工程师的索赔管理任务

工程师的索赔管理任务（共12篇）

工程师的索赔管理任务 篇1

索赔是在工程承包合同履行中,当任一方由于另一方未履行合同所规定的义务时,向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中工程建设的各个阶段,建设单位和施工单位都可能提出索赔要求,但是建设单位索赔数量小,且处理方便。可以通过冲账、扣拨工程款、扣保证金等实现对施工单位的索赔,而施工单位带建设单位的索赔则比较困难一些。那么,工程师应如何去管理施工过程中的索赔。

首先,应明确索赔是当事人在合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对并非由于自己的过错,而是由于应由合同对方承担责任的情况造成的,且实际发生了损失,向对方提出给予补偿要求。对施工合同的双方来说,索赔是维护双方合法利益的权利,它同合同条件中双方的合同责任一样,构成严密的合同制约关系。几乎任何详细的施工合同都无法避免索赔事件的发生,由业主起草合同、承包商参与投标受到不可预见事件的影响,造成合同在履行过程中发生索赔是必然的。因此,对于索赔的管理属于合同履行过程中正常的风险管理。

在业主与承包商之间的索赔事件发生、处理和解决过程中,工程师应当加强对索赔的管理。因为,工程师是受业主委托进行工程项目管理的,有处理索赔问题的权力,并且在双方产生索赔争执和诉讼过程中作为见证人提供证据、做答辩。所以,在一个工程中,索赔的频率、要求和解决的结果等,与工程师的工作能力、经验、工作的完备性、立场的公正性等有直接的关系。因此,在工程项目施工过程中,工程师必须有“风险意识”,必须重视对索赔的管理。

其次,索赔管理是工程师进行工程项目管理的主要任务之一,在施工合同的形成和实施过程中,工程师应当做到以下几点:

1)预测和分析导致索赔的原因和可能性。

在施工合同的形成和实施过程中,工程师为发包人承担了大量具体的技术、组织和管理工作,如果在这些工作中出现疏漏,对承包人施工造成干扰,则产生索赔。承包人的合同管理人员常常在寻找着这些疏漏,寻找索赔机会。所以工程师在工作中应能预测到自己行为的后果,堵塞漏洞。起草文件、下达指令、做出决定、答复请示时都应注意到完备性和严密性;颁发图纸、做出计划和实施方案时都应考虑其正确性和周密性。

2)通过有效的合同管理减少索赔事件发生。

工程师应以积极的态度和主动的精神管理好工程,为发包人和承包人提供良好的服务。在施工中,工程师作为双方的纽带,应做好协调、缓冲工作,为双方建立一个良好的合作气氛。通常合同实施越顺利,双方合作得越好,索赔事件越少,越易于解决。对合同的监督和跟踪,不仅可以及早发现干扰事件,也可以及早采取措施降低干扰事件的影响,减少双方损失,还可以及早了解情况,为合理地解决索赔提供条件。

3)公平合理地处理和解决索赔。

合理解决发包人和承包人之间的索赔纠纷,不仅符合工程师的工作目标,使承包人按合同得到支付,而且符合工程总目标。索赔的合理解决,是指承包人得到按合同规定的合理补偿,而又不使发包人投资失控,合同双方都心悦诚服,对解决结果满意,继续保持友好的合作关系。

要使索赔得到公正合理的解决,工程师在工作中必须遵守以下4个方面:

1)公正性。

必须从工程整体效益、工程总目标的角度、合同的实际实施过程、干扰事件的实情出发,实事求是地做出判断,按照法律规定(合同约定)行事。

2)及时性。

如果工程师不能迅速及时地行事,就会使工期延长和费用增加,造成事件影响的范围扩大,而且会带来新的问题,使问题复杂化。不及时地解决索赔问题将会加深双方的不理解、不一致和矛盾。

3)一致性。

工程师在处理和解决索赔问题,特别是调整价格、决定工期和补偿费用时,应充分地与合同双方协商,最好达成一致,取得共识。这是避免索赔争执最有效的方法。否则,就会导致索赔争执升级,造成合同双方更大的损失。

4)诚信性。

在处理和解决索赔工作中,很大程度上依靠工程师自身的工作积极性,责任心,依靠诚实、守信。他的诚实守信对顺利地解决索赔起到关键性作用。

工程师在处理和解决索赔的过程中,还要注意到索赔计算取费的合理性和计算的正确性。由于索赔涉及的款项较多,内容庞杂,工程师应从公正的角度挑出不合理的取费项目或费率。

索赔虽然不可能完全避免,但如果能够做到正确地理解合同规定,善于预见、发现和解决问题,树立工程师自身的公正立场还是可以减少其发生的。

参考文献

[1]何昌云.业主在工程项目管理中的索赔与反索赔管理[J].山西建筑,2007,33(2):259-260.

工程师的索赔管理任务 篇2

一、索赔的基础：

1、根据招投标文件，充分了解工程和自身条件，尽可能细致考虑工程将来可能出现的各种因素进行合同条款签订和制定施工方案与施工组织设计。

2、认真研究合同，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格进行合同管理，为索赔提供充分的依据、论据和数据。

二、索赔原则：

1、根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔项目（分部分项名称）、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2、索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签 字确认，必要时建筑业企业负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师要一起到现场核对。

3、索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据要确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

三、索赔的具体操作步骤：

1、当索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（一般规定的时限为28天）向监理工程师提出索赔意向书，意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。

索赔项目种类及起止日期计算方法：

⑴ 延期发出图纸引起的索赔：当接到中标通知书后28天之内，建筑业企业有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且向建筑业企业进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为建筑业企业进行技术交底。如果在28天之内未收到监理工程师送达的图纸及其相关资料，作为建筑业企业应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于为施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔，相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费[机械台班停滞费＝（机 械折旧费+经常维修费）×50％]用索赔。

⑵ 恶劣的气候条件导致的索赔：分为工程损失索赔及工期索赔；业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失费用，在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔；该类索赔计算方法：在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。

⑶ 工程变更导致的索赔：分为工程施工项目已进行施工又进行变更、工程施工项目增加或局部尺寸、数量变化等；计算方法：建筑业企业收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

⑷ 以承包商之能力不可预见引起的索赔：由于在工程投标时施工图纸或其他技术资料不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况，地基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

⑸ 由外部环境而引起的索赔：属业主原因，由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的出入权和使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日。经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔 事件结束日。该类项目一般进行工期及工程机械停滞费用索赔。

⑹ 监理工程师指令导致的索赔：以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

⑺ 其他原因导致的建筑业企业的索赔，视具体情况确定起算和结束日期。

2、同期记录：

⑴索赔意向书提交后，就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，要认真做好同期记录，每天均应有记录，又有现场监理工程人员的签字；索赔事件造成现场损失时，还应做好现场照片、录象资料的完整性，且粘贴打印说明后请监理工程师签字。否则在理赔时难以成为有利证据。

⑵同期记录的内容有：事件发生时及过程中现场实际状况、导致现场人员、设备的闲臵清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

3、详细情况报告： 在索赔事件的进行过程中（每隔一星期，或更长时间，或视具体情况由监理工程师而定），承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

4、最终索赔报告： ⑴ 当索赔事件所造成的影响结束后，建筑业企业应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。

⑵ 最终报告应包括以下内容： ① 施工单位的正规性文件。

② 索赔申请表：填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期。在高速公路工程施工中，索赔项目一般包括工程变更引起费用、工期增加，由于地方关系影响造成局部或部分地段停工等引起的机械、人员停滞，相应工期及费用增加等。索赔依据一般包括在建工程技术规范、施工图纸、业主与建筑业企业签订的工程承包协议、业主对建筑业企业施工进度计划的批复、业主下达的变更图纸、变更令及大型工程项目技术方案的修改等。索赔证明文件包括业主下达的各项往来文件及建筑业企业在施工过程中收集到的各项有利证据，建筑业企业往往在施工过程中只对存在的问题向上级主管单位进行口头汇报或只填写索赔意向书而不注重证据的收集，故业主使很多本来对建筑业企业有利的索赔项目不进行最终批复。索赔金额及工期的计算一般参照承包单位与业主签订合同中包含的工程量清单、交通部公路工程概预算定额、定额编制办法、机械台班单价，地方下达的定额补充编制办法及业主、总监下达的有关文件。③ 批复的索赔意向书。④ 编制说明：索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

⑤ 附件：与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括建筑业企业发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

四、索赔的管理：

1、由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，建筑业企业应建立、健全工程索赔台帐或档案。

2、索赔台帐应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

3、对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工资料的组成部分。

五、避免索赔存在的误区：

1、当索赔事件发生时，有些建筑业企业由于受我国传统工程管理模式的影响，考虑与业主、监理方面的关系，而没有把索赔认真对待。

2、项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，没有深刻认识索赔工作管理程序，对可提可不提的索赔事项往往无法把握。

3、主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工企业往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目没有充分理由。

4、只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时作最终索赔报告。

5、很多项目管理成员认为只有建筑业企业向业主索赔，没有考虑对方的索赔和反索赔。

六、结束语

综上所述，工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中我们要充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工企业签订的合同协议和各项往来性文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事，工程索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重要内容，是建筑业企业赢取利润的重要手段，这样把索赔工作处理好，才能切实维护自己的合法权益，取得效益最大化。

参考文献：

1、《建设工程合同管理》 佘立中著 华南理工大学出版社

2、《建设工程造价与招标投标》周树琴著 成都科技大学出版社

3、《工程造价确定与控制》 谢洪学著 重庆大学出版社

4、《工程估价》 李立新、王连广著 大连理工大学出版社

5、《建设工程合同管理与索赔》刘力、钱雅丽著北京机械工业出版社

工程师的索赔管理任务 篇3

关键词：建筑工程合同管理；索赔；反索赔

一、建筑工程合同管理当中的索赔分类

1.合同中不能够预测的索赔

1.1 政策、规范的更改而造成的索赔

由于建筑工程的建设周期基本上拥有着较为长期的过程，建筑的政策和规范很容易在施工过程中更改，就会造成承包商费用大幅度的增减。

1.2 地质条件的变化造成的索赔

由于自然条件的改变，也就是地质条件的的变化，让之前所记录的勘探资料有所变动，这样的情况就会在一定程度上将勘察内容相应增加，必然也会将施工工作量增加，这时承包商就会开展工期和费用的相应索赔。由于地下的地质条件不能够有着一定的不可预见性，会让较多的发包商会将地质资料先制定为参考性资料[1]。

2.合同在执行和签订中的索赔

2.1 工程量表的错误造成的索赔

在建筑工程当中所涉及到的工程量表以及图纸中所产生的错误，是不能够彻底防止的，可是当产生类似的错误时，索赔是需要承包商对其负责。

2.2 语言表述的不完整而造成的索赔

当前，在建筑合同的文本内容中进行了条款的统一，可是其中的重点条款需要按照不同建筑工程的实际状况随机拟定。在一定程度上语言在表述的清晰度上，以及合同中内容准确度方面，都是较为重要的组成部分。

2.3 合同签订后由于变更造成的索赔

建筑工程在进行施工的过程中，因为不同的原因会增减相应的工程量，针对合同进行分析，增加的那一部分必定是会索赔的，此方面的索赔方需要按照有关凭证予以补偿。

二、索赔和反索赔的程序

1.反索赔程序

1.1 提及索赔意向之前

在索赔事件发生时，发包商的工程师需要在第一时间对可能提及的索赔开展必要探究，项目经理需要按照所探究的内容对不同专业的工程师，对能够产生的索赔进行必要的分析，和资料的详细收集，并将主要的索赔应对提出。

1.2 提及索赔意向之后

其一，要对索赔报告开展详细的、多角度的探究，按照所了解到的凭证将重点搜寻出来，针对索赔的理由和索赔的要求需要开展细致的探究评价，要将反驳的理由以具体的证据作为前提而提出，目的是要将索赔的风险降低或者解除。其二，双方在进行协商的过程中，有必要开展公开的会议论证，要对原则有所坚持，才能够将索赔事件有效解决。其三，诉讼与仲裁方面，需要凭借法律的有关程序将索赔的争端解决，此权利是发包商和承包商应用的义务。其四，对于意见的益处，需要正式的起草，同时要求双方给予反索赔的解决意见与详细报告[2]。

2.索赔程序

2.1 提及索赔意向之前

2.1.1 索赔意见的形成

不同专业的索赔要求需要承包商的造价工程师对其细致整理，从而构成正确意义下的索赔意见，同时要在所规定的失效期限内，将索赔的通知书报送到发包商手中，同时要在报送之后的28天之内将索赔的书面报告报出。

2.1.2 索赔意向

在发生索赔事件之后，在现场的工程师需要在第一时间将索赔意向对项目部提出，项目经理需要让项目部中的主要工程师，在分析完索赔的意向之后，进行细致的资料收集，从而将详细的索赔需求提出。

2.1.3 索赔意向的收集

各个工程师需要针对具体的索赔意向内容，整理并收集有关的资料，将所收集的资料当做索赔的凭证，同时要严格关注合同中的特殊条款，以此来对索赔的工期与费用进行相应计算。

2.2 提及索赔意向之后

2.2.1 诉讼与仲裁

对于索赔的争端，建议利用法律的程度予以解决，诉讼和仲裁是发包商与承包商的应有权利。

2.2.2 和发包商开展双方的协商

报送完索赔的报告之后，需要主动的和发包商开展针对性的沟通，从而寻求出索赔事件的解决对策，并对不同的因素综合性考虑，在对原则有所坚持的条件下将让步合理的达成，为的是让问题及时的解决。

2.2.3 中间人的重要性

当双方所提出的意见有着较多的差距时，需要找到中间人开展相应的调节。调节结束之后，双方若认可就需要会议上将书面形式的有效协议形成。

三、建筑工程合同管理中索赔和反索赔的应对措施

1.建筑工程施工合同实行全过程中的控制要重视

1.1 合同履行中的控制

合同在建筑工程施工中履行的阶段，对于资料的完善方面，和发包商和承包商都有着一定的联系，都会成为索赔和反索赔的重要凭证。若资料不够完善，或者资料收集方面已过了时效期等因素，都不可以成为索赔凭证。所以，发包商对于合同履行的过程中，必须要重视资料中内容是否到位，与明确度的达成情况，從而完善合同履行中的控制[3]。

1.2 合同签订之后的控制

由于建筑工程自身是存在一定多样性、长期性以及复杂性的，这一系列的特征决定了合同在实行当中的控制要素，其中工程的进度、材料的具体质量、工程的总体质量等方面都是发包商以及承包商需要重视的方面。想要有效提升索赔和反索赔的工作效率，就需要在一定程度上对现场的合同管理充分加强，从而将合同管理水平提升。

2.合同签订内容需严谨开展，将索赔及反索赔提升

建筑工程建设过程中，合同与索赔是紧密联系在一起的，因此对于协议补充、条款补充、合同的专用条款等方面需要做到周全、清晰以及严谨的表达。运用这样的方式才能够防止合同自身所产生的漏洞，承包商的索赔率就能够得到避免。并且，承包商还需要尽量分析到合同当中不能够遇见的风险，对于合同条款中的内容需要透彻了解，防止索赔的失误而产生的成本增加。

总结：

在建筑工程的合同管理方面，无法避免地会涉及到索赔与反索赔。所以，要在一定程度上对合同内容相应的提升重视度，将成本的控制与核算有所强化，将索赔与反索赔的时间发生频率降低，才能够让合同的实行顺畅开展。

参考文献：

[1]杨晓鹏.对建筑工程合同管理中索赔与反索赔的认识[J].科技创新与应用，2013，12（09）：123-124.

[2]孙华峰.浅析建筑工程合同管理中应注意的几个问题[J].现代经济信息，2013，11（07）：112-116.

工程项目合同的索赔管理 篇4

关键词：施工合同管理,索赔,反索赔

0 引言

索赔是指在工程承包中, 合同当事人一方因对方违约、其他过错或者虽无过错, 但由无法防止的外因致使本方受到损失时, 要求对方给予赔偿或补偿的权力。而反索赔则是为避免对方索赔造成经济损失而实施的合理行为。索赔和反索赔是合同管理的重要组成部分, 是合同管理中的必然产物。同时索赔和反索赔的对立统一, 有利于强化施工现场管理者把合同管理始终贯穿于工程建设全过程的意识, 增强危机感和责任感, 克服合同签订阶段对合同斟字酌句, 合同实施阶段把合同打入冷宫的倾向。本人在施工单位从事合同管理工作多年, 目睹和经历了多起索赔事件的发生和处理过程, 现结合笔者多年的工作经验粗略的谈谈在合同管理过程中索赔事件的处理方法和技巧, 仅供大家参考。

1 因合同管理引起的索赔

1.1 合同当事人违约造成索赔

表现为当事人没有按照合同的要求履行自己的义务, 对于发包人的违约主要有:没有为承包人提供合同约定的施工条件、没有按照合同规定的日期和相应的金额支付工程预付款、进度款等等、给承包人带来经济损失的, 都视为发包人的违约责任。而承包人的违约主要有工程质量没有按照合同规定的质量标准和期限完成施工, 或由于施工不当给发包人造成其他损害等等。

1.2 合同本身的原因造成的索赔

指合同自身存在缺陷造成合同的不严谨甚至矛盾等等造成的索赔, 如合同论述含糊不清, 合同中的遗漏或者错误等等。

1.3 合同变更造成索赔

合同中变更的索赔涉及业主、监理方、设计方和承包方等各方的利益, 特别是业主和承包方更为敏感。在合同履行过程中, 没有变更几乎是不可能的, 因合同变更引起的索赔也是非常正常的合同履行过程, 是公平解决问题的一种方式。

1.4 合同终止的索赔

由于发包人或承包人违约以及不可抗力事件等原因造成合同非正常终止, 无责任的受害方因其蒙受经济损失而向对方提出索赔。

2 索赔的程序

2.1 寻找索赔的正当理由

承包方从对索赔管理的角度出发, 应积极寻找索赔机会, 一旦发现索赔机会, 首先应对事件进行详尽调查、记录;其次对事件原因进行分析, 判断其责任应由谁承担;最后对事件的损失进行调查和计算。

2.2 认真撰写索赔报告

索赔报告是指提出索赔要求的、有法律效力的正规的书面文件。索赔报告必须附有支持其索赔理由的各种证据。没有证据, 或证据不足, 索赔是不能成立的。

2.3 发出索赔通知

索赔事件发生后28天内, 向监理工程师发出索赔意向通知;通知发出后28天内, 向监理工程师提出延长工期或补偿经济损失的索赔报告及有关资料。

2.4 索赔的批准

监理工程师在收到索赔报告及有关资料后28天内给予答复, 或要求承包人再次补充索赔证据和理由, 监理工程师在28天内未予答复, 可视为该项索赔已经认可。

当该索赔事件持续进行时, 承包方应当阶段性向监理工程师发出索赔意向, 在索赔事件终了后28天内, 向监理工程师递交索赔的相关资料和最终索赔报告。

2.5 索赔成功的关键是需要采取正确的索赔战略和机动灵活的索赔技巧

合同双方在展开索赔工作同时, 还要注意一下的索赔技巧和艺术。

(1) 化整为零。即变更报告出来以后, 不应该一大摞的申报, 而是一项一报, 一项一项解决。

(2) 先易后难。容易达成一致意见的变更争先批复, 难的放后慢慢谈, 由易而难可以争取容易的问题先过关。

(3) 紧盯不放。向业主报送变更索赔资料后, 要经常过问, 做好沟通工作才会获得理解和成功。

(4) 承包方的索赔文件要做到资料完善, 要经得起检查、推敲和审计。

(5) 要处理好与业主和监理的关系。索赔的成功与否, 监理有着关键性的作用。同样索赔也直接关系到业主的切身利益, 承包方索赔的成败在很大程度上取决于业主的态度。因此, 要正确处理好业主、监理关系也是索赔的关键。

2.6 确保索赔成功的措施

一个有经验的承包方在项目实施过程中, 总是努力寻求一切机会, 运用索赔方法寻求较高的利润, 以弥补因竞争带来变动成本升高的不利局面。所以要确保索赔的成功应从以下几方面入手:

(1) 了解和熟悉工程项目合同的法律环境。法律高于合同, 合同受法律管理。合同的生效、解释、变更、索赔和争议解决等各环节追究起来无不涉及法律的原则和解释, 工程项目合同与法律有矛盾时, 通常以法律规定为准。因此, 搞好合同管理就必须在相应的程度上研究法律问题。

(2) 通过谈判完善合同。合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续, 要使索赔获得成功, 必须加强施工合同管理, 通过合同谈判来完善合同条文, 使合同能体现双方责权利关系的平衡和公平合理。充分考虑在实施过程中会发生的各种风险情况, 在合同中做出详细、具体的规定, 防止意外风险, 让风险型条款更佳合理化, 争取对责权利不平衡条款、单方面约束性条款做出修改或限定, 防止独立承担风险。将一些风险较大的合同责任推给业主, 以减少风险。争取在合同条款中增加对承包商权益的保护性条款。

(3) 找准索赔事实、准备充分的索赔依据, 是施工索赔成功的关键。

索赔成功的关键是保存一切能够证明自己具有可获得的权益的原始证据资料, “有理”才能提出索赔;“有据”才能索赔成功。

(4) 编写完整、具有说服力的索赔报告, 也是索赔成功的关键。索赔报告必须准确, 责任分析明确、清楚, 计算的数据要正确无误, 语言要婉转恰当, 文字要简明扼要、条理清楚、重点突出, 使对方能由浅入深地了解索赔事件的来龙去脉。

(5) 工程保险。工程保险是业主和承包方转移风险的一种重要手段。当出现在保险范围内所造成的财务损失时, 承包方可以向保险公司索赔, 可获得相应的赔偿。一般在合同文件中, 业主都已指定承包商投保的种类, 并在工程开工后就承包方的保险做出审查和批准。

3 结束语

索赔是工程合同执行中不可避免的事件, 正确认识索赔;重视合同内容, 规范合同执行过程, 加强合同管理;增强招投标质量, 严密招标文件;加强成本核算与控制, 预防、减少索赔及反索赔事件的发生, 使合同得以顺利高效的实施。S

参考文献

[1]梁世连.工程项目管理[M].北京:清华大学出版社, 2007.

[2]杨晓鹏.对建筑工程合同管理中索赔与反索赔的认识[J].财经与管理.

[3]吴大荣.建设工程合同管理及索赔探讨[J].建筑设计管理.

[4]王慧.建设项目工程合同索赔管理[J].

合同管理与工程索赔 篇5

一、（第2页）第一节基础知识——

一、法律分类：“

3、按所调整的范围分类包括民法、刑法、行政法。”补充如下：

民法是调整平等民事主体间的财产、人身关系的行为规范。民事活动必须遵守法律、政策，尊重社会公德，形式上的民法就是指民法典，这是按一定逻辑顺序编纂的民事法律规范体系，实质上的民法指调整人身关系和财产关系的民事法律规范的总和，如民法典以及各种民事单行法。如合同法是民法的重要组成部分，调整民事主体之间的财产关系。刑法是保卫国家和社会制度，保护公私财产和公民权利，维护社会和经济秩序的法律。我国的刑事法律体系有刑法、刑事诉讼法等法构成。刑法是实体法，规定的是什么是犯罪和对犯罪怎么处罚；刑法是规定犯罪、刑事责任与刑罚的法律规范的总和，属于实体法，即规定什么是犯罪，犯罪的构成，犯罪要承担哪些刑事责任等的法律。刑事诉讼法是程序法，规定的是刑事案件的管辖权以及诉讼的程序等问题。它规范人民法院、人民检察院、公安机关进行刑事诉讼和当事人及其他诉讼参与人进行和参加刑事诉讼的一切有关的法律规范，属于程序法，就是说规定刑事诉讼如何进行，各机关在立案、侦查、起诉、审判与执行的权限和职责，当事人和其他诉讼参与人在诉讼过程中有哪些权利等。

二、（第6页）补充修改如下：删除“法律事实的分类”这几个字（“4，法律事实”的第三自然段开始）

三，（第10页）八．《建设工程质量管理条例》和《工程建设标准强制性条文》的第二自然段后另起一行补充修改如下：房屋建筑2002年版《强制性条文》自2003年1月1日起施行，原2000年版《强制性条文》同时废止。强制性条文的内容是工程建设现行国家和行业标准中直接涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和公共利益的条文，同时考虑提高经济和社会效益等要求。列入《强制性条文》的所有条文都必须严格执行。《强制性条文》是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据。《强制性条文》是国务院《建设工程质量管理条例》的配套文件，是工程建设强制性标准实施监督的依据，违反《强制性条文》将按照建设部令81号《实施工程建设强制性标准监督规定》进行处罚。对不按照现行工程建设标准执行，造成工程事故和隐患的，应以现行工程建设标准为依据按照有关法规进行处罚。

2002年版强制性条文全文共分九篇，引用工程建设标准107本，共编录强制性条文1444条。2002年版《强制性条文》将工程建设国家和行业标准中涉及人民生命财产安全、人身健康、环境保护和其它公众利益的，并考虑了保护资源、节约投资、提高经济效益和社会效益等政策要求的条文纳入强制性条文。内容包括：第一章 建筑设计、第二章 建筑防火、第三章 建筑设备、第四章 勘察和地基基础、第五章 结构设计、第六章 房屋抗震设计、第八章 施工质量、第九章 施工安全房屋建筑，共九部分。

四、第11页“

（三）”法人代表的最后一句话去掉：“目前，我国修改《中华人民共和国公司法》容许成立国有独资公司。”

第五章 建设工程相关合同管理

一、（第100页）“【本章提要】”末尾：最后一句话去掉：“实战能力”改为“学生实际进行合同管理的能力”

二、（第100页）“

二、建设监理合同当事人的权利与义务”补充修改如下：“

二、建

设工程监理合同当事人的权利与义务”

三，（第106页）“

四、勘察设计合同的变更和解除”的第一自然段后另起一行补充修改如下：勘察设计合同的解除是指勘察设计合同履行过程中，由于合同约定或法定事由，对原设计提前终止合同的效力。如果是发包人因故要求中途停止设计时；应及时书面通知承包人，已付的设计费不退，并按该阶段实际所耗工时，增付和结清设计费，同时终止合同关系。

四、“勘察设计合同的变更和解除”的第一自然段内“签定”修改为“签订”。全书其它各处“签定”修改为“签订”。

五，（第114页）“

一、贷款的种类”中的——“

（一）基本建设贷款”-----“２、贷款的范围”的全段包括“２、贷款的范围”修改如下：

２、贷款的范围

1)财政预算基建贷款指贷款资金来自财政，包括中央财政预算基建贷款、地方财政预算基建贷款。2)地方机动财力基建贷款指地方机动财力安排的基建贷款。3)提前完成基建计划临时贷款包括中央级和地方级，包括基建包干项目工程加快进度需要增加用款（经批准发放的贷款）和重点项目临时资金不足贷款。另外，经办银行需要贷款资金，向上级请领。由于这类贷款是在计划执行中发生的，因此编制计划时不必考虑此项贷款的发放数。4)建设银行基建贷款指建设银行根据国家计划组织信贷资金和自有资金发放的基建资金，即原来的基建投资贷款加上财政贴息贷款。其中财政贴息贷款是国家要求建设银行贷款而贷款单位拿不出利息，由财政出利息的贷款。5)基建储备贷款指中央、地方建设单位为以后工程储备设备的国内储备贷款。

六，（第115页）“

一、贷款的种类”中的“

（一）基本建设贷款”——“４、借款的担保”的一句话“借款单位为经建设银行同意”修改如下：“借款单位未经建设银行同意”。

第七章 工程索赔概述

一、（第100页）“【本章提要】”改为：

本章介绍工程索赔的基础知识。重点剖析索赔的相关概念，介绍工程索赔的发展过程、依据。重点阐述承包工程常见的索赔问题，培养学生工程施工索赔，工程价款结算方面的能力，说明了工期的索赔、特殊风险和人力不可抗拒灾害的索赔，暂停工程、中止合同的索赔，财务费用补偿的索赔的原则方法。

二，（第145页）“

二、工程索赔的分类”中的——“

三、【案例7-1】l、工程项目背景摘要：”的全段，另起一段，去掉标题序号，后续序号依次前移，修改如下：

如某国某住宅工程承包过程中,门窗工程量增加而引起的索赔实例：合同条款规定：合同条件中关于工程变更的条款规定为“„„业主有权对本合同范围的工程进行他认为必要的调整。业主有权指令不加代替地取消任何工程或部分工程，有权指令增加新工程,但增加或减少的总量不得超过合同额的25％”。（注意：这些调整并不减少承包方全面完成工程的责任，且不赋予承包方针对业主指令的工程量的在约定幅度内增加或减少，而要求价格补偿的权利。）

承包商的报价情况：门窗工程分项，工作量为: 10133.2平方米。对工作内容承包商的理解（翻译）为“以平方米计算，根据工艺的要求运进、安装和油漆门和窗,根据图纸中标明的规范和尺寸施工。”即认为承包商不承担门窗制作的责任。对此项承包商报价仅为2.5LE（埃磅）／平方米。而上述的翻译“运进”是错误的，应为“提供”，即承包商承担门窗制作的责任，而报价时没有门窗详图。如果包括制作，按照当时的正常报价应为130 LE／平方米。

工程变更：在工程实施过程中，业主通过工程师下达变更令，加大门窗面积，增加门窗层数，变更后门窗工作总量为：25090平方米，且大部分为三层门窗（板、玻璃、纱）。承包商的要求：承包商以业主扩大门窗面积、增加门窗层数为由要求与业主重新商讨价格，业主的答复为：合同规定业主有权变更工程，且工程变更总量在合同总额25％范围之内，承包商无权要求重新商讨价格，门窗工程应按原合同单价支付。（对合同中"25％的增减量”是指合同总价格，而不是某分项工程量，本例中尽管门窗增加了150％，但墙体工程量相应减少，最终合同总额并没有多少增加，所以合同价格不能调整．实际付款按实际工程量乘以合同单价，尽管这个单价仅为正常报价的1.3％。）

最终索赔结果：承包商在无奈的情况下，与业主的上级主管部门接触。该业主上级认为:

由于承包商在本工程报价中确实存在较大的失误，损失很大.并希望业主能从承包商实际情况及双方友好关系的角度考虑承包商的索赔要求。

最终业主同意在门窗工作量增加25％的范围内按原合同单价支付，即12666.5按原价格

2.3LE/平方米计算。对超过的部分，双方按实际情况重新商讨价格。最终确定单价为130LE/平方米,则承包商取得费用赔偿：（25090-10133.2×1.25）×（130-2.5）＝1583996.25(LE)

三、（第149页）“

二、工程施工索赔”文中“如果工程师认为这类障碍或条件确实是一个有以验的承包商无法合理地预见到”改为“如果工程师认为这类障碍或条件确实是一个有经验的承包商无法合理地预见到”

第八章 工程索赔的管理

一、【案例8－4】和【案例8－5】注意单位要加“元”

第九章 合同管理与索赔案例

一、（第191页）“【案例9—9】国际工程承包合同管理与索赔程序”的话：

“ 1)因租赁的挖掘机大修，晚开12天，造成人员窝工10个工日”改为“1)因租赁的挖掘机大修，晚开工2天，造成人员窝工10个工日；”。

“3)5月19日接到监理工程师于5月20日复工令，同时提出基坑开挖深度加深2米的设计变更通知单，由此增加土方开控量900 m3” 改为 “3)5月19日接到监理工程师于5月20日复工令，同时提出基坑开挖深度加深2米的设计变更通知单，由此增加土方开挖量900 m3；”。

计算过程修改内容：

“事件三：可索赔工期2d：900m。／(4500m。／10d)=2d” 改为“事件三：可索赔工期2d：900立方米／(4500立方米／10d)=2d”

“小计：可索赔工期11d(5d+2d+3d+1d：11d)”改为“小计：可索赔工期11d(5d+2d+3d+1d = 11d)”

“（3）事件二：人工费：工日×23元／工日×(1+30％)一448．5元机械费：450元／台班×5d一2250元” 改为“（3）事件二：人工费：工日×23元／工日×(1+30％)=448．5（元）机械费：450元／台班×5d=2250（元）

“事件三：(900m×4．2元／m)×(1+20％)=4536元”改为“事件三：(900 m3×4．2元／m3)×(1+20％)=4536（元）”

“事件五：人工费：30工日X 23元／工日X(1+30％)=89 7元机械费：450元／

台班X ld=450元”改为“事件五：人工费：30工日×23元／工日×(1+30％)=897（元）机械费：450元／台班×ld=450（元）”

浅谈工程造价管理中的工程索赔 篇6

关键词：工程造价管理；工程索赔；成本控制

1.工程索赔的现状

1.1索赔意识较弱

在现今国际工程项目的建设过程中，我国在索赔方面的教训是很多的，也曾遭受过非常大的损失。所以在经历了这些教训之后，我国的业主和承包商也积累了一定的经验，也逐渐了解了索赔对工程建设的重要意义，提高了对其的重视程度。但一些初入国际市场发展的工程企业，对索赔工作仍然没有引起足够的重视，索赔意识还很薄弱。

1.2对索赔的意义理解不到位

索赔并不是一种无理取闹的行为，而是一种正当的权利，是在合同的实施过程当中再正常不过的行为。一项有根据的、有理有节的索赔要求并不是什么不合理的行为，而是在正确的履行合同的基础之上应该得到合理化的赔偿。但是在我国的很大一部分的建筑企业如果害怕提出索赔的话，会损害和业主之间的关系，觉得索赔得了，对于工程项目后期利润的获得是一种负面的影响，害怕进行了索赔之后会引发双方对簿公堂。

1.3索赔证据收集和整理的欠缺

因为我国的承包商在对工程索赔的定义上理解模糊，没有正确的理解好索赔的意义。所以，在平时的工程建设的工作上，就不会刻意的去收集和整理关于索赔的证据。这就会造成索赔事件发生之后，没有能够使工程师和业主信服的关于要求索赔的证据来，也找不出刻意援引的著名的工程索赔的相关的案例，就造成了索赔的失败。

2.工程造价管理中工程索赔的原则

2.1索赔必须以合同为依据

合同是索赔的依据，索赔是合同管理的一个重要环节，在合同涵界范围内，索赔属于正确履行合同的正当权利要求，因此，索赔必须以合同为依据。对施工企业而言，施工企业在施工过程的项目管理中必须对合同条件、协议条款等有详细了解，以便在遭遇索赔事件时，以合同为依据来提出索赔要求。

2.2及时且合理地处理索赔

整个索赔处理的过程就是执行合同的过程，索赔事件发生后，索赔的提出应当及时，必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理，依据合同条款属于承包方合理索赔要求应予补偿。索赔处理得不及时，对合同双方都会产生不利的影响。另外，在工程造价管理中，处理索赔还必须坚持合理性原则，工程师依据合同和事实对索赔进行处理，应当结合工程的实际情况和国家的有关规定进行处理。

2.3加强主动控制减少索赔

索赔的预防和处理对于工程投资控制起着相当重要的作用，在施工阶段造价控制的关键是对工程索赔进行有效控制，对于工程索赔应当加强主动控制，尽量减少或防止可能产生的索赔。在节约成本、减少工程造价方面，加强主动控制减少索赔这就要求在工程管理过程中，应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生，这样能够使工程更顺利地进行，降低工程投资、减少施工工期。

3.索赔的具体操作步骤

3.1填写索赔意向书

索赔事件发生后，及时在合同规定的时限内（一般规定为28天）向监理工程师提出索赔意向书。意向书应根据合同要求抄送、抄报相关单位。索赔项目种类及起止日期计算方法：

（1）延期发出图纸引起的索赔。接到中标通知书28天之内，中标施工企业有权得到免费由业主或其委托的设计单位提供的全部图纸、技术规范和其他技术资料，并且进行技术交底。如果在28天之内未收到施工图纸及其相关资料，作为施工企业应依照合同提出索赔申请，接中标通知书后的第29天为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于是施工前准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔。相应施工机械进场，达到施工程度因未有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费用索赔。

（2）恶劣的气候条件导致的索赔。它分为工程损失索赔及工期索赔，业主一般对在建项目进行投保，故由恶劣天气影响造成的工程损失可向保险机构申请损失赔偿。在建项目未投保时，应根据合同条款及时进行索赔。该类索赔计算方法为在恶劣气候条件开始影响的第一天为起算日，恶劣气候条件终止日为索赔结束日。

（3）工程变更导致的索赔。它分为工程项目已施工又进行变更、项目增加或局部尺寸、数量变化等。计算方法：施工企业收到监理工程师书面工程变更指令或业主下达的变更图纸日期为起算日，变更工程完成日为索赔结束日。

（4）有经验的承包商不可预见引起的索赔。由于在工程投标时施工图纸或其他技术资料不全，有些项目承包商无法作正确计算，如地质情况、地基处理等，该类项目一般索赔工程数量增加或需重新投入新工艺、新设备等。计算方法：在承包商未能预见的情况开始出现的第一天为起算日，终止日为索赔结束日。

（5）由外部环境而引起的索赔。由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、用地的使用权等）而引起的索赔。根据监理工程师批准的施工计划影响的第一天为起算日，经业主协调或外部环境影响自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及施工机械停滞费用索赔。

（6）监理工程师指令导致的索赔。以收到监理工程师书面指令时为起算日，按其指令完成某项工作的日期为索赔事件结束日。

3.2同期记录

索赔意向书提交后，应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止，认真做好同期记录，打印后请监理工程师签字。

同期记录的内容包括：事件发生时及过程中现场实际状况；导致现场人员、设备的闲置清单；对工期的延误；对工程的损害程度；导致费用增加的项目及所用的人员、机械、材料数量、有效票据等。

3.3详细情况报告

索赔事件的进行过程中，承包人应向监理工程师提交索赔事件的阶段性详细情况报告，说明索赔事件目前的损失款额、影响程度及费用索赔的依据。同时将详细情况报告抄送、抄报相关单位。

3.4最终索赔报告

当索赔事件所造成的影响结束后，施工企业应在合同规定的时间内向监理工程师提交最终索赔详细报告，并同时抄送、抄报相关单位。最终报告应包括以下内容：

（1）施工单位的正规性文件。

（2）索赔申请表。填写索赔项目、依据、证明文件、索赔金额和日期等。

（3）批复的索赔意向书。

（4）编制说明。索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。

（5）附件。与本项费用或工期索赔有关的各种往来文件，包括施工企业发出的与工期和费用索赔有关的证明材料及详细计算资料。

3.5索赔的管理

由于索赔引起费用或工期增加，所以往往成为上级主管单位的复查对象。为真实、准确反映索赔情况，施工企业应建立完整的工程索赔台帐或档案。索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间、索赔意向提交时间、索赔结束时间、索赔申请工期和金额、监理工程师审核结果、业主审批结果等内容。对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记，工程完工时应形成一册完整的台帐，作为工程竣工结算资料的组成部分。

结语

综上所述，目前工程索赔及其管理在我国还是工程建设管理中一个相对薄弱的环节。要做好索赔工作，必须充分地理解合同协议、相关法律法规，吃透招投标文件、设计图纸以及技术规范。只有在施工过程中及时做好索赔证据收集工作，重视索赔证据，才能提高企业的工程索赔水平，促进企业效益最大化的实现。

参考文献

[1]吴玉麟.浅析国际工程中索賠对工程造价的影响[J].重庆市时代建设工程造价信息中心，2012（11）.

工程索赔管理 篇7

工程索赔，是指承包人对由于非自身原因发生的建设工程合同规定之外的工作或损失，而向发包人提出给予合理补偿的要求。工程索赔实践中，一般把承包方向发包方提出的赔偿或补偿要求称为索赔;而把发包方向承包方提出的赔偿或补偿要求，以及发包方对承包方所提出的索赔要求进行反驳称为反索赔。

1 综合性公路建设项目的一些特点和共性

(1) 工期一般较紧; (2) 工程造价较低; (3) 工程结构形式多样、战线长; (4) 外部环境差、施工干扰大; (5) 业主的征迁准备工作滞后：业主往往不能及时解决征地工作，以及改路、改渠、电力线路拆迁和通信线路拆迁等工作; (6) 设计深度往往不够，施工图纸下发滞后; (7) 质量要求高; (8) 管理跨度大、协调困难多; (9) 野外作业、土方作业比重较大，天气影响因素显著。

2 综合性公路建设项目变更索赔工作的特点

(1) 由于地方及部门协调问题决定了人员、机械设备窝工损失存在索赔机会。 (2) 由于设计问题而引起的机械、人员的停滞的索赔、按原图纸已加工成型或施工完毕的材料报废索赔、增加、减少或移位结构物、道路的变更以及地基处理变更等项目较多。 (3) 由于天气影响，工期延误较多，经常出现为了赶工期，业主要求加速施工，为赶工索赔及设计变更创造了有利条件。 (4) 随着公路工程招、投标制度的不断完善及业主、监理管理章程进一步健全，公路建设项目合同更加严密、量价分离的工程量清单日渐成熟，变更索赔工作也逐步步入正常轨道。 (5) 由于受我国国情及国家主潮流的影响，掌握着主动的业主，运用FID IC条款时，往往带有中国特色、地方特色。他们大多认为索赔是对自身的惩罚，但大多愿意接受变更这种经济补偿行为。

3 提高施工索赔成功率的条件

施工索赔是一种客观事实存在，同时也是工程造价的管理手段、公关策略、组织艺术的综合体现。要提高施工索赔成功率，主要应做好以下几方面工作：

3.1 靠信誉取胜，以自己严谨的工作作风，质量优良的合格产品，取得业主的信任，首先要严于律己，想方设法干好工程，尽一切可能满足业主及监理的各项施工指令，只要有可能做到的一定要无条件执行，尽可能不打折扣，以建立良好的信誉和人际关系。

3.2 对业主、监理、设计院言行、社会环境和非自身过错所造成的损失，要出据人证、物证，时效、地点也非常重要，要通情达理，不要轻易流露施工索赔意向。当事实确凿、理由及证据充足时，要把握时机，切勿非礼或操之过急。

3.3 变更索赔要注重培养条件，获取一项施工变更索赔的成功，需要时间和空间。对一些数额较大或者造成损失事实不明显和有争议的项目，不要急于提出索赔，要注意收集和积累索赔证据，待时机成熟将其促成。

3.4 施工变更索赔成功是属于正常计量支付与合同仲裁的中间产物，故人情关系很浓。对于那些事实清晰，损失价值不大，应作短、平、快处理，也可以妥协，目的是培养大额变更索赔项目成功。因为大额施工索赔成功在一定程度上可以起到以一当十的作用。

3.5 变更索赔人员必须具备较强的综合素质，既要具备工程造价管理、工程技术方面的知识，又要有良好的心理素质和沟通能力。

4 变更索赔工作的前期策划

变更索赔工作的前期策划工作十分重要:

4.1 不断培养和强化项目班子及相关人员变更索赔意识，充分认识到变更索赔工作的重大意义。

4.2 成立变更索赔工作班子，合理组织，优化资源配置，形成完善的变更索赔工作体系并持续正常运行。

4.3 不断学习、研究、理解相关合同文件、政策法规。

4.4 及时设定变更索赔目标(项目及金额)并根据施工、环境、业主态度等实际情况不断修正目标。

4.5 依据合同，寻找变更索赔方向，针对《公路建设工程施工合同 (示范文本) 》确定的规则，初步制定出以下原则: (1) 合同中已有单价而单价高的项目争取增加工程数量; (2) 合同中已有单价而单价低的项目争取减少工程数量甚至取消来寻求; (3) 合同中无单价而相类似项目价高的项目要努力增加工程项目及数量; (4) 合同中无单价项目而也无相类似项目的尽可能找到其他标段相应单价高的; (5) 尽可能找到其他标段没有而本标段独特的题材，争取量、价双盈。 (6) 在路基工程尤其是水塘、坟坑、水渠、河道等处理及软基处理等数量难以事后验证的项目始终作为寻求量差的重点。

4.6 前期策划时要集思广益，但进入具体的策划、实施阶段要注意严格保密，尽可能的缩小知情范围，避免信息有意或无意识泄露给业主和监理，任何一个环节出现问题，都将导致前功尽弃。

5 变更索赔证据的过程收集

变更索赔是企业利用客观性、合理性、合法性及双赢性，获取补偿的经济活动，施工过程中变更索赔证据的寻找、积累甚至制造以及证据的合理性、合法性、逻辑性及严密性是决定索赔成功与否的关键。

5.1 施工过程中，工作人员要注意收集有关索赔的技术资料、来往信函、文件、会议纪要、施工纪录、照片、录像等证据，必要时也要制造证据。

5.2 所有证据或报告要符合工作程序及相关法规，并尽可能的迎合业主的心态，重要的是举证确切、逻辑严密，证据确凿，经得起推敲;计算要合理准确;责任要明确。

5.3 所有证据要注意保密，以免错过索赔时机。

6 变更索赔的题材和机会

由于公路建设项目及其变更索赔的种种特点，潜在的索赔机会是客观存在的，而且是多方面的:

6.1 重点把握的题材和机会：

(1) 公路建设项目一般路线较长，涉及到电力、通讯、水利、交通等众多部门，虽然协调工作困难重重，但其中也蕴涵着变更和索赔的题材和机会。 (2) 地形、地质条件复杂，公路建设项目由于各种条件限制，项目部要积极参与、引导业主、设计院按照我们的意图进行变更。 (3) 设计期间调查不彻底未能充分考虑老百姓的需要。适时地引导地方并通过他们提出我们的意见。 (4) 充分了解和领会业主对工程质量及进度的要求，在适当的时机提出适当的方案，既保证了工程质量和工期，又满足了业主的要求，更重要的是为我方变更索赔打下伏笔，创造题材。 (5) 施工条件与施工方法的变化潜在着索赔机会。

6.2 其他题材和机会：

(1) 合同文件的缺陷潜在着索赔机会。 (2) 国家政策法规的变更潜在着索赔机会。 (3) 不可抗力事件潜在着索赔机会。 (4) 不可预见因素的发生潜在着索赔机会，如因施工中发现文物、古董、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究价值的物品所发生的保护等费用;异常恶劣气候条件造成已完工程损坏或质量达不到合格标准时的处置费、重新施工费。

6.3 如何把握索赔机会、保证最终索赔的成功，索赔管理人员应该做到或者具备：

(1) 细心：变更索赔管理人员要有较强的索赔意识，潜心研究合同文件、实际工程事件、捕捉变更索赔机会，深入挖掘和寻找题材，学习和总结索赔的工作经验。 (2) 信心：要把握住机会、说服业主，首先自身就要相信自己的索赔要求，充满自信。 (3) 决心：无论遇到多大的阻力，都要有一种必胜的信念和永不放弃的精神。 (4) 耐心：对于业主的无理反驳或冷漠对待，要耐心的反复的动之以情、晓之以理、持之以恒、用足题材。

7 结束语

综上所述，工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作，在索赔工作中我们要充分理解施工图纸、技术规范及业主、监理、施工单位签订的合同协议和各项往来性文件，必须依合同、重证据、讲技巧、树信誉，踏踏实实地做好索赔管理基础工作，严格按程序办事，工程索赔是合同管理的重要环节，也是项目管理的重要内容，是施工企业赢取利润的重要手段，只有把索赔工作处理好，才能切实维护自己的合法权益，取得效益最大化。

参考文献

[1]余立中.建设工程合同管理.高等学校本科专业工程管理系列教材.大连理工大学出版社.1999.

如何做好工程建设的索赔管理 篇8

一、工程概况

“吴越人家”经济适用住房小区总建筑面积24万平方米, 投资4.3亿元。该项目在实施过程中, 由于征地拆迁和地形复杂等诸多原因, 只能分八个标段分期招标建设, 建设周期长, 施工企业多, 需协调的事务多而杂, 索赔和处理好索赔成为该项目管理的重点和难点。

二、提高做好工程索赔管理的认识

1、索赔是合同管理的重要环节, 合同是索赔的重要依据, 索赔过程是合同的执行过程。因此, 承发包方必须由精业务、懂法律的人员共同制定、审查合同条文, 从源头上做好索赔管理。

2、索赔管理既有利于提高承发包方的自身素质和管理水平, 也关系到双方的经济利益, 是双方管理水平的综合体现。

3、索赔是一种风险费用的转移或再分配, 承包人可利用索赔使自己的损失得到合理补偿, 降低风险费用, 同时承包人要保证自己应得的利益, 就必须做到自己不违约, 确保合同目标的实现。发包人要通过索赔的处理和解决, 实现合同目标。

4、索赔是挽回成本损失的重要手段, 在合同实施过程中发生了与原合同不一致的情况, 承发包人必须准确地提供成本分析, 并通过索赔加以解决。

5、索赔是国际工程管理的通行作法, 既有利于我国企业工程建设管理水平的提高, 也有利于企业参与国际工程承包和国外工程的建设。

三、索赔的分类

工期索赔:由于非承包人的原因导致施工进程延误, 要求顺延合同工期的索赔为工期索赔。值的注意的是, 只有该原因确实导致了关键线路上总时差的延长才能获得工期索赔。因此, 承包人必须重视施工组织设计的编制、调整和报审, 否则工期索赔将难以取得成功, 工期索赔最终也反映在费用上。

费用索赔:当施工的客观条件改变导致承包人费用开支增加, 且该风险又不在约定的风险范围之内时, 承包人要求对超计划的附加开支给予补偿。因此, 发包人要有风险意识, 在允许范围内充分利用编制招标文件、合同条文的有利时机, 根据工程实际约定责任范围, 回避和转移风险, 预防承包人索赔。承包人则应在编制投标文件时, 根据实际认真研究发包人的招标文件, 善于利用发包人的“漏洞”为日后索赔创造条件。

四、建设工程索赔程序

(一) 建设工程索赔程序

发包人未能按合同约定履行自已的义务或发生错误指令, 造成工期延误和 (或) 承包人不能及时得到合同价款及承包人的其他经济损失, 承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔:

1、索赔事件发生28天内, 向工程师发出索赔意向通知。

2、发出索赔意向通知后28天内, 向工程师提出延长工期和 (或) 补偿经济损失的索赔报告资料。

3、工程师在收到承包人送交的索赔报告及有关资料后, 于28天内给予答复, 或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。

4、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求, 视为该项索赔已被认可。

5、当该索赔事件持续进行时, 承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向, 在索赔事件终了28天内, 向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与3、4规定相同, 发包人的反索赔的时限与上述规定相同。

(二) 索赔证据

1、索赔证据应具有真实、全面、时效和法律效力性。

2、证据的种类包括:招标文件、合同文本及附件、来往文件、签证、施工进度、施工现场工程文件、工程照片、气象、交接班记录、材料和设备采购运输记录、市场行情、会计核算资料、法律和政策文件等。

(三) 索赔报告

1、索赔报告一般包括以下部分:

(1) 总论:

序言、事项概述、索赔要求、编写及审核人。

(2) 根据部分:

合同文件、法律规定、合同的具体条款、事件发生情况、索赔意向书情况、事件的处理经过、证据资料、应获得费用或工期补偿。

(3) 计算部分有:

索赔款的计算清单和总额、计算依据及证据, 是索赔成立后定量关键。

(4)

索赔证据包括政治、经济、技术、财务等。

2、索赔报告有以下方面

索赔事件应该真实;责任分析清楚、有根据;事件论证充分;索赔计算合理正确。

(四) 监理工程师处理索赔事件的原则

(1) 预防为主的原则; (2) 合同为依据原则; (3) 公平合理原则; (4) 协商一致原则; (5) 授权的原则; (6) 注意资料的积累。

五、承包人可能提出索赔的几个方面

1、施工中遇到比招标文件描述更为困难和恶劣的自然条件, 增加了承包人的施工难度、时间和费用。

2、发包人要求延长合同工期或承包人要求偿付由于非承包人原因导致工程延误而造成的损失。

3、发包人不合理指令或压缩合同规定的进度, 使工程比合同日期提前竣工, 导致人工、设备、材料费增加。

4、非承包人原因使工程终止, 承包人提出盈利损失、补偿损失、监督费、债券、保险费等费用。

5、发包人拖延支付工程款及物价上涨、货币贬值等。

六、做好索赔管理几点体会

1、工程建设风险大, 参与各方均存在着不同程度的风险, 要针对不同的工程项目及对应的风险因素制定回避风险和损失控制的对策。

2、合同是索赔成立的重要依据, 合同内容是否将承担该风险的责任主体约定明确, 是做好索赔和处理索赔的重要依据。

3、加强管理队伍的建设, 由于各方主体在施工过程中对索赔证据的收集往往不尽客观, 因此, 承发包方培养工作责任性强、思想素质好的专业技术人员并保持相对的稳定, 形成承发包方、监理单位相互监督、相互制约的管理体制, 是客观公正地处理工程索赔的保障。

4、索赔事件发生后, 应按合同要求及时收集索赔证据并提出报告 (意向) , 承包人未在规定的时效内提出索赔, 发包人有权拒绝索赔要求。发包人未在规定的时间内对索赔报告 (意向) 作出答复, 承包人可视作发包人对索赔要求无异意。

后记:

工程项目的反索赔管理 篇9

在工程实践中, 索赔和反索赔往往是相伴的, 通常反索赔是相对索赔而言。是建设单位为了维护自己的利益, 向施工单位提出的对自己损害进行补偿的要求。

反索赔的实质性目的有两个方面:第一, 可以对索赔者的索赔要求进行评议和批评, 提出其不符合合同条款的地方, 或指出计算错误的地方, 使其索赔要求被全部否定, 去除索赔计价中的不合理部分, 大量减少索赔要求。第二、可以利用工程合同条款赋予自己的权利, 对索赔者违约的地方提出反索赔要求以维护自己的合法利益。

1 反索赔的主要类型和内容

1.1 工期延误的反索赔。

在工程项目施工过程中, 由于多方面原因, 容易造成竣工日期拖延, 影响建设单位的工程完工计划, 给建设单位带来经济损失。按照工程承包合同, 建设单位有权对施工单位进行索赔, 即要求施工单位承担“误期损害赔偿”, 这个在合同是都有明确规定, 这个工期延误反索赔的前提是工期延误责任属于施工单位的责任。在工程施工承包合同中规定的误期损害赔偿, 通常在招标文件中就有确定, 在确定这一赔偿费用时要综合考虑以下因素:1.1.1由于项目延期竣工, 影响项目交工, 造成延期交房的购房小业主费用索赔;1.1.2由于工程延期造成投资 (或贷款) 回收期延长的利息;1.1.3项目开发管理费用增加包括管理人员工资、办公场所费用、监理费用等;1.1.4延期交房对开发企业的信誉影响。延期损害索赔的计算方法在合同中有具体计算规定。一般按照每延期一天赔偿一定款额计算。开发单位应该注意赔偿金费率的合理性, 不应把它定的过高或过低, 超出合理的数额。在工程承包合同中一般都对误期总额有所限制, 如不超过合同造价的5~10%。

1.2 质量缺陷反索赔。

工程施工承包合同中一般规定, 如果施工质量不符合施工技术规程和合同的要求, 或使用的设备和材料不符合合同规定, 或在保修期未满以前未完成施工单位应该负责补修的工程时, 建设单位有权向施工单位追究责任。如果施工单位未在规定的期限内完成修补工作, 建设单位有权雇佣他人来完成工作, 发生的费用由施工单位承担, 这就是施工质量反索赔。施工缺陷包括的主要内容:

1.2.1 施工单位建成的某一分部工程, 由于技术、工艺水平差, 出现如开裂、倾斜等质量缺陷;

1.2.2 施工单位使用的建筑材料或建筑设备不

符合合同条款指定的规格或质量标准, 造成危及建筑的牢固性。1.2.3施工单位负责设计的永久工程, 虽然通过工程师的验收同意, 但建成后出现失误, 影响了工程安全性能。1.2.4施工单位没有完成合同内规定隐含的工作等。上述工程缺陷或未完工作, 引起开发单位的任何损失时, 开发单位都有权向施工单位提出反索赔要求。建设单位提出反索赔时, 要求赔偿的款额要较高, 不但要包含修复工程缺陷的直接费用, 还要包含该缺陷引起的间接经济损失。例如, 由于施工单位原因造成卫生间漏水缺陷, 建设单位不但要提出修复卫生间的直接工程费用 (如人工、材料、机械费用) , 还要提出漏水造成下一楼层卫生间吊顶修复、小业主修复卫生间漏水造成的已装修地面破坏修复费用、由此造成小业主的索赔等一系列索赔费用。

1.3 施工单位违约的反索赔。

除了上面两项反索赔以外, 建设单位还有权对施工单位的其他任何违约行为提出索赔, 以免承担由施工单位所造成的任何经济损失, 这就是施工单位违约的反索赔。一般都是按照实际发生金额进行反索赔。工程实际中, 常见的施工单位违约而引起的反索赔主要有以下几方面:1.3.1施工单位所申办的施工保险:如工程一切险、人身事故险、第三者责任险等过期或失效, 业主单位重新申办这些保险所发生的一切费用;1.3.2由于工伤事故给业主或第三方人员造成的人身或财产损失;1.3.3施工单位使用不符合设计要求的材料或未经隐蔽验收自行隐蔽, 工程需要重新检验, 重新检验所造成的费用开支;1.3.4施工单位材料运输过程, 损坏沿途的桥梁、公路等公共设施, 公路交管部门要求的修复费用;1.3.5施工单位对业主指定分包商拖欠工程款, 长期拒绝支付, 指定分包商提出的索赔要求等。

2 反索赔管理

2.1 加强对导致索赔原因的预测和防范。

2.2 通过有力的合同管理防止或减少索赔事件的发生。

2.3 随时跟踪索赔事件过程, 随时收集与索赔有关的资料。

2.4 参与索赔的处理过程, 审核索赔报告, 批准合理的索赔, 驳回承包单位不合理的索赔要求。

2.5 针对索赔事件提出反索赔要求。

3 预防索赔事件的措施

预防索赔事件是反索赔的主要工作之一, 就是在工程中对可能出现的索赔事件采取预防措施。减少索赔事件可以减少双方的争议和矛盾, 顺利推进项目开发进展。

3.1 障碍物或情况变化索赔事件:

查证设计人员所收集的有关资料是否都已提供给施工单位;将已知的管道、隐含情况或其他障碍的确实位置和数目通知施工单位;搜集未知的公用设施、管道和其它障碍的基础资料通知施工单位;必要时补充地质勘探;索赔发生时, 合理安排施工内容, 减少窝工损失。

3.2 工程变更索赔事件。

要求项目监理部、工程部加强对设计图纸认真进行审查、复核, 将设计问题在施工前解决;督促承包单位加强审阅图力量, 将设计问题在施工前解决;要求设计单位做好自审校阅工作, 认真作好设计交底工作。有关业主要求的变更内容, 应加强管理, 及时将变更内容通知承包单位。

3.3 设计图纸延误工期索赔事件:督促设计单位及时出图。

3.4 施工过程中有关测量放线的索赔事件:

尽快出图, 给承包单位留有足够的时间订购材料。要求施工单位派驻合格的测量人员, 配备必要的检测仪器, 确保测量仪器在检查有效期内使用;要求项目监理部、工程部在有关测量放线的索赔事件发生时, 及时通知公司测量专家组共同研究, 合理解决。

3.5 施工过程中超载过大或其他原因需要加固的索赔事件。

将加固的数目减至最小程度;指令承包单位选用较经济的加固方案;分清责任, 一般加固过程是承包单位的责任。

3.6 执行错误指令的索赔事件:

完善自身质量管理体系, 重要指令应由主要负责人签署或审查后才能发出;发出错误的指令后应立即采取纠正措施, 并制定相应的纠正和预防措施。

3.7 有关信息不畅、无据可查的索赔事件:

各单位资料的传递由专人负责, 责任分清;文件传递必须要有文字记录, 要有文字凭证;各单位必须严格执行信息管理制度。

3.8 有关交叉施工、互相影响的索赔事件:

合理的安排施工工序和进度计划;建立完善协调制度、程序, 防止推委扯皮;更换不合格缺乏大局意识的分包单位;督促总包单位履行职责、强化总包管理责任。

3.9 合同条款不严密引起的索赔事件:

加强合同管理, 合同条款制定尽可能严密;发生索赔事件后, 及时通过补充协议等方式修补合同漏洞, 避免以后类似索赔事件在此发生。

结束语

索赔和反索赔都是合同管理的重要内容, 作为提出单位来说, 都是利用合同手段为各自单位维护自身利益, 只有对索赔、反索赔有个正确的认识, 才能在工程管理上正确应对。预防索赔事件、有效利用反索赔手段来提高项目合同管理水平, 建设单位的反索赔管理才能成为维护建设单位利益的一把利器。

摘要：随着房地产行业的持续发展, 很多房地产施工企业已经把施工索赔管理提到很高的层次, “低价中标, 高额索赔”已成为施工企业的发展经营理念。为了应对施工企业效益最大化的索赔要求, 建设单位只有在反索赔上做好正面的应对准备, 才能维护企业的利益。针对反索赔主要类型和包含的内容、如何采取措施减少索赔事件进行探讨。

论工程项目索赔与反索赔管理 篇10

工程索赔通常是指在工程合同履行的过程中, 合同当事人一方因为非自身的责任或对方不履行或未能正确履行合同而受到经济损失或权利损害时, 通过一定的合法程序向对方提出经济或时间补偿的要求, 业主向承包商的索赔容易实现, 因为业主在向承包商索赔中处于主动地位, 可以直接从应付给承包商的工程款中扣抵, 也可以从履约保证金中扣款以补偿损失, 因此, 在实际工作中, 施工索赔主要指承包商向业主的索赔。工程索赔具有以下特征:

(一) 、索赔具有双向性。合同双方的当事人在索赔问题上是平等的, 不仅承包人可以向发包人索赔, 发包人同样也可以向承包人索赔。实际工作中, 发包人向承包人索赔发生的概率相对较小, 而且在索赔处理中, 发包人可在承包人的违约行为可以直接从应付工程款中扣抵、扣留保留金或通过履约保函向银行索赔来实现自己的索赔要求。在工程项目管理实践中大量发生的、处理比较困难的是承包人向发包人的索赔。

(二) 、索赔具有滞后性。只有实际发生了经济损失或权利损害, 一方才能向对方提出索赔。经济损失是指因对方原因造成合同外的额外支出, 如人工费、材料费、机械费、管理费等额外开支。权利损害是指虽然没有经济上的损失, 但造成了一方权利上的损害, 如由于恶劣气候条件对工程进度的不利影响, 承包人有权要求工期延长等。因此发生了实际的经济损失或权利损害, 应是一方提出索赔的一个基本前提条件。

(三) 、索赔是一种单方行为。索赔是一种未经对方确认的单方行为, 对对方尚未形成约束力, 这种索赔要求能否得到最终实现, 必须要通过对方确认后才能确定。

二、当前工程项目索赔管理存在的问题

(一) 、目前我国的市场经济正处于初级阶段, 与国际惯例接轨需要相当长的过程。对于承包商而言, 受计划经济体制的约束以及法律观念和合同意识的淡薄, 不同程度的存在着不敢索赔、不会索赔、不能索赔、不让索赔等现象。承包商不能索赔、不敢索赔、不会索赔、不懂索赔。在我国建筑市场领域里承包商和业主、监理方之间存在较严重的“人情纽结”, 承包商为了今后能在未来工程中取胜或不必引来一些麻烦, 对业主拖欠工程款等各种指令照单全收, 承包商在本期工程中往往抱着“鱼与熊掌”不可兼得的心理, 很少拿起法律的手段来赢得自己的利益。另外目前国内一些承包商不熟悉索赔程序, 抓不住索赔机会或由于索赔证据不足或是不会进行索赔计算而导致索赔失败。

(二) 、招标文件编制不规范, 组成合同的多项文件不一致或意义不明。在工程实际中经常出现的是:图纸或工程量表有错误或遗漏, 技术规范条文与实际操作不符。

(三) 、缺乏建设工程专业的中介服务机构和工程索赔仲裁制度。

(四) 、施工企业缺乏自己的定额。自建国以来至今, 各建造施工企业基本上完全依赖于国家或地方定额, 来代替企业自身的成本分析, 而企业对自身成本消耗基本没有测算。定额是计划经济的产物, 其实质是价格管制行为, 它仅仅是建筑业的社会一般必要成本消耗而不是企业的个体成本消耗, 更不是具体施工计划的成本消耗, 使企业在投标报价时毫无特色与优势可言。同时由于定额并非企业具体的成本分析, 在索赔时定额往往不被采用。

三、对工程项目索赔管理的建议

建设工程项目中索赔事件的发生是随时都可能出现的。建设单位如何针对施工企业可能提出的索赔采取防范措施, 尽量避免索赔事件的发生或将索赔的额度降到最低, 是工程项目建设管理中的一项重要任务。

(一) 、做好建设工程项目的前期准备工作

要尽可能详细地收集施工现场的各种自然条件, 如地下水、地质断层、溶洞、沉陷等各种地质资料以及地下坑井、管网、隧道、人防工程等公共设施或废弃建筑物等等, 最好是在设计及招标阶段, 尽可能地将地质情况及地下障碍物的资料收集齐全。勘察设计工作本身一定要细, 尽量避免因勘察失误而影响工程。要及早采取措施, 搞好地下管线的拆迁工作, 以免延误工期, 造成索赔。建设项目设计阶段, 优化设计是防止建设工程索赔事件发生的重点。进行优化设计, 提高设计的水平和质量, 尽可能避免因设计出错影响工程。设计过程中考虑的周全, 也可消除施工中因不合理设计造成的设计变更而引起的索赔。

(二) 、加强合同管理, 控制合同变更, 减少索赔费用

建筑安装工程承包合同, 是发包方和承包方为完成商定的建筑安装工程, 明确相互权利、义务关系的协议。为维护签约双方的经济利益, 应对索赔制订详细、周密而又具体的规定, 对报送索赔事项的时间界限也应提出具体要求, 一旦超出时限将无权提出索赔。合同一经签订, 则甲乙双方都必须信守, 平等诚实, 严格按合同条款的规定执行, 避免因违反合同规定而发生索赔事件。否则, 一旦给对方造成经济损失, 都应该予以补偿。

在招标前, 要根据招标项目准备工作的实际情况及项目所处的内、外部环境, 考虑合同形式。由于建设工程工期长、干扰因素多, 合同管理极为复杂繁琐, 在承包合同中, 要明确合同内容和范围及合同文本界限, 资料齐全, 文字严密, 不可含糊其辞、使对方有空子可钻, 以保证合同顺利履行。在订立合同时, 对工程项目造价的变动影响因素, 要进行详细而周到的考虑。在合同实施过程中, 加强监督, 跟踪检查, 发现问题, 及时纠正, 使投资达到预期效果。

(三) 、处理关系, 创设索赔氛围

监理在索赔工作的顺利进行中占据着重要作用, 索赔工作的成败, 在很大程度上受业主态度的制约。因此, 索赔工作要以取得监理的认可为前提, 承包商在充分考虑索赔与业主切身利益关系的基础上, 要以积极配合的态度, 自觉主动做好工程师和业主的配合工作, 在将各方面关系进行协调的同时, 实现工期及工程质量与合同要求相一致的目标。在建设过程中, 要坚持诚实守信, 不以次充好、不偷工减料, 使工程项目质量控制工作得以认真进行;对于施工中出现的事前难以预见的干扰事件, 要加强重视, 及时应对, 使其对项目建设造成的影响和损失得以减低;对于监理工程师或业主出现的过失, 承包商要在同情和理解的基础上, 以真诚的心换取对方的理解和信任, 使索赔工作在平和愉快的氛围中顺利进行。

(四) 、重视技巧, 确保索赔成功

在进行索赔的具体谈判时, 要在刚柔并济思想的指导下, 实现灵活性与原则性的结合。应不断探究和掌握谈判对手的心理, 在了解其意图的基础上轻松应对复杂的谈判局面;在谈判中还要讲究策略的运用, 该让的让, 该争的争, 在双方互有得失的基础上寻求折中方法, 实现双方满意的目标。要避免一开始就用诉讼或仲裁的形式处理索赔问题及谈判中攻势凌厉压倒对方等容易造成双方关系紧张或破裂, 致使合同无法继续履行及丧失合作新项目机会等现象的出现。

综上所述, 索赔是一项复杂而又艰巨的工作, 承包商应根据工程的具体实际, 有针对性地制定索赔策略, 有意识地进行索赔技巧总结, 以达到提高维护自身利益能力的目的, 因此, 施工企业要强化索赔管理, 建立健全索赔管理台账制度;提高项目经理和技术负责人的索赔意识;加强学习, 努力掌握索赔的原则、方法、技巧, 减少和防止因工作失误疏忽而发生反索赔的机会, 维护企业利益, 确保索赔的成功和合同的正常履行。

参考文献

[1]刘力, 钱雅丽, 建设工程合同管理与索赔[M]北京, 机械工业出版社, 2004

[2]范海鹏, 杨晓宏, 浅谈项目管理中的工程索赔[J], 现代经济信息, 2009 (6) .

浅论国际工程索赔管理 篇11

在整个国际工程项目管理中,索赔管理确属高层次的、综合性强、难度甚大的运行管理工作。由于索赔管理不仅可以挽回经济损失,而且还能防止亏损的发生,对提升合同管理、工程项目管理、承包工程企业全面管理和保证合同正常有序的实施、创造良好的经济效益目标有其不可替代的积极意义。如,有的国际工程项目,其索赔的经济效果达到工程总造价的10～20%,甚至某些工程索赔还超过了工程合同额。

索赔是指在合同实施过程中,合同参与方不履行合同或未能正确地履行合同中所规定的义务而遭受损失,合同当事一方向另一方提出补偿要求的行为,索赔是双方各自享有的权利。在工程承包整个过程中发生索赔是经常性的,但它对维护正常的建设程序、规范工程市场发挥了重要的作用。国际工程索赔是保障承包商权益、利益和效益的手段和强有力的武器。它是转移风险、避免亏损、获得利益的一条有效途径,已成为国际大承包商经营管理策略的重点和经济效益的亮点。它可以确保合同的正常实施。遵守合同规定的索赔条款,可约束双方严格按照合同规定的责权利正常运作,避免或减少违约现象。而且,能提高承包商的经营管理水平。索赔贯穿于工程承包项目实施全过程,索赔几率和成功率的提高与承包商的经营管理水平密切相关。

随着我国“走出去”战略的深入推进,提高工程承包企业在国际市场中参与竞争的能力,成为中国企业成功实施“走出去”战略的重要课题。其中,在复杂多变的国际工程承包市场中,中国工程承包企业,如何在因非自身原因导致项目执行遇阻时,能够通过符合国际规则的索赔方式,来挽回企业的经济损失,保证企业的成长和发展,就成为广大工程承包企业需要切实解决的事关生存的重要问题。当前,索赔管理存在的主要问题表现为:(1)对索赔系统的概念、属性、特点、作用、机理、功能以及索赔管理涉及的诸多前瞻性、延展性等问题的认识不到位;(2)对索赔总体策划思路不清晰,内容体系不完整,如何按照索赔事件及索赔管理发生发展的规律,综合工程项目管理学和现代工程技术中的原理,对索赔进行处理不明白;(3)国际工程公司缺乏为实现索赔的系统化、高效率、节约资源、有利操作、提高功效的索赔文化建设;(4)集团、公司、项目组等如何把工程项目管理和工程索赔管理紧密结合,积极主动地搞好索赔管理尚未完全和谐起来;(5)非常缺乏工程索赔管理的实用性、操作性的流程化、规范化、便利化、套路化的一套全面索赔管理的现代化技术、手段和方法。

为此,建议各国际工程承包公司应该注重进行索赔管理大课题的系统研究和运用,提高工程项目索赔管理人员的能力,普及相关的管理技术和测评技术,提高公司的创造能力和成长能力,提升公司的国际竞争能力。

索赔管理的主要内容应包括:确立工程索赔策划、建立索赔组织机构、对索赔机会进行分析、阐述索赔与项目管理的关系、索赔文档的日常管理,对索赔事件的发生确认及评估、制定索赔策略、核算索赔额、正式提交索赔报告以及谈判或仲裁这一整个过程中的普遍性的管理技术和主要问题,出炉一套适用范围大的、覆盖面广的、适合我国国际工程承包行业使用的管理评价手段和操作流程模板,供相关企业借鉴与运作。大多数专家认为,标杆化的索赔管理定位为“实用操作性”是其中的重点。理应为:

(1)工程索赔管理的全面策划,包括工程索赔文件档案与日常管理的各项制度化;

(2)适合大中型工程项目的索赔管理组织机构设置;

(3)工程索赔的实证机会分析;

(4)索赔与工程项目全面管理的各层面关系的处理;

(5)工程索赔事件及其合法、合理、科学的评估工作;

(6)工程索赔策略的思路与制订;

(7)工程索赔中经济索赔和工期索赔等量度及核定方式方法;

(8)最终,针对具体的工程项目,需要编制和提交一份高质量、高水平的索赔报告,等等。

对水电工程赶工索赔管理的思考 篇12

一、水电工程赶工索赔的处理原则

(一) 赶工索赔应当以订立的合同为基础

水电工程单位在施工过程中如果遇到了赶工索赔事件, 应当认真研究订立的合同条款, 以合同的内容为基础来进行赶工索赔事件的处理。

(二) 赶工索赔管理应当注意资料的整理

在水电工程建设过程中, 施工单位应当注意资料的收集整理工作。赶工索赔事件的资料一般包括索赔论证、承包人及发包人等提供的技术资料以及与进度问题相关的资料。对于施工建设开展的会议, 施工单位应当认真完成会议记录工作, 并且在会议结束后, 应取得与会者的签字或盖章, 以此作为正规文档凭证。在水电工程建设过程中, 建设单位应当及时的记录施工日志, 日志内容主要包括发包人或工程师在施工过程中的相关指令以及施工人员的施工情况, 同时还需要对每天的验收工作进行记录, 确保施工中的业务往来文件能够完整准确的保存下来。一旦在施工现场出现突发事件, 也需要认真的登记事件发生的时间以及事件的处理结果。而施工中聘用的施工人员及租用的设备应当列入清单, 妥善保存。施工资料同时还应当涵盖在施工过程中耽误的工期, 以及由于操作失误导致的工程损失, 这些导致施工成本增加的事项都应当认真登记, 作为日后处理水电工程赶工索赔事件的有效依据。

(三) 赶工索赔管理应当及时的进行索赔处理

一旦出现赶工索赔事件, 施工单位需要根据合同内容及时的进行处理。如果赶工索赔事件得不到妥善的处理, 就会直接耽误承包人的资金周转, 从而对水电工程施工进度造成不可估量的影响。通常将赶工索赔事件拖延到后期处理, 都会造成索赔矛盾恶化的现象, 这是因为赶工索赔事件较为复杂, 往往与施工结算、责任承担、质量验收以及工程利息都有着密切的关系。赶工索赔的延误到后期处理常常会牵涉到大量的索赔文件以及说明资料, 这些资料由于数量较多, 在一定程度上提高了赶工索赔事件的处理难度。因而, 对于赶工索赔事件的处理工作应当尽量及早处理, 防止增加不必要的麻烦。

二、水电工程赶工索赔的处理程序

如果发包人无法按照合同条款来履行个人的义务, 那么造成的施工损失及承包人的损失应当由发包人承担。承包人进行赶工索赔的处理程序主要分为七个步骤:

第一, 承包人应当在损失产生后的28天之内告知工程师自己的索赔意向。

第二, 承包人在告知工程师自己的索赔意向后, 应当在28天之内提交自己的索赔报告, 索赔报告应当详细记载赶工索赔的原由以及计算出的索赔经济损失, 同时还应当提交相应的施工记录以及文件说明, 证明赶工索赔的合理性。

第三, 工程师被告知索赔意向后或者索赔报告送达后, 应当在28天之内进行回复, 如果工程师对索赔报告有不同的意见, 应当提出让承包人提供更详细索赔证据的请求。

第四, 如果工程师收到了索赔报告以及相关的证据文件, 但未能在28天之内做出回复或者未提出让承包人提供更详细索赔证据的请求, 那么就默认为工程师已经认可该索赔事件。

第五, 如果索赔事件未能被及时处理, 导致索赔事件对后续施工产生了影响, 那么承包人应当进行阶段性索赔处理, 阶段性索赔处理的时间间隔一般是由工程师决定的, 在进行阶段性索赔处理时, 承包人应当提供相关资料, 包括索赔累计金额以及中期索赔的申请书, 同时, 在该索赔事件处理结束后28天之内, 承包人应当及时的向工程师提供最终索赔报告, 最终索赔报告主要包括最终计算的索赔金额、索赔事件的延续记录以及索赔事件相关的资料文件。

第六, 当索赔申请报告以及最终索赔申请报告被送达至工程师后, 工程师应当在42天之内完成审核工作, 同时工程师需要和发包人以及承包人进行沟通, 达成协调一致的决定, 并在42天之内将索赔处理决定告知承包人。

第七, 当索赔处理决定被送达至发包人以及承包人时, 双方应当在14天之内将处理意见回复给工程师。如果发包人以及承包人能够认可工程师的决定, 那么, 赔偿的金额应当按照双方协议在付款证书中进行支付, 而如果发包人或者承包人中的一方对工程师的决定有异议, 那么, 任意一方都可以将索赔事件提交给争议调解组进行处理。

三、水电工程赶工索赔的资料整理以及费用计算

(一) 赶工索赔的资料整理工作

在水电工程赶工索赔事件的处理过程中, 资料的收集以及整理起到了重要的作用。赶工索赔事件的资料相当于法律程序中证据。施工承包方一定要认真阅读招标文件, 明确了解招标文件中的各项条款, 完成文件的收集和整理工作。

(二) 赶工索赔费用的计算工作

水电工程赶工索赔费用的计算工作主要分为两个方面, 一方面是窝工费用计算, 另一方面是赶工费用计算。窝工费用的计算方法通常会在招标文件中有详细的描述, 同时窝工费用相比较于赶工费用, 金额较少。例如:在施工过程中耽误的人工成本每24个小时计算为1个工作日, 机械设备的窝工费用计算也和人工成本的计算相似, 每24个小时计算为1个工作日, 同时窝工费用的计算只记录在一类费用中。计算窝工费用时应当以签订的合同条款为基础, 通常施工单位会按照合同中记录好的计算方法和工程监理确认实际窝工时间, 以此求出窝工费用。

而赶工费用通常会高出窝工费用, 同时赶工费用的计算方法相比较于窝工费用的计算方法也更为复杂, 因为赶工费用的计算方法没有一个固定的模式。赶工费用的计算主要包括五个部分。

第一, 赶工过程中增加人工费用的计算。为了加快工程进度, 水电工程在赶工过程中势必会延长施工时间、提高劳动强度, 这就会导致人工费用上升。人工赶工费用一般包括多种工人的加班费用。在法定节假日要求工人加班应当补偿工人3倍的工资, 而在公休日加班则应当补偿工人2倍的工资, 正常工作日的加班则应当补偿工人1.5倍的工资。

第二, 赶工过程中增加设备费用的计算。在赶工过程中, 承包人在加大人力投入的同时也会增加设备的投入。设备投入的增加必然会导致设备的磨损, 从而会增加建筑设备修理费用, 减少设备的使用寿命, 这在无形中提高了水电工程的建设成本。通常设备费用包括投入设备需要向企业上缴的多种费用、建筑设备超负荷运转导致的设备损耗费用、与设备进退场相关的各项费用。相比于设备超负荷运转导致设备耗损的费用, 进退场费用和购置设备的费用存在的争议较小。设备的耗损费用由于计算难度较大, 因此往往存在争议。在实际计算中, 建筑单位可以将实际投入设备的费用和中标时设备预计费用进行比较, 从而对设备磨损程度进行分析, 计算得出设备的磨损费用。

第三, 赶工过程中增加材料费用的计算。由于发包人会提出在原有工期前完成施工任务的要求, 因而, 工程师往往会改变施工计划, 提高施工进度。由于施工计划的改变, 材料费用的投入也会增加。在计算材料费用的金额时, 需要认真计算新增各种材料的数量, 并调查现阶段的材料市场价格, 同时也需要考虑相关的税率, 保证材料费用计算结果准确科学。

第四, 赶工过程中增加临建设施费用的计算。在赶工过程中, 施工计划的变动必然会增加临建设施的数量, 因而, 建筑单位需要比对实际临建设施的费用与中标时临建设施的费用, 从而得出赶工过程中增加的临建设施的费用。

第五, 赶工过程中增加财务费用的计算。赶工需要加大资源的耗用, 这必然会增加资金流量。但是在计算财务费用时往往存在一定的困难, 因为建设单位难以界定哪些资金投入是投标文件所规定的, 而哪些财务费用又是在赶工过程中增加的。因此, 建设单位一般会按照中标文件中规定的资金流量计算出相应的财务费用, 再用计算结果与实际财务费用相比较, 从而求出财务费用的增加量。

四、总结

水电工程常常会由于赶工导致施工成本增加, 为了妥善的解决赶工索赔事件, 相关部门应当明确职责, 提高水电工程赶工索赔管理水平, 从而保证施工工程能够顺利的完工。建设单位还应当有效的控制外在因素, 使施工的工期安排能够更加合理。

参考文献

[1]何洋.关于水利水电工程中赶工费用处理方式的探讨[C].中国水电顾问成都院2010青年管理论坛.2010.

[2]刘向松.水利水电工程赶工索赔阐述[J].湖南水利水电, 2014 (1) :89-91.