建设工程合同索赔管理

建设工程合同索赔管理（通用12篇）

建设工程合同索赔管理 篇1

1 建设工程施工合同管理的基本概念

1) 建设工程施工合同的含义。建设工程施工合同是指发包人与承包人为完成商定的建设工程, 明确相互权利和义务关系的协议。施工合同的当事人是发包人 (建设单位) 和承包人 (施工单位) 。双方是平等的民事主体。

加强建设工程施工合同管理, 可以有效的做好工程项目的投资、质量、进度控制工作, 确保建设工程活动能够行之有效的进行。

2) 加强建设工程施工合同管理的意义。我国自2001年加入WTO之后, 我国建筑市场将面临国外优秀建筑商冲击, 这就要求我们及时适应国际市场规则, 摈弃不正当的竞争行为, 加强工程建设参与各方的法制观念和诚信意识, 使市场调节机制发挥应有的功能, 加强建设工程施工合同的规范管理, 有助于促进建筑市场的健康稳定发展。

当前加强建设工程施工合同是遵循国家住房城乡建设部、国家工商行政管理局于2013年4月3日发布的GF—2013—0201建设工程施工合同 (示范文本) 。

所以加强建设工程合同管理, 有利于建立社会主义法制经济, 有利于提高我国的建设水平和投资效益, 有利于开拓国际建筑市场, 有利于完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。

3) 合同管理所涉及的阶段:

a.施工准备阶段的合同管理。主要包括图纸的审查、合同工期的确定、施工进度计划的批准及实施、确定开工日期及所需要的施工准备资料、工程合法的分包等。

b.施工过程的合同管理。施工阶段是一个很重要的阶段, 可能会出现工期长、环境恶劣或其他不可预见的情况, 所以在该阶段进行合同管理显得尤为重要。主要包括:对材料和设备的质量控制、对工程质量的监督管理、施工进度管理、工程量的确认、合同采用的价格形式及支付管理。

c.竣工阶段的合同管理。该阶段合同管理的内容有:工程验收和竣工结算。其中工程验收是合同履行的一个重要阶段。验收包括分部分项工程验收和单位工程竣工验收两大类。工程未经竣工验收或竣工验收未通过的, 发包人不得使用。

2 合同的索赔管理

1) 索赔的概念。索赔是指当事人在合同履行过程中, 对于非己方的过错, 而是应由合同对方承担的责任, 且造成了实际损失, 向对方提出给予经济补偿的一种权利要求。属于经济补偿行为。在工程实施各阶段都可能发生索赔事件, 尤其在施工阶段发生索赔事件较多。

2) 索赔的起因。与其他行业相比, 建筑业由于其建筑产品的多样性、建设生产过程长等特点, 索赔经常发生, 主要由以下几方面原因造成:

a.现代承包工程的特点是工程量大, 技术和环境复杂, 工程参与方多, 施工周期长;

b.承包合同在工程开始前签订, 是基于对未来情况的预测;

c.业主要求的变化导致大量的工程变更;

d.工程建设过程中参与方较多, 不同单位的矛盾、利益关系复杂, 且各方面的技术经济关系也错综复杂。

3) 索赔的基本形式。

a.索赔作为合同的一种补充形式, 实际上也是发、承包双方在合同上承担风险比例的合理再分配;

b.索赔必须以法律或者合同为依据, 只有在一方无正当理由不遵循合同, 造成对方损失时, 受损方才可以进行索赔;

c.索赔的发生应由发包方承担的特殊风险或不可抗力, 导致承包方蒙受巨大的经济损失, 此时承包方可以向发包方进行索赔;

d.承包人本应当获得的正当利益, 由于监理工程师超出了签字确认的时限, 此时承包方可以以正式的文件进行索赔;

e.索赔是双向的, 承包方可以向发包方进行索赔, 这也就是我们常说的索赔。发包方也可以向承包方进行索赔, 也就是我们常说的反索赔, 只不过这种反索赔的形式发生的频率要低得多。

4) 索赔文件的内容。索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料, 也是业主方审核承包商索赔请求的主要依据, 其内容的质量与水平, 直接关系到索赔的成败。索赔文件通常包括以下三个部分:

a.索赔信。索赔信是一封简要说明索赔事件、列举索赔理由、提出索赔金额与工期的信函, 它把其他材料贯通, 提纲挈领, 以最简洁明了的方式呈现给业主方。

b.索赔报告。索赔报告由言简意赅的报告标题;客观真实的事实与理由;明确的损失计算与赔偿要求等三部分组成, 构成了整个索赔材料的正文。

报告的标题应完整的概括出索赔的核心内容, 做到最直观的表达;陈述事实与理由时应真实、全面、客观, 合理引用合同规定, 建立事实与损失之间关联性, 详细说明索赔的合理合法性;损失计算时应分别列举各项损失的明细计算公式及汇总数据, 以支撑具体要求的赔偿金额与赔偿工期。

c.附件资料。索赔报告中列举的事实、理由和影响往往都需要大量的证明文件和证据 (如招标文件、工程合同及附件、工程变更指令、有关部位的照片及录像、工程各项往来信件、信函、通知等) 支撑, 因为索赔的进行主要是靠证据说话, 具有法律效力, 及时、真实、全面、相互关联的索赔证据, 是索赔成功的有力保障。然而这部分证明文件和证据比较繁琐复杂, 这就使得在实际索赔时, 这部分索赔证据和证明文件往往以附件的形式报送。详细的计算书在实际操作过程中, 这部分也以附件的形式单独报送。

5) 工程索赔的程序。由于反索赔发生的概率较低, 所以我们在这里也以承包方向业主方索赔为例来进行论述。索赔事件发生后的处理程序按照下面步骤进行。从提出索赔申请, 搜集索赔证据, 到索赔事件的最终处理大概有以下几个步骤:

a.送交书面索赔意向通知书。当有索赔起因导致的索赔事件发生, 承包商就应及时做好同期记录, 并检视自己的索赔要求是否合理合法, 然后决定是否在合同规定的时限内向业主方提出索赔意向, 也可先与现场工程师进行及时磋商, 按照现场工程师的审查记录, 能否达成有效的妥协方案。

b.递交索赔报告。在发出索赔意向通知后, 承包商应在合同规定期限内向业主方提供完备的补偿经济损失和 (或) 延长工期的索赔报告及相关资料, 且符合合同相关条款, 有说服力。从收到承包方的索赔报告后, 业主方就应该建立起索赔档案, 密切关注事件的进展情况, 并派人核查承包方的记录, 并根据记录情况提出自己的疑问或不同意见或希望应予以增加的记录项目。如果索赔事件具有连续性、持续时间长等问题时, 就应要求承包方定期提出阶段索赔报告, 并在索赔事件影响结束之后, 在合同规定期限内向业主方递交最终详细的索赔报告。

业主方应在收到承包商递交的索赔报告和相关资料后, 需要认真研究并核查承包人报送的索赔资料, 客观分析索赔事件之所以发生的主要原因, 并在合同规定期限内给予承包方答复。

c.监理工程师审核承包方的索赔申请。在接到承包方的索赔报告后, 监理工程师应认真研究承包方所提供的索赔资料, 如遇到不清楚的地方, 可要求发包方补充提供, 同时应以合同为依据, 参照自己的同期记录, 客观的分析索赔事件发生的原因, 确认责任的归属。

d.业主审批监理工程师的索赔处理证明。在接到监理工程师的索赔处理报告后, 发包方需要依据合同条款、索赔事件发生的原因、责任承担等问题审核承包方的索赔报告。同时也要认真的研究承包方在遵循合同过程中是否存在不符合合同要求的地方, 来决定是否批准监理工程师的索赔处理报告。

e.承包方是否接受最终的索赔决定。对于发包方批准的索赔处理报告, 承包方若同意了该决定, 这一索赔事件即告结束。若承包方对该决定不满意、不遵循, 那么就会引起合同纠纷。对此双方可以对索赔事件的处理方案进行友好协商, 若意见一致, 索赔就很容易解决。若双方对于索赔的金额、日期意见分歧较大, 可争取通过中间调解的办法解决争议。实际应用中, 调解已成为世界各国解决工程合同争议时的一种重要解决方法。若调解不成, 双方就只能诉诸于仲裁。

6) 索赔的计算方法。关于索赔的计算主要涉及到索赔费用的计算和工期索赔的计算:

a.索赔费用的计算方法。索赔费用的计算方法主要有:实际费用法、总费用法和修正总费用法。

实际费用法是工程索赔时最常用的一种方法。该方法以承包商为某项索赔工作所支付的实际开支为依据, 向业主要求费用补偿。

总费用法。大多数工程项目的合同工期一般较长, 在发生多次索赔事件后, 需要重新计算该工程的实际费用, 该方法即为总费用法。其计算公式如下:

这种方法中有可能实际发生的总费用中包括了承包人的原因, 所以这种方法的使用就受到了限制。只有在难以采用实际费用法时才采用。

修正的总费用法。总费用法中常常会存在一些不合理的因素, 那么除去这些不合理的因素, 就会使计算结果更加接近于实际费用, 此种计算方法即为修正的总费用法。该方法的计算公式为:

索赔金额=某项工作调整后的实际费用-该项工作的报价费用。

b.工期索赔的计算。在进行合同索赔时, 往往会伴随着工期的索赔, 工期索赔的计算方法常用的有三种:直接法、比例分析法和网络分析法。其中直接法是以直接产生的干扰事件的实际干扰时间为工期索赔值。比例分析法是按照干扰事件的工程量比例进行分析的方法。网络分析法就需要根据网络图来进行分析计算。下面来看一个根据实际费用法和网络分析法来进行索赔的例子。

案例:某钢筋混凝土框架剪力墙结构, 地上5层, 地下2层, 填充墙采用混凝土空心砌块。建设单位 (甲方) 与施工单位 (乙方) 签订了该项目的施工合同。乙方在开工前及时提交了施工网络进度计划 (如图1所示) , 并得到了甲方代表的批准。在合同执行过程中, 发生了这样的事件, 由于设计变更使得E工作延长了9 d, 损失9万元。由于租赁设备晚到场, 使得D工作延误2 d, 损失2万元。请问在该事件中, 承包商对E工作提出了9 d工期和相应费用的索赔, 并符合索赔程序, 问是否合理。

解:通过计算, 总工期为T=6+5+8+6=25 d。

关键工作为:B→D→G→I。

关键线路为: (1) → (3) → (5) → (6) → (7) → (8) 。

绘制好关键线路的网络图见图2。

将数据汇总到表格中, 可得每个工作的总时差如表1所示。

E工作:工期索赔不成立, 设计变更虽然是业主方的责任, 非承包商的责任。但E工作有8 d的总时差, 延误9 d, 对于总工期只有1 d的延误, 所以施工方可以向业主方索赔1 d的工期。

费用额度索赔不成立, 根据计算, 可以索赔1 d。

D工作:工期索赔不成立, 虽然D工作延误2 d导致总工期增加了2 d, 但是由于是己方原因导致也不能进行索赔。

费用索赔不成立。租赁设备晚到场属于施工方自身的原因。

3 结语

加强建设工程合同管理, 有利于建立社会主义法制经济, 规范建筑市场, 有助于开拓国际市场, 加强国际间的合作。同时加强合同管理有利于完善项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。索赔管理是合同管理的重要组成部分, 文章虽然从索赔的概念、特征以及承发包人的索赔出发, 总结出了索赔的计算方法, 同时也通过案例说明在实际工程中应如何综合考虑来妥善处理索赔, 以至于在合同管理中处于有利的地位, 争取到属于自己方的利益。同时, 在现在国际化的建筑市场环境下若想很好的处理索赔工作, 也需要我们的建筑企业首先在合同管理阶段加强对员工的专业培训, 不断补充知识, 这样才能够更好的满足社会的需求。

摘要：探讨了合同索赔的概念、起因及其基本形式, 阐述了工程索赔文件的内容、索赔程序与索赔的计算方法, 并通过一实例分析了实际工程中的索赔处理方式, 以更好的进行工程项目管理。

关键词：合同管理,索赔,费用,建筑工程

参考文献

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建设工程合同索赔管理 篇2

1.设备工程合同索赔的概念

设备工程合同索赔是指设备工程合同当事人，在履行合同中，对并非由自己过错而发生经济损失时，依据法律规定或合同条款，要求对方当事人予以赔偿或补偿的法律行为，

索赔是经济补偿的救济方法。索赔是对当事人在履行合同中发生的直接损失由对方当事人或其他责任人给予的合理补偿，其适用条件是当事人发生了实际损失，而无论对方当事人是否有过错。所以，索赔的定性和定量是以当事人的实际损失为根据，体现合理补偿的原则，索赔制度的目的是“救济”，而不是“惩罚”。

索赔要履行一定的求偿程序。当事人提请索赔，不仅要有索赔的实体权利，还必须在规定的期限内，按照一定的程序，提交与索赔事项相关的证明文件和事实证据，否则，即使发生了应赔偿的损失，也会因为索赔程序瑕疵，不能取得赔偿或不能取得充分赔偿。

二、设备工程合同索赔的构成条件、事由和依据

1.设备工程合同索赔构成条件

(1)出现索赔事由

索赔事由是引起索赔权利发生的事件或行为。索赔事由与索赔方的损失直接相关，是索赔方要求赔偿或补偿的基本条件。

(2)索赔方发生实际损失

实际损失是因为索赔事由的发生，造成了索赔方实际财产的减少或费用的增加。如果发生了索赔事由，但未给当事人造成实际损失，则索赔要求不能成立。

(3)索赔方无责任

索赔方要求赔偿的实际损失应该是完全由索赔事由引发的损失，而与索赔方的作为或不作为无关，否则索赔条件不能成立，

如果对造成的实际损失，索赔方有部分过错，则应承担因其过错造成的相应损失。

(4)符合索赔依据

索赔依据是支持索赔要求的根据。索赔依据可以分为内容依据和形式依据。索赔内容依据是按照合同约定或法律规定，索赔方享有获得赔偿实体权利的根据;索赔形式依据是确认索赔事由、实际损失等的证据资料。

以上索赔构成条件相互联系，不可缺一。

2.设备工程项目合同索赔事由

(1)安装承包商索赔主要事由[next]

①业主未在约定期限前，办理完毕相关手续，延误开工日期;

②业主未按约定日期交付设备图纸、技术资料，造成承包商窝工;

③业主中途改变设计方案，致使承包商受到损失;

④业主或设备监理工程师因非承包商原因发布停工令、变更令;

⑤业主或设备监理工程师要求增加工程量或采取赶工措施;

⑥因业主或设备监理工程师原因造成工程未能及时进行中间或阶段验收;

⑦业主或设备监理工程师指示错误，致使承包商受到损失;

⑧出现不可抗力，按照合同不应由承包商承担的损失;

⑨业主未按约定期限、方式或数额支付合同价款;

⑩合同存在缺陷，致使有经验的承包商受到损失的;

11国家法律、法规或部门规章进行修改，由此承包商利益应该有所增加的;

12其他法定或约定索赔事由。

(2)设备供应商索赔事由

①业主中途要求改变设备性能、参数或技术条件，致使供应商造成损失;

②业主或设备监理工程师因非供应商原因发布停工令、变更令;

③业主因工期需要，要求供应商超出合同规定的日期进行赶工;

④业主或设备监理工程师未按合同规定的标准、技术条件验收交货的设备;

⑤业主未按约定期限、方式或数额支付合同价款;

建设工程合同索赔管理 篇3

【关键词】水利水电；合同管理；变更索赔；风险

我国水利水电工程正朝着不断壮大的趋势发展，但由于其工程建设涉及多项技术的应用，具有很大的复杂性，在工程管理中难免会遇到很多麻烦。特别是在合同管理中，变更索赔存在着很大的风险。一般的水利水电工程会将风险控制在合同总额的10%以下，这有企业由于各种因素无法完成风险控制。对此，工作人员必须采取相关措施来降低风险，完善水利水电工程的建设。

一、水利水电工程合同管理中变更索赔的风险分析

为了有效保证水利水电工程的利益，使工程建设更加合理，对其合同管理中的变更索赔进行分析是十分必要的。造成这些变更索赔的因素有很多，包括施工技术、外部环境和管理质量等，问题也会出现在工程建设的各个时期。

1.程准备阶段

这一阶段是工程的起始阶段，所涉及的问题较为繁琐，如果相关文件制定的不够准确合理，就会使合同与整个工程出现不符的情况，極易造成合同在实施中出现障碍，造成变更和索赔的风险。工程准备阶段还涉及到工程的招标，这就要求企业对合同采取严格的管理，对投标人进行审核，选择资质满足工程需要的合作人。同时还要保证相关文件全面严谨，如果合作双方在合同上无法达成协议，也很容易造成索赔风险。

2.合同实施阶段

合同的签订是合作双方达成协议的过程，要求合同能够反映工程的实际情况并及时对其中的问题作出更改。尽量保证合同谈判的质量，并以书面形式进行诠释，否则会造成不必要的麻烦，也会造成变更与索赔风险。在合同的实施中，各项问题都会暴露出来，如果得不到合理的解释，就会对整个工程造成影响。另外，在合同实施中也会出现一些突发情况，需要工作人员作出及时的修正，避免合同协凋不合理，导致不该出现的风险。

3.工程验收阶段

这个阶段是检验整个工程的阶段，在工程中容易受到忽视。在此阶段中要对整个工程及合同中的问题进行清算，完成工程验收。要求施工单位提供申请文件，并进过各个部门的审核，严格按照合同内容对工程的费用和质量进行检验，这也是阻止后期变更索赔发生的重要途径。

二、水利水电工程合同管理中变更索赔的风险的解决途径

1.提高工作人员素质

在水利水电合同的管理中，审计人员是主要的管理工作者，其工作内容涉及到合同从开展到实施的各个阶段，因此，提高其整体素质对减少合同管理中变更索赔风险的减少有重要意义。

2.控制风险源头

水利水电工程的建设质量不光取决于建设施工，还与设计标准有着很大的关系，设计标准的完善是对工程质量最基本的保证，也是控制变更与索赔风险的重要前提。为防止风险的出现，在设计阶段就应该保证质量，严格按照工程标准进行指定。在具体操作中，可以先开展招标会，对符合要求企业进行深入研究和合理分析，确定合作对象，完成相关合同的签订。在双方签订的合同中，要对资金限额做出合理规划，就合同中不明确的项日展开探讨，优化实际管理方案。并为项目的考察设置一个适当的时间，完善工程设计。另外，业主要和设计单位签订关于供图的合同，确保工程质量。只有完善这些设计要求，才能从源头上控制风险，减少变更索赔发生的几率。

3.增强工程内部工作的独立性

保证工程内部下作的独立性是使工作正常开展的前提，尤其是审计工作的进行，其独立性影响着工程的质量。工作经验表明，在工程中审计部门的独立性最高，因此审计质量也都很高。而财务部门的独立性一般较低，因此其审计质量偏低。提高工作的独立性并不是要求于作中各个部门互相脱离，而是要求各个部门加强对整体设计的研究，借鉴其他工程的经验，总结出一套实际的工作方案，在不影响整体工作的前提下把握工程进度，完成独立工作，提高工程的抗风险能力。

4.建立质量评估体系

建立质量评估体系是保证工程质量的重要于段，也是工程建设中的重点内容。国家审计文员会对建设质量评估体系提出了具体要求，要求工程需要建设相应的体系并定期开展内部审计工作。在审计中应建立具体的质量评估形式，选择具有能力的评估人员，并对审计人员提出具体的素质要求，完善评估的程序，建立评估体系。这样做有利于减少人为风险，保证工作质量。在对审计评估的过程中，要做到科学合理，尽量确保评估结果的公正，使评卉工作实现其价值。因实际工作具有变化性，评做工作应每年开展，并调动工作人员的审计热情，完成审计工作的持续进行。

5.创新审计技术

要真正提高审计工作的质量，就要加强先进技术的学习，改善工作方法，提高工作效率。在工作中，要对技术进行规范分析，通过比较信息之间的关系完成分析性复核。加入先进科技的辅助，如计算机技术的应用等。在现代的工作中嵌入式审计模块和通用审计软件已经得到大范围的应用，对新技术的探索也在持续不断的进行中，数据信息技术越来越多的运用于统计中，使得工作人员能够在更广阔的空间寻找相关信息，完成工作内容。在掌握新技术的同时，要加强工作的创新意识，这也是顺应时代发展的重要步骤。

三、结语

国际施工工程合同索赔管理 篇4

施工合同索赔是指施工合同履行过程中, 合同当事人一方因非自身责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时, 通过一定的程序向对方提出经济或时间补偿的要求。工程建设实施过程中, 承包商可以向业主索赔, 而业主也可以向承包商索赔, 由于承包商向业主索赔的发生率较高, 而且承包商的索赔处理较难, 因而成为业内人士关注的焦点。人们常常把索赔理解成承包商对业主的一种损失要求补偿, 而把业主对承包商的索赔称之为反索赔。在工程量清单计价方式下, 有关承包商索赔的内容和风险也有新的变化, 这必然迫使承包商要在工程索赔的机会分析和管理策略上加以改进或创新, 以适应造价改革后的合同管理新要求, 进而提高企业的经济效益和综合竞争力。

当前, 世界各国对基础设施的建设规模都在日益扩大, 土建工程的技术复杂性和质量要求也不断提高。因此, 承包商在参与国内国际工程承包市场竞争的同时, 也要面临越来越大的风险。也由于工程承包市场竞争日趋激烈, 承包企业竞相压低标价以求中标, 因而在施工过程中亏损现象逐年增多, 工程索赔就成为承包商扭亏增利的有效手段, 也是工程合同管理中必不可少的管理行为。因此, 如何在法律和合同的框架内, 通过采用相对合理的方法来有效分析和解决工程索赔, 挽回损失的目标, 便成为当前工程合同管理中的重点和难点问题。

二、国际施工工程合同索赔根据

为了达到成功索赔的目的, 承包商得进行大量的索赔论证工作和合同论证工作, 以大量证据来证明索赔的合理性。可以作为索赔依据的主要资料有:政策法规文件、招标文件、合同文件及附件;施工合同协议书及附属文件;往来的书面文件;会议记录;批准的施工进度计划和实际进度记录;施工现场工程文件;检查验收报告和技术鉴定报告;工程财务记录文件;现场气象记录;市场行情资料。

国际惯例中索赔依据与上述内容大同小异, 已经形成如下的索赔依据标准体系:原始依据:指构成合同的原始文件, 合同的原始文件是承包商投标报价的基础, 承包商在投标书中对合同涉及费用的内容进行的详细计算分析, 是施工索赔的主要依据, 同时, 承包商提出施工索赔时, 必须明确说明所依据的具体合同条款。后续合约:一般是工程师在施工过程中根据具体情况发布的一些书面或口头指示, 承包商必须执行工程师的指示, 同时也有权获得执行该指示而发生的额外费用。施工记录:包括旌工技术记录, 工程财务记录, 现场气象环境变化记录等。索赔的额度计算依据:如工料分析, 工程计划网络图等。

三、国际施工合同索赔管理存在的问题

近十几年来, 虽然在一些大型涉外工程项目和世行贷款项目施工中, 一些建设单位和监理单位尝试了一些工程索赔工作, 学习和积累了一些处理工程索赔的经验。但是, 在过去长期计划经济管理体制的影响下, 工程索赔管理工作没有得到应有的重视, 受到来自建设市场各种主体本身和客观条件的阻碍, 导致工程索赔管理工作中存在的一系列问题。主体本身主观上的问题是施工企业不懂索赔、不敢索赔、不会索赔;客观条件方面的问题是建设单位不准索赔、缺乏建筑中介服务机构和专业性的健全的工程索赔仲裁制度等。

1) 施工企业不懂索赔。这是因为长期以来施工企业缺乏法制观念和合同意识, 认识不到自己的权力, 不懂得利用索赔来补偿自己遭受的损失。2) 施工企业不敢索赔。这是因为施工企业缺乏对索赔的正确认识, 片面地认为索赔不利于与建设单位的合作, 怕字当头, 怕得罪建设单位、怕影响后续工程的承包。3) 施工企业不会索赔。这是因为施工企业管理落后, 不熟悉工程索赔的程序和方法, 企业基础工作不健全, 缺乏索赔所必需的有关资料、数据和记录等。4) 建设单位不准索赔。这是因为建设单位只看到索赔会使工程价款增加、工期延长的一面, 没认识到索赔会使风险的分担更趋于合理和进而得到较低工程报价的一面, 故而不准索赔、不愿支付索赔。5) 缺乏建筑中介服务机构。建筑施工企业普遍存在当合法权益受到损害时不知所措, 而一般法制机构由于不熟悉专业, 不能提供专业化的规范化的咨询服务。6) 缺乏专业化的工程索赔仲裁制度。因为工程建设技术性强、专业性强, 一般性的仲裁制度不适应工程索赔专业化的要求, 不利于工程索赔管理工作的发展。

四、解决国际工程索赔管理的基本思路

工程索赔制度是国际惯例, 在实施市场经济改革的中国, 我国没有任何理由拒绝索赔制度。建立健全符合中国国情的工程索赔制度, 是深化建筑业的改革的具体工作之一, 也是促使我国建筑施工企业与国际接轨、促使国内建设市场国际化的必然趋势。因此, 从我国的现实状况来看, 可以采取以下措施推进工程索赔制度的发展:

第一, 建立健全工程建设管理的规范化体系, 形成以合约为核心的管理模式。改革政府对于建设行业的管理方式, 使政府从管理企业的职能环节中脱离出来, 代之以对于市场规则的制定、协调与管理。促使企业不依赖于政府来进行自由的竞争, 体现市场的缔约自由、风险自控原则。第二, 逐步取消国家或地区统一性的定额, 降低定额的权威性, 使之仅是一般的工程参考。没有统一的定额, 就会促使建筑旌工企业寻求自身企业的工料分析与成本测算, 促使企业逐步编制符合企业技术、经济、管理特色的, 企业内部成本分析的工料测算表———企业内部定额。从国际大型土木工程公司的经营管理实践来看, 成熟而严谨的内部产量消耗定额是投标报价成功的基本保证。第三, 将现行政府工程造价管理部门从政府中逐步剥离出来, 使之成为仅具有市场价格分析、工程成本分析的社会组织。改革的核心, 是使其无权向任何建筑业的从业者与投资方推行定额, 无权在市场中进行价格管制。第四, 建立健全工程索赔制度, 制定工程索赔的标准体系, 促使企业按照相应标准提高管理方法与管理水平。我国现行工程索赔行为, 仅仅是在个别工程中引入的, 并未在全社会范围内形成索赔的概念与制度, 在工程管理的法规体系中并没有得到确认。建立索赔制度, 就是建立工程纠纷管理的法律认定制度, 使索赔制度化、法律化。第五, 加强对于现有建筑施工企业的人才培养与培训工作, 提高施工管理人员的管理能力与水平, 使之能够理解并应用较为先进的管理技术与方法。大力推广计算机辅助管理手段与软件的开发利用, 降低复杂管理方法的使用难度。第六, 对于现有国有企业进行现代化改造, 依靠原有企业的技术经济实力, 组建一批强有力的、以技术管理为基本模式的, 新型建筑施工承包管理公司。以新型的现代化的建筑施工企业的市场运营, 来影响并改变现有的施工企业的管理方式。

总之, 工程索赔管理在我国建设行业还是一个成长性的事物, 尤其是工程造价计价方式改革后, 工程索赔管理方面显得更为薄弱。因此, 客观上需要一套既能满足国际工程竞争又能兼顾我国国情的索赔管理理论和方法。随着现代科学技术的快速发展, 我国的工程索赔管理也必将逐步走向规范化、合理化和信息化。

摘要：随着中国加入世界贸易组织, 我国的建筑业面临着机会和挑战, 更多的施工企业进入国际市场, 其中的竞争更加激烈, 这也使我们必须加强合同管理, 在竞争中求生存、谋发展。本文对国际施工工程合同索赔管理进行了分析, 希望能提高我国施工企业合同管理水平。

建设工程合同索赔管理 篇5

班级姓名分数

一、填空题：（2*20分=40分）

1、法人是具有民事权利能力和民事能力，依法独立享受有民事权利和承担民事义务的。

2、合同是。

3、建设民事法律具有平等性、、任意性和四个特征。

4、施工管理包括、成本控制、和进度控制等。

5、发包人未按规定时间（日期）拨付勘察费，每超过一日，应偿付未支付勘察费的的逾期违约金。

6、工程验收是一项以确认工程是否符合控制的最重要的环节。

7、供货人应在收到中标通知书通过银行向采购人提供相当于合同总价%的履约保证金，其有效期到货物保证期满为止。

8、按索赔目的划分，索赔有两种即索赔和索赔。

9、施工索赔是允许承包商获得不是由于的原因造成的补偿。

10、索赔首先是通过的书面函件往来，然后再通过解决的。

二、判断题：（2*10=20分）

（）

1、质量缺陷是业主索赔的一个很重要的原因。

（）

2、要计算索赔的人工费，不必知道人工费的单价和人工的消耗量。

（）

3、单项索赔原因单一，责任划分明确，分析处理比较简单。

（）

4、技术合同就等于技术承包合同。

（）

5、公开招标的过程中，严格的资格预审时十分重要的。

（）

6、设计合同不必规定合同的生效和失效日期。

（）

7、“委托人”和“监理人”在合同中具有平等的法律地位。

()

8、委托合同必须采用书面形式。

（）

9、建设行政法规在建设法规中居主要地位。

（）

10、合同的订立需要经过要约和承诺两个阶段。

三、问答题：（8*5=40分）

1、质押合同应当包括哪些内容？

2、监理人的责任有哪些？

3、技术合同除具备一般合同的特点外，还具备哪些特征？

4、承包商索赔的一般程序有哪些？

论工程合同索赔的起因与处理措施 篇6

关键词：工程；合同；索赔

1 引言

合同管理都是建设管理中最重要的日常管理工作。在合同履行中，合同一方因对方不履行或不适当履行合同或所约定的任务而遭受损失时，向对方提出工期和经济赔偿的索赔就构成了合同管理的核心。有经验的承建商无不投入众多的专业管理人员，充分熟悉和研究合同，把合同作为施工管理的指南，时刻捕捉寻找索赔的机会，以弥补因采取低报价争取中标的策略所带来的风险，并争取更大的利润。而监理工程师、业主管理人员也必须认真研究合同条款，把违约事件缩小到最小的范围之内，并抓住一切可能的反索赔机会，更好地保证工程目标的实现。但是，在我国，以项目法人责任制、招标承包制、建设监理制、合同管理制为中心的基本建设管理体制起步时间还不长，无论是建设单位还是施工企业，还没有摆脱行政干预，特别是国内招标的工程项目，合同管理上的履约行为还不很规范，索赔还未被多数人理解和掌握。因此削弱了建设工程合同的法律效力，使相当数量的合同不能履约或不能完全履约，影响了工程项目的投资效益，也使不少施工企业蒙受较大的损失。

2 引起工程合同索赔的主要原因

2.1 建设项目内外部环境的复杂及多变性

工程的技术、经济、社会和法律环境会在工程实施过程经常发生，使得工程的计划实施过程中与实际情况不一致，这些因素同样会导致工程工期的变化。

2.2 参与工程建设的多元性

由于工程参与单位多，各方面的经济、技术关系错综复杂，相互联系又相互影响，只要一方失误，不仅会造成自己的损失，而且殃及其它合作者，造成他人损失，从而导致索赔和争执。

2.3 工程合同的复杂性及其易出错性

工程合同文件多而复杂，经常会出现措词不当，错缺之处，以致前后矛盾或者可作不同解析等问题，容易造成双方对合同理解不一致，从而出现索赔。

以上这些问题会随着工程的逐步开展而暴露出来，使工程必然受到影响，这就是索赔形成的根源。

3 工程合同索赔过程中应注意的问题

基于工程建设的各种特殊性、多变性及复杂性的特点，工程合同在履行过程中都可能发生索赔事件，在我国工程建设中，提出索赔的一方多是承包商。我国施工合同范本与FIDIC的土木工程施工合同中对索赔程序都已作出了规定。

3.1 我国施工合同范本规定

承包商索赔的前提条件是有正当理由，且有索赔事件发生时的有关证据。索赔程序是：承包商应在索赔事件发生后的20 d内，向业主发出索赔要求的通知。业主在接到索赔通知后的10d内必须给予书面答复。答复的内容可能是批准的索赔中请；拒绝索赔要求，并提出理由；要求承包商进一步补充索赔理由和证据。如果业主在10d内未予答复，应视为该项目索赔已经批准。

3.2 FIDIC合同条件规定

索赔事件发生后的28 d内承包商必须提出索赔意向书，在后续的28 d内或监理工程师指示的时间，提出索赔报告。如果影响事件是持续发生的，28 d内承包商还提不出最终索赔报告时，他应在规定的时间内陆续提供该阶段的索赔报告，并在事件影响结束后的28 d内提交正式索赔报告。影响事件发生后，承包商必须做好现场的同期记录，以备监理工程师随时查阅。监理工程师收到索赔报告后应及时处理，分清责任后初步确定一个他认为应予补偿的索赔金额，然后与承包人协商。当双方对索赔补偿额分歧较大时，如果协商达不成一致，监理工程师有权单力-面决定一个他认为合理的补偿额作为索赔的处理决定。索赔补偿如果在监理工程师批准权限范围内，即可在下期支付工程款时签证支付，若超越他的批准权限，还需报清业主批准。如果承包商对最终核准的索赔补偿仍不满意，则只能通过仲裁解决。

3.3 避免和减少承包人向业主索赔的具体措施

（1）工程项目在建设过程中，一般经过两个阶段：一是施工准备阶段，二是施工阶段。监理工程师在工程项目建设监理过程中，针对不同阶段，为避免和减少承包人向业主索赔，应采取不同的措施。在施工准备阶段，把好选择施工单位这一关，防止以低标价竞标，以高索赔谋求利润的承包商中标。应选择投标中实力较雄厚，报价又较为合理的承包商承担施工。

（2）选择与本工程项目特点相适应的承发包模式和合同方式。任何合同方式都有一定的适应范围，如果用固定总价合同，则要求设计和说明书完备，工作范围明确；固定单价合同要求计划的说明书完整，工作范围基本确定，有大致的工程量估算；对工程范围不能完全确定的工程则可以采用成本加酬金合同。如若采用了不适当的合同方式就会导致许多索赔的发生。

（3）监理工程师应当努力建立良好的合作气氛，尽可能减少甚至避免无理索赔的发生，尤其是对正在进行中的工程变更更应慎之又慎。减少工程变更的最好办法是在施工之前认真地进行调查研究和规划二对合理和必要的工程变更应当加强规划，提出多方案进行技术分析，择优用之，以减少索赔量，甚至避免索赔。

（4）做好协调这一环节工作，从而减少或杜绝由于协调不周而引起的索赔。如通过各种形式的工作协调会来明确划分责任和存在问题；做好计划协调工作，充分地利用网络技术协调有关承包单位有条不紊，协凋一致地开展各项工作；审查各承包单位进度计划是否符合总进度计划的要求，特别是各单位在接口事件上有矛盾，并留有适当地松弛度等。

（6）对于各种可能出现的干扰和问题，监理工程师要采用主动控制措施，预测并准备解决问题的方案和计划，以最大限度地减少或避免索赔。

（7）采用科学的管理手段公正地处理索赔并力求杜绝无理索赔的发生。如采用网络计划技术确认工期索赔和费用索赔。

（8）建立监理日志制度。监理日志是反映索赔和正确处理索赔的重要依据。它能帮助确认无理索赔和剔除那些索要的工期与费用。

（9）委派精明能干、具有原则性和灵活性的监理工程师承担此项工作，必要时可以外聘请专家协助做好这项工作。

（10）监理单位应做好或协助业主做好一些事项以防止索赔的发生。

3.4 工程合同索赔的处理

在工程建设实施阶段，尽管业主创造各方面的有利条件、协助承包商搞好现场及调动好各单位间的关系，组织好材料和设备的供应，监理工程师也认真履行各自的职责，但是多少也会出现一些承包商向业主索赔的要求。当承包商向监理工程师提出索赔报告时，监理工程师应根据报告中提出的索赔项目、内容，具体分析其合理性，审核时，判定承包商提出索赔的成立与否，主要有以下几点：

承包商受到了实际损失或损害，损失不是因承包商过错造成；损害不是因承包商应承担的风险造成；承包商是在合同规定的索赔时限内提出。当这些条件都成立时，监理工程师应签认索赔项目的费用或工期。总之，工程合同索赔在每个工程项目中都可能存在，监理工程师只要掌握好索赔的产生原因就可以避免或减少承包商向业主提出的索赔，大大减少了工程的投资，同时也缩短了建设工期，使工程提前交付使用，提前出效益，这也是工程项目三大控制当中，投资控制的主要工作内容之一，应认真做好此项工作。

参考文献：

[1] 乔万贵.浅析建设工程施工合同管理存在的问题及对策[J]山西经济管理干部学院学报，2002，（02）.

[2] 石军广.关于建设工程合同管理的探讨[J]河北建筑科技学院学报，2002，（02）.

水利水电工程施工合同的索赔管理 篇7

1.1 工程索赔的内涵

所谓工程索赔, 就是工程承包当事人由于另一方没有按照合同要求而导致当事人因为承担风险而遭受了损失, 并向违反合同的一方提出索赔来弥补损失要求的一种维护自身利益的行为。实际上, 索赔是双向的, 需要双方的参与。一般情况下, 我们所说的索赔是指工程的承包人在施工过程中, 由于外界原因而对工程预期的时间、费用等造成一定影响, 进而要求补偿损失的一种要求, 表明了一种权利责任关系。

导致工程索赔的因素很多, 所以, 按照不同的保准, 可以将工程索赔分为不同的类别, 例如, 如果以工程合同的索赔依据为标准, 额可以将工程索赔分为两类, 即合同中规定的索赔和合同中为表明的索赔;如果以工程索赔的目的为分类标准, 可以将其分为工期索赔和费用索赔;如果以工程索赔事件的性质为标准, 就将工程索赔分为工程变更索赔、加速索赔和意外索赔等。

在工程建设的过程中, 意外时有发生, 而且意外的形式却是多种多样, 所以, 这些事件是不是属于索赔范畴还很难确定, 因为有时索赔事件的发生会引起变更。例如, 工程设计需要减少或者增加工程量, 就会对原有合同规定的工期产生影响。即使增加或减少的工程量也按照合同上的规定而进行支付, 工程的承包者也可以提出延长或者缩短工期, 也就意味着产生了工程索赔。还有, 如果上面例举事件, 若是要求工程工期不发生变化, 那么承包者可以因为增加的工程投入而提出弥补成本损失。再如, 工程设计的变化会导致工程量的变化, 所以承包者就会因为工期、利润、设备成本增加等原因而提出索赔问题, 而索赔问题往往都伴随着风险, 因此, 在进行工程索赔时对风险进行分析。

1.2 引起工程索赔的原因

工程索赔的原因主要包括两类, 即外界因素和自身因素:其中外界因素主要是由自然因素和政治因素引起的, 例如一些不可抗力因素, 暴风、洪水、地震和战争等;而自身因素则是指有工程引起的因素, 例如工程图纸设计的精确度, 工程量的变化;双方违反合同中所规定的双方应该承担的义务和责任;业主在施工过程中提出的要求;工程建设需要的搬迁;工程进度为按照工期完成;工程质量不符合标准以及其他的违反合同事件。

2 水利水电工程施工合同的索赔管理

合同双方在水利水电工程施工合同的管理的各个阶段都要时刻主义者索赔的风险, 特别是综合性的风险, 为了有效降低风险程度, 降低工程索赔的发生, 可以在工程合同的索赔管理中采取以下措施。

第一, 时时关注工程质量, 根除由工程质量所带来的索赔。工程量的变更能够反映出工程量的质量, 因此, 在进行工程设计时要严格谨慎, 这也是对工程设计的变更量进行控制的有效手段。由于时间的问题会影响到工程的勘察, 设计人员也以此为依据进行工程设计, 将会给工程的设计质量造成重大影响。如果时间紧迫, 会影响工程设计的严密性, 各方面之间也会缺乏协调, 所以在设计时也会出现误差, 对设计的反复修改会增加工程量和工程投资成本, 以致于无法按照合同所规定的工期竣工, 进而出现工程索赔。

遇到这种情况, 可以采取以下措施解决该问题:首先对工程设计进行招标, 中标后双方签署合同, 确认双方的义务和责任;其次, 为工程勘察提供充足的实践, 以免因为时间紧迫而影响勘察结果;再次, 选取最佳设计方案, 并优化工程建设的管理;最后, 工程业主与设计人员签订合同后提供设计图, 并安排工程建设、制定各种建成制度和管理方法。

通过招标的方式选取设计单位, 可以设计出最佳的设计方案, 同时最佳设计单位会预算处合理的报价, 并且具有高素质、技术高的设计人员, 可以大大降低工程量的修改和变更。同时, 为了促进设计人员的积极性, 可以在一定程度上给以他们适当的压力和奖励, 在奖惩合理的环境中, 提高他们的工作效率, 对水利水电工程的施工质量、工期和成本节约都具有重大意义。

第二, 编制好招标文件。由于工程索赔的依据就是业主与中标单位签订的招标文件, 因此, 为了保证工程质量, 要仔细审查招标文件的内容, 尤其是招标价格、商务条款等都要标准进行编制。因为招标文件是工程合同的重要组成部分, 同时也是业主与投标人之间承诺的证明, 所以, 一旦招标文件中的内容出现了缺漏, 出现容易引人误解的情况, 会很容易引起双方的合同纠纷。特别是对工程量大的工程来说, 例如水利水电工程, 建设承包不可能仅仅一家, 业主会选择多家来工程完成工程建设, 就会将将合同细化为几个标段进行招标, 因此要对标段的划分进行科学的选择, 以致各个标段的招标和建设不会出现干扰的现象, 同时也不会因为不同标段的材料供应出现增值税现象。

当遇到这种情况的时候, 首先, 可以给招标文件的编制人员一个合理的实践, 同时合同的条款要符合合同的规定, 并将编制后的合同给专家审核, 确保合同无误;其次, 对标段进行科学、合理的划分, 保证它们之间的相对独立性;最后, 保证产品的各个工序有一个统一的建设者来完成。

第三, 通过保险的方式来降低风险给工程带来的损失。在合同中规定了合同签订者各自的权利和义务, 同时也明确了双方预期的风险, 特别是在工程施工过程中所遇到的不可抗力的因素, 例如暴风、洪水、战争等, 都是人为不可避免的, 这些风险给工程带来的损失都是无法预测的, 所以, 为了有效的降低风险损失, 可以根据合同的规定给工程投险, 通过这种方式来将风险给工程带来的损失, 及可能发生的工程索赔转移给保险公司。

总之, 水利水电工程施工合同的索赔是不可避免的, 我们只能科学的进行索赔管理, 有效的降低工程索赔的发生, 并及时的采取措施来降低索赔损失, 对工程风险进行预测, 有效控制风险, 进而达到减少风险损失的目的。

参考文献

[1]李广林, 张亚军.浅谈水利水电工程索赔策略.水利建设与管理, 2008 (8) .

[2]陈霖, 余超.水利水电工程施工合同的变更与索赔.人民长江, 2007 (4) .

[3]赵玺.水利水电工程施工合同范本中的索赔与反索赔条款分解.水利规划与设计, 2007 (3) .

建设工程合同索赔管理 篇8

Claim是索赔一词的英文, 主要的意思就是对原本就属于自己的东西进行申明表示。以严格的意义来讲, 索赔是指在合同在正式实施过程中, 合同一方未能按照合同履行自己的义务或者根本就不履行相关义务或者未能按照合同条件实现相关结果而遭受到的各种损失, 然后向对方提出相应的补偿条件[1]。合同索赔概念具有较强的双向性, 一份合同的签署双方都可以向对方提出索赔与反索赔;供应商与销售商之间, 承包商与发包商之间, 合伙人之间都可以能出现索赔与反索赔的现象。在建筑工程中, 通常情况下承建方向业主方提出的相应补偿要求称作为工程建筑索赔, 业主向承建方提出的相应补偿条件称作建筑工程反索赔[2]。

1 建筑工程合同中索赔的类别

建筑工程索赔是对建筑工程合同签署以及合同实施而起, 建筑工程合同是指承建法人、承建单位根据建筑工程进行的勘探、设计、施工等技术工作, 另一边是由发包商、业主所支付的相关款项合同, 建筑工程合同的背景是在建筑项目的背景下签署的, 承建单位向发包单位、业主、投资方提供相应的技术咨询以及建设过程中的服务性合同。建筑工程合同由于自身就具有一定的复杂性, 再加上建筑工程具有周期长、技术难、多元化等一些施工不确定因素, 从而导致建筑工程合同中充满了多种变化的因素, 在制定和签署过程中很多合同内容都容易被遗漏, 从而降低了建筑工程合同的严密性, 最终形成双向索赔条件[3]。

1.1 合同签订以及实施过程中所引起的索赔

1) 合同文件文字描述的表现力不佳, 容易引起建筑工程索赔。

目前, 中国建筑工程的合同文件格式根据国家制定的通用条款进行了统一, 但是有一些条款作为建筑工程合同的核心内容, 还是要根据不同环节的工程实际情况来进行制定。合同文字表达一定要简洁明了, 合同内容描述的准确对于合同来说是极其重要的。例如, 在合同中标出了建筑的总价, 同时又标出了建筑的平方米单价, 这种不能明确总价是否包含了单价, 从而容易引起合同双方的争议, 最终导致索赔问题的出现[4]。

2) 合同签订实施后, 由于工程量的增减所引发的索赔。

建筑工程在施工的过程中不会完全根据预期的施工计划来进行施工, 在整个施工过程中会出现多种多样的因素, 导致工程量出现增减现象, 对于之前签署的建筑工程总价所增加的部分会被进行索赔, 而索赔的业主方也会根据施工量增加凭证或相关依据来给予承建方补偿。

3) 由于施工图纸或清单工程量表出现错误所应起的索赔。

在建筑工程施工过程中施工图纸量表出现错误是在所难免的, 当此类问题出现的时候, 承建商会进行索赔, 这种索赔现象比较常见。多数承建商在投标之前就发现该工程的工程量清单有各种错误现象, 并且在对工程进行分项报价时就已经考虑到了未来索赔的问题, 这类型的索赔对于发包商来说应该合同签署之前就应该通过不同的方式来限制和预防。

1.2 工程合同以外, 由一些外在因素所引起的索赔

1) 由于建筑施工场地发生变化, 地面出现不明障碍物, 增加工程周期和工作量, 承建方因此进行经济与工期的索赔。

由于地质会随着时间不断变化, 而之前所进行的勘探资料与地质现状有较大的差异, 工程前期的勘探内容就会随之变大, 勘探环节中的各方面工作量也会随之变多, 承建方就会根据勘探工作的运行费用和周期进行索赔。建筑工程地下勘探具有很大的变数, 因此很多发包商在进行招标的时候都会在合同中指出, 发包方所提供了地址勘探资料只是作为建筑工程地质勘探的参考资料, 承建方应该根据自己的实际判断来作出相应的选择, 在一般情况下这种风险都是由承建方承担。

2) 由于国家政策变化等因素引起的索赔。

由于建筑工程的周期一般都比较长, 在这个过程中建筑规范化的变化以及国家和地方政府进行的政策调控, 将会导致承建方在施工过程中出现费用增减的现象。

2 建筑工程合同索赔与反索赔的主要内容

2.1 经济索赔

费用追加和补偿是经济索赔最为主要的内容, 同时也是最为直接的表现。承建方在建筑施工过程中的所有的损失都会直接或间接地呈现在经济的索赔上。承建方对费用上的索赔除了要计算建筑工程本体所引发的费用之外, 还需要单独计算出由主体事件所引发的连带事件变化所产生的相关费用。比如建筑工程地下勘探障碍物清除, 在障碍物清除的过程中除了要支付清除的费用, 承建方还要承担在清除过程中所因劳动力损失、场地管理费用、利润以及相关利息的耗损。另外, 业主也可以因建筑工程质量未达到合同标准来进行反索赔, 向承建方申请相应的补偿, 承建方则应该根据合同规定来对索赔申请进行实地检定, 可以列出证明反驳业主方的索赔申请, 从而更好地规避相应索赔申请或者降低索赔的额度, 从而进行反索赔[5]。

2.2 时间索赔

建筑工程中的时间索赔就是指工期延期的索赔, 其实将时间索赔还原也就是经济索赔。因为建筑施工期限超过合同规定, 承建方要补偿业主相应的损失并负一定的责任[6]。

3 索赔与反索赔的流程

3.1 索赔流程

1) 索赔意向提出以前。

提出索赔意向:在建筑工程施工过程中出现了某项索赔事件, 承建方现场的工程师应该在第一时间提出索赔意向, 工程项目的经理则应该就此项索赔安排专业的技术人员收集具有代表性的索赔材料, 然后向发包方提出索赔要求。

承建方的技术人员在收集相关索赔资料过后, 要对其进行整理、编辑和存储, 然后在索赔过程中将其作为有效的索赔依据, 并且就合同的实际情况而言, 制定出索赔的具体内容和相关要求。

承建方的造价师收集并整理各个专业的索赔要求, 形成正式的索赔意见, 在规定的时间内向发包方递索赔通知书, 然后在送递索赔通知书三十天后, 向发包方提出正式的索赔书面报告[7]。

2) 索赔意见提出后。

合同双方协商解决索赔问题。当正式的索赔报告送递之后, 合同双方应该积极地进行交流, 协商解决相应的索赔事件, 结合建筑工程中内外的各个因素, 在坚持己方原则的基础上作出适当的让步, 从而让问题可以尽快地解决。

如果双方的分歧都比较大, 在协商无果之后, 则应该寻求中间人进行双向调节, 当调节结果让双方都满意时, 在公开的会议之上以书面的形式达成索赔的条件, 并要将书面内容公布在会议之上。

仲裁和法律诉讼。如果双方的态度都很强硬, 都不肯后退半步, 那么使用法律来进行判决就是较为有效的方式了。

3.2 反索赔流程

1) 反索赔意向提出之前。

提出反索赔意向。当建筑工程索赔事件发生之后, 发包方的建筑工程师则应该对建筑工程中的索赔事件进行全方位分析, 发包商的项目经理则应该在第一时间安排人员进行索赔资料的收集, 然后研究索赔事件的应对措施, 根据承建方索赔意向制定向对应的反索赔措施。

2) 反索赔意向提出以后。

对承建方所提出的索赔意向进行多方面分析, 掌握索赔意向当中的关键点, 对索赔要求和意向进行多线分析, 同时拿出最有利的反驳理由。

起草解决索赔的书面文件。

合同双方以公开会议的形式, 在坚持己方原则的基础之上, 妥善解决索赔问题。

4 结语

建筑工程合同中的索赔形式在一般情况下都是双向的, 并且是无法避免的问题, 合同的双方则应该正确地认识到索赔与反索赔达到根本意义;合同双方在建筑工程施工过程中则应该重视合同的内容, 让合同的执行过程更加规范化, 增强合同的管理;让工程招标的质量有所保障, 从而让招标文件变得更加严密, 减少合同索赔与反索赔发生的几率, 让合同的实施更加高效。

参考文献

[1]袁宏川.建设工程合同管理绩效评价与分析[D].西安:西安建筑科技大学, 2011.

[2]李霄鹏.高铁建设项目合同群关联要素对项目成功的影响分析[D].济南:山东大学, 2012.

[3]陈鄂.大型建设工程项目总承包研究[D].北京:北京交通大学, 2011.

[4]庄宙.浅谈工程项目管理中的合同管理问题[D].济南:山东大学, 2012.

[5]李明树.建设工程总承包 (EPC) 模式合同管理研究[D].长春:吉林大学, 2013.

[6]陈丽君.浅谈建筑工程项目合同管理与施工索赔[J].科技风, 2013, 21:157-158.

建设工程合同索赔管理 篇9

1 在施工现场, 合同管理方面, 经常存在的一些问题

(1) 在很多的情况下, 建筑工程的管理者或者承包商, 对于合同这一方式, 显得略有疏漏, 并不看重合同在施工过程中的重要性, 极其淡薄的合同意识使得最终在施工的过程中总会有很多合同上的疏漏和错误, 造成不必要的精神和经济索赔, 为自身造成很大的损失。比如说在负责这一项目的负责人拿到合同的时候, 并没有组织人员共同的研究合同内容, 发现合同中的一些漏洞或者对方以及彼此都规避的敏感之处, 从而导致在双方发生一些纠纷及状况的时候, 不能用合理的方式和手段来保护自己的合法利益, 很大程度上对自身造成了巨大的经济损失。

(2) 没有足够清晰的认识到合同中存在的风险状况, 没有很好的预知风险的能力, 对于风险的存在没有充足的认识。

很多时候, 项目的承包商负责人在风险预估的时候没有足够清晰的认识, 想当然的进行施工, 这就导致在施工的过程中会出现一些难以预料的风险, 相关负责人事先没有采取相应的预防措施, 使得不能在第一时间将风险转移, 最大程度上减少自己的损失。这种问题会对承包商造成很大的损失。

(3) 一些项目的负责管理者总是一味的认为, 只要可以处理好工程双方负责人的相应关系, 就可以在工程的进行之中一帆风顺, 并不需要什么所谓的一纸合同, 这种想法和观念是极为错误的。天下没有口说的合同和不可拆散的关系, 这样的错误方式只会对自身造成很大的损失和伤害, 所以我们必须要形成很强的法律意识, 在一些项目面前, 涉及到双方利益的关系之时, 必须要强化合同意识, 充分的意识到合同在工程中的重要性, 这样才可以更好的保障自己的利益不受损失, 也是减少双方之间纠纷的最好办法。

2 在建筑工程项目中, 由于合同管理不善导致的风险问题的分析和相应的处理方法

2.1 充分的认识风险

风险是每项工程项目中都不可规避的一个现象, 所以对于风险, 要有提前预估的能力和基本的判断能力。在建筑工程中, 存在的风险有很多种, 一种是不确定的风险因素, 比如说天气, 气候对于施工的影响以及社会环境对建筑工程项目进程的影响。另外还有技术方面的风险, 比如:设备是否到位, 施工过程中图纸以及设计图是否正确并且准时到位等等, 都是建筑工程项目在技术方面存在的不可预知的风险。此外, 经济方面也存在很大的风险性, 比如说市场价格的不稳定和上下波动, 国家社会政策的不断调整等等, 都会对经济形成很大的挑战性。

2.2 面对这些不确定的风险因素, 应该采取的积极有效的应对措施

一般来说, 对于这些风险最好的控制方式大概分为两类:一类是在事前;另一类则是在事后。事前控制就是在建筑工程项目开始之前, 对一些风险就有了提前的预测和把握, 想到一些相应的采取措施和应对方法。这在无形之中就对管理者提出了很高的要求。要求管理人员必须具备很好的问题分析能力和超强的风险预知能力以及积极的应对风险的态度和措施。另外的那种所谓的事后控制就是在风险发生之后, 第一时间采取积极有效的风险转移的行为, 这就需要管理者具有很强的采取措施的能力和规避风险降低损失的能力。一般来说这就涉及到了相关的施工索赔问题。但是由于施工索赔制度在我国并没有很好的推行, 所以不可避免的就会出现很多索赔纠纷。在纠纷发生之时, 采取比较积极的赔偿, 是最好的处理问题的方式和方法。这也要求我们的管理者必须学会最佳的风险转移方式, 将自己的损失降为最低。

3 施工现场应该在合同的相关管理方面, 认真贯彻管理模式, 以便索赔工作更加积极的开展

我们不得不说, 很多时候, 建筑工程项目中涉及的施工索赔很大一部分上是因为施工合同的不完全和疏漏造成的。也就是说施工索赔与施工合同二者之间紧密而不可分割。假如双方真的发生了纠纷要涉及到索赔问题, 那么这就要求双方按照合同的相关事项进行相应的赔偿, 在合同中双方都默认的条件允许的情况下, 应该采取积极有效的索赔措施, 这种施工索赔的方法也可以被我们称为是合同索赔, 是符合索赔条件的, 也是维护自身利益的最好保障。

3.1 证据在施工索赔中起着至关重要的作用, 也是关键因素

证据可谓是任何的双方发生矛盾时最有力的说服者, 这也说明证据在施工索赔中起着很重要的作用。在合同中, 要有对于出现风险和问题时如何进行索赔, 以及索赔的时间, 索赔的额度等等相关问题的详细介绍, 这样就很大程度上保障了受损的一方在工程中的利益。合同中涉及的这些都是在纠纷发生之后, 施工索赔的条件和证据, 所以必须引起领导的高度重视。

3.2 在纠纷发生之后, 组织相关的工作人员一起认真的分析和研究合同, 以便更好的寻求索赔的机会

组织相关的工作人员一起分析合同中的相关事项, 认真的考虑自己和对方的义务与责任, 时刻都要结合相应的法律法规来分析合同内容, 寻找最有利于自身利益的保护方法, 最大程度上保障自身的利益不受到损失。因为合同中除了一些非常明显的索赔现象之外, 还有很多的隐性条件, 这就需要不断的理解和认真的分析, 才能做出最佳的判断, 得到最大的补偿, 从而降低最大的损失。

3.3 面对索赔问题, 我们必须要掌握科学的方法来解决这些问题

作为一个负责人, 在自身的利益受到损失的时候, 我们除了要具备一些意识, 比如:法律意识, 合同意识等等之外, 还要具有科学的方法, 才能最大程度上的减少自身的损失。比如:说我们要善于的抓住风险和纠纷出现和存在的不确定性和不可预知性, 运用科学的方法, 比如:严谨的思维, 准确而有逻辑的语言进行叙述, 委婉的语气等等, 使得对方认为你的语言确实有道理, 切不可无理取闹, 我们必须做到以理服人, 这也是取得胜利, 捍卫权利的最佳方式和途径。

摘要：近些年来, 我国的建筑工程业不断发展, 这就必然导致项目工程当中会有一些不太合理以及彼此出现意见分歧的情况发生, 工程索赔在所难免。这就需要我们非常明确关于建筑工程项目管理中有关于合同和施工的相关索赔细则。对此要加强合同管理以及积极的索赔态度。

关键词：建筑工程,项目,管理,合同,施工索赔

参考文献

[1]黎国清.建筑工程项目管理中的合同、索赔和风险管理初探[J].中国房地产业:理论版, 2012 (12) :54.

[2]许新彦.电厂建筑工程合同管理中的索赔管理分析[J].中国电子商务, 2013 (6) :239.

[3]杨晓鹏.对建筑工程合同管理中索赔与反索赔的认识[J].科技创新与应用, 2012 (2) :229.

[4]严亦飞.谈建筑工程项目管理中的合同管理与施工索赔[J].企业导报, 2011 (13) :51-53.

建设工程合同索赔管理 篇10

1 反索赔事前管理

事前控制是使目标得到实现的一种非常重要的措施, 主它要包括以下几点:

1.1 构建完善索赔管理体系

实际工作中发现, 在合同中, 已经明确的将索赔、反索赔的处理划归为关键工作范畴, 所以需要构建专门的体系进行程序与授权。目标能否得到顺利的实现主要看组织措施的实施, 相应的, 组织措施也是合同管理过程中一种有效的办法, 组织措施在合同管理中的实施往往会起到一种意想不到的效果。

1.2 招投标管理的进行

很多建筑工程都是通过招标来确定施工单位的。对施工单位进行相应的资格审查, 制定出合理的招标文件, 将不适合的项目经理和施工单位阻挡在门外。在招标的过程中, 建设方会对标底进行编制, 使预期的价格得到确定, 这样一来, 就可以对工程进行一定的自我预测了, 同时还可以使工程得到控制, 使招标控制价格得到最终的确定, 依照《招标投标法》以及《建筑法》, 确定招标办法。价格是十分关键的一个环节, 同时它也是进行竞争的核心, 如果想在公平的市场环境中使业主自身的利益受到切实的保护, 就要避免因为串标而引起的高价中标。对于偏高的报价可以进行拒绝, 对于偏低的报价, 对投标方可以实行其它措施, 在合同签订之前对于报价不合理的部分要求提供担保。

1.3 严格控制工程的变更

合同范围、设计要求、工程进度的变更都是产生索赔的主要原因。所以, 如果想防止发生索赔事件, 就要严格按照合同进行执行, 尽量不要发布改变施工的指令。如果工程变更是不可以避免的, 方案的每一次修改都要有设计的造价工程师为其提供明确的造价数据, 通过多种方案之间的比较, 确定工程的变更方案。

2 反索赔的事中和事后控制

如果索赔事件已经发生, 管理者就应该将以下工作做好:

2.1 严格审查, 认真记录

对于施工单位的索赔要求进行积极的反击, 将事中控制做好, 对于合同中规定的索赔程序要认真的执行;现场记录要认真的做好, 这些记录中应该包括对我方有利的记录。具体应该包括:必须注意索赔报告中资料和数据的可信度与真实性;用合同作为依据, 索赔的处理应该有理有据;在进行索赔处理的时候要进行认真仔细的分析。比方说遇到了非常恶劣的天气, 施工的进展受到了严重的阻碍, 施工方和业主都可以提出要求。

2.2 处理索赔事件的时候注意时效检查

国内建设工程施工合同文本一般来说都是参照国际上的FIDIC合同条件的时效作出的相关条例与规定, 如果索赔超出了规定中的时效期限, 可以根据具体情况进行拒绝。

2.3 分清责任, 严格审核费用

对于已经发生的索赔事件, 合同双方应该都有责任, 所以应该首先将原因查清除, 将责任分清楚, 严格的审核以后再将合同双方应该承担的费用确定下来。

2.4 施工单位有没有采取有效的控制措施

在最初发生索赔事项的时候, 施工单位如果没有采取适当的措施防止事态的扩大, 在这种情况下业主可以拒绝损失补偿。

2.5 索赔是否属于施工单位的风险范畴

如果索赔是施工单位合同风险中的相关内容, 业主是不会接受施工单位的索赔要求的。

2.6 对于索赔的工期与费用的核定重点

(1) 关于索赔费用的审查主要包括:以合同报价和合同规定为基础的索赔费计价水平;索赔费计算业主责任和业主应该承担的风险部分;停工中的机械和人工不能算做是正常的机械台班和人工费等。

(2) 审查索赔工期, 位于关键线路上的工作工期受到了直接影响, 或者非关键线路上的程序时间受到了延误, 使总工期因此受到了严重影响, 如果发生了这种情况是可以进行索赔工期的。但是如果原因是承包方的工效不高, 或者组织不当, 或者是因为外界条件的影响 (设备材料供应问题) , 无法采取索赔。

3 建设工程中业主索赔管理的相关事项

对施工单位履约中的违约责任业主应该进行索赔。例如施工单位的原因造成的不能按照协议规定的时间竣工或者经过工程师的同意后顺延工期竣工, 或者是因为施工质量不能达到协议要求的质量标准等。

3.1 在工期延误的情况下提出索赔要求

如果工期延误属于施工单位的责任, 业主对施工单位提出索赔, 施工单位就应该付给业主违约金。

3.2 在施工缺陷的情况下提出索赔

如果是因为施工单位的施工质量问题, 或者施工技术规程要求不符合相关规定, 或者是材料与设备不符合有关规定, 再有, 在保修期未满之前, 以上这些情况业主都有权利追究施工单位的责任。

3.3 施工单位不履行保险的相关费用

如果承包商没有依照指定的合同条款为项目保险, 或者保证不了其保险是有效的, 业主就可以进行投保并且保证保险有效, 产生的保险费应该由承包商承担。

3.4 施工单位不正当放弃工程或者业主合理终止合同的索赔

如果说业主将施工单位的承包合理的终止了, 或者施工单位不合理的将工程放弃了, 业主都有权利收回工程款以及相应的保修金。

4 结语

综上所述, 文中提到的各环节之间不是截然分开或者互相孤立的。业主最终的目标就是将工程保质、按期的完成, 另外, 在建设的过程中应该做到尽量节省投资, 与此同时, 反索赔与索赔管理都要紧紧围绕这样的目标执行。

摘要：在工程承包合同中, 索赔是经常会遇到的问题。本文对反索赔的事前、事中、事后管理进行了探讨, 同时对施工合同管理中业主提出索赔的情况进行了具体的分析, 希望可以为相关的研究提供一些理论性的参考。

关键词：施工反索赔,工程施工合同,管理

参考文献

[1]李现扬.建筑施工企业合同管理探讨[J].环渤海经济瞭望, 2013 (3) .

[2]董丽艳, 潘勐.施工索赔中应注意的关键性问题的探讨[J].辽宁省交通高等专科学校学报, 2013 (2) .

建设工程合同索赔管理 篇11

关键词：建筑施工；合同管理；索赔；关系；问题

前言

现今，建筑行业进入了新时代。建筑工程项目已经成为社会经济发展的重要组成部分。随着建筑施工企业数量的增加，建筑领域之间的竞争也愈演愈烈，若想使企业在竞争中站稳脚跟、增强自身的竞争力，管理好工程项目成为重要的一点。本文针对建筑工程项目管理中合同管理与施工索赔展开探讨。

1.合同管理存在的问题

施工合同的艰巨性是由工程建设的复杂性所导致的，因目前我国市场发育尚未完善，所以相应的交易行为尚不规范，使得建设施工合同管理中存在着较多问题。其问题主要表现为：

1.1合同双方法律意识淡薄

少数合同存在不公平現象，合同双方的权益与义务存在不对等情况的发生；“阴阳合同”的存在现象较为普遍，因其的存在导致严重扰乱市场秩序。就目前实施关于建设施工的合同来看，合同中大部分条款是由对发包方所拟定的，相应的，也大多数强调承包方的义务对业主的制约条件较少，在业主违约与赔偿方面所述说的约定不具体、或者一笔带过，缺乏行之有效的规定。由于建筑市场的过度竞争与不平等合同存在等问题的出现，给索赔工作带来了一定的难度系数，再加上承包商自我保护意识不强烈、索赔意识淡薄等问题导致合同索赔进行不顺利，承包商的利益往往受到损害。

现如今违法承包人利用其它承包商名义、超越本企业资质等级签订合同情况时有发生。有些不法承包商在自己不具备相应建设项目的情况下非法借用他人资质参加工程投标施工资质以达到承包工程的目的，为获得承包资格不择手段，不仅签订无效合同，而且还有违法签订转包、分包合同的情况发生，甚至有些无良承包商不惜以低价中标以获得建设项目承包资格；在中标后又将需要施工的项目进行肢解，以更低的价格非法转包给没有良好资质的小型施工团队以赚取差价。这些承包商缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段，进而对工程进度、质量造成严重影响。

1.2不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目并不把合同管理体系的建设放在眼里。相关管理机制如合同归口管理、分级管理不健全，不按照法律程序进行签订合同、合同程序不明确或相关签订制度执行力较差，应履行的任务执行不完全，缺少相应的审查与评估步骤，缺乏对合同的监督与控制。

1.3专业人才缺乏

建设合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。在许多相关项目建设机构中缺乏相关专业人员的管理合同或相关人员的专业培训，而简单地将合同视为一种事务性、无实际意义的一项工作，甚至有合同领导人员一手操办。如发生合同纠纷事件就缺少相关法律支援，被害者就会遭到损失。

2.合同管理与工程索赔的关系

合同准确、全面履行是工程索赔的必要步骤。如一方遭受损失是因为另一方未履行承诺时不给受损方给予相应赔偿，使受损方产生抵触情绪导致心里不平衡产生矛盾，使得合同无法继续正常进行从而完成相关工作，最终合同双方需经过法律程序。如工程施工方已完成相应的施工任务时，建设方迟迟拖欠相应工程款，这是施工方已没有可运转资金支持施工进行。

3.合同管理中工程索赔存在的问题

（1）施工企业不懂索赔。长期以来施工企业缺乏法制观念和合同意识，认识不到自己的权力，加上管理水平和人员素质不够，不懂得利用索赔来补偿自己遭受的损失。

（2）施工企业不敢索赔。施工企业不敢索赔表面上原因是施工企业缺乏对索赔的正确认识，怕字当头，怕得罪建设单位、怕影响后续工程的承包。不敢索赔的根本原因，一个是施工企业在履行合同过程中，并不是十全十美，怕建设单位据此提出反索赔，从而影响后期工作的顺利进行。

（3）施工企业不会索赔。施工企业管理落后，不熟悉工程索赔的程序和方法，企业基础工作不健全，缺乏索赔所必需的有关资料、数据和记录等。也因管理水平和人员素质不够，没有充分理解索赔的时效性的特点，而使得几乎到手的利益白白浪费。

4.提高合同管理和工程索赔的措施

施工企业若想提高合同违规索赔水平、合同管理水平与经济效益管理水平，就需要制定与履行严格的合同管理，因合同管理与索赔是市场法制化、规范化的具体体现与主要内容。有必要对各层次的工作管理人员进行合同相关规定的介绍、宣传与教育，具体应抓好以下几方面工作：

第一，增强合同和索赔意识。合同意识是市场经济意识、法律意识和工程管理意识的综合体现。在我国许多国际工程中因不重视合同管理和索赔造成重大失误的例子不在少数，尤其对于刚进入国际承包市场的经营管理者来说是一个值得重视的地方。因受我国长期计划经济的影响国内工程管理中合同管理和索赔并未被相关人员所重视，因而许多企业对此还较为陌生，因此相关施工企业应加强对这方面知识的学习，以便提高经济管理的水平。

第二，建立合同管理组织，使合同管理专业化。因合同管理和索赔的专业性较强，经常涉及法律、工程管理、经营、预算及公关等各方面，须有专门的机构与人才从事这项工作。

第三，需建立科学的工程项目管理体系。要建立更为科学的相关管理机构，熟悉相关操作流程，可具体定义合同管理的地位、职能、工作流程，确定合同与成本、工期、质量等管理子系统的界面，将合同管理融人投标报价和施工项目管理全过程是非常必要的。

第四，全面研究国际上先进的承包企业的合同管理和索赔方法、措施、手段和经验。合同管理有一套国际通用的做法和程序，目前可以从研究FIDIC（菲迪克）合同条件，研究国际工程承包商的合同管理方法、程序，研究国际工程合同和索赔案例三方面人手，对国际惯例进行系统剖析。

目前我国合同管理与工程索赔仍旧处于初级水平，与国际先进的工程管理仍有一段差距，因此我们需要探索实践，西区国外先进的管理方法，使我国工程管理水平上升到具有较强竞争力的层次，争取可以尽早进入到国际市场领域。

在工程项目中盈利的多少、以及是否处于盈利状态是工程合同管理的关键所在；企业是否在工程索赔中占据主动位置主要取决于能否行之有效地管理合同、管好合同，同时也决定了企业在相关业中心中的分量。维护自身权益、管好工程项目及施工水平的能力决定了相关部门在业主中的地位。所以在目前竞争激烈的现如今，做好工程的合同管理应是企业重点投放所在部位，为企业争取更多的利润，创造更多的机遇。

总结语

因目前市场建设工程发育尚不成熟、市场主体行为不规范、政府投资管理体制需改进、信用体系保障设施不健全等情况时有发生，在施工合同管理中会出现很多不符合要求之处，使得合同管理问题较为突出。相关人员应注意合同中容易出现的问题，做好合同控制工作，使企业效益最大化。

参考文献：

[1]宋国防.工程经济学[M].天津：天津大学出版社，2009

[2]丛培经.工程项目管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2008

关于建设工程合同索赔的探讨 篇12

关键词：工程,合同,索赔,处理

在合同履行过程中,必然引发这样或那样的实际问题,尤其索赔(反索赔)是在所难免的。有了索赔就会改变原来建设工程合同的范围、价款和工期等,其严重影响着建设工程合同的正常履行。所以,了解、处理好索赔的关系是非常必要的。

1 索赔的概念

根据国际工程施工索赔规范,普遍按索赔的对象来界定索赔与反索赔,通常把承包商就非承包商原因所造成的承包商的实际损失,向业主提出的经济补偿或工期延长的要求,称为“索赔”。把业主向承包商提出的、由于承包商违约而导致业主损失的补偿要求,称为“反索赔”。这一定义已为国际工程承包界所公认和普遍应用,具有特定的明确含义。在施工索赔实践中,按其特定的含义,把承包商向业向提出的补偿要求,称为“索赔”;把业主对承包商提出的补偿要求,称为“反索赔”。

通过了解掌握索赔的定义,对建设工程承包合同的管理和履行有着重要的法律意义。在建设工程合同谈判时就应该注意将索赔程序条款约定清楚,以备合同履行中出现索赔时管理和运用。

2 引起索赔的主要原因

引起索赔的原因,可能在业主,也可能在承包商方面。引起索赔的原因可以归纳为以下几方面。

(1)法律的修改;(2)不可抗力事件;(3)合同变更;(4)对方违反合同约定;(5)暂停部分工作、停工(全面暂停)、终止合同;(6)合同有矛盾、缺陷或对合同文件的歧义解释并造成损失;(7)设计考虑不周或与实际情况有出人的地方等等;(8)对方原因导致项目缺陷(包括对未最终移交的工程不恰当使用)而发生损失;(9)支付延误造成的损失;(10)物价上涨;(11)汇率变化。

3 处理索赔的方式与主要程序

索赔必须以正式的书面文件为准,只要有了书面文件就可以执行,但是这个文件是怎么产生的、是否有效等问题,都是由合同中处理索赔的方式和程序条款来约定。

《建设工程施工合同文本》规定的工程索赔程序如下。

(1)承包人提出索赔申请。索赔事件发生28天内,向工程师发出索赔意向通知。(2)发出索赔意向通知后28天内,向工程师提出补偿经济损失和(或)延长工期的索赔报告及有关资料。(3)工程师审核承包人的索赔申请。工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后,于28天内给予答复,或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。工程师在28天内未予答复或未对承包人作进一步要求,视为该项索赔已经认可。(4)当该索赔事件持续进行时,承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向,在索赔事件终了后28天内,向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报告。(5)工程师与承包人谈判达不成共识时,工程师有权确定一个他认为合理的单价或价格作为最终的处理意见报送业主并相应通知承包人。(6)发包人审批工程师的索赔处理证明。(7)承包人是否接受最终的索赔决定。

承包人未能按合同约定履行自己的各项义务和发生错误给发包人造成损失的,发包人也可按上述时限向承包人提出索赔。

4 索赔的具体操作内容

4.1 索赔计算方法

当索赔事件发生后,及时向监理工程师提出索赔意向书,意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。索赔项目种类及起止日期计算方法如下。

(1)恶劣的气候条件导致的索赔:分为工程损失索赔及工期索赔;业主一般对在建项目进行投保,故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用,在建项目未投保时,应根据合同条款及时进行索赔。计算方法:在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日,恶劣气候条件终止日为索赔结束日。

(2)工程变更导致的索赔:分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化、设备选型变化等。计算方法:施工单位收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日,变更工程完成日为索赔结束日。

(3)以承包商之能力不可预见引起的索赔:由于在工程投标时图纸不全,有些项目承包商无法作正确计算,该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法:在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日,终止日为索赔结束日。

(4)由外部环境而引起的索赔:属业主原因,由于外部环境影响(如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等)而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。

(5)监理工程师指令导致的索赔:以收到监理工程师书面指令时为起算日,按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

(6)其他原因导致的施工单位的索赔,视具体情况确定起算和结束日期。

4.2 同期记录

(1)索赔意向书提交后,就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止,要认真做好同期记录,每天均应有记录,又有现场监理工程人员的签字;索赔事件造成现场损失时,还应做好现场照片、录象资料的完整性,且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

(2)同期记录的内容有:事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲置清单;对工期的延误;对工程的损害程度;导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

4.3 详细情况报告

在索赔事件的进行过程中(每隔一星期,或更长时间,或视具体情况由监理工程师而定),承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告,说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

4.4 最终索赔报告

当索赔事件所造成的影响结束后,施工单位应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告,并同时抄送、抄报相关单位。最终报告应包括以下内容。

(1)施工单位的正规性文件。(2)索赔申请表:填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与施工单位签订的工程承包协议、业主对施工单位施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。(3)批复的索赔意向书。(4)编制说明:索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。(5)附件:与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件,包括施工单位发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

5 结语