乡镇档案管理模式

乡镇档案管理模式（通用12篇）

乡镇档案管理模式 篇1

1 当前乡镇户籍管理中存在问题的原因分析

1.1 主观因素

第一,公安机关的宣传不够全面,导致群众不了解婴儿入户、更改户口的程序,降低了办事效;第二,行政工作人员严重不足,有时群众办一点小事,就需要经过长时间的排队等待,这大大降低了群众对服务人员的满意度;第三,个别行政服务人员素质差,存在乱收费的现象;第四,人们对户籍政策了解太少,意识淡薄,这导致他们在办理户口时,问题不能及时得到解决;第五,部分民警的服务意识较差,导致户籍出现错误现象。

1.2 客观因素

第一,原来的户籍中存在较多错误。例如:2005 年,某个地区的人口数据被录入户籍管理系统时,基础数据却是2001 年的,当时不完善的人口普查导致了许多错误的户籍基础数据,其中包括姓名错误、户口漏登等。第二,公安机关的基础硬件设备十分落后,无法达到现代化工作的要求。现在的电子信息都是以网络为基础,办理程序比之前增多,如果基础硬件设备落后,经常出现网速慢的问题,群众就要等候很长时间,如果遇到几天都没有网络的情况群众往往需要来回跑好几趟才能办理成功。第三,存在严重的户口分户情况。这几年,国家政策向西部地区倾斜,在西部大部分老百姓都比较穷困,国家政策是按户对贫困人口进行补贴,因此,很多群众为了能够得到补贴而主动到派出所而要求分户。分户就是通常所说的分家,在农村都是群众自主分好房子等财产,再到村委开证明即可完成。但许多群众经不住利益的诱惑,不惜作假也要获取更多的利益。第四,银行身份核查系统的更新速度太慢。如果银行身份核查系统没有及时更新包括照片在内的人口信息资料,那么群众就没有办法成功办理银行卡,也不能汇款。这时一部分群众会直接把矛头对准当地派出所,造成群众与公安机关的矛盾越来越多。第五,难以更正出生年月差错。如果出生年月出现差错,由于难以找到原始的户籍资料或这些资料已经丢失,再加上公安机关会严格审批这类材料,很多群众至今难以更正在出生年月、姓名等方面的错误。

2 加强户口档案管理工作的对策及建议

第一,把第六次全国人口普查户口整顿作为一个良好契机,加大宣传力度,提高有关部门和群众对户籍工作的重视度,加强他们的责任感。全面宣传户籍管理工作,例如:通过广播、电视等各种媒体加强对户籍管理工作的宣传力度,及时公开各种政策和办事流程,以增加透明度,获取群众的信任。完善户口登记的法律制度,增强群众的户口登记意识,减少随便更改姓名的现象。因为户口本和身份证是唯一的证明公民身份的有效证件,有关部门必须有效利用这一条件加强群众对户口管理的重视度,这样才能规范证件办理制度,同时为户籍管理人员和群众带来方便。

第二,把第六次全国人口普查户口整顿作为一个良好契机, 加强对户口管理的整顿工作,及时更正户口中存在的错漏项。通过这次人口普查整顿,可以从中发现许多问题,例如:姓名错误、出生年月错误等。户口管理人员需要对此进行统一更正和深入调查,了解无户口人员的实际情况,及时对这些人进行户口补录,对于一人多户、有户无人的弄虚作假现象,也要严肃处理,如果发现群众与户口信息不一致,经过调查之后要及时更正。

第三,加强队伍管理,提高“窗口”单位服务人员的整体素质。毋庸置疑,加强公安机关的队伍建设是不变的主题,也是保证各项工作正常进行的根本所在。户籍管理人员直接面对的是人民群众,与群众的联系十分密切,在很大程度上,他们代表着整个公安机关的形象。民警要加强形象意识、窗口意识,严于律己,遵纪守法,执法部门也要做到严格执法,一视同仁。在此基础上,还要加大宣传力度建立良好的外在形象。在接待群众时,要做到耐心讲解、服务周全、办事负责、满足群众需求。对于服务群众所取得的优异成绩,也要广泛宣传,让更多的群众了解、支持公安部门的工作。

第四,及时更新银行的身份核查系统与人口信息资料。管理人员要及时维护公安部门的人口数据库,这样银行的身份核查系统就能及时更新人口信息资料,群众与公安部门之间的误解会有所减少。另外,第二代居民身份证的推广有利于提高身份核查的效率。

第五,完善户籍档案管理制度,加强户籍管理工作。户籍档案对群众具有重要的作用,公安机关也是主要通过户籍档案来了解人口信息数据的,因此,需要强化户籍档案管理和业务工作之间的关系,规范管理制度,具体分配管理任务,以保证户籍资料的系统性和完整性,方便公安机关工作,为人民群众提供更好的服务。

第六,及时掌握群众的变动信息。当地民警需要对他所在的辖区十分了解,因此,要定时地进行调查走访,并把所获得的信息向当地计生部门报告,有利于及时掌握死亡、服役、出国等人员变动情况。

摘要：户籍管理是公安机关的一项重要工作,其不仅是治安管理工作的基础,也是服务群众的基础。户籍档案管理人员要提高户籍管理工作的服务质量,为群众提供高质量、少投诉、让群众满意的服务。为此档案管理人员要改善作风、积极开展服务工作。一些地区在这几年为了提高服务质量,制定了一系列的便民措施,但随着社会的进步,原先的户籍制度逐渐不再适合当今的社会。笔者结合近三年的户籍管理工作经验,提出了一些个人的看法和建议,以期提高乡镇户籍档案管理水平。

关键词：户籍管理,服务,改善

乡镇档案管理模式 篇2

乡镇档案管理工作自查汇报

为深入贯彻《档案法》和《安徽省档案条例》，切实将我镇档案管理工作纳入法制化轨道，进一步推动档案管理工作持续健康发展，现将我镇档案管理工作自检情况汇报如下：

一、组织管理方面 为加强档案管理，我镇成立了档案管理工作领导组，组长由分管办公室的人大主席王友仁同志担任，副组长由周玉宝同志担任，董义松、陈忠云、王德华、张学林、徐明智、王维寅、马长青、王先琴、王小京同志为成员。为明确职责，张学林同志为档案管理员，负责年终所有文件整理归档工作；王先琴同志负责上级和本级政府的文件收发登记工作；

王小京同志负责相关文件向领导送阅和本级政府的文件打印工作。分管领导同时做到定期或不定期对各个分工环节进行检查监督，做到分工明确，各司其职，有条不紊。

档案管理的工作经费基本到位，并制定了新街镇档案相关管理制度。

二、档案保管条件方面 为加强档案管理，镇政府统一配置安全保存档案的库房，并配置了电脑、复印机、装具等办公用品，同时做到库房、办公室、调阅室基本“三分开”。

三、业务建设方面 通过收集，对本级和上级政府的文件进行分类整理，档案立卷工作在3月份已经完成，已整理归档。并做到逐年将上级和本级政府文件收集齐全，整理归档。在档案保管期限上划分准确，无档案实体损毁、丢失断档情况；在收文登记方面，严格按照来文机关名称、分门别类，做到件件有登记、有落实；在实行档案目录编制时，目前已进行微机著录。为

了提高业务素质，档案管理员参加了天长市档案局举办的档案管理业务培训，增强档案管理技能，为使档案管理上水平、上台阶打好基础。

四、检索利用方面 对所有的文件卷宗，按照要求都编制了文件目录，做到查阅文件一目了然；微机检索目录已启用，方便查找归档文件。在档案调阅方面，做到调阅文件有登记，归还文件有记录，保证文件出入的安全。

五、项目验收方面

重大事件和重大基础建设项目镇政府安排档案管理员参加验收，同时把相关资料收集整理，编制成卷宗，并整理归档。

六、档案管理存在不足

1、档案管理员变动平凡，在档案管理上不能有效对接。

2、建议档案管理主管部门，加大开展档案管理业务知识培训，提高档案管理员的业务水平和管理技能。

3、没有专业档案管理软件编制案卷文

乡镇档案管理模式 篇3

【关键词】乡镇档案；社会主义新农村建设；管理模式；改革创新

乡镇档案是指乡镇机关在公共行政管理活动中所形成的具有保存价值的文字、图表、音像等多种形式的历史记录，其形成的文件材料涵盖政治、经济、科学、教育、文化、卫生等各领域，包含了乡镇土地承包合同、财政经管帐薄、计划生育档案、综合治理、农村建房合同、农业科技等各个方面的内容。它真实地记录着乡镇的发展历程，是乡镇各方面建设的历史见证。乡镇档案工作是乡镇党委、政府重要的日常性和基础性工作，齐全、完整的乡镇档案对于新农村的建设具有察前启后的重要借鉴作用。随着社会主义新农村建设的不断深入，乡镇会产生大量的档案资料，加强乡镇档案的科学管理和有效利用对于构建“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村和维护农村稳定、贯彻落实党在农村的基本政策都具有重要意义。

社会主义新农村建设是一项系统的社会改造工程，作为社会主义新农村建设最前沿的参与者和实施者，乡镇工作的好坏直接影响到社会主义新农村建设成果。但是目前乡镇档案管理普遍存在以下几个方面的问题：

一是档案意识淡薄，缺乏档案理念。一方面，乡镇档案工作者没有意识到档案工作的重要作用，档案意识淡薄，导致档案管理工作缺乏全面性和系统性。在建档内容方面，乡镇档案工作多重视文书、会计、人事等档案，尤以乡镇机关文书和会计档案为主，没有及时对乡镇经济、民生、资源管理等方面进行建档，档案内容不合理，种类不齐全；在建档形式上，目前乡镇档案往往偏重于文书档案，很少涉及图表、音像记录，形式单一；在档案载体上，多数乡镇仍采用单一、传统的纸质档案，缺乏对电子信息化手段的利用和保存。档案工作仅仅局限于对档案的收集、整理和保存，乡镇档案服务机关、群众和社会的作用没有得到有效彰显。部分乡镇档案服务理念陈旧，服务方式单一，档案检索方法还比较原始，缺乏整体观念和主动服务的意识，导致乡镇档案在服务新农村建设、现代农业发展和农民增收致富方面没有发挥应有的作用。

二是乡镇档案工作基础薄弱，缺乏完备的档案工作机制。首先，乡镇档案机构先天不足。由于乡镇人员变动比较频繁，人员少，领导对档案工作不够重视，导致多数乡镇只有档案室，没有专门的档案管理机构，因而在档案的接收范围、档案的保管和利用、服务的对象与方式等方面局限性都比较大；其次，乡镇档案管理资金不足，缺少专项经费，设施设备不完善。多数乡镇没有专用档案室，保管条件差，而且室藏档案贫乏，资料不全，多数档案收集的仅是办公室日常收发的公文，缺乏工作活动形成的文件，如专项工程、专题工作档案等，而且部分乡镇档案没有进行系统整理，档案管理混乱；此外，档案队伍建设成为困扰乡镇档案建设的关键制约因素。档案管理工作是一项政治性、专业性、知识性都很强的综合性工作，这就要求档案管理人员具有高度的政治观念、广博的知识层面和精深的业务素质。但目前多数乡镇没有专职档案工作人员，乡镇档案管理员大多由办公室秘书兼任，少数乡镇安排其他岗位的兼职，有的安排临时人员兼管，从事乡镇档案管理工作的档案员大多数都没有参加过专业的岗位培训，档案业务水平普遍不高，致使档案归档整理和管理缺乏科学性。

三是封闭的档案管理模式和分散的档案管理方式制约了乡镇档案工作的发展。我国主要采用“条块结合”方式对专业档案进行管理，即由档案行政管理部门（块）和专业主管部门（条）相结合对专业档案实施管理。在这一体制下，办公室主要保管本级党政机关形成的文书档案，至于财政经管部门的会计档案、农村建房档案、农业科技档案、计划生育档案、综合治理档案等专业档案则另成系统，由各自的专业主管部门按专业实行集中统一管理，并在业务上接受同级档案行政管理部门的监督和指导。单一、分散的档案管理模式导致档案查找利用困难，档案信息资源服务乡镇经济建设和社会发展的功能受到严重影响和弱化。

乡镇档案内容涉及广泛，信息形式多样，年代跨度大，由于档案管理机构缺失，档案工作基础条件差，档案工作人员少、业务素质低，加之缺乏相应的档案管理体系和有效的管理模式，现阶段乡镇档案的社会服务功能得不到发挥。基于上述现状，要促进社会主义新农村建设过程中乡镇档案工作的发展，使乡镇档案更好地服务于城镇经济发展、农民增收和社会稳定，应当立足现实，从以下几个方面着手构建档案完整、制度健全、管理规范、服务高效的乡镇档案体系：

首先，加大宣传力度，强化乡镇档案意识。一是强化乡镇档案工作意识。乡镇是形成档案的基础，推进社会主义新农村建设对档案工作来说责任重大、影响深远，因此必须重视乡镇档案工作，努力增强各级人员的档案意识。通过对档案工作者进行培训，对档案工作进行系统解读，组织学习和贯彻落实档案管理的相关法律法规，使档案工作者明确乡镇档案在国家档案工作中的基础性地位和重要意义，熟悉档案工作要求和内容，熟练掌握档案管理工作流程。二是强化档案利用意识。提高档案行政管理部门的档案利用和服务意识，将档案管理和档案利用工作与城镇发展和群众生活结合起来，通过开展形式多样的档案工作宣传和教育，为解决农村土地纠纷、维护农民合法权益、稳定农村经济秩序服务。

其次，加强档案管理工作，提升乡镇档案管理水平。一是完善基础条件，创造良好的乡镇档案工作环境，确保档案工作经费的投入、乡镇档案工作人员培训和农村档案工作规范化管理。针对当前乡镇档案工作中存在的意识淡薄、机构缺失、人员不足的现状，各区、乡镇应切实加强领导，把乡镇档案管理工作纳入建设社会主义新农村工作的统一部署中，成立专门的档案管理机构，设立档案室，配备档案柜、防盗门窗、灭火器等档案工作设施设备，为乡镇档案工作提供良好的基础条件。在档案工作人员配备上，应保持档案工作人员岗位的相对稳定，定期对乡镇档案管理人员进行业务培训，并按档案工作相关规范、岗位职责对档案管理人员进行监督和考核。同时适当加大对档案事业建设的经费投入，将档案经费开支列入乡镇财政预算，确保档案工作与其他工作同步开展，并逐步解决档案工作所涉及的观念意识、机构体制、设施设备等问题，从人力、物力、财力上对档案工作给予支持和保证。二是做好档案管理日常工作，加强档案的收集和整理，建立覆盖社会主义新农村建设各方面的档案资源体系。对社会主义新农村建设中各方面及各项工作中形成的有价值的文件材料以及涉及农民各方面利益的文件进行收集归档和管理利用，尤其要重视和加强对涉及农民权益的各种档案的收集整理。围绕“农”字建档，建立农村改革档案、农业科技档案、新农村建设专门档案、农村特色档案、社保民生档案和民情档案等门类档案 ，有效完善新农村建设中乡镇档案资源体系。三是创新乡镇档案管理体制，建立乡镇档案工作长效机制：①不断建立完善的档案管理机制，加强乡镇档案工作的规范化管理，充实档案人员，完善乡镇档案工作制度，为新农村建设档案工作发展提供制度保障。各级档案部门应根据新农村建设档案工作涉及面广、工作内容多的特点，不断建立完善乡镇档案的收集归档、整理鉴定、保管借阅、统计利用、保密销毁以及消防安全等档案管理制度和文件材料归档制度，并根据新农村建设档案工作的发展要求，建立新的档案管理制度，使新农村建设档案工作做到有章可循，按章办事，促进新农村建设档案工作的制度化、规范化。②建立乡镇档案工作协调配合机制，确保城镇档案工作的高效开展。加强档案管理部门与农业、民政等相关部门的配合协作，建立联合工作机制，推动各类涉农档案工作的开展，实现城镇档案工作的全面化、系统化。

乡镇是新农村建设档案工作的中坚力量，起着承上启下的作用，加强和健全乡镇档案工作是做好社会主义新农村建设档案工作的关键。随着社会经济的发展，乡镇档案的管理应主动与新农村建设工作合拍共振，乡镇档案工作应始终坚持以人为本的思想，服务新村建设、服务民生改善、服务经济发展，适应社会主义新农村建设的发展需要。

参考文献：

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[2]许岩，奏响新农村建设的和谐乐章——社会主义新农村建设档案工作示范县验收成果巡礼，中国档案[J]，2011（Ⅱ）：29

[3]刘涛.卜凡意，谈如何做好新农村建设档案工作，黑河学刊[J]，2006（11）：101

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[5]昝征，新型档案管理模式构建的实践价值，交流[J]，2011（11）：37

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怎样规范乡镇档案管理工作 篇4

一、乡镇档案管理工作存在的问题

(一) 档案意识淡薄, 思想认识不足。由于乡政府的领导人员本身对于档案管理的认识度不高, 对于档案工作的重视程度不深, 这就使得整个乡镇档案管理的工作不能很好地进行, 导致档案管理这一块工作出现了少工作人员、少经费、少库房等一系列的问题。而实际进行这些工作的人员只是乡政府聘请的兼职人员, 他们没有专业的知识, 文化程度普遍很低, 有些人对于工作的态度是吊儿郎当, 甚至不负责任, 这对于档案管理工作是一个很大的阻碍。

(二) 基础建设滞后, 室藏档案贫乏。对档案管理的重视度不高, 就使得档案管理的工作达不到国际规定的标准, 只注重表面的工作, 没有进行必要的防护和保护的措施, 对于档案管理的基础设施, 如库房、设备, 都比较贫乏。领导只是将一些比较重要的文件, 如一些红头文件、党委的会议记录、土地房产档案等进行了很好的保存, 但是这些文件还是缺乏必要的影像资料, 这都造成了乡镇档案管理不符合标准, 材料出现不健全的现象, 使得以后的工作中不能很好地进行资料的开发和利用。

(三) 规章制度不全, 管理措施不严。档案管理缺乏必要的管理机制, 导致了领导更加忽视对其的管理, 只注重对于经济建设指标的追求, 只注重国家下达的硬性指标的完成度, 使得档案管理的工作可有可无, 呈现一个松弛的状态。虽然名义上乡镇政府有档案管理部门, 但是管理工作的不落实, 管理人员的不负责任以及管理制度的不健全, 都使得档案的管理工作不能有效的进行, 流于表面, 导致档案的收集难、利用难等现象的出现。甚至还有的管理人员没有专业的素质和管理技能, 只是一个摆设, 这样既浪费了国家的资源, 又给乡镇档案管理的工作带来了麻烦, 不利于乡镇档案管理工作的有效规范。

(四) 创建活动参与不广, 开发利用效果不佳。乡镇档案管理的工作关系到乡政府每一个职员共同的义务和责任, 需要每一个政府人员和相关职员积极参与, 它是进行农村服务工作的一项重要的工作, 需要每一个人自觉地对其加强监督。但是在实际的工作中, 档案管理却仅仅是乡镇领导的工作, 他们工作非常繁忙, 对于档案管理的工作只要是符合了省级的标准, 就懒得再去管理, 于是忙于其他的事情去了, 这样对于档案资源的开发和利用非常不利, 是无法实现档案管理目的的, 也就无法利用这些资料开展工作。

二、进一步规范乡镇档案管理工作

(一) 加强对档案管理的重视, 将责任落实到每一个人的身上。乡镇领导需要提高自己的思想意识, 重视对档案的管理工作, 加强对其的管理。首先, 乡政府要将档案管理的职责落实到管理人员的头上, 将档案的管理和配备工作交给相适应的人员。其次, 要设置切实可行的档案管理的细则, 建立起档案收集管理工作的制度, 使得每一个档案管理人员都能够有序、系统地进行档案的收集和管理, 对原始资料进行良好的保存, 及时上交给档案管理室, 形成一套完善的工作机制, 防止重要资料的丢失和破坏, 从而使乡镇档案的管理工作尽快走向制度化的道路。

(二) 增加对档案管理的投入, 完善档案的服务职能。要进一步规范档案管理工作, 就要加强对于档案管理资金的投入力度, 完善档案管理的基础设施, 从而有效地改善对于档案的保存, 完善档案的服务功能, 这是有效进行乡镇档案管理工作的基础, 也是促进乡镇档案事业的重要的推动力。所以, 乡政府要留出一部分资金作为档案管理的经费, 从而保证档案管理能够在一个相对较好的环境下进行, 使其成为一个长期的规划, 从而促进新农村的建设, 促进农村经济的发展。

(三) 提高管理人员的素质, 健全档案管理机制。档案管理人员素质的高低, 直接关系到档案管理工作能否顺利地进行, 所以, 乡镇政府在结合自身管理制度的前提下, 要聘请具有专业素质和专业技能的管理人员进行档案的管理工作, 争取做到每一个档案室都有专门的档案员、各个科室都有收集的人员。同时, 为了更好地适应社会的发展, 档案的管理工作也要与时俱进, 要定期对档案管理人员进行技术和知识的培训, 以使他们能够跟上时代的步伐, 使得档案的管理工作更有效率, 使得工作更加规范和熟练。其次, 为了更好地加强对于档案管理的效率, 乡镇政府需要对管理人员的聘用实行竞争制度, 通过这种机制可以选择管理人员, 从而提高整个管理部门的素质, 进一步完善管理工作, 丰富管理的内涵, 促进乡镇政府选拔管理人员工作的顺利开展和档案管理事业的良性发展。

(四) 开展深入的宣传, 强化档案管理的法制意识。进行乡镇政府的档案管理工作, 也需要全民的参与, 这样才能够有效加强对管理工作的实行和监督。所以, 我们可以开展更加深层次和广泛的宣传, 加强对于档案管理工作的宣传, 同时也要加强对于管理法律制度的宣传和教育, 提高全民对于管理工作的法制观念。在农村地区, 通过印发一些相关的知识手册, 如《档案知识读本》《档案利用指南》等, 将人们的日常生活与加强档案管理的工作相结合, 将它渗透到人们的日常生活中去, 使人们意识到档案管理工作的重要性, 提高对于档案管理工作的意识, 从而使人们自觉地参与到对于档案管理工作的实行和监督中去, 有效地促进档案管理工作的顺利进展, 为社会主义新农村的建设打下坚实的基础, 从而促进乡镇经济的迅速发展。

三、结束语

乡镇档案管理的工作对于进行社会主义新农村的建设具有重要的意义, 是为社会主义新农村服务的一项重要工作, 所以我们一定要加强对于乡镇档案管理的工作意识。要加大对于档案管理的投资力度, 完善档案管理的基础设施, 聘请专业的、高素质的管理人员, 充分利用好档案资料的独特作用, 做好开发利用, 从而使它能够更好地为社会主义新农村的建设作贡献, 使得档案工作与乡镇经济能够协调发展, 有利地推动乡镇档案管理工作的顺利进展, 从而推动乡镇的各项工作可持续发展。

参考文献

[1]王丽.乡镇档案管理工作现存的问题与对策[J].办公室业务, 2014 (11) :177.

[2]杜继红.如何规范乡镇档案管理工作[J].才智, 2009 (27) :283.

[3]常海军.乡镇档案管理工作存在的问题及对策[J].现代农村科技, 2010 (18) :71+6.

乡镇档案管理模式 篇5

接种单位所在乡（镇、街道）：贵州省黔南市贵定县定东乡(镇、街道)

接种单位所在乡（镇、街道）编码：551300

接种单位名称：贵定县定东乡卫生院

接种单位地址：贵定县定东乡高原村36号

接种单位分类：⑴城镇接种单位⑵乡接种门诊⑶村级接种点⑷出生接种单位3 服务形式：⑴定点接种⑵入户接种⑶定点+入户接种1 服务周期：⑴日接种⑵周/旬接种⑶月接种⑷双月接种⑸其它3 服务人口数：8125人

接种人员数量：5人

接种人员职称：无职称0 人，初级5人，中级0人，高级0人 最大服务半径：4.2千米（保留1位小数）

实施儿童接种信息化管理：⑴是⑵否1 责任区域：定东乡

填表日期：2012年4月10日填表人：申济荣

填报说明：

1.本表供各级作为模版使用，由乡级收集下属各接种单位情况填写上报县级，县级疾控机构收集后，录入或导入《中国免疫规划监测信息管理系统》（4.0以上版本）并逐级上报中国疾控中心。当接种单位情况发生变更后15日内，应及时报告县级疾控机构进行更新报告。

2.接种单位所在乡（镇、街道）编码由8位编码组成（6位县国标编码、2位乡级编码），由《中国免疫规划监测信息管理系统》（4.0及以上版本）系统自动生成，每年年初定期更新。

3.“出生接种单位”是指只提供新生儿乙肝疫苗、卡介苗接种的单位；

4.服务人口数是指服务的辖区总人口数，出生接种单位不填写服务人口数；

5.“日接种”是指每周提供5天以上常规疫苗接种；“周/旬接种”是指每周/旬提供一天以上常规疫苗接种服务;

乡镇档案管理模式 篇6

关键词：乡镇卫生院;档案管理;现状和措施

中图分类号：R197.6 文献标识码：A

社会经济和文明不断的发展和进步促使人们的生活水平和健康意识得到了明显的提高，近几年随着国家相应的医改政策的颁布和实施，更多的患者从医疗政策中切实的感受到了实惠。在政策的扶持下乡镇医疗机构也得到了迅速的发展，但是据调研资料显示，在多数的乡镇卫生院中档案管理工作普遍得到忽视，因此为了弥补这一短板，本文就从基层医院的档案管理的现状入手，探讨目前乡镇卫生院内普遍存在的问题，然后制定相应的改进和完善措施。

一、乡镇卫生院档案管理重要性

卫生院档案管理的主要内容包括卫生院的人事档案管理、药品的使用的档案、疾病预防和保健的重要文件管理、行政后勤的管理、医院内部的科研文件管理、教学活动的历史记录等，涵盖着医院历年发展的历程，许多珍贵的医案文案资料。档案管理的重要意义在于能够更好了解医院各个职工履历和发展，对于职工职位的变动调整进行登记和更换，便于医院的认识管理;典型的医案资料和病历资料能使医生在致病救人的过程中了解更多的医疗知识、如疾病类型、典型的形状、治疗的方法等，帮助其开拓眼界，提升专业技能;对于科研文案的管理能够使其科研成果得以传承和发展，教学活动的记录能帮助部门或者科室之间进行相关培训进行参考。由此来看医院的档案管理对于医院的发展、医疗事业的发展均有着巨大的促进作用。

二、乡镇卫生院档案管理的现状

目前大多数的医院都设有专门的医院档案管理部门，并且配备有专业的管理人员，但是其主要的缺点是没有和医院发展的步调保持一致，造成管理缺乏平衡性和持久性。具体表现在以下

几点：

1、档案制度不够完善

经调研发现目前大多数的乡镇卫生院在日常管理过程中均会对医疗、疾病预防和保健、药品的使用、行政后勤等方面建立比较完善的管理制度，但是对于档案管理方面却没有详实且管理制度，档案管理的目标也是模糊不清，同样也缺乏档案管理的考核制度。从基本的日常管理制度规范缺乏，到管理目标以及管理工作的考评等或薄弱和缺失，造成档案管理无法适应医院的发展

脚步。

2、领导无法认识到档案管理的重要性

在很多基层的卫生院内，医院的领导将工作的重心放在了如何让提高其经济效益方面，和职工的待遇等方面，没有切实的认识到档案管理的重要性，因此很少对档案管理的工作进行资金投入，这就造成档案管理的硬件投入欠缺，许多乡镇的卫生院的档案管理室设置在闲置没用的储藏室内，由于缺乏专人的整理、登记等操作，导致档案丢失和损坏。在档案管理的过程中甚至没有使用信息化的管理系统，更多的档案还是依靠工作人员的手工操作，工作效率低下。

3、档案管理室的工作人员专业素质较低

绝大多数乡镇卫生院的档案管理人员是退休的医生或者是护士，甚至为了提高医护人员的利用率采用轮流管理。或者外聘从事其他工作的人员来完成档案的整理、归档和记录等事宜，这些“管理员”大多缺乏专业的档案管理知识，同时有没有进行系统的培训，在没有掌握相关知识的情况下进行管理的操作，其档案的整理和归档等处理会出现混乱无序的情况，会直接影响后期的档案的查找和使用。

4、病理资料的管理不够规范

近几年国家医疗政策向乡镇倾斜，使农村的人们看病更加方便、便宜，这也促使了人们健康意识的增强，由此看病的人数也会逐渐增多，乡镇医院子啊突然面对这种情况时，对于病人的病例档案的建立还是按照原来的方式，比如书写不够规范和严谨、内容不够完整，档案的信息缺失等，在建档时没有将相应的疾病类型、编号等书写清晰，造成归档时排列混乱，这对后期的档案检查、病案查阅以及统计分析等均造成严重的影响。

三、加强乡镇卫生院档案管理的措施

1、提升医院领导对档案管理重要性的认识

医院的主要的任务就是治病救人，而其管理工作的规范与否是其整体实力的一种体现，所以在卫生院的日常运营中，不仅要将致病救人当成的要务，还要将医院的各项管理工作落实到位，病人的档案管理同样如此。卫生院的领导应该将档案管理工作和医院业务建设放在同样的位置进行规划，继而大力宣传档案管理的重要性，加强卫生院职工对于其的认识，必要时可以学习国家的的有关于档案管理的法律，提升法律意识。

2、加强档案管理人员的专业水平的培训

要想落实档案管理工作不仅要提升全院的重视程度，还要安排专门的管理人员，培养具有专业的档案管理素质的人才，主要可以通过专业的知识培训、上级部门的委派等方式来完成，在培训后和入职前一定要对其的档案管理的知识水平进行考核，合格之后方可证实入职。同时对于那些进行培训的护士或者医生，对其培训的结果和年终或者相关的考评结果以及晋升挂钩，这样一方面可以使学员能够珍惜培训的机会，另一方面还能促使其专业档案管理知识的掌握，全面了解档案的管理的具体内容和操作

规范。

3、完善的档案管理制度

医院的档案管理的主要内容就是档案的建立、档案的整理、档案的保存和移交、同时还要满足医生分析研究医案时借阅、归还，与此同时对于过期的档案应该进行销毁处理等工作。因此作为医院要建立一整套档案管理的制度，保证每一步骤都是有章可循有法可依。在档案管理部门可以安排2名管理员，并将具体的管理内容责任到人，让档案管理和卫生院的发展趋于同步。

4、提升卫生院的硬件建设

在认识到档案管理的重要性之后则应该加强对档案管理室的建立，档案室应该设置在降为宽敞的房间内，同时主要保持档案室的空气的洁净、要具备除湿机和空调等电器，定期进行清理和检查，避免出现潮、滋生虫类或者其他物质的侵蚀等。与此同时要对管理工作配备专门的计算机信息管理中心，建立电子档案更好的进行立卷、编排、检索、借阅等统计工作，全面实施信息化，是档案的信息更加完善，资料更加健全，管理更加高效。

5、加强病历的管理

患者的病历是体现医生的治疗措施，用药种类、治疗效果等多方面的信息载体，根据病历的内容我们可以清晰的了解医院的经营状况、疾病治疗的水平、医疗服务的质量等。因此在进行医院的档案管理中要加强对病历的管理力度，从书写规范等严格要求，制定病历书写规范制度，通过宣传和重申的方式让医生明确病历对于患者病情的康复、医院的发展等方面的重要性，病历书写规范之后在进行档案管理时能更加快速的分类和统计分析。

四、结束语

医院的档案管理包括的内容比较繁多，这对于正处于政策改革的乡镇卫生院来说是一个不小的挑战，作为全面的医疗服务机构，卫生院应该积极的相应国家政策的号召，努力的完善医院的各项管理制度，提升档案管理的力度，全面实现卫生院的进步和发展。

参考文献：

[1]其米格.刍议乡镇卫生院档案管理现状与发展对策[J].经营管理者，2012（06）.

[2]罗志勇.乡镇卫生院档案管理现状与发展对策[J].才智.2012 （09）.

乡镇档案管理模式 篇7

一、新农村建设背景下, 创新乡镇档案管理模式的必要性

形式规范、管理科学、利用率高的乡镇档案, 在服务“三农”中起着重要的纽带作用, 不仅利于解决农民最为关注以及与其切身利益相关的问题, 保障其合法权益, 也利于实现基层民主和公开管理, 推动现代化农业发展和城镇化建设进程, 更是民主管理、政务公开、构建阳光政府的必然要求和现实需要。

但随着新农村建设进程的不断加快, 当下乡镇档案管理模式的弊端也日益凸显, 如弱化的监管职能致使档案管理无序不规范;封闭式管理限制了社会大众查阅档案的步伐;档案较为分散, 既不利于资源共享, 也不利于发挥档案的整体效益;单一的档案服务无法适应全方位、多样化的需求, 造成利用效用低下等, 这些都严重制约着乡镇档案管理水平的提高和新农村建设的顺利进行, 故创新乡镇档案管理模式亟不可待。

二、新农村建设背景下, 乡镇档案管理模式的创新和构建

(一) 运行机制合理化

乡镇政府必须正确认知新农村建设的不断深化为其档案工作带来的挑战和机遇, 明确新形势下档案管理的发展方向和传统模式的缺陷不足, 更新观念, 重新定位, 立足自身实际, 合理借鉴多种管理模式, 如山东胶州模式、广东大朗镇模式、湖南双峰模式、村档乡管模式等, 确定适合自身发展的模式, 但应妥善处理乡镇机关、下属单位、机构设置、人员安排、监督指导以及实际管理之间的关系。如在新农村建设工作中纳入档案管理工作, 为其提供统筹规划和全面指导;在档案工作职责范围中纳入建档工作, 配以主任、副主任、专职档案人员等岗位用于全面组织、协调、监督、负责档案管理工作, 并定期将其移交档案中心, 解决管理无序和断层问题。

(二) 基础设施完善化

乡镇政府应基于合理的经费保障制度为档案管理提供足够的经济支持, 用于建立档案室, 采购档案装备, 实施奖励措施等, 其中档案管理信息化建设尤为关键, 以此调动工作人员的积极性, 为档案管理高效化提供基础条件。具体而言, 可基于自身实际成立档案基地, 如用于统一、集中管理乡镇各种载体和门类的档案保管中心, 用于收集档案、公开信息、提供服务的档案利用中心等, 同时加快信息化建设进程, 如配备高性能的计算机硬件设施、多功能的实用性软件、高效的安全防护措施, 并升级和完善档案管理系统, 提高软件的兼容性、数据的共享性以及系统的安全性, 从而提高档案管理效率和质量。如营海镇政府不仅建立了涵盖保管区、展览区、查阅区、开放区等在内的档案中心, 同时配备了大批的复印机、刻录机、计算机、密集架等设施, 从而将乡镇档案馆变为现实。

(三) 档案管理集约化

乡镇档案之所以难以彰显应有效用, 主要是因为以往多头管理、分散保管的方式限制了其整体效用的发挥, 故在乡镇档案数量日益增多、管理信息化程度不断提高以及档案利用需求逐渐上升的今天, 建议采取集中化的统一管理方式, 以此整合档案资源, 深挖现实价值, 提高利用效益。具体而言, 可以基于合理的运行机制和完善的基础设施, 为档案建档和管理制定统一、规范、科学的要求和标准, 将档案分为土地、计生、农业科技、教育、文书、保险、卫生、声像、招商引资等多个门类, 并将其严格、完整、真实的录入至指定目录的数据库中, 保证检索率为100%, 其中与群众利益密切相关的土地承包、征用、流转等档案应予以严格管理和及时更新, 同时逐渐为农村劳动力转移建设档案, 用于维护其合法权益, 以此真正实现集约化管理。

(四) 服务功能多元化

“三农”问题一直是社会公众关注的重点话题, 促使越来越多的人对乡镇档案有了新的查阅需求, 而以往的档案管理局限于档案的收集、整理与保管, 服务对象仅停留在机关工作和领导层面, 而服务内容常见于文件形式的你来我找, 根本满足不了广大群众的实际需求, 故应在乡镇档案集约化管理的基础之上, 依法监督人员培训、档案建档、归档整理以及统一移交, 以此保证档案资源的完整性和可靠性。同时成立“政策超市”, 负责公开相关文件, 只要群众有所需, 就会为其免费提供查阅服务, 除了现有的政策文件外, 农经科技信息、教育医疗等图书资料也涵盖在内, 最好开设政务窗口, 用于发布政府重大决策、乡镇内部党务、财务、政务、村务等档案信息, 以此彰显群众的参与权和知情权, 发挥民主监督作用, 进而推动乡镇档案管理工作健康发展。

三、结束语

综上所述, 新农村建设为乡镇档案管理带来了机遇, 同时也提出了更高的要求, 鉴于当下乡镇档案管理模式难以适应实际工作需求, 故必须重新定位, 创新模式, 以此创设阳光政府, 繁荣农村经济, 促进新农村建设更快更好进行。

摘要：新农村建设背景下的乡镇档案管理在档案事业中的影响日益凸显, 其工作质量直接关系到新农村的建设成果。但传统的乡镇档案管理模式难以适应新工作、新要求, 已然成为制约乡镇档案事业发展的屏障。对此, 本文基于新农村建设背景就创新乡镇档案管理模式的必要性和策略进行了分析和探讨。

关键词：新农村建设,乡镇档案管理模式,创新

参考文献

[1]严永官.新农村建设中乡镇档案工作模式[J].中国档案, 2012 (15) .

[2]尹光兴.谈创建乡镇档案管理新模式[J].齐鲁档案论坛, 2010 (04) .

乡镇档案管理存在的问题及对策 篇8

一、乡镇档案管理工作存在的问题

(一) 档案工作认识不到位

主要是乡镇领导对档案管理工作认识不到位, 认为档案管理工作不在上级检查工作范围内, 也没有硬性指标明确规定, 档案工作好坏无任何差别。因此, 在乡镇档案管理工作中存在很多挂名现象, 很多领导组织都是在其位不谋其政, 不能将档案管理工作功效真正发挥出来。同时, 乡镇机关部门很少将档案管理工作安排到新农村建设工作中去, 没有规范、系统的工作体系。并且对工作人员的管理机制不完善, 存在干多干少、干好干坏一个样的想法, 影响档案管理工作的有效性。另外, 因为档案管理工作不受重视, 人力、物力投入比较低, 导致部分档案室达不到保管要求, 影响档案的完整性和安全性。

(二) 管理体制不完善

乡镇档案管理工作没有按照《档案法》有关规定进行工作, 各自为政现象比较严重, 往往都是乡镇机关内有综合性的档案室, 但是在各机关内部依然存在小型的“档案管理机构”, 导致档案管理工作不能顺利进行, 影响档案资料的完整性, 部分关键性以及专业性比较强的资料散存在个人或者是机关领导的手中, 不能有效地集中管理, 影响档案的有效性。同时, 还存在有文必档的现象, 不管有无必要, 只要是机关文件就存档保管, 导致档案资料繁杂, 不但影响档案收集、整理、归档整体工作, 同时还会降低使用的有效性, 在需要档案时调取程序繁琐。

(三) 工作人员专业素质低

乡镇档案管理工作人员一般都不是专业人员, 而是机关内部身兼数职的职工, 档案管理专业素质比较差。对档案进行收集、整理、入档、管理、使用整个过程不甚了解, 甚至是一边工作一边摸索, 影响档案管理工作效率和质量。乡镇档案管理工作人员不是专人专职就会分散档案管理工作的注意力, 而且身兼数职增加职员工作任务, 再加上人员调动频繁, 久而久之就会滞后档案管理工作。

二、乡镇档案管理工作改进措施

(一) 增强档案管理工作意识

增强乡镇档案管理工作首先要做的就是要增强乡镇领导的档案管理意识, 严格按照《档案法》规定的内容开展档案工作, 并把档案管理工作加入到新农村建设工作日程中去。并且要将档案管理工作纳入政府考核范围之内, 督促机关部门严格遵守规章制度来开展档案工作。并建立完善目标管理机制, 加强对档案管理部门的考核力度。可以适当的引入奖励机制或者竞争机制, 以此来激发员工档案工作的参与积极性。要针对机关部门的档案工作进行权、责、利的明确管理, 理清工作顺序, 完善工作环境, 认真做到责任到位、权力突出以及利益保证, 要确保乡镇档案管理工作的赏罚分明。建立健全工作管理制度, 保证档案管理工作有章可循、有理可依, 保证工作的有效性。

(二) 档案工作规范化管理

乡镇档案也是国家档案的一部分, 真实的代表了乡镇的历史面貌, 是建设社会主义新农村的重要参考依据, 要加强乡镇档案管理工作就要有与之相对应的管理机制。乡镇档案管理机关部门应该严格按照《档案法》规章制度, 通过多种工作形式, 对档案管理工作进行宣传, 让更多的人重视档案管理工作, 认识到其本身所具有的重要性。对档案工作进行规范化管理, 应该注意与当地管理工作实际相结合, 针对存在的问题进行专业研讨, 确立监督管理体制、考核机制以及激励机制, 以恩威并施的方式, 激发员工对工作的积极性, 提升工作效率。同时, 档案管理机关对档案管理工作要做到宏观调控, 保证规划、协调、监督以及服务等工作环节的有效实施。并且要不断针对工作现状进行总结, 不断发现问题、解决问题, 在总体上把握档案工作的总方向。

(三) 提升工作人员专业素质

(1) 对档案管理工作人员进行专业培训, 针对乡镇档案管理人员流动性大的特点, 调整培训时间和培训方式, 可以将培训时间缩短为一年或者是半年, 采取重点培训以及轮流培训的方式进行培训学习, 使之可以熟练掌握乡镇档案管理工作内容, 增强档案管理工作相关专业知识。 (2) 乡镇档案管理机关应该增设档案管理人员, 做到专职专员, 减少或者消除身兼多职的现象, 降低管理人员的工作压力, 提高工作质量。同时, 机关部门应该加强对管理人员的待遇管理, 可以采取激励机制, 激发工作人员的潜力, 提升工作效率, 保证乡镇档案管理工作体系的稳定性以及优质性。

三、结语

随着社会主义新农建设进程的加快, 国家对乡镇档案管理工作的要求也在不断提高。现在乡镇档案管理工作还存在一定的问题, 想要加强档案管理工作就要提高机关部门对档案管理的重视, 建立健全管理制度, 提升档案管理人员的专业素质, 在总体上保证乡镇档案管理部门的稳定性, 促进档案管理工作的顺利开展。

摘要：随着社会经济体制不断的改革, 新农村建设工作也逐渐深入, 与新农村建设息息相关的乡镇档案管理工作也得到了相应提高。但是, 就现状来看仍然存在一定的不足, 文章就乡镇档案管理存在的问题进行了分析, 并提出了相应的解决措施。

关键词：乡镇档案管理,新农村,改进措施

参考文献

[1]杨冬权.在全国社会主义新农村建设档案工作现场会上的讲话[J].中国档案, 2010, (12) .

[2]巨红星.关于在社会主义新农村建设中推进档案工作的几点思考[J].广东档案, 2010, (4) .

乡镇档案管理模式 篇9

1 基本情况

各乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 基本上能认真贯彻2006年8月7日宁波市卫生局与宁波市档案局联合下发的《宁波市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理办法 (试行) , 以“件”为单位管理本单位的疾病预防控制档案;都有档案管理制度;档案管理人员无论是年龄、文化程度和所学专业如何, 都有较好的质素;归档及时, 质量基本符合要求;全市各疾病预防控制中心均对所辖乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 进行了疾病预防控制档案管理办法的培训和实地指导, 并取得了明显成效, 有几家单位的档案工作做得比较出色。与此同时, 各单位在疾病预防控制档案管理上均存在不同程度的难点和问题。

2 主要难点、问题及原因分析

2.1 组织管理 (人员) 方面

⑴基本上有分管领导, 但把档案工作纳入议事日程的只有部分单位, 经费支持力度有限。⑵档案人员不稳定, 从事档案工作的1~3年内的占59.9%, 档案知识相对缺乏, 培训机会少;档案证持证者在所有档案人员中的比例低, 仅为8.8%。⑶管理制度的执行力度有待加强。

原因分析一:⑴乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的领导普遍重视业务工作, 对档案工作不太重视, 档案意识不强。调研数据显示, 仅55.5%的单位设有综合档案室, 而44.5%的单位没有把档案管理工作抓起来。⑵疾病预防控制只是乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 职能的一部分, 因为“它有政府职能, 是基层防保中心, 是基层疾病控制中心, 是基层医疗中心。可以说, 卫生院麻雀虽小五脏俱全。”[1]单位领导均有重临床轻预防的观念, “外科医生是院长, 内科, 儿科, 妇科医生是骨干, 防疫妇保干事靠边站”[2]的现象普遍存在;⑶单位的档案没有充分发挥档案的作用或效果不明显。档案人员的工作要过硬, 档案效用明显, 才能突显档案工作的价值。调研中发现档案效用明显的单位, 单位的主管领导对档案的重视和关注度比较高, 档案的利用率也比较高。比如海曙区西门医院的疾病预防控制档案在单位的社区卫生工作中效用很明显, 档案人员的劳动成果得到了充分的肯定。还有象山县丹城卫生院和石浦卫生院, 在院领导的大力支持下, 均成立了综合档案室, 并且都通过宁波市市级档案管理的认定。因为档案的等级认定不仅规范了单位的档案管理, 提高效能, 还是医院整体上等级的指标之一。另外, 宁海县的档案工作整体水平比较高, 档案工作软硬件环境比较好, 这与各级领导对档案的重视密切相关。

原因分析二:⑴乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 防保科的医生服务人口多, 普遍工作任务重。宁波市是沿海经济发达地区, 不少县 (市、区) 的外来人口超过本地人口, 有的甚至是远远超出本地人口, 而且流动人口的在册人数普遍小于实际人数。通过对60家有示范接种门诊的乡镇 (街道) 卫生院的调查显示, 有20%的乡镇 (街道) 卫生院辖区内的暂住人口数超过辖区户籍人口数, 其中两者之比在[1.0, 1.1]和[1.1, 1.2]的各占5%, [1.2, 1.3]占1.67%, [1.5, 1.6]占3.33%, [1.7, 1.8]及[1.8, 1.9]各占1.67%, 最高值为2.657, 占1.67%;超出人口数最多的达66 578人。辖区内暂住人口上年出生数与户籍人口上年出生数之比在[0.0608~4.6621]之间, 其中[0, 1.0]占44.83%, [1.0, 2.0]占20.17%, [2.0, 3.0]占16.67%, [3.0, 4.0]占15%, 4.0以上占3.33%, 最高达4.6621, 占1.67%;超出人口数最多的达1 593人。辖区暂住人口数与该区总人口数之比在[0.0043, 0.7267]内, 辖区暂住人口数占该区总人口数5成以上有12家, 两者之比最高值达0.7267。⑵各乡镇 (街道) 对疾病预防控制人员的配比与业务工作需要还有一定的差距。以60家有示范接种门诊的乡镇 (街道) 卫生院为例, 每万人口防保医生的配比在[0.2281~2.7936]之间 (该数据以各卫生院有接种资质接种人员的数据与辖区内的在册总人口数之比) , 其中涉及人员编制的问题。⑶乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的防保医生身兼数职, “卫生工作上面千条线, 底下一根针, 就是卫生院。”2004年4月, 浙江省确立了包括社会性公共卫生事件应急及传染病管理、免疫预防、地方病及寄生虫病防治、慢性病监测与管理、婚前保健咨询、妇女儿童保健等在内的18项农村公共卫生服务项目, 涵盖了疾病预防、卫生监督、妇幼保健、基本医疗四个方面。于2004年10月, 淳安在全省率先改革, 由以往只提供儿童计划免疫和妇幼保健等两项服务拓展到包括疾病预防控制、卫生监督和基本医疗等18项服务。近年来, 由于卫生院改革及区域间的人口流动, 部分单位有人员流失的现象, 防保医生无暇顾及疾病预防控制档案工作的占相当一部分, 疾病预防控制档案工作大多由防保科长兼任。⑷乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的档案人员获取档案知识培训的信息少, 渠道窄, 经费也是一个影响因素。市地一级的疾病预防控制机构的档案人员的培训机会少, 即使有相关信息和培训的要求, 获得领导的同意还会有一定的难度, 而乡镇 (街道) 一级的档案人员接受培训的机会相对就更少了。

原因分析三:主要影响因素是档案意识不强, 疾病预防控制档案作用不明显, 缺乏长效的考评和激励机制, 档案工作没有纳入工作业绩的考核范围, 即便有纳入考核范围的, 也只是占极小的一部分。

2.2 财力、物力方面 (设施设备方面)

⑴档案用房多数没有做到办公与库房分开, 不符合规范, 面积小、因陋就简的情况比较普遍。数据显示有29.2%的单位无档案库房。⑵档案箱柜的统一性、规范性各地不一。⑶去湿机、灭火器、空调、计算机、打印机等档案设备的配备率不高, 所占比例分别为78.9%、41.6%、51.1%、56.2%、27.7%和33.6%。⑷仅55.5%的单位设有综合档案室。部分设有综合档案室的单位, 档案管理并没有达到完全意义上的综合、集中统一管理, 大多数只走形式, 疾病预防控制档案实体还是以各单位的防保科自行保管为主, 没有归入到乡镇卫生院 (社区卫生服务中心) 的综合档案室中。

原因分析:主要与单位的领导意识与经济实力相关, 另外, 单位的整体用房紧张也是影响因素。有数据显示, 公共卫生费用仅占乡镇卫生院总费用的10%左右。在农村, 1991~2000年全国新增卫生经费投入中只有14%投入到农村, 而14%中的89%又都成了“人头费”, 真正专项的农村卫生经费只有1.3%。2.3业务建设和利用方面档案质量与档案管理的规定还存在一定差距。表现为:⑴件的界定有困难, 存在有立小卷的现象, 也有随意扩大件的概念, 比如一个培训班的所有材料合并成一件;⑵件号章的位置约定不一致, 尤其是横向打印的报表, 出现这类情况比较多;⑶文件目录与盒号的对应、文件目录与盒内文件的对应准确性不高, 影响利用;⑷保管期限的划分不准确, 对归档要求的相关文件的熟悉和理解不够, 或是没有区分保管期限;⑸使用计算机管理和档案软件管理档案的比例不理想, 仅67.9%的单位配备了适用的档案管理软件, 而有档案软件的单位, 档案人员对软件功能不够熟悉;⑹档案借阅登记大多数不齐全。

原因分析:这是人、财、物投入的不到位, 各种因素综合影响的最终体现。⑴卫生技术人员对档案的了解不多, 系统学习档案知识的人员较少, 考取档案证的意愿不高, 档案证的持证率低。档案意识相对淡薄, 对红头文件归档的认可度高, 而本单位工作中产生的非红头文件的归档相对低一些, 图方便放在手头的现象仍存在;⑵没有稳定的档案工作队伍, 即使有兼职人员, 也没有足够的时间和相应的知识技能以高效开展档案工作;⑶没有常规有效的指导和评估激励机制。

3 应对措施

3.1 分级落实, 层层推进

3.1.1 领导层面

⑴市级机构:充分理解国家有关政策要求, 市级会议上向各县 (市、区) 传达档案工作的信息和精神, 并且要求做好业务指导工作, 统一思想, 明确目标和任务;制定全市范围内的标准性文件和做好解释及指导工作。⑵各县 (市、区) 级机构:遵照各级上级部门要求及国家政策, 做好工作, 对下级单位进行工作指导;各地疾病预防控制中心对所辖乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的疾病预防控制档案进行指导分管领导重视, 多与当地的档案行政部门、卫生行政部门加强联系, 鼓励档案人员考取档案证。在辖区内搞试点, 由县 (市、区) 疾病预防控制中心或卫生局在所辖区域内建立模板, 各单位观摩学习, 把优秀的工作方法和经验“移植”到本单位的疾病预防控制档案工作中, 以点带面, 逐步推进。宁海县、鄞州区、江北区等几个县 (市、区) 就采用了这种方法, 并取得成效。⑶乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) :单位领导要充分认识到“管理出效益, 管理出质量, 管理也是生产力。”[7]提高自身的档案意识, 加大对档案工作的支持力度, 重视对疾病预防控制档案人员的档案知识培训, 稳定队伍, 有条件的单位成立综合档案室, 以管理疾病预防控制档案。

3.1.2 档案人员层面

⑴提高效率, 充分利用现代的设施设备替代手工劳动, 简化工作, 在提高效率上下工夫。兼职也是一种选择, 但相对于业务工作, 用于档案工作的时间不多。调研数据显示:各乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 一年的疾病预防控制档案的件数在100~300之间。以件为单位的归档方法具有简化整理, 易学、易用的特性, 对乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 有很强的适用性, 加上档案人员的年龄较轻和文化程度较好。调研数据显示:档案人员的年龄40岁以下的约占81.8%, 大专以上约占55.5%。有62.8%乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 认可以“件”为单位的归档方法。⑵具备胜任档案工作的技能。普及宣传档案知识和集中进行档案知识培训等, 在此基础上, 结合运用了其他形式 (直接参加档案相关会议、参观档案工作先进的单位、学习相关文件规范、考取档案证等) 的学习途径。另外的调研中, 现场指导、交流, 有一部分问题当场解答或是反馈给所在单位的领导。将调研掌握的问题反馈给各县 (市、区) 疾病预防控制中心, 各地好的做法和经验会被互相交流和学习。

3.2 在人力、物力和财力方面加大投入, 创造一个良好的软硬件环境

政府对基层卫生投入加大, 疾病预防控制档案工作所需的经费有限, 不会对乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 造成压力。除了人员配备和档案箱 (柜) 及库房外, 其余的投入基本上由各地的疾病预防控制中心统一配置, 尤其是档案盒, 装订线、档案印章组合等档案装具均由当地的疾病预防控制中心统一调拨。各防保科的计算机也由各地疾病预防控制中心统一配备, 虽不是专用于档案, 但档案工作可以充分利用现有的资源开展工作。打印机是乡镇 (街道) 卫生院标准化建设的基本设备, 各地的解决方案各有不同, 有的是局里统一配发, 有的是由各卫生院自行配置。档案管理软件与打印机的配置途径相似。根据实际逐步实现资源的优化配置。

3.3 强化长效的考评激励机制, 充分调动档案人员的积极性

长期以来, 由于单位的综合考评对档案工作的要求相对较低, 或是没将其列为综合考评的范围, 或是有考评要求, 但分值比例少, 乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 疾病预防控制档案工作基本上是档案人员的“良心工程”, 责任感强、业务过硬的档案人员做的档案质量就相对规范, 符合要求。首先, 在新出台的《对下级疾病预防控制中心的综合目标考核标准》里纳入了档案管理的一块, 细化了要求, 专门列出一条对乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 的疾病预防控制档案工作的实地指导及培训的指标, 分值也相应增加。其次, 在调研的基础上出台的《宁波市乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理星级评审标准》, 在软件和硬件两个必备条件上有相应的要求, 并规定星级的有效期限, 各地疾病预防控制中心也会有相应的措施, 加强对各自辖区内的卫生院 (社区服务中心) 的指导和培训。再次, 乡镇 (街道) 疾病预防控制档案管理也是乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 标准化建设的一个不可缺少的内容, 是乡镇 (街道) 卫生院 (社区卫生服务中心) 考评的内容之一。

论新时期乡镇档案管理的改革创新 篇10

一、乡镇档案管理改革创新的必要性

首先, 新的时代背景对档案管理提出新的要求。随着新型城镇化和新农村建设进程的加快, 我国很多乡镇在规划建设、环境整治、产业发展、文化建设等方面都紧跟时代的步伐, 不断创新举措, 推陈出新, 在工作过程中必将形成许多重要的历史资料, 对档案工作提出了更高的要求。只有进一步在档案管理的改革创新上下功夫, 才能更好地完整记录下乡镇在我国全面深化改革的浪潮中发展建设的过程, 为地区可持续发展提供依据。

其次, 乡镇各类档案资料种类及数量日益增多, 对档案工作产生较大压力。以前的档案管理类别和种类都比较少, 档案的保管和收集工作都比较好做。随着深化改革的继续推进, 更多种类与数量的档案资料不断产生, 就目前来说, 绝大多数乡镇档案管理都较为混乱, 档案的分类、归档、利用等机制各不相同, 对重要档案资料的定位也有不同, 很容易造成珍贵档案材料的流失, 也难以形成系统完善的资料源, 档案的管理水平和投入力度亟待加强。

最后, 乡镇经济建设对档案信息的大量需求, 使乡镇档案工作面临严峻考验。在乡镇经济建设中, 越来越多的问题需要通过大量的档案资料查阅, 为项目建设、城市规划、政策措施提供参考决策的依据, 档案资料的利用频率逐渐增高, 利用的范围不断加大, 使乡镇档案工作面临严峻考验。

二、乡镇档案管理现状分析

虽然随着经济社会发展和科技进步, 乡镇档案科学化、规范化和现代化建设的水平不断提高。但目前, 乡镇档案管理工作还存在档案资料的管理水平不高、规章制度弱化、内容不够完整、功能开发不足等问题。

一是管理水平不高。大部分乡镇多注重于经济社会发展等各项事务的处理, 对档案管理工作的重视不足, 对档案管理硬件建设的投入力度不大, 大多数没有设置独立的档案管理机构, 档案室一般都挂靠在党政办公室。而办公室是处理党委政府的中枢机构, 负责的事项众多繁杂, 导致档案管理独立性不强, 工作开展困难。政府档案管理部门应指导和监督各部门把好档案收集关, 但实际上由于档案管理部门指导、监督力度不够, 导致大量的档案资料未能及时整理归档, 使许多珍贵档案面临散失的危险。

二是规章制度弱化。目前, 虽然很多乡镇已在不断地完善各项档案管理制度, 但仍存在档案管理规章制度普及度不高的问题, 档案工作制度没有普及到镇各部门、村 (社区) , 造成乡镇各部门、村 (社区) 对档案管理认识的不到位。而档案材料又涉及农业、科技、文化、国土、城建等方方面面, 没有相关的制度约束, 对档案材料的收集管理产生了一定的困难。

三是收集力度不够。随着新型城镇化进程的加快, 乡镇每一天都产生各种各样新信息、新资料, 产生了大量具有新内容的档案材料, 很多乡镇没有相应地开展档案创新工作, 按照原来要求录入内容进行档案的录入, 造成了在这一重要的历史时期许多珍贵的档案材料没能很好录入。特别在对一些重点建设项目和重大事件档案材料的收集整理上也没有做到及时地跟踪收集, 还有一些珍贵的图片、音像档案没有及时整理保存下来。

四是功能开发不足。目前乡镇档案管理工作普遍存在重保管, 轻利用的问题, 对档案信息资源的开发利用下功夫不深, 没有起到综合信息利用的作用, 不能很好地为地方的社会经济发展和领导的科学决策提供依据, 不能很好地起到服务机关、服务群众、服务社会的重要作用。

三、创新管理模式, “四个统筹”推进乡镇档案一体化建设

新的历史时期赋予了乡镇档案新的历史使命任务, 随着城乡一体化发展的不断深入, 如何创新档案管理模式, 推动乡镇档案实现一体化管理, 逐步拓宽其服务利用功能, 实现功能定位进一步完善, 是我们需要努力的方向。笔者认为应当从统筹管理机构、统筹网络建设、统筹归档内容、统筹宣传引导“四个统筹”做起, 进一步推进档案的管理利用开发。

(一) 统筹管理机构, 打造档案管理中枢。积极探索切合乡镇实际的档案管理模式, 建立乡镇综合档案馆, 对应管理乡镇各部门、各村 (社区) 的档案机构, 把综合档案馆建设成为档案实体 (数据) 集中存储 (备份) 、资源共享的总基地, 全面实现乡镇各级各类档案馆室的技术联通, 构建条块融合、协统一体、互联分管、资源共享的档案信息网络体系。同时, 乡镇综合档案馆应作为各部门、各村 (社区) 的档案监督管理中枢?, 负责制定落实有关乡镇档案工作规划、业务标准, 加强档案的收集、整理等相关的业务监督指导工作。力求把综合档案馆打造成为乡镇档案事业发展的组织者、管理者, 形成乡镇档案工作管理的中枢机构。

(二) 统筹网络建设, 打造信息资源中心。档案机构应该作为资料查询、利用的信息资源中心, 通过对经济发展、重大项目建设等一系列完善的资料收集整理, 以及不断完善的服务平台建设, 不仅要为领导决策、经验总结、政策出台、文件公开、权益纠纷提供重要的依据和凭证, 更要以详实的信息资源服务于社会, 服务于群众。首先, 要推进档案网络共享平台建设。在综合档案馆与各部门、村 (社区) 之间建立统一上传保管、统一检索查找的高效服务平台。其次, 要完善档案网站建设。建立以综合档案馆网站为中心主站, 各部门、各村 (社区) 档案机构网站为子网站的网站集群体系, 整合数字档案信息资源, 实现资源互通共享, 通过开发利用“一群网站”的资源, 提供简单、易用、开放、可扩展的档案信息集群门户平台。最后, 在乡镇综合档案馆实现开放式服务。以开放式服务为基础, 最大限度发挥档案的利用价值。

(三) 统筹归档内容, 加强重大项目档案工作。重大建设项目是乡镇社会经济发展的重要支柱, 扮演着越来越重要的角色。应当发挥依法监管重大项目的职能, 做好项目签约到落地建设投产一系列的档案工作, 包括管线迁改、施工便道、施工用电等协调会议纪要、征地拆迁合同清单、框架协议等等, 这些都属于重要的档案内容, 如没有做好这项档案的新建归类, 容易导致在项目建设过程中遇到纠纷造成被动。

(四) 统筹宣传引导, 打造文化推广园地。将反映本土风土人情、民风风俗、重大历史事件的历史档案、记载当地名人轶事的名人档案以及各类多媒体档案等有丰富文化内涵的档案材料进行统筹开发, 打造一批“记忆”档案文化精品, 重点开展乡镇历史文化、民风民俗的档案征集和编研。积极开展如老照片、历史文物等档案展览活动, 不断丰富百姓的文化生活, 通过档案资料的完善建设, 逐步实现乡镇文化的融合, ?以其真实原始的权威性和高品位吸引社会和媒体, 以丰富资源满足人民群众, 为提高全社会的思想道德水平和科学文化水平服务。

参考文献

[1] .刘倩.浅析乡镇档案工作现状及对策.贵州省档案局、贵州省档案学会“纪念贵州省档案馆成立50周年”学术交流会论文集, 2010

[2] .胡相奕.乡镇档案工作存在的问题与对策.档案安全与档案服务——2011年甘肃省档案工作者年会论文集, 2011

[3] .赵春晖.文书档案管理也要有生态理念.广西档案, 2011.02

[4] .黄艳华.试论文书档案管理存在的问题与对策.办公室业务, 2013.13

乡镇档案管理模式 篇11

【关键词】档案管理；现代化；发展管理；对策

1.档案管理现代化是历史发展的必然要求

管理现代化就是把管理工作信息化和最优化。着重用现代科学技术理论、方法和手段来研究和处理管理工作中的规律性问题，使管理工作更趋于完善。

当今时代，计算机技术发展日新月异，对传统档案工作进行根本性改革已迫在眉睫。随着微型计算机技术、大容量信息存储技术和网络技术的迅速发展，利用计算机技术进行档案管理日益普及，电子档案日渐增多。档案信息处理标准化不断取得进展，从而与网络技术结合，实现档案管理现代化。

1.1档案管理现代化是解决档案工作发展中突出问题的必然出路

目前，在档案工作发展过程中，面临着许多实际问题，其中突出的有：档案数量剧增；新型信息介质和记录方式的出现；如何有效保护档案，以及如何适应利用档案的社会需求发生的变化。这些问题强烈地冲击着传统的手工管理手段和方法。一是它提供的管理能力和效率低下，已适应不了档案数量剧增和利用档案数量范围的迅猛扩大的需求。二是它囿于管理传统的纸质档案的范围，而对新型档案，显得无计可施，更加适应不了需要。在这种情况下，档案管理现代化便自然提到日程上来，成为解决档案工作发展中突出问题的必然出路。

1.2档案管理现代化是我国现代化建设的必然要求

首先，它承担收藏和保护我国历史上各个时期形成的档案的任务，这是负责管理国家宝贵历史文化财富的重任，是造福于子孙后代的长远大计。其次它担负提供档案，直接为现代化建设服务的任务。档案是开展各项工作的依据和必要条件，充分有效地利用档案，可以取得明显的经济效益和社会效益。特别是实施邓小平同志提出的“科学技术是第一生产力”的科学论断，开发利用好作为科技储备形式的科技档案，对于建设有中国特色的社会主义事业具有重要的战略意义。

1.3档案管理现代化是档案工作发展的必然趋势

在过去的三十年中，现代管理技术和现代科学取得了惊人的发展。一方面，随着现代科学、生产和社会管理活动的发展，档案数量剧增。另一方面，随着现代科学技术的发展，现代信息处理技术也日臻完善和成熟，可以引进和消化运用于档案管理之中。

在现代技术的应用中，首先当属电子计算机，它已成为档案馆兴衰成败的关键。应用现代科学技术成果，改善档案保管条件，研究和发展档案保护技术，也已成为档案部门的共识和一致行动。档案部门采用计算机技术进行档案信息处理，建立和维护档案信息数据库等，有效地推进了档案管理自动化的发展。

1.4档案管理现代化将会提高档案工作的整体水平，推进全面建设

（1）提高贮存、收藏能力。缩微技术、光盘技术等行动技术的采用，将极大地提高存贮密度，减少存贮空间。这就为日益增多的档案的存储和管理提出有效的解决途径，进而增强了档案部门的收藏能力，使其存贮的信息量增大，真正成为社会存贮回溯性信息的基地。

（2）提高信息处理能力。档案管理现代化的核心和主要内容是电子计算机的应用。电子计算机具有高效率的信息处理功能，可以用来组卷、编目、分类、鉴定，进行各种统计分析等。在这些业务中代替某些人操作，大大提高了档案信息处理能力，加快工作进度，提高工作效率和服务水平。

（3）提高档案信息资源开发利用能力。应用计算机技术进行档案编目、检索、借阅管理是最成功和主要方面。它的突出优点是速度快、准确性高，提供多种检索途径，可以大批量提供利用，能满足系统或专题利用的需要。实现多次重复利用，联网检索，为档案资源共享的实现创造了条件。运用现代信息处理技术手段来开发档案信息资源，极大地提高了开发能力和效率，进而提高档案信息的利用率。

2.档案现代化管理中存在的问题及对策

2.1贯彻实用原则问题

实用，就是从本企业、本单位的实际需要出发，选择那些应用计算机后确实能够获得比手工劳动优越实效的项目。离开实用原则，就会使计算机的应用变为一种装饰门面的累赘。有些企业档案管理部门为迎接档案管理升级的考核，草率地建立了计算机检索科技档案目录系统。升级之后计算机便被闲置起来，造成极大的浪费。要从实际需要出发，既要防止功能不足，又要防止功能多余，一旦应用系统研制成功，就要及时投入使用，不应闲置。

2.2软件开发应用问题

目前我国各地档案部门已建立的计算机档案检索系统有限多相似之处，有很多是低水平的重复，是一种浪费。很多单位过分注重自己出成果而不愿采用别的单位研制的软件，同时封锁一技之长的技术经验。应当注重借鉴国外的先进经验，重视通用软件开发应用和标准化工作，通用软件提供灵活扩充的功能和自编程软件接口。各企业相互学习、相互促进、集众家所长，研制优化通用的各类应用软件。

2.3计算机应用两种知识的结合问题

在应用计算机的开发试验中，曾出现两种欠妥的做法。一是完全依赖计算机专业技术人员去研制，因为他们对档案管理业务缺乏足够的了解，以致实用性差；二是主要由档案工作者去研制，以致功能低。只有对档案管理业务有着深刻的了解，对改进档案业务有着科学的创想，才能搞好计算机档案管理系统的分析、设计与应用，既要重视计算机软件知识，又要重视档案管理业务知识，二者缺一不可。因此，特别是今后为扩大计算机在档案管理中的应用范围，更需要两种知识的结合，更需要档案业务人员的主动进取精神。

2.4档案管理现代化对档案工作人员的要求

（1）增强现代化意识。增强现代化意识，就是在实现档案管理现代化、发展档案事业的过程中，档案工作人员要树立与现代化建设目标、规模和方法相适应的思想和观念、树立依靠科技进步和科学管理的观念，与社会进步相适应。在管理科学理论的指导下，从实际出发，总结经验，大胆探索和改革，全面推进科学管理，形成和强化现代化管理意识。

（2）调整知识结构，掌握多种技能。实现档案管理现代化，要求工作人员相应的调整自身的知识结构，形成一支有较高的知识化和专业化水平的队伍。建造多元化知识结构，全面系统地掌握档案专业知识，学习和掌握现代化科学技术知识和管理科学知识，尤其是电子计算机、光学等学科知识，训练和培养出复合型专业人才，有效的提高档案工作人员的素质，适用现代化的需要。

（3）开展计算机普及教育。鉴于信息时代档案管理与计算机应用的不可分割的关系，档案部门内部工作人员都会与计算机发生不同程度的联系，因此在档案工作人员中普及计算机知识显得尤为重要。通过有针对性和实用性的计算机知识普及教育，较好的促进档案工作人员工作能力和业务水平的提高。

乡镇档案管理模式 篇12

乡镇档案是乡镇工作得以延续发展的重要载体, 对乡镇经济政策的提出和制定提供可靠依据。档案管理质量高, 人员素质良好是充分发挥档案在社会主义现代化建设中作用的前提。做好乡镇档案管理工作, 提升档案管理人员素质迫在眉睫。

二、当前在乡镇档案管理人员中存在的问题

乡镇政府每年繁杂的工作会产生数以万计的档案资料, 如:文件资料、会议资料、五保、低保、养老、危房改造、改水改厕、土地确权等。从了解的情况看乡镇档案管理人员以下几点问题尤为凸显:

(一) 档案管理人员专业能力不高。一是从历年公务员、事业单位招考职位看, 各单位对档案专业的需求较小, 进入乡镇从事档案管理的人员大多不是档案类专业。二是乡镇主要领导在档案管理方面重视力度不够, 指派文化水平较低的工作人员从事档案管理工作, 这些人员档案管理经验匮乏, 责任心不强, 业务水平低, 敷衍塞责, 应付了事。

(二) 理论知识欠缺。与档案密切相关的法律法规有《档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《保密法》等。乡镇档案管理人员对上述法律法规熟悉掌握并运用到实践当中的能力薄弱, 档案价值鉴别能力停留在经验判断, 保密制度执行不到位。由于工作人员专业不足, 保密意识差, 从而使一些秘密泄露, 不再成为秘密。

(三) 档案管理力度薄弱。笔者在乡镇工作4年有余, 年间, 接受县或乡镇组织的档案管理培训为0。对档案的重要性、管档要求、档案材料的收集、整理、归档、装订等业务不熟悉, 有些档案甚至档号不规范, 案卷标题不完整。乡镇编制有限, 档案管理人员由业务办公室人员兼任, 而且人员变动频繁, 交接工作不够细致。业务办公室的人员主要精力是乡镇紧急重要的中心工作, 而兼职的档案工作只有在年底或闲暇时才会抽时间完成, 在整理过程中, 不分逻辑, 不查看研究资料是否齐全, 只是将材料放入档案盒草草归档, 严重影响了档案管理水平。

(四) 管理制度不健全。以广西玉林市容县为例, 容县辖15个乡镇, 近两年各镇办公环境虽有所改善, 但办公场地不足的问题仍有凸显, 未设置独立档案室的乡镇仍占多数。档案大多由各业务办公室自行保管, 档案管理不规范, 未建立档案借阅制度, 或虽建立却难以执行, 档案借出不登记, 不约定归还时间, 致使档案常常有借无回, 造成关键资料的缺省, 破坏档案完整性。

三、提升乡镇档案管理人员专业素质的对策

(一) 招收档案专业人员, 充实档案管理人员队伍。乡镇申请增加编制, 调整乡镇干部专业结构。在专业方面, 向档案方向倾斜, 实行公开招聘, 公平竞争, 优胜劣汰, 充实壮大档案管理人员队伍, 开创乡镇档案管理人员素质良好, 效率超高, 专业性强的良好局面。

(二) 加强档案专业理论学习。一是到档案管理工作先进的市进行考察学习, 学习行之有效的档案管理方法, 制度建设, 设备运用等, 认真总结, 学以致用。善于查找自己在档案管理上的漏洞, 对症下药, 克服顽疾。二是主要领导重视档案工作, 在干部例会上学习探讨《档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》及关于做好档案管理工作和提升档案管理人员素质的书籍, 同时送知识进校园, 在全镇中小学内范形成人人爱学习的氛围, 树立懂档案, 惜档案的观念。

(三) 增强责任意识, 提升管理能力。表面上看档案工作是与一堆文书资料打交道, 看似简单, 实则对乡镇档案管理人员责任心, 事业心提出了更高的要求。档案地收集到规范管理、安全保管、价值鉴定、登记统计、提供利用等, 都需要档案管理人员付出艰苦的劳动。档案管理人员只有具备了强烈的事业心和高度的责任感, 只有坚持不懈、脚踏实地、任劳任怨的工作作风才是档案工作者的本色, 不为一时的困难所吓倒, 才能始终以旺盛的精力、满腔的热情投入到档案管理工作中去, 充分发挥自身能力与价值, 实现档案价值的最大化。

(四) 配强抓手, 狠抓制度建设。乡镇领导班子自上而下加强档案管理工作重要性的认识, 主动学习, 以身作则, 率先垂范, 形成良好的氛围。一是将档案管理作为乡镇中心工作狠抓落实, 研究制定档案定期收集归档制度, 保密制度, 借阅制度等, 规范管理, 提升档案管理质量。二是选用文化水平高, 责任心强的党员干部任乡镇档案管理员, 负责档案管理, 并结合乡镇实际, 制定相关表格, 如乡镇机关文件档案分类表、归档范围及保管期限表、借阅登记表等, 定期对档案室进行检查, 确保存放的档案完好无损。三是设立档案管理专项资金, 用于档案管理专业书籍的购买和档案室设备的维护。

总之, 不断提高乡镇档案管理人员整体素质, 意义深远。只有档案管理人员的整体素质不断提高和强化。才能逐步适应和实现档案管理现代, 促进社会主义和谐社会建设。

参考文献

[1]韦界儒.档案管理学教程[M].南宁:广西民族出版社, 1993.

[2]罗杰, 四川省教委职教服务中心教材组.档案学基础[M].成都:成都科技大学出版社, 1996.

[3]徐绍敏, 李统祜.档案立法研究[M].杭州:浙江大学出版社, 2003.