乡镇档案管理

乡镇档案管理（精选12篇）

乡镇档案管理 篇1

1 当前乡镇户籍管理中存在问题的原因分析

1.1 主观因素

第一,公安机关的宣传不够全面,导致群众不了解婴儿入户、更改户口的程序,降低了办事效;第二,行政工作人员严重不足,有时群众办一点小事,就需要经过长时间的排队等待,这大大降低了群众对服务人员的满意度;第三,个别行政服务人员素质差,存在乱收费的现象;第四,人们对户籍政策了解太少,意识淡薄,这导致他们在办理户口时,问题不能及时得到解决;第五,部分民警的服务意识较差,导致户籍出现错误现象。

1.2 客观因素

第一,原来的户籍中存在较多错误。例如:2005 年,某个地区的人口数据被录入户籍管理系统时,基础数据却是2001 年的,当时不完善的人口普查导致了许多错误的户籍基础数据,其中包括姓名错误、户口漏登等。第二,公安机关的基础硬件设备十分落后,无法达到现代化工作的要求。现在的电子信息都是以网络为基础,办理程序比之前增多,如果基础硬件设备落后,经常出现网速慢的问题,群众就要等候很长时间,如果遇到几天都没有网络的情况群众往往需要来回跑好几趟才能办理成功。第三,存在严重的户口分户情况。这几年,国家政策向西部地区倾斜,在西部大部分老百姓都比较穷困,国家政策是按户对贫困人口进行补贴,因此,很多群众为了能够得到补贴而主动到派出所而要求分户。分户就是通常所说的分家,在农村都是群众自主分好房子等财产,再到村委开证明即可完成。但许多群众经不住利益的诱惑,不惜作假也要获取更多的利益。第四,银行身份核查系统的更新速度太慢。如果银行身份核查系统没有及时更新包括照片在内的人口信息资料,那么群众就没有办法成功办理银行卡,也不能汇款。这时一部分群众会直接把矛头对准当地派出所,造成群众与公安机关的矛盾越来越多。第五,难以更正出生年月差错。如果出生年月出现差错,由于难以找到原始的户籍资料或这些资料已经丢失,再加上公安机关会严格审批这类材料,很多群众至今难以更正在出生年月、姓名等方面的错误。

2 加强户口档案管理工作的对策及建议

第一,把第六次全国人口普查户口整顿作为一个良好契机,加大宣传力度,提高有关部门和群众对户籍工作的重视度,加强他们的责任感。全面宣传户籍管理工作,例如:通过广播、电视等各种媒体加强对户籍管理工作的宣传力度,及时公开各种政策和办事流程,以增加透明度,获取群众的信任。完善户口登记的法律制度,增强群众的户口登记意识,减少随便更改姓名的现象。因为户口本和身份证是唯一的证明公民身份的有效证件,有关部门必须有效利用这一条件加强群众对户口管理的重视度,这样才能规范证件办理制度,同时为户籍管理人员和群众带来方便。

第二,把第六次全国人口普查户口整顿作为一个良好契机, 加强对户口管理的整顿工作,及时更正户口中存在的错漏项。通过这次人口普查整顿,可以从中发现许多问题,例如:姓名错误、出生年月错误等。户口管理人员需要对此进行统一更正和深入调查,了解无户口人员的实际情况,及时对这些人进行户口补录,对于一人多户、有户无人的弄虚作假现象,也要严肃处理,如果发现群众与户口信息不一致,经过调查之后要及时更正。

第三,加强队伍管理,提高“窗口”单位服务人员的整体素质。毋庸置疑,加强公安机关的队伍建设是不变的主题,也是保证各项工作正常进行的根本所在。户籍管理人员直接面对的是人民群众,与群众的联系十分密切,在很大程度上,他们代表着整个公安机关的形象。民警要加强形象意识、窗口意识,严于律己,遵纪守法,执法部门也要做到严格执法,一视同仁。在此基础上,还要加大宣传力度建立良好的外在形象。在接待群众时,要做到耐心讲解、服务周全、办事负责、满足群众需求。对于服务群众所取得的优异成绩,也要广泛宣传,让更多的群众了解、支持公安部门的工作。

第四,及时更新银行的身份核查系统与人口信息资料。管理人员要及时维护公安部门的人口数据库,这样银行的身份核查系统就能及时更新人口信息资料,群众与公安部门之间的误解会有所减少。另外,第二代居民身份证的推广有利于提高身份核查的效率。

第五,完善户籍档案管理制度,加强户籍管理工作。户籍档案对群众具有重要的作用,公安机关也是主要通过户籍档案来了解人口信息数据的,因此,需要强化户籍档案管理和业务工作之间的关系,规范管理制度,具体分配管理任务,以保证户籍资料的系统性和完整性,方便公安机关工作,为人民群众提供更好的服务。

第六,及时掌握群众的变动信息。当地民警需要对他所在的辖区十分了解,因此,要定时地进行调查走访,并把所获得的信息向当地计生部门报告,有利于及时掌握死亡、服役、出国等人员变动情况。

摘要：户籍管理是公安机关的一项重要工作,其不仅是治安管理工作的基础,也是服务群众的基础。户籍档案管理人员要提高户籍管理工作的服务质量,为群众提供高质量、少投诉、让群众满意的服务。为此档案管理人员要改善作风、积极开展服务工作。一些地区在这几年为了提高服务质量,制定了一系列的便民措施,但随着社会的进步,原先的户籍制度逐渐不再适合当今的社会。笔者结合近三年的户籍管理工作经验,提出了一些个人的看法和建议,以期提高乡镇户籍档案管理水平。

关键词：户籍管理,服务,改善

乡镇档案管理 篇2

一、机关档案工作

根据区档案局推进立卷改革工作的要求,在区档案局督导科老师的精心指导下，我镇2005年文书档案以“件”为单位整理归档。通过立卷改革，我们体会-

到，利用档案管理软件，方便快捷，而且规范安全，方便查找、借阅，提高了档案管理工作效率。同时完成荣誉档案、声像档案、会计档案的归档立卷工作。做好党委、政府文件汇编，档案利用效果汇编，干部任免专题索引，文号对照表，获区以上的先进集体、先进个人专题索引等检索工具、各类案卷目录和有关资料汇编。实事求是地为领导提供决策依据和各部门提供可靠的事实依据，不断提高档案的利用价值。

二、基层档案工作

我镇村(居)委会档案工作紧紧围绕政府“七个一”工作部署，按照陆文君分管镇长要求的“四个心”，即做到：热心、恒心、耐心和细心，不断完善档案制度，加强档案业务建设，不断探索创新，使村(居)委会档案工作迈上了新的台阶,得到了区档案局好评。

1、完善管理制度，制订了档案工作的领导与档案人员岗位责任制，制定和完善了档案工作管理制度，狠抓薄弱环节，使我镇村(居)委档案工作逐步纳入规范化、制度化，工作计划《乡镇档案管理工作计划》。

2、加强档案业务建设，为确保村(居)委会档案建设工作有序发展，我镇采用“请进来”、“走出去”的办法，加强村(居)会委档案业务培训，专门邀请区档案局督导科老师来漕泾举办档案业务培训班，提高业务素质。精心组织档案干部去先进单位学习，不断增强档案意识。

3、重点指导、培育了护塘、金光二个村“档案管理”示范点，并在此基础上组织村(居)委会档案干部，分成四个组进行了一次互查、互评活动，总结经验、取长补短。

4、我镇又邀请档。案局督导科老师，再次举办机关有关部门和五所二中心“档案业务”培训班，参加培训的档案干部普遍反映受益匪浅。

工作的实践使我体会到，作为一名兼职档案员，要想做好档案工作，首先就要爱岗敬业，从心底里热爱档案工作，同时还要有一定的社会责任感和脚踏实地的奉献精神，认真学习和掌握一些相关的专业知识，掌握档案工作的内在规律，这样工作就会游刃有余，处于主动地位，忙而不乱，有条不紊。

三、2007年度档案工作计划

通过2006年度工作回顾，档案管理工作确实存在着很多不足，决心在新的一年里，在区档案局以及镇党委政府的正确领导下，结合实际，切实改进工作作风，树立进取争先的意识，使档案工作不断趋向规范化、标准化、日常化，保证档案材料完整和齐全。

明年档案工作思路着重分为四个方面：即：重点、热点、难点和亮点。

重点：深入开展业务指导，在做好机关档案工作同时，抓好基层档案工作管理。进一步深化计算机辅助档案管理，实现档案管理工作的现代化。

热点：深化基层档案工作，举办一次学习档案法律、法规、业务知识等竞赛活动，赴先进单位学习取经，不断提高完善档案管理的业务素质。

难点：指导并抓好基建等业务档案管理，落实专人保管及时归镇档案室存档，确保档案的完整和安全。

亮点：创新档案工作机制，进一步重点培育金光村为我镇“档案管理”示范点，并总结经验加以推广，充分发挥典型示范作用，为我镇基层档案工作树立新的榜样。

乡镇社区医疗服务中心档案的管理 篇3

一、目前乡镇社区医疗服务中心档案管理的现状

（一）缺乏完善的指标管理体系

到目前为止，社区医疗服务中心档案的管理还没有一整套科学统一的管理制度、标准。随着科学技术的进步和社会的发展，档案的内涵和外延都在发生变化，社区医疗服务中心在档案管理工作中，由于还没有统一的管理标准和模式，多数单位是根据自己的理解和实践进行管理，使许多应该纳入管理的档案没有纳入。档案管理工作缺乏系统化，主要体现在：

1、年初缺乏计划，年底没有考核，档案管理状况同科室的考评没有直接挂钩，缺乏规范化的措施。2、由于认识程度不同，各科室的档案管理水平参差不齐，没有按照规定收集档案的现象依然存在，档案丢失、归档不及时、个人留存不交的情况时有发生，档案的管理职责有待进一步加强。3、由于社区医疗服务中心档案管理制度不够健全、规范，缺少适应社会主义市场经济体制的综合性医院档案管理的新模式，档案的分头管理和分散保管现象严重，各自为政、标准不一，装具参差不齐，档案利用率低下，信息管理与档案管理严重脱节，人力、物力和空间浪费现象严重。

（二）档案管理意识不强

社区医疗服务中心以医疗服务为根本任务，长期以来对社区医疗服务档案缺乏严格的考核，在实际工作中往往出现档案痕迹留存可有可无的模糊认识。至今仍有不少同志，尤其是领导干部，对档案管理意识还较淡薄，同时由于受人员、设施、经费等方面的限制，档案管理工作受到冷遇。正是因为存在这些问题，导致个别同志为了方便自己利用，任意扣压或丢弃使用完毕的文件材料。

（三）档案管理人员素质有待提高

档案管理人员知识更新不够，业务素质不高。档案管理工作是专业性强、涵盖面广、涉及部门多、工作内容繁杂的一项专业性工作。从目前看，各部门的档案管理人员多为兼职人员，档案、信息处理复合型人才就更为缺少，大部分档案人员专业水平偏低。在社区医疗服务中心人才培养中，一般重视医疗技术人员素质的提高和继续教育，对档案管理人员的素质提高没有纳入计划和要求，档案管理人员平时进修学习的机会不够，缺乏系统的档案专业知识培训，缺乏创新和活力。

（四）档案信息开发不足，档案利用率偏低

社区医疗服务中心开发利用档案仅满足于“查阅文件”的被动封闭式的状况，只是发挥其简单的自然属性，使大部分档案信息处于“沉睡”状态，从而失去了档案存在的价值。同时档案的分散管理也间接导致了档案管理人员难以对档案信息进行综合研究和开发利用，档案室也就不能提供综合性、宏观性、整体性强的档案信息，这也就直接导致了档案利用率的低下。

（五）档案管理尚未与医疗业务建设同步规划、同步发展

在社区医疗服务中心近期和远期规划中，一般对社区医疗服务中心规模、医疗设备、技术水平、人员结构等都作了比较详尽的规则。而对档案管理、档案设备投入等考虑较少或完全未纳入规划中，造成档案管理水平无法与医疗业务同步发展。一些单位由于医疗用房紧张，挤占档案用房现象普遍。另外，档案管理设备陈旧，管理技术落后，运用计算机及网络技术管理档案的较少，基本还停留在手工收集、检索阶段。档案管理与医疗服务的不协调发展必然导致档案信息的开发不足，并最终导致医疗服务丢失档案信息保障的后果。

二、加强社区医疗服务中心档案管理的对策

（一）理顺关系，健全制度，拓展档案的归档范围

社区医疗档案是国家档案的重要组成部分，是发展医疗卫生事业及其他各项工作的必要条件和依据，是重要的信息资源，是国家的宝贵财富，应在国家档案行政管理部门“统筹规划，组织协调，统一制度，监督和指导”下，由县卫生管理部门档案机构负责社区医疗服务中心档案工作的具体监督和指导。社区医疗服务中心应明确一名领导分管档案工作，把档案工作纳入领导议事日程，切实解决档案工作中存在的实际问题。

社区医疗服务中心应理顺档案管理体制，建立综合档案工作机构，负责本单位的档案工作和统一管理本部门形成的各种载体的全部档案（病历档案除外）。各单位应根据工作实际配备1-2名专兼职档案工作人员。建立科学的档案管理体系，健全档案管理制度，是促进档案工作规范管理的关键。要结合本单位档案工作实际，建立健全档案接收、整理、保管、鉴定、统计、利用等一系列的规章制度和档案管理人员岗位责任制，使档案工作各环节的运行有章可循，使各部门按照各自的职责和归档范围进行收集、积累和整理。对各科室的各类档案材料进行集中统一管理，增加档案管理的综合性和独立性，编制统一的分类大纲，把各门类的档案作为一个有机整体，用统一的标准和规范系统地进行整理，统一分类编号。完善的制度与职责，将使档案管理有法可依、有章可循，使档案人员管理档案更加规范，对档案管理水平的提高有着十分重要的保障作用。

社区医疗服务中心要建立健全文件材料的形成、积累和归档制度，并纳入各类专业技术人员和管理人员的职责范围，确保每项重要的医疗、防疫、科研、教学、药品管理、行政管理等工作都有完整、准确、系统的文件材料归档。

（二）加强领导，重视宣传，增强全员档案管理意识

领导重视和支持是做好医院档案工作的前提条件和重要保证。各级社区医疗服务中心应切实加强对档案工作的领导。领导重视是档案管理的前提，要把档案管理纳入重要议事日程，作为社区医疗服务中心发展的重要内容来抓，与社区医疗服务中心业务建设同步规划、同步发展。要大力宣传档案工作，使社区医疗服务中心领导、管理者、职工都能充分认识档案工作的重要性，认识档案与日常工作和生活的密切关系，更好地支持档案管理工作。

（三）重视社区医疗服务中心档案规划，促进档案建设与业务建设同步发展

社区医疗服务中心档案管理作为社区医疗服务中心管理的重要组成部分，在社区医疗服务中心的建设和发展中是不可缺少或替代的。社区医疗服务中心在制定中长期规划中，应充分考虑档案管理的设计和建设，要根据社区医疗服务中心发展规模和需要，不断增加投入，加大档案管理的建设力度，使档案管理的用房条件、设备配置、人员配备、业务培训、管理水平等综合实力与社区医疗服务中心的业务发展相适应。

（四）加强投入，提高配备，实现档案管理的现代化

重视档案的基础设施建设，不断改善档案安全保管条件。有条件的单位还应配备计算机、扫描仪、数码相机、刻录机及档案管理软件等，提高档案信息的基础质量，扩充档案的种类，使社区医疗服务中心发生的重大事件，不仅有文字、照片、录像甚至光盘等电子档案，而且利用方便，逐渐实现档案管理的现代化。

（五）重视人才培养，提高人员素质

要将档案人员培养纳入社区医疗服务中心人才培养计划，应加大对档案人员教育培训的力度，鼓励支持档案管理人员的学历教育和业务学习及培训，通过在职学习、短期培训等方式，有计划、有针对性地对档案管理人员进行全面系统的业务培训，提高档案人员的业务素质。社区医疗服务中心的专职档案人员及兼职档案人员都应做到持证上岗，学历层次应在大专以上，有条件的应参加档案管理专业的职称考试，取得档案管理专业的职称，全面提高档案管理人员素质，推动档案管理水平的提高。

（六）开发利用档案资源，使档案资源为社区医疗工作服务

档案资源的开发利用是档案管理的主要目的，通过档案的深层开发，提高档案的使用价值，为社区医疗服务中心业务、管理及患者服务。因此，档案管理人员要树立服务意识，使社区医疗服务的档案为临床医疗、教学、科研工作服务。同时积极开展多种编研活动，对信息进行开发，编写各种专题汇编，为利用者提供多方面、有实效的信息。另外还要加强档案利用反馈信息的管理，以满足医疗、教学和科研工作的需求，从而提高档案的利用率，充分发挥其社会效益，也由此提高档案在社区医疗服务中心管理中的地位和作用，促进档案建设。

怎样规范乡镇档案管理工作 篇4

一、乡镇档案管理工作存在的问题

(一) 档案意识淡薄, 思想认识不足。由于乡政府的领导人员本身对于档案管理的认识度不高, 对于档案工作的重视程度不深, 这就使得整个乡镇档案管理的工作不能很好地进行, 导致档案管理这一块工作出现了少工作人员、少经费、少库房等一系列的问题。而实际进行这些工作的人员只是乡政府聘请的兼职人员, 他们没有专业的知识, 文化程度普遍很低, 有些人对于工作的态度是吊儿郎当, 甚至不负责任, 这对于档案管理工作是一个很大的阻碍。

(二) 基础建设滞后, 室藏档案贫乏。对档案管理的重视度不高, 就使得档案管理的工作达不到国际规定的标准, 只注重表面的工作, 没有进行必要的防护和保护的措施, 对于档案管理的基础设施, 如库房、设备, 都比较贫乏。领导只是将一些比较重要的文件, 如一些红头文件、党委的会议记录、土地房产档案等进行了很好的保存, 但是这些文件还是缺乏必要的影像资料, 这都造成了乡镇档案管理不符合标准, 材料出现不健全的现象, 使得以后的工作中不能很好地进行资料的开发和利用。

(三) 规章制度不全, 管理措施不严。档案管理缺乏必要的管理机制, 导致了领导更加忽视对其的管理, 只注重对于经济建设指标的追求, 只注重国家下达的硬性指标的完成度, 使得档案管理的工作可有可无, 呈现一个松弛的状态。虽然名义上乡镇政府有档案管理部门, 但是管理工作的不落实, 管理人员的不负责任以及管理制度的不健全, 都使得档案的管理工作不能有效的进行, 流于表面, 导致档案的收集难、利用难等现象的出现。甚至还有的管理人员没有专业的素质和管理技能, 只是一个摆设, 这样既浪费了国家的资源, 又给乡镇档案管理的工作带来了麻烦, 不利于乡镇档案管理工作的有效规范。

(四) 创建活动参与不广, 开发利用效果不佳。乡镇档案管理的工作关系到乡政府每一个职员共同的义务和责任, 需要每一个政府人员和相关职员积极参与, 它是进行农村服务工作的一项重要的工作, 需要每一个人自觉地对其加强监督。但是在实际的工作中, 档案管理却仅仅是乡镇领导的工作, 他们工作非常繁忙, 对于档案管理的工作只要是符合了省级的标准, 就懒得再去管理, 于是忙于其他的事情去了, 这样对于档案资源的开发和利用非常不利, 是无法实现档案管理目的的, 也就无法利用这些资料开展工作。

二、进一步规范乡镇档案管理工作

(一) 加强对档案管理的重视, 将责任落实到每一个人的身上。乡镇领导需要提高自己的思想意识, 重视对档案的管理工作, 加强对其的管理。首先, 乡政府要将档案管理的职责落实到管理人员的头上, 将档案的管理和配备工作交给相适应的人员。其次, 要设置切实可行的档案管理的细则, 建立起档案收集管理工作的制度, 使得每一个档案管理人员都能够有序、系统地进行档案的收集和管理, 对原始资料进行良好的保存, 及时上交给档案管理室, 形成一套完善的工作机制, 防止重要资料的丢失和破坏, 从而使乡镇档案的管理工作尽快走向制度化的道路。

(二) 增加对档案管理的投入, 完善档案的服务职能。要进一步规范档案管理工作, 就要加强对于档案管理资金的投入力度, 完善档案管理的基础设施, 从而有效地改善对于档案的保存, 完善档案的服务功能, 这是有效进行乡镇档案管理工作的基础, 也是促进乡镇档案事业的重要的推动力。所以, 乡政府要留出一部分资金作为档案管理的经费, 从而保证档案管理能够在一个相对较好的环境下进行, 使其成为一个长期的规划, 从而促进新农村的建设, 促进农村经济的发展。

(三) 提高管理人员的素质, 健全档案管理机制。档案管理人员素质的高低, 直接关系到档案管理工作能否顺利地进行, 所以, 乡镇政府在结合自身管理制度的前提下, 要聘请具有专业素质和专业技能的管理人员进行档案的管理工作, 争取做到每一个档案室都有专门的档案员、各个科室都有收集的人员。同时, 为了更好地适应社会的发展, 档案的管理工作也要与时俱进, 要定期对档案管理人员进行技术和知识的培训, 以使他们能够跟上时代的步伐, 使得档案的管理工作更有效率, 使得工作更加规范和熟练。其次, 为了更好地加强对于档案管理的效率, 乡镇政府需要对管理人员的聘用实行竞争制度, 通过这种机制可以选择管理人员, 从而提高整个管理部门的素质, 进一步完善管理工作, 丰富管理的内涵, 促进乡镇政府选拔管理人员工作的顺利开展和档案管理事业的良性发展。

(四) 开展深入的宣传, 强化档案管理的法制意识。进行乡镇政府的档案管理工作, 也需要全民的参与, 这样才能够有效加强对管理工作的实行和监督。所以, 我们可以开展更加深层次和广泛的宣传, 加强对于档案管理工作的宣传, 同时也要加强对于管理法律制度的宣传和教育, 提高全民对于管理工作的法制观念。在农村地区, 通过印发一些相关的知识手册, 如《档案知识读本》《档案利用指南》等, 将人们的日常生活与加强档案管理的工作相结合, 将它渗透到人们的日常生活中去, 使人们意识到档案管理工作的重要性, 提高对于档案管理工作的意识, 从而使人们自觉地参与到对于档案管理工作的实行和监督中去, 有效地促进档案管理工作的顺利进展, 为社会主义新农村的建设打下坚实的基础, 从而促进乡镇经济的迅速发展。

三、结束语

乡镇档案管理的工作对于进行社会主义新农村的建设具有重要的意义, 是为社会主义新农村服务的一项重要工作, 所以我们一定要加强对于乡镇档案管理的工作意识。要加大对于档案管理的投资力度, 完善档案管理的基础设施, 聘请专业的、高素质的管理人员, 充分利用好档案资料的独特作用, 做好开发利用, 从而使它能够更好地为社会主义新农村的建设作贡献, 使得档案工作与乡镇经济能够协调发展, 有利地推动乡镇档案管理工作的顺利进展, 从而推动乡镇的各项工作可持续发展。

参考文献

[1]王丽.乡镇档案管理工作现存的问题与对策[J].办公室业务, 2014 (11) :177.

[2]杜继红.如何规范乡镇档案管理工作[J].才智, 2009 (27) :283.

[3]常海军.乡镇档案管理工作存在的问题及对策[J].现代农村科技, 2010 (18) :71+6.

乡镇林业站档案管理初探 篇5

摘 要：乡镇林业站档案管理工作日益成为档案工作的重要组成部分，也是林业单位进行规范化管理的重要内容之一。管理好、做好乡镇林业站档案管理工作是每名林业档案管理人员必须履行的重要职责。然而，多数乡镇林业站档案管理工作人员更换频繁，且大多为兼职档案员，在管理上存在较多漏洞，本文总结当前乡镇林业站档案管理面临的问题，并且提出解决对策和建议。

关键词：乡镇林业站；林业站档案管理工作；面临问题；解决对策和建议

中图分类号： F326.2文献标识码： A文章编号： 1004-3020（2016）02-0064-03

近几年来，乡镇林业站档案工作在林业主管局和乡镇党委、政府的正确领导下，在市、区档案部门的帮助下，取得可喜的成绩。有一大批乡镇林业站的档案管理工作达到省二级标准，部分乡镇林业站甚至通过省一级晋升，形成良好的档案工作局面，使得基层林业站档案管理工作达到制度化、规范化、现代化的要求。但纵观全局，由于林业站的人员编制少、档案资金投入少、档案业务培训学习少，林业工作任务多，势必造成乡镇林业站档案管理仍存在一些问题。林业档案的主要特点

1.1 林业档案凭证性

《中华人民共和国档案法》第二条明确规定：档案是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。林业站档案是林业站在履行职能工作中自然形成的，保留了林业工作人员的历史真迹，如行政询问笔录、公文写作、申请和报告等，有些还保留了林业工作人员的声音、形象和照片，如林业培训课件、森林防火培训等等，这些都体现档案是林业工作确凿的真凭实据即林业凭证性。

1.2 林业档案参考性

林业档案作为一种历史记录，不仅真实地记录和反映了林业站实践活动的深度，也反映了林业站实践活动的广度，为林业产业提供了正反两方面的经验。如通过每年的林业生产年报统计，可准确反映出林业生产分布、特点及数量、质量等，这些数据为林业后期发展、规划提供有效参考。

1.3 林业档案载体性

林业档案是一个单位的真实、全面的反映，是一个单位维护自身权益的重要工具，是一个单位规范管理的基础，是积累和传播知识重要载体。如村民因山界发生林权纠纷，通过到林业站查询林权档案，林权档案上记载的四至、小地名、面积、林班、小班、身份证号、座落位置和示意图等项目一目了然，双方仔细查看核对，让纠纷当事双方心服口服，林权档案能有效解决林农山林纠纷。

1.4 林业档案安全性

林业档案在某些方面具有专属性和独创性，属于国家和单位的知识产权保护范畴，必须得到尊重和保护，如涉及林业地形图等有保密要求的一定要加强对林业站工作人员的保密教育，对于各种林业文件等有保密等级的，一定要按保密要求执行，不能公开的坚决不公开，一定要提高林业档案人员的档案保密意识，确保林业档案的安全。

1.5 林业档案专业性

林业档案与其他档案有着本质区别，区别在于林业档案具有较强的专业性，如对竹类、马尾松、柑桔等方面的研究时，归档材料含有调查记录表、调查小班因子、气候、土壤等大量的专业调查数据，涉及国土、水利多个方面和层次的内容。因此林业档案专业性较强，必须加强落实专人进行管理。林业档案管理存在的问题

2.1 林业档案管理重视不够

林业档案意识薄弱，少数单位、部分领导人员和工作人员对档案工作重视还不够，未能对林业档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证，虽然把档案工作列入年度工作计划，但真正把档案管理工作作为本单位重要工作还存在许多缺陷和不足。有的单位重要的业务档案没有及时整理、装订、归档和移交综合档案室，而是放置在职能各科室。客观上讲，行政执法档案、重要林权档案放置在职能科室可以方便查阅利用，归入档案室保管给调阅利用确实造成不便，但按照档案管理要求，不符合档案法规定。

2.2 林业档案管理制度不全

林业档案收集意识淡薄，部分林业站工作人员没有经过档案知识培训，对档案材料的收集、整理、归档、装订等一整套业务不熟悉，不专业。有部分林业站档案人员身兼数职，对档案工作精力投入不足，日常事务往往只是将材料放入档案盒中，没有足够的时间整理归档，严重影响档案管理水平；一些归档的材料还不够真实和准确；档案的收集、保管、保护、借阅、保密等制度不够健全；借出的档案不履行借阅手续等等，有借无还时而有之，时间一长档案资料就不知去向，这些种种弊端严重损害林业站档案的建立和完善。

2.3 林业档案硬件设施不足

多数乡镇林业站建立林业综合档案室，但林业综合档案到时常变成了杂物室、综合杂物室，且档案设施设备不齐全，档案柜也五花八门不统一，比较零乱。个别林业站综合档案室档案室、检索室、实物室、电脑室为同一办公室，使得档案设备建设很不标准，有的甚至不符合要求，造成个别的单位根本没有对档案进行保管，档案资料象垃圾一样堆放在某一角落。这些问题的产生，究其根本原因则是对林业档案工作认识不足所造成的。

2.4 林业站档案员积极性不高

林业档案管理工作是一项政策性、专业性和技术性都很强的工作，只有具备较好的专业素质，才能胜任档案管理工作。而当前有的林业站档案人员因一岗兼多职疲于应付日常事务，没有时间和精力从事林业站档案管理工作，加上工作需要变动频繁和业务素质欠缺，直接影响林业站档案管理工作的持续性和稳定性。有个别领导和档案人员对档案工作存在随意应付了事的思想，思想上存在着为难情绪。林业档案管理工作的对策及建议

3.1 提高认识加强领导

只有林业站领导充分认识档案工作的必要性和重要性，明确档案工作职责，建立以领导亲自任组长，专（兼）职档案管理员为成员的档案管理工作领导小组，才能抓好林业站档案管理工作。林业站要解决好林业档案人员的实际问题和待遇，为他们提供良好的发展平台，使他们能安心从事档案工作，从而促进林业档案工作持续稳定的发展。

3.2 调动林业档案人员积极性

在实际的档案管理工作中，要激发林业站职工对林业档案工作的积极性和热情，必须要制定奖惩工作机制和考核机制，确保林业档案工作正常开展。如在单位年终考核中，突出档案管理工作的分值，并实行档案工作一票否决制，加大对档案工作管理的力度，对档案工作做得好的一定要奖励，对档案工作做得不好一定及时指正并提出整改。

3.3 建立和健全管理机制

建立和健全《档案管理员的职责》、《保密工作制度》、《档案查阅利用制度》、《档案接收制度》、《档案保管制度》、《档案登记制度》、《档案管理目标任务奖惩办法》等一系列林业档案管理制度，并上墙公示，确保林业站档案管理工作向法制化、制度化、规范化方向推进。

3.4 强化林业档案宣传和培训

林业单位要充分利用各种有效载体抓好《档案法》和《档案法实施办法》的宣传教育，通过宣传牌、制作电子课件，扩大林业档案工作的影响力，向广大林业职工普及档案整理工作知识和技艺；在新时期下，更要把握林业档案工作的发展趋势，注重实效，运用“走出去、请进来”等培训方式，使懂得档案工作的人员多起来、从事收集林业档案工作的人员多起来、掌握林业档案立卷归档工作的人员多起来、有效促进档案工作效率的提高。

3.5 做好林业档案收集工作

作为一名林业档案人员，平时的主要工作就是档案收集工作，了解有关本单位各类档案收集、立卷归档及工作动态规律，争取档案收集工作的主动权，以便及时将形成的档案立卷归档，统一管理，确保林业档案种类、内容真实完整。通过提高对林业档案利用率，更好地为单位领导服务，为乡镇政府中心工作服务、为基层林农服务，为经济发展和构建和谐社会服务。

3.6 加大林业档案基础设施投入

档案设备的好与坏，直接影响到档案的寿命；档案工具的好与坏，直接影响档案室整齐规范。那些档案保管条件差得单位，往往对档案造成损害。为此，林业档案室必须严格按照《中华人民共和国档案法》档案保管标准要求，不断完善档案室的保管条件，尽可能的改变档案室杂、乱、脏等问题，做到林业站档案室统一、整齐和规范。

3.7 实现林业档案信息化

信息化是当今社会发展的一大趋势，目前，实现档案计算机辅助管理势在必行。面临上万宗《林权证》档案；面临上千户退耕还林户档案；面临生态公益林补偿政策兑现档案，单靠一对一的查询极大消耗人力、物力和财力，只要通过电子表格录入和扫描才能有效解决档案查询工作效率。只有加强档案信息化建设，林业档案管理水平才能跟上当今社会档案管理发展趋势，才能实现林业档案信息化、电子化的目标。

乡镇林业站档案工作是一项让人看不起眼，但工作繁琐的工作。要做好一名合格的林业站档案管理人员，不但需要自身档案业务素质过硬，还离不开单位领导支持和大量的人力、物力和财力的投入。首先对档案工作认识要到位，其次要具备一定档案理论水平和娴熟的档案业务技能，最后在继承优秀档案管理经验的基础上创造档案管理新方法、新方式，以更好适合档案管理新要求。“林业档案为林业、更好服务于林业”这是我们林业站基层档案工作人员的不懈努力追求的目标和宗旨。

乡镇档案管理 篇6

关键词：乡镇卫生院;档案管理;现状和措施

中图分类号：R197.6 文献标识码：A

社会经济和文明不断的发展和进步促使人们的生活水平和健康意识得到了明显的提高，近几年随着国家相应的医改政策的颁布和实施，更多的患者从医疗政策中切实的感受到了实惠。在政策的扶持下乡镇医疗机构也得到了迅速的发展，但是据调研资料显示，在多数的乡镇卫生院中档案管理工作普遍得到忽视，因此为了弥补这一短板，本文就从基层医院的档案管理的现状入手，探讨目前乡镇卫生院内普遍存在的问题，然后制定相应的改进和完善措施。

一、乡镇卫生院档案管理重要性

卫生院档案管理的主要内容包括卫生院的人事档案管理、药品的使用的档案、疾病预防和保健的重要文件管理、行政后勤的管理、医院内部的科研文件管理、教学活动的历史记录等，涵盖着医院历年发展的历程，许多珍贵的医案文案资料。档案管理的重要意义在于能够更好了解医院各个职工履历和发展，对于职工职位的变动调整进行登记和更换，便于医院的认识管理;典型的医案资料和病历资料能使医生在致病救人的过程中了解更多的医疗知识、如疾病类型、典型的形状、治疗的方法等，帮助其开拓眼界，提升专业技能;对于科研文案的管理能够使其科研成果得以传承和发展，教学活动的记录能帮助部门或者科室之间进行相关培训进行参考。由此来看医院的档案管理对于医院的发展、医疗事业的发展均有着巨大的促进作用。

二、乡镇卫生院档案管理的现状

目前大多数的医院都设有专门的医院档案管理部门，并且配备有专业的管理人员，但是其主要的缺点是没有和医院发展的步调保持一致，造成管理缺乏平衡性和持久性。具体表现在以下

几点：

1、档案制度不够完善

经调研发现目前大多数的乡镇卫生院在日常管理过程中均会对医疗、疾病预防和保健、药品的使用、行政后勤等方面建立比较完善的管理制度，但是对于档案管理方面却没有详实且管理制度，档案管理的目标也是模糊不清，同样也缺乏档案管理的考核制度。从基本的日常管理制度规范缺乏，到管理目标以及管理工作的考评等或薄弱和缺失，造成档案管理无法适应医院的发展

脚步。

2、领导无法认识到档案管理的重要性

在很多基层的卫生院内，医院的领导将工作的重心放在了如何让提高其经济效益方面，和职工的待遇等方面，没有切实的认识到档案管理的重要性，因此很少对档案管理的工作进行资金投入，这就造成档案管理的硬件投入欠缺，许多乡镇的卫生院的档案管理室设置在闲置没用的储藏室内，由于缺乏专人的整理、登记等操作，导致档案丢失和损坏。在档案管理的过程中甚至没有使用信息化的管理系统，更多的档案还是依靠工作人员的手工操作，工作效率低下。

3、档案管理室的工作人员专业素质较低

绝大多数乡镇卫生院的档案管理人员是退休的医生或者是护士，甚至为了提高医护人员的利用率采用轮流管理。或者外聘从事其他工作的人员来完成档案的整理、归档和记录等事宜，这些“管理员”大多缺乏专业的档案管理知识，同时有没有进行系统的培训，在没有掌握相关知识的情况下进行管理的操作，其档案的整理和归档等处理会出现混乱无序的情况，会直接影响后期的档案的查找和使用。

4、病理资料的管理不够规范

近几年国家医疗政策向乡镇倾斜，使农村的人们看病更加方便、便宜，这也促使了人们健康意识的增强，由此看病的人数也会逐渐增多，乡镇医院子啊突然面对这种情况时，对于病人的病例档案的建立还是按照原来的方式，比如书写不够规范和严谨、内容不够完整，档案的信息缺失等，在建档时没有将相应的疾病类型、编号等书写清晰，造成归档时排列混乱，这对后期的档案检查、病案查阅以及统计分析等均造成严重的影响。

三、加强乡镇卫生院档案管理的措施

1、提升医院领导对档案管理重要性的认识

医院的主要的任务就是治病救人，而其管理工作的规范与否是其整体实力的一种体现，所以在卫生院的日常运营中，不仅要将致病救人当成的要务，还要将医院的各项管理工作落实到位，病人的档案管理同样如此。卫生院的领导应该将档案管理工作和医院业务建设放在同样的位置进行规划，继而大力宣传档案管理的重要性，加强卫生院职工对于其的认识，必要时可以学习国家的的有关于档案管理的法律，提升法律意识。

2、加强档案管理人员的专业水平的培训

要想落实档案管理工作不仅要提升全院的重视程度，还要安排专门的管理人员，培养具有专业的档案管理素质的人才，主要可以通过专业的知识培训、上级部门的委派等方式来完成，在培训后和入职前一定要对其的档案管理的知识水平进行考核，合格之后方可证实入职。同时对于那些进行培训的护士或者医生，对其培训的结果和年终或者相关的考评结果以及晋升挂钩，这样一方面可以使学员能够珍惜培训的机会，另一方面还能促使其专业档案管理知识的掌握，全面了解档案的管理的具体内容和操作

规范。

3、完善的档案管理制度

医院的档案管理的主要内容就是档案的建立、档案的整理、档案的保存和移交、同时还要满足医生分析研究医案时借阅、归还，与此同时对于过期的档案应该进行销毁处理等工作。因此作为医院要建立一整套档案管理的制度，保证每一步骤都是有章可循有法可依。在档案管理部门可以安排2名管理员，并将具体的管理内容责任到人，让档案管理和卫生院的发展趋于同步。

4、提升卫生院的硬件建设

在认识到档案管理的重要性之后则应该加强对档案管理室的建立，档案室应该设置在降为宽敞的房间内，同时主要保持档案室的空气的洁净、要具备除湿机和空调等电器，定期进行清理和检查，避免出现潮、滋生虫类或者其他物质的侵蚀等。与此同时要对管理工作配备专门的计算机信息管理中心，建立电子档案更好的进行立卷、编排、检索、借阅等统计工作，全面实施信息化，是档案的信息更加完善，资料更加健全，管理更加高效。

5、加强病历的管理

患者的病历是体现医生的治疗措施，用药种类、治疗效果等多方面的信息载体，根据病历的内容我们可以清晰的了解医院的经营状况、疾病治疗的水平、医疗服务的质量等。因此在进行医院的档案管理中要加强对病历的管理力度，从书写规范等严格要求，制定病历书写规范制度，通过宣传和重申的方式让医生明确病历对于患者病情的康复、医院的发展等方面的重要性，病历书写规范之后在进行档案管理时能更加快速的分类和统计分析。

四、结束语

医院的档案管理包括的内容比较繁多，这对于正处于政策改革的乡镇卫生院来说是一个不小的挑战，作为全面的医疗服务机构，卫生院应该积极的相应国家政策的号召，努力的完善医院的各项管理制度，提升档案管理的力度，全面实现卫生院的进步和发展。

参考文献：

[1]其米格.刍议乡镇卫生院档案管理现状与发展对策[J].经营管理者，2012（06）.

[2]罗志勇.乡镇卫生院档案管理现状与发展对策[J].才智.2012 （09）.

乡镇档案管理达标升级经验谈 篇7

一、提高认识,争取领导重视支持

(一)领导重视,明确责任。乡镇档案一直是档案工作的难点,进展比较缓慢,除基础薄弱、人员不稳定、办公条件有限等原因外,其根本在于多数乡镇领导缺乏档案意识,对乡镇档案工作不重视,因此要想下力抓乡镇档案,必须找准突破口,引起乡镇领导高度重视。随着新农村建设的推进,南宫市领导认识到农业、农村工作离不开档案工作的配合,而南宫市乡镇档案还比较薄弱,要适应农村经济发展的需要,必须加强乡镇档案规范化、标准化建设,而市领导应对给予高度重视和大力支持。根据《档案法》《档案法实施办法》《河北省机关档案工作目标管理认定办法》,南宫市委办公室、市政府办公室联合印发了《关于进一步加强乡镇档案工作的通知》《关于做好档案目标管理认定工作的通知》等文件,明确提出各乡镇档案管理必须达到AA标准(即最低合格标准),不达AA标准的单位一律按《档案管理违法违纪行为处分规定》进行处罚,使乡镇档案管理达标升级工作有法可依,有据可循。由市分管领导主持召开全市档案工作会议,就乡镇档案管理达标工作进行再部署,并强调对完不成任务的单位通报批评,构成违法行为的追究一把手责任,以此进一步增强各乡镇领导做好档案升级的紧迫感和责任感,这样很快改变了以往需动用个人关系开展工作的局面,形成了良好的氛围。

(二)普法培训,提高法制意识。为便于工作的快速开展,市档案局组织各乡镇档案员统一集中参加培训班,针对档案整理方法、归档范围、立卷标准等基本业务知识进行专项培训,通过授课讲解、双向互动问答,深化培训效果。此外,市档案局还举办普法知识讲座,组织乡镇档案分管领导和档案员学习了《档案法》《档案法实施办法》《档案管理违法违纪行为处分规定》等法律法规,并将其中涉及的各种档案违法违纪行为作为重点,印发成宣传资料,以示警示,进一步增强乡镇档案干部的法律意识。

二、采取有力措施,狠抓业务指导

南宫市共有17个乡镇办事处,档案水平参差不齐,工作量大,时间紧,任务重,为此市档案局分组包乡,将这17个乡镇分包到人,明确责任,要求谁包乡谁就是第一责任人,就要对分包乡负责到底,做到“有问题,想法解决,有困难,想法克服”。各组对乡镇进行拉网式走访,实地查看,在掌握各乡镇档案基本情况后,根据实际,因乡制宜,采取有力措施:一是下乡指导,以干代教。业务小组全部下乡,一方面做好乡镇档案领导思想工作,争取乡里积极配合支持。另一方面由市档案局业务人员亲自示范,帮助整理,“以干代教”,及时发现工作中的问题,采取相应的指导措施,现场解决。二是接收进档案局整理。距离较远、工作量又非常大的乡镇,抽调二至三名档案员,将收集的档案全部送到市档案局,由市档案局安排专人组成业务小组,帮助乡镇档案员进行集中整理。三是边培训边整理。部分乡镇按年度分好档案后,由其档案员将收集数量最多、内容最全的一个年度档案带到市档案局,进行跟班学习,通过面对面讲解,手把手教导,掌握档案整理归档的基本知识和操作技能,直至能独立完成年度档案整理归档任务。四是部门联动,乡镇档案工作走上快车道。按照邢台市开展村级档案工作试点活动要求,市档案局与市委组织部结合本市实际,确定把档案工作列入红旗党支部的年度考核中,选取市工管委的3个行政村为试点,帮助建成村级档案室。由市财政拨付经费为每个试点村配备基本的档案档案装具等,试点主管乡镇、试点村抽调专人具体负责档案工作,确保级级有人负责,有人落实。

三、紧跟进度,加大督导力度

分包责任人加强督促,紧跟进度,每周进行一次情况汇报。在这期间,由于各乡镇重视程度不一,涉及到资金投入等敏感问题,有些乡镇拖拉缓慢,档案工作一度遇到瓶颈。为此,市分管领导两次召开调度会,并由市政府督查室、市纪委、市档案局联合对各乡镇进展情况进行督查,督查组避免“走过场、搞形式”,做到严标准、严要求,动真格,切实加大督查力度,将结果在全市通报,对没有及时移交档案的乡镇等下发限期改正通知书,责令整改。通过执法执纪检查,让抱有观望态度、推诿扯皮、严重影响进度的单位领导真正重视起来,积极行动,极大地推动档案工作进程。目前,全市17个乡镇、3个示范村全部具备独立档案室,乡镇档案室管理均达到AA级以上认定标准,档案管理水平得到大幅度提高。

四、乡镇档案管理升级晋档工作的几点体会

一是切身体会到做好乡镇档案的重要性和责任感。在乡镇整理的档案中,包括婚姻登记档案、党员花名册、林产证、户口登记薄、农村承包合同、农保低保等与民利益息息相关的重要档案,甚至还有一些五、六十年代的档案及个人情况证明材料,由于保管不善,部分档案已经发霉、破损不全,如果再不及时抢救这些宝贵的历史资源,将造成不可挽回的重大损失。通过乡镇档案整理,真切地体会到抓好乡镇档案的迫切性和必要性,认识到作为档案工作者的使命感和责任感,督促和鞭策着我们努力做好档案工作。

二是通过实践,提高了档案员业务能力,增强了档案队伍整体素质。市档案局、乡镇、村各级档案员都投入到乡镇档案管理达标升级的工作中,对出现的新问题及时上网搜索、查工具书,制定出工作方案、总结经验,通过实践既做到大练兵,又提供了再学习的机会,为每个乡镇培训了熟悉业务、熟练操作的档案员一到两名,使乡镇档案员业务素质普遍得到了提升,在增强了基层工作力量的同时,又激活了档案队伍活力。

三是乡镇档案工作要考虑周全,紧密联系实际,做到“对症下药”。由于各乡镇情况不同,具体到实际工作中,工作标准不好掌握,因此,要深入实地进行摸底,做到“心中有数”,因乡制宜,及时调整工作思路和方法,制定相应的可行性工作方案,扭转被动局面。

四是乡镇、农村档案意识有待进一步加强。在乡镇档案整理过程中,我们发现不少问题,比如:部分乡镇存在年度断档,各部门档案由各自保管,乡镇档案管理混乱,档案散失严重,对档案整理移交范围的认识不清,现任领导对往任领导在职期间的档案不负责任等等。通过集中开展档案管理升级工作,乡镇档案管理达到AA级标准,部分乡镇也反映确实体会到档案统一规范化管理后的好处,但乡镇档案工作不能仅仅停留于现状,还要继续加强档案意识,提高档案管理规范化水平,抓好每年的立卷归档。

摘要：近年来,南宫市结合本地实际,开展了乡镇档案管理达标升级工作,取得了一定的成绩。本文阐述了南宫市乡镇档案工作的主要做法,总结经验,并对乡镇档案管理达标升级提出个人建议。

乡镇档案管理工作实践与认识 篇8

乡镇党委和政府作为党在农村的基层组织和基层政权, 是农村各项工作的直接组织者、领导者和推动者, 也是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带, 处于承上启下的特殊地位, 在全面建设小康社会的今天发挥着越来越重要的作用。乡镇档案工作是乡镇工作的重要组成部分, 是农村经济发展不可缺少的信息资源和重要依据。然而笔者经过调查发现, 一些乡镇的档案管理工作还存在着诸多不容忽视的问题, 不利于乡镇的健康持续发展。

一、乡镇档案管理工作存在的主要问题

1. 档案意识淡薄, 领导重视不够。

乡镇领导档案意识强与弱, 对于乡镇档案工作至关重要。而一些乡镇领导却简单地认为档案工作就是把文件材料收集一下、装订一下, 认为档案工作是软任务、软指标, 对档案工作分而不管、兼而不顾。虽然各乡镇都普遍按要求明确了分管档案工作的领导人, 但真正能履行职责, 能问一问、管一管档案工作的却为数不多, 如果没有上级档案部门检查就很少问津, 更没能从档案工作的宏观管理、长远规划和推进档案现代化管理水平上去考虑问题。调查表明, 在乡镇档案事业建设上缺人员、缺经费、缺库房、缺设备是普遍现象。

2. 基础建设滞后, 室藏档案贫乏。

从目前状况看, 乡镇档案很少有符合标准的专用档案库房, 基本没有“八防”设施, 保管条件差, 有少数乡镇档案库房破旧、潮湿, 有的档案室与办公室混用, 档案与杂物混放, 严重影响着档案的安全。并且室藏档案相当贫乏, 一些乡镇收集的仅是些上级红头文件, 缺乏反映本乡镇工作活动诸如党委会议记录、党员干部名册、土地房产档案、山林档案等, 尤其缺少图片、光盘等影像资料。

3. 制度不健全, 管理不规范。

部分乡镇认为搞经济建设是硬任务、硬指标, 倾注了全部的精力, 而档案工作可有可无, 档案工作处于松弛状态。不少乡镇虽然建立了档案室, 但档案工作流于形式, 缺乏有效的管理机制, 管理不规范、不严格, 职责不明确、任务不落实、人员不到位, 而且不少档案人员又缺乏必要的职业素质和基本技能。有的乡镇虽然制定了档案管理制度, 但由于管理不严, 措施不当, 档案管理混乱, 丢失损毁现象时有发生。

4. 业务监管不力, 人员素质不高。

由于县级档案管理部门人员少、任务重, 再加上业务部门因缺少经费和交通工具等原因, 对乡镇档案监督指导不及时, 管理不到位, 培训跟不上, 从而导致了目前乡镇机关和村级建档管理滞后等问题。同时, 在人员配备上, 绝大多数乡镇没有配备专职档案员, 大部分是由办公室人员如乡镇会计等兼任, 无暇顾及档案工作, 而且大多没有经过档案业务培训, 整体素质偏低。

二、改善乡镇档案管理工作的有效措施

1. 提高认识, 加强领导。

要切实加强领导, 提高思想认识, 乡镇党政办公室是乡镇档案管理的主要职责部门, 同时肩负着村级档案工作的指导, 因此, 县级档案部门要有针对性地开展档案宣传工作, 提高乡镇领导的档案法制意识, 使乡镇领导重视档案工作, 真正把档案工作纳入乡镇发展计划和工作日程, 勤过问、勤督促、勤落实。同时, 要加强对乡镇村民进行档案知识的宣传普及, 通过编写和发放《档案知识读本》、《档案利用指南》等, 提高广大农民群众的档案意识, 为各项农村工作的贯彻执行打好扎实的社会基础。

2. 加强基础建设, 丰富室藏档案。

增加档案事业经费投入, 改善档案保管条件, 完善室藏建设, 是搞好乡镇档案工作的基础条件。为此, 乡镇要将档案经费开支要列入乡镇财政预算, 确保资金足额到位, 增加档案设施投入。同时, 乡镇要根据实际需要, 抓好源头, 加强档案收集工作, 扩大收集范围, 特别是要多收集一些与农民生产生活息息相关的常用和急需的档案资料, 使乡镇档案能真正服务于新农村建设, 促进乡镇经济发展, 满足农民需求。

3. 健全制度, 规范管理。

建立健全档案管理制度, 结合实际制定出切实可行的档案管理细则, 并做到严格按照制度管理, 违者必究, 使每项工作都有章可循, 每个环节都有制度约束。同时, 为保证制度的有效落实, 乡镇要与主管档案工作的领导和具体人员签订责任状, 促进档案管理尽快走上规范化、制度化的管理轨道。

4. 加强业务监管, 提高人员素质。

县级档案部门要加强对乡镇档案人员的业务指导, 派业务骨干深入乡镇对档案人员进行手把手的指导, 尤其是帮助乡镇做好每年的立卷工作, 集中时间对他们的文件整理归档工作进行帮助和指导, 保证案卷质量。同时, 各乡镇要根据档案管理制度, 力争做到档案室配备专职档案员、各职能科室配备兼职档案员。同时, 专兼职档案员要接受档案业务培训, 按照工作规范、岗位职责对专兼职档案人员进行督查和考核, 将档案管理与目标管理责任制相结合, 提高乡镇档案管理人员的整体素质。

此外, 开展乡镇档案工作的目的, 在于为建设社会主义新农村服务, 因此, 我们在增强档案意识、改善档案基础设施条件的同时, 更要注重做好档案开发利用工作。乡镇档案事业应打破政府包揽一切的格局, 引入市场竞争机制。一方面要加大对特色档案的收集, 以丰富乡镇档案的内涵;另一方面对名人档案的建档工作要进一步完善, 以争取企业和社会个人对档案事业的支持, 促进档案事业的良性发展。同时, 要充分发挥档案的作用, 有效地利用它为政治、经济、文化以及社会各项事业提供信息服务, 让“死档案”变成“活信息”, 使档案管理工作和档案利用工作相互促进、协调发展, 从而有力地促进乡镇档案工作持续健康发展。

乡镇有线电视管理 篇9

有线电视是广播电视发展中的产物。它是单独或混合利用电缆、光缆或者微波的特定频段传送电视节目的公共电视传输系统。它包括接收、传送无线广播电视节目, 播放自办广播电视节目, 接收、传送无线广播电视节目的共用天线系统等组成。有线电视和无线电视相辅相成, 有线电视既可以加强无线广播节目的传送, 又可以增加电视多套节目的覆盖率, 更有效地发挥广播电视的宣传作用。

改革开放以来, 特别是大力推进乡镇村村通工程以来, 各地大搞有线电视, 镇、乡上电视差转, 恢复广播, 解决了农民群众听广播难, 看电视难的问题, 大大改变了广播电视工作局面。但在发展过程中, 由于过于急功求成等原因, 乡镇有线电视难免存在一些问题:

大部分有线电视网络带“病”经营。乡镇大部分有线电视转播站都是被私人承包经营, 有相当一部分甚至未经广播电视部门批准, 他们只是看到有线电视有利可图, 自己根本没有技术, 不懂业务, 建台时又不通过广播电视部门的技术指导, 致使被社会一些投机者有机可乘, 为他们购买质量低劣的前端设备。安装后, 信号损耗过大, 同时, 不是放大器坏.就是播控器有问题, 不到一年半载, 就搞得“满身伤痕”。

线路安装不规范。有些安装人员对施工要求、技术指标知之不多, 对线路走向随意安排。安装各种分支器带有一定的盲目性, 造成不应有的资源浪费和信号相互干扰等遗留问题。乡镇有线电视不重视社会效益。他们办有线电视的指导思想不清, 不是把社会效益放在第一位, 而只是讲经济效益。队伍建设跟不上。乡镇有线电视的队伍缺乏严格培训, 文化程度偏低, 很难把握电视宣传的政治性和政策性。同时, 维修人员不足, 技术力量薄弱。

当前, 乡镇有线电视已成为促进农村两个建设的重要宣传工具, 应如何针对存在的问题加强管理, 使之更好服务于社会呢?我们认为, 乡镇有线电视应由乡镇广播电视站统一管理, 加大对乡镇有线电视的管理力度, 才能使乡镇有线电视走上规范化、制度化、法制化的轨道。

1 乡镇有线广播电视必须归口管理

乡镇有线电视规划、建设、运营和管理, 必须由乡镇广播电视站独立负责, 其他部门不得插手;广播电视站也不得与其他部门合建有线电视网。农村非广播电视部门开办的有线网络, 不论规模大小, 一律移交乡镇广播电视站管理。乡镇有线电视只有在政府部门的管辖下, 才能发挥其喉舌作用, 更好地为当地政府服务。

2 发挥市广播电视局职能作用, 加强乡镇有线电视管理

市广播电视局要从政策、技术上大力支持各乡镇广播电视站, 依靠当地政府, 帮助各广播电视站健全机制、加强科学管理。

完善政策法规体系, 实现依法治理。“依法治国, 建设社会主义法制国家”, 是邓小平同志民主法制思想的精髓。法的稳定可以保证制度的稳定。对乡镇有线电视的管理, 要根据《广播电视管理条例》、《广播电视保护条例》, 体现电视行业特点, 结合当前农村的实际情况和发展方向, 制订相应的政策法规体系。办理相应建站的《许可证》;广播电视站和有线电视转播站不能被私人承包经营管理;安排专门频道完整转播中央、省、市和市台新闻节目;严禁插播各类节目录像带;规定有线电视管理费收费标准, 依靠当地政府部门, 加强收费管理;做好卫星电视地面接受转播站设施的管护工作, 杜绝设备、设施以及信号被盗;妥善落实好维护管理的报酬及设备设施维修经费。要制定措施, 对存在问题要敢抓敢管, 以责无旁贷的态度, 一抓到底, 务求抓出实效。

协调有线电视的经济效益和社会效益关系。在市场经济条件下, 办有线电视不能不要经济效益, 但也不能只讲经济效益, 不讲社会效益。要明确, 办有线电视的指导思想是坚持正确的舆论导向, 把社会效益放在第一位。在提高节目播出质量和规范性同时, 要做好转播上级台节目工作。另一方面, 要多渠道积极筹划资金, 搞好有线电视建设, 以有偿服务的形式开展经济创收, 以有线养好无线。

加强队伍建设。广播电视是一项高科技事业, 广播电视宣传具有很强的政治性与政策性, 这就对从业人员的素质和水平提出了相应的要求。然而目前乡镇有线电视的队伍建设与事业发展很不相适应, 很多从业人员连分支器和分配器的功能都弄不清楚, 根本谈不上使用广播电视共缆传输, 有线电视网络一网多用等新技术。所以市广播电视局和乡镇政府要选拔一名工作认真积极、政治性强、作风正派、业务水平高、具有开拓精神的人员负责广播电视站的主要工作。同时, 加强从业人员的思想道德教育, 培养他们敬业、勤业、讲道德、乐于奉献的精神;加强技术人员的培训, 保证设备的维修;加强对有线电视安装队伍的理论知识和业务知识的培训。对培训合格的发上岗证, 对连续两次培训都不能合格者, 坚决取消其上岗资格;在新吸收从业人员时, 一定要经过培训合格, 政治思想好, 文化程度达到高中以上。

3 积极改造前端设备, 高标准要求新成立的有线电视转播站。

广播电视局和镇政府要从政策、技术、经济上大力支持各有线电视转播站, 积极对前端设备进行改革。以镇政府名义动员当地致富户捐助一些, 镇政府拿出一些, 各有线电视用户集资一些来解决资金投入问题。然后广播电视局派出专职技术员, 从转播多套节目上考虑更新前端设备, 合理修改主干线以及各支线。对联网条件成熟的, 使其与广播电视局有线电视联网, 为今后全市乃至全省有线电视联网打下基础。对新批准成立的有线电视转播站, 广播电视局要严格要求其作出完整、详细的有线电视发展规划, 并帮助其合理化。同时派出技术人员, 协助购买高质量的前端设备, 向有线与无线、微波、光缆和卫星相结合的现代化传输发射网络发展。

乡镇有线电视, 只有在镇政府和市广播电视局的领导和支持下, 才能加大投入, 改变原来带“病”运作现状;才能保证法令畅通, 加强有效管理措施, 净化荧屏;才能提高电视播放节目的质量和品位, 逐步走上规范化、制度化、法制化的轨道。

发展农村有线电视网络, 加大乡镇有线电视管理, 这是一项艰巨而有着巨大市场前景的工程, 我们广电人应该成为开辟这片处女地的拓荒者。织好农村这张广电大网, 我们广电人责无旁贷, 义不容辞, 也是县 (市) 广播电视事业发展的前途所在。

摘要：本文对乡镇有线电视的现状进行了简要分析, 并提出了如何加强乡镇有线电视管理的几点办法, 对如何提高乡镇有线电视管理有一定的借鉴意义。

乡镇行政管理浅析 篇10

关键词：乡镇,行政管理,问题,对策

一、乡镇行政管理中存在的问题

目前我国乡镇行政管理中暴露出较多的问题, 主要表现在:功能被削弱、职能分界不明、资金及公共产品欠缺。分析乡镇行政管理的问题, 有利于针对当前乡镇行政管理体制的弊端, 探讨有效的改革对策。

1. 功能被削弱

目前, 乡镇一级政府的组织结构欠缺完整性, 法律权威得不到统一执行, 实际操作中乡镇政府发挥功能只体现出高一级政府部门的意愿, 而欠缺自主性。这种情况必然导致乡镇政府的职能被分解, 各个工作部门之间协调性差, 统筹力低下, 由此降低了乡镇政府的职能, 也不利于公共服务职能的履行。

2. 职能分界不明

我国法律赋予了乡镇政府较强的组织管理职能, 以便在农村发展进程中有效贯彻和执行各项政令。但是相关法律规定却仅体现出了原则性, 而并未将乡镇政府的职权范围落实到具体操作性规定上, 以至于职权划分不明确, 乡镇政府的公共管理职能缺失。这必然给纷繁复杂的乡镇行政管理工作带来诸多不便, 也不利于乡镇一级市场经济的发展。

3. 资金及公共产品欠缺

首先, 资金欠缺。乡镇政府的财政赤字现象较为普遍, 资金匮乏必然会阻碍政府机构的运作。而当前乡镇一级政府机构臃肿、人员膨胀、预算体系不健全、管理不规范等问题, 也加剧了资金上的危机。

其次, 公共产品欠缺。乡镇政府具有为农村提供公共产品的职能, 但限于长期以来的以农补工政策, 当前我国农村公共产品在供给上出现了严重不足的现象。这种情况主要表现在:公共卫生事业、公共基础设施、农村教育以及社会保障等的缺失及落后。

具体来说, 农村公共卫生事业和基本医疗条件落后, 医护人员匮乏, 医疗服务水平低, 尤其是许多农民因病致贫的现象仍较突出;农村公共基础设施状况根本不能够满足当前的经济发展与农民生活需要, 乡村交通条件差, 许多地区饮水困难, 各种设施老化, 尤其是不合理的开发与建设导致多种自然灾害, 而农村地区抵御灾害的能力不强;农村基础教育经费不足、筹资途径有限, 当地农民的教育负担仍未得到缓解, 同时农村教师资源不足, 师资队伍和教育质量均无法保证;农村社会保障制度落后, 在我国处于薄弱环节, 即使有五保供养、农村低保、优抚及安置等政策, 也无法覆盖较广的范围, 而且标准低, 无法解决现实中的农村贫困问题。

二、乡镇行政管理的对策

乡镇是我国的最基层政府, 其承担着建设新农村的各种任务。面对当前乡镇行政管理中存在的现实问题, 采取积极对策, 有利于消除制约新农村建设的障碍, 进一步提高乡镇行政管理的水平。

1. 合理利用乡镇公共资源

只有整合乡镇公共资源, 才能使其得到最大程度的利用。这就要求乡镇各个职能部门明确适当的条块分割, 保证乡镇体制的完整性, 明晰各自的职责与权限, 并加强协作, 从而保证乡镇政府的经济、政治及社会职能有效发挥, 确保乡镇公共权力行使的完整与统一。

2. 转变政府职能

要在明确乡镇政府职能的基础之上, 让政府决策反映出农村大多数人的意愿, 这有利于政治权威牢固树立在农民心中。政府工作人员要树立正确的政府行政管理理念, 运用手中的公共权力, 促进政府与公众的良性沟通, 逐步建立起适应市场经济发展的服务型管理体制, 让人民群众从公共利益中提升满意度。

3. 推进乡镇财税管理体制改革

乡镇政府的财政制度应与社会主义市场经济的发展相符, 乡镇政府要有自己独立的财政, 完善分税制是其中的一项重要内容。要按照税收分类的原则, 明确财政税收的范围及划分标准, 确保乡镇财政收入的稳定来源并不断提升组织财政的能力, 同时还要加大财政转移支付力度, 拥有更高的转移支付才可以向农村公众提供令人满意的服务。因此, 要推进乡镇财税管理体制改革, 统一财务管理, 实施全面预算, 在控制开支的基础上统筹城乡发展, 不断缩小城乡差距。

三、小结

乡镇行政管理水平的提高, 有利于引导我国农村经济社会发展, 实现乡镇深化改革, 促进社会的和谐进步。分析目前乡镇行政管理中存在的突出问题, 建议合理利用乡镇公共资源、转变政府职能、推进乡镇财税管理体制改革, 从而明确了提升乡镇行政管理水平必须遵循务实可行的原则, 稳步前行, 不断提高行政效率、管理水平以及服务质量。这是一项长期的工作, 各方面协调配合才能真正促进农村的发展, 推动我国的新农村建设。

参考文献

[1]左然.乡镇行政管理体制需创新[J].瞭望新闻周刊, 2010, 11 (4) :64-66.

[2]包宗顺, 徐志明.乡镇财政的困境与解困对策[J].农业经济问题, 2012, 8 (9) :32-33.

乡镇档案管理 篇11

【关键词】信息化视角；乡镇财政档案；管理创新

一、前言

在信息化视角下，信息技术的发展得到社会各界的广泛关注，尤其在财政档案管理工作中，各级领导日渐重视管理工作的信息化水平。乡镇财政档案管理是财政部门工作的重要组成部分，在提高财政部门工作质量的过程中发挥着重要的作用。随着信息化的发展，乡镇财政档案管理过程中改变以往的管理方式，建立信息化的管理体系，在提高档案管理效率的同时，减少人力资源的投入，降低了管理成本。但是，就现阶段实际情况而言，乡镇财政档案管理仍存在很多不足之处，必须采取有效措施加以调整，以此实现信息化管理的应有效果。

二、信息化视角的乡镇财政档案管理中存在的不足之处

1.信息化视角的乡镇财政档案管理目标不明确

乡镇财政管理信息化的实现必须具备明确的管理目标，以此为各项管理工作实施提供准确的方向指导。但就现阶段具体工作开展而言，乡镇财政部门虽然意识到信息化的重要性，但实际工作中财政档案管理模式并未统一，缺乏统一管理与分级领导相结合的管理体制，各部门之间协调性较低，管理的信息化仅流于形式，管理工作并未出现实质性改变。

2.管理人员的整体素质较低

信息化视角下，乡镇财政档案管理创新对管理人员提出了较高要求，管理人员在具体工作中必须采取先进的信息化管理方式，并要求管理人员准确运用各种技术手段。但是，在乡镇财政部门中，档案管理人员普遍素质较低且热衷于传统管理模式，在思想和经验方面都跟不上信息化发展水平，从而严重阻碍乡镇财政管理信息化发展进程。

3.乡镇财政部门基础设施较为落后

财政档案管理的信息化水平在很大程度上取决于设备的先进性，但是在乡镇财政部门中，设备较为简陋，绝大部分部门缺乏配套设备，财政档案信息化管理进行中的必备设备缺失，从而导致财政档案管理信息化发展受到严重限制。

4.并未建立财政档案信息化管理标准体系

在信息化视角下，乡镇财政档案管理必须具备标准化的管理体系，以此为具体工作的开展提供规范化的体系保障。但是就现阶段而言，很多乡镇财政部门并未建立标准化体系，管理实践中分类编码等不完善，使得信息交流的程度与范围受到限制，直接影响乡镇财政档案管理的信息化水平。

三、信息化视角的乡镇财政档案管理创新措施

1.提高乡镇财政档案管理的基础设施水平

基础设施水平直接影响乡镇财政档案管理的信息化水平，因此必须采取有效措施提高乡镇财政档案管理的基础设施水平。例如在乡镇档案财政信息化管理创新过程中，提升惠农档案管理力度，将档案按照市特级档案标准归类，以此实现惠农档案管理的规范化。同时，政府拨出转款用于财政档案管理硬件与软件的更新，配置电脑、扫描仪等专用设备，并定期更新财政档案管理信息。此外，结合财政所的实际工作，添置档案柜，强化档案类型分类，相关部门制定出台乡镇财政档案管理手册，规定档案分类标准，将档案划分为会计、文书、影像资料及业务等类别，并结合各类档案的性质制定档案管理期限。在日常工作中，要确保组卷合理、外观统一且卷文规范。

2.健全规章制度，形成完善的信息化管理体系

在乡镇财政档案信息化管理中，必须确保管理的规范化和制度化，以此保证管理工作开展的有效性和可持续性，因此在管理过程中，必须借助信息化手段，参照档案管理目标，健全档案管理规章制度。例如在乡镇财政档案管理中，根据国家法律法规并结合地方实际情况，财政部门制定诸如《档案统计制度》《档案查、借阅制度》和《档案保密制度》等规章制度，并以此为引导形成完善的档案管理体系，以此保证管理工作有章可循。同时乡镇财政档案信息化管理体系必须包好如下内容：①档案信息重新组合，在该体系中，对收集到的档案信息必须进行重新组合与加工，整理成大事记、历史荣誉和全宗指南等形式，以此满足档案使用的多种需求；②成立档案统计台账，将各类账目进行综合汇总，根据实际需求加以调整，以此形成清晰规范的台账，便于日常工作的查阅和借鉴。

3.开展有效的教育活动

在乡镇财政档案信息化管理发展过程中，管理人员的责任意识和业务水平至关重要，尤其在信息化迅速发展的形势下，相关部门必须采取有效措施提高乡镇财政档案管理人员的信息化水平，以此提升其岗位适应能力。例如在乡镇财政档案日常管理中，当期组织员工参加学习与培训，培训内容以信息化管理意识与手段为主，可将培训分为3个部分：①理论知识培训部分，邀请专业人士开展信息化管理理论知识讲解，帮助管理人员形成信息化管理的初步认识。并且为管理人员展示各类信息化硬件设备与软件资源的基本使用技巧，帮助其掌握操作要领；②开展实战演练，乡镇财政部门依照其业务范围和业务具体事宜，制定主题任务，比如以固定资产管理、工资核算统发、住房公积金的办理和医保的办理等为主题，设定具体场景，要求管理人员根据场景开展日常管理工作，在演练中完全实施信息化操作，培训人员可进行现场指导，以此为管理人员提供真实的情景模拟，找出工作中存在的薄弱环节，可在日后工作中有针对性地调整；③信息化意识培养，信息化作为社会发展趋势，具有明显的先进性，因此在培训中必须增强管理人员信息化意识，使得其充分意识到信息化的重要性。

4.形成完善的财政档案信息化环境

乡镇落后的信息化环境制约了财政档案信息化管理的发展，因此为了推动财政管理信息化进一步发展，必须营造良好的信息化管理环境。例如在财政档案管理信息化环境建设过程中，可从如下3方面着手：①建立动态数据库，在财政档案信息化管理实现过程中，必须将原有的纸质档案保存转化为电子技术保存，因此必须建立档案管理动态数据库，根据管理工作的不同需求建立有针对性的数据库系统，以原始凭证类数据库为例，其能够实现各类原始凭证的调阅查询，避免纸质保管中易丢失等问题造成的危害；②建立信息网络，信息网络的建设必须在建立完善数据库的基础上，利用现代手段实现数据和信息的实时共享，以此实现资源的优化配置；③建立辅助决策系统，在综合运用行为科学、电脑科学和控制科学等方面知识的基础上，建立能够帮助工作人员开展有效管理工作的辅助决策系统，以此增强财务决策能力，并保证管理过程中的信息化水平。

四、结束语

综上所述，近年来我国政治、经济、科技等多领域实现了体制改革，以此适应社会转型发展，作为国家基层单位的乡镇财政部门也必须借助先进技术进行有效的创新与改革。在乡镇财政档案管理工作中，必须注重信息化的有效引导，采取多种方式进行合理创新，以此保证财政档案管理工作与时俱进，为社会提供更加优质的服务。

参考文献：

[1]崔荣龙.信息化视角的乡镇财政档案管理研究[J].中国电子商务，2014，（20）：30-30.

[2]毕晓.财政档案在信息化管理方面的创新[J].黑龙江史志，2015，（11）：163-163.

[3]毕晓.浅谈基层财政档案的重要性[J].黑龙江史志，2015，（9）：115-115.

[4]翟永平.以“规范化财政所”创建为契机推进基层财政档案工作[J].档案与建设，2013，（12）：61-62.

论新时期乡镇档案管理的改革创新 篇12

一、乡镇档案管理改革创新的必要性

首先, 新的时代背景对档案管理提出新的要求。随着新型城镇化和新农村建设进程的加快, 我国很多乡镇在规划建设、环境整治、产业发展、文化建设等方面都紧跟时代的步伐, 不断创新举措, 推陈出新, 在工作过程中必将形成许多重要的历史资料, 对档案工作提出了更高的要求。只有进一步在档案管理的改革创新上下功夫, 才能更好地完整记录下乡镇在我国全面深化改革的浪潮中发展建设的过程, 为地区可持续发展提供依据。

其次, 乡镇各类档案资料种类及数量日益增多, 对档案工作产生较大压力。以前的档案管理类别和种类都比较少, 档案的保管和收集工作都比较好做。随着深化改革的继续推进, 更多种类与数量的档案资料不断产生, 就目前来说, 绝大多数乡镇档案管理都较为混乱, 档案的分类、归档、利用等机制各不相同, 对重要档案资料的定位也有不同, 很容易造成珍贵档案材料的流失, 也难以形成系统完善的资料源, 档案的管理水平和投入力度亟待加强。

最后, 乡镇经济建设对档案信息的大量需求, 使乡镇档案工作面临严峻考验。在乡镇经济建设中, 越来越多的问题需要通过大量的档案资料查阅, 为项目建设、城市规划、政策措施提供参考决策的依据, 档案资料的利用频率逐渐增高, 利用的范围不断加大, 使乡镇档案工作面临严峻考验。

二、乡镇档案管理现状分析

虽然随着经济社会发展和科技进步, 乡镇档案科学化、规范化和现代化建设的水平不断提高。但目前, 乡镇档案管理工作还存在档案资料的管理水平不高、规章制度弱化、内容不够完整、功能开发不足等问题。

一是管理水平不高。大部分乡镇多注重于经济社会发展等各项事务的处理, 对档案管理工作的重视不足, 对档案管理硬件建设的投入力度不大, 大多数没有设置独立的档案管理机构, 档案室一般都挂靠在党政办公室。而办公室是处理党委政府的中枢机构, 负责的事项众多繁杂, 导致档案管理独立性不强, 工作开展困难。政府档案管理部门应指导和监督各部门把好档案收集关, 但实际上由于档案管理部门指导、监督力度不够, 导致大量的档案资料未能及时整理归档, 使许多珍贵档案面临散失的危险。

二是规章制度弱化。目前, 虽然很多乡镇已在不断地完善各项档案管理制度, 但仍存在档案管理规章制度普及度不高的问题, 档案工作制度没有普及到镇各部门、村 (社区) , 造成乡镇各部门、村 (社区) 对档案管理认识的不到位。而档案材料又涉及农业、科技、文化、国土、城建等方方面面, 没有相关的制度约束, 对档案材料的收集管理产生了一定的困难。

三是收集力度不够。随着新型城镇化进程的加快, 乡镇每一天都产生各种各样新信息、新资料, 产生了大量具有新内容的档案材料, 很多乡镇没有相应地开展档案创新工作, 按照原来要求录入内容进行档案的录入, 造成了在这一重要的历史时期许多珍贵的档案材料没能很好录入。特别在对一些重点建设项目和重大事件档案材料的收集整理上也没有做到及时地跟踪收集, 还有一些珍贵的图片、音像档案没有及时整理保存下来。

四是功能开发不足。目前乡镇档案管理工作普遍存在重保管, 轻利用的问题, 对档案信息资源的开发利用下功夫不深, 没有起到综合信息利用的作用, 不能很好地为地方的社会经济发展和领导的科学决策提供依据, 不能很好地起到服务机关、服务群众、服务社会的重要作用。

三、创新管理模式, “四个统筹”推进乡镇档案一体化建设

新的历史时期赋予了乡镇档案新的历史使命任务, 随着城乡一体化发展的不断深入, 如何创新档案管理模式, 推动乡镇档案实现一体化管理, 逐步拓宽其服务利用功能, 实现功能定位进一步完善, 是我们需要努力的方向。笔者认为应当从统筹管理机构、统筹网络建设、统筹归档内容、统筹宣传引导“四个统筹”做起, 进一步推进档案的管理利用开发。

(一) 统筹管理机构, 打造档案管理中枢。积极探索切合乡镇实际的档案管理模式, 建立乡镇综合档案馆, 对应管理乡镇各部门、各村 (社区) 的档案机构, 把综合档案馆建设成为档案实体 (数据) 集中存储 (备份) 、资源共享的总基地, 全面实现乡镇各级各类档案馆室的技术联通, 构建条块融合、协统一体、互联分管、资源共享的档案信息网络体系。同时, 乡镇综合档案馆应作为各部门、各村 (社区) 的档案监督管理中枢?, 负责制定落实有关乡镇档案工作规划、业务标准, 加强档案的收集、整理等相关的业务监督指导工作。力求把综合档案馆打造成为乡镇档案事业发展的组织者、管理者, 形成乡镇档案工作管理的中枢机构。

(二) 统筹网络建设, 打造信息资源中心。档案机构应该作为资料查询、利用的信息资源中心, 通过对经济发展、重大项目建设等一系列完善的资料收集整理, 以及不断完善的服务平台建设, 不仅要为领导决策、经验总结、政策出台、文件公开、权益纠纷提供重要的依据和凭证, 更要以详实的信息资源服务于社会, 服务于群众。首先, 要推进档案网络共享平台建设。在综合档案馆与各部门、村 (社区) 之间建立统一上传保管、统一检索查找的高效服务平台。其次, 要完善档案网站建设。建立以综合档案馆网站为中心主站, 各部门、各村 (社区) 档案机构网站为子网站的网站集群体系, 整合数字档案信息资源, 实现资源互通共享, 通过开发利用“一群网站”的资源, 提供简单、易用、开放、可扩展的档案信息集群门户平台。最后, 在乡镇综合档案馆实现开放式服务。以开放式服务为基础, 最大限度发挥档案的利用价值。

(三) 统筹归档内容, 加强重大项目档案工作。重大建设项目是乡镇社会经济发展的重要支柱, 扮演着越来越重要的角色。应当发挥依法监管重大项目的职能, 做好项目签约到落地建设投产一系列的档案工作, 包括管线迁改、施工便道、施工用电等协调会议纪要、征地拆迁合同清单、框架协议等等, 这些都属于重要的档案内容, 如没有做好这项档案的新建归类, 容易导致在项目建设过程中遇到纠纷造成被动。

(四) 统筹宣传引导, 打造文化推广园地。将反映本土风土人情、民风风俗、重大历史事件的历史档案、记载当地名人轶事的名人档案以及各类多媒体档案等有丰富文化内涵的档案材料进行统筹开发, 打造一批“记忆”档案文化精品, 重点开展乡镇历史文化、民风民俗的档案征集和编研。积极开展如老照片、历史文物等档案展览活动, 不断丰富百姓的文化生活, 通过档案资料的完善建设, 逐步实现乡镇文化的融合, ?以其真实原始的权威性和高品位吸引社会和媒体, 以丰富资源满足人民群众, 为提高全社会的思想道德水平和科学文化水平服务。

参考文献

[1] .刘倩.浅析乡镇档案工作现状及对策.贵州省档案局、贵州省档案学会“纪念贵州省档案馆成立50周年”学术交流会论文集, 2010

[2] .胡相奕.乡镇档案工作存在的问题与对策.档案安全与档案服务——2011年甘肃省档案工作者年会论文集, 2011

[3] .赵春晖.文书档案管理也要有生态理念.广西档案, 2011.02

[4] .黄艳华.试论文书档案管理存在的问题与对策.办公室业务, 2013.13