工程造价管理中索赔

工程造价管理中索赔（共12篇）

工程造价管理中索赔 篇1

1 加强对索赔认识与重视程度

索赔是指在合同履行过程中, 对于并非自己的过错, 而是应由对方承担责任的情况造成的损失向对方提出经济补偿和 (或) 时间补偿的要求。由于施工现场条件、气候条件的变化, 施工进度、物价的变化, 以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响, 使得工程承包中不可避免地出现索赔。索赔是业主与承包商之间经常发生的管理业务, 是双方合作的方式, 性质属于经济补偿行为, 并非带有惩罚性, 索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一定存在法律上的因果关系。据有关统计资料, 国际工程通过项目管理, 可提高利润的3%~5%, 而通过索赔管理, 则可提高利润的10~20%;每项工程的平均索赔次数为20次, 索赔成功率约占93%。由此可见, 工程索赔对工程施工经济效益的影响和作用之大, 要想创造更大利润, 必须对索赔加以重视并进行有效管理。

2 分析索赔的基础和原因

为了取得经济补偿或工期延长的要求, 施工索赔通常由承包商向业主提出。索赔管理是提高承包工程项目的经济效益和企业的生存能力的重要途径。为更好的执行索赔程序, 就必须加强了解合同, 认真分析索赔的基础和原因。通常引起索赔的事因有以下几个方面:

2.1 风险引起的索赔。

一般包括合同风险、政治风险、经济风险等, 如物价暴涨、自然条件的变化、施工现场条件复杂、各种法律法规的变化、涉外项目的货币汇兑风险等等。近年来, 由于我国建设工程施工队伍不断扩大, 大部分施工企业存在任务不足的现象, 建筑市场竞争日趋激烈, 建设单位利用自己处于主导地位的便利, 在招标和合同签订时, 采用不正当或不合法手段, 把本该由业主承担的风险转嫁到承包商身上, 导致承包商承担的风险比例增大, 施工索赔一般由承包商为维护自身的合法利益提出。

2.2 工程量变化引起的索赔。

实际施工时, 完成的工程量往往与设计工程量有出入, 根据规定, 当合同价变更增减超过15%时, 允许对有效合同价进行调整, 引起合同价变化的原因主要是工程量的变化, 引起的索赔主要有以下几方面:

2.2.1 施工设备失调造成损失。

工程量的增加, 势必要求增加新的施工机械, 或增加原有机械的数量, 引起承包商计划外的投资, 扩大了工程的计划成本。工程量削减, 则引起原有设备的窝工或弃置不用, 导致承包商的亏损。2.2.2材料数量变化造成损失。工程量的变化, 使承包商已准备好的建筑材料数量变化, 引起索赔。2.2.3工期变化造成损失。由于工程量变化引起原定工期的变化, 从而引起工期延长或赶工, 引起索赔。

2.3 施工条件变化引起的索赔。

工程在施工过程中, 不可避免地出现新的变化, 如设计变更、自然条件的变化等。承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的, 根据合同条款, 施工图纸中改变任何工作的数量和性质, 或改变了工程任何部分的施工程序或施工方案, 都是变更, 如果此类变更影响了承包商的费用, 承包商就可要求重新估价, 并提出延长工期的要求。工程施工中, 由于天气、水文、地质、停水停电等因素影响, 都将造成工程的工期延长或延误。从而引起施工索赔。

2.4 其它原因引起的索赔。

业主违约未按规定及时提供施工场地, 不按时交付施工图纸、设备和支付工程款, 导致承包商施工队伍未能及时进场施工, 业主为经济效益采用赶工措施加速施工, 或承包商资金周转困难, 影响工程进度或者业主不正当终止工程等, 引起索赔。

3 做好索赔的基础工作, 展开有效的索赔

3.1 研究合同, 了解合同约定的赔偿范围。

索赔事件确立的前提条件就是必须有正当的索赔理由, 必须认真研究合同, 了解合同约定的赔偿范围、条件和方法, 严格进行合同管理, 为索赔提供充分的依据、论据和数据, 重点做好索赔证据的搜集整理和索赔文件的编写工作。

3.2 熟悉国家相关法规, 及时采集证据。

索赔证据除要具备真实性、全面性、关联性、及时性外, 还必须具有法律证明效力。证据必须是书面文件, 有关记录、协议、纪要必须是双方签署。索赔证据需要在平时积累, 要对施工现场进行全面了解并搜集相关的资料, 包括:招标文件、合同标书、工地会议记录、各种施工进度表、工程日志、建筑师和工程师的口头指示记录 (要以书面形式报工程师认可) 、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、工程照片、工人工资与薪金单据、材料物资购买单据、工程会计资料等。尤其各种异常情况记录是索赔的有力证据, 是索赔资料搜集工作的重点, 要求做到时间准确无误, 受影响的工作情况清楚明了。

我国对建设工程施工的索赔程序与时限有明确的规定:发 (承) 包方未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发 (承) 包方承担责任的其他情况, 造成工期延误和 (或) 延期支付合同价款及造成承 (发) 包方的其他经济损失, 承包方可按下列程序以书面方式向发包方索赔:

3.2.1 索赔事项发生后28天内, 向工程师发出索赔意向通知;

3.2.2发出索赔意向通知后28天内, 向工程师提出补偿经济损失和 (或) 延长工期的索赔报告及有关资料;3.2.3工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料后, 于28天内给予答复, 或要求承包方进一步补充索赔理由和证据;3.2.4工程师在收到承包方送交的索赔报告和有关资料28天内未予答复或未对承包方作进一步要求, 视为该项索赔已经认可;3.2.5当该索赔事件持续进行时, 承包方应当阶段性向工程师发出索赔意向, 在索赔事件终了后28天内, 向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告, 索赔答复程序同3.2.3、3.2.4规定相同。

3.3 采用合理的计价办法。

索赔文件是承包商向业主索赔的正式书面材料。计算索赔值要根据合同约定和国家相关规定, 要计算合理、准确, 须详细列出计算的依据、方法、结果。

4 加强项目管理, 注重索赔技巧

从工程投标开始, 加强施工过程中的造价管理, 注重索赔技巧, 从各方面因素为索赔提供强有力的保证。

4.1 投标时实施不平衡报价, 为将来的索赔作好准备。

4.2 善于利用事故因素, 变被动为主动, 积极创造索赔条件。

根据现场施工实际情况, 引导设计向有利于自己的方向进行变更, 并结合不平衡报价, 创造各种有利的索赔机会。

4.3 及时提交索赔详细清单和依据, 坚持

做好施工日志, 随时交工程师认可和签字, 每日发生的事件均记录在案。每月整理并提交索赔报告, 所列事件均有理有据, 避免一次算总账。

4.4 善于利用有利时机索赔, 充分利用知

己知彼原则, 先让对方意识到严重后果, 再提出对方无法拒绝的索赔要求, 做到有理有据有节。如总包商供货拖期, 迫切希望施工承包商采取有效措施, 加快工程进度, 减少损失, 这个时候提出索赔最容易解决。

结束语

随着我国进入WTO, 建筑业面临国内和国际市场的严峻挑战, 我国建设管理体制的改革和建筑市场秩序的重新构建, 迫使承包商调整和重建企业的管理经营模式。实践证明, 承包商加强合同管理和索赔, 是寻求利益最大化的最佳途径。但是, 索赔必须以合同为依据, 要求发生的事件真实、证据确凿, 费用计算合理、准确, 责任分析要清楚。作为建设工程合同的双方, 都应以诚实守信为本, 只有这样, 建设工程领域才能健康有序地发展。

摘要：建设工程受地形、地质、水文、气象等自然条件以及外界不定性因素的影响, 施工条件复杂, 可能造成各种特殊情况, 给合同履行带来不确定性风险, 导致工程项目管理中出现索赔事件难以避免。索赔是一种权利的主张, 如果对方不履行或不适当履行义务时, 受损方提出补偿自身损失的要求, 是维护自己的正当权益, 是增加利益或减少损失的正当手段。要想成功管理和经济效益最大化, 就必须重视工程索赔问题, 增强索赔意识, 加强索赔管理, 从而创造更大的利润。工程索赔作为工程造价管理的重要手段, 是一项极其重要、且具复杂性而又系统性、既严格又细致的工作, 它能直接影响合同执行的最终结果。所以, 我们有必要加强认识和探讨索赔管理, 就此问题做一些粗浅的探讨。

关键词：工程,索赔,管理

参考文献

[1]工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社, 2006.

[2]建设工程施工合同文本.

工程造价管理中索赔 篇2

在工程建设中，由于建设工程周期长、不可预见的情况多，项目管理只能减少而不能避免索赔事件的发生，因此索赔是不可避免的，故需要管理人员提前预控、科学面对、依法面对。施工索赔是索赔管理中最为复杂、影响因素最多的一种，施工索赔直接关系到业主和施工单位的经济利益，在实际中越来越受到人们的关注，如何尽量地避免索赔，出现索赔后，如何正确的处理索赔，维护业主和施工单位的正当权益。本文仅以施工索赔进行论述，从索赔的原因、索赔条件和内容等几个方面进行阐述以便正确地理解和处理索赔。

一、索赔的前提和原因

1、索赔的前提

所谓索赔就是合同当事人在合同的实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对不应当由自己承担责任的情况造成的损失，向合同的另一方提出给予赔偿或补偿要求的行为。由此可见，索赔是基于合同的管理，只有当事人一方实际发生了经济损失或权利损害，才能向对方索赔。经济损失是指因对方因素造成合同外的额外支出，如人工费、机械费、材料费、管理费等额外开支；权利损失是指虽然未发生经济上的损失，但造成一方权利上的损害，如由于恶劣气候对工程进度的影响，承包人有权工期的顺延等。因此实际发生了经济损失或权利损害且在自己应承担的工程风险外，应是索赔成立的前提。索赔的当事人可以是业主或承包商，索赔是双向的。

2、索赔引起的原因

１ 引起索赔的原因很多，主要由以下方面： 2.1、业主违约引起的索赔

表现在：业主没有按合同的规定交付设计图纸和相关设计资料，使工期延误；业主没有按合同的规定交付施工现场；业主交付的施工现场不具备施工条件；业主未保证施工所用水电及通讯的需要；业主未保证施工期间运输的通畅；业主发布指令改变原合同规定的施工顺序，打乱施工部署；业主未及时办理施工所需各种证件；业主没有按时提供供应的材料、设备；业主拖延完成合同规定的责任；业主没有按合同规定支付工程款；业主要求赶工，引起施工企业支出加大；业主提前占用部分永久工程，使正常的施工受到阻碍等。

2.2、合同文件的缺陷

在起草合同时，由于工程条件和环境比较复杂，合同很难对所有问题做出预见和规定，因此合同中不可避免的存在着考虑不周的条款、缺陷和不足之处，这些因素使合同在履行中会导致纠纷而影响工程进度，延长工期。

2.3、不可抗力事件

不可抗力事件主要指自然灾害、社会**、物价上涨、通货膨胀等因素影响，造成材料价格、人工费的大幅度上涨等，从而影响施工企业生产成本而导致意外损失。关于不可抗力事件的风险由谁承担，一般应在合同中协商约定，承担方可以向保险公司投保，转移风险。在FIDIC条款情况下，不可抗力事件引起的损失应由业主承担。按照我国通用合同条款第39.3条规定：当发生不可抗力事件时，承包人与

２ 业主按照风险共担的原则进行风险分配。虽然承包人自身损失不能向业主索赔，但可就延误的工程进行工期索赔。

2.4、合同变更

合同变更将会给承包商带来额外的工作，因此它也是引起施工索赔的一个主要的因素，合同变更的表现形式较多，主要包括以下几个方面：（1）发包方由于种种原因，对工程项目有了新的要求，如提高或降低装饰标准，用途发生变化，清减预算。（2）在施工过程中发生设计有误，因对设计图的修改而引起的变更。（3）发生不可抗力事件时，也应对合同进行修改。（4）施工现场的施工条件与原来的勘察有较大的出入，引起的变更。（5）由于采用了新的施工技术，有必要改变原设计和施工方案，从而提高社会生产率及工程质量。（6）政府部门对工程有了新的要求。

2.5、其他因素：如工程量误差引起的索赔、由于意外和风险造成合同终止等原因造成的索赔。

二、索赔内容

按施工索赔的目的可分为工期索赔和经济索赔。

(1)工期索赔。①承包商的索赔：承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工日期顺延一段合理的时间。这样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。在建筑工程施工合同中第二部分 通用条款 13.1中规定了工期可以索赔的条件。②业主的索赔：业主工期索赔是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，按合同规定从工程应付款中扣除。

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(2)经济索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支，也就是取得合理的经济补偿。前提是：在实际施工过程中所发生的施工费用超过了投标报价书中该项工作所预算的费用；而这项费用超支的责任不在承包商方面，也不属于承包商的风险范围。具体地说，施工费用超支主要来自两种情况：一是施工受到干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。

三、索赔的依据

为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言，收集以下几个方面的资料是不可缺少的。

(1)招标文件。它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。

(2)投标报价文件。在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在中标及签订施工协议书以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。

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(3)施工协议书及其附属文件。在签订施工协议书以前合同双方对于中标价格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。

(4)来往信件。如工程师(或业主)的工程变更指令、口头变更确认函、加速施工指令、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等等，这些信函(包括电传、传真资料)都具有与合同文件同等的效力，是结算和索赔的依据资料。

(5)会议记录。如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等等。对于重要的会议纪要，要建立审阅制度，即由作纪要的一方写好纪要稿后，送交对方传阅核签，如有不同意见，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签期限(如7 d)，如纪要稿送出后7 d内不返回核签意见，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的。

(6)施工现场记录。主要包括施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备或材料使用记录、施工进度记录或者工程照片、录相等等。对于重要记录，如质量检查、验收记录，还应有工程师派遣的监理员签名。

(7)工程财务记录。如工程进度款每月支付申请表，工人劳动计时卡和工资单，设备、材料和零配件采购单、付款收据，工程开支月报等等。在索赔计价工作中，财务单证十分重要。

(8)现场气象记录。许多的工期拖延索赔与气象条件有关。施工现

５ 场应注意记录和收集气象资料，如每月降水量、风力、气温、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水状况等等。

(9)市场信息资料。对于大中型土建工程，一般工期长达数年，对物价变动等报道资料，应系统地收集整理，这对于工程款的调价计算是必不可少的，对索赔亦同等重要。如工程所在国官方出版的物价报道、外汇兑换率行情、工人工资调整等。

(10)工程所在国家的政策法令文件。如货币汇兑限制指令、调整工资的决定、税收变更指令、工程仲裁规则等等。

四、索赔的过程步骤

当索赔事件发生后，承包商应按下列程序以书面形式向业主索赔：

1、索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知。

2、发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期或补偿经济损失的索赔报告及有关资料

3、工程师在受到承包商送交的索赔报告和相关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据。

4、工程师在收到承包人递交的索赔报告和相关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步的要求，视为该索赔已经认可。

5、当该索赔事件持续进行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天内，向工程师递交索赔的有关资料和最终索赔报告。

当承包人未能按合同约定履行自己的各项义务或发生错误，给业主造成损失，业主也按以上规定的程序和时间向承包商索赔。

如果施工单位未能按时间规定提出索赔意向和索赔报告，则失去了对该事件要求索赔的权利。

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五、索赔的计算原则和方法

1、工期索赔的原则和方法

工期索赔中应注意的三个原则：①、划清施工进度拖延的责任，只有因施工单位不应承担任何责任的而造成的施工进度滞后，才可以申请顺延工期。

2、被延误的工作是处于施工进度计划关键线路上的施工内容。

3、即使在业主删减了合同规定的部分工作内容的情况下，业主也无权缩短合同工期。

工期索赔计算的方法主要有网络图分析法和比例计算法。（1）网络分析法是利用进度计划的网络图，分析其关键路线。如果延误的工作为关键工作，则总延误的时间为批准顺延的工期：如果延误的工作为非关键工作，当该工作由于延误超过时差限制而成为关键工作时，可批准延误时间与时差的差值；若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔问题。

（2）比例计算法的公式为： 对于已知部分工程的延期的时间：

工期索赔值=受干扰部分工程的合同价*该受干扰部分工期拖延时间/原合同总价

对于已知额外增加工程量的价格：

工期索赔值=额外增加的工程量的价格*原合同总工期/原合同总价 比例计算法简单方便，但有时不尽符合实际情况，比例计算法不适用于变更施工顺序、加速施工、删减工程量等事件的索赔。

2、费用索赔

７ 承包人可索赔的费用一般包括以下几个方面：

①、人工费。包括增加工作内容的人工费、停工损失费和工作效率降低的损失费等累计，但不能简单地用计日工费计算。②、设备费。可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。③、材料费。④、保函手续费。工程延期时，保函手续费相应增加，反之，取消部分工程且发包人与承包人达成提前竣工协议时，承包人的保函金额相应折减，则计入合同价内的保函手续费也应扣减。⑤、贷款利息。⑥、保险费 ⑦、利润 ⑧、管理费。此项又可分为现场管理费和公司管理费。

费用索赔的注意事项：①、工程量清单表中的单价是综合单价，在索赔计算中不应重复计取。②、在停工期间，人工费不应以计日工资计算，用人工单价乘以折算系数按工效降低损失计入。机械费应按机械折旧费或设备租赁计算，不应以台班费计入。

3、共同延误下的工期费用索赔

在实际施工过程中，工期拖期很少是只由一方造成的，往往是两、三种原因同时发生（或相互作用）而形成的，故称为“共同延误”。在这种情况下，要具体分析哪一种情况延误是有效的，应依据以下原则：

①首先判断造成拖期的哪一种原因是最先发生的，即确定“初始延误”者，它应对工程拖期负责。在初始延误发生作用期间，其他并发的延误者不承担拖期责任。

②如果初始延误者是业主，则在业主造成的延误期内，承包商既可得到工期延长，又可得到经济补偿。

８ ③如果初始延误者是客观原因，则在客观因素发生影响的时间段内，承包商可以得到工期延长，但很难得到费用补偿。

六、总结

索赔工作关系着业主和施工企业的经济利益。所有项目管理人员(包括施工单位和业主)都应正确理解索赔，重视索赔，善于索赔。并把索赔工作贯穿于项目管理工作的全过程。同时，加强组织管理，提高管理水平，降低成本，为企业创造更大的利润空间。

工程造价管理中索赔 篇3

关键词：建筑工程合同管理；索赔；反索赔

一、建筑工程合同管理当中的索赔分类

1.合同中不能够预测的索赔

1.1 政策、规范的更改而造成的索赔

由于建筑工程的建设周期基本上拥有着较为长期的过程，建筑的政策和规范很容易在施工过程中更改，就会造成承包商费用大幅度的增减。

1.2 地质条件的变化造成的索赔

由于自然条件的改变，也就是地质条件的的变化，让之前所记录的勘探资料有所变动，这样的情况就会在一定程度上将勘察内容相应增加，必然也会将施工工作量增加，这时承包商就会开展工期和费用的相应索赔。由于地下的地质条件不能够有着一定的不可预见性，会让较多的发包商会将地质资料先制定为参考性资料[1]。

2.合同在执行和签订中的索赔

2.1 工程量表的错误造成的索赔

在建筑工程当中所涉及到的工程量表以及图纸中所产生的错误，是不能够彻底防止的，可是当产生类似的错误时，索赔是需要承包商对其负责。

2.2 语言表述的不完整而造成的索赔

当前，在建筑合同的文本内容中进行了条款的统一，可是其中的重点条款需要按照不同建筑工程的实际状况随机拟定。在一定程度上语言在表述的清晰度上，以及合同中内容准确度方面，都是较为重要的组成部分。

2.3 合同签订后由于变更造成的索赔

建筑工程在进行施工的过程中，因为不同的原因会增减相应的工程量，针对合同进行分析，增加的那一部分必定是会索赔的，此方面的索赔方需要按照有关凭证予以补偿。

二、索赔和反索赔的程序

1.反索赔程序

1.1 提及索赔意向之前

在索赔事件发生时，发包商的工程师需要在第一时间对可能提及的索赔开展必要探究，项目经理需要按照所探究的内容对不同专业的工程师，对能够产生的索赔进行必要的分析，和资料的详细收集，并将主要的索赔应对提出。

1.2 提及索赔意向之后

其一，要对索赔报告开展详细的、多角度的探究，按照所了解到的凭证将重点搜寻出来，针对索赔的理由和索赔的要求需要开展细致的探究评价，要将反驳的理由以具体的证据作为前提而提出，目的是要将索赔的风险降低或者解除。其二，双方在进行协商的过程中，有必要开展公开的会议论证，要对原则有所坚持，才能够将索赔事件有效解决。其三，诉讼与仲裁方面，需要凭借法律的有关程序将索赔的争端解决，此权利是发包商和承包商应用的义务。其四，对于意见的益处，需要正式的起草，同时要求双方给予反索赔的解决意见与详细报告[2]。

2.索赔程序

2.1 提及索赔意向之前

2.1.1 索赔意见的形成

不同专业的索赔要求需要承包商的造价工程师对其细致整理，从而构成正确意义下的索赔意见，同时要在所规定的失效期限内，将索赔的通知书报送到发包商手中，同时要在报送之后的28天之内将索赔的书面报告报出。

2.1.2 索赔意向

在发生索赔事件之后，在现场的工程师需要在第一时间将索赔意向对项目部提出，项目经理需要让项目部中的主要工程师，在分析完索赔的意向之后，进行细致的资料收集，从而将详细的索赔需求提出。

2.1.3 索赔意向的收集

各个工程师需要针对具体的索赔意向内容，整理并收集有关的资料，将所收集的资料当做索赔的凭证，同时要严格关注合同中的特殊条款，以此来对索赔的工期与费用进行相应计算。

2.2 提及索赔意向之后

2.2.1 诉讼与仲裁

对于索赔的争端，建议利用法律的程度予以解决，诉讼和仲裁是发包商与承包商的应有权利。

2.2.2 和发包商开展双方的协商

报送完索赔的报告之后，需要主动的和发包商开展针对性的沟通，从而寻求出索赔事件的解决对策，并对不同的因素综合性考虑，在对原则有所坚持的条件下将让步合理的达成，为的是让问题及时的解决。

2.2.3 中间人的重要性

当双方所提出的意见有着较多的差距时，需要找到中间人开展相应的调节。调节结束之后，双方若认可就需要会议上将书面形式的有效协议形成。

三、建筑工程合同管理中索赔和反索赔的应对措施

1.建筑工程施工合同实行全过程中的控制要重视

1.1 合同履行中的控制

合同在建筑工程施工中履行的阶段，对于资料的完善方面，和发包商和承包商都有着一定的联系，都会成为索赔和反索赔的重要凭证。若资料不够完善，或者资料收集方面已过了时效期等因素，都不可以成为索赔凭证。所以，发包商对于合同履行的过程中，必须要重视资料中内容是否到位，与明确度的达成情况，從而完善合同履行中的控制[3]。

1.2 合同签订之后的控制

由于建筑工程自身是存在一定多样性、长期性以及复杂性的，这一系列的特征决定了合同在实行当中的控制要素，其中工程的进度、材料的具体质量、工程的总体质量等方面都是发包商以及承包商需要重视的方面。想要有效提升索赔和反索赔的工作效率，就需要在一定程度上对现场的合同管理充分加强，从而将合同管理水平提升。

2.合同签订内容需严谨开展，将索赔及反索赔提升

建筑工程建设过程中，合同与索赔是紧密联系在一起的，因此对于协议补充、条款补充、合同的专用条款等方面需要做到周全、清晰以及严谨的表达。运用这样的方式才能够防止合同自身所产生的漏洞，承包商的索赔率就能够得到避免。并且，承包商还需要尽量分析到合同当中不能够遇见的风险，对于合同条款中的内容需要透彻了解，防止索赔的失误而产生的成本增加。

总结：

在建筑工程的合同管理方面，无法避免地会涉及到索赔与反索赔。所以，要在一定程度上对合同内容相应的提升重视度，将成本的控制与核算有所强化，将索赔与反索赔的时间发生频率降低，才能够让合同的实行顺畅开展。

参考文献：

[1]杨晓鹏.对建筑工程合同管理中索赔与反索赔的认识[J].科技创新与应用，2013，12（09）：123-124.

[2]孙华峰.浅析建筑工程合同管理中应注意的几个问题[J].现代经济信息，2013，11（07）：112-116.

工程造价管理中索赔 篇4

1.1 索赔的概念

索赔是指在合同履行过程中, 对于非自身的过错, 而造成的损失或社会影响, 向对方提出经济补偿和时差补偿的合理及合法的要求。索赔业务不仅是工程综合管理能力的具体体现, 更是业主特别是承包商保护其利益的最基本的管理行为和保本创收的一种必要手段。施工索赔事件发生后, 应当依据合同条款、法律规定作妥善处理。索赔是工程承包中经常发生的, 施工索赔是索赔中的一种, 是非常真实客观、合法、合理、时效性合规的经济活动。由于施工现场条件、气候条件的变化, 施工进度、物价的变化, 以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影响, 使得工程承包中不可避免地出现索赔。

1.2 正确认识施工索赔与违约责任的区别

在合同涵界范围内, 施工索赔与违约责任是既有联系又有根本区别的两个载体。施工索赔是处理非主观过错违约责任的一种方法, 它的客观因素或不定因素含量高;施工索赔是合同当事人为正确履行合同义务而采取非人身惩罚或不追究责任, 只计算补偿当事人经济利益的一种手段。违约责任是指合同一方或双方当事人违反合同规定的义务所应承担的法律责任。

2 索赔的处理原则

2.1 必须以合同为依据

遇到索赔事件时, 工程师必须以完全独立的身份, 站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性, 必须对合同条件、协议条款等有详细的了解, 以合同为依据来公平处理合同双方的利益纠纷。由于合同文件的内容相当广泛, 包括合同协议、图纸、合同条件、工程量清单以及许多来往函件和变更通知, 有时会形成自相矛盾, 或作不同解释, 导致合同纠纷。根据我国有关规定, 合同文件能互相解释、互为说明, 除合同另有约定外, 其组成和解释顺序如下:1) 本合同协议书;2) 中标通知书;3) 投标书及其附件;4) 本合同专用条款;5) 本合同通用条款;6) 标准、规范及有关技术文件;7) 图纸;8) 工程量清单;9) 工程报价单或预算书。

2.2 及时提交索赔意向书

根据招投标文件及合同要求中的有关规定提出索赔意向书, 意向书应包含索赔项目 (分部分项目工程名称) 、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失, 无须附详细的计算资料和证明。索赔意向书递交监理工程师后, 应经主管监理工程师签字确认, 必要时施工企业负责人、现场负责人、现场监理工程师和主管监理工程师要一起到现场核对。这样, 监理工程师通过意向书就可以对整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

2.3 必须注意资料的积累

积累一切可能涉及索赔论证的资料, 同施工企业、建设单位研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议, 应当做好文字记录, 并争取会议参加者签字, 作为正式文档资料。同时应建立严密的工程日志, 承包方对工程师指令的执行情况、抽查试验记录、工序验收记录、计量记录、日进度记录, 以及每天发生的可能影响到合同协议的事件的具体情况等, 同时还应建立业务往来的文件编号档案等业务记录制度, 做到处理索赔时以事实和数据为依据。

3 索赔的种类依据及程序

3.1 施工索赔的种类

1) 延期发出图纸引起的索赔。2) 恶劣的气候条件导致的索赔。3) 工程变更导致的索赔。4) 有经验的承包商不可预见引起的索赔。5) 由外部环境而引起的索赔。6) 监理工程师指令导致的索赔。7) 其他原因导致的施工企业索赔, 视具体情况确定起算和结束日期。

3.2 进行索赔的依据

1) 工地会议记录和有关工程的来往信件, 都必须全部保存妥当, 直到合同全部履行完毕、所有索赔项目获得解决为止。2) 各种施工进度表, 包括业主代表和分包编制的进度表。 3) 施工备忘录 (日记) , 在施工中发生影响工期等和索赔有关的事项, 都要及时做好记录。按年、月、日顺序编号存档, 以便查找。4) 做好建筑师和工程师的口头指示记录, 及时以书面形式报告建筑师予以承认。将他们的书面指示和口头指示分类按年、月、日顺序编号存档。5) 工程照片需有专人管理, 照片都应标明拍摄的日期, 最好用带有日期的相机。将照片按工程进度整理编排。6) 收集记录每天的气象报告和实际气候情况。7) 整理保存工人和雇员的工资与薪金单据, 材料、物资购买单据, 按年、月、日编号归档。 8) 完整的工程会计资料, 包括工卡、人工分配表、注销工资薪金支票、材料购买定货单、收讫发票、收款票据、账目及有关图表、财务信件、经会计师核定的财务决算表。9) 所有的合同标书文件, 合约图纸, 修改、增加的图纸, 计划工程进度表, 人工日报表, 材料设备进场报表及账单 (工程付款单) 等, 均需归类保存人档。

以上九项资料是施工索赔的原始依据, 承包商必须保管好, 否则, 索赔无依据, 一切都是空谈。

3.3 索赔的程序和时间限定

索赔事件发生后, 承包商应于28天内提出索赔通知, 发出索赔通知后, 28天内应递交索赔证据和索赔报告, 如果28天内未递交索赔报告, 则可认为该项索赔事件不涉及工期和费用。监理工程师接到索赔报告后, 必须在28天内予以审核和确认, 如超出期限, 则可视为默认。

4 索赔费用的计算方法

4.1 分项法

分项法是按每个索赔事件所引起损失的费用项目, 分别分析计算索赔值的一种方法。这一方法是在明确责任的前提下, 将索赔费用分项列出, 并提供相应的工程记录、收据、发票等证据资料, 这样可以在较短时间内给以分析、核实, 确定索赔费用顺利解决索赔事宜。在实际中, 绝大多数工程的索赔都采用分项法计算。

4.2 总费用法

又称总成本法。就是当发生多次索赔事件后, 重新计算该工程的实际总费用。再从这个实际总费用中减去投标报价时的估算总费用, 计算索赔余额, 具体公式为:索赔金额=实际总费用-投标报价估算总费用。

4.3 修正总费用法

修正总费用法是对总费用法的改进, 即在总费用计算的原则上去掉一些不合理的因素, 使其更合理。修正内容如下:1) 将计算索赔款的时段局限于受到外界影响的时间, 而不是整个施工期。2) 只计算受影响时段内的某项工作所受影响的损失, 而不是计算该时段内所有施工工作受的损失。 3) 与该项工作无关的费用不列入总费用中。4) 对投标报价费用重新进行核算:按所受影响时段内该项工作的实际单价进行核算, 乘以实际完成的该项工作的工作量, 得出调整后的报价费用。

按修正后的总费用计算索赔金额的公式如下: 索赔金额=某项工作调整后的实际费用-该项工作的报价费用。修正总费用法与总费用法相比, 有了实质性的改进, 能够相当准确地反映出实际增加的费用。

5 索赔的成功与否取决于其索赔处理的灵活性

施工索赔是工程造价管理的一项重要工作, 其关键就是要提高施工索赔成功率。索赔处理的灵活性是成功实现索赔的关键。主要体现在以下两个方面:第一, 应着眼于重大索赔。对于索赔额高、影响面广的事件, 是索赔双方都十分重视的问题, 因此, 重大索赔应作为索赔工作的重点。对某些小索赔可适当放弃, 但需及时向对方发出谅解通知, 以表达友好合作的诚意。这样做不仅能维系相互间的友谊, 也会使重大索赔的解决变得更为容易。第二, 合理让步。索赔解决过程中常常会出现争执, 而让步是解决争执主要策略之一。让步是为了达到索赔目标, 取得更大的经济利益而作出的局部牺牲。让步应在让步时机、让步条件、让步内容等方面作出周密的方案。在谈判中, 若一让到底, 一下子达到自己实际期望的底线, 常会使自己陷入被动。

参考文献

[1]齐宝库.工程项目管理[M].大连:大连理工大学出版社, 2003.

工程造价管理中索赔 篇5

李迎春

(辽宁兴利建设有限责任公司，辽宁 沈阳110001)

摘 要：施工项目承包是一项复杂的系统工程，它具有施工周期长，投资额大，可变因素多 的特点，在施工过程中可能会遇到施工现场条件、气候条件的变化，施工进度、物价的变化 以及施工图的变更、差异、延误等因素的影响，使得工程承包中不可避免地出现施工索赔。这类索赔往往是由于发包人或其他承包人方面原因，致使承包人在项目施工中付出了额外的 费用或造成了损失，承包人通过合法途径和程序，运用谈判、仲裁或诉讼等手段，要求发包 人偿付其在施工中的费用损失或延长工期。所以，施工索赔是工程管理的重要组成部分，是 维护承包人正当权益的重要手段。

关键词：施工索赔；规律；原则；程序；期限；计算方法 

中图分类号：TV512 文献标识码：A 文章编号：1008-7508（2007）04-0067-02施工索赔的性质是属于经济补偿行为而不是惩罚，索赔的损失结果与被索赔人的行为并不一 定存在法律上的关系，索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。受我国传统管理模式的影响，承包人在实际施工造价管理过程中，考虑到与 发包人、工程师方面的关系，没有认真对待索赔，没有深刻理解索赔工作管理程序，不能提 供充分的索赔依据。因此，为了顺利地开展索赔工作，必须注重施工索赔的规律、原则、程 序、索赔种类及计算方法等。



一、施工索赔的基本规律



1、可索赔工期的条款，一般可同时索赔成本；

2、可索赔利润的条款，一定可以同时索赔成本；

3、在工期延长和利润补偿二者之中，只能得到一种，或工期延长，或利润补偿；

4、相当多场合可以索赔成本，但不能补偿利润，利润补偿的机会较少且不能单独进行。

二、施工索赔的处理原则



1、必须以合同为依据。承包人遇到索赔事件，必须对合同条件、协议条款等有详细了解，以合同为依据来处理利益纠纷。

2、必须注意资料的积累。积累一切可能涉及索赔论证的资料，承包人与发包人、工程师等 研究的技术问题、进度问题和其他重大问题的会议应做好文字记录，并争取与会者签字，作 为正式文档资料。同时应建立严密的施工日志，记录发包人、工程师等的现场口头指令执行 情况和验收记录、计量记录等，执行业务往来的文件档案编号等记录制度，现场记录事件发 生时间及发生过程；人员、设备的闲置清单；延误的工期；对工程的损害程度；导致费用

增 加的项目及所用的人员、机械、材料数量及有效票据等，为处理索赔时提供依据。

3、及时、合理地处理索赔。索赔发生后，必须依据合同准则及时地对索赔进行处理。如果 承包人的合理索赔要求长时间得不到解决，会影响承包人的资金周转，从而影响到整个工程 的进度。拖到后期进行综合索赔，将会使矛盾进一步复杂化，往往还牵涉到利息、工程结算、责任的划分、质量的处理等，索赔文件及说明材料连篇累牍，大大增加了处理索赔的困难。因此尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决。



三、施工索赔的处理程序



发包人未按合同约定履行自己的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其它情况，造成工期延误和（或）延期支付合同价款及造成承包人的其它经济损失，承包人可按下列程 序以书面形式向发包人索赔：

1、索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意向通知；

2、发出索赔意向通知后28天内向工程师提出补偿经济损失和（或）延长工期的索赔报告，详细说明索赔理由和索赔费用的计算依据，并应附必要的当时记录和证明资料；

3、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人 进一步补充索赔理由和证据；

4、工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内未给予答复或未对承包人 作进一步要求，视为该项索赔已经认可；

5、当索赔事件继续发展或继续产生影响时，承包人应按工程师要求的合理的时间间隔阶段 性向工程师发出索赔意向，列出索赔累计金额和中期索赔申请报告，并在索赔事件终了后28 天内，向工程师提交包括最终索赔金额、延续记录、证明材料在内的最终索赔报告。

6、工程师收到承包人提交的索赔申请报告和最终索赔申请报告后的42天内，应立即进行审 核，并与发包人和承包人充分协商后做出决定，在上述期限内将索赔处理决定通知承包人。

7、发包人和承包人在收到工程师的索赔处理决定后14天内，将其是否同意索赔处理决定的 意见通知工程师。若双方接受工程师决定，将确定的索赔金额在付款证书中支付；若双方或 其中任何一方不接受工程师决定，双方均可提请争议调解组解决。



四、提出索赔的期限



1、承包人按规定提交了完工付款申请单后，应认为已无权再提出在本合同工程移交证

书颁 发前所发生的任何索赔。

2、承包人按规定在提交的最终付款申请单中，只限于提出本合同工程移交证书颁发后发生 的索赔，提出索赔的终止期限是提交最终付款申请单的时间。



五、索赔项目种类及计算方法



1、延发施工图纸引起的索赔。承包人在规定的期限内未收到由发包人或其委托工程师下发 的施工项目图纸及其相关资料，承包人应依照合同规定提出索赔申请，按合同条款规定应提 供图纸最后期限的次日作为索赔起算日，收到图纸及相关资料的日期为索赔结束日。由于是 施工前的准备阶段，该类项目一般只进行工期索赔。相应施工机械进场，达到施工程度因未 有详细图纸不能进行施工时应进行机械停滞费用成本索赔。

2、工程变更导致的索赔。它包括施工项目的增减、局部尺寸、数量变化及标准变化等。承 包人收到工程师书面工程变更指令或发包人下达的变更图纸日期为索赔起算日，变更工程完 成日为索赔结束日。承包人可以进行工程成本索赔和（或）工期索赔（或利润索赔）。

3、有经验的承包人不可预见引起的索赔。由于在工程投标时施工图纸或其他技术资料不全，恶劣的气候条件等原因，有些项目承包人无法作正确的判断和计算。在承包人未能预见的 情况开始出现的第一天为索赔起算日，终止日为索赔结束日。该类项目一般索赔工程数量增 加或需重新投入新工艺、新设备等的工程成本索赔和（或）工期索赔。

4、由外部环境而引起的索赔。由于外部环境影响（如征地拆迁、施工条件、土地的使用权 等）而引起的索赔。根据工程师批准的施工计划影响的第一天为索赔起算日，外部环境影响 自行消失日为索赔事件结束日。该类项目一般进行工期及施工机械停滞成本费用索赔。

5、工程师指令导致的索赔。以收到工程师书面指令时为索赔起算日，按其指令完成某项工 作的日期为索赔事件结束日。承包人可以进行工程成本索赔及利润索赔。

6、由于发包人违约导致的索赔。承包人可以进行工期索赔和成本索赔。

7、其他原因导致的承包人索赔，视具体情况确定索赔起止日期和索赔内容。

工程造价管理中索赔 篇6

摘要：随着我国基本建设制度与国际接轨，计划经济向市场经济的彻底转变。建设项目施工过程中，不可避免的工程变更与索赔就变得尤为突出，通过管理求得效益最大化更具挑战性，成功的建筑企业在利用强大的技术力量管理其资产从而创造利润，如何面对变更与索赔进行项目管理，是建筑企业取得竞争优势，实现可持续发展的关键。

关键词：工程变更索赔项目管理重要性

0引言

变更与索赔是业务性很强、基础工作很细的工作，变更与索赔的成功与否直接影响到工程项目的工期和最终成本。无论是业主还是承包商，作为一名风险管理者，必须做到：①知道任何一种施工方法或风险转移合同条款都不能完全避免施工风险i②了解所采用的合同条款可能产生的风险种类和大小j⑨考虑好出现风险时进行挽救的有效方法和措施。

1工程变更的种类

工程变更索赔是承包商遇到的主要风险之一。变更条款非常重要，承包商和分包商经常利用这一条款来增加弥补费用，这也往往引起工程争议。因此，承包商必须充分理解典型变更条款的内容及其范围。

1。1正规变更业主颁发了“变更指令”，“指令”在某种程度上修改了合同条款、计划、或规划。“变更指令”必须经业主签署，否则会成为无效“指令”，导致索赔时得不到补偿。

1．2建设性变更这种变更或者遵照业主的口头或暗示指令，或者是起因于业主应负责的问题而进行的合同外工程的施工。比较常见的有：①在不完全的或不确切的合同文件之外增加的工程；②起源于合同中没有要求的工程(额外工程)的非正式批准或口头指示。

1．3主体变更在最初合同范围以外要求做大量的工作时，就是“主体变更”。作为一个总体规则，主体变更通常由业主发布变更指令来落实。主体变更不是指单一的变更，而是指极大的偏离原项目的一系列变更。多而频繁的变更并不能认为是主体变更。

2工程变更处理

如果业主发出正规的变更指令，索赔时较易处理，当业主通过口头或暗示方式下达变更指令时，承包商应在规定的时间内发出书面信函要求业主对其口头或暗示指令予以确认。当由于工程变更导致工期延长或费用增加时，应及时提出索赔要求，并在规定的时间内计算工期延长或费用增加的数量，保证承包商在各个环节上符合含同要求。这样，一旦出现合同争议，在进行争议评审或仲裁时，承包商可以处于有利地位，可以得到应得的补偿。而主体变更将赋于承包商取消合同而不受惩罚的权力。

3索赔的基础

3．1根据招投标文件，充分了解工程和自身条件，尽可能细致考虑工程将来可能出现的各种因素进行合同条款签订和制定施工方案与施工组织设计。

3-2认真研究合同，了解合同约定的赔偿范围、条件和方法，严格进行合同管理，为索赔提供充分的依据、论据和数据。

4索赔原则

4．1及时发现与报告，根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书，意向书中应包含索赔项目c分部分项名称)、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失，无须附有详细的计算资料和证明。这样，使监理工程师通过意向书就可以把整个事件的起因、地点及索赔方向有大致了解。

4．2索赔意向书递交监理工程师后应经主管监理工程师签字确认，必要时建筑业企业负责人、现场负责人及现场监理工程师、主管监理工程师娶一起到现场核对。

4．3索赔意向书送交监理工程师签字确认后要及时收集证据，收集的证据耍确凿，理由要充分；所有工程费用和工期索赔应附有现场工程监理工程师认可的记录和计算资料及相关的证明材料。

5索赔的操作步骤

5．1索赔资料的收集额外费用和工期延长索赔是由建设项目中的各种事件引起的，业主、总包商或项目的任何分包商、供货商都可索赔。为了增加索赔成功的机会，索赔者必须有足够的证据，相应的文件，确定额外的费用和工期的数量和原因。因此，合同各方必须以事件和文件为依据，辨别、记录可能发生或已经发生的事件对工期施工费用的影响。很多事件能够引起工期和费用的增加，其中有些是可索赔的，但必须证明事件的存在及引起事件的原因。成功的索赔者必须以事件和文件为依据、记录可能发生和已经发生的影响工期费用的事件，并以记录为依据来跟踪索赔的影响费用。为了了解并记录索赔事件(包括给业主的通知)，有经验的承包商往往跟踪索赔事件的履行时间和费用，承包商通过及时通知和处理的文件来保护他索赔的权利。

5_2按索赔程序进行索赔合同中规定了提出索赔的程序及时间要求，承包商一定要及时地提交有关报告，如果承包商没有按合同要求及时出示书面索赔通知，可能会导致失败。因此，承包商必须意识到及时准确的通知和合理的文件证明对索赔成功的重要性。它可能成功地阻止业主拒绝索赔，最终解决索赔问题。

6争议解决机构的建立

出现争议并不可怕，只要能妥善地进行处理，合同双方仍可愉快地合作。防止争议的技巧包括合作和激励两方面。最好的解决方式是在争议还不重要或还不大的时候就及时、公平、低廉地解决它。一些常用的争议解决方法有：①监理工程师调解：一旦出现争议，由监理工程师根据实际情况进行凋解。②组建争议评审委员会：该委员会对出现的争议进行评审，提出解决办法。③仲裁：对通过调解仍不能解决的争议，由仲裁机构进行最终仲裁处理。

成功的工程变更和索赔首理从工程开工之前就已经开始了，并且直到最后一个合同结束为止，它对缩短工期和降低最终工程成本是非常有益的。

7索赔的管理

7．1由于索赔引起费用或工期增加，故往往为上级主管单位复查对象，为真实、准确反映索赔情况，建筑业企业应建立、健全工程索赔台账或档案。

7．2索赔台账应反映索赔发生的原因、索赔发生的时间，索赔意向提交时间，索赔结束时间，索赔申请工期和金额，监理工程师审核结果，业主审批结果等内容。

7．3对合同工期内发生的每笔索赔均应及时登记。工程完工时应形成一册完整的台账，作为工程竣工资料的组成部分。

8避免索赔存在的误区

8．1当索赔事件发生时，有些建筑业企业由于受我国传统工程管理模式的影响，考虑与业主、监理方面的关系，而没有把索赔认真对待。

8_2项目经理和技术负责人对索赔工作意识不到位，没有深刻认识索赔工作管理程序，对可提可不提的索赔事项往往无法把握。

8．3主管人员对技术规范文件及业主、监理、施工企业往来文件理解不深刻，对实际存在的索赔项目没有充分理由。

8．4只注重索赔意向的提出，不重视索赔过程中的证据收集和时间准确性，没有及时作最终索赔报告。

8．5很多项目管理成员认为只有建筑业企业向业主索赔，没有考虑对方的索赔和反索赔。

工程项目管理中索赔的有关探讨 篇7

一、工程索赔的依据

索赔依据一般包括建设工程招投标文件、技术规范、施工图纸、业主与承包商签订的合同协议、业主对承包商施工进度计划的批复、业主或监理下达的设计变更文件和指令、承包商与业主的承诺、施工方案、项目管理大纲、以及与工程相关的法律法规和各项往来文件等。

二、发生施工索赔的主要内容

在施工合同履行过程中发生下列情形之一, 承包人可以索赔:

1、发包人未按合同约定的时间和要求向承包人提供”三通一平”的施工场地, 即水通、电通、施工道路通, 并办好施工所需各种证件、批件及有关申报批准手续, 向承包人提供施工场地地下管网线路资料。

2、在施工合同履行过程中, 发生工程设计变更往往会影响承包人的局部甚至整个施工计划的安排, 造成承包人重复采购、人力及施工机械重新调整、等待修改设计图纸、对已完工程进行拆除, 这必然造成施工成本比原计划增加, 工期比原计划延长。

3、发包人未按合同约定, 向承包人支付工程预付款或进度款。

4、发包人没有按合同约定的时间向承包人供应材料、设备, 或者供应的材料、设备的种类、规格、数量、价格、质量等级与合同不符, 这将导致工期延误, 并给承包人造成损失。

5、因施工中断, 或发包人工作失误导致工效降低。由于发包人的监理工程师原因引起施工中断的工效降低, 特别是是根据发包人不合理的指令压缩合同规定的工作进度, 使工程比合同规定日期提前竣工, 从而导致工程费用的增加。承包人可提出以下索赔:人工费用的增加;设备费用的增加;材料费用的增加。

6、不利的自然条件或人为障碍增加了施工的难度, 导致承包人必须花费更多的时间和费用, 在这种情况下承包人可提出索赔要求。

7、工期延长或延误。

通常包括两方面:一是发包人要求延长工期, 二是承包人要求偿付由于非承包方原因导致工程延误而造成的损失。一般这方面的索赔报告要求分别编写, 因为工期和费用的索赔并不一定同时成立。

8、发生非承包人的原因, 致使工程终止或放弃。

在施工合同履行过程中若发生非承包人的原因, 致使工程终止或放弃, 承包人有权提出盈利损失或者补偿损失的索赔。盈利损失等于该项工程合同价款与完成遗留工程所需花费的差额;补偿损失等于承包人在该项工程已花费的费用减去已结算的工程款。

9、物价上涨引起索赔。

在直接影响工程造价的某些物价上涨情况下, 由工程造价管理部门发布的在建工程材料预算价格调整、建筑材料的市场价与预算定额价差的有关处理规定。根据全国的实际情况, 目前可根据各省市定额站颁发的材料预算价格调整系数及材料价差对合同价款进行调整, 待材料价格指数逐步完善后, 可采用动态结算中的公式进行自动调整。

1 0、货币贬值导致索赔。

在一些外资或中外合资项目, 合同中一般有货币贬值补偿的条款, 索赔数额一般官方正式公布的汇率计算。

1 1、其他因素引起的索赔。

如在施工中发现不可预见因素;在施工合同的履行过程中, 国家政策及法规发生变化等。

三、工程索赔程序

1、根据招标文件及合同要求中有关规定提出索赔意向书, 意向书中应包含索赔结构物名称、索赔事由及依据、事件发生起算日期和估算损失, 无须附有详细的计算资料和证明。2、索赔意向书提交后, 就应从索赔事件起算日起至索赔事件结束日止, 认真做好同期记录。每天均应有记录, 要有现场监理工程人员的签字。索赔事件造成现场损失时, 还应注意现场照片、录象资料的完整性, 且粘贴打印说明后请监理工程师签字。3、如果索赔事件持续存在, 28天还不能算出索赔额和工期延误天数时, 应当按照合同约定或工程师合理要求的时间间隔 (一般为28天) , 定期陆续报告每个时间段内的索赔要求和索赔证据资料, 在该项索赔事件的影响结束后的28天内, 整理索赔论证资料并累计索赔总额, 做出最终索赔报告。4、最终索赔报告。在索赔事件被合理解决以后, 承包商应在规定的时间内对业主及相关单位提交一份最终形式的索赔报告, 并包含以下资料: (1) 索赔的依据, 包括合同以及法律法规的相关条例。 (2) 索赔申请表, 包含索赔项目名称, 索赔的证明材料, 索赔的形式及索赔的起止日期。 (3) 批复的索赔意向书。 (4) 索赔事件说明, 主要是对索赔事件的起因、经过和结束的详细描述。 (5) 证明资料, 所有索赔事件中涉及到的证明材料、计算资料以及图片等都应包含在内。

四、掌握好索赔的要点

1、索赔时效。索赔事件发生后, 承包人必须在合同约定的时间内提出索赔。2、承包人必须按照合同约定的程序进行, 否则可能会丧失索赔利益的实现。3、施工索赔实现的关键是承包人提供的证据确实充分。索赔证据是关系到索赔成败的关键。只有在保存好完整的原始资料的情况下, 才能将每一项索赔项目分初步设计图纸、施工图或设计变更的图纸、业主的书面指令、洽商记录和信函文件或每周例会纪要的记录、增加费用或支出的原始合同、单位以及实物照片等整理成证据, 来证明索赔的成立, 以争取索赔成功。4、施工索赔是单方主张权利要求, 经对方签字确认后即成为工程签证, 在双方未能协商一致的情况下, 通过诉讼是施工索赔最后的救济手段。

总之, 工程索赔是一项复杂的、系统性很强的工作, 但只要我们充分理解施工图纸、技术规范, 合理安排施工组织, 正确履行与业主、监理、施工单位签订的合同协议和各项往来性文件, 在索赔工作中做到有理、有据, 就能切实维护自己的合法权益, 取得效益最大化。

参考文献

[1]尹贻林主编:《工程造价与控制》, 中国计划出版社, 2003年。

浅谈工程管理中的施工索赔 篇8

1 索赔的定义

施工索赔是在施工过程中，承包商根据合同和法律的规定，对并非由于自己的过错所造成的损失，或承担了合同规定之外的工作所付的额外支出，承包商向业主提出在经济或时间上要求补偿的权利。在市场条件下，建筑市场中的工程索赔是一种正常的现象，在施工过程中是不可避免的。它不同于“罚金”、“赔偿”，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。

2 索赔的分类

2.1 按照干扰事件分类

按照干扰事件可以分为：工期拖延索赔;不可预见的外部障碍或条件索赔;工程变更索赔;工程中止索赔;其他索赔(如货币贬值、物价上涨、法令变化、建设单位推迟支付工程款引起索赔)等。

2.2 按合同依据分类

按合同依据索赔可以分为：合同内索赔;合同外索赔;道义索赔等。

2.3 按索赔目的分类

按索赔目的可以分为：工期索赔;费用索赔等。

2.4 按索赔起因分类

按索赔起因索赔可以分为：建设单位违约索赔;合同错误索赔;合同变更索赔;工程环境变化索赔;不可抗力因素索赔等。

2.5 按索赔的处理方式分类

按索赔的处理方式索赔可以分为：单项索赔;总索赔等。

3 索赔的重要意义

3.1 索赔是企业管理综合能力的体现

施工索赔是商品经济社会发生在建筑行业中的必然现象，它是一门综合管理“艺术”。施工索赔涉及到工程技术、工程经济、工程管理、贸易、法律、财会、公共关系等在内的众专业学科知识，涉及到承包商的各个管理部门，因此施工索赔工作反映了承包商的综合管理能力。承包商处理索赔问题所进行的大量工作，必然会大大提高对工程项目的管理水平，展现承包商的管理能力，索赔工作处理得当，还可以及时解决双方分歧，减少争端，成为推动工程进展的有利因素。

3.2 索赔是计划管理的动力

计划管理一般是指项目实施方案、进度安排、施工顺序、劳动力及机械设备材料的使用与安排。而索赔必须分析在施工过程中，实际实施的计划与原计划的偏高程度。比如工期索赔就是通过实际过程中与原计划的关键路线分析比较，才能成功，其费用索赔往往也是基于这种比较分析基础之上。因此，在某种意义上讲，离开了计划管理，索赔将成为一句空话。反过来讲要索赔就必须加强项目的计划管理，索赔是计划管理的动力。

3.3 索赔是挽回成本损失的重要手段

在合同报价中最主要的工作是计算工程成本的花费，承包商按合同规定的工程量和责任、合同所给定的条件以及当时项目的自然、经济环境作出成本估算。在合同实施过程中，由于这些条件和环境的变化，使承包商的实际工程成本增加，承包商为挽回这些实际工程成本的损失，只有通过索赔这种佥的手段才能得到。

索赔是以赔偿实际损失为原则，这就是要求有可靠的工程成本计算的依据。所以，要搞好索赔，承包商必须建立完整的成本核算体系，及时、准确地提供整个工程以及分项工程的成本核算资料，索赔计算才有可靠的依据。因此，索赔又能促进工程成本的分析和管理，以便确定挽回损失的数量。

3.4 索赔是提高承包商竞争能力的必要手段

在社会主义市场经济条件下，基本建设引入竞争机制，价值规律必然存在并发生作用，业主通常把承包商的报价作为主要标准来选择中标者。承包商为在竞争激烈的建筑市场承揽到施工任务，击败竞争对手，大都采取压低标价投标的策略。然而，中标只是手段，盈利才是目的。有效的施工索赔为承包商获得盈利提供了保证，从而提高承包商投标竞争的能力。

4 施工索赔的依据

为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自己拥有索赔的权利，而且所提出的索赔款额是准确的，即论证索赔权和索赔款额。对于所有的施工索赔而言，以下几个方面的资料是不可缺少的。

4.1 招标文件

它是工程项目合同文件的基础，包括通用条件、专用条件、施工技术规程、工程量表、工程范围说明、现场水文地质资料等文本，都是工程成本的基础资料。它们不仅是承包商投标报价的依据，也是索赔时计算附加成本的依据。

4.2 投标报价文件

在投标报价文件中，承包商对各主要工种的施工单价进行了分析计算，对各主要工程量的施工效率和进度进行了分析，对施工所需的设备和材料列出了数量和价值，对施工过程中各阶段所需的资金数额提出了要求等等。所有这些文件，在中标及签订施工协议书以后，都成为正式合同文件的组成部分，也成为施工索赔的基本依据。

4.3 施工合同及其附属文件

合同在施工索赔中占重要的地位。而且在签订施工协议书以前合同双方对于中标价格、施工计划合同条件等问题的讨论纪要文件中，如果对招标文件中的某个合同条款作了修改或解释，则这个纪要就是将来索赔计价的依据。

4.4 来往信件

如，监理工程师(或业主)的工程变更指令、口头变更确认函、加速施工指令、施工单价变更通知、对承包商问题的书面回答等等，这些信函(包括电传、传真资料)都具有与合同文件同等的效力，是结算和索赔的依据资料。

4.5 会议记录

如标前会议纪要、施工协调会议纪要、施工进度变更会议纪要、施工技术讨论会议纪要、索赔会议纪要等等。对于重要的会议纪要，要建立审阅制度，即由做纪要的一方写好纪要稿后，送交对方传阅核签，如有不同意见，可在纪要稿上修改，也可规定一个核签期限(如7d)，如，纪要稿送出后7 d内不返回核签意见，即认为同意。这对会议纪要稿的合法性是很必要的。

4.6 施工现场记录

主要包括施工日志、施工检查记录、工时记录、质量检查记录、设备或材料使用记录、施工进度记录或者工程照片、录相等等。对于重要记录，如，质量检查、验收记录，还应有工程师派遣的监理员签名。

4.7 现场气象记录

许多的工期拖延索赔与气象条件有关。施工现场应注意记录和收集气象资料，如，每月降水量、风力、气温、河水位、河水流量、洪水位、基坑地下水状况等等。

4.8 市场信息资料

对于大中型土建工程，一般工期长达数年，对物价变动等报道资料，应系统地收集整理，这对于工程款的调价计算是必不可少的，对索赔亦同等重要。如，工程所在国官方出版的物价报道、外汇兑换率行情、工人工资调整等。

4.9 工程所在国家的政策法令文件

如，货币汇兑限制指令、调整工资的决定、税收变更指令、工程仲裁规则等等。对于重大的索赔事项，如遇到复杂的法律问题时，承包商还需要聘请律师，专门处理这方面的问题。

5 如何做好索赔工作

索赔通常会获得非常好的经济效果。根据国外资料，在正常的情况下，工程承包能得到利润约占工程合同价的3%～10%，而在许多国际工程索赔中，索赔额高达合同价的10%～20%;甚至有些项目工程索赔将超过合同价。在承包工程的竞争中，有一句话叫“中标靠低价，赚钱靠索赔”，这充分反映了索赔工作在工程建设中的重要作用。

为了做好工程索赔工作，应当做到：

5.1 建好工程是索赔成功的关键

建好工程是施工索赔的首要条件。要按合同要求的施工技术规程施工，保证工程质量符合合同规定，并按合同工期完成。满足业主和监理工程师提出的各种合理要求。努力克服特殊风险或人力不可抗拒的灾害引起的施工困难。使业主和监理工程师对承包商的工作满意。为以后发生的索赔工作铺平道路。

5.2 在工程前期就应关注与索赔相关的资料的收集

如，合同签订要严密，权利及义务、工程造价的最终确定方式、计算方法要明确、为索赔提供合法依据;认真编制施工组织设计、施工方案、做好图纸会审工作，以免自身工作失职，造成经济损失或建设单位的反索赔。

5.3 要及时发现索赔机会

一个有经验的承包商，在投标报价时就应考虑将来可能要发生索赔的问题，要仔细研究招标文件中合同条款和规范，仔细查勘施工现场，探索可能索赔的机会，在报价时要考虑索赔的需要。在进行单价分析时，应列入生产效率，把工程成本与投入资源的效率结合起来。这样在施工过程中论证索赔原因时，可引用效率降低来论证索赔的根据。

在索赔谈判中，如果没有生产效率降低的资料，则很难说服监理工程师和业主，索赔无取胜可能。反而承包商可能被认为生产效率的降低是施工组织不好，没达到投标时的效率，应采取措施提高效率，赶上工期。要论证效率降低，承包商应做好施工记录，记录好每天使用的设备工时、材料和人工数量、完成的工程及施工中遇到的问题。

5.4 对口头变更指令要得到确认

监理工程师常常乐于用口头指令变更，如果承包商不对监理工程师的口头指令予以书面确认，就进行变更工程的施工，此后，有的监理工程师矢口否认，拒绝承包商的索赔要求，使承包商有苦难言。

5.5 工程管理人员必须熟悉相关工作

工程管理人员必须熟悉施工合同、施工图纸、施工组织设计、施工方案等技术资料，掌握合同规定的施工范围、工作内容及工期，如因建设单位的原因造成的工程变更或工期延误应及时提出变更，并向建设单位提出变更部分的造价，请建设单位追加造价。

5.6 索赔事件论证要充足

承包合同通常规定，承包商在发出“索赔通知书”后，每隔一定时间应报送一次证据资料，在索赔事件结束后的28天内报送总结性的索赔计算及索赔论证，提交索赔报告。索赔报告一定要令人信服，经得起推敲。

5.7 力争单项索赔，避免一揽子索赔

单项索赔事件简单，容易解决，而且能及时得到支付。一揽子索赔，问题复杂，金额大，不易解决，往往到工程结束后还得不到付款。

5.8 力争友好解决，防止对立情绪

索赔争端是难免的，如果遇到争端不能理智协商讨论问题，使一些本来可以解决的问题悬而未决。承包商尤其要头脑冷静，防止对立情绪，力争友好解决索赔争端。

5.9 注意同监理工程师搞好关系

监理工程师是处理解决索赔问题的公正的第三方，注意同工程师搞好关系，争取工程师的公正裁决，竭力避免仲裁或诉讼。

总之，索赔工作关系着施工企业的经济利益。所有施工管理人员都应重视索赔，知道索赔，善于索赔。必须做到索赔时理由充分，证据确凿，按时签证，并把索赔工作贯穿于施工的全过程。同时，加强施工管理，提高管理水平，降低成本，为企业创造更大的利润空间。

参考文献

[1]任学强.权利与技术:FIDIC合同条件下的承包商索赔[J].国际经济合作, 2006 (1) .

[2]赵富田.浅谈工程项目建设中的施工索赔[J].应用技术, 2006 (5) .

浅谈工程项目管理中如何搞好索赔 篇9

索赔费用的组成, 同工程款的计价内容相似。按我国现行规定 (参见建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》) , 建安工程合同价包括直接费、间接费、利润和税金。从原则上说, 承包商有索赔权利的工程成本增加, 都是可以索赔的费用。但是, 对于不同原因引起的索赔, 承包商可索赔的具体费用内容是不完全一样的, 哪些内容可索赔, 要按照各项费用的特点、条件进行分析论证。

1.1 人工费

对于索赔费用中的人工费部分而言, 人工费是指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用;由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用;超过法定工作时间加班劳动;法定人工费增长以及非承包商责任工程延期导致的人员窝工费和工资上涨费等。

1.2 材料费

材料费的索赔包括:由于索赔事项材料实际用量超过计划用量而增加的材料费;由于客观原因材料价格大幅度上涨;由于非承包商责任工程延期导致的材料价格上涨和超期储存费用。材料费中应包括运输费, 仓储费, 以及合理的损耗费用。

1.3 施工机械使用费

施工机械使用费的索赔包括:由于完成额外工作增加的机械使用费;非承包商责任工效降低增加的机械使用费;由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。

1.4 分包费用

分包费用索赔指的是分包商的索赔费, 一般也包括人工、材料、机械使用费的索赔。分包商的索赔应如数列入总承包商的索赔款总额以内。

1.5 现场管理费

索赔款中的现场管理费是指承包商完成额外工程、索赔事项工作以及工期延长期间的现场管理费, 包括管理人员工资、办公、通讯、交通费等。

1.6 利 息

在索赔款额的计算中, 经常包括利息。利息的索赔通常发生于下列情况:拖期付款的利息;由于工程变更和工程延期增加投资的利息;索赔款的利息;错误扣款的利息。

1.7 总部 (企业) 管理费

索赔款中的总部管理费主要指的是工程延期期间所增加的管理费。

1.8 利 润

一般来说, 由于工程范围的变更、合同文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的索赔, 承包商可以列入利润。索赔利润的款额计算通常是与原报价单中的利润百分率保持一致。

2索赔发生的原因

承包商在工程施工过程中, 仔细分析引起索赔事件发生的原因, 是做好索赔工作的首要问题。引起索赔的原因多种多样, 其中主要有以下几种情况。

2.1 业主的行为引起的索赔

①因业主提供的招标文件中的错误、漏项或与实际不符, 造成中标施工后突破原标价或合同包价造成的经济损失;②业主未按合同规定交付施工场地;③业主未在合同规定的期限内办理土地征用、青苗树木补偿、房屋拆迁、清除地面、架空和地下障碍等工作, 导致施工场地不具备或不完全具备施工条件;④业主未按合同规定将施工所需水、电、电讯线路从施工场地外部接至约定地点, 或虽接至约定地点但没有保证施工期间的需要;⑤业主没有按合同规定开通施工场地与城乡公共道路的通道或施工场地内的主要交通干道, 没有满足施工运输的需要、没有保证施工期间的畅通;⑥业主没有按合同的约定及时向承包商提供施工场地的工程地质和地下管网线路资料, 或者提供的数据不符合真实准确的要求;⑦业主未及时办理施工所需各种证件、批文和临时用地、占道及铁路专用线的申报批准手续而影响施工;⑧业主未及时将水准点与座标控制点以书面形式交给承包商;⑨业主未及时组织有关单位和承包商进行图纸会审, 未及时向承包商进行设计交底;⑩业主没有妥善协调处理好施工现场周围地下管线和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工顺利进行; (11) 业主没有按照合同的规定提供应由业主提供的建筑材料、机械设备; (12) 业主拖延承担合同规定的责任, 如拖延图纸的批准、拖延隐蔽工程的验收、拖延对承包商所提问题进行答复等, 造成施工延误; (13) 业主未按合同规定的时间和数量支付工程款; (14) 业主要求赶工; (15) 业主提前占用部分永久工程; (16) 因业主中途变更建设计划, 如工程停建、缓建造成施工力量大运迁、构件物质积压倒运、人员、机械窝工、合同工期延长、工程维护保管和现场值勤警卫工作增加、临建设施和用料摊销量加大等造成的经济损失; (17) 因业主供料无质量证明, 委托承包商代为检验, 或按业主要求对已有合格证明的材料构件、已检查合格的隐蔽工程进行复验所发生的费用; (18) 因业主所供材料亏方、亏吨、亏量或设计模数不符合定点厂家定型产品的几何尺寸, 导致施工超耗而增加的量差损失; (19) 因业主供应的材料、设备未按合约规定地点堆放的倒运费用或业主供货到现场、由承包商代为卸车堆放所发生的人工和机械台班费。

2.2 业主代表的不当行为引起的索赔

①业主代表委派的具体管理人员没有按合同规定提前通知承包商, 对施工造成影响;②业主代表发出的指令、通知有误;③业主代表未按合同规定及时向承包商提供指令、批准、图纸或未履行其他义务;④业主代表对承包商的施工组织进行不合理干预;⑤业主代表对工程苛刻检查、对同一部位的反复检查、使用与合同规定不符的检查标准进行检查、过分频繁的检查、故意不及时检查。

2.3 设计变更或设计缺陷引起的索赔

①因设计漏项或变更而造成人力、物资、资金的损失和停工待图、工期延误、返修加固、构件物资积压、改换代用以及连带发生的其他损失;②因设计提供的工程地质勘探报告与实际不符而影响施工所造成的损失;③按图施工后发现设计错误或缺陷, 经业主同意采取补救措施进行技术处理所增加的额外费用;④设计驻工地代表在现场临时决定, 但无正式书面手续的某些材料代用, 局部修改或其他有关工程的随机处理事宜所增加的额外费用;⑤新型、特种材料和新型特种结构的试制、试验所增加的费用。

2.4 合同文件的缺陷引起的索赔

①合同条款规定用语含糊、不够准确;②合同条款存在着漏洞, 对实际可能发生的情况未做预料和规定, 缺少某些必不可少的条款;③合同条款之间存在矛盾;④双方的某些条款中隐含着较大风险, 对单方面要求过于苛刻, 约束不平衡, 甚至发现某些条文是一种圈套。

2.5 施工条件与施工方法的变化引起的索赔

①加速施工引起劳动力资源、周转材料、机械设备的增加以及各工种交叉干扰增大工作量等额外增加的费用;②因场地狭窄、以致场内运输运距增加所发生的超运距费用;③因在特殊环境中或恶劣条件下施工发生的降效损失和增加的安全防护、劳动保护等费用;④在执行经甲方批准的施工组织设计和进度计划时, 因实际情况发生变化而引起施工方法的变化所增加的费用。

2.6 国家政策法规的变化引起的索赔

①每季度由工程造价管理部门发布的建筑工程材料预算价格的变化;②国家调整关于建设银行贷款利率的规定;③国家有关部门关于在工程中停止使用某种设备、材料的通知;④国家有关部门关于在工程中推广某些设备、施工技术的规定;⑤国家对某种设备、建筑材料限制进口、提高关税的规定;⑥在外资或中外合资工程项目中货币贬值也有可能导致索赔。

2.7 不可抗力事件引起的索赔

①因自然灾害引起的损失;②因社会动乱、暴乱引起的损失;③因物价大幅度上涨, 造成材料价格、工人工资大幅度上涨而增加的费用。

2.8 不可预见因素的发生引起的索赔

①因施工中发现文物、古董、古建筑基础和结构、化石、钱币等有考古、地质研究价值的物品所发生的保护等费用;②异常恶劣气候条件造成已完工程损坏或质量达不到合格标准时的处置费、重新施工费。

2.9 分包商违约引起的索赔

①甲方指定的分包商出现工程质量不合格、工程进度延误等违约情况;②平行分包商在同一施工现场交叉干扰引起工效降低所发生的额外支出。

3索赔的技巧与策略

应是经营策略的重要组成部分, 它必须体现整个经营战略, 体现长远利益和眼前利益、整体利益和局部利益的协调统一。

3.1 主动创造索赔机遇

在施工过程中, 承包商应坚持以监理及业主的书面指令为主, 即使在特殊情况下必须执行其口头命令, 亦应在事后立即要求其用书面文件确认, 或者致函监理及业主确认。同时做好施工日志、技术资料等施工记录。每天应有专人记录, 并请现场监理工程人员签字;当造成现场损失时, 还应做好现场摄像、录像, 以达到资料的完整性;对停水、停电、甲供材料的进场时间、数量、质量等等, 都应做好详细记录;业主或监理单位的临时变更、口头指令、会议研究、往来信函等应及时收集, 整理成文字, 必要时还可对施工过程进行摄影或录像。又如甲方指定或认可的材料或采用新材料, 实际价格高于预算价 (或投标价) , 按合同规定允许按实补差的, 应及时办理价格签证手续。凡采用新材料、新工艺、新技术施工, 没有相应预算定额计价时, 应收集有关造价信息或征询有关造价部门意见, 作好结算依据的准备;其次, 在施工中需要更改设计或施工方案的也应及时做好修改、补充签证。另外, 如施工中发生工伤、机械事故时, 也应及时记录现场实际状况, 分清职责;对人员、设备的闲置、工期的延误以及对工程的损害程度等, 都应及时办理签证手续。特别是一些隐蔽工程、挖土工程、拆除工程, 都必须及时办理签证手续。否则时过境迁就容易引起扯皮, 增加索赔难度。不能因为监理的口头承诺而疏忽文字记录, 也不能因为大家都知道就放松签证。这些都是工程索赔的原始凭证, 应分类保管, 以创造索赔的机遇。

3.2 及时抓住索赔机会

一旦发现可索赔的机会, 应及时发出索赔通知, 不能等到工程竣工验收后再提出索赔要求。

3.3 主动配合搞好项目管理工作

承包人应认真地按设计、合同、施工规范及工程变更进行施工, 保证工程质量和工期, 努力克服特殊风险或人力不可抗御的天灾引起的施工困难, 减少不利的施工干扰对业主可能带来的损失, 令业主和监理满意, 这是索赔得以成功的基础条件。承包人不但应有良好的履约表现, 还应具有防患业主反索赔的意识。

3.4 注意谈判艺术和技巧

实践证明, 在谈判中采取强硬态度或软弱立场都是不可取的, 难以获得满意的效果。因此, 采取刚柔结合的立场容易奏效, 既掌握原则性, 又有灵活性, 才能应付谈判的复杂局面;在谈判中要随时研究和掌握对方的心理, 了解对方的意图;不要使用尖刻的话语刺激对方, 伤害对方的自尊心, 要以理服人, 求得对方的理解:善于利用机遇, 因势利导, 用长远合作的利益来启发和打动对方;准备有进有退的策略。在谈判中该争的要争, 该让的要让, 使双方有得有失, 寻求折衷办法;在谈判中要有坚持到底的精神, 经受得住挫折的思想准备;对分歧意见, 应相互考虑对方的观点共同寻求妥协的解决办法等。

3.5 灵活处理索赔

对于索赔额高、影响面广的事件, 业主一般都较为重视, 对承包人为此类事件的处理作出的努力也较为了解, 因此, 此类事件的索赔容易得到业主的理解和认可。对于小项索赔则应适当采取软处理, 即放弃索赔要求, 但须及时向业主发出谅解通知, 以表达友好合作的诚意, 这样做不仅能维持与业主融洽的合作关系, 也会使索赔的解决变得更为容易。

4结语

总之, 索赔工作关系着施工企业的经济利益, 所有施工管理人员都应重视索赔, 知道索赔, 善于索赔。必须做到理由充分, 证据确凿, 签证及时, 讲究谈判技巧, 并把索赔工作贯穿于施工的全过程。善于学习和总结索赔的工作经验。同时, 加强施工管理, 提高管理水平, 降低成本, 就能恰当维护自方利益, 规避风险为企业创造更大的利润空间。

参考文献

[1]建筑工程合同管理与索赔 (第三版) [M].北京:中国建筑工程出版社.

[2]国际咨询工程师联合会, 中国工程咨询协会.菲迪克 (FIDIC) 合同条件[M].北京:施工合同条件机械工业出版社

工程造价管理中索赔 篇10

1.1 工程变更的定义

所谓工程变更, 指的是针对已经正式投入生产的产品所构成的零件进行的变更。在工程项目实施过程中, 按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更, 包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。

1.2 工程索赔的定义

建设工程索赔通常是指在工程合同履行过程中, 合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害, 通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。工程建设索赔通常是指在合同履行过程中, 对于并非自己的过错, 而是应由对方承担责任的情况造成的实际损失, 向对方提出经济补偿和 (或) 工期顺延的要求。

1.3 工程变更的分类

1.3.1 立即变更:当现场发现重大质量问题, 经追查后是某个关键配件的质量问题, 为了不让影响面扩大而采取的断然行为。

1.3.2 用完变更:是说等到某道工序已经施工完成后才变更成另一道工序。

1.3.3某批变更:有些行业的工作程序非常严谨, 如果工单的用料不同于标准料表中的内容时, 必须通过申请的手续才能变更 (虽然产品的标准料表并没有变化) 。

1.3.4 择日变更:指的是以某个具体日期作为工程变更生效的指标。

1.3.5 材料变更:指合同约定中的需使用的某种材料的规格, 但是在实际采购过程中市场无法满足合同要求而发生的变更。

1.3.6 价格变更:指合同约定中的某种材料的价格及上浮或下调的额度, 但是在实际采购过程中上浮或下调的额度超过了合同约定而发生的变更。

2 索赔的分类

2.1 按索赔的合同依据分类

2.1.1 合同中明示的索赔:

是指施工承包单位所提出的索赔要求, 在该工程项目施工合同文件中有文字依据。这些在合同文件中有文字规定的合同条款, 称为明示条款。

2.1.2 合同中默示的索赔:

是指施工承包单位所提出的索赔要求, 虽然在工程项目施工合同条款中没有专门的文字叙述, 但可以根据该合同中的某些条款的含义, 推论出施工承包单位有索赔权

2.2 按索赔目的的分类

2.2.1 工期索赔:

由于非施工承包单位的原因导致施工进度拖延, 要求批准延长合同工期的索赔, 称为工期索赔。工期索赔形式上是施工单位对权利的要求, 以避免在原定合同竣工日不能完工时, 被建设单位追求拖期违约责任。一旦获得批准合同工期延长后, 施工承包单位不仅可免除承担追求拖期违约责任, 而且可以因提前竣工而获得奖励。最终将工期的索赔转换为经济效益。

2.2.2 费用索赔:

费用索赔时施工承包单位要求建设单位补偿其经济损失。当施工的客观条件改变导致施工承包单位增加开支时, 要求对超出计划成本的附加开支予以补偿, 以挽回不应由其承担的经济损失。

2.3 按索赔事件的性质分类

2.3.1 工程延期索赔:

因建设单位未按照合同约定提供施工条件 (未按时交付设计图纸、施工现场、三通一平等) 或因建设单位指令工程暂停或不可抗力事件等原因造成工期拖延, 导致的索赔。

2.3.2 工程变更索赔:由于建设单位或监理单位指令增加或减少的工程量、修改设计、变更工序等, 造成工期延长和费用增加, 施工承包单位对此提出索赔。

2.3.3 合同被迫终止索赔:由于建设单位违约及不可抗力事件等原因造成合同非正常终期, 施工承包单位因其蒙受经济损失而向建设单位提出索赔。

2.3.4 工程加速索赔:由于建设单位或监理单位指令施工承包单位加快施工速度, 缩短工期, 引起施工承包单位人、材、机的额外费用而提出的索赔。

2.3.5 意外风险和不可预见因素的索赔:在工程实施过程中, 因人力不可抗拒的自然灾害, 特殊风险以及一个有经验的施工承包单位通常不能合理预见的不利施工条件或外界障碍, 如地下水、地址断层、溶洞、地下障碍物等引起的索赔。

2.3.6 其他索赔:因货币贬值、汇率变化、物价上涨、政策法令等原因引起的索赔。

3 施工承包单位的索赔程序

根据九部委发布的《标准施工招标文件》, 施工承包单位认为有权得到追加付款或延长工期的, 应按以下程序向建设单位提出索赔。

3.1施工承包单位应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内, 向监理人递交索赔意向通知书, 并说明发生索赔事件的事由。施工承包单位未在前述28天内发出索赔意向通知书的, 丧失要求追加付款或延长工期的权利。

3.2施工承包单位应在发出索赔意向通知书后28天内, 向监理单位正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额或延长的工期, 并附必要的记录和证明材料。

3.3索赔事件具有连续影响的, 施工承包单位应按照合理时间间隔继续递交延续索赔通知, 说明连续影响的实际情况和记录, 列出累计的追加付款金额或工期延长天数。在索赔事件影响结束后的28天内, 施工承包单位应向监理人递交最终索赔通知书, 说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期, 并附必要的记录和证明材料。

4. 工程变更的不可预见性

任何部分的工程变更, 业主、承包商、设计者、监理都可以提出, 但按规范规定, 不管哪一方提出的任何变更, 都要由监理工程师来处理, 由总监理工程师签认, 并报业主批准备案, 监理工程师发出有关的变更通知, 该通知一经发出, 应视为合同的一部分, 具有一定的法律强制性。监理工程师发出的工程变更通知, 业主承包方都应执行。

工程变更通常发出在工程承包合同执行过程中, 是不可预见, 事先无法约定的。需要监理工程师在施工现场决策, 要求及时、准确地确定。否则, 再合理的变更也会阻碍工程进展;大多数工程变更会涉及到费用。若处理不当, 会造成资金浪费、影响工程质量, 埋下索赔隐患, 甚至使业主对其工程投资失去控制或承包商的利益受到损害, 监理的形象也会受到影响。

5. 工程索赔的必然性

5.1 项目法人负责起草合同

每个合同专用条款内的具体条款, 都是由项目法人自己活委托工程师、咨询单位编写后列入招标文件, 编制过程中承包人没有发言权。

5.2 投标的竞争性

承包人在投标阶段是以具有竞争性的报价取得合同。其完成合同工程后的利润率较低, 没有较大的能力承担过多的风险。由于通过索赔而获得的费用属于合同价格之外的支付, 这就必然促使他通过索赔来减轻自己所受到的风险损害。

5.3 不可预见事件的影响

尽管合同准备工作非常细致, 合同条款的内容严谨、全面、项目法人和承包人在合同履行过程中也非常守信誉、但由于工程项目施工的复杂性和人的预见能力有限, 仍然会有发生索赔的可能性。

结束语:

在现今社会的工程施工单位, 变更与索赔的应用越来越广泛, 也越来越切合实际!希望在未来, 变更与索赔在工程造价管理中得到更好的发展, 同时能更加深入到我们的日常工作中!

参考文献

[1]成虎.工程项目管理.中国建筑工业出版社.1997

[2]徐蓉、王旭峰、扬勤.土木工程施工项目成本管理与实例.山东科技技术出版社.2004

[3]张允宽、吴佐民等.建设工程造价管理.中国计划出版社.2014

工程造价管理中索赔 篇11

关键词：建筑工程管理施工索赔反索赔

0引言

索赔是在工程承包合同履行过程中，根据法律、合同规定及惯例。当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向对方提出给予赔偿或补偿要求的行为。在工作实践过程中，由于对于索赔和反索赔的片面理解和模糊认识，承包商和建设单位在这方面往往分歧较大。因此，正确认识索赔与反索赔内涵、本质和成因。对为维护各方合法利益和推动建设工程领域和谐有序发展意义重大。

1对索赔与反索赂的认识

关于索赔与反索赔的内涵。目前在国内的意见不一致。有观点认为。应根据《合同法》和《合同条件》的规定，理解和解释索赔与反索赔。索赔是双方面的，乙方可以向甲方提出索赔，甲方也可以向乙方提出索赔，这是由甲、乙双方之间平等的主体地位所决定的。工程施工中发生了干扰事件后，双方都想在合同中找到对乙方有利的条款并作为依据。追回在事件中产生的损失。同时又想在合同中找到对另一方不利的条款，尽量推卸掉乙方的责任，防止乙方可能产生的经济损失。因此把追回乙方损失的手段称为索赔，把防止和减少合同另一方向乙方提出索赔的手段称为反索赔。也就是说，凡是主动提出权利要求的，均被称为“索赔”：凡是对此项“索赔”进行反驳、修改或拒绝的行为，均属于“反索赔”。还有观点认为，索赔就是承包商依据合同赋予的权利，对合同甲方过错给予惩罚，从而弥补损失并由此获利的过程。

施工索赔常常是承包方获取更多利润的一种手段，也是其维护自身利益的有效途径。按照国际对索赔及反索赔的界定。可以这样来理解我国实际工作中的工程索赔与反索赔：在建设工程中索赔是合同双方经常发生的正常的管理业务，习惯上把承包商向业主提出补偿损失的权利要求称作“施工索赔”，索赔目的主要工期和费用。而对于业主向承包商提出的索赔或者业主对承包商的索赔要求根据合同条款进行评议，部分或全部否定其索赔要求的行为，称其为“反索赔”。

2索赔事件的成因

2.1业主违约业主没有按合同规定的要求交付设计资料、图纸：未按合同规定的日期交付施工场地，提供道路、水电等施工条件，使承包商的施工人员和设备不能进场，或进场后不能正常开展工作，出现人员窝工、停工和机械闲置；没有按合同规定的时间和数量支付工程款；供应材料、设备不及时或不合格等。

2.2不利的自然条件与人为障碍不利的自然条件是指施工中遭遇到的实际自然条件比招标文件中所描述的更为困难和恶劣，即使有经验的承包商也无法预测，如承包商遇到了现场气候条件以外的外界障碍或条件。若遇到图纸上未说明的地下构筑物或文物等人为障碍，施工单位可提出工期延长和成本补偿。

2.3设计变更由于工程项目建设周期长，工程受地形、地质、水文、气象等自然条件变化和技术、经济环境变化的影响，可能导致项目施工时实际情况与招投标时相比发生变化，故工程施工中经常发生设计变更。而承包商的报价是以原招标文件和设计图纸为基础计算的。根据合同条款，施工图纸中改变任何工作数量和性质，或改变工程任何部分的施工程序或施工方案，导致承包商实际完成的工程量超过或少于工程量表中所列工程量的15％以上，允许对有效合同价进行调整：在施工过程中。监理工程师指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等引起新的施工费用或需要延长工期，承包商可就此提出索赔要求。

2.4工期延期工期延期的索赔通常包括两个方面：一是承包商要求延长工期；二是承包商要求偿付由于非己方原因导致工程延误而造成的损失。工程施工中。由于天气、水文、地质等因素影响，都可能造成工程工期延长或延误。当承包商额外支出的费用得不到补偿时，势必引起索赔。有时工期和费用两种索赔可能同时存在，如业主未按合同要求按时提供设计图纸、施工现场等。

2.5加速施工当工程项目计划进度受到干扰，影响了总目标工期的实现，导致项目不能按时竣工，业主认为工程推迟完工将给自己带来重大的经济损失或政治影响时；或由于部分工程的延期导致一系列工程的延期时。业主可采用赶工措施，发布加速施工指令，要求承包商投入更多资源来完成该工程项目，保证总目标工期的实现，这必然导致承包商工程成本的增加。引起承包商的索赔。

2.6业主不正当地终止工程由于业主不正当地终止工程，承包商有权要求补偿损失，其数额是承包商在被终止工程中的人工、材料、机械设备的全部支出以及各项管理费用、保险费、贷款利息、保函费用的支出(减去已结算的工程款)，并有权要求赔偿其盈利损失。

2.7风险引起的索赔包括合同风险、经济风险、不可抗力等。合同风险指合同文件的缺陷，如合同条款规定用语不够准确、相互间存在著矛盾等。经济风险指由于货币贬值、物价上涨造成人工费和材料费增长，引起工程成本的增加：政策法令的变化及汇率变化等。不可抗力指合同当事人不能预见、不能避免并且不能克服的客观情况，如极端恶劣的气候、洪水及战争、动乱等，使工程中断或合同终止引起索赔。

3工程反索赌

既然承包商寄赢利希望于索赔，业主也会千方百计地通过反索赔以减少赔偿，保护自己的合法利益。因此，有索赔必然也就有反索赔。反索赔通常是业主对付承包商索赔的手段。索赔和反索赔是进攻和防守的关系，在合同实施过程中承包商必须能攻善守，攻守相济，才能立于不败之地。在合同实施过程中，双方都在寻找索赔机会，一旦干扰事件发生，都推卸自己的责任，并企图进行索赔。不能有效地进行反索赔，同样要蒙受损失。所以索赔和反索赔具有同等重要的关系。

3.1对承包商违约责任进行索赔①工期延误索赔；②质量不满足合同要求索赔：③承包商不履行的保险费用索赔；④对超额利润的索赔：⑤对指定分包商的付歉索赔：⑥业主合理终止合同或承包商不正当地放弃工程的索赔。

3.2对承包商的索赔要求进行评审、反驳与修正①此项索赔是否具有合同依据、索赔理由是否充分、程序是否恰当：②在索赔事件初发时承包商是否采取了控制措施；③认真核定索赔工期、款额，肯定合理的索赔要求，反驳、修正不舍理的要求。

工程造价管理中索赔 篇12

1. 施工索赔定义

施工索赔的责任方在业主, 即为受业主影响, 承包商在项目施工中产生了超额支出, 承包商在符合相关制度前提下依法向业主提出赔偿, 以弥补其在施工中损失及其利益的过程, 就叫施工索赔。索赔工作覆盖范围广, 执行索赔行为的承包商既要懂得施工管理技术及经验要求, 同时还必须精通各类施工程序、经济合同法等知识。实际施工索赔过程中, 有些超越合同范围内的索赔项目出现, 这是由于工程施工的复杂详情、施工条件及气候变化共同决定的。

承包商所提出的索赔请求的前提是合法, 并且掌握了一手完备工程项目资料, 才能依法申请。承包商能否在符合有关规定的前提下对索赔项目提供足够的证据, 是索赔工作得以开展的关键。

2. 施工索赔分类

按照不同依据, 索赔可细分为合约内索赔, 合约外索赔以及额外支付三类。合约内索赔项目, 我们在合约中即可找到索赔依据, 包括变更工程量、工程计量及价格、肆意延长工期等情况。合约外索赔, 通常无法在合同内容中直接发现证据, 不过按照普通法律即可找出损失赔偿证据。额外支付情况下, 承包方找不到合同依据, 业主也未违法反法律规定, 承包商只是试图拿回相关优惠项目及利益。

二、监理工程师在索赔管理中的作用

1. 工程师处理索赔的权利

工程师所拥有的处理索赔的权利是业主赋予的, 他并非工程施工合同的责任方, 也未经过政府授权, 只是单纯的业主的委托人。工程施工合同中关于工程师一方的基本规定为:工程师经业主授权, 可代替业主行使相关职权。工程师的权利必须以其与业主之间订立的委托监理合同为准, 工程施工合同中提到, 工程师只是业主授权的代理方, 其在工程施工合同中的地位也仅授权代理人而已。监理工程师只拥有检查、批准承包商提出的施工项目索赔要求, 合同外的施工索赔以及道义索赔, 决定方还是在业主, 工程师并没有决定权。另外, 经监理工程师核实的批准承包商工期延长日期与经济补偿金额是否达到业主要求, 这也是监理工程师要关注的问题, 超出业主权限都必须提前向业主申请。

2. 监理工程师判定索赔成立的标准

对比合同条款及内容, 索赔事件对承包人造成了较大的施工成本损失或超额支出, 或者导致其支出费用上升、工期延长, 违反了合同有关约定, 这样的行为责任及风险就需由业主承担。承包人遵循合同规定的程序要求, 依法递交索赔通知及索赔报告。这是监理工程师判定索赔要求是否成立的常用标准。

3. 工程师的索赔工作内容

监理工程师必须从实际出发去处理索赔事件, 将合同当作索赔的准绳, 遵循“客观、公正”的职业原则, 科学对施工索赔中的损失进行估价、明确职责及工期拖延天数等:通常工作内容包括:收到承包商的索赔申请后, 要及时制定索赔档案。同时要实时监督索赔项目, 并核实索赔事件。

(1) 明确索赔事件的职责。责任方通常包括业主、承包商、监理工程师、分包商、供应商等多个参与主体的失职与工作疏忽以及保险公司应承担的部分责任。必须明确索赔责任方后, 承包商提出的索赔才得以确立。不过有时因为多个责任相互交错, 监理工程师必须以合同条款及要求为准, 科学判定承包商行为并明确责任主体。

(2) 明确工期延长天数。监理工程师既要检查是否重复计算, 也要明确工期拖延的天数, 以及相应分包商违反规定时, 业主须承担的间接责任。

(3) 科学核定经济索赔, 取费要合理、精准。什么情况下可获取利润, 取费利率是多少等, 监理工程师都应该认真核实。

三、监理工程师如何防范和处理施工索赔

1. 精通合同知识

施工索赔工作与合同及法律知识紧密相连。一名优秀的监理工程师, 必须精通工程项目的施工合同条款及相关法律要求, 熟悉国内外工程常见的合同条件、国家对施工索赔工作所采取的管用行为及国际惯例。现行的建设工程最常用到的《建设工程施工合同 (GF-91-0201) 》已无法满足日益多元化的投资项目结构。监理工程师是业主的委托代理人, 应科学管理施工合同, 参透合同的基本条件及详细内容、特点, 找出其中可能隐藏的合同风险, 并及时向业主报告。针对重要性条款, 要及时建议业主与承包商补充协议, 规避某些合同风险。倘若在履行合同的过程中产生争执, 监理工程师的解释必须科学、权威, 要从实处解决业主与承包商之间的纠纷, 保证工程进度。遇到分包问题时, 监理工程师必须严格审核分包商的任职资格, 包括其信誉、财务状况等, 并与业主商量。必须从源头上减少和避免日后因分包商选择不合理而延缓工程进度, 给总承包商创造提出索赔的各种可能, 这样做也有利于维护业主的基本利益。如果业主与分包商直接签订了分包合同, 监理工程师要提醒业主, 签订分包合同只限于专项工程, 例如电梯、消防等, 要发挥总承包商在工程管理中的作用, 建议其与指定分包商签定合同, 以避免后续施工配合中的各种磨擦, 同时也能有效限制总承包商以此为由提出的索赔要求, 帮助业主规避某些不必要的风险。另外, 监理工程师还必须实时组织工地会议, 并做好会议记录, 更好的完善合同内容, 并送各参加会议单位签字, 使其具备应有的法律效力。

2. 掌握专业技术标准

现行很多工程承包合同多采用“执行国家现行标准规范”作为施工技术标准。这是不科学的, 它也不符合我国现行建筑技术标准及发展要求, 在理解上容易产生偏差, 从而导致合同争议, 甚至出现索赔事件。要解决这一问题, 监理工程师必须跟业主站在同一战线上, 共同分析工程项目的类别、性质及特点, 评定及明确各分项工程施工、检测检验和质量检验所适应的技术标准, 在施工前通知到承包商, 使得整个施工过程有“法”可依。从技术角度分析, 监理工程师掌握专业的技术标准, 并提醒业主, 可以有效规避各类风险, 降低承包商提出索赔的成功几率。

3. 依法开展监理工作

在施工阶段, 监理工作实质上就是控制投资、工期及质量, 这同时也是监理工作的重点。而监理工程师能否依法进行监理工作, 是完成控制质量、工期等控制目标的前提, 也是减少和避免施工索赔事件的有效举措。首先, 监理工程师要制定监理规划及实施细则, 明确各专业监理的职责, 它是由专业监理工程师依据项目特点制定可操作性强的业务文件。实施细则具有一定的针对性, 项目不同, 工作深度及要求也不一样, 项目监理组织必须同时编制好监理规划和实施细则, 进一步规范施工行为。

4. 掌握综合分析问题及反索赔的能力

尽管施工过程中会出现各种延误工期、造价超额等现象, 给承包商的施工索赔要求提供可能。不过, 监理工程师也要意识到, 有了索赔机会并不等于索赔一定会成功。施工条件变更、设计变更、延误工期、业主或指定分包商违约、国家法令变更、间歇性施工、合同终止、业主拖延合同款等都可能导致合同索赔发生。经验足的承包商一经掌握资料就会向业主及监理工程师提出索赔要求。监理工程师此时必须以工程项目的合同条款为基础, 评定承包商索赔要求是否合理。

对于达不到索赔要求的索赔事件要及时终止。监理工程师应熟练掌握FIDIC第四版合同条件中关于施工索赔条款的各项规定。在处理索赔事件时, 要从工程实际出发, 综合利用工程合同条款中规定的业主权利, 帮助业主找出索赔者违约之处, 并提出反索赔依据, 从而维护业主的基本权益。施工实践中, 索赔与反索赔密不可分。承包商与业主从其利益出发, 在提出索赔要求的同时也会采取相应的反索赔措施。监理工程师熟透FIDIC合同条件 (第四版) 后, 科学分析工程项目特点及监管记录, 从多个角度帮助业主向承包商提出反索赔。如延误工期情况下的反索赔, 其责任在于承包商, 其对业主所造成的经济损失, 监理工程师就有权帮助业主向承包商提出反索赔, 依法要求其承担“误期损害赔偿费”, 确保合同条款与法律的统一性, 更好的维护业主与承包方的合作关系。

四、结语

索赔是项目管理的重要手段, 它与业主及承包商的利益息息相关。尽管工程中, 索赔在所难免, 不过监理工程师如果能精通合同规定, 科学预见、找出问题, 并采取有效的防范措施, 索赔事件便也能得到控制, 同时也能实现工程投资效益最大化。

参考文献

[1]雷俊卿, 扬平.土木工程合同管理与索赔[M].武汉理工大学出版社, 2004.

[2]交通运输部.公路工程标准施工招标文件范本. (2009年) [M], 北京:人民交通出版社, 2009.