乡镇医院管理

乡镇医院管理（共12篇）

乡镇医院管理 篇1

主题词:乡镇;有线电视;管理

有线电视是广播电视发展中的产物。它是单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统。它包括接收、传送无线广播电视节目, 播放自办广播电视节目, 接收、传送无线广播电视节目的共用天线系统等组成。有线电视和无线电视相辅相成, 有线电视既可以加强无线广播节目的传送, 又可以增加电视多套节目的覆盖率, 更有效地发挥广播电视的宣传作用。

改革开放以来, 特别是大力推进乡镇村村通工程以来, 各地大搞有线电视, 镇、乡上电视差转, 恢复广播, 解决了农民群众听广播难, 看电视难的问题, 大大改变了广播电视工作局面。但在发展过程中, 由于过于急功求成等原因, 乡镇有线电视难免存在一些问题:

大部分有线电视网络带“病”经营。乡镇大部分有线电视转播站都是被私人承包经营, 有相当一部分甚至未经广播电视部门批准, 他们只是看到有线电视有利可图, 自己根本没有技术, 不懂业务, 建台时又不通过广播电视部门的技术指导, 致使被社会一些投机者有机可乘, 为他们购买质量低劣的前端设备。安装后, 信号损耗过大, 同时, 不是放大器坏.就是播控器有问题, 不到一年半载, 就搞得“满身伤痕”。

线路安装不规范。有些安装人员对施工要求、技术指标知之不多, 对线路走向随意安排。安装各种分支器带有一定的盲目性, 造成不应有的资源浪费和信号相互干扰等遗留问题。乡镇有线电视不重视社会效益。他们办有线电视的指导思想不清, 不是把社会效益放在第一位, 而只是讲经济效益。队伍建设跟不上。乡镇有线电视的队伍缺乏严格培训, 文化程度偏低, 很难把握电视宣传的政治性和政策性。同时, 维修人员不足, 技术力量薄弱。

当前, 乡镇有线电视已成为促进农村两个建设的重要宣传工具, 应如何针对存在的问题加强管理, 使之更好服务于社会呢?我们认为, 乡镇有线电视应由乡镇广播电视站统一管理, 加大对乡镇有线电视的管理力度, 才能使乡镇有线电视走上规范化、制度化、法制化的轨道。

1 乡镇有线广播电视必须归口管理

乡镇有线电视规划、建设、运营和管理, 必须由乡镇广播电视站独立负责, 其他部门不得插手;广播电视站也不得与其他部门合建有线电视网。农村非广播电视部门开办的有线网络, 不论规模大小, 一律移交乡镇广播电视站管理。乡镇有线电视只有在政府部门的管辖下, 才能发挥其喉舌作用, 更好地为当地政府服务。

2 发挥市广播电视局职能作用, 加强乡镇有线电视管理

市广播电视局要从政策、技术上大力支持各乡镇广播电视站, 依靠当地政府, 帮助各广播电视站健全机制、加强科学管理。

完善政策法规体系, 实现依法治理。“依法治国, 建设社会主义法制国家”, 是邓小平同志民主法制思想的精髓。法的稳定可以保证制度的稳定。对乡镇有线电视的管理, 要根据《广播电视管理条例》、《广播电视保护条例》, 体现电视行业特点, 结合当前农村的实际情况和发展方向, 制订相应的政策法规体系。办理相应建站的《许可证》;广播电视站和有线电视转播站不能被私人承包经营管理;安排专门频道完整转播中央、省、市和市台新闻节目;严禁插播各类节目录像带;规定有线电视管理费收费标准, 依靠当地政府部门, 加强收费管理;做好卫星电视地面接受转播站设施的管护工作, 杜绝设备、设施以及信号被盗;妥善落实好维护管理的报酬及设备设施维修经费。要制定措施, 对存在问题要敢抓敢管, 以责无旁贷的态度, 一抓到底, 务求抓出实效。

协调有线电视的经济效益和社会效益关系。在市场经济条件下, 办有线电视不能不要经济效益, 但也不能只讲经济效益, 不讲社会效益。要明确, 办有线电视的指导思想是坚持正确的舆论导向, 把社会效益放在第一位。在提高节目播出质量和规范性同时, 要做好转播上级台节目工作。另一方面, 要多渠道积极筹划资金, 搞好有线电视建设, 以有偿服务的形式开展经济创收, 以有线养好无线。

加强队伍建设。广播电视是一项高科技事业, 广播电视宣传具有很强的政治性与政策性, 这就对从业人员的素质和水平提出了相应的要求。然而目前乡镇有线电视的队伍建设与事业发展很不相适应, 很多从业人员连分支器和分配器的功能都弄不清楚, 根本谈不上使用广播电视共缆传输, 有线电视网络一网多用等新技术。所以市广播电视局和乡镇政府要选拔一名工作认真积极、政治性强、作风正派、业务水平高、具有开拓精神的人员负责广播电视站的主要工作。同时, 加强从业人员的思想道德教育, 培养他们敬业、勤业、讲道德、乐于奉献的精神;加强技术人员的培训, 保证设备的维修;加强对有线电视安装队伍的理论知识和业务知识的培训。对培训合格的发上岗证, 对连续两次培训都不能合格者, 坚决取消其上岗资格;在新吸收从业人员时, 一定要经过培训合格, 政治思想好, 文化程度达到高中以上。

3 积极改造前端设备, 高标准要求新成立的有线电视转播站。

广播电视局和镇政府要从政策、技术、经济上大力支持各有线电视转播站, 积极对前端设备进行改革。以镇政府名义动员当地致富户捐助一些, 镇政府拿出一些, 各有线电视用户集资一些来解决资金投入问题。然后广播电视局派出专职技术员, 从转播多套节目上考虑更新前端设备, 合理修改主干线以及各支线。对联网条件成熟的, 使其与广播电视局有线电视联网, 为今后全市乃至全省有线电视联网打下基础。对新批准成立的有线电视转播站, 广播电视局要严格要求其作出完整、详细的有线电视发展规划, 并帮助其合理化。同时派出技术人员, 协助购买高质量的前端设备, 向有线与无线、微波、光缆和卫星相结合的现代化传输发射网络发展。

乡镇有线电视, 只有在镇政府和市广播电视局的领导和支持下, 才能加大投入, 改变原来带“病”运作现状;才能保证法令畅通, 加强有效管理措施, 净化荧屏;才能提高电视播放节目的质量和品位, 逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

发展农村有线电视网络, 加大乡镇有线电视管理, 这是一项艰巨而有着巨大市场前景的工程, 我们广电人应该成为开辟这片处女地的拓荒者。织好农村这张广电大网, 我们广电人责无旁贷, 义不容辞, 也是县 (市) 广播电视事业发展的前途所在。

摘要：本文对乡镇有线电视的现状进行了简要分析, 并提出了如何加强乡镇有线电视管理的几点办法, 对如何提高乡镇有线电视管理有一定的借鉴意义。

关键词：乡镇,有线电视,管理

乡镇医院管理 篇2

中共××乡委员会

××乡人民政府

关于印发《××创建文明卫生乡镇工作目标管理

考核办法》的通知

各管区、各村、乡属各部门：

为了推进全县创建省级卫生县城工作，乡“双创”工作领导小组依据县双创工作会议精神和新化县创建省级卫生县城文明城市工作要求，特制定《××乡创建文明卫生乡镇工作目标管理考核办法》，已经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

中共××乡委员会

××乡人民政府

2012年4月20日

××乡创建文明卫生乡镇工作目标管理

考 核 办 法

第一章总则

第一条为了推进我乡创建文明卫生乡镇工作顺利开展，确保创建目标如期实现，按照县委、县政府“双创”工作会议精神与《新化乡创建省级卫生县城目标管理考核办法（试行）》和乡创建指挥部阶段性工作安排，特制定本考核办法。

第二条考核工作原则是实事求是、客观公正、准确全面，坚持定性考核和定量考核相结合，阶段考核和达标考核相结合、专项考核和综合考核相结合。

第二章考核范围和内容

第三条考核范围是各管区、乡属各部门和各村。

第四条考核内容是创建整体工作开展情况和××乡创建指挥部与各责任单位指定所列任务完成情况。

第三章考核程序

第五条考核按各责任单位进行。

第六条月检查。乡创建工作指挥部综合组组织对各单位的创建工作及专项整治任务落实情况进行督促检查。

第七条季评比。乡创建办组织对各单位每季度的创建工作任务落实情况进行检查，打分评定名次，结果报乡创建指挥部审定。

第八条年考核。乡创建办组织进行年终考核，累计计算出

各单位检查评比所得分数，以此作为创建工作考核的主要依据。

第四章计分办法

第九条考核采取百分制，分值由创建整体工作情况和具体达标任务指标分两大部分构成。整体工作情况包括领导情况、机构设置、经费投入、人员和工作条件落实及工作安排、信息报道、资料搜集情况等。具体达标任务指标，指乡创建指挥部印发的实施方案及创建工作目标任务中所列任务完成情况。

第十条考核计分体系：

整体工作情况占20分，具体达标任务指标分占80分

整体工作情况和具体达标任务中的各小项分值按其各自所占比重和难易程度进行设定

第十一条考核得分计算办法：

(一)分项得分=(实际完成指标数÷目标数)×该项任务标准分值。

(二)对无法用公式数字计算的指标，按期完成即可得到其标准分值，超计划完成或没有按期完成的，视工作难易和努力程度加减分。

(三)考核总得分为各分项累计得分之和。

第十二条设置超工作标准分。对创建任务指标超额完成的单位进行加分鼓励。加分参照完成情况与指标要求的比值综合计算。分项加分不得大于该项标准分的20%。

第五章奖惩措施

第十三条月检查结果通报。

第十四条季评比结果通报。

第十五条年考核结果。设立创建工作先进奖，对前5名予以表彰奖励，后三名负责人取消一切评优评先资格，并依据《××乡创建工作过错责任追究办法》对有关领导和责任人予以责任追究。

第十六条创建验收中，责任单位因目标任务未达标或工作失误而影响验收的，视为责任未完成，按创建责任追究的最高标准处罚责任单位主要负责人和分管领导，并在全乡通报批评。

第十七条本办法由乡创建指挥部综合组组负责解释。

加强乡镇财政债权管理 篇3

一、当前乡镇财政债权管理中存在的主要问题

（一）债权形式五花八门。有的乡镇将本来属于财政拨款性质的资金，却由受款单位出具借条，挂暂付款，形成虚假债权；有的乡镇将预付性质的项目建设资金以个人或单位名义借出后，就不管后来项目有无建成、有无办理竣工结算，将资金长期挂账；有的乡镇对财务交接中出现的资金资产盘亏，不作追究，直接将盘亏的资金资产挂暂付款，形成空头债权。

（二）债权对象难以找寻。由于个人死亡、失联，单位撤并、变更，以及区划调整、单位改制、人员调动等原因，债权债务主体发生了很大变化。特别是有些债权由于当事人变动、当时的记录不完整、记载不明确，已成为“无头官司”，使得个别乡镇现时账簿中登记的部分债权对象难以找寻。比如，在乡镇企业改制的浪潮中，改制工作机构对乡镇企业欠的财政债务，往往考虑不多，部分财政债权在改制中丧失，只留下财政账面上的老户头。

（三）债权价值难以考量。个别乡镇长期未对债权进行清理、结算，一些债权挂账时间少则三、五年，多则十几年或者更长时间，其实际价值已难以衡量。比如，上世纪80年代末90年代初，为促进农村建设、农业发展、农民增收，乡镇财政发放了大量财政支农周转金，由于客观和主观的原因，有少部分周转金形成沉淀，长期挂账，时至今日，已有二十余年，其账面价值已不符合现时实际情况。

（四）债权核算时有偏差。个别乡镇会计核算不规范，不能准确反映债权的实际情况。有的债权业务登记对象不准确，将单位职工个人借款或领取的备用金记成单位债权，有的债权业务不设置具体的明细科目，只有“暂付款”总数或写成“以前年度结转”、“某某账往来”、“其他”等明细账户，不能准确地反映债权发生的背景。比如，在乡镇区划调整后，将被拆并乡镇的债权仅以“原某某乡暂付款”总数登记入账，不再设置明细账。

（五）隐性债权“时有忽略”。债权有时不一定体现账面上，却事实存在，往往被忽视。比如，个别乡镇在企业改制中，以原有国有资产参股新企业，合同约定每年收取一定比例或固定金额的管理费、占用费，但部分企业却以各种借口久拖不缴，加上有关单位合同管理不善、催收不力，这些管理费、占用费就形成了新的隐性债权，却很少有人问津。

（六）债权管理混乱粗放。个别乡镇债权管理程序不清、工作不细、责任不明、监督缺失。比如，有的乡镇领导人一个电话就将钱借出去了，事后无人过问，领导也不及时补全借款手续，造成程序错乱、责任不清，留下后患。有的乡镇借出财政资金时，未明确还款期限、借款责任，结果借款人长期不还款，也无人追踪，日复一日、年复一年，时间长了，债权也就成了“滥权”。

二、乡镇财政债权管理存在问题的原因分析

（一）思想认识不到位。个别乡镇领导，包括总预算会计，对债权管理主观认识存在偏差，重视程度不够。个别现任乡镇领导对以前的债权不愿触及和清理，存在着怕得罪人、“新官不理旧账”的思想，特别是对涉及干部职工的欠款清理工作不敢动真碰硬，没有认识到债权管理不善可能会给乡镇带来损失，造成国有资产流失。个别总预算会计法律观念淡薄、责任意识不强、敬业精神不够、思想素质不高，在债权日常管理中，还存在“事不关已、高高挂起”的思想，要么会计核算粗枝大叶，要么只满足于账务的记载，疏于参与债权的具体管理工作。

（二）工作机制不健全。个别乡镇未严格按照相关财经法律法规的规定，建立健全债权管理机制，既没有债权管理的工作程序，又没有明确的岗位职责，更没有考核奖惩制度。合同执行、清理催收、年度清查、坏账核销等日常债权管理制度严重缺失，对债权经办的程序，经办人员的责任，以及相关责任人定期对债权进行清理未作出具体规定，职责不清，相互扯皮，甚至无人过问。乡镇考核更多的往往是收支和债务，对债权管理的考核很少涉及。制度缺失、权责不清，是造成债权长期挂账的主要原因。

（三）业务交接不全面。通常情况下，乡镇领导及总预算会计对自身任职期间发生的债权来龙去脉是清楚的，但在平时工作中疏于对债权的管理，资料保管不善，会计核算不清，为日后移交工作埋下隐患。在业务交接中，只是进行简单的会计资料交接，对相关债权项目形成的背景未予详细说明。新接手人员仅凭有限的资料，对债权形成的背景难以完全理清楚，往往也不愿去清理前任留下的账。几任交接下来，接手的人员就很难理清这些债权了，有些债权就成了无头案。这种情况在乡镇区划调整中表现尤为突出。

三、加强和推进乡镇财政债权管理的建议和措施

（一）树立正确理念，重视债权管理。乡镇领导要进一步增强责任意识，认识到债权管理不仅是国有资产安全管理的客观要求，也是乡镇化解财政债务的重要资金来源。在债权管理工作中，要发现矛盾及时调解，出现问题及时解决。总预算会计要进一步树立科学理财、规范理财的意识，积极发扬爱岗敬业、精益求精、团结协作的精神，高度重视债权管理工作。

（二）重新认定债权，全面清理回收。乡镇要成立专门的债权清理小组，严格清理工作纪律，保证清理工作质量。要摸清家底，挤干水分，防止以简单的债权统计代替清理，注重债权清理的全面性和真实性，对以前年度债权要重新认定，清理小组成员要在债权清理材料上签字确认，在此基础上组织专项清收，为今后的管理奠定基础。清理工作要本着实事求是、积极稳妥的方针进行，区别情况，大胆实践，该清收的就清收，该核销的就核销，该补登的就补登。对清收的债权可按照先收本、后收息，先单位、后个人，先干部、后群众，先新债、后旧债的方法进行，对积极还款的，可给予一定的激励，对无正当理由拒不还款的，可诉诸法律。

（三）规范会计核算，遵守财务制度。总预算会计要严格遵守和执行相关财经法律法规的规定，积极做好本乡镇的债权管理和会计核算工作。注重会计手续，规范账务记载，科学设置明细科目，详细说明债权背景，原始单据必须齐全，债权合同必须完整，要定期与债务单位进行函证，确保账实相符。对“以借代拨”、“以借抵费”等资金要及时进行清理，调整会计科目，避免长期挂账，形成虚假债权。根据债权清理结果，及时进行账务调整，并附详细的调整分录文字说明。办理业务交接时，交接资料要完整，并将账面债权数额与债权人相应的数额进行函证，确保一致。

（四）完善管理制度，狠抓日常管理。乡镇要建立健全债权管理制度，规范工作流程，明确岗位职责。一是建立出借资金授权审批制度，加强风险评估，规范出借行为；二是建立债权台账管理制度，确保每笔债权原始明细记录的清晰完整；三是建立出借资金催收责任制度，对到期债权，及时提醒债权对象依约付款；四是建立债权年度清查制度，每年年终时，组织专人全面清查各项债权，并与债务人进行核对；五是建立坏账核销管理制度，在清查核实的基础上，对确实不能收回的债权，报经批准及时清理核销、及时调整账务。

（五）加强监督考核，严格责任追究。上级政府及相关部门要强化债权监督考核力度，建立严格的责任追究和奖惩制度。经考核不合格的乡镇，当年对其财政工作实行“一票否决”，并取消各类奖励和评优评先资格，对重大债权损失，应根据实际情况追究相关领导及直接责任人的责任。考核时，要侧重乡镇新增债权、清理历史挂账等方面的考核，乡镇应及时提供年度债权台账和相关会计资料，以及有关债权情况的说明材料，确保考核工作顺利进行。

（作者单位：江苏省高邮市财政局）

责任编辑：欣闻

乡镇行政管理浅析 篇4

关键词：乡镇,行政管理,问题,对策

一、乡镇行政管理中存在的问题

目前我国乡镇行政管理中暴露出较多的问题, 主要表现在:功能被削弱、职能分界不明、资金及公共产品欠缺。分析乡镇行政管理的问题, 有利于针对当前乡镇行政管理体制的弊端, 探讨有效的改革对策。

1. 功能被削弱

目前, 乡镇一级政府的组织结构欠缺完整性, 法律权威得不到统一执行, 实际操作中乡镇政府发挥功能只体现出高一级政府部门的意愿, 而欠缺自主性。这种情况必然导致乡镇政府的职能被分解, 各个工作部门之间协调性差, 统筹力低下, 由此降低了乡镇政府的职能, 也不利于公共服务职能的履行。

2. 职能分界不明

我国法律赋予了乡镇政府较强的组织管理职能, 以便在农村发展进程中有效贯彻和执行各项政令。但是相关法律规定却仅体现出了原则性, 而并未将乡镇政府的职权范围落实到具体操作性规定上, 以至于职权划分不明确, 乡镇政府的公共管理职能缺失。这必然给纷繁复杂的乡镇行政管理工作带来诸多不便, 也不利于乡镇一级市场经济的发展。

3. 资金及公共产品欠缺

首先, 资金欠缺。乡镇政府的财政赤字现象较为普遍, 资金匮乏必然会阻碍政府机构的运作。而当前乡镇一级政府机构臃肿、人员膨胀、预算体系不健全、管理不规范等问题, 也加剧了资金上的危机。

其次, 公共产品欠缺。乡镇政府具有为农村提供公共产品的职能, 但限于长期以来的以农补工政策, 当前我国农村公共产品在供给上出现了严重不足的现象。这种情况主要表现在:公共卫生事业、公共基础设施、农村教育以及社会保障等的缺失及落后。

具体来说, 农村公共卫生事业和基本医疗条件落后, 医护人员匮乏, 医疗服务水平低, 尤其是许多农民因病致贫的现象仍较突出;农村公共基础设施状况根本不能够满足当前的经济发展与农民生活需要, 乡村交通条件差, 许多地区饮水困难, 各种设施老化, 尤其是不合理的开发与建设导致多种自然灾害, 而农村地区抵御灾害的能力不强;农村基础教育经费不足、筹资途径有限, 当地农民的教育负担仍未得到缓解, 同时农村教师资源不足, 师资队伍和教育质量均无法保证;农村社会保障制度落后, 在我国处于薄弱环节, 即使有五保供养、农村低保、优抚及安置等政策, 也无法覆盖较广的范围, 而且标准低, 无法解决现实中的农村贫困问题。

二、乡镇行政管理的对策

乡镇是我国的最基层政府, 其承担着建设新农村的各种任务。面对当前乡镇行政管理中存在的现实问题, 采取积极对策, 有利于消除制约新农村建设的障碍, 进一步提高乡镇行政管理的水平。

1. 合理利用乡镇公共资源

只有整合乡镇公共资源, 才能使其得到最大程度的利用。这就要求乡镇各个职能部门明确适当的条块分割, 保证乡镇体制的完整性, 明晰各自的职责与权限, 并加强协作, 从而保证乡镇政府的经济、政治及社会职能有效发挥, 确保乡镇公共权力行使的完整与统一。

2. 转变政府职能

要在明确乡镇政府职能的基础之上, 让政府决策反映出农村大多数人的意愿, 这有利于政治权威牢固树立在农民心中。政府工作人员要树立正确的政府行政管理理念, 运用手中的公共权力, 促进政府与公众的良性沟通, 逐步建立起适应市场经济发展的服务型管理体制, 让人民群众从公共利益中提升满意度。

3. 推进乡镇财税管理体制改革

乡镇政府的财政制度应与社会主义市场经济的发展相符, 乡镇政府要有自己独立的财政, 完善分税制是其中的一项重要内容。要按照税收分类的原则, 明确财政税收的范围及划分标准, 确保乡镇财政收入的稳定来源并不断提升组织财政的能力, 同时还要加大财政转移支付力度, 拥有更高的转移支付才可以向农村公众提供令人满意的服务。因此, 要推进乡镇财税管理体制改革, 统一财务管理, 实施全面预算, 在控制开支的基础上统筹城乡发展, 不断缩小城乡差距。

三、小结

乡镇行政管理水平的提高, 有利于引导我国农村经济社会发展, 实现乡镇深化改革, 促进社会的和谐进步。分析目前乡镇行政管理中存在的突出问题, 建议合理利用乡镇公共资源、转变政府职能、推进乡镇财税管理体制改革, 从而明确了提升乡镇行政管理水平必须遵循务实可行的原则, 稳步前行, 不断提高行政效率、管理水平以及服务质量。这是一项长期的工作, 各方面协调配合才能真正促进农村的发展, 推动我国的新农村建设。

参考文献

[1]左然.乡镇行政管理体制需创新[J].瞭望新闻周刊, 2010, 11 (4) :64-66.

[2]包宗顺, 徐志明.乡镇财政的困境与解困对策[J].农业经济问题, 2012, 8 (9) :32-33.

论乡镇医院改革 篇5

我是乡镇卫生院的一名医务工作，随着医疗卫生得一步步改革一次次失败，提一下个人浅见。个人认为医疗工作的一次次改革失败其根本有两个原因。

一、好的政策没有彻底执行。

二、好的意见没有真正提上去。简单的考察、调研是不能真正听到群众的呼声的，需要基层卫生工作者参与其中，并且严格执行。我对现有状况提出以下几点：

一、提高基础福利待遇：

这是每次医改都要老生常谈的问题，到底标准时什么？执行到哪一步谁来监督?执行不彻底向那投诉?投诉后怎样处理？一味的检查是看不出来的。检查时给的工资表是表象还是事实？国家补发的工资真正、一分不少的给到了职工手里没？到现在还有一个月拿着不到800元的工资在没日没夜工作的基层卫生人员大有人在。

要提高的不仅仅是钱的问题。还有的是休假，举个简单的例子一个需要值夜班的科室就两个人，并且是值完夜班当天上午还需要继续上班。医院开会、工作忙时下午也不许休息，拿着不到800元的工资需要每月在单位30个白天15个夜晚。没钱养家、家庭又何在？停薪留职在基层很常见，为什么存在如此普遍？值得反思！

二、不单搞预防，医疗实行“联合卫生院”：

本次医改提出卫生院以预防为主，可到乡镇很多人理解

为以后就搞预防就可以了，不用再给患者看病了。有病的转上级医院。于是就突出一个问题，县级医院有多少张床位，有多少名医生？所以我提出联合卫生院。这次提出的联合不是单纯的搬迁联合，是指把相邻的3—4家卫生院各个培育出重点科室，其重点科室要达到县级医疗水平，使老百姓多重选择。国家投资设备，卫生院培养人才。相邻的卫生院建立合作关系。如A院为内科其配备心脏彩超、胃镜等。B院妇科配备阴道镜、利普刀等、C院外科配备优质手术室、呼吸机等。D院儿科也配备相应的设备。如此不但能减少国家投入，减轻农民负担，而且不会资源浪费，使卫生院人员不足优先突出。不盲目的扩充。

三、联合上级医院远程或实地讲课：

远程会诊这个名词已经不是新闻为什么基层到现在还没有开展，基层面临的疾病更广泛，有些新的疾病资料更加匮乏，我们需要的不是某个主任、专家赚取学分的课件，而是在基层中遇到的实际问题。可以让每个乡镇卫生院的医生对近期的疑惑提出来汇总后，由上级专家针对这些问题进行逐一讲解。疑难手术如果有病才应该进行一些教学录像逐步进行讲解。如此才能真正提高乡镇卫生院的水平。

本人的一点浅见希望能得到大家的关注，对今后的医疗改革起到一点作用，好与坏都是一份心。

乡镇小学校长管理策略浅析 篇6

【关键词】 乡镇；小学校长；管理策略

【中图分类号】 G623.2【文献标识码】 A【文章编号】 2095-3089（2016）25-0-01

前言：

由于乡镇的教学条件较差，基础设施不够齐全，所以，乡镇小学校长管理过程中必须要正视学校存在的不足之处和问题，才能够真正的做好管理工作，提高学校管理水平，激发教师的教学积极性，创新教学模式，从而提升学生的学习成绩。

1、以人为本是学校管理的核心

从当前小学校长管理模式的现状来看，管理制度缺乏人性化，管理方式缺乏灵活性是主要问题。在这种背景下，小学校长管理模式无法获得被管理者的支持和配台，相应的制度无法顺利的开展，最终也就无法达到预期理想的效果这就导致小学校长管理模式的成效较低，影啊了小学的正常运作和进一步发展由此可以看出，在新时期背景下，小学校长管理模式应该渗透以人为本的管理理念从本质上说，以人为本是现代管理学中的核心理念之一，倡导在管理中充分考虑被管理者的需求，在管理制度的建设中逐步实现人性化管理。

在新时期的小学校长管理模式中，校长在制定小学管理制度时需要考虑到学生和教师的实际需求，并立足于学校的实际情况，不能根据自己的主观想象制定管理制度，也不能在管理目标的驱动下制定不切实际的管理制度这就需要校长加强对相关信息的收集和整理，要通过相关会议及时了解在校师生的真实需求，并收集来自于师生的意见和建议，对管理制度中不台理的现象进行改正。

2、乡镇小学校长管理的策略

2.1更新思想，不断地思考和学习

校长要想更好地管理学校，就需要更新思想。对于一所学校而言，校长的思想直接决定了学校未来的发展。而校长要想切实做到更新思想，就一定要比教师思考得多和懂得多，这就需要不断地学习，并且要做到理论联系实际，以更加深入地进行学习。第一，校长需要了解学校当地的人情风俗、社会政治、世界和国家的时事政治，以及国家的教育方针政策和法律法规。第二，校长需要加强思考和学习学校的管理理论，尤其是重视处理和收集教学改革的前沿信息，不断地更新思想，以使自身一直处于教学改革的前沿。第三，校长需要加强探究和学习教学和教育理论。学校属于教学、教育场地，学校的核心工作是教学，校长的发言权取决于校长所懂得的教学、教育理论，在当前形势下，校长务必要熟悉新课程和新课改的实际情况。作为一名校长来讲，最为关键的是凭借自身的智慧进行管理，并非依靠自身的体力。而不断的思考与学习是校长智慧的来源。校长只有不断地思考和学习，才可以实施更加有效的管理，才可以做到与时俱进，才可以指导所有的教师和学生不断地进步和发展，从而推动学校的稳定和健康发展。

2.2转变教学管理的理念和教学管理的内容

作为小学校长来讲，应当结合新课程的标准，转变教学管理理念，将传统意义上的应试教育理念向素质教育理念转变，校长务必具备转变教学管理理念的勇气与毅力。这就需要校长能够承受来自于社会、家长等各个方面的压力。校长还应当把自身的教学管理理念向所有师生的实际行动上转化，以转变为学校的一系列规章制度，随后在规章制度的约束下，最终转变成教学管理实践。

由传统意义上的仅仅注重分数和知识的教学管理内容向提高学生综合素质和能力方向转变。在传统意义上的学校教学管理当中，仅仅重视让学生学习知识，而不注重提高学生的综合素质和能力。在新课改下，更加重视提高学生的综合素质和能力，在注重学生学习成绩的过程中，也注重考查教师的工作成绩。为此，在新课改的影响下，学校应当走质量内涵发展的道路，不管是校长，还是教师，都应当全身心地投入到教学管理工作当中去，全面地促进教学的课程改革，进而切实提高学生的综合素质和能力。

2.3校长的学校管理工作应当达到一定的力度与高度

第一，要加强团结和注重实干。纵观人类社会的发展历史，无不证实了加强团结的重要性，倘若是一盘散沙，那么就不能体现出应有的价值来。校长通常是通过中介来影响教学活动和学校教育的，这就需要加强团结和注重实干。第二，要做到廉洁公正。校长要想确保管理工作的力度，因素是比较多的，其中，最为关键的就是要提高群众意识和公仆观念，这是在学校管理工作当中应用唯物史观的表现，也是客体和历史联系的统一。校长的管理工作需要服务于师生和教育，只有如此，才能够切实做到廉洁公正。校长做到了廉洁公正，就能够充满威信感，更加有力度地实施管理工作。第三，注重进一步地探讨。教育的新进展和工作的新局面并非等来的，最为关键的就是要对学校的发展现状进行探讨，探究解决问题的策略与方法。

3、结束语

综上所述，我们必须要思考如何有效提升乡镇小学校长管理水平，不断改善管理的方法和管理的策略，只有这样才能真正的提升管理的效果，保证管理更加富有质量。

参考文献：

[1]赖俊明.新形势下中小学校长绩效评价研究[J].基础教育，2015，01：57-61.

[2]邬志辉.西部农村小学发展规划：现实可能、主体选择与实践策略[J].教育发展研究，2015，06：18-24.

[3]姜朝晖，朱汉国.民国时期乡村教师的生存状况[J].史学月刊，2015，04：67-76.

加强我国乡镇医院财务管理的对策 篇7

关键词：乡镇医院,财务管理,新思路

完善的财务管理能促进医院整体实力的提升, 使医院适应市场经济, 在激烈的竞争环境中立于不败之地。在医院进一步深化改革的今天, 医院财务管理的内容只有不断创新、不断拓展、不断完善, 医院才能持续发展。

一、当前我国乡镇医院财务管理存在的问题

(一) 财务预算的控制手段落后

预算管理是财务管理的重要内容, 医院预算是为了实现医院既定的经营发展目标, 通过编制医疗经营活动、投资活动、现金流量等预算, 并以医院内部控制保证所确定的最优方案在实际工作中得到贯彻执行。在越来越激烈的医疗市场竞争中, 医院决策者知道预算的重要性, 所以预算编制工作非常细致严格。但在实际的财务工作中, 控制手段并不完善。一个单位的预算种类可能会有上百种, 会计凭借账本和借条是很难及时发现预算超支情况的, 这种落后的执行手段与预算的本意显然是相违背的。

(二) 医院资金使用缺乏有效的财务监管

资金的良性循环是实现医院整体目标的有力保障。由于缺乏有效的财务监管, 医院基础建设、高端设备购置等问题造成医院财务管理混乱的事件屡见不鲜。如何保证医院资金的使用效率, 提高医院管理水平, 促进医院各项工作健康可持续发展是一个亟待解决的问题。

(三) 财务报表缺乏对现金流量的分析

财务分析要以财务报表数据为基础, 但财务报表本身往往存在一定的局限性, 这加大了医院财务管理的难度。

(四) 财务管理体制存在缺陷

医院的财务管理体制是一种双重结构, 实际工作中很多领导不太懂财务, 看不懂财务分析, 对于财务部门提供的财务报表和财务分析也只是例行签字, 未能强化医院财务分析应有的职能。

二、加强我国乡镇医院财务管理的对策

(一) 实行全面预算

医院全面预算, 既是决策的具体化, 又是控制医院运营活动的依据。但现在国有医院的预算管理大多流于形式, 预算制定和执行主观随意性很大, 资金运营效率较低, 财务预算管理缺乏力度。充分发挥预算管理的作用就要全方位地加强预算管理工作, 加强预算对医院经济运行的约束力。首先, 管理层要树立运用全面预算管理对医院进行目标管理的观念, 确定医院经营发展目标。其次要灵活运用各种预算编制方法, 经过规划分析并量化数字编制预算, 使预算具有较强的操作性和可控性。第三要保证全员参与预算编制, 使部门之间、各部门与财务部门之间相互协调达成共识, 减少预算执行的障碍。第四是要保持预算的严肃性。在预算执行过程中, 不能任意的人为的背离预算安排, 必须追加的预算要经过领导小组研究后按规定的程序追加。最后, 保持严肃性的同时要具有一定的灵活性。当预算制定的依据发生重大变化时, 预算要做出相应的调整。

(二) 强化监督职能, 进一步加大财务管理力度

医院的一切经济活动都要通过财务活动来表现和反映, 财务监督通过对财务活动进行核算和监督以实现对医院业务活动的核算和监督, 这会有效地保护业务合法, 及时纠正偏差、制止违法, 维护财务管理的合法权益。医院财务管理必须根据医院财务管理的要求, 制定医院支出管理审批权限、根据经费来源渠道不同, 金额数目大小, 规定审批权限。尤其对“三重一大”事项, 实行集体会议决策制度, 重大合同实行联签会签制度, 建立有效的约束机制, 加强权限管理, 实施全责监控, 逐步完善会计核算体系, 健全财务监督管理机制。加强财务制度建设, 确保财务工作有法可依、依法理财、执法必严、违法必究;正确处理以法监督与以权监督、重点监督与一般监督、经常性监督与专项监督以及监督与服务的关系, 对各项支出, 特别是重大开支实施跟踪问效, 加强财务监督和内部控制机制, 规范经济行为, 确保资金安全。

(三) 加强医院财务分析与评价

财务分析的内容, 主要包括医疗业务开展情况分析、医药费用控制情况分析、医疗服务数量与质量变动情况分析、资产负债变动情况分析和收支节余情况分析。财务管理工作不应仅停留在收款记账、汇总报表等简单的核算业务上, 而应纳入医院的宏观管理规划中并纳入决策的制订和实施。财务管理制度的完善和合理运用使医院既可重视收入的增长, 又可加大利润分析力度, 以便积累资本, 扩大医院的设备规模, 提高技术水平, 实现资本增值。

(四) 加强监管, 增强财务透明度

加强财务监督职能, 增加财务透明度, 防止财务黑洞, 避免盲目建设及添置设备, 对药品器械的购置实行公开招标, 尽量节约成本。对医院资金必须集中管理, 统一调配, 有效监督。对大额资金支出实行集体审议联签, 同时要激发医院职工参与财务管理的积极性, 充分发挥民主监督作用, 通过财务部门实现资金运作, 保证资金高效安全使用。

(五) 加强医院信息化建设

采用现代化技术手段进行医院财务分析, 增强医院财务分析的时效性。财务分析所需的数据大都来自医院财务信息系统或医院内部信息网络, 因此可直接利用电子计算机对庞大的数据进行快速及时地收集整理和计算分析, 这不仅提高了财务分析的质量和效率, 而且解决了现行财务分析成本高时效性差的缺陷。

参考文献

浅议我国乡镇财政管理 篇8

我国是一个农业大国，农民占了全国人口的大多数。“三农”问题一直是党和国家工作的重中之重，乡镇机关作为我国最基层的政权组织，对发展我国农业经济、维护农村地区的稳定具有重要意义。乡镇财政作为我国财政体系的最基层组成部分，在合理分配财政资金、促进农村地区经济发展、建设社会主义新农村以及维护农村地区的稳定等方面起到了无可替代的作用。近年来，随着我国乡镇财政体制改革的不断推进，乡镇财政在组织财政收入、合理分配财政支出等方面做出了重大贡献，但仍然存在着一定的不足，严重的制约了乡镇财政发挥其应有的功能，不利于我国社会主义新农村建设工作的顺利推进。本文作者将全面分析我国乡镇财政管理所存在的问题，结合多年基层财政管理和研究经验，为我国乡镇财政管理提出具有借鉴意义的建议。

二、我国乡镇财政的作用与功能

乡镇财政作为我国财政体系最基层组织，具有不可替代的作用，具体表现在以下几个方面。

（一）促进“三农”问题的解决

我国是一个农业大国, “三农”问题是一个始终困扰着我国经济发展的大问题, 是当前党和国家工作的重中之重, “三农”问题的解决关系到我国社会主义新农村建设工作的顺利推进, 关系到几亿农民生活条件的改善, 关系到我国全面小康社会的建设, 关系到农村地区的稳定大局。乡镇财政为我国农村经济建设筹集和分配资金, 有效地促进了“三农”问题的解决。

（二）为我国基层政府开展工作提供财力支持

乡镇政府是我国最基础一级的政府机关，乡镇政府行使职权所需的资金须由乡镇财政机关筹集和分配，乡镇政府的正常运转以及各项政策的落实，都需要乡镇财政的支持。乡镇财政是乡镇政府开展各项工作、提供公共物品的财力保障。

（三）乡镇财政是我国农村经济发展的晴雨表

我国农村经济发展所需的资金是由乡镇财政机关筹集和分配的，乡镇财政的收支情况能够比较客观的反映我国农村经济的运行情况，为国家制定农村经济政策提供可靠的依据，是我国农村经济发展的晴雨表。

三、当前我国乡镇财政管理存在的问题

乡镇财政对我国农业经济发展、农村地区稳定具有无可替代的作用，为我国农业经济建设做出了巨大的贡献，但当前我国乡镇财政管理还存在着一系列的问题，严重的制约着乡镇财政发挥其应有的功能，这主要表现在以下几个方面。

（一）乡镇财政管理机制不健全，内部控制不完善

健全的监督管理机制和完善的内部控制体系是发挥乡镇财政作用的制度保证。当前我国乡镇财政普遍面临着财政管理机制不健全，内部控制不完善的困境。一些乡镇政府领导忽视乡镇财政内部控制体系建设，仅仅将乡镇财政看作乡镇政府的财务部门，只关注财政部门对相关资金的收支业务，不重视财政部门自身的内部控制体系建设，导致一些财政部门的组织结构不合理，工作岗位设立不科学，一些人员既担任所长又担任会计和出纳，不能起到所长对整体工作的监督性。一些乡镇财政部门为了工作方便，甚至让不同的工作人员单独负责某项资金的预算、会计记账兼出纳，严重违反了内部控制原则，容易造成财会违规，部分工作人员利用职务之便私自挪用财政资金，给财政资金带来巨大风险。

（二）乡镇财政预算管理不合理

科学合理的预算管理可以有效的保证财政资金用于最需要的地方，是我国乡镇财政资金发挥其应有作用的重要保证，当前我国乡镇财政预算管理存在着一定的问题，包括以下三个方面。首先，财政相关从业人员缺乏专业理论知识，没有专业的财务知识培训，严重影响了乡镇财政预算编制的效率。其次，财政预算编制有待完善，不能完全反映农民对财政支出的需求，不能有效推动新农村建设。第三，缺乏严格监督和考核体系，财政预算执行不严格，不能有效地按照财政预算安排相关工作，导致财政预算成为一纸空文，不能发挥其应有的作用。

（三）相关业务人员缺乏专业素质，财会记账不规范

乡镇财政机关是我国最基础的财政机关，涉及的业务复杂，工作内容繁杂。与之相对应的是相关从业人员缺乏专业财务素质，不能够按照相关财务规章制度的要求，科学合理的记录好每一笔业务的资金往来，导致财政部门财务管理混乱，给财政部门带来巨大财务风险，不利于上级机关对财务部门的审计与考核。

（四）相关票据管理不规范

票据是财务管理最重要的原始凭证，对财务管理具有极其重要的意义。只有规范合理的管理好相关票据才能确保财务管理的顺利进行。当前我国乡镇财政部门对相关票据的管理不是十分规范，主要表现在票据的开具以及使用范围不规范，票据的保存不合理，造成大量票据的遗失和损坏，给日后的核算以及审计工作带来了巨大的困难。同时，一些政府部门的领导人员还会利用职务之便，开具一些不符合规定的票据套取财政资金，造成乡镇财政资金的流失，给我国乡镇财政资金的管理带来了巨大的危机。

四、完善我国乡镇财政管理的对策

通过以上分析我们可以看到，我国乡镇财政在农村建设发挥着巨大作用、做出重大贡献的同时也存在着一系列的问题，严重制约了财政其应有功能的发挥，甚至滋生了一些贪污腐败现象，给财政资金带来巨大风险，需要从以下几个方面着手来解决这些问题。

（一）健全乡镇财政管理机制，完善财政机关内部控制

健全的管理机制和完善的内部控制是我国乡镇财政管理的制度保证。乡镇政府的相关领导需要提高认识，加强乡镇财政机关组织建设，依据相关财务制度和法律的规定，合理的设立相关岗位，切实做到各部门、各业务人员之间的制约平衡，完善财政机关内部控制体系。另一方面，还需要加强对财政部门的监督和审计，防止部分工作人员利用职务之便，发生贪污腐败的行为，给财政资金带来巨大风险。

（二）加强财政预算管理的作用

财政预算管理能够很好地规范财政部门的工作行为，有效地保证财政部门各项工作的顺利完成，防止不必要浪费的出现。当前我国乡镇财政部门预算管理不合理，各项预算不能够在日常工作中得到落实，这就需要乡镇政府采取相关措施，编制更加科学合理的财政预算，并采取严格的监督和考核措施，将各项预算落到实处，切实加强财政预算管理的作用。

（三）提高财政部门从业人员的专业素质

从业人员的专业素质直接关系到我国乡镇财政管理水平的高低。当前我国乡镇普遍存在相关从业人员财务管理水平低下，不能够按照相关规章制度的要求，合理的记录每一笔业务资金的来往。要解决这个问题，一方面需要加强对相关从业人员财务知识的培训和教育，另一方面还需要提高乡镇财政人员的待遇，吸引更多具有财务专业知识的人员从事乡镇财政的管理工作。

（四）规范相关票据的管理工作

乡镇医院管理 篇9

1 临床资料

我院是乡镇中心卫生院, 一级医院, 设科室7个, 床位50张, 床位使用率100%, 工作人员116名。每月进行环境卫生学采样监测1次, 进行细菌培养, 监测项目包括空气、物体表面、医护人员的手、使用中的消毒剂等。分别收集我院所做环境卫生学常规监测结果的记录、同期医院感染率等资料, 并进行汇总、分析。

2 方法

2.1 加强护士素质教育

世界卫生组织于1986年向全球推荐的5类措施包括:消毒、隔离、无菌操作、合理使用抗菌药物、监测并通过监测进行医院感染控制的效果评价。在5项措施中, 护士的工作几乎全部涉及, 护理工作贯穿于患者从入院到出院的全过程, 在护理过程中, 护士的手和所使用的用具, 无菌观念等都将成为院内感染的重要因素。护士是控制医院感染的直接实施者。因此, 加强护士素质教育, 提高责任心、慎独意识与院内感染息息相关。

2.2 加强医院感染知识培训

提高护理人员医院感染专业知识水平, 根据我们乡镇医院的具体情况, 因地地制宜, 制订医院感染知识培训计划、实施方案和具体措施, 举办各级各类讲座和培训, 使护理人员接受培训教育达100%。对新上岗人员、实习生进行医院感染知识岗前培训, 考核合格后方可上岗。并将医院感染管理质量标准、消毒隔离技术等, 编入护士考核手册中, 纳入科室及个人年度考核。

2.3 制定考核标准、建立监控网络是乡镇医院控制医院感染的重要保障

完善和落实各项规章制度是搞好医院感染规范化管理的重要保证, 护理部制定了重点科室和病房消毒隔离考核标准。从工作人员自身到病区环境、医疗物品、患者用品、空气微生物监测及消毒等方面, 均制定了考核标准, 使各级护理人员的活动都在制度控制之下进行, 定期考核, 量化评分, 及时反馈整改, 持续护理质量改进, 使消毒隔离工作逐步完善。成立感染管理护理三级监控网络, 即病室护士长和科室监测员为一级管理, 以全体护士长组成的消毒隔离质控小组为二级管理, 护理部为三级管理。一级管理为自我监测, 强调科室负责制, 每月对监测不合格问题进行分析, 提出整改措施。二级管理是每月检查1次, 按消毒隔离考核标准, 逐条检查, 当场评分, 及时进行信息回复, 及时整改。三级管理则是随时监督, 护理部人员每周有重点检查消毒隔离中的某项内容, 下病房对护士正在进行的操作过程、一次性物品毁形情况、医疗垃圾的分类等实行随机检查。

2.4 抓重要科室的同时, 不放松普通科室的管理

依据医院感染管理相关法律法规, 制订重点部门“医院感染管理制度”、“消毒隔离制度”、“器械清洗消毒工作流程”等工作规范, 定期和不定期检查制度执行和落实情况, 根据检查结果, 采取奖罚措施。而普通病房虽然导致医院感染的危险因素少, 但如果不按规范操作, 亦可造成严重后果, 因此在抓重点科室护理管理的同时, 不能放松对普通科室的管理。

2.5 病区环境的管理

除了标准的感染控制措施外, 要求科室每天早晚打扫卫生各1次, 每周进行1次彻底打扫, 病室注意通风。晨间护理湿式清扫, 一床一巾, 一桌一抹布。同时加强清洁工人的培训, 讲解室内消毒与清洁的关系、清洁工具的分区使用以及自我防护等内容。

2.6 监测工作的管理

依据《医院感染管理规范》严格监测全院消毒、灭菌效果, 坚持每月进行消毒、灭菌、环境卫生学监测, 同时对监测资料进行汇总、分析、统计并及时反馈到科室。

3 效果

2006~2008年对我院空气、物体表面、手表面的监测合格率分别为92.56%、94.94%、97.93%;与2006年相比2008年的环境卫生学监测明显提高。医院感染发生率从2006年5.4%下降到2008年的3.49%。全院无暴发感染性病例流行。2006~2008年护理质量各项指标合格率分别为92%、94%、95.5%, 显示上升趋势。

4 结果与讨论

综上所述, 将医院感染管理纳入护理质量管理, 建立健全组织体系, 重视素质教育, 加强措施实施, 严格监控管理。结果:医院感染率逐年下降;环境卫生学监测合格率逐年上升;护理质量明显提高。结论:加强护理质量管理是控制医院感染的有效措施。

摘要：目的探讨护理管理在控制医院感染中的有效方法。预防和控制医院感染的发生。方法实行全员培训, 提高护士医院感染管理意识, 建立健全护理管理监控网络, 完善控制医院感染规章制度, 落实管理措施。结果提高了环境卫生监测合格率;降低了医院感染发生率;提高了护理质量。结论加强护理管理对控制医院感染及提高护理质量具有重要的作用。

关键词：乡镇医院,护理管理,医院感染,预防,控制

参考文献

乡镇水利的管理研究初探 篇10

当前乡镇水利的发展趋势体现了中央的治水新思路, 顺应了时代发展的要求, 乡镇水利工程管理体制改革、乡镇小型水利工程产权制度改革等已在全国各地全面展开。广大乡镇已初步形成了一个全民、集体、私营、个体多种经济成份并存的投资办水利的格局, 乡镇水利市场在渐变中不断形成和发展。乡镇水利发展形势大好, 这是一个不争的事实。但乡镇水利范围大、牵涉面广、情况复杂, 特别是有相当一部分水利工程产权不明晰、资产不知底、管理不规范、牵涉单位 (部门) 多, 无形中增加了改制改革的难度, 在实施过程中不可避免地容易引发一些这样那样的问题, 我们必须未雨绸缪、预防为主、建章立制、规范行为。

2 乡镇水利工程建设和管理中存在的问题及原因

2.1 存在的问题

虽然我区在农田水利工程建设方面取得了较大的成绩, 但目前主要存在的问题:一是乡镇水利发展思路还处于较低的水平, 近年来又出现滑坡, 与农业和乡镇经济发展很不适应, 与新时期乡镇建设的要求相比, 差距很大, 广大乡镇还缺乏基本的生活供水设施, 饮水安全问题突出, 已成为和谐社会建设的不和谐因素。二是农田排灌设施薄弱, 严重制约农业综合生产能力提高。

2.2 目前我区水利工程建设存在问题的根源

一是受土地承包经营权政策的制约, 水利工程建设用地征用困难, 一些跨村、跨乡镇工程难以实施。二是现行乡镇水利建设投人主要靠集体, 实行乡镇税费改革, 取消“两工”后还没有新的替代投入机制, 政府难抓, 农民不干, 乡镇水利投人呈现下滑态势, 水利基础设施和维护更为艰难。三是农业税取消后, 区乡财政负锄口重, 乡镇正常工作运转难, 不能充分发挥乡村对乡镇的管理职能, 不利于乡镇的稳定, 不利于农业的服务体系健全。四是由于农民这几十年来的分散经营造成现在的农民国家集体观念相对淡薄, 加之集体筹劳筹资受政策、环境影响无法进行, 造成农田水利基础设施破坏严重。五是领导重视程度不够, 农业税取消后, 乡镇财力困难, 政府办公运转受到限制, 发展经济成了乡镇领导的主要工作, 一味追求经济效益, 忽略水利工程建设与管理, 灾害来时想起了治水, 灾害去时, 好了疮疤忘了痛, 水利投人又抛置脑后, 甚至一些领导认为水利建设是小事, 是农民自己的事。六是乡镇水利服务单位的服务职能不健全。乡镇水利站在了解和掌握水利情况, 贯彻涉及水利法律法规和方针政策, 协助编制乡镇水利建设规划, 组织发动群众开展乡镇水利建设, 提供工程建设与管理技术服务, 以及组织防汛抗早等方面发挥了重要作用。但是在新一轮的乡镇机构改革中, 乡镇水利站被合并撤销, 管理人员下岗, 新组建的农业综合服务站来自各行各业人员, 从事水利建设与管理方面的人员少, 经费不足等问题导致乡镇许多公益性水利职能被削弱, 甚至处于无人履行的局面, 加强乡镇水利建设与管理受到严重影响, 已建工程受小农户耕作的影响, 排涝及引水工程遭到破坏, 水系不通, 执法不严, 有法不依, 致使水利工程不能发挥作用。

3 水利工程建设的主要任务

3.1 搞好水利建设, 提高防洪抗旱能力,

保障广大乡镇生活、生产用水, 为农民生活、农业生产和乡镇经济发展服务

重点要注意处理好四个关系:一是处理好生话用水和生产用水的关系。特别是要卜决心在短期内加人投资力度加人下作力度发动群众把农民的生话用水问题基本解决:一是处理好粮食生产用水和经济作物以及畜牧业、林果业、水产业用水的关系。从供水角度来讲一方面要继续为稳定粮食的生产能力提供供水保障另一方面要在调整农业和乡镇经济结构中把发展经济效益型农业的供水下作做好:三是处理好农业用水和生态环境用水的关系。乡镇水利下作的职责不仅仅是解决农业用水问题更要注意保护生态环境:四是处理好农业用水和发展小城镇供水的关系。

3.2 认真抓好节水灌溉工作, 以水利的现代化推进农业的现代化

节水灌溉是一项革命性措施具有先进性和革命性。节水灌溉的先进性表现在:不仅节水, 而且节能、节地、省下、省肥、省时、增产、增效直接推动生产力的发展:节水灌溉的革命性表现在供水方式的变化促进了农作物结构的调整、耕作方式的变化进而带来了生产关系的变化。农作物结构调整是向与市场结合得更紧密的方向调整。耕作方式的变化使得对科学技术、对生产管理的要求更高了对农民的文化程度的要求越来越高对农民思维方式的影响越来越大。总的趋势是节水灌溉越现代化, 乡镇的生产关系越接近工业化的生产关系。

3.3 以水资源科学利用、综合治理为主线, 搞好水土整治, 使水土资源可持续利用

乡镇水利工作要不断开阔视野开拓下作领域。要做到山、水、田、林、路统一规划旱、涝、风、沙、碱结合治理通过水上整治使中国的山河面貌一新。在水土整治中关键要做好规划。

4 水利工程建设的改进措施

4.1 根据工程权属和受益范围任命主管

领导、业务部门负责人、工程负责人、财政、国资、审计部门及群众代表参与的工程改革改制领导小组, 按照国有资产评估办法认真细致、实事求是地进行清产核资, 做到资产不遗漏、物值不低估、债权债务理清楚。要做好投标人的资格预审工作, 确保投标人有履约能力和履约诚心。

4.2 乡镇水利工程建设的随意性可能导

致重复建设, 浪费人力、财力、物力。对此, 有以下措施:科学编制乡镇水利规划, 抓好规划的实施监督。各级要明确水利规划的监督部门, 落实监督职责, 赋予监督权力。

4.3 审批程序不严、督导不到位可能导

致乡镇水利工程粗制滥造隐患多, 对此, 有以下措施:严把工程开工关。凡资金落实不到位的一律不得开工建设;严把施工队伍关, 凡不具备相应资质级别的施工单位不得进场施工。对弄虚作假、挂靠有资质企收或转包的施工单位要坚决清退出场;严把监理关。对未落实监理单位或监理单位资质低及指派的监理人员缺乏专收技术, 不能履行监理职责的项目, 一要落实好有资质的监理单位, 二要选派技术熟练的专业人员进驻工地, 认真履行监理职责;严把建筑材料进货关, 建设单位要委派专人坚守工地, 凡无生产厂名、产品型号、质量检验报告、产品合格证书的四无产品一律不得进场。

4.4 民营水利比例不断加大以及土程类

别不同、取水方式不同、工程造价高低不一等可能导致农业供水价格比较混乱。对此, 有以下预防对策:各地应根据本地水资源的具体情况, 由水利部门牵头, 会同财政、计划、物价、监察部门, 按照国家有关政策规定, 尽快出台地方《农业灌溉水费价格管理办法》, 并按职责权限认真监督实施。对借水源紧缺之机哄抬水价、变相加价的供水方要采取有力措施予以制止。

结束语

党的十七大为水利事业发展指明了方向, 提出了新的要求和更高的挑战, 新时期乡镇水利建设面临着前所未有的发展机遇, 要从新的历史起点出发、全面贯彻落实党的十七大精神, 以科学发展观为统领, 开创新的发展局面, 创造新的业绩, 为经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。

摘要：水是生命之源, 水利事关民生大业;水是基础的生产资料, 水利事关经济社会发展的全局。但是作为基础设施的乡镇水利, 投入多, 见效慢, 管理难, 本身直接经济效益不明显, 多表现为间接的社会效益, 在一些地方易受忽视。现有的乡镇水利建设力度不大, 认识不高, 在一定程度上制约了乡镇经济的发展, 需要不断提高认识, 加强管理和投入。

关键词：乡镇水利,问题,原因,任务,措施

参考文献

[1]钟玉秀等.小型农田水利基础设施发展的困境与出路.《水利发展研究》, 2008年第8期.

[2]任茂昆.湖北水利科技创新的思考.湖北水利, 2008年第5期.

[3]彭祥.我国宏观与区域发展战略对水资源配置的影响研究.中国水利, 2008年第13期.

浅谈乡镇农机安全管理 篇11

首先，制定一个“零事故”的目标。有了这个目标，做任何事情就会谨慎了许多，会仔细考虑每一件事情的后果，尤其是涉及到农机安全的每项工作更会小心翼翼。

其次，坚持“预防为主，综合治理”的观念，做好一切农机安全防护工作。

1.每年春季与辖区内农机车主及其驾驶员签订农机安全生产责任书，最好是在春节前完成，签订率达100%。要做好此项工作，必须摸清拖拉機底数，掌握本地牌照的有多少，外县籍的有多少，外省籍的又有多少，一一建立台帐，甭管本地还是外籍，只要车主是辖区内的人，一律都要签订安全责任书。为什么要提倡在过年前完成呢？因为过年前家家户户都要忙着备年货，市场上、车站上、街上、寨子上人和车的流动性比较频繁，也最容易出事故，在这段时间签订安全责任书，无疑是给驾驶员“打预防针”。

2.督促辖区内农机车主及其驾驶员按时参加农机年度检审验，保证机车安全性能及行驶安全，力争参检率和检验合格率达85%以上。对于未按时参加年检的车主及其驾驶员，发放安全隐患整改通知书，限期整改；对于检验不合格的机车，限期复检，直到检验合格为止。不参检或检验不合格的机车禁止上路行驶。

3.正常开展本辖区农机安全联组学习，每季度不少于一次。开展农机安全联组学习的目的就是组织辖区内的农机驾驶员集中到一起，共同学习《道路交通安全法》、《农业机械安全监督管理条例》、《安全生产法》等法律法规，以及学习当地党委政府关于安全生产管理方面的文件精神，通报本地或者其他地方发生的农机安全事故，以进一步增强驾驶员的安全防范意识，并促进驾驶员之间相互交流经验。

4.配合交警、派出所、安监站等部门联合执法，加大对农机违法行为的打击力度。在节假日，特别是少数民族的节日活动，交通不大方便的村寨最容易出现农机车非法载人、超员超载、无牌无证行驶等交通违法现象，必须配合交警、派出所、安监站等部门到这些人员密集场所进行安全巡查，以便及时发现并消除安全隐患。

5.开展不定期安全隐患排查。农机安全隐患主要有以下十一种：无证驾驶、酒后驾驶、疲劳驾驶、准驾不符、机手违规操作、无牌行驶、违法载人、脱保脱检、“病”车上路、超速超载超员、微耕机挂拖斗上路等。平时要留心观察辖区内农机安全动态，发现安全隐患时，能除即除，一时不能消除的，要建立安全隐患排查台帐，限期消除。

6.开展农机安全宣传活动。利用开展安全生产月活动，乡镇赶集、民族节日活动的机会，深入到集市、节日活动村寨、学校等人员密集场所开展农机安全宣传，通过宣讲、发放资料、播放视频、机具现场操作演示等形式，让群众知道哪些车不能坐，让机手知道如何安全操作农机具等知识，以增强群众的安全防范意识。

7.农机经销商要对购机农户开展安全操作培训，并与其签订安全操作责任书。

最后，实施“红白喜事”打招呼制度。当地政府应该在辖区内开展并推行“红白喜事”打招呼制度，制作“红白喜事”安全提示宣传单（内容含交通、消防、食品等方面），发到各村组干手中，然后村组干根据各村组的实际发给办理红白喜事的家庭，提醒村民在办理红白喜事时别忘了安全防范。

乡镇固定资产管理浅析 篇12

第一, 财权的分散。对于乡镇下属管辖的单位来说, 在功能上有着明显的分工, 而在管理上有属于乡镇直接管理的, 有属于上级委派下来的, 也有双管的。而部门的多种多样以及单位的不同, 使得它们都有着自己对应的收入来源以及对收入的支配权限。如固定资产中, 有当地政府统一购置的、也有上级单位为其专门配备的、也有单位自身购买的。有的在账本上有记录, 有的却没有相应的记录, 导致管理上过于分散与混乱。

第二, 财务人员应有的职权受到了限制。对于有关财务人员人事权利的下放, 导致很大程度上限制了财务人员行使监督权利。相比前几年未进行权利下放来说, 如今的乡镇财务人员的责任感迅速下降, 而危机感在迅速攀升。财务人员得不到相应的授权, 也就使得财务人员根本无法进行实质性的工作管理。

第三, 领导管理观念淡薄。在乡镇固定资产管理中, 管理观念淡薄的现象严重, 许多乡镇干部以及单位都有着“重视现钱, 轻视物资、重视采购, 轻视管理”等观念的存在。目前, 乡镇首要看中的是农村基础设施的建设、如何招商引资、新农村的融合聚集等关系到乡镇长远发展上的问题, 而忽视了乡镇资产的管理, 普遍认为资产管理较为琐碎。正是由于领导在管理上的不重视, 才导致了下面进行实际工作人员的无权作为。

第四, 固定资产在购置程序上的不足, 资产的采购随意性较大。各个部门只考虑到自身的需求, 在未经过上级部门的批示前, 就先将其购入, 然后才到财务处进行报账处理。这样就使得财务人员对于其管理处于被动一面。大多数单位没有参照财力办事, 对于采购计划的制定存在较大的随意性, 各种超支、超标的现象日益严重。此外, 部分商品政府采购价格高于其市场上的价值, 使得乡政府或部门不愿意通过政府采购购买固定资产, 导致固定资产购置混乱现象发生。

二、强化管理乡镇固定资产的具体措施

第一, 将固定资产纳入结算体制, 改变现有的财政体制。试想一下, 如果将购置固定资产纳入到结算体制中, 以改变现有的财政体制, 那么会取得怎样的效果呢?将现有的固定资产进行清查, 编造成册, 制定统一的编号, 并进行备案、记录, 将现有的固定资产作为核定的基数。同时, 将每一年购置固定资产的计划纳入到财务预算的编制范围内。每一年的年底, 乡镇企事业单位会进行一次大规模的财务清查, 对当年的购置金额以及购置数量进行核对, 并跟当年的核定基数以及财务预算进行比对, 依据每一年的购入量按照不同的比例进行相应的财力扣减。此外, 应当将此项工作纳入到领导的政绩考核中去。在这样一个财政体制的制约之下, 乡镇企事业单位的领导就会给予其足够的关注, 从而将管理固定资产的工作纳入日常的重要工作之列。

第二, 做到财务核算跟实物管理并重, 强化管理意识。树立资产观念, 也就是资金观念, 成功克服“淡化责任, 只管使用”这一错误思想。因此, 乡镇企事业单位应当成立起一个专门的管理固定资产的机构。在日常的固定资产的管理工作当中, 固定资产的分类价值核算由财务部门负责, 同时对固定资产的预算进行审核, 检查并监督固定资产的管理工作;管理固定资产的专门部门要负责编制固定资产的预算、采购的计划、入库情况的验收、保管的登记、领用以及发出、保养以及维修、处置以及调拨等具体的管理工作, 并负责进行分类的实物量核算。

第三, 强化资产管理, 把握关键环节。在乡镇中, 需要用制度来对固定资产的购买、购回验收、使用、维修、报废等环节来约束资产管理存在的随意性。在年初的时候, 需要做好购置预算, 审批以及对购置的询价等环节;购买固定资产需要提前打报告申请, 并报财务部门审核, 购买的固定资产在政府采购目录上涉及到的, 必须经过政府采购购买;对于已经达到了报废时间或者是损坏到无法再进行修复的资产, 需要按照规定的程序进行处置;对于固定资产的增加、变动、调拨以及减少情况, 都需要制定出“谁使用谁管理”的措施, 如果出现了损坏、丢失等现象, 要将责任落实在人头;在出现了人事变动或者是某些原因, 岗位上的职工需要调离等, 也需要做好资产的交接, 避免使用与管理出现脱钩现象;定期进行固定资产的清查工作, 可以每半年进行一次核对, 从而保持实际、登记卡相一致, 在每一次的核对中, 要对固定资产的实有数、账面结存数是否相符进行严格的审查, 对使用、维修、保管等环节是否合理、正常, 对清点中存在的问题, 要追究责任、及时处理。

第四, 对于固定资产信息需要进行规范化的管理。乡镇应该确立固定资产管理专员, 配合财务部门做好固定资产的盘点工作。对于乡镇中的每一项资产, 都可以做到企业一样的处理方式。建立相应的登记卡, 对于同一类型的资产进行归类处理, 做到一卡一号一物品。而对固定资产的购买时间、使用部门、管理人员、更换等都需要做好登记处理, 并且落实相应的维护与保管, 从而做到丢失有人负责、维修有专人的管理方式。

总之, 针对乡镇固定资产中存在的固定资产的购买、核实等方面问题, 本文提出了相应的解决措施。只有做好乡镇固定资产的管理, 才能够实现乡镇的可持续发展, 才有利于乡镇发展。

摘要：乡镇固定资产的管理, 一直以来都是影响着乡镇管理的根本性问题。而从目前情况来看, 固定资产的管理存在着很多方面的问题。

关键词：乡镇,固定资产,管理

参考文献