工程建设的合同管理

工程建设的合同管理（通用12篇）

工程建设的合同管理 篇1

公路工程施工的投资往往都比较大, 并且有着非常长的周期和特别广泛的涉及面, 这样管理起来就非常的困难。因为公路工程的施工是建设项目的最后实施阶段, 它关系发包人、建设单位和承包人以及施工单位的利益, 所以需要做好公路施工合同的管理工作。但是在目前的公路工程施工合同管理中还存在着一系列的问题, 本文针对这些问题, 提出了一些解决办法。

1 目前公路工程施工合同管理中存在的一些问题

公路工程合同发包人对合同单价随意调整或者是对公路验收的标准进行随意的提高:这些行为都是违反合同约定的;比如在某个地方的路网工程中, 公路行政主管部门是业主, 而公路行政主管部门下属的一些单位则是施工单位, 这样就会出现过多的行政干预, 在施工合同签订之后, 行政主管部门就会随意的抬高合同中的单价, 并且对公路验收的标准也进行了提高, 比如将合同中规定的三级标准的公路替换成二级公路标准, 这样就会增加建设单位的工程造价和工程投资。

市场中经常会出现一些阴阳合同:阴阳合同是分开的, 阳合同指的是发包人在选择承包人的时候是按照正常的招标程序来进行的, 在签订施工合同的时候根据招标文件和中标通知书的要求与中标承包人进行签订;但是在有形建筑市场之外, 和承包人签订了一份补充协议, 这份协议是双方承受的, 虽然没有经过相关部门的备案, 但是依然存在着法律效力, 就被人称为阴合同;阴阳合同在表现形式方面存在着很多的差异, 最明显的差异就是发包人不正当的利用建设工程中的有利地位, 将自身的风险转嫁到承包人的身上。

施工企业的合同意识有待加强, 并且专业的合同管理人才十分的缺乏:主要表现是在施工中不依照合同, 或者是在施工中出现问题之后也不按照合同的规定进行解决, 他们采取的方法往往是找领导, 这样就不能正确的解决问题。有很多的施工企业都没有设置专门的合同管理部门, 并且有着一定水平的合同管理人才也是十分的缺乏;没有一套行之有效的动态合同管理制度和科学合理的操作流程, 自然就会影响到动态合同的跟踪和管理工作。合同管理并不是一项简单的工作, 它需要很强的专业性和技术性, 并且需要对公路工程建设的全局进行综合的考虑, 所以就需要非常高素质的人才来担任这项工作。

合同索赔工作的难以进行:公路工程建设因为会受到很多因素的影响, 比如政策社会、自然环境等等, 所以就容易出现一些合同索赔的事情。索赔是受损者正当的权利诉求, 是法律和合同明确规定的, 从本质上来讲, 其实就是重新分配承发包双方承担工程方向的比例。所以索赔对于承包人来讲, 其实就是在对自己的正当权益进行保护, 但是目前因为行政过多的干预着公路市场, 这样就会影响到索赔工作, 增加合同索赔的难度。

2 公路工程的施工合同管理工作

要加强合同管理知识的培训力度:因为公路工程项目管理中十分重要的一个部分就是合同管理, 并且合同管理在建设的全过程中都有体现, 比如工程的招投标、履行合同的过程、变更和索赔以及处理一些争议等等, 所以就需要建立起专门的合同管理机构。要想做好施工合同的管理工作, 就需要一些具有较高专业水平和综合素质的人才, 施工企业可以定期经常的对企业的员工进行培训, 可以根据具体工程的特点, 选择合适的培训方式, 培训的内容主要包括企业职工的施工技术、工程的造价以及财税法等相关的法律法规, 还应该对一些有着较高政策观念和合同管理理论并且有着很多实践经验的合同管理人员进行培训, 努力提高他们的综合素质, 还应该对合同管理的工作进行严格的规范和把握, 从而有序高效的进行合同管理工作。

对招标文件进行认真的审核, 对合同中重要的条款进行仔细的分析:这主要指的是公路工程投标签约阶段应该做的事情, 合同的相关管理人员应该对招标文件和合同条款进行认真的分析和研究, 要特别注意一些将重大风险转移给承包商的条款, 要对此提出修改的要求, 如果达成了修改的协议, 就需要将其作为谈判纪要加入到合同条件中去。如果是一些不公平的条款, 比如加重了施工企业的责任, 但是却减掉了一些必要的权利, 那么就需要在投标阶段就进行协商, 从而对其进行必要的调整;如果没有协商成功, 那么施工企业可以采取一些措施来降低合同的风险, 比如增加投标报价的费用等等。在签订合同的时候, 还应该特别注意一些开脱业主责任的条款, 比如没有将索赔条款列进合同中、没有一个拖期付款的时限、没有利息, 以及业主如果不满意部分工程, 就可以扣减工程款等等内容。如果合同中的条款存在着一定的模糊, 就可以要求业主进行澄清, 这些澄清的文件要将其作为合同文件的补充部分。公路的施工合同应该在一般条款的基础上, 比如工作范围、工期、质量、造价等等内容, 还应该包括其他的一些必要因素, 比如保险、税收、文物和专利等等。在签订合同的时候, 应该对这些方面综合考虑, 因为在任何一个环节出现问题, 都会对合同的履行产生很重大的影响。要最大限度的明确合同中的条款, 不能存在着含糊其辞等情况, 因为这样会对工程的施工以及交工产生重大的不利影响, 甚至会埋下一些隐患。

在合同谈判的时候, 施工企业应该挑选一些具有较好应变能力的工作人员, 还将谈判的原则和主要的目标牢牢记在心中, 如果是一些特别重要的问题, 比如工期、质量、造价等方面, 应该制定出必要的谈判策略, 对一些有些风险和苛刻的条款应该积极的争取, 从而签订出双方权利和义务都比较平等的合同。施工企业应该给按照程序化和合法化的原则来进行合同的签订工作, 要想减少施工过程以及交工中的纠纷, 就需要保证签订的施工承包合同是严密科学的。

复核工程量清单, 认真履行合同:公路工程招标阶段所制定的工程量清单往往只是简单的依据设计的图纸, 这样就会与施工阶段的设计图纸存在着很大差异。而且公路工程往往有着十分复杂的地质条件, 并且因为某些情况还需要变更工程, 这样招标工程量清单就会在很多方面和竣工工程量清单存在着不同;但是, 如果在公路施工的过程中, 业主只要发现单项工程量累计量大于了招标清单工程量, 就会停止支付工程款;复查清单之后才继续支付增加工作量的工程款, 这样就会出现很多的问题, 比如出现一些资金积压等状况;因此, 施工企业就需要对工程量清单进行及时的符合, 如果工程量出现了变更, 应该及时的向有关部门申报, 这样就可以有效的缓解施工企业的资金压力。

公路工程的工期往往比较长, 这样长的时间跨度就会产生非常多的清单项目;合同管理人员和施工人员并不能有效地沟通和交流, 所以难以避免的会出现一些漏计工程量的状况, 这样就需要做好计量台账的工作, 从而有效的指导复核清单工程量。公路工程施工合同对施工企业规定了一定的义务, 比如, 施工企业在施工的时候应该遵守合同要求的进度, 还应该按时移交工程, 工程的质量应该符合要求;需要变更工程的时候, 应该及时的通知业主, 从而获得相应的经济补偿等等。

对索赔资料进行及时的收集和整理, 及时进行索赔:公路工程合同管理中十分重要的一个环节就是公路工程的施工索赔, 这是法律赋予施工企业的权利, 从而保证施工企业能够有效的维护自身的合法权益, 大大降低工程的损失。目前的公路建筑市场中, 施工企业仍然是弱势群体, 这是因为竞争太过激烈, 所以为了获得机会, 就可能采取一些低价中标的策略。这时, 施工企业合同管理成功与否的关键就在于变更与索赔等条款是否能成立, 这对企业的亏损和盈利也有着十分重要的影响。合同管理人员应该在公路工程施工的过程中, 经常的到施工现场中收集施工的相关资料, 在对现场施工动态及时把握和了解的基础上, 帮助业主对因为种种原因所产生的费用进行审核, 比如设计的变更以及现场签证等等, 从而保证工程总结算的顺利进行。

对经验进行总结, 不断的提高合同管理的水平。每一个公路工程完工后, 合同管理人员都应该对合同的执行情况进行认真的分析和研究, 对合同管理成功的经验进行总结, 并且进行推广, 对于一些失败的教训应该进行深刻的反思, 比如一些不严谨的条款等等, 应该进行及时的修正, 从而不断的提高公路工程建设的施工合同管理水平。

结语

随着时代的发展, 公路工程的数量越来越多;公路工程的施工合同管理是公路工程管理十分重要的一个方面, 应该引起人们足够的重视;本文简单介绍了目前在公路工程建设的施工合同管理中存在的一些问题和不足, 然后针对这些问题, 提出了相应的解决措施和方法, 希望可以提供一些有价值的参考意见。

摘要：随着时代的发展和社会经济的进步, 我国公路工程的数量越来越多, 工程项目管理中非常重要的一个方面就是公路工程施工合同管理, 所以应该对公路工程建设的施工产生足够的重视程度。本文简单探讨了如何加强公路工程建设的施工合同管理, 希望可以提供一些有价值的参考意见。

关键词：公路工程建设,施工管理,合同管理

参考文献

[1]王洪彪.公路工程施工合同管理存在的问题及对策[J].中国新技术新产品, 2012, 2 (12) :123-125.

[2]张微.浅谈公路工程施工的合同管理及存在的问题[J].城市建设理论研究, 2012, 2 (02) :67-70.

[3]程友明, 程东文.论加强农村公路建设工程合同管理[J].淮北职业技术学院学报, 2009, 2 (01) :34-35.

[4]梁荣志.浅谈公路工程建设的施工合同管理[J].广西质量监督导报, 2008, 2 (08) :156-157.

工程建设的合同管理 篇2

1合同的订立形式

招标是国际工程承包合同订立的最主要形式。

(1)对投标者资格预审的推荐程序

1)邀请承包人参加资格预审。发包人一般在合适的地方发布资格预审公告。

2)向承包人颁发资格预审文件。

3)资格预审文件分析，挑选并通知已入选的投标人。

(2)招标投标的推荐程序

1)准备招标文件；2)颁发招标文件；3)发包人陪同投标者考察施工现场；

4)招标文件的修改；5)投标者质疑；6)投标书的提交和接收。

(3)开标和评标的推荐程序

1)开标；2)评标；3)授予合同。

2合同的履行要求

国际工程承包合同订立后，即进入合同的履行阶段，对于国际工程承包人来说，实施阶段的工作内容包括如下几方面的管理工作：

(1)合同管理

合同管理的中心任务就是利用合同的正当手段防范风险、维护自身的正当利益，并获取尽可能多的利润。

(2)计划管理

计划管理是工程实施阶段的中心，也是项目经营目标的具体化。

(3)成本管理

成本管理是国际工程承包人在获得合同后所面临的极为重要的工作。

(4)财务管理

财务管理包括资金的筹集、运用和回收，银行保函和信用证的开出，工程付款的办理，银行往来，成本会计等工作。

(5)物资采购管理

物资采购管理是实施工程管理并取得利润的重要手段，包括各种建筑材料、施工机械设备、永久(生产)设备、模板、工器具的计划、采购、储运、保管、分发和回收等，还要组织材料的试验、送审、设备的验收等。

(6)质量管理

国际工程施工中的质量管理通常由承包人的项目经理或其指定的技术副经理或总工程师主管，其主要内容是技术管理和质量保证。

(7)分包商管理

获得整个工程合同的总承包人将该工程按专业性质或工程范围再分包给若干家承包人分担实施任务，是国际工程承包活动中普遍采用的方式。

(8)移交和竣工验收管理

在工程接近完工时，组织工程的移交和验收是十分重要和严肃认真的工作，关系施工阶段合同履行的终止、合同价款的收取以及缺陷

责任期的开始等重要环节。

3合同争议的解决方式

国际工程承包合同争议解决的方式一般包括协商、调解、仲裁和诉讼等。

在国际工程承包合同纠纷中，尤其是涉及较大项目的建筑施工纠纷，往往并不适于用诉讼的方式解决。在大型建筑工程中，当事人普遍不愿意将纠纷提交诉讼，而是倾向于通过在合同中规定的ADR(AlternativeDisputeResolution——非诉讼纠纷解决程序)解决纠纷。

国际工程承包合同争议解决常用的ADR方式有以下几种。

(1)仲裁

由于诉讼在解决国际工程承包合同纠纷方面存在明显的缺陷，大型建筑工程的纠纷很少采用诉讼方式解决。大型的建筑工程，特别是国际贷款项目，常常在合同中要求将纠纷提交有关国际仲裁机构，仲裁已经广泛运用于国际工程承包合同纠纷中。

(2)FIDIC合同条件下的工程师准仲裁

FIDIC合同中工程师所具有的“准仲裁”的职能，他不仅是发包人的代理人，负责项目的施工监理，同时也在发包人和承包人发生纠纷时充当准仲裁员的角色。

FIDIC合同条件(纠纷的解决)规定的程序分为四个步骤：记录纠纷、工程师准仲裁、友好协商和正式仲裁。

(3)DRB(DisputeReviewBoard——纠纷审议委员会)方式

1)DRB的选任与工作程序

●DRB成员的选任和报酬。DRB的委员必须是由在工程施工、法律和合同文件解释方面具有经验的专家组成，而且除了担任本工程的DRB委员外，每位委员与发包人和承包人之间不得有任何经济利益关系，并且在三年内未被发包人或承包人聘用过。支付给DRB委员的费用包括聘请费和酬金两部分。

●工作程序：现场访问、纠纷提交、听证会和解决纠纷建议书。

2)DRB的优点

●DRB委员可以在项目开始时就介入项目，了解项目管理情况及其存在的问题。

●DRB委员公正性、中立性的规定在通常情况下可以保证他们的决定不带有任何主观倾向或偏见。DRB的委员有较高的业务素质和实践经验，特别是具有项目工程施工方面的丰富经验。

●可以及时解决纠纷。

●DRB费用较低。

●DRB委员是发包人和承包人自己选择的，容易为他们所接受。●由于DRB提出的建议不是强制性的，不具有终局性和约束力。

(4)NEC(newengineeringcontract——新工程合同)裁决程序

1)早期预警程序

早期预警是指一旦发现可能出现诸如增加合同价款、推迟竣工、工程使用功能降低等问题，发包人和承包人均应立即向对方发出早期警告。合同各方共同召开早期预警会议。在会议中，各方研究并提出

解决措施，以避免或减少该问题的影响，寻求对将受影响的所有各方均有利的解决办法，并决定最终应采取的措施。

2)补偿事件程序

补偿事件是指并非因承包人的过失而引起的事件，如发包人要求改变工程以及出现双方难以控制的情况等。承包人有权根据补偿事件对合同价款和工期的影响要求补偿，包括获得额外付款或延长工期。

3)裁决人程序

浅谈建设工程施工合同的管理 篇3

关键词：建设工程 合同备案管理 建筑市场

中图分类号：TU72文献标识码：A文章编号：1674-098X（2013）02（c）-0-01

建设工程施工合同即建筑安装工程承包合同，是发包人与承包人之间为完成商定的建设工程项目，确定双方权利和义务的协议。对建筑施工企业而言，其全部生产经营活动，围绕工程施工承包合同开展，他们对工程项目施工管理的过程实际上就是合同履约的过程。目前，建设工程行业市场竞争如此激烈，加强施工中的合同管理，确保工程质量，以获得更大的经济效益，显得尤为重要。

1 施工合同管理的重要性

建设工程施工合同管理是建设行政主管部门对建设工程进行行政管理，是规范建筑施工的重要内容。每个工程的施工，都是通过签订合同来完成的。加强对施工合同管理，责任到人，在一定程度上，可以有效地规范合同备案管理工作。在施工合同履行的过程中，主管部门与承包商、承包商与分包商、分包商与建筑材料供应商之间，难免都会出现一些争执和纠纷，那么如果更好的处理好这些争执和纠纷就要依据先前签订的各项合同。建筑施工合同是合同中的一种类型，受到国家法律的保护，一经签订，既产生法律效力。所以，施工合同是工程施工期间处理各种争执和纠纷的重要法律依据。

2 施工合同备案过程中存在的问题

一是有相当部分企业对履行施工合同备案法定程序缺乏自觉性，承发包双方签订了施工合同后，不按规定办理备案手续，回避建设行政主管部门的监督管理；二是个别单位不采用国家统一的施工合同示范文本而自订条款；三是部分发包方不执行国家的法律、法规，而各行其是，有的私下另行签订合同来约束承包方。上述问题产生的原因，是由于某些领导及合同承办人员的法律意识淡薄，对建设工程施工合同签订和改造应具有严格的法定程序的重要性和必要性认识不足。

3 完善建设工程施工合同管理的思路和对策

在当前各项市场经济制度不断完善的过程中，合同管理工作难免会出现一些问题，那么我们如何更好的解决好这些问题，我个人从实际的工作中总结有以下几点。

3.1 要健全各项相关的法制体系

在一个工程中，工程总造价是在承包双方根据各自掌握的信息合理确定的合同价款，并通过合同的形式确定下来，在施工全过程中，要有完善的法律法规作保障，维护好各方的权利和利益。

3.2 规范合同备案管理，严格履行各项合同签订程序，做好合同管理工作健全合同管理工作

建设工程施工合同作为一种特殊的经济合同，关系着市场经济是否有序健康发展，这就要求各主管部门加强对管理合同的管理，对于一些违反法律法规的条款要及时更正，必要时可以退回重新签订。

3.3 加强合同及相关文件归档管理工作

一般情况下，一个项目从开始到结束需要一个很长的周期，出现的问题多，在建设完工之后，很多问题需要依据相关的资料和依据来处理。因此，工作中只有做好资料归档工作，专人专管，责任到人，才能有效保证合同的履行和实施。另外，要运用先进的管理方法，提高合同管理水平。

3.4 加强施工合同索赔管理工作，是培育建设市场的一项重要内容

在我国，部分工程承包双方在合同履行中对工程索赔认识不足，缺乏工程索赔相应的意识。合同索赔是施工合同的延续，在承包双方签订合同时就要充分考虑到各种特殊情况，分析各种特殊情况的出现的可能性，并采取有效的合同索赔策略，在合同履行中，要加大对项目施工的监督和管理，严格履行合同中的各项条款，维护自身的合法权益。

3.5 提高施工合同管理人员业务素质，实行建设工程施工合同管理人员持证上岗制度

不断完善合同管理人员的各项岗位管理制度，定期或者不定期的进行一些相关培训，增强管理人员的合同观念和合同意识，全面提高施工合同管理人员的素质和水平，严格实施管理人员持证上岗制度，对于一些不能出具岗位资格证的，相关部门要坚决不予备案签证。

3.6 综合协调，加大对发包主体资格和履约能力的审查力度

在工程项目建设中，不论是先付款后建设，还是先建设后付款，或者边建设边付款，都应该严格按照施工合同规定的日期，按时足额拨付工程款，进而保证工程项目顺利进行。为了有效履行施工合同，防止拖欠工程款和违反付款约定等情况的出现，加强对发包主题的资格审查，是有效规范建设市场的重要内容。如：在工程发包时要审查发包主体的资金是否到位，是否提供了相应的履约担保或履约保涵，发包方是否执行工程造价政策，是否有完善的招标手续，办理的《建筑施工许可证》是否备案。只有这样，才能更好的规范建筑市场。

3.7 加强合同备案管理，落实好各项合同条款

在很多建设施工过程中，违约现象时有发生。合同双方都没有认真履行合同，有些还随意更改合同条款。如：业主暗中以垫资为条件，违法发包；在项目实施过程中没有按照合同约定日期支付工程款，工程竣工并验收合格了，发包人也不及时办理相关结算手续，甚至有些业主使用工程很长时间，仍找各种理由拒付或者延期支付工程款；承包商在施工过程中，延期施工，降低工程标准，偷工减料，出现豆腐渣工程等现象。合同管理是一个动态而又长期的管理过程，对于合同履约的管理尤为重要，否则合同就会成为一纸空文。要做好施工合同的跟踪管理，参加建筑市场深入施工现场，追踪施工合同的履约情况，加大施工合同的监管力度，并对其中不符合合同规定的情况提出意见。

4 结语

随着我国工程建设体制的不断完善，特别是社会主义市场经济快速发展的今天，合同管理改革是市场经济发展的必由之路，合同是工程项目双方之间关系存在的书面依据，是有效处理双方争执和纠纷的法律依据。整个管理的核心是合同的签订管理和履行管理，只有完善合同管理及合同备案管理，建立和完善合同管理体系，加快制定科学、有效、切实可行的相关管理办法、规章、制度，不断规范合同管理行为，才能推动社会主义市场经济快速健康向前

发展。

参考文献

[1]李鹏.政府投资项目施工合同管理的思考[J].工程造价管理，2007.

浅谈工程建设的合同管理 篇4

一、工程合同管理

(一) 法律法规

通过政府制定的法律法规对合同的签订和争议的解决等进行具体的规定。如:德国建筑工程承包委员会 (DVA) , 经过德国工业标准委员会 (DIN) 的审定, 适用于建筑工程的“承包条例” (简称VOB) , 这两个标准是进行合同管理的主要依据, 虽然它不只是一种法律法规, 但它对国家投资具有强制的约束力。

(二) 编制标准合同文件

政府对合同管理的首要措施是制定标准的合同文件。由工程管理的专业人士编制了很多国际上较著名的标准合同文件, 由政府承认, 工程管理各方执行, 在长期的工程管理实践下, 对合同再进行多次的修改。由此, 制定出能划分责任和权利的标准合同文件, 这些合同一般较符合实际, 合同双方很容易接受。标准合同的使用有利于人们对工程管理的理解, 减少了不必要的麻烦, 节省了招投标管理的精力和费用。

(三) 工程师对工程合同的管理

在工程管理比较发达的地区, 一般由工程师对工程合同进行具体的管理。在国际上比较典型的标准合同文本中, 设置了在合同管理中工程师的管理权限, 如FIDIC条款。这些人具有丰富的工程合同管理经验, 作为具体实施者, 比当事人更能从具体实际出发, 更有利于建筑工程的顺利进行。

(四) 合同争端的最终解决方式

解决合同争端的主要方式是仲裁或诉讼, 是法律层面上的解决方式。在国际上一般只能选择一种方式来解决争端, 最后形成的结果具有法律强制力。一般的做法是, 由当事双方共同选定某一仲裁机构, 由法院强制执行。虽然仲裁或诉讼不是解决合同争端的最常用方式, 但由于其具有强制性的法律效力, 因此, 它的存在具有很强的造势作用。

二、规范招标代理合同管理

工程建设项目招标代理是指对工程的勘察、设计、施工、监理以及工程设备的准备、工程材料的准备, 包括招标代理机构接受招标人委托, 具体编制招标文件, 对投标人的资格进行严格的审查, 考察现场并组织投标人答疑, 组织开标、评标、定标, 以及提供前期咨询、签订合同等业务。

(一) 招标代理合同现状

我国目前招标代理合同尚没有统一的范本, 也没有建设主管部门和行业协会在这方面的详细规定, 而在工程建设的其他方面:如工程建设勘察、设计、施工、监理、造价咨询等, 都已经有了比较规范的文件, 推行合同文件的标准化, 将保证工程建设的顺利进行, 同时能有效地维护合同双方的合法权益。因此, 招标代理合同示范文本的规范十分重要。

(二) 明确招标代理服务的内容

前面提到, 招标代理服务有很多内容, 招标代理合同的实践中, 对于工作内容往往规定得不够详细, 具体的做法是:事先约定招标代理合同中的工作内容, 详细规定施工监理的招标代理内容。总之, 并没有明确招标代理的内容, 为招标代理合同的具体实施带来了难度, 同时也为招标人的招标工作带来了不便。

三、结语

随着建设工程交易中心的有序运行和健康发展, 全国各地开始推行建设工程项目的公开招标。《招标投标法》是个重大的转变, 它标志着我国招标投标的发展进入了全新的历史阶段。工程建设投标招标工作有其工作的复杂性, 有系统的过程, 又要求有很强的专业化水平, 组织工作十分复杂。在招标合同撰写的过程中, 招标人的招标工作会涉及到多方的责任、权利、义务以及其他许多意想不到的事情, 同时, 招标代理工作也有一定的风险。在招标代理工作中, 如何避免招标代理过程中的纠纷, 减少招标人与招标代理机构的风险, 就必须严格规范招标代理合同, 制定和推行招标代理合同的示范文本, 供招标人和招标代理机构在招标谈判和工程实施中进行参考, 从而更好地为工程建设的顺利进行而服务。

参考文献

[1]张辉.建筑工程施工招标工作研究[J].西安建筑科技大学, 2007年6月.

[2]胡伟.浅探我国建筑工程招标行为之规范[J].大连理工大学, 2008年2月.

[3]李大鹏.国际工程招标中的投标理论与策略研究[J].湖南大学, 2007年3月.

工程建设的合同管理 篇5

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【摘要】建设工程施工合同，是建设过程中发包人和承包人必须共同遵守的法律性文件，也是双方必须履行的技术经济文件，文章根据目前工程施工市场的情况，说明了加强合同管理与应用的必要性和合同管理工作中存在的问题，提出了加强合同管理的有效措施，以提高合同管理与应用水平。

【关键词】施工；合同；管理

一、引言

合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间，设立、变更、终止民事权利、义务关系的法律规范的总称，是双方当事人通过要约、承诺的方式，经协商一致达成的协议，是单位之间展开各种业务活动的基本载体。工程施工合同作为一种典型合同，具有它自身的特殊性和复杂性，履行周期长、条款内容多、涉及面广，如何对其进行有效管理是摆在我们面前的课题。

二、合用管理的特殊性和必要性

施工企业全部的生产经营活动，都必须根据工程承包合同来进行。没有工程施工合同，就无法实施和监管其生产活动，而合同一经签订，企业所有的生产计划和各项技术经济指标都随之纳入承包合同的规范之中。建设单位的质量、工期、造价、效益等目标，也只是按其与施工方的工程承包合同所承担的权利与义务和经济责任来确定的，合同的关系不但一脉相承，而且标的、权责也高度一致。这就使建设单位的合同管理从形式、内容和管理范围都不同于管理其他企业，而是一个格局相对完整、自成系统的管理方式。

三、当前合同管理工作中存在的问题

（一）对合同认识及重视不够

在工程施工时，如何有效地把合同贯彻下去，有的单位执行的还不够，有些单位对合同管理的重要性认识不够，没有建立完善的合同管理机制，在机构设置、人员配备、对比检查和经费方面支持不够。

（二）合同执行力度不够

合同作为维系双方当事人的纽带，任何一方均须按合同办事。但由于双方均没有严格按合同办事，且又不进行及时、必要的沟通和技术经济签证，造成双方均违约。合同管理存于柜中，流于形式导致不能按期交工，工程款不能按时拨付。

（三）合同管理制度不健全

合同管理人员素质不高，各部门权责不分明，意见很难统一，造成“权力大家争、责任大家推”的局面，这使施工企业有空可钻、有机可乘，最终将给建设单位带来重大的隐患。

（四）科学的进行合同总体策划

合同总体策划确定的是工程项目的一些重大问题，首先应确定其根本性、方向性，明确找出对整个工程、整个合同的签订和实施有重大影响的问题，必须反映建筑工程项目的战略和重点，反映管理单位的指导方针和根本利益，更要确定好以下几个重大问题：

4.1 如何将项目分解成几个独立的合同？每个合同有多大的工程量？

4.2 采取什么样的委托方式和承包方式？

4.3 采取什么样的合同种类、形式及条件？ 4.4 合同中一些重要条款的确定。

4.5 合同签订和实施过程中一些重大问题的决策。

4.6 工程项目相关各个合同在内容上、时间上、组织上、技术上的协调等。

（五）有效地实施施工过程中的合同管理与应用

5.1 建立合同实施的保证体系

5.1.1 建立合同管理体系，配备高素质的人才。合同管理的任务必须由一定的组织机构和人员来完成。要提高合同管理水平，必须使合同管理工作专门和专业化，在建设工程项目组织中设立专门的机构和人员负责合同管理工作。5.1.2 加强法制宣传教育力度，培养合同管理理念。

大力贯彻全面合同管理观念，严格执行合同履约保证金制度，管理使用好履约保证金，主动控制，增加施工企业的守法意识、违约责任和经济成本，调动施工企业的积极性。

5.1.3 进行合同履约分析，落实合同管理责任合同任务必须贯彻实在合同实施的具体问题上、体现在各工程小组和各专业人员对承包商的具体工作活动中，因此必须组织项目成员和各专业负责人学习合同文件和合同分析文件，对合同的主要内容做出解释和说明，使大家对合同概括、主要招投标文件、主要精神、合同总目标等有较为深刻的理解，树立全局观念、避免合同管理和施工中出现违规行为。

5.1.4 合理分工、能效问责建立工作日和工作问责制度，将合同责任分解落实到具体人上，并做出问题的说明、完不成的原因、补救的措施、所承担的责任、对工程的影响和法律后果。

5.1.5 建立有效方便的文档系统对经常性和非经常性工作，建立方便有序的文档系统，使合同的监督、跟踪和诊断工作正常进行，这有利于及时正确的决策，而且在发生纠纷时能及时有效地提供有力的证据和法律支持。

5.1.6 建立报告、行文制度和联系人制度在工程施工过程中，要建立严格的报告、行文制度和方便高效的联系人制度，工程中合同有关各方的沟通都应以书面形式作为最终的依据并形成制度，这样才能保证各工程活动忙而不乱、有根有据、高效运转。

5.1.7 充分发挥专业管理和综合管理的作用。用专业管理控制局部、重点，用综合管理控制全局、宏观，将重点和全局管理有机结合，用细节保证过程，用过程控制结果，使工程管理活动正规有序的进行

5.2 及时做好合同追踪。

在工程实施过程中，由于实际情况千变万化，导致合同实施与预定目标偏离。如果不采取措施，这种偏差往往由小到大，逐渐积累，对合同的履行会造成严重影响。而合同追踪，可以通过实施情况的分析，找出偏离，以便及时采取措施，调整合同实施过程，达到和实现合同总目标。

5.3 根据合同分析结果，实施有效地合同监督。

5.3.1 实施中对驻场代表，项目小组或施工单位的工作进行监督，给他们以合同方面的帮助，如落实计划、提出工作保证、协调他们之间的关系，对出现的问题进行合同方面的解释。

5.3.2 相关合同的协调。为了一个工程的建设，建设方要签订许多合同，如设计合同、施工合同、监理合同、供应合同、专业分包合同。这些合同之间存在十分复杂的关系，必须负责这些合同的协调，对设计和监理、材料供应商进行合同监督，督促他们完成合同职责，检查其合同责任情况，追究其违约责任，进行合同索赔与反索赔，处理合同纠纷。5.3.3 参与各种检查验收，并提出相应验收报告。

5.3.4 对各种来往信件、请示、签字指令、会议纪要、索赔文件、合同变更文件等做出合同方面的审查和控制，并记录在案，这能及时预防和弥补管理工作中的差错，而且有利于寻找对方工作中的漏洞，及时采取防范措施、提出索赔要求。

5.4 防范工程合同违约行为

5.4.1 谨慎订立合同，减少瑕疵合同，以减少违约的发生。

5.4.2 建设单位、承包商在合作中存在目标分歧的情况下，应借助各种制度来协调合作中的目标分歧，实现合作的共赢，包括工程监理制度、质量保修制度、质量事故处罚制度、安全事故处罚制度等。

（六）结束语

合同成立后，当事人应当按照合同的约定严格履行合同，任何一方未经对方同意，都不得改变合同的内容，但是当事人在订立合同时，不可能对涉及合同的所有问题都作出明确的规定，尤其是建设工程合同，由于工程复杂、标的大、履行时间长、涉及大量的人、财、物、设备等问题，受自然和社会环境因素的影响等。合同签订后，在合同履行前和合同履行过程中会发生与原合同的约定不相适

应的情况，因此需要对双方的权利、义务关系进行重新调整和规定。“财富的一半是合同”，这句话形象的说明了合同在管理工作中的重要性，将合同管理贯穿于设计、招投标、工程开竣工、保修的全过程，既有利于合同目标的实现，又能使技术和经济相结合，产生良好的经济、社会、环境效益，才能又好又快地完成工程建设。

参考文献

谈建筑工程的合同管理 篇6

【关键词】施工；纠纷；合同；管理

1 合同管理中存在的主要问题

1.1 合同签订阶段的问题：（1）合同主体不当。合同当事人主体合格，是合同得以有效成立的前提条件。合格的主体，应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。这里要防止两种合同主体不当：一是虽然具有上述两种能力，但不是合同当事人，即当事人错位；二是虽然是合同当事人，但却不具有上述两种能力。（2）合同文字不严谨。不严谨就是不准确，容易发生歧义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究的是咬文嚼字。（3）合同条款挂一漏万。就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的，不懂得签合同应当“先小人后君子”，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。（4）只有从合同而没有主合同。主合同是指能够独立存在的合同，如建筑工程总承包合同等。从合同是指以主合同的存在为前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保证合同、抵押合同等。没有主合同的从合同是没有根据的合同，是“无源之水”。（5）违反法律法规签订无效合同。《合同法》第52条规定，违反法律、行政法规的强制性规定签订的合同属于无效合同，是不受法律保护的。目前不少建筑企业所签订的合同，有些是以合法形式掩盖非法目的的，实质也是无效合同。

1.2 合同履约阶段的问题：（1）应变更合同的没有变更。在履约过程中，合同变更是正常的事情，合同变更包括合同内容变更和合同主体的变更两种情形。合同变更的目的是通过对原合同的修改，保障合同更好的履行。作为承包方的建筑施工企业，维护自己的合法权益，在于变更要及时。（2）应当发出的书函（会议纪要）没有发。在履约过程中及时地发出必要的书函，是合同动态管理的需要，是履约的一种手段，也是建筑企业自我保护的一种招数，可惜这一点往往遭到忽视，结果受到惩罚。《建设工程施工合同(示范文本)》，把双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同的组成部分。因此必须给予足够的重视。（3）应签证确认的没有办理签证确认。履约过程中的签证是一种正常行为。但有些建筑公司的现场管理人员对此并不重视，当发生纠纷时，也因无法举证而败诉。（4）应当追究却过了诉讼时效。建筑行业被拖工程款的情况相当严重，有些拖欠没有诉诸法律，但当起诉时才发现已超过了两年的诉讼时效，无法挽回损失。超过了诉讼时效等于放弃债权主张，等于权利人放弃了胜诉权。（5）应当行使的权力没有行使。《合同法》赋予了合同当事人的抗辩权，但多数建筑公司不会行使。发包方不按合同约定支付工程进度款，建筑公司可以行使抗辩权停工，但却没有行使，结果客观上造成了垫资施工，发包方的欠款数额愈来愈大，问题更难解决。

2 建设项目合同

建设项目合同必须采用《示范文本》，以保证合同的合法性、全面性、准确性和完整性。使得工程项目承发包双方及有关第三方增强合同的法律意识，依法严格地履行合同，认真做好建设工程合同的管理工作。建设项目合同的种类包括：建设工程施工合同、建设工程委托监理合同、建设工程勘察设计合同、工程材料及设备买卖合同、建设工程涉及的相关合同等。

3 加强合同管理是质量控制、进度控制和投资控制“三控”的重要依据

3.1合同管理中的质量控制：运用科学的管理方法和质量保证措施，严格约束承包人按照图纸和技术规范中写明的试验项目、材料性能、施工要求和允许精度等有关规定进行施工。消除隐患，防止事故发生，严格把好质量关，依据合同条款的有关规定对工程质量进行监督与控制。

3.2 合同管理中的进度控制：发包人接到承包人提交的工程施工进度计划后，将对进度计划进行认真的审核，检查承包人所制定的进度计划是否合理；审查承包人提交的工程施工总进度计划是否符合工程建设项目的合同工期规定。在施工过程中，对各分部、分项工程中的关键工序所用时间进行监督与控制。

3.3合同管理中的投资控制：发包人作为工程费用的监控主体，处于工程计划与支付环节的关键位置，除了加强对合同中所规定的工程量表，工程费用的计量与支付管理外，还将对合同中所规定的其他费用加強监督与管理。此外，还应根据合同条款、制定工程计量与支付程序，使工程费用监督与管理科学化、规范化。工程款的支付必须严格按照合同规定的支付时间、支付范围、支付方法、支付程序进行。

4 推行合同管理控制目标制

合同管理控制目标制，是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。合同目标管理控制是一个动态过程，是合同管理机构和管理人员为实现预期的目标，运用管理职能和管理方法对工程合同的履行行为施行管理活动的过程。

4.1 合同履行中的管理控制：合同依法订立后，当事人应认真履行过程中的组织和管理工作，严格按照合同条款享有权利和承担义务。

4.2 合同发生纠纷时的管理控制：在合同履行中，当事人之间可能发生纠纷，当争议纠纷出现时，有关双方首先应从整体、全局利益的目标出发，做好有关的合同管理工作。此时合同资料是重要的、有效的法定证据，有利纠纷的解决。

5 加强工程建设合同管理控制的手段

工程建设项目的规范化和有序化必须依据合同加以约束，应做好

（1）普及合同法制教育，培训合同管理人才；（2）设立专门合同管理机构和配备合同管理人员；（3）积极推行合同示范文本制度；（4）积极开展“重合同、守信用”的活动；（5）建立合同管理的微机信息系统；（6）借鉴和采用国际通用规范和先进经验。

6结语

工程建设项目领域是一项专业性很强、程序比较复杂的系统工程，做好合同管理控制工作至关重要，是项目目标实现的重要保证。因此加强工程建设项目的合同控制是非常必要的。

作者简介：

铁弘，女，（1965.9-），工程师， 现从事土建工程管理与施工工作

（作者单位：丹东市鸭绿江建筑工程公司）

谈建设工程合同的变更管理 篇7

关键词：工程项目,合同,变更管理,投资控制

0 引言

我国建设项目本身具有结构复杂, 建设周期较长, 规模较大, 涉及的专业众多等特点, 在工程建设过程中难免会出现一些变更的项目, 工程合同变更关系到合同结算、整个项目竣工决算和国家验收, 是投资控制的重点和难点, 继续顺利推进工程合同变更工作, 确保投资管理得当, 是业主投资控制的重点和难点, 也是促进工程项目顺利实施的关键。及时准确的处理工程合同变更, 关系到业主和承包商之间的和睦相处、相互信任, 对于推进建设工程项目的顺利实施具有重大现实意义。

1 工程合同变更管理中存在的主要问题

在工程项目中, 制定正确有效的合同管理有着颇为积极的作用, 对于质量控制、成本控制和进度控制, 尤其是对投资控制发挥着非常重要的作用。当前, 我国的建筑工程合同本身也还存在着一些不足的环节, 给合同变更管理带来了一定的困难。

1) 一些项目签订的承包合同不采用规定的合同标准。少量的合同中有一些重要的条款不是很清楚, 给未来合同纠纷埋下了一个隐藏的陷阱。一些业主使用各种借口和客观原因, 除了签署了一项合同, 用来给招标文件审查由建设行政主管部门备案, 也私下与承包商签署了一项在实际建筑施工过程中双方都认可的合同, 在内容上与原合同有冲突, 形成了一个违反法律的合同。这份合同中工程建设双方责任不对等, 双方的利益也不平等, 违反了国家有关的法律、法规, 并严重地损害了承包商的利益, 这将会直接影响到工程建设目标的实现, 也给业主带来了不可回避的损失, 这些不清晰的条款在一定程度上也是引发工程合同变更的重要因素。

2) 签约双方不认真执行合同, 随意修改或者违背合同规定或者合同内容约定不清引起纠纷。由于在招标时没有使用模拟清单, 致使在签订合同时存在一些模糊和漏洞, 造成后期的牵扯不清, 在一定程度上造成了工程合同变更的发生。例如不按照合同规定的期限和金额支付项目的款项等。通常大多数承包商在遭遇到这种情况时往往不采取索赔的措施, 也不敢擅自停止, 造成了工程合同对合同双方都不应有的约束作用, 致使了工程合同变更。

3) 合同纠纷解决的方式不当。当事人在合同执行期间产生的合同纠纷, 合同双方很少会按照国际上的做法请监理工程师对于产生纠纷的内容做出公正的决定并且按照他们说的去做, 而是各自通过使用行政手段去解决, 直接导致了合同纠纷等问题, 给索赔带来了很大的困扰, 再加上承包商的自我保护意识比较薄弱, 致使合同索赔不能很好的进行下去, 承包商往往是最终的受害者, 也进一步促使了工程合同变更。

2 引起建设工程合同变更的原因

1) 图纸的修改造成了工程量的增减。

由于原始设计的不完善或者是安装、给排水、结构、电气等等诸多专业之间的矛盾, 设计单位可能会对图纸进行修改;施工单位有了新的需求, 意图变更项目计划, 这肯定会对建设施工的内容、工程量和工期有了新的需求, 因而不可避免地要修改原施工图纸, 影响了施工的进度计划;施工单位在施工的过程中按照实际的情况对设计图纸错误的提出了变更;以及监理单位在建立的过程中发现了图中的缺陷;从设计图到施工图的翻越也有可能会导致实际工程信息的遗漏;设计师不负责任或不谨慎, 对设计图纸的理解不同等, 所有这些造成了施工图纸本身出现很多问题, 引起了建设工程合同变更[2]。

2) 国家政策与社会环境的改变或者政府行为引起建设工程合同变更。

当国家有关部门出台各种政策调整时, , 一一般般会会采采用用价价格格动动态态波动的方式处理。当价格变化超过一定范围的规定时, 超过的部分会做出相应的调整, 经济和物价的变化没有任何个人可以控制, 在这种情况下, 也将不可避免地导致了工程合同变更。

3) 建筑市场的不规范造成了建设工程变更。

从事建筑行业的监理、设计、业主和施工单位等引起变更;也有一部分施工单位利用工程合同变更来虚报工程造价;建筑业长期存在的业主、监理、施工单位心照不宣的默契, 使建设工程合同的变更逐渐成为这个行业的潜规则。

4) 我国对建设项目的管理还不完善, 导致了建设工程合同变更。

在我国存在一些工程, 在招标时造价很低, 工期也很短, 来达到中标的目的, 而且这样做也大大减少了项目审批的一些规费和项目运营后的税费, 但是在实际施工的过程中, 通过“该报不报, 大数小报, 胡意乱报, 工艺修正, 不标明细”不断地变更工程预算, 由于投资方已经投入了大量的资金, 也不得不再追加投资, 于是在工程竣工结算时, 出现了决算超出了预算, 预算超出了概算的情况, 从而使施工方获取了建设方更大的投资报酬[3]。

5) 合同条款不完善或对合同文件不同解释引起建设工程合同变更。

在建筑工程中, 由于合同条款并不完整, 没有明确的约定, 因此而引起的变更是一种非常普遍的现象, 也是合同出现争论最常见的因素。在工程项目实施的过程中, 合同双方必须非常谨慎的对待彼此的所有合同、签证和其他与工程项目相关的资料, 尽量避免因为对于合同理解不一致而导致的工程合同变更, 双方签合同时必须要非常谨慎, 尽量避免与其他合同有矛盾或明显的不利于自己的条款出现[4]。

3 加快建设工程合同变更办理、提高合同变更审核质量的路径

1) 建立建设工程合同变更管理流程一体化。

解决方案变更、设计变更和合同变更管理的流程缺乏整体考虑, 通过促进设计、方案管理部门、合同管理部门之间的联系, 使其成为一个链接更为紧密的整体, 从而达到变更流程一体化, 以提高建设工程合同变更处理的效率和质量。

2) 提高建设工程合同变更管理精细化水平。

为了解决承包商和业主对支持材料的要求标准不统一的问题, 通过细化的建设工程合同变更支持材料要求, 承包商在准备支持材料时更具有针对性, 业主审核时应该有一个统一的标准作为审核的依据, 促使工程建设合同变更审计更加透明化。减少审核人的自由裁量权, 降低廉政的风险, 提高合同变更管理的精细化水平。

3) 提高建设工程合同变更首次申报资料质量。

基于政府审计和监督的不断细化、深化, 对于填写合同更改材料提出了更高的要求。通过规范工程合同变更表格的填写要求, 使支持材料可以充分真实反映合同变更的合规性、合理性, 以达到合同变更审计的深度, 提高合同变更审计的效率。

4) 优化建设工程合同变更审核流程。

合同变更集中审查的管理模式提高了审计质量。但它同时也带来了审核效率不高的问题。通过研究现有的合同变更管理系统, 在风险可以控制的情况下, 优化部分流程, 可以提高变更审核的效率。

5) 建立各部门严格、明确的审核时限约束机制。

通过建立明确的各部门工程合同审核的时间限制, 如果超出时间限制, 将被严格考核, 从而达到提高合同变更处理效率的目的。

6) 提高建设工程合同变更信息管理水平。

如果合同变更管理信息仍然是依靠手工登记, 有很多信息是分散的, 缺点是不方便跟踪查询。导致了工程合同变更信息管理缺失和管理工作的被动与滞后, 影响工程合同变更办理的进度和工程合同管理的效率。加快改善施工合同变更管理信息系统, 提高合同变更信息管理水平, 方便工程合同变更的审核跟踪和检查, 加强投资控制力度的建设, 提高工程变更管理合同前瞻性和敏感性。管理合同变更要堵、疏相结合, 既要严格控制无效的变更, 也要鼓励内部人员进行成本优化。

4 结语

当前形势下, 建设工程合同变更涉及到工程造价管理, 更会影响建设工程的成本, 应该对建设工程合同变更进行一种全过程、全方位、科学、有效的管理模式。建设单位不能为了节省成本而明明知道会影响建筑物质量也不进行建设工程合同变更, 施工单位也不能只考虑增加自身利润而随意进行变更, 要坚持质量第一的原则, 加强对建设工程项目的管理, 采取适度审慎的态度, 高度重视建筑工程项目的合同变更管理, 在深刻了解它的重要地位的基础上, 在时间的过程中积极探究归纳总结建筑工程合同变更管理的有效方法, 促使参建各方能够自觉地按照合同约定的条款认真履行, 从而降低建筑市场存在的风险, 切实维护好建筑市场的良好秩序, 确保建筑工程项目能够顺利的向前推行, 保护好建设各方之间的利益, 减少因工程合同变更所带来的损失。

参考文献

[1]何柏洲, 刘禹.工程建设合同与合同管理[M].哈尔滨:东北财经大学出版社, 2008.

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[4]朱宏亮.建设法规[M].武汉:武汉理工大学出版社, 2013.

[5]胡季英, 关柯, 李忠富.建设工程合同管理的国际比较分析[J].建筑管理现代化, 2004 (13) :5-6.

工程建设项目合同风险管理的分析 篇8

1 建设工程项目合同风险概述

国家制定了包括《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规在内的一整套法律体系, 作为建设工程项目中合同风险管理的法律依托。建设项目的合同是双方在平等自愿的情况下签订的、规定签约双方在建设项目中的权利与义务及其相关责任的一项协议, 是承发包双方在项目实施中各自履行职责的最高依托标准。

然而在协议书、中标投标相关文件、工程技术、图纸等的标准中, 很可能因为条款的准确完整与否、合同的风险分配、计价方式等因素增加了双方的合同风险。发包方一般在合同制定中占据优势地位, 其承担的风险在合同中规定较少, 合同中一般与承包商有关的风险比较具体:承包商对施工环境的调查、合同条款的理解、报价等出现问题需自行负责;承包商若因不仔细或管理能力不够而忽略了合同中不清晰、不完整的内容等情况, 就为后期双方出现纠纷埋下隐患。

2 建设项目合同的风险分析

除合同中规定的承包商需承担的风险外, 在建设项目合同中隐含了许多不确定是否会发生的风险因素, 即合同风险中一直客观存在的、不可提前预料到的、避免不了的风险。承包方必须在合同签订前后认真分析合同风险的存在, 以求获得更好的经济效益。在分析风险的过程中, 要从合同各项条款的明文规定、严密程度等确定合同中可能带来的一切风险。

项目所签订的合同类型决定了承包方所应承担的风险大小。在固定总价合同、单价合同、成本加酬金合同三种合同类型中, 承包方所承担的因物价变动和工作量增减所带来的风险依次为承担全部风险、双方共担风险、不承担风险。

签订合同双方经常会因项目合同内所列条款内容不完整、不严密、严重失公平合理等产生激烈争执。合同内容中将双方责任、权利、义务等表达不清, 若承包方因理解偏差造成失误, 未理解清楚的情况下就签订合同, 这给后期实施过程中的风险埋下严重隐患。

合同中发包方提出的霸王条款或开拓条款给承包方造成直接的风险。合作中, 发包方处于有利地位, 常在合同条款中提出条件苛刻、单方约束等不平衡内容, 而承包方则因急于签订合同而忽视这些条款可能带来的巨大风险, 如常有“发包方对××不负任何责任”的内容出现在合同中。同时, 发包方违约是近年来经常发生的事, 如发包方拖欠承包方工程款、监理工程师不能及时提供图纸、不能及时解决问题等造成施工质量、施工时期不能达标完成, 双方又会产生一定纠纷, 对承包方的合法经济利益造成威胁。

3 建设项目合同风险预防

3.1 合同风险管理系统的建立

企业为长远发展考虑, 建设工程项目在预防合同风险方面必须提出针对性措施, 如建立自己的合同风险管理体系, 包括管理制度、发挥人力资源的优势两大方面。

(1) 健全合同风险管理体系。承包方需根据自身发展规模的大小, 建立符合合同管理的具体情况的组织体系及其相关制度措施。合同风险管理组织进行风险管理工作时必须遵循国家相关法律法规, 故组织成员应主要包括法律顾问、企业管理层相关人员、购销人员, 同时组织人员还应包括具备安全、技术、质量、资料管理等多专业人才, 以备合同风险管理之需。

一个好的管理体系还需要配套的管理制度:在工程项目立项和投标时的风险评审制度、签订合同过程中的谈判制度, 合同签订后对施工项目的审查、工程量变更的应对制度, 施工结束后的收尾、索赔、结算制度, 更重要的是项目的文件管理制度。

(2) 提高合同风险管理的人才素质。风险管理工作、施工等都由人来完成, 因此, 对建设项目的工作人员, 特别是风险管理人员的培训和教育成为合同管理工作的重要一环, 加强工作人员的专业理论知识与实践经验、提高风险意识、掌握相关法律知识, 努力培育出一批专业复合型、创新型的科学专业人才, 为建设项目的合同风险管理提供科学的人力资源。

可以通过人才招聘的形式引进具有扎实的工程合同风险管理知识的高科技人才, 也可以通过内部培养、培训、持续的实践经验积累等, 达到提高工程人员的风险管理素质。此外, 在项目实施过程中不断总结自己经验、借鉴他人经验, 不断完善工程合同风险管理体系。

3.2 合同签订前的审查

建设项目合同签订之前, 承包方的合同风险管理组织应对发包方的信誉程度进行多方面考察, 包括注册资本、工程认证方式、资金渠道等, 以衡量其对工程款的支付能力。为保险起见, 应该建立信用担保制度, 即担保人确保发包方有能力按照合同规定期限支付工程项目款。担保制度避免了因发包方违约拖欠工程款所造成的风险。

风险管理组织的审查内容还应包括合同协议书、中投标书、技术文件、图纸等合同的相关文件, 确保合同具有合法性、手续的完整与公正性、合同条款的完整与合理性、签约双方责1权利的平衡、是否有补救措施、合同理解的一致性等内容, 为建设项目合作的顺利进行、实现双方共赢打好基础。

同时, 在合同签订、履行合同开始施工的过程中, 发包方的口头承诺是不可信的, 只有写在合同内且双方都签字的意见才算数。

3.3 风险共担原则

承包方须在工程项目投标前就做好施工方案, 几乎所有的合同总承包方都会采取与其他施工方进行合作完成整个工程的承包任务, 这样既解决了承包商有限的施工范围的现实状况, 同时也充分发挥了承包方各自在技术、经济实力、管理等方面的优势, 提高施工效率, 从而降低建设项目的合同风险。承包方之间的合作方式一般有分包、联营的形式。分包是指总承包商将施工的部分任务或部分环节再承包给别的承包商, 双方也是以合同的形式作为纽带;联营是指两个承包商与发包方共同签订承包合同, 完成各自的施工任务。有时, 发包方会指定某个承包商为分包商或联营的承包商来完成建设项目。

承发包双方还可通过投保的形式实现风险共担。一般的, 承包工程保险包括人身伤亡险、设备险、工程一切险等。合同相关文件中, 承包方会指定承包方购买哪种保险, 并会在施工开始后对所购买的保险进行审查和批准。

3.4 避免工期延误

为避免不能按时竣工, 承包方在施工计划中应使工期具有一定的伸缩性。在施工过程中, 承包商应加强与发包方及其设计方、施工材料等的供货商的沟通, 做到材料设备及时供给、工程量与施工内容变更及时通知, 尽力避免工程停工。若不能避免地出现工期延误的情况, 应运用积极收集的有力证据来合理计算发包方责任造成的延误, 并向发包方提出其造成的损失索赔。

3.5 及时验收并上交结算报告

施工结束后, 需及时办理相关的竣工验收手续, 以避免因竣工日期的界定等因素造成不必要的麻烦。按照合同规定的施工期限及时上交工程结算报告给发包商是避免合同纠纷的有效防范手段, 若不定时上交结算报告, 发包方将有理由违约而延迟发放工程款的日期。

3.6 重视索赔

为增加工程收益, 承包方所广泛采用的对策就是索赔与反索赔。招标文件、合同中的不完备地方常常会为有经验的承包商所用, 其在谈判及报价时就会为后期的索赔争取机会。索赔成功与否也存在很大的不确定性, 要索赔成功, 必须具有很高的索赔管理水平。索赔管理是合同风险管理体系的重要管理内容, 具有涉及范围广、操作程序复杂等特点, 为了提高工程项目承包的经济效益, 索赔管理必须受到重视。

4 小结

作为工程项目的承发包双方履行权利、责任的法律依托, 建设工程项目合同书面地、隐性地分配了双方所承担的风险。作为风险较大一方的项目承包商应建立自己的合同风险管理体系, 从合同签订前后、竣工后全过程对合同风险采取防范措施, 努力降低合同风险的发生率, 提高承包项目的经济收益。

建设工程项目的发包方也应注意, 合同的不平衡性也是一把“双刃剑”, 损人损己。因此, 合同的制定应以风险共担、互利双赢为原则。

参考文献

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[2]戎震东.工程合同风险管理[J].建设管理, 2009 (5) :51-54.

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[4]周如英, 杨盛林.建设项目合同风险管理[J].河南科技, 2011 (3) :7.

工程建设的合同管理 篇9

关键词：高等学校,工程建设,合同管理,管理控制

随着我国社会主义市场经济的发展和各项法律法规的不断完善, 建筑市场各方主体的行为主要依据合同的各种条款加以约束, 各方主体之间的关系也变成了合同关系, 其权益也主要依据合同得到法律的保护和约束。因此工程建设合同管理理应成为建设项目管理的主要工作, 确保工程建设合同的正常签订和履行, 维护建筑市场各方主体的合法权益和建筑市场的规范运行是工程项目管理的核心任务。

工程建设合同是对工程建设中涉及到的合同的总称。工程建设是一个极为复杂的生产过程, 经历立项、可行性研究报告、勘察设计、工程施工和运行等阶段, 有建筑、结构、水电、设备、通信等专业的设计和施工活动, 需要多种材料、设备、资金和劳动力的供应。工程中维系这种关系的纽带是合同, 项目的建设过程实质上是一系列合同的签订和履行过程。工程建设合同一般要求以书面形式制定, 包含合同文件、合同条件、合同协议、合同文本等内容。工程建设合同确定了工程实施和工程管理的主要目标, 规定了双方的经济关系, 明确了当事人的权利与义务, 是合同双方的行为准则, 其法律约束力是工程项目实施和管理的保证。工程建设合同还是实行工程监理和双方解决争执的依据。

一、高校工程建设合同管理中存在的问题

工程建设的复杂性决定了合同管理的重要性和复杂性。由于多方面的原因, 高校对工程建设合同的管理相对滞后, 加之我国建筑市场发育尚不完善, 建筑交易行为尚不规范, 使得高校在工程建设合同的管理过程中存在诸多问题。

(一) 合同签订阶段的问题。

1.合同签订法律意识淡薄, 合同主体不当。合同当事人主体合法是合同得以有效成立的前提之一, 而合法的主体首要条件应当是具有相应的民事权利能力和民事行为能力, 高校基建管理部门不具有合同主体, 应按照法人和法人委托的相关规定签订。

2.违规签订无效合同。在高校范围内, 施工单位利用他人名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。有些施工单位在自己不具备相应建设项目施工资质的情况下, 为了达到承包工程的目的, 非法借用他人资质参加工程投标, 并以不法手段获得承包资格, 签订无效合同。一些施工单位为了获得建设项目中标资格, 不惜以低价中标, 在中标之后又将工程以更低价格非法转包给一些没有资质的施工队伍。这些施工单位缺乏对承包工程的基本控制和监督手段, 从而对工程质量、进度造成严重影响。

3.合同风险规避或转移风险意识不足, 不注重合同担保、保险、索赔, 或有关条款缺失。合同风险规避意识不足, 高校将承担了大量的合同风险。由合同无效导致的风险, 由合同文件和合同条款及审批手续不完备导致的风险, 由合同双方责任和权益失衡及制约不力导致的风险, 由合同双方的理解不一致和歧义导致的风险等。有些高校合同实施的后果及法律责任不明确, 合同内缺少转移风险的保险、担保、索赔等相应条款。

4.合同签订双方违约责任不明确、不详细、不具体, 相关条款不具备可操作性。合同内违约责任的约定不具有约束力, 违约责任的承担方式不明, 有关违约金和赔偿金的计算方法及约定操作性不强, 免责条款缺失, 由此导致高校承担过高的风险。

(二) 合同履行阶段的问题。

1.合同管理体系和制度缺失。

由于高校学期学年制的特点, 各高校对建设工期都极为重视, 对合同的管理则相对缺乏, 由此导致合同管理体系和制度缺失。合同的授权管理、分级管理、归档管理机制不健全, 管理机制和架构不健全, 缺乏必要的合同审查和评估, 缺乏对合同管理的有效监督和审查。

2.合同履约程度偏低, 违约现象较严重。

部分高校工程建设合同的签约双方都不认真履行合同, 随意修改变更合同, 或违背合同规定, 合同违约现象时有发生。部分高校以垫资为条件, 违法发包。还有部分高校不按照合同约定支付工程进度款, 建设工程竣工验收合格后, 不及时办理竣工结算手续。有些施工单位不按期组织施工, 不按规范施工, 形成延期工程、劣质工程, 严重影响了工程建设质量。

3.缺乏专业的合同管理人才。

工程建设合同涉及的内容众多, 专业面广, 合同管理人员除要有很强的专业技术知识外, 还应具有法律知识和造价管理方面的知识。目前, 高校相对缺乏专业的合同管理人才, 而合同变更和索赔等施工中的合同管理则对合同管理人员提出了更高的要求。

4.合同管理信息化管理程度不高, 管理手段落后。

高校工程建设合同管理仍处于分散状态, 合同归档不够, 合同履约过程中监督不严, 合同履行后没有全面的总结和评估, 反馈信息不够, 管理漏洞多, 手段落后。部分高校合同签订仍然采用手工作业方式进行, 合同管理信息的采集、存储加工和维护手段落后, 高校没有按照现代项目管理理念对合同管理流程进行重构和优化, 没有实现项目内部信息资源的有效开发和利用, 建设项目合同管理的信息化程度偏低。需要以合同管理为核心的管理模式使高校基本建设工作溶入了全社会的工程建设管理体系。

二、加强高校工程建设合同管理和控制的建议

在社会主义市场经济条件下, 合同是法制建设的载体, 是信用经济的保证。当前, 高校基本建设项目量大面广, 以合同管理为核心的管理模式是高校基本建设管理模式发展的总趋势, 加强合同管理, 完善合同管理体制, 进一步提高合同管理水平也是高校当前必须重点研究的内容。加强工程建设合同管理是市场经济的要求, 也是规范建筑市场各方行为的需要。有效的合同管理是促进工程建设各方全面履行合同约定的义务, 确保建设目标的重要手段。因此, 加强工程建设合同管理对合同双方都具有重要的现实意义。

(一) 加强合同管理体系和制度建设。

加大合同管理力度, 保证工程建设合同全面履行工程建设各方的要求, 要重视合同管理机构设置, 做好合同签订、合同审查、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度, 严格按照基本建设程序操作, 规范合同管理行为, 以提高合同管理水平。

(二) 强化合同法律意识。

强化合同法律意识, 减少合同纠纷。在签订工程建设合同过程中, 合同双方都要对合同的合法性和严密性进行认真审查, 签订全面、准确、严谨、操作性强的合同条款。要强化法律意识, 减少产生合同纠纷的各种因素, 把合同风险控制在最低范围内, 保证合同的全面履行。

(三) 健全合同管理队伍建设, 提高合同管理人员素质。

高校应健全工程建设合同管理队伍建设, 加强合同管理人才的培养。提高合同管理人员素质可从三方面着手:一是选择优秀专业人才担任合同管理人员, 二是组织加强学习培训, 三是建立岗位责任制, 必要时实行合同管理人员持证上岗制度。通过以上途径, 全面提升合同管理人员业务素质。

(四) 完善合同履行管理。

加强对施工单位的资质管理, 确保建筑市场的规范健康发展。加强建设工程招投标管理, 完善与工程量清单相配套的合同管理制度。重视合同谈判, 防止不必要的合同风险, 在工程实践中积累经验, 提高规避风险的能力。加强合同索赔管理工作, 强化索赔意识, 提高应对索赔的能力。

(五) 加强合同及相关文件归档管理工作。

合同及相关文件及时规范归档, 为合同顺利履行创造条件。合同文本及相关资料都属重要法律文件, 发生之后应及时建立档案并妥善保存。由于项目建设周期长, 涉及专业面广, 面临情况复杂, 在长时间的建设过程后很多问题要依靠相应资料予以解决, 因此, 资料归档工作决不是简单的文档管理工作, 应专人专职负责到底。高校应建立完善对合同履约情况的考核制度, 加强合同履行的监督和管理, 促使合同管理人员及时了解掌握合同的履行情况, 发现问题及时汇报处理, 对造成合同不能履行或不能完全履行的, 追究相关人员的责任, 强化合同履行的有效控制。创新合同管理模式, 提高工作效率。

(六) 健全工程建设示范文本体系。

建设部和国家工商行政管理局陆续颁发了《建设工程勘察合同示范文本》、《建设工程设计合同示范文本》、《建设工程施工合同示范文本》和《建设工程委托监理合同示范文本》, 但是示范文本的体系尚未健全, 有关工程咨询、招标代理、专业分包和劳务分包等合同的示范文本不全。招标文件是合同管理的基础, 除房屋建筑和市政工程外, 应积极研究制定勘察设计、装饰工程、材料设备、工程咨询等招标文件的示范文本, 从起点上规范合同管理工作。积极开展工程建设合同示范文本体系研究, 尽快制订相应的示范文本, 逐步形成完善的工程合同示范文本体系以规范合同管理。

(七) 建立合同争议调解机构。

依据《合同法》规定, 处理合同争议或纠纷的方式有四种方式:和解、调解、仲裁和诉讼。《合同法》第一百二十八条又规定:“当事人可以通过和解或者调解解决合同争议。”由当事人双方共同协商达成一致意见后即为和解, 仲裁和诉讼都有相应的法律法规约束, 惟有调解, 在我国还是一个盲区。当然在仲裁和诉讼过程中, 都可以依法进行调解, 但必须是在申请仲裁或向法院起诉后进行。当事人不愿进入仲裁和诉讼程序时, 就需要有专门的机构来做双方当事人的调解工作。目前, 我国还没有这样的调解机构。建议由政府支持, 行业学会或协会组织精通工程建设业务和法律的专家, 建立社会性建设工程争议调解委员会, 调解工程合同争议或纠纷。

(八) 积极探索新思路, 引入国际竞争机制。

我国加入WTO后, 建筑市场逐步开放, 国外承包商大量进入。高校内部建筑市场的国际竞争虽不多见, 但在不久的将来不可避免。建议加强对FIDIC合同条款的认识和学习, 积极探索和研究国际竞争机制, 树立国际化意识, 遵循市场规则和国际惯例, 加强工程建设合同的规范管理, 建立与国际接轨的行之有效的合同管理制度。

参考文献

[1].成虎, 钱昆润.建设工程合同管理与索赔[M].南京:东南大学出版社, 1996

[2].成虎编著.建筑工程合同管理实用大全[M].北京:中国建设工业出版社, 1999

[3].曲修山等编写.工程建设合同管理[M].北京:中国建设工业出版社, 1997

[4].周希详, 薛乐群.中国高校基建管理[M].北京:科学出版社, 1996

[5].郑大勇主编.工程项目招投标与合同管理便携手册[M].北京:地震出版社, 2005

谈建设工程合同管理的重要意义 篇10

工程筹建期间，发包方要根据项目的特点确定合同类型，项目合同根据工程价款支付方式的不同分为总价合同、单价合同及成本加酬金合同。在总价合同中，承包人实施全部施工任务，按承包人在投标报价中的总价进行结算，这种方式，承包人承担了全部风险，所以在报价中会有不可预见的费用，当设计图纸完整详细或者工程量小时可以采用;单价合同是承包方按照发包方提供的工程量清单的分部分项工程确定单价，工程量可以根据实际施工情况进行调整，而合同单价一般不得变更，该合同方式由于合理分担了履行合同过程中的风险，所以在工期长、技术复杂的工程中得到了普遍采用;成本加酬金合同由于不能有效地控制工程造价，所以只用于那些技术指标不很明确的工程中。发包人要根据项目的特点选择适合该项目的工程合同。

在工程招投标阶段，合同管理主要体现在合同条款和承包方的确定。为了有效控制工程造价，建设项目大多采用公开招标的方式进行，在这个阶段，发包方与参与评标的主要成员一起通过公开、公平、公正的形式选择评标价最低的承包方，发包方要确定严格周密的合同条款，从而拟订一份内容完整、条款清晰、保证双方权利和义务的合同，尽可能减少合同执行过程中可能引起争议的条款。

在施工过程及竣工结算中，合同管理也起到了相当重要的作用，它可以对施工进度、施工设备及材料、施工质量、工程分包、结算方式、变更及索赔、工程验收、工程资料归档等环节进行控制。首先是工程进度，它关系着发包方、承包方的利益，是管理工作的重要内容，它主要的内容是审查承包方制定的施工进度计划是否合理和可行，对计划的实施进行跟踪检查，如进度与计划不相符时，要及时进行调整和改进;施工质量是管理的核心工作，明确职责，实行分层管理是做好质量管理控制行之有效的措施。在质量控制过程中，要采取承包方自查、现场监理检查和抽查等方式，使质量管理形成一张纵横贯通的网，从而起到对工程质量进行控制的作用，施工过程中，承包方要严格按照合同及施工组织设计约定的质量标准施工。施工合同是竣工结算的基础，合同一经形成，不只是确定了发承包双方的权利和义务，也明确了监理工程师及造价师的职责，施工合同相关条款是确定竣工结算价款的依据，工程竣工验收合格后，由承包方依照合同及原施工图算，合同价款的确定方式等条款，结合竣工工程的变更、现场签证及索赔等施工中发生的其他因素对工程预算进行调整编制出竣工结算，并交由有资质的审计单位进行审计，最终确定结算造价。在结算过程中，双方都严格按照合同条款约定的方式调整工程造价，避免了在结算过程中由于结算方式不统一造成结算造价的分歧。施工管理过程中还要重视合同资料的整理，随着工程进展逐步收集、整理并加以完善，对建设过程中的合同资料进行动态管理。

合同管理是市场经济条件下，现代企业制度中企业管理的一项重要内容，合同签订过程中存在签订前准备工作和收集信息不够，导致发包方或承包方没有对对方的经营状况和财务状况进行细致审查，在合同执行过程中使企业蒙受不必要的损失。其次，在合同签订过程中对条文审阅不严格，导致双方就同一条款的理解出现分歧引起争议。还有，合同档案不健全或对合同管理的法律意识不强，导致合同一方或双方蒙受经济损失。

所以合同管理就成为建设项目管理的核心，在合同履行过程中起到了指导性的作用，合同管理能有效地降低风险，在合同履行过程中，对发生的事件要及时处理，各种变更及时记录，要避免造成施工成本的不必要增加、工期不合理延长等各种因素，通过管理和分析降低合同双方产生纠纷的可能性，使合同在整个项目运行过程中起到良好的作用。合同管理能有效地提高效率、提高质量，工程进行中如果能严格按照合同约定的进度来施工，在保证质量的前提下加大了施工进度的压力，也增强了施工动力，这对于工程按期甚至是提前完工奠定了基础，增强了工作效率，有效的合同管理对保证工程质量也能起到重要的作用，签订合同时，各专业的技术标准都会详细制定和说明，通过有效的监督管理，工程质量会更接近标准要求。

工程建设的合同管理 篇11

关键词：建设工程；合同管理；问题；措施

0 引言

建设工程合同是我国经济市场不断完善的产物，是施工企业和建设单位为了在建筑工程建设过程中，明确施工企业与建设单位双方的权利和义务，对二者进行一定约束而签订的相关法律文件。合同也是二者在工程建设过程中的基本行为准则。依据签订合同中的内容，施工企业完成建设单位交予的建筑工程建设需求，同时开发商依照合同中的规定为施工企业支付一定的工程款项。不断的加强建设工程合同管理，能够依靠法律的武器对二者的利益进行保护，同时也使得双方具有履行合同的意识，对于维护我国建筑市场的秩序有着不可忽视的影响力，所以对建设工程合同管理存在的问题及改进措施进行深入研究，是具有深远意义的。

1 我国建设工程合同管理存在的问题

1.1 合同文本不规范

我国的相关部门为了对建筑市场的合同管理进行规范，制定了有关建设工程合同签订的文本范文，其中能够全面的体现承包商与建设单位二者的权利、责任和所承担的风险。但是一些工程项目合同签订的过程中，为了避免业主义务，并没有采用我国相关部门下发的标准化的合同文本，自己拟定的文本内容缺失、内容模糊，而且存在避重就轻、转嫁工程建设风险的现象。有的工程建设甚至并没有签订相应的合同，只是采用口头交代或者政府命令等方式进行任务的发放，等到工程建设完成后，再进行合同的签订，这样合同形成虚设，并没有将其具有的作用发挥出来。

1.2 合同遵守意识不强

一些工程项目在建设的过程中，无论是建设单位还是承包商，都认为合同只是为了防止承包企业没有完工，或者是担忧工程建设完成后建设单位没有支付工程款项。对于建设工程合同管理没有正确的认知，在脑海中也没有遵守合同的意识，导致违约现象普遍存在。甚至在一些工程建设中，双方都随意的对签订的合同进行修改，严重情况不仅仅存在违约的现象，甚至还存在严重的违法现象。

1.3 阴阳合同屡禁不止 ，严重扰乱了建筑市场秩序

阴阳合同就是承包企业依据开发商的招标条件与开发商签订了我国相关部门要求的工程承包合同后，开发商又对施工企业增加了许多的附加条件，还有许多不合理的要求，使得施工企业被迫与开发商签订附属协议，这种附属协议的内容大多都是：对工程建设的周期进行压缩、要求施工企业垫付资金进行施工、或者是制定工程建设材料的供应商等[1]。

2 建设工程合同管理改进措施

2.1 重视合同文本规范

合同是双方权利与义务的重要体现，合同签订后对于二者都具有法律约束和法律保护，二者必须要遵守合同，并且依照合同内容进行相关工程建设工作的开展。所以对于合同的签订必须要给予高度的重视，特别是合同的文本内容一定要按照我国相关部门发布的合同文本确定。首先，需要注重的是合同的合法性，因为合法是合同签订的重要基础保证，只有合同合法，签订合同的双方才能够应用法律的武器对自身进行保护。合法性主要是包括二者双方是否具备一定的资格，工程建设项目是否具有了招标和投标、以及合同签订和实施的一切必要条件，工程项目的招标是否合法、合理，合同内容的确定是否符合我国合同法的要求和其他法律制度的要求等。如果合同存在任何不合法的问题，都不能签订，因为这种情况下即使签订了合同也不能受到法律的保护，因为合同不生效。

其次就是需要注重合同的完整性，因为合同内容完整充实才能够有效的降低合同纠纷发生的概率。合同的完整性主要包括以下内容：合同的构成成分是否齐全；合同条款是否全面；对于各项问题的规范和标准是否存在缺失；合同内容的文字表达是否准确，查看是否存在内容模糊、有歧义的地方；合同签订双方的责任和权利是否进行了明确的划分，对工程可能出现的偶然因素是否进行了相关预测。这些情况都直接的表明了合同内容是非常复杂的，所以只有选用我国相关部门发布的合同文本才能够保证合同的合法性和完整性。

2.2 建立和完善合同管理部门

对于业主而言，合同管理工作与工程建设的各个方面都有着直接的联系，无论是工程建设的成本、工程建设质量、工程建设进度，这些内容都受到合同的制约，最终实现预期的计划，所以建立和完善合同管理部门是非常重要的。合同管理部门的建立也需要根据签订的合同进行适当的实时调整，从而使得合同管理工程水平得到良好的改善。需要在企业内部建立合同主管部门、合同主办部门和合同协管部门，协管部门的工作就是进行合同签订的准备工作。对于承包单位而言，企业需要逐级建立合同管理部门，使得合同管理深入到工程建設管理工作中的各个层次。企业需要不断协调合同管理部门和企业其它部门之间的关系，对于合同的履行情况及时的进行了解，从而不断的提升企业对于建设工程合同的管理水平[2]。

2.3 加强合同意识，健全企业合同管理制度

要从思想上进行转变，认识到建设工程合同管理的重要性。无论是企业的领导人员还是企业的普通员工都要定期进行法律法规知识的学习。合同意识并不是在一时间形成的，企业可以时常开展一些活动，录入：专家讲座、学习会议等，不断的提升企业员工的合同管理意识，不断的健全企业合同管理制度，提升企业遵守合同的能力。

3 结语

建筑工程合同管理中存在着较多的问题，如果不能对这些问题进行有效的改善，必定会阻碍我国建筑行业的发展。我国很多建筑企业都能够认识到建设合同管理的重要性，但是合同的遵守意识还较为薄弱，对于合同文本也不够重视，只有重视合同文本规范，建立和完善合同管理部门，加强合同意识，健全企业合同管理制度，才能不断的提升我国建设工程合同管理水平。

参考文献：

[1]张云颜.浅谈建设工程合同管理[J].中小企业管理与科技，2014（7）.

建设工程的造价控制和合同管理 篇12

合理确定和有效控制工程造价, 对确保建设项目的经济效益和社会效益具有非常重要的作用。工程总造价由合同价款和追加合同价款组成。合同价款是承发包双方在协议中约定, 由发包人支付给承包人按照合同约定完成承包范围内全部工程, 并承担质量保修责任的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转化为价款责任的影响, 合同履行中经常发生需增加合同价款的情况。因此, 加强合同管理, 是造价控制的重要手段。

2 建立造价控制保证体系

纵观国内外大中型工程的成功管理经验, 无论是质量, 还是效益, 都是依靠有效的保证体系实现的。目前许多企业, 只重视投标, 以致于干 (施工) 、管 (合同) 、控 (造价) 分离。合同签订了以后, 便束之高阁, 造成“工程千人干, 合同、造价几人管;合同签的好, 工程干的快, 预期效益达不到”的情况。其主要原因就是缺乏有效的造价控制保证体系。

大型工程由于存在地质条件复杂、自然条件的不确定性、合同金额高、技术复杂、协作单位多、市场制约性强等诸多因素, 经济效益不易预测, 风险和损失潜在压力大。加之合同管理对造价的滞后性, 竣工后的决算就成为施工企业最终取得经济效益的决定性工作。

建立一套完整的保证制度和有效的体系, 就能在很大程度上变被动为主动。比如, 建立以项目总账会计为首的核算组织。从开工就着手参与管理, 项目上专人配合, 变更和签证首先满足造价控制人员, 预算、签证、变更应及时有效办理, 同时分送甲方和内部相关科室, 为付款结算提供方便, 为决算减少压力, 项目负责人定期负责审核造价, 督促检查具体工作。同时利用微机把各阶段的经济资料储存汇总, 归档整理, 为正常的施工需要提供保证。

3 加强合同管理进行造价控制

工程合同管理贯穿于工程实施过程和各个方面, 是提高施工企业和工程项目管理水平及经济效益的关键, 要想控制好造价, 只管好一个阶段是不够的, 必须全过程实施合同控制管理。投资方要从投资项目一开始通过竞争选择优秀的工程咨询单位, 与之签订工程咨询合同。在项目建议书和调研阶段, 把基础工作做扎实, 使投资估算建立在科学、可靠的基础之上, 编制好设计概算, 这是控制设计和施工总造价的关键, 也是合同管理的关键。

3.1 做好合同管理的基础工作

合同管理的基础工作十分重要, 没有扎实而全面的基础准备工作, 合同管理是不能成功的。基础工作做的越细, 漏洞必然减少, 双方纠纷也就更少。基础工作主要是了解国家政策和行业规定, 工程量、设备、原材料价格收集齐全, 深入市场调研, 对有关技术了解清楚, 各方面的情况掌握要及时, 以便合理确定工程造价。这些工作虽然是长期性的、琐碎的, 但也是十分重要的, 没有这些基础工作, 合同管理是相当困难的。

3.2 加强实施阶段合同的管理

要想控制好造价, 只管好一个阶段是不够的, 必须全过程实施合同控制管理。尤其是在合同的实施阶段, 是合同管理的关键所在。

3.2.1 做好常规合同管理工作

在建设项目的实施过程中, 应该严格按合同办事。建立技术档案, 做好合同及补充合同协议以及经常性的工地会议纪要, 对合同执行情况进行动态分析, 根据分析结果采取积极主动措施, 应该学会用合同说话, 按合同办事, 用合同管人。

3.2.2 合同履约评价

发包人除按常规做好投资、质量、进度、安全等各方面的合同管理外, 还要组织开展合同履约评价工作, 评价的结果将要作为企业是否继续承建工程的依据。合同履约评价的目的是为了促使履约单位严格按照合同要求办事以保证建设项目的顺利实施。目前建筑市场增多粥少, 供求严重失衡的事实举世公认, 而国内外建筑市场一般都选用低价中标来确定中标人, 带来的相关问题是客观上加大了供求矛盾, 使一些队伍不顾实际可能, 低价掠标, 危及工程质量和合同的正常履行, 低价中标后的管理问题相当严重, 部分承包人仍抱有低价中标, 高价索赔等想法, 而定期的开展合同履约评价工作可随时在建设项目实施的各个阶段指出目前工作尚存在的优缺点, 以促进履约单位日后的持续改善, 从多方面有效的实施合同管理。

3.2.3 公正的处理索赔

由于合同缺陷、工程变更等多种原因, 几乎任何详细的施工合同都无法避免索赔事件的发生。如果索赔工作不力, 将会对造价控制管理工作产生严重影响, 甚至直接对施工单位造成重大经济损失。同时, 我国已加入WTO, 合同定价、依法结算的国际惯例必将成为造价管理工作的行为准则。因此, 索赔管理应作为造价管理的重要构成贯穿于工程实施全过程。前期管理中, 提高对发生索赔事项的预见性, 并以合同条款形式明确约定, 为索赔提供必要的法律依据。中期管理中及时办理核定、变更等事项的相关资料, 确保其完整性及法律有效性, 以便为索赔提供有效的法律证据。后期管理中应认真做好索赔准备, 严格按法定索赔程序进行索赔工作, 使索赔行为具有合法性。其中, 及时办理是索赔管理工作的重要基本原则。

3.2.4 严格现场签证管理, 掌握工程造价变化

在施工过程中建设单位要加强现场施工管理, 督促施工方按图施工, 严格控制变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用, 对必要的变更, 应做到先算账, 后花钱, 变更一旦发生就及时计算因工作量变更而发生增减的费用, 随时掌握项目费用额度, 避免事情积压成堆, 对工程造价心中无数。建设单位的现场代表要督促施工方做好各种记录, 特别是隐蔽工程记录和签证工作, 减少结算时的扯皮现象。许多工程就是由于现场签证不严肃, 给工程结算带来非常大的麻烦, 导致相当大的经济损失, 因此严格现场签证管理, 是施工阶段控制工程造价的关键。

3.2.5 强结算管理, 严格把好审核关

在工程竣工决算时, 建设单位的审核人员应坚持按合同办事, 对工程预算外的费用严格控制, 对于未按图纸要求完成的工作量及未按规定执行的施工签证一律核减费用。

a.凡合同条款明确包含的费用, 属于风险费包含的费用, 未按合同条款履行的违约等一律减费用, 严格把好审核关。同时, 对工程量的审核应根据施工承包合同要求, 对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核, 不能多算或不按规则计算, 在要求施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时, 建设单位也要编制一份完整的结算书和材料用量明细, 这样比照审核, 才能做到客观、公正、合理, 准确进行计量审核。

b.在结算审核中还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序及准确性, 结合现场的实际情况分析计算。要注意的是, 对工程量清单招标工程的结算, 投标人的综合单价一次包死不作调整。结算时, 实际发生的招标时所依据的施工图纸以外的工程量变更和由于建设单位原因造成的工程量清单漏项或计算误差应预调整。

c.对于有工程量调整的结算, 其工程变更的单价有如下情况:工程量清单中已有项目, 应按报价中综合单价确定;工程量清单中有类似的项目, 应参照报价中类似项目综合单价商定;工程量清单中没有的项目, 按现行预算定额及有关规定商定单价。

结束语

总之, 合同管理和造价控制是个“系统工程”, 是企业管理的重要内容。工程内容的不同、地点条件不同、承包方式的不同都会引起管理和控制的转化和发展。只有灵活的把握和运用经济规律。调动方方面面的积极因素, 适时改进管理工作及方法。才能做好合同管理中的造价控制工作。

参考文献

[1]陈大仁.工程建设项目中的合同管理对造价控制的作用[J].基建优化, 2004 (4) .