乡镇档案管理的新特点论文

乡镇档案管理的新特点论文（通用8篇）

乡镇档案管理的新特点论文 篇1

随着我国城乡统筹改革建设的发展, 人民的生活水平已经得到了极大的提高。乡镇档案管理的工作在各项乡镇基础工作中面临的挑战和机遇也越来越重要。随着信息技术的发展, 我国乡镇档案的管理力度虽不断提高, 但仍未达到现代信息化的管理水平。乡镇档案管理工作仍需要投入更多的努力和创新。

一、乡镇档案管理在基础工作中的作用

乡镇档案管理在基础工作中的作用: (一) 保留事实。乡镇档案属于与具体工作相适应的原始记录, 因此能够更好的维护乡镇原始面貌, 回溯原始事实, 印证过往案例、纠正工作失误等作用, 它具有其他参考资料无法比拟的参考权威性。 (二) 化解矛盾。乡镇档案的整理和保存相当于将乡镇政府机关与各村及企业之间的关联的所有事件作了直接的记录。在各方出现不同的矛盾和质疑时, 乡镇档案就能够为解决这些矛盾和纠纷提供直接且有力的证据。 (三) 拨乱反正。当前一段时间的乡镇工作有时可以通过借鉴历史某个阶段中的相似案件来做指导, 同时在不断的总结整理中, 发现前后解决处理问题的不足之处, 能够起到积极的拨乱反正作用。

二、乡镇档案管理的新特点分析

(一) 全宗分类。乡镇机关的基础工作中档案管理工作需要处理的档案一般分为全宗档案和非全宗档案两大类。“全宗”的概念就是涉及一个机构的所有档案。少数档案的整理和保管只以类别的方式来进行, 并不是全宗分类。例如乡镇中县属机关的派出机构所形成的档案只属于派出机关。在乡镇范围内, 包括乡镇党委、人大、政协、纪委、团委、妇联和各基层村委等组织都以全宗方式来整理、保管和转移档案。

乡镇作为基层政府, 档案管理的对象即全部的乡镇机关档案。现行的乡镇行政办公室往往具有综合功能, 一个办公室往往属于几个职能工作者的集合场所。一般这些资料都实行档案一体化管理, 针对全部档案建立联合全宗。联合全宗在设立后, 所有参建单位的档案应该从组卷的时候就进行区分, 从而完成分卷。全宗名称应该综合全卷内容确定。需要注意的是, 有些类似土地普查、人口普查等档案的建立和处理, 应该按照非全宗的档案对待。这些档案是由基层集体单位分别立卷、移交乡镇档案室进行统一的管理。

(二) 收集整理。乡镇档案的资料收集具有很多的制约因素, 也充满了不确定性, 所以在具体工作上无法给出定量的标准。乡镇档案工作者首要注意的就是根据乡镇相关文件去划定资料的归档范围。档案的收集流程应该是首先由机关负责人员将归档要求分发至下属单位和各办事点, 明确了材料收集的详细条款。避免出现文件材料不全的现象, 缺项需补项, 认定范围界限。同时积极加强对文件材料的收集后复查工作。在统计性归档认定书中需要表明材料的归档时间、范围及当前质量及进度。乡镇档案的收集工作需要得到上下机构主要领导的统一重视和支持, 积极督促工作者的收集热情, 有力控制各工作环节的配套落实, 这样才能确保乡镇档案的收集工作顺利完成。

(三) 档案归类。档案归类的内容主要在于区分乡镇档案种类以及实体材料的分类。

乡镇档案种类根据不同的标准会有不同的表现形式, 每一种表现形式具有的意义也不尽相同。按档案内容分, 可以分为文书类、会计类、科学技术类、专业文档类等;按照档案的收集来源可以分成机关档案、企事业单位档案、村委档案等;按照档案内容表现形式可以分为纸质、图片、音频信号等载体;按照档案内资料的具体文体文种可以分为:公文、表格、图样、合同、证书、会议记录、活动计划、规模统计表、户籍登记、账目表、名册录、合作协议等;按照档案的所有权应分成国家级、集体级、个体级等。

具体到乡镇档案管理, 其对象就是全乡镇机关的联合全宗档案, 包含了党委、人大、政府、企业联合会、团委等各工作部门的所有文件。想要对其分类, 可以根据“工作年度- 问题”区别分类。具体可以分为党务工作类、综合性工作类、群团工作类、人大政协类、人事管理工作类、会计档案类、城建工作类、政法武装工作类、农林水牧产业类、财税贸易类、乡镇企业类、精神文教卫生类等。

(四) 档案存放。1. 建立镇级档案信息管理中心。积极将乡镇档案管理纳入乡镇中心工作规划序列中, 集中乡镇信息资源, 创造合适的空间来存放管理档案, 以及各种已公布的现行文件、图书资料、三农经贸信息等材料。当然, 专门建立的管理中心, 有可能因资金投入不足而使得设施设备较为简单, 且由于人员和技术不足而不利于档案的长久存放。2. 由县级档案馆统一接收。通过县级档案馆的统一接收, 有利于乡镇档案的保管, 由于管理人员和技术更加专业, 档案的保存期限会变得更长, 也同时避免了材料的漏样、重样。乡镇档案的选入增加了县档案馆的库存实力, 能够更好的促进档案资源的共存共享。3. 综合区域资源建立联合档案室。一个乡镇有可能因资源不足而存在乡镇档案的管理不当, 因此可以积极联合在地域上或其他条件上相对靠近的区域联合组建档案室, 对档案室的管理应该统一领导、统一制度。

结语

乡镇档案因其对乡镇整体发展的宏观描述而显得十分重要。乡镇机关应首先从领导层面加强重视, 认真部署, 积极统筹, 正确的判定文件材料的各种分类, 努力夯实档案基础设施建设, 灵活开展乡镇档案的整理、归档, 才能更好的推动档案管理工作的发展。

摘要：乡镇档案管理工作有利于乡镇政务公开, 能够促进乡镇各村及企业各项基层性管理工作的开展。为了加强研究乡镇档案管理的实践工作, 积极开拓适应我国乡镇新形势发展的档案管理方法。本文通过介绍乡镇档案管理在乡镇工作中的作用, 分析当前乡镇档案管理的存在问题, 强调乡镇档案管理的必要性, 分析了乡镇档案管理的新特点, 为开展乡镇档案工作提供一定的思路。

关键词：乡镇,档案管理,新特点

参考文献

[1]陈丽英.探析广电事业单位档案管理的改进措施[J].城市档案, 2014 (2) .

[2]黄淑冶.乡镇档案管理工作现状及期对策[J].云南档案, 2007, (9) :43-44.

乡镇档案管理的新特点论文 篇2

管理模式的新探索

头铺镇位于五河城关西南，属城乡结合部，南临淮河，北顾浍河，306省道穿年来，该镇按照“工境而过，全镇面积101.5平方公里，人口5.2万，辖18个行政村。按照“流程科学化、管理目标精细化”的原则，将科学化精细化管理理念引入乡镇财政管理的各个环节，并实现了各环节之间的无缝对接，形成了具有自身特色的“头铺模式”。

1、预算编制管理精细化

为提高预算编制质量，镇财政所通过走访等形式掌握、测算年度税源；及时到各有关部门调度税收收入，做好与县财政国库的对账工作，每月分别按税种和纳税企业编制财政收入报表和分析报告，清晰呈现全镇企业的纳税情况，在此基础上编制《年度财政收入预算》；通过实地逐一核查，建立《行政事业类供养人员管理台账》与《人员工资变动明细表》；在支出计划中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出，编制《年度财政支出预算》和《部门预算》。在预算执行方面，财政所每月登记《预算支出指标明细表》，严格按照支出顺序、进度和实际需要拨付各类款项并监督各单位的预算执行情况，月底编写《财政收支月报》；每年9—10月，根据乡镇收入与支出的变化情况，适时调整财政收支预算，坚持做到“支出执行按预算，追加支出按程序”。

2、收入管理精细化

财政所与国土、房产等部门协调配合，强化重点税源监控，建立健全《“两税”征管台账》，实行“以票控税”、源头控管，做好信息传递和数据对比，加强“两税”征管；乡所属各预算单位使用的财政票据按月定期结报核销，加强非税收入管理，根据票据结报核销情况确定单位再次供票数量，对违规使用票据、不按时结报核销或资金未及时足额上缴财政专户的单位暂停供票，并责成其及时整改；票据填写要求全面、真实、准确，据此每月编制《非税收入明细表》，以明晰非税收入构成。

3、项目资金管理精细化

对于涉农项目资金，财政所实行专户管理、封闭运行、报账支出。1

制定《项目专项资金报账管理办法实施细则》和《专项资金工作流程表》，建立《专项资金指标账》，严格规定资金拨付程序，并将资金拨付与项目管理相分离，即财政部门管资金、主管部门管项目、行业部门管质量，坚持对项目做到拨款额度控制、指标单独管理、现场勘察监管。从项目启动到竣工验收实行全程监管，并按3∶4∶3的比例拨付财政专项资金。项目单位开工时，预拨30%的启动资金；实施过程中，拨付40%的进度资金；实地验收后，再拨付10%的余留资金。

4、“一卡通”资金管理精细化

对涉农“一卡通”资金实行“五个一”管理，即“指标一同下、资金一户管、服务一站办、补助一卡发、收支一本账”。财政所每年会同相关站（所）通过上门调查、走访等方式，核对补助对象上年补贴资金的领取情况，征求意见和建议，并对享受各项补贴资金的人员实行动态化管理。在资金发放过程中，对上报的补助对象名册和补贴金额核对无误后，再由信用社发放资金，并坚持每次发放补贴时都在财政所和各行政村张贴公示，公布举报电话，发动广大群众共同监督，杜绝冒领、套取补贴资金的现象发生。

5、单位财务监管精细化

财政所统一设立银行账户，对乡镇所属预算单位的财务进行集中核算，实行报账制管理，对单位不合规的收入和支出不予报账，统管会计对存在的问题及时提示并给出合理化建议。每季度对各单位财务进行一次清理，审查各项支出的报账手续是否完备，数量、单价、金额、附件是否齐全；督促报账单位严格执行政府采购制度，属于政府采购范围内的支出必须按政府采购程序办理；检查单位是否存在账外机动资金的问题；审查往来款项是否真实，防止呆账损失以及职工个人长期占用公款的情况出现。还寓监督于服务中，推行受理一站制、业务限时制、问题提示制，以提高业务处理效率。

6、国有集体资产与村级债权债务管理精细化

由于各单位财务核算都集中在镇财政，财政所据此建立健全了资产购买、处置、登记等相关台账，并定期核对，以便做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。同时，加强对村级债权债务数据的动态管理和分析，增强债务监控的主动性，建立债权债务管理监督机制和责任追究制度，坚决制止发生新的债务；依托“乡财县管”和“村账乡代理”的规范化管理，在制度设计、工作流程和软件应用中设置镇村两级控债、消债的操作节点；构建村级偿债机制和相关的激励约束机制，通过奖补等方式，鼓励、引导和督促化解村级债务。

头铺镇创出的基层财政管理与服务新模式具有普遍意义，得到了社会的广泛关注和赞誉。这样精细的工作是如何坚持下来并落实到位的呢？通过调研发现，服务理念的树立和相关制度的建设是基本保障。

牢固树立一种理念

始终坚持“水平不高多学一点、能力不强多干一点、经验不够多细心一点、业务不熟多问一点、时间不足延长一点”的服务理念，认真做到“真心投入、热心服务、细心工作、耐心解说”。为方便广大群众办事，设置了服务热线，建立了群众来访登记和回访制度，构建起很好的服务渠道，赢得了百姓的良好口碑。

精心建好一个平台

按照县财政“六个统一”的管理要求，即统一规划设计、统一形象标志、统一色调格局、统一岗位设置、统一服务功能、统一硬件配置，建立起镇财政为民服务大厅。在服务大厅内，将工作职能、办事流程、岗位分工职责上墙公示，把国家各项惠农政策、资金发放情况整理成册以备群众查询，使之成为一个集信息采集、资金发放、政策咨询、补贴查询核对、纳税申报、资金拨付、财务核算和其他有关事项办理于一体的多功能服务大厅。

健全完善各项制度

建立健全镇财政内控制度，以此来规范工作，切实提升服务发展、服务群众的水平。制定了工作、学习、效能告诫、过错追究等14项制度，坚决做到“六个不让”，即不让工作在这里延误、不让事情在这里中断、不让差错在手中出现、不让服务对象在这里遭受冷落、不让财政形象在这里受到损害、不让违纪违法行为在身上发生。

学校危机的新特点与管理策略 篇3

2011年9月26日6时50分左右, 山西灵石县冷泉村一辆接送学生的微型面包车在108国道介休段与一辆大货车相撞。7名初中生死亡, 2人重伤、3人轻伤。[2]

虽然不断发生的学生安全事故反映出校车运营混乱、农村学校和幼儿园布局不合理、监管不力以及校车立法空白、制度缺位等表层问题, 更重要的是折射出学校管理者危机意识淡薄、危机管理制度不健全、危机预警机制长期缺乏等深层问题。加大对学校管理者危机管理意识的教育, 建立危机预警机制已经刻不容缓。

一、危机管理与学校危机管理内涵

危机理论研究源于20世纪80年代的美国, 是西方政治学研究的传统课题, 主要分析政权与政府的变更、政治冲突和战争等, 其主要目的在于探索政治危机的根源, 寻求处理和应对政治危机、维护政治稳定的方法。关于危机的概念, 有不同的解释, 潘光认为, 危机是“事物发展过程中因若干方面激化而导致的一种打破常规的恶性状态”。[3]美国学者奥兰·扬将国际危机定义为“一系列迅速发生的事件, 这些事件使不稳定因素对国际体系的影响或任何体系的影响超出正常水平, 增加了体系内暴力发生的可能性”[4]。其中美国知名学者罗森塔尔的定义最具代表性, 他认为:所谓危机, 是指对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件[5]。

学校危机管理从属于公共危机管理, 可以借鉴公共危机管理理论。学校危机管理指的是学校主要领导 (通常是校长) 组织相关人员组建危机管理小组、制定危机管理计划, 对学校可能的和现实的危机进行预防、处理和评价的系统化的应对过程。[6]主要包括三个方面的危机事件:一是与生命和身体安全直接相关的事件;二是破坏学校运转秩序, 使学校工作无法开展的事件;三是对师生和学校形象与声誉有负面影响的事件。

二、学校危机事件的新特点

随着社会快速发展变化, 尤其是互联网的事件放大功能和迅速传播功能的凸显, 给当前的学校危机管理带来前所未有的挑战, 同时体现出前所未有的特点, 主要表现在以下几点。

1. 不确定性增强

学校危机事件主要包括人身危机事件:危及生命安全或伤害生命, 如因地震、洪水、台风、火灾、楼舍倒塌等造成的伤害事故, 社会动乱、中毒、校园暴力、传染病的暴发和流行等;信誉危机:对师生或学校形象和声誉有负面影响的事件, 如教师对学生的体罚和变相体罚以及严重的人格侮辱、学校办学质量滑坡、教师对学生及家长的有偿家教等;学校发展危机:如资金问题、师资问题、生源问题等。这些危机事件, 有的属于突发性的, 但也有属于渐变性的。总体发展是渐变性危机事件逐渐减少, 突发性危机事件呈现快速上升趋势。

2. 危机事件传播速度加快

由于通讯的快速发展和新闻媒体的敏感关注, 尤其是互联网微博的快速发展, 在今天, 危机事件的传播速度远远超过以往任何时候, 如何在最短时间最大限度地减少或者降低危机事件给学校带来的负面效应成为所有学校管理者必须面对的难题。如:如何预防和及时阻止谣言在网络间迅速传播, 做到第一时间澄清事实, 将危机事件的负面影响降到最低, 是摆在学校危机管理者面前的新课题。

3. 危机事件独特性凸显

学校危机事件中的学校信誉危机和学校发展危机事件, 一般都具有普遍性和多发性, 因此有一定的借鉴性和参考性, 如校园踩踏事件、教师惩罚学生事件、学生打架斗殴事件等。如何预防和处理该类事件都有成功的案例可作参考。但是, 由于上述不确定危机事件的增多, 致使学校危机事件的趋同性降低, 学校管理者根据以往经验或者别的学校相同事件化解危机事件的可能性在减小。

4.“报复社会”危机事件呈上升趋势

复旦大学社会学者滕五晓看来, 当前国内贫富差距进一步拉大的现状, 增加了某些底层民众的不平衡感和自卑感, 如果再加上受到某些不公正待遇, 长期压抑的他们很可能因为某一个小事或者突发事件, 而最终因“个人仇恨”去“报复社会”。如2010年3月23日早上7点24分, 南平实验小学门口发生一起重大凶杀案, 当场死亡3人, 送院救治10人, 抢救无效后又死亡5人, 嫌犯郑民生当场被抓;2010年4月12日下午, 合浦县西场镇一男子持刀追砍路人, 造成1名二年级学生和1名老人死亡, 包括两名小学生、1名学龄前儿童在内共5人受伤;2010年4月28日15时左右, 广东省湛江市下辖雷州市雷城第一小学发生凶杀案, 一名男子冲进校园, 持刀砍伤16名学生和1名教师。

三、学校危机事件的管理策略

1. 强化危机管理意识, 建立危机预警机制

首先要持续不断地强化学校管理者的危机意识, 国家教育主管部门要加强危机事件应对力的培训, 做好学校危机事件的预警机制。

根据国际经验, 当代的公共危机管理应该是一个由危机预防、危机准备、危机回应与危机恢复四部分组成的循环过程;危机预防与危机准备意味着采取前瞻性措施, 预先减少危机发生的概率与降低危机的可能危害。当代危机管理的实践也证明, 随着危机可能危害性的日益膨胀, 危机预防与危机准备已经成为公共危机管理的重中之重。因此, 增强危机意识, 建立完善的危机管理体系, 建立常设性的危机管理部门, 制定权责明晰的危机反应机制, 是达成危机事件最优化处理的首选。此外, 还要重视和关注学生灾害时的逃生演练及自救教育, 诸如地震、火灾、大面积食物中毒、爆炸、恐吓、室外活动中意外伤害等, 应制定具体的应对预案。

2. 加强对学生的日常管理, 加大对互联网的监管力度

在网络信息化时代, 信息极大丰富, 真假信息难辨, 并且传播速度迅速。个别学生由于对学校或者某个教师的怨恨, 为了达到报复学校或者教师的目的, 故意捏造事实在网络上大肆传播, 给学校带来极大的负面影响。因此, 首先, 必须加强对学生的日常管理, 重视学生管理工作, 关注学生思想动态, 对学生反映的问题要及时妥善地解决, 避免造成网络失控的后果。其次, 加强对学生法律意识的教育。再次, 加大对网络的监管力度, 对一些谣言要做到及时发现、及时澄清、及时制止。

3. 强化对学校管理者关于危机事件处置的培训, 提高危机事件应对力

由于突发性和独特性危机事件不断上升, 在没有任何参考或者经验的情况下, 如何化解危机事件越来越成为考验学校管理者能力的重要指标。学校管理者仅仅有预警机制是远远不够的, 各级教育行政管理部门必须强化对学校管理者特别是校长的培训, 提高其危机事件的应对力和处置力。

4. 建立严密的校园安保系统, 加强学校与警局间的密切联系

对于正处于快速发展中的中国而言, 除了经济快速发展, 人民生活水平大幅度提高外, 也不可避免地出现了诸如贫富差距加大、部分人心理失衡等问题, 预防和防止该类人员制造“报复社会”式的校园惨剧, 学校必须建立严密的校园安保系统, 制定严格的校外人员出入校园制度, 配备必要的警用防护器械。同时, 还应加强学校与警局间的密切联系, 做到当危机事件发生时, 警察能够第一时间赶到并协助处置事件。

参考文献

[1]甘肃庆阳榆林子镇一货车与幼儿园校车昨相撞.新民晚报, 2011-11-17 (A3) .

[2]山西灵石车祸已造成6名学生死亡.咸阳日报, 2011—9—27 (B4) .

[3]潘光.当代国际危机研究.北京:中国社会科学出版社, 1989.

[4]Oran R.Young, The intermediaries:Third parties in inter-national Crisis, Princeton, NJ:Princeton University press, 1967.

[5]郭星宇, 王玥.浅议高校学生工作中的危机管理.社会科学家, 2006 (10) .

企业管理会计发展的新特点 篇4

关键词：企业管理,改革与创新,管理会计,新特点

前言

管理会计的概念由泰勒在二十世纪初提出, 经过了较长时间的实践与探索。它来源于传统会计是现代会计的分支。管理会计所涉及到的主要研究内容是战略预算与编制、对竞争地位的研究和评估市场份额等, 它是满足经济组织内部经营管理和市场经济竞争的产物。我国在二十世纪七十年代开始将其引用到我国的企业管理中。企业管理会计在一定程度上改善了我国企业的财产管理状况, 提高了风险控制能力, 为推动企业的发展起到了积极地作用。近年来, 随着我国企业产业结构的调整和经济结构的变化以及国际市场领域的不断扩大, 对企业管理会计也提出了新的要求。企业管理会计顺应时代潮流的发展, 逐步参与决策的制定, 开始承担起战略管理的重任。在新形势下, 企业管理会计无论是从广度上, 还是从深度上都有了新的变化。本文主要对管理会计的几个比较突出的新特点进行了粗显的讨论。

一、战略管理会计成为发展的新领域

(一) 战略管理会计注重竞争对手分析

传统式的企业管理会计仅限于对企业自身和其本身的固有资源进行管理, 过于封闭, 战略管理会计是在激烈市场竞争的产物, 它注重对竞争对手的分析, 通过各种渠道对竞争对手的经营与战略方针、销售手段、投资费用、市场占有份额以及以后的走向趋势等信息进行收集, 并对这些收集到的信息进行分析与预测, 对竞争对手的各方面经营状况进行估计, 做到“知己知彼”, 为企业的下部营销策略和战略规划做出部署。战略企业会计把相对指标的计算与分析作为重点, 比如相对的成本高低, 相对的价格高低和相对的市场占有率等。在进行企业管理会计方法的应用时, 通常也把竞争正对手列入其中;在对企业的价值链进行综合分析时也会把对手的价值链进行分析, 通过一系列措施帮助企业制定战略规划, 采取符合市场发展的成本管理制度, 帮助企业在市场上成功击败对手。

(二) 战略管理会计关注环境变化的影响

传统的管理会计不注重对外部环境的变化, 尤其是在全球化商业竞争的今天, 针对外部环境不确定性和多变性的今天, 管理会计无力应对。战略管理会计综合各类环境变化信息, 分析其是否对既定战略方案产生影响, 以便顺势而变, 及时应对, 使企业发展战略具有更及时的应变性。除此之外, 战略管理会计中的权变思维会帮助它尽力寻找到在会计系统的设计中存在适应不同环境的成分, 有效地把会计系统设计与风格、规模和技术等与外部环境形成有机联系。

(三) 战略管理会计具有全面性特性

1、研究的范围比较广阔

它在对主要活动进行研究的同时, 也把辅助活动提到很高的地位;即关注目前现有经营范围的活动也关注各种可能的活动, 比如后勤管理、人力资源管理和技术管理等活动, 尤其是对加强人力资源的研究, 是传统管理会计所没有的。人力资本是实现财富创造的源泉, 是确保企业具有战斗力的关键。

2、所需信息范围广泛

战略会计师能够提供的信息比较广泛, 不但能及时、准确的提供企业的各种财务信息, 而且还能提供较多的组织机构设置、生产的弹性、产品开发和质量等非财务信息, 这是普通管理会计所不能达到的, 既要重视财务信息也不能放弃对非财务信息的管理。尽管目前战略管理会计还有诸多的不足, 但是随着它的不断成熟, 战略管理会计将会发挥出重要作用。

二、应用的指标从滞后性向前导性转变

新形势下的管理会计与财务会计有很大的不同, 管理会计的目标是在未来商业运作上的应用, 而以前的会计则是把以前的财务状况进行分析, 所以说这是对历史的回顾与总结具有一定的滞后性;管理会计则不同, 它注重于帮助企业建设与规划好未来一段时间企业的发展路线, 必须抛弃滞后性的管理特点, 向前导性转变。只有这样才能发挥企业管理会计的实际作用, 通过比较具体分析进行实际讨论, 我们得知企业领导者的同产品竞争策略一旦形成并转化为具体执行目标, 以及竞争策略制定以前SWOT都是关系到企业生死存亡的前导性分析。

三、学科的性质更趋多学科化

现代管理会计本身是一种把决策的研究作为核心应用于企业管理的“软科学”。决策是管理的集中体现, 既然管理会计是职能管理部门, 那么除了精通财务管理等与会计相联系的学科之外, 还应当具备一定的管理知识基础。尤其是进入21世纪以来多种文化纵横, 营销手段, 企业经营策略等多多少少都与文化有关。随着近年来人均综合素质的提高, 文化销售已经不是陌生的词汇。加强其本身文化管理的学习与应用是新形势下对管理会计提出的严格要求。从其本身性质考虑而言, 管理本身就是文化的体现, 所以管理会计不能只把自己定位在技术层面上, 更多吸收更多的文化参与决策的制定。根据现代管理会计的学科可以把它分为三层, 第一层是人文社科方面的有文学、历史、哲学等, 第二层是决策学、心理学、经济学和预测学等方面的, 第三层是数学以及信息技术等。

四、结语

企业管理会计融合时代潮流, 在新的环境下管理会计展现除了新的特点, 随着我国经济体制的不断深化, 管理会计在企业中发挥的作用将会越来越明显, 为推动我国社会经济的不断发展做出新贡献。

参考文献

[1]刘利辉.小议我国战略管理会计理论及其构建[J].中小企业管理与科技 (下旬刊) , 2009;12

[2]钟小玲.论管理会计在我国企业实践中应用的阻力[J].河北广播电视大学学报, 2010;04

谈当前档案编研工作的新特点 篇5

一、选题市场化

选题是编研工作的首要环节, 好的选题能够使编研成果发挥出巨大的经济效益和社会效益, 从而能够更好地为经济社会和民生服务。选择正确的题目来为当前的形势需要服务, 是当前编研工作面临的主要任务。单纯的文件汇 (选) 编、会议简介、机构沿革、大事记及一些查考检索性的资料编纂和编写, 已满足不了经济社会的需要。为解决这个问题, 迫使档案编研工作走入市场。在不断深入的改革大潮中, 我国的社会主义市场经济体制将更加完善和发展, 社会上的每个环节都要围绕市场的运动而运行, 档案编研工作也必然地走进市场。在丰富多彩的市场中选题, 根据市场的不同需求进行选题, 是当前编研工作的一个主要特点。“向档案要效益”, 使档案为现代化建设服务并不是一句口号, 而是一个行动。档案编研工作选题的市场化, 使得编研工作具有较强的针对行和目的性, 有了准确的服务目标, 从而解决了选题上的诸多困难, 使档案编研工作充满了活力。所以, 编研工作进入了市场, 使得档案编研工作产生了活力, 适应了时代发展的要求, 有效地为当前经济社会建设提供了主动服务。

二、选材社会化

选材社会化是编研工作的一个鲜明特点。虽然每一个档案部门所藏的档案资料不能完全适应市场的需求, 但诸多档案部门的档案资料就达到了一定的量, 每个地区、每个市、省乃至全国的所有档案部门所藏的档案资料构成了全社会的档案资料, 包容了市场所需要的全部档案的内容。全社会的档案资料是取之不尽、用之不竭的, 因而适应了日益变化的市场的需求。所以选材社会化是档案编研工作的主要特点。另外, 档案信息化的进程不断加快和档案在互联网的信息量的不断加大, 为档案编研选材社会化创造了简单快捷的有利条件。在档案编研工作实践中, 一些档案部门的编研工作走出了各自的家门, 到更广阔的空间进行取材, 有的搞联合, 有的搞加工, 取得了一定的经验。

三、种类多样化

一部《文献编纂学》, 使编研工作长期束缚于故纸堆中, 单调的汇编、选编, 逐渐使档案编研工作的涵义禁锢在单纯的文件编纂上。档案编研资料种类的单一, 使编研工作逐渐失去了活力, 而且越来越不适应日益活跃的市场经济的需求。为了适应市场经济体制的需求, 许多档案部门打破了传统的编研工作观念, 编研资料的种类呈现出了多样化的特点。编研资料种类的多样化, 是当前档案编研工作的明显特点。被称为大千世界的市场, 对于档案编研资料的内容、形式、体例等各方面的需求是多种多样的, 为适合市场的需要档案的编研种类就必须多样化。而且随着市场经济的发展, 其变化会越来越快, 直至发生质的飞跃, 各种信息的提供将成为主要品类。编研资料的种类不能以教科书或文件的形式来制定, 它将根据市场的需求而确定。只要市场需求, 编研工作就应包涵其内容和种类。随之编研资料的存在形态也将发生巨大变化。档案资料以书籍的形式出版将不再作为唯一的形式。档案的缩微品、音像制品、电子产品等将成为一定的或主要的存在形式。

四、加工自动化

传统的编研资料的加工, 一般滞后形势的发展, 因而使编研成果的使用价值降低。其原因主要是加工速度慢, 周期过长。针对这个问题, 有关部门曾提出编研工作应打短、平、快, 目的是提高加工速度, 缩短加工周期, 以适应形势发展的需要。这种做法解决了一定的问题, 取得了一定的成果。但这种做法并没有改变传统手工加工的做法, 只适于单一问题的、小型材料的编制, 而大型的综合性资料却很难打短、平、快。提高加工速度缩短加工周期的根本途径在于加工的自动化, 这种加工手段的实现, 是伴随着档案信息化的实现而实现的。根据市场对档案编研资料在时限上的要求, 即在要求的时间内完成全部编研加工过程, 是时代对档案编研工作提出的要求, 也是档案编研工作发展的必然趋势。因此, 加工自动化, 采用计算机进行加工是这种要求和趋势的必然结果。

五、成果商品化

浅析信息经济下企业管理的新特点 篇6

关键词：信息经济,含义,特点,企业管理,新特点

美国著名作家阿尔温·托夫勒的《第三次浪潮》一书中指出, 人类社会的第一次浪潮———农业经济, 经历了数千年的时间才形成, 第二次浪潮———工业阶段, 只需数百年时间完成, 第三次浪潮———信息社会, 则只需要短短的数十年即可建立。而今, 信息化生产、信息化管理已成为企业新的经营管理方式, 信息技术的发展, 既为企业带来了巨大的获利机会, 也带来了相应的挑战, 在信息经济下如何改变原有的管理方式, 实现企业管理的创新, 利用信息技术实现降本增息的目的, 是每个企业亟需解决的问题。

一、信息经济的含义及特点

1. 信息经济的含义

信息经济在上世纪90年代的美国产生, 美国通过高新技术的发展, 实现了由传统工业经济向先进的信息经济转型的过程。上世纪90年代以来 (至2008年全球金融危机前) , 美国的经济飞速发展, 就业率逐年降低, 出现了许多新兴的职位, 其成就归功于程序化、科学化、数字化的信息经济的发展。

信息经济与农业经济、工业经济有着明显的区别。农业经济通过农作物的种植与生产获得利润, 是典型的实物型经济。而工业经济通过机械化的生产, 大规模地经营增加营利, 是强调原材料、能源、技术的资本经济。二者都是强调物质、手工的重要性, 属于劳动密集型、资本密集型的经济, 然而, 信息经济利用数字化的生产方式, 是先进的信息经济, 属于信息密集型、知识密集型经济, 通过网络的连接, 不需要实体的物资也能实现生产经营的提高。

2. 信息经济的特点

信息经济是知识密集型、信息密集型经济, 强调通过高新技术和知识的运用, 联合其他生产力要素, 实现经济的发展。因此, 信息经济追求功能的完善, 消费者、企业、事业单位等消费的不是实际的物质, 而是对于满足其需要的特定的功能, 实物经济成为发展信息经济的平台和载体。

(1) 信息经济具有直接性。工业经济获利往往是通过产业链的发展, 经过不同的生产流程制造产品, 并将产品向市场推广, 最后通过营销获得利润。而提高其经营效率则是通过对产业链的延长, 提高产品的附加值来实现的, 这是一种迂回式的经济方式。

信息经济与工业经济不同的本质区别在于, 其发展具有直接性。如当今社会大多数人都选择进行网购, 直接通过网络消费, 由原本的生产导向型消费转变为需求导向型消费, 生产值根据消费者的需求生产产品, 保证了产品的销售额, 降低了生产成本。此外, 工业社会的纸币逐渐被信息经济下的电子货币取代, 通过网上银行进行交易, 既提高了工作效率, 也促进了银行业的改革。信息经济通过网络将生产、经营、消费集合, 利用互联网的平台将企业的产业链大大缩短, 极大地提高了企业的经营效率。

(2) 知识成为发展的资本。信息经济下, 市场竞争的本质在于人才的竞争, 而人才竞争实质上是知识的竞争。在工业经济中, 只需要专业人员设计、制造出机械, 普通工作人员懂得操作、运行即可, 对于知识的要求不高。而在信息经济中, 若想在激烈的竞争中获利, 增强自身的竞争实力, 其首要因素就是知识。

企业的发展不仅需要精通企业管理、企业运行、生产流程的人才, 还要求其对金融、商贸、法律等知识的了解, 全方位地将企业在市场经济中进行定位, 为企业的发展制定更为合适的策划方案。工业经济的劳动密集型生产方式被信息经济的知识密集型生产方式取代, 谁拥有全面的高素质人才, 谁就在市场竞争中能立于不败之地。

(3) 信息经济发展节奏快。信息经济强调非物质经济的发展, 通过信息在网络之间的流通实现增值, 其流通速度快, 导致信息经济下产品的更新快、技术发展快、经济运行节奏快。如广受人们欢迎的苹果手机, 其更新换代的时间短, 新的系统及功能很快就取代了原系统, 并开发更适合人们需要的功能, 因此在全球都拥有广大的市场。信息经济发展节奏快还表现在信息流能在瞬间实现全球的传递, 将远距离交易变为及时的实时交易, 提高了交易的效率, 增加交易数量。

而信息经济的快速发展也需要信息的准确流通, 一个数据的错误则有可能导致交易的失败。对信息准确性要求高促进了数字化技术的发展, 通过数字化系统的运行, 能有效地防止信息的失真和失误, 保证了信息经济的稳定性。

(4) 信息经济发展国际化。在工业经济中, 往往只有跨国公司、大型公司才能实现全球化的发展, 拥有全球的市场。然而, 在信息经济中, 不论是大公司、小公司, 甚至是个体企业、私营企业, 都可以实现国际化的发展。通过互联网的平台, 将自己的产品、技术向全世界推广, 所有的产品都具有国际性的特征, 而不仅仅是属于其生产地域。

信息经济的发展推动的经济全球化的进程, 跨国公司的优势已不再明显, 母公司对子公司的控制也逐渐转化为信息的控制, 企业地域性特征逐渐消失, 企业竞争由地域优势转化为信息优势的竞争。所有企业都是直接面对消费者和客户, 如何更好地满足客户的需求, 生产出让客户满意的产品, 成为了当今企业竞争的关键。

二、企业管理的新特点

1. 企业管理模式的转变

在工业经济下, 企业管理模式呈“金字塔”型, 在“金字塔”的顶端是管理者, 管理者通过对企业的整体经营运行的操控, 将命令下达至下一层, 层层传递, 最终到一线工作人员。这样的“金字塔”管理模式保证了最高层的领导性和最终决策权, 最高层一般与一线工作人员没有直接的沟通与交流, 通过垂直的管理方式实现对企业的管理。

而在信息经济中, 企业“金字塔”型的管理结构逐渐被新的管理模式取代, 工业经济中按照企业发展目标进行生产的管理方式已不再适用, 信息经济中强调按需生产, 这就使得原本的“金字塔”管理结构的弊端暴露。客户的需要往往是直接向一线工作人员传达, 而管理者与一线工作人员并没有直接的联系, 这就使得产品的生产不能真正满足客户需求。

在这样的背景下, “柔性生产线”诞生了, 如汽车企业, 原本只用一条生产线生产一种型号的汽车, 但不同客户有不同的需求, 在原有生产线的基础上, 衍生出不同的生产线, 其主体相同, 但细节之处体现了客户的独特需要。这既满足了客户的需求, 也对原本的生产线进行了创新, 实现了品牌的推广。而新的生产线都通过计算机网络进行控制, 利用矩阵式的管理模式, 对原有生产线进行调整, 利用自动控制系统, 如企业资源计划供应链管理和客户关系管理系统, 制造多种形式的产品。

2. 管理手段更新

企业由原来的通过手工评价转变为利用网络进行现代化的管理。曾有一项研究表明, 企业中50%以上的人力资源集中在对企业事务的管理, 而企业事务管理的大部分是内部事务, 如企业的成本计算、财会报表等, 而利用信息技术进行管理, 可以将内部事务通过企业内部的网络进行整合, 只需要专门的技术人员进行网络的管理, 即可及时地对企业内部事务进行实时的监控。

管理手段更新不仅仅表现在利用信息技术进行管理, 更表现在企业制定了系统的管理机制。不同的部门拥有一套管理机制, 对部门的综合运作流程进行管理, 如生产部门, 则原材料采购、产品设计、产品制造、产品包装等方面进行管理, 制定管理策划, 根据产品最终生产成果对管理过程进行评估与评价, 及时地发现在管理过程中遗漏的细节和失误, 吸取经验, 并制定后期的管理和维护制度。通过不同的管理机制能够很好地反应不同部门的经营状况, 最终将信息汇总至统一的管理系统, 管理者不需要再深入一线实地了解工作人员的工作进程, 通过数字化的信息即可对企业的生产运营全方位地了解, 信息数据的准确性同时也确保了管理者能根据所得到的信息制定正确的经营战略, 形成上下透明的管理网络, 切实保证企业的经营和发展。

3. 管理重点转移

在工业经济中, 企业管理的重点在对资本的管理, 在工业化大生产中, 企业为了增加产量, 扩大规模, 集中力量对资本进行管理, 包括生产资本、原料资本、信誉资本等。然而, 在信息经济下, 增加产量并不是一件难事, 如对软件的开发, 可以通过互联网可以迅速地复制、传播;而规模生产也不是竞争的重点, 信息经济更强调满足消费者需求的个性化产品, 规模生产已不具有优越性, 企业管理的重点逐渐向对知识的管理倾斜。

信息经济是知识的经济, 美国许多大型公司都设立了“知识主管”、“信息主管”、“智力资本主管”等新的职位, 其称呼虽然有所差异, 但他们的共同作用都是通过自己的全面化知识, 对企业的知识、信息进行管理, 并对信息进行收集和整理, 根据企业的特征研发最新技术, 将其应用于企业的管理中, 正确地制定企业的营销战略, 对企业的发展进行预测和规划。

由此可见, 企业管理越来越注重对知识的管理, 由工业经济的实体资本管理转变为非实体资本管理, 企业只有不断提高员工的综合素质, 引入高新技术人才, 才能成为信息经济中的赢家。

参考文献

[1]崔彦婷.新经济体制下企业管理发展趋势浅析[J].河北企业, 2011 (5)

[2]李冰.浅议市场经济条件下企业内部控制的完善[J].现代商业, 2013 (29)

乡镇档案管理的新特点论文 篇7

一、新时期网络化对高校办公室档案管理工作的影响

高校是一个有机的系统, 在各个部门机构的配合之下良性运作。可以说, 高校是一个小社会, 在由高校教师和成千上万的学生组成的大家庭中, 进行着教师的“教”和学生的“学”这两项活动, 高校的工作看似简单, 实则内容宽泛、任务繁重, 要求办公室的工作人员不怕琐碎、不胜其烦地为全校的文书档案整理与管理工作服务。在当前社会环境之下, 数字化、网络化为基本特征的信息革命正在强烈地冲击社会生活的方方面面, 也强烈地影响着高校的档案工作, 对高校的行政管理工作带来了更大的挑战。例如, 办公自动化理念的渗透、网络办公软件的使用和大量信息的汇集, 无形中要求高校办公室工作人员要改变在传统环境下的办公流程, 引进和创新办公技术, 不断将新技术和新设备应用到师生档案管理工作中来, 一方面是适应社会发展状况的举措, 另一方面, 可以极大地提升高校办公室的管理效率, 构建出高校档案管理工作的新机制, 有利于高校档案管理工作的健康、有序发展。

二、新时期高校办公室档案工作的特点

新时期高校档案管理工作与网络的关系密切, 互联网的一些特点以潜在的方式反映到高校办公室的档案管理工作中来, 本文在论述的时候, 将新时期高校档案管理工作的特点简要概括为信息化、社会性、综合性、竞争性。

(一) 高校办公室档案管理工作的信息化。互联网技术和信息通信技术的大力支持, 使得高校办公室档案管理从传统的手工劳作走向了电子化办公, 提升了档案文件整理的效率, 优化了办公室档案服务工作的环境。高校是优秀教师和高素质人才的集中地, 他们与时俱进、具有较强的创新精神和接受新事物的能力, 办公室档案管理工作的网络化可以率先在高校得到施行, 无纸化办公近年来已经在高校、企业和政府机关中盛行起来, 使得办公室文书档案管理的内容更加丰富, 形式更加多样、业务范围更加宽广, 其中, 电子化和无纸办公是大势所趋, 通讯的网络化、计算机管理服务、光盘存储服务的信息化从不同程度上都在推动着高校档案管理工作的网络化与信息化。

(二) 高校办公室档案管理工作的社会性。高校不是封闭的社会细胞, 它所承担的培养人才的重任决定了必然与社会存在着多方面的联系。高校是培养学生、高学历人才和专家学者的地方, 接收来自全国各地乃至世界各地的学生是高校开展工作的第一步, 培养期满之后将这些学生输送到用人单位是高校的使命, 学生在入校之前的受教育状况、学习期间的实践情况、受奖励情况、科研成果等都会记录在档案中, 高校办公室的工作人员需要对这些情况调查摸底、整理记录。档案记录的全面性是反映学生学习成绩、人品修养、综合能力的史料, 更是学生走上社会求职上岗的凭据, 对学生的成长和成功有着重要影响, 高校办公室在整理和管理学生档案的过程中会与社会上其他个人、机构、团体组织等产生外在联系。因此, 对高校办公室档案的管理工作于还需要从社会性的角度加强认识。

(三) 高校办公室档案管理工作的综合性。高校在常规的学生档案管理与服务工作之外, 还应包括教学活动中形成的教育专业档案、教职工管理的人事档案、财务活动中形成的会计档案和科研活动中形成的科技档案, 以及产业档案、房地产档案等, 另外, 在网络时代, 高校档案的载体不仅是纸质载体, 还有磁盘、光盘等高科技载体, 不同种类和形式的档案都体现出了高校办公室档案管理的综合性特征。

(四) 高校办公室档案管理工作的竞争性。高校以教书育人、培养专业能力强、综合素质高的人才为根本重任, 在就业压力居高不下的情况下, 高校必须建立以市场需求为导向的人才培养方案, 涉及学生基本信息和受教育情况的文书档案管理是高校管理活动的一部分, 在高校与用人单位良性互动的过程中, 高校学生的档案信息是招聘单位首先要过目的资料, 只有当学生的个人信息与人才信息数据库相匹配时, 用人单位才会考虑是否接收学生作为本单位的员工。另外, 高校的科研产品、技术发明专利会也成为市场上竞争者追逐的焦点, 就这一点来说, 高校科研档案信息按照市场准入法则管理, 逐步参与到市场经济的竞争中去, 是由市场竞争机制和高校人才培养的最终目的决定的。认识到高校办公室档案管理工作的竞争性, 有利于掌握当前高校档案管理工作的规律, 以便更好地为本校的教学工作服务。

二、网络时代高校办公室档案工作的对策

为了适应网络时代档案管理工作的新要求, 高校办公室档案工作必须要从当前的社会环境出发, 认识到高校内外环境的变化, 从高校办公室档案管理工作人员自身做起, 提升档案管理水平, 创新档案管理的工作方式。

(一) 转变工作观念, 确立新的档案管理模式。总的来说, 高校办公室档案管理工作的整体环境朝着网络化方向转移, 信息的远程传输和电子文书的使用, 对高校办公室档案管理工作者的办公能力提出了更高的要求, 他们的学识和能力要与时代发展状况保持一致, 能够快速顺应网络文化的发展, 学会使用自动化办公工具, 从思想观念上真实认识到本职工作发生了哪些变化, 如档案管理从手工作业向现代化作业的转型, 从实体档案馆向虚拟档案馆的转型, 这些实践领域动作的完成, 依赖于思想上的变革和创新。其次, 要构建网络时代高校档案管理的信息化模式, 建立本校的档案数据库, 更好地为全体师生服务。

(二) 增加投入, 使档案工作设备现代化。要促使高校办公室档案管理工作向信息化转型, 网络化办公环境的创建是第一位的, 这就要求高校在硬件方面加大投资力度, 构建和优化网络办公条件, 为高校档案管理工作创造信息化土壤。档案是信息的密集载体、对档案现代化的投入是高效益的投入, 档案的硬件建设要有前瞻性, 选择技能和产品时, 要注重先进性, 配备打印、拷贝、扫描等高性能的设备, 建设先进的网络系统和结构布线系统, 采用规范的应用软件, 建好数据库, 建设统一的检索平台和搜索引擎, 并注意信息的安全性, 防止病毒入侵, 全力保障信息化办公工作的有序完成。

(三) 加强学习, 提高高校办公室档案管理工作者的素质。高校办公室档案管理工作人员自身的素质决定着高校文书档案管理的水平。在我国整体社会处于转型升级的历史时期, 档案管理工作也处于调整转变期, 高校档案管理工作应积极从思想观念、管理模式、人才队伍等途径进行创新;高校办公室的工作人员必须以新的标准要求自身, 加强自动化办公知识的学习、不断巩固档案专业知识、掌握网络知识和网络技术, 通过后天培训和在职教育等途径更新知识结构, 以提高自身的专业素质和综合实力, 从而适应现代高校档案管理工作的新需求。

摘要：新时期是区别于传统环境下的社会各项事业的发展状态的一个阶段。过去, 整个社会的生产生活以传统手段为实现方式, 社会关系都是基于现实互动之上的人与人之间的真实联络, 而这一局面的打破是在互联网出现之后, 信息化和现代化成为社会发展和人们生活的显著特征, 从思想观念上的“大数据”理念, 到工作方式上的办公自动化, 都显示出了整个社会进入到了以网络的便捷化生产为主要标志的新时期。在此前提下, 本文重点对我国高校办公室档案管理工作的特点进行了深入的分析与探讨, 从探讨中发现当前我国高校办公室档案管理工作未来的发展趋势及相关要求。

关键词：信息化,高校办公室,档案管理

参考文献

[1]郑国红.论信息时代档案管理工作的创新——以高校档案管理工作为例[J].中国集体经济, 2014 (16) .

[2]陈娟娟, 黄英婉.新时期高校办公室管理存在的问题及其对策探析[J].办公室业务, 2016 (03) .

乡镇档案管理的新特点论文 篇8

一、网络数字档案逐渐替代传统档案

随着信息化时代的到来, 电脑和互联网日益普及, 传统的纸质档案受到冲击, 纸质档案正在逐渐被网络数字档案替代。所谓网络数字档案就是传统的纸质档案、图像档案、声像档案等通过扫描、采集等手段转换成数字形式的计算机文件, 并通过建立网站或者数据库形式, 供世界各地的研究人员查询和利用。档案存储形式的变化和通过网络进行传播的特点, 极大地推动了冷战国际史的研究, 因为各国的学者可以借助互联网很便捷地获取一手的档案资料。

目前, 各国基本都有网络数字档案供世界各地的学者浏览下载。从提供网络数字档案的数量来看, 最多的当属美国。这主要是因为美国是冷战时期的两大霸权国之一, 还有部分原因是美国比较规范的档案解密政策。在冷战史研究中最常见、使用最广泛的档案资源是美国的网络数字档案, 其中有代表性的如《美国外交文件集》, 该资源由美国国务院历史学家办公室编纂, 国务院官方网站可以免费下载。该套文集收录了从1861年至1976年间美国外交决策和重大外交活动的主要档案, 共498卷 (不计补充卷) 。又如由Pro Quest公司和美国国家安全档案馆共同开发的《数字化国家安全档案》数据库, 收录了1945年以来美国政治和军事方面的一手档案, 目前已收录了8万多篇重要的解密文档, 共50余万页, 而且还在不断更新。再如由美国托马斯·盖尔公司开发的品牌数据库《解密文件参考系统》, 收录了来自美国白宫、中央情报局、联邦调查局、国务院和国防部在内的众多政府机构已解密的档案, 目前提供有偿在线下载服务。

其次是英国和其他西方国家解密的网络数字档案。英国解密的档案数量仅次于美国, 其中比较有代表性的网络数字档案有《英国内阁文件》、《麦克米伦在线数据库》、《机密印件:北美 (1824—1961) 》、《外交部关于中国的文件 (1949—1980) 》、《尼克松年代 (1969—1974) 》、《英国海外政策文件》等数据库。澳大利亚开放的网络数字档案有《澳大利亚外交文件集》和澳大利亚档案馆在线资源。此外还有《加拿大外交文件集》、《瑞士外交文件集》和《日本外交文书》等网络数字档案供各地学者查询使用。

与传统方式保存的档案资源相比, 网络数字档案具有“信息量大、更新及时、检索利用方便”等三大优点, 但同时也存在“资源的不稳定性”、“内容庞杂, 良莠不齐”、“资源有限”等缺点。此外, 各国提供的网络数字档案是经过层层过滤和筛选后的档案, 最有价值的档案往往不会最先出现在网络上。所以这就要求从事冷战史研究的学者们, 在必要的时候还需实地查阅各国的纸质档案。

二、地方档案的利用初露端倪

传统的冷战史研究主要依据各国公布的国家级档案, 因为冷战参与的各方基本上都是国家行为, 而且冷战史研究多涉及各国的外交和安全政策, 所以利用国家级档案就在情理之中。然而, 受档案解密政策和管理制度的影响, 一些国家中央档案还没有开放或者只是部分开放, 如果要搞清楚某段历史, 地方档案的利用就显得十分必要。所谓地方档案, 包括省、市、县及一些企业和机构收藏的档案。虽然其权威性不能与国家级档案相提并论, 然而地方档案是对中央政策执行情况的记录, 所以更具体、更鲜活。如果使用得当, 可以丰富研究内容, 开辟新的研究视角。

以中国为例, 从整体上看, 虽然《档案法》规定了30年的解密期, 但目前档案的公布和开放程度还很有限, 档案管理和利用的法律制度还不健全, 档案管理者的思想观念陈旧, 这给冷战史研究人员收集第一手资料制造了障碍。国内冷战史学者沈志华在研究“50年代苏联专家在中国”课题时, 地方档案资料对其提供了很大帮助。沈志华先后到吉林、辽宁、福建、内蒙古和新疆档案馆查询到各地保存的中共中央、国务院下发的有关苏联专家在华的各项规定, 在大连造船厂、包头钢铁厂等企业查询到苏联专家在华工作的具体情况。这些资料丰富了该课题的具体内容。又如广西师范大学副教授范丽萍对“冷战时期中越铁路国际联运”的研究也充分地利用了地方档案, 开辟了新的研究视角。李丹慧主编的《中国与印度支那战争》是研究越南战争的力作, 这部书利用的是苏联解密的档案和中国铁道部档案馆的资料, 但范丽萍副教授认为仅有宏观视角还不够, 广西在援越中的重要性没有体现出来。为了充分挖掘广西铁路局在中越铁路联运中的重要作用, 范教授利用《广西壮族自治区地方志》、《凭祥市地方志》、《柳州市交通志》、《有关中越边境小额贸易议定书、合同书、规定、指示、通知、报告》、《有关联运货物运输计划执行情况报告》等地方档案资料, 充分论证了广西铁路局在中越铁路国际联运中的重要作用。

地方档案的收集和利用是冷战史研究的新趋向, 能进一步拓展中国冷战史研究的新视野, 但也必须注意它的局限性。首先, 地方档案毕竟是对国家外交政策、决策的具体反映, 若要弄清楚某个重大决策的来龙去脉, 必须深入研究中共中央、国务院、外交部档案和相关文件。在冷战史研究中, 坚持国家级档案的利用为主体、地方档案为有益补充的总原则是必要的。其次, 地方档案的开放和利用中的不确定因素较多。比如中国某些地方档案能不能利用要依赖各地管理人员的素质, 还有地方档案多半没能实现数字化、网络化。

三、“美国中心”地位受到挑战

关于冷战国际史的研究, 国内学者大多是基于美国公布的外交档案来进行研究, 但是随着英国和苏联时期的档案不断解密和新研究视角的出现, 冷战国际史研究中长期存在的“美国中心”现象受到了严重冲击, 从而使得冷战国际史研究越来越成为“真正意义上的国际史研究”。

英国次中心崛起。在档案的开放和利用上, 英国的力度仅次于美国。截至目前, 英国已开放的外交文件最早可以查阅到19世纪初, 最近可以查阅到20世纪80年代。就网络资源而言, 如研究英国内政外交的重要基础史料英国内阁档案———内阁记录 (CAB) , 由Proquest公司与英国外交部合作开发的《英国海外政策文件》数据库, 由英国著名学术出版公司亚当·马修公司开发的“档案直接”系列数据库, 《英国国会议事录》在线数据库等。冷战中英国是美国的重要盟国, 通过对该国档案的研究, 一方面可以佐证美国档案的真实性, 另一方面可以真正搞清楚英国在冷战格局中的地位与作用。以第二次柏林危机为例, 由于缺乏第一手资料, 很多学者把这次危机中英国的外交政策简单地归纳为“追随美国”政策。而通过对新解密的英国档案研究发现, 其实不然, 英国不是一味地追随美国, 而是根据自己的国家利益作出外交选择。

俄罗斯和东欧次中心崛起。近10年来, 作为冷战的两大主角之一和社会主义阵营的“老大”, 俄罗斯大范围地解密和公布苏联时期的历史档案, 这已成为历史学界一件具有划时代意义的大事。冷战时期苏联和东欧社会主义国家的档案是封闭的, 管理严格, 学术界很难直接看到原始档案。但随着苏东剧变, 俄罗斯大范围解密冷战时期档案, 为冷战国际史学界带来了千载难逢的机遇。近几年, 俄罗斯档案管理政策收紧, 但东欧各国档案的解密却为国际学者的档案利用又打开了一扇窗。学者们有机会接触到俄罗斯、东欧各国的档案文献, 这就为研究的客观性提供了双边乃至多边的档案支撑, 也可以让冷战国际史研究摆脱原有“美国中心”的单边视角, 因而就有可能从冷战的另一方来重新思考和评价冷战的起源及其历史进程。除英国次中心和俄罗斯东欧次中心外, 澳大利亚、加拿大、瑞士、日本和爱尔兰等国家的外交档案也都在不断解密和对外开放。

多国档案的开放为冷战史研究提供了多种视角, 也为多国档案的相互印证和研究向纵深发展提供了可能。因此, 当下的冷战史研究迫切要求建立档案利用的多边合作机制。在这方面, 美国和中国的学者们作出了巨大贡献:美国的威尔逊国际学者中心冷战国际史项目不定期地出版学术刊物《冷战国际史项目公报》, 北京大学于1996年6月成立了现代史料研究中心, 并发行《国际冷战史研究资料》, 华东师范大学不定期出版《冷战史研究通讯》。

总之, 冷战史档案收集、利用和研究中的新特点给社会各界提出了新要求:网络数字档案给学者们提供了更便捷的获取史料途径, 然而, 面对良莠不齐、繁冗复杂的网络数字档案, 提高学者“史德”和“史才”显得更为迫切;地方档案的利用初露端倪, 然而开放和管理中的众多难题, 呼吁档案管理部门转变管理理念, 提高服务质量;档案利用和研究中的“美国中心”受到了挑战, 双边和多边档案利用成为可能, 这就要求各国尽快建立多国档案合作机制。

参考文献

[1]姚百慧.网络资源与国际关系史研究[J].史学理论研究, 2010 (2) .

[2]沈志华.冷战史新研究与档案文献的收集和利用[J].历史研究, 2003 (1) .

[3]范丽萍.冷战时期中越铁路国际联运管窥[J].广西师范大学学报, 2010 (3) .