免费开放

免费开放（共12篇）

免费开放 篇1

一、文化馆免费开放的背景

进入21世纪后, 政府提出公共服务理念。公共文化服务体系是政府主导、社会参与形成的普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足人民群众基本文化需求, 保障人民群众文化权益的各种公益性文化机构和服务的总和。

2002年, 党的十六大报告第一次把政府职能归结为四个方面:经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。公共文化服务成为政府公共服务的重要内容。

2005年审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。其中第九部分第36条中提出“丰富人民群众精神文化生活, 积极发展文化事业和文化产业, 加大政府对文化事业的投入, 逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系。”

十七届五中全会提出, 繁荣发展文化事业和文化产业, 满足人民群众不断增长的精神文化需求, 基本建成公共文化服务体系。

2011年1月, 文化部、财政部下发了《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放意见》, 2月, 文化部、财政部召开全国美术馆、公共图书馆、文化馆 (站) 免费开放工作电视电话会议, 全面部署免费开放工作。

至此, 文化馆的公共文化服务职能日益彰显, 文化馆的服务模式发生了重大的改变, 基层公共文化服务成了文化馆的主要工作, 免费开放也成了文化馆的重要工作内容。

二、免费的涵义

(一) 、免费开放的内涵

文化馆免费开放包括三个方面, 一是指公共空间设施场地免费开放;二是指与其职能相适应的基本公共文化服务项目健全并免费向群众提供。三是免费提供配套管理服务。免费开放就是要保障文化馆的“基本服务”免费。由政府买单, 确保基本服务免费提供, 确保人民群众基本文化权益公平、均等实现。

免费开放的具体内容包括:多功能厅、展览厅 (陈列厅) 、宣传栏、辅导培训教室、计算机与网络教室、舞蹈 (综合排练室) 、独立学习室、娱乐活动室等公共空间设施场地的免费开放;普及性的文化艺术辅导培训、时政法制科普教育、公益性群众文化活动、公益性展览展示、培训基层队伍和业余文艺骨干、指导群众文艺作品创作等基本文化服务项目健全并免费提供;为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

(二) 、文化馆免费开放的要求

(1) 取消原有部分收费项目:取消文化馆 (站) 存包费, 限期取消文化馆 (站) 群众文化艺术辅导和培训费、业余文艺骨干培训费、公益性讲座与展览收费。

(2) 限期收回出租设施:维护好文化馆的公益性质, 不得以拍卖、租赁等任何形式改变公共文化设施用途, 已挪作它用的限期收回。

(3) 降低非基本服务收费:在财政经费保障机制建立的前提下, 各级文化馆 (站) 应把主要精力用于开展基本公共文化服务。基本公共文化服务以外的公益性服务, 要降低收费标准, 按照成本价格为群众提供服务。

(4) 补齐基本服务缺项:把欠缺的基本文化服务项目补齐, 并根据群众的基本文化需求和社会经济发展, 逐步扩展免费服务项目。

(5) 提高免费服务质量:加强对免费服务的考核, 重视群众意见反馈, 不断改进免费服务的内容和方式, 提高免费服务的质量。

三、文化馆“免费开放”要解决的主要问题

文化馆“免费开放”要解决两个问题:

一是政府责任--建立文化馆免费开放保障机制;

二是文化馆责任--服务创新。

(一) 文化馆免费开放的保障机制

(1) 组织保障:加强领导, 将免费开放作为文化馆建设重点工作, 纳入文化发展规划, 纳入财政预算;建立统筹协调、密切配合、分工协作的工作机制;开展对免费开放的制度设计和科学研究, 保证免费开放工作科学有序地开展。

(2) 经费保障:各级财政部门要进一步明确文化馆 (站) 公益性文化单位性质, 建立免费开放经费保障机制, 保证免费开放正常运转。

基本文化服务经费实行地方财政为主中央 (和上级) 财政援助的机制。提供基本文化服务是地方政府的职责, 因此, 地方财政承担主要的支付责任。中央财政 (和省、地市财政) 按照均等化的原则, 对经济欠发达地区基本文化服务经济给予援助、补贴, 使其基本文化服务达到全国平均水平。落实十七届六中全会《决定》:把主要公共文化产品和服务项目。公益性文化活动纳入公共财政经常性支出预算。由一次性项目经费变为经常性支出的日常经费。

(3) 制度保障:实现文化馆工作重点的转移:要把免费服务涵盖在文化馆的各个业务工作层面, 把主要精力放到提供好基本服务项目上来, 非基本服务项目作为基本服务的补充, 不应成为业务工作的主体。

制定文化馆服务标准, 推动免费服务的制度化、规范化;完善文化馆免费服务指标, 加强对免费服务的监督考核;推动体制机制创新, 深化内部机制改革, 创新服务方式, 提高运营效率。

(二) 文化馆服务创新

求实创新, 是文化馆事业发展的基础。一是靠改革, 二是靠创新。服务是文化馆建设的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本, 坚持公益性原则, 采取有效措施推动文化馆服务创新。

(1) 以需求为异同的文化馆服务。通过对群众文化需求的实际情况分析, 找出群众文化需求变化的规律, 对群众文化需求的未来在趋势进行预测。建立群众文化需求信息反馈机制。在群众文化活动中要重视和利用需求信息反馈手段。

(2) 阵地服务、流动服务与数字化服务相结合的服务机制。

(3) 从文化馆内部服务的小循环转变为社会服务的大循环。文化馆既要发挥自己的文化资源优势, 又要广泛利用社会文化资源, 引导和鼓励社会文化资源到文化馆从事免费服务, 把文化馆建设成本地区免费服务的平台。

(4) 从单独服务向联合服务转变。改变目前文化馆“各自为政、各自为战”的现状, 以地市级文化馆为龙头, 增强地市、县、乡三级文化馆 (站) 的协调配合, 统筹群众文化资源要素的合理配置和资源的整合利用, 探讨总分馆管理模式, 形成三级联动区域共建、运转有序、服务高效的文化馆 (站) 免费开放运行机制。

摘要：中共中央提出的公共文化服务的目标:到2020年覆盖全社会的公共文化服务体系建立, 努力实现基本文化服务均等化, 加强公共文化服务设施建设, 并完善向社会免费服务功能。这就明确了文化馆在公共文化服务体系中的功能定位、发展方向和道路, 为文化馆的发展提供了新的机遇和挑战。

关键词：文化馆,免费,服务体系

参考文献

[1]《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆 (站) 免费开放工作的意见》 (文财务发【2011】5号)

[2]《昆明市建立健全基层公共文化服务运行机制逐步实现公共文化服务均等化的实施意见》 (昆政发【2012】2号)

[3]《在公共文化服务体系下文化馆的建设与发展》冯守仁

免费开放 篇2

围绕“天天都干净”目标，积极创建全国文明城区，巩固和发展国家卫生城市创建成果，通过对公厕实行免费开放，进一步加强和规范公厕管理，切实提升服务档次和管理水平。

二、总体要求

公厕标识标志设置规范，保洁管理作业规范，实行定人、定时管理，公厕设施及环卫洁具完好、洁净，各项卫生指标符合要求，达到二通、六无、一好”质量标准。

三、实施范围

全区所有公厕全部实行免费开放。

四、实施步骤

（一）准备阶段

1．对公厕进行调查，解状况，制定公厕免费开放实施方案，落实免费开放后公厕保洁养护及管理经费；

2．对所有收费公厕（包括街道、园区的收费公厕）进行维修、整治和恢复。一是周边环境整治按照“能绿则绿”原则进行环境美化，通向公厕的道路要求完好平整；二是厕容厕貌和厕内设施按照建设标准进行恢复和整修，取消旱厕，公厕正面屋顶或墙面设有“LED亮化的公共厕所”字样配有英文字母“WASHROOM厕内设施完好，按照人性化要求设置衣帽钩、整衣镜、洗手池、香皂（洗手液）适时使用驱蚊杀虫、灭鼠除臭用品；三是按照统一要求设置公厕管理制度标牌，内容包括公厕名称、类别、公厕编号、管理单位、服务公约、联系电话、监督电话、开放时间等信息，全面向社会公开，接受社会和群众监督。

（二）实施阶段

1．所有收费公厕全部免费开放，同步进行改造，改造的过程不影响免费开放。

2．完善管理制度和考核细则。公厕管理员统一服装，统一佩证上岗；责任范围内不得有乱搭建、乱堆放；制定新的公厕考核评分细则。

五、有关要求

（一）统一思想，提高认识。区公厕免费开放是市委市政府推进环卫发展的一项重大决策，提高城市品质的重要举措，一项民生工程和文明工程，各街道、园区、有关单位要高度重视，认真研究，严密组织，切实按照时间节点落实到位。

（二）充分准备，全面出新。各街道、园区、有关单位要成立领导小组，迅速研究拟定公厕免费开放实施方案，并安排专人负责；街道、园区要安排专项资金对公厕进行整治、维修、出新、恢复，全面提升免费开放后公厕的管理水平、作业质量、厕容厕貌和服务档次。

免费开放后的思考 篇3

如何普及艺术知识

由于各种因素的限制，艺术教育在我国还存在着一定的缺失，很多人不懂得如何欣赏艺术品，甚至不知道何为艺术。

原来，来美术馆参观的大多是从事美术行业或者有一定专业知识的人，很多人因为门票这一门槛而与艺术殿堂隔离。在免费开放后，这些原本被挡在门外的人们将首次走进美术馆，置身于浓厚的艺术氛围中，与艺术亲密接触。普及文化艺术知识，提高公民的艺术修养，这是美术馆免费的重要目的。

如何让那些不知如何欣赏艺术的“门外汉”也得到艺术的熏陶，这就需要美术馆加强知识的普及力度，让每位前来参观的游客都能加深对艺术的认识。

美术馆可以在重要展览中提供导览，举办多种形式的公共教育，定期举行专家讲座、中小学生美术实践等活动，使观众进入美术馆后，不仅能欣赏到优秀的作品，还能享受到立体的教育和文化服务。

除此之外，免费开放对于蜂拥而来的观众而言，也是一场文明素质的“考试”。为了使美术馆等文化设施真正成为公众“精神享受”的殿堂，尤其要做好对免费开放后公众的教育和引导。美术馆免费开放，观众不能“免礼”参观。馆中陈列的展品很多都是不可再生的珍贵艺术品，是中华民族乃至整个人类艺术发展的见证，观众应自觉遵守场馆规定、文明参观，尊重艺术品就是尊重艺术，尊重艺术就是尊重我们自己的文化。

美术馆肩负着文化传播和传承的使命，参观美术馆实质上是一次高雅的艺术消费，是一次与艺术对话的精神之旅。美术馆的免费开放，会让更多的人走进艺术殿堂，感受我们民族的和世界的艺术，从而艺术素养得到提升，申美需求得到满足。

如何完善服务，让观赏更舒心

免费开放初期，必然会出现一些问题，服务跟不上可能是这些问题中最突出的一项。美术馆的门票免了，服务是不是也相应的可以免了?

与展览配套的服务水平直接影响着观众参观的感受，各美术馆深知这个道理，早在正式免费开放前，许多家美术馆就已未雨绸缪，在提升服务水平方面做了很多探索性的尝试，湖北美术馆就是其中一个典范。

到目前为止，湖北美术馆已经有了一套较为成熟的提升服务的制度和措施。“我们会根据不同展览，配置讲解员、发放展览宣传册页、提供语音导览设备，并在展厅设置了观众留言簿，认真倾听观众意见，并及时加以改正。”“观众的素质参差不齐，艺术素养和审美能力也存在着很大的差异，让观众参观的舒心满意是我们的服务宗旨。”馆长傅中望说。

湖北美术馆的经验值得借鉴，各美术馆可根据参观者的不同需求，提供“个性化”的服务。针对青少年这个特殊的参观群体，美术馆就可以根据中小学教学大纲的要求对不同年级的学生进行有针对性的参观内容设计：完善网站服务，让那些不愿去馆内参观的人可以在网上细细研究数据库中的展品，这种学习也别有一番情趣。

如何提高展品质量，打造艺术盛宴

几年前，一位外国观众在参观了陕西历史博物馆的《陕西古代文明》陈列展后在留言簿中写道：我去过十几个国家的博物馆，今天是我看到过的最好的展览。由此可见，即使不免费，高质量的展览照样会吸引观众来参观，所以提高展品质量和展览质量才是王道。

免费开放虽然撤掉了观众进入美术馆的门槛，但并不等于美术馆就可以守株待兔。上海美术馆将免费开放后的首个展览就定为“大师之路——林风眠、吴冠中作品展”。消息一传出，立即吸引了无数公众的眼球。林风眠是20世纪中西方艺术融合的先驱者，作为林风眠的弟子，吴冠中也继承了“艺术无价”的理念。免费开放后的上海美术馆首先展出林风眠、吴冠中两位六师的作品，不仅希望让公众在视觉上享受“艺术盛宴”，更可以走进林风眠、吴冠中两位艺术大师的精神世界，感受他们的至美情怀。

美术馆要提高展览水平，可定期举办各种名家作品的主题展览，并在重要展览中提供导览。全国大小美术馆之间可以进行展品交流，资源共享，加强地区间的协作，定期收集整合各个艺术家不同时期的艺术作品，只有新鲜血液的不断注入，美术馆才能积极地调动观众观赏的积极性。

免费开放其实是美术馆的功能发生了一个转变，从过去传统的重视保护和研究，逐步向文化传播、宣传教育和休闲娱乐转移。如此说来，只有努力的提升美术馆展览和展品的质量，才能吸引更多的观众，提高美术馆在普罗大众中间的影响力，才能真正的实现美术馆传播文化，宣传教育大众的功能。

如何保护展品，让其流传久远

参观人数过多，人流剧增，产生的二氧化碳对书画作品就会有腐蚀性，如果展品保护力度不够，难免会导致美术馆内一些藏品受损，不少观众随意用手触摸展品，这关系到展览作品的寿命问题，许多管理者认识到，书画名作不能在我们这一代人手里被损坏了，要对千千万万的子孙后代负责，让名家名作流传的更久远。

值得关注的是，美术馆免费开放，将会吸引更多的青少年来美术馆参观接受艺术的熏陶，在他们中间也有可能会出现破坏展览品的行为。很多美术馆现在一旦遇有学校组织的参观活动，都会提前和教育部门以及学校沟通，希望在学生来参观之前，学校能事先做好教育工作，告诉孩子们进了博物馆之后，应该遵守哪些规章制度不要打闹、嬉戏、触摸展品。类似于这样通过制度的约束，也可对展览品起到保护的作用。

展品保护不仅需要美术馆自身的努力，普通观众在参观时也应注意礼节，尽量和展品保持适当的距离。对此，美术馆可在展品前方设置警戒线，或加大现场保护人员的比重，对前来参观的观众队伍进行有效地疏导和分散，以确保展品完好无损的呈现在观众面前。

刍议公共图书馆免费开放 篇4

图书馆、美术馆、文化馆“三馆”免费开放, 意味着普通公民能享受到更多更好的精神文化服务, 这对于提高公民素质, 形成良好的社会学习氛围都是大有裨益的。“三馆”的免费开放, 也意味着党和政府越来越重视社会教育, 是“终身学习”和“学习型社会”理念的具体体现。在普通民众心里, 图书馆的象征意义远大于其实际意义, 而免费开放图书馆等“三馆”, 让公共图书馆与民众有“亲密”接触, 是让图书馆回归公众, 公共文化服务持续推进的双重需要。

1 公共图书馆免费开放的意义

公共图书馆、文化馆 (站) 实现无障碍免费开放, 是社会文明进步的“一张试纸”, 其最具深远的意义还在于, 通过这样一个“活生生的标本”向社会传递一个信号、一个示范。这个示范的意义在于政府责任的加大, 政府向公众提供公益性产品的义不容辞, 引领更多的社会公共产品向完全的公益性转变。

首先, 从中国图书馆人的角度讲, 免费开放是图书馆人一直不断追求的一个目标, 因为只有免费开放, 公共图书馆所倡导的平等自由的精神内核才有得以体现的平台。其次, 从读者的角度讲, 图书馆作为一个公益性社会文化机构, 其本身就承担有消除社会信息鸿沟, 体现社会公平的责任。免费开放可以使更多的人了解图书馆、走进图书馆, 特别使一些弱势群体拥有改变自己命运的机会。随着公共图书馆的免费开放, 会有更多的读者受到图书馆的影响, 从而对图书馆学科的发展产生推动作用。最后, 从社会的角度讲, 根据马斯洛的需求理论, 在人的基本生理需求得以满足的情况下, 会对精神方面提出更高的需求。在改革开放三十多年之后, 人们的生活水平得以大幅度提升, 更多的人希望在精神层面来满足和充实自己, 公共图书馆免费开放也是与民众的这一要求相吻合的, 利于我们的社会向更和谐的方向发展。

2 公共图书馆免费开放的作用

丰富人们的精神生活, 提高人们的文化素质、专业技能、道德水平, 不管于个人还是于这个社会, 这些看得见的好处是不言而喻。作为公共资源, 公共图书馆不是知识分子的专属地盘, 而是全民的财富, 全面免费开放, 既是公民应当享受的平等, 也是公共图书馆本身的“职能回归”, 图书馆免费开放会对全民阅读起到促进作用。以吉林市图书馆为例, 在其每天到馆的读者中, 35岁以下的年轻人占了很大比例, 他们来图书馆更多的是进行自我学习, 同时利用图书馆提供的各种资源来充实自己。图书馆所提供的良好氛围和服务是其他社会场所所代替不了的。

3 在公共图书馆免费开放实践中需要注意的问题

3.1 盘活图书馆网点。

如何盘活中小城市特别是一些县乡级的图书馆网点, 增加大城市的图书馆网点都应该是“公共图书馆免费开放”的配套工程。

3.2 面对多类型多层次读者。

如何面对免费开放后更多类型更多层次的读者, 其中尤其是知识层次较低的读者群的涌入, 也考验着管理方的能力。如何协调一些知识层次较低的读者与普通读者的关系, 怎样同时保证两者的阅读权利都是应该考虑的内容。

3.3 开展有效的经营策略。

有效的经营策略也必不可少。比如应该开展哪些方面的文化活动吸引更多的读者来图书馆;应该采取哪些措施来预防由于读者数量增加而引起的图书损坏率增加和丢失等问题。

4 公共图书馆免费开放应对措施

面对免费开放条件下图书馆设施陈旧、管理水平滞后等诸多问题, 为进一步促进图书馆事业的健康发展, 应从加强管理职能、打造服务理念、统筹安排基础设施、拓宽资金来源渠道等方面入手, 以应对目前所面临的新挑战。

4.1 体现人性化的服务理念。

实施首问责任制就是要把人性化服务贯穿在整个图书馆服务的始终, 在图书馆服务过程中体现以人为本的思想, 以满足不同读者的不同需求, 服务中突出无私奉献和仁爱之心。免费开放条件下的公共图书馆, 应进一步提升服务水平, 馆员要破除数年来一贯遵循的规章制度、工作范围等条条框框式的工作习惯, 用换位思考来面对读者, 尽一切可能满足读者合理要求;对于规章之外的要求, 要给予富有人情味的关注, 拉近与读者的距离, 使读者一进入图书馆就有一种亲近感和归属感。

4.2 全面提高馆员的综合素质。

知识经济的兴起和公共图书馆免费开放, 对馆员队伍的知识结构提出了更高的要求, 需要馆员具备广博的知识、深厚的专业技能以及综合分析能力, 达到博学多识、触类旁通。馆员只有通过自身学习、不断提高, 才能及时解决服务工作中的疑点、难点, 为读者排忧解难, 才能对读者提出的问题做出快速准确的解答。

4.3 加强免费开放宣传。

为适应免费开放的新要求, 公共图书馆要立足本馆实际, 制定相关管理规章制度, 在设施显著位置公示免费开放的管理办法、政策措施、服务项目、开放时间、读者须知等制度。在窗口接待、场所引导、资料提供以及内容讲解等方面创造良好的服务环境, 增强吸引力。通过报刊、电视、网络等媒体, 开展形式多样的宣传活动, 扩大免费开放的公众知晓率, 吸引广大市民走进图书馆, 最大限度的发挥公共图书馆的功用。

4.4 改善硬件设施。

从硬件上要对公共文化服务免费开放全面扩容, 在经费等方面予以保障, 高标准、高质量推行免费开放工作。如添置书架、更换阅览桌椅、更换场地标识牌和管理制度牌, 购置绿色植物装点和美化阅读环境等, 充分体现图书馆服务对读者的人文关怀, 为读者营造赏心悦目、舒适怡人的良好环境。

4.5 确保安全措施到位。

公共文化机构进入“免费时代”, 进入文化场所的人流量必然大幅增加, 带来安全的压力。针对这一情况, 公共图书馆要未雨绸缪, 提早准备应对。如在馆内走廊、过道内摆放座椅, 设置等候排队设施;制定详备的安全预案, 分工细化, 责任落实到人;完善安全疏散示意图, 加强电梯运行管理;更新和添置消防器材, 做好安全预防工作, 确保万无一失。

公共图书馆免费开放后, 将从原来单一角度地收藏、办展、借阅, 变成与公众进行文化、艺术双向互动交流的场所, 真正成为广大群众的“心灵栖息地”和“精神家园”。

参考文献

[1]覃连娇.论高校图书馆读者服务工作[J].广西民族大学学报, 2007 (12) .

[2]全勤.推进图书馆公益服务全面实行免费开放[J].图书馆建设, 2008 (3) .

文化馆免费开放制度 篇5

为实现充分发挥文化馆保障公民基本文化效益、提高公民鉴赏能力的重要作用，加强公共文化服务体系和公民思想道德建设服务，按照上级局的要求，我馆实行全面免费开放。

免费开放时间

周一至周五上午8:30—12:00；下午2:30--5:30，国家法定节假日休息。

免费开放公众须知

1.爱护文化馆内的设施设备，不随意移动设施设备，不争抢活动器材，严禁违规使用器材，如有损坏照价赔偿。

2.遵守公共秩序，自觉维护室内卫生，不在室内吃东，不随地吐痰，不乱扔垃圾，严禁随口吐弃口香糖，严禁携带宠物进入。

3.注重文明礼貌，不大声喧哗，不追逐嬉戏，不打架斗殴。

4.室内严禁吸烟和明火，严谨携带任何易燃易爆品，不随意移动灭火器等消防设施。严谨携带管制刀具等危险物品，严谨携带危及安全的化学药品入内。

5.严禁利用本馆场地搞非法串联、秘密集会、散布谣言等邪教违法犯罪活动。

6.严禁在上下楼梯和转弯处打闹、推搡、起哄、突然停留、大声喧哗、恶意扰乱秩序等行为，以防意外。严禁将身体靠扑在楼梯走廊的栏杆上。严禁在走廊栏杆和楼梯扶手上坐立、打滑。

7.活动人数超过额定人数时，公众应当服从工作人员的管理安排，依次按顺序进出。

8.请妥善保管好自己的物品，如有丢失责任自负。9.如遇不可抗力事件发生，文化馆将不予承担任何责任。

10.请自觉遵守以上规定，服从工作人员的管理。

群众文化活动厅室预约登记管理制度

因本馆场地设施资源有限，为保障公共文化资源得到合理、公平的分配和使用，同时确保文化馆基本工作职能的正常开展和实现，特制定如下规定。

1.各类排练厅、培训教室仅用于舞蹈、戏剧、曲艺等教学排练，不另作其他用途。

2.展厅专供公众参观美术、书法、摄影等方面的公益性展览，群众性的艺术作品展览，不另作其他用途。

３.社会单位、群众文艺团队若需使用本馆文化活动场所，须提前1个月申请预约，以便安排活动档期，保证活动时间的合理性、科学性、及时性。

4.办理预约登记时，请预约人提供有效身份证明、加盖有单位公章（负责人签字）的《红山区文化馆免费开放文化活动厅室预约使用申请表》。《申请表》由我馆统一制定，在我馆领取。

5.在保证本馆举办的各项文化活动正常开展的前提下，预约使用免费开放的群众文化活动场地，应按照预约登记时间先后顺序，经审核通过后，统一安排使用。

6.活动结束后，请与文化馆管理人员联系做好交接工作。

7.预约登记地点：xxx咨询台。咨询电话：xxxx。

注：凡使用文化馆设施或参与文化馆活动的人员，请自觉遵守以上各项规定，如违反规定造成不良后果，责任自负。

县级图书馆免费开放的思考 篇6

文化部、财政部共同出台《关于推进全国美术馆、公共图书馆、文化馆（站）免费开放工作的意见》，要求于2011年底之前，全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入，公共空间设施场地全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费。事实上，自2008年开始，在国家财政的支持下，国家图书馆已率先在全国实现基本服务项目全部免费，成为全国图书馆免费开放的一块“试验田”。之后，我国经济较发达地区的一些公共图书馆如首都图书馆、上海图书馆、杭州图书馆等也先后免费向社会开放，作为我国公共图书馆体系中处于承上启下的县级图书馆，在国家图书馆和省、市级图书馆免费开放的同时，县级公共图书馆也随之为广大市民和农民实行免费开放服务。

一、免费开放开展情况及存在的困难

图书馆作为公益机构，理应提供免费服务。但是，经费紧缺是边疆民族地区的普遍情况，孟连县作为贫困县，财政每年拨给经费为3万，每年的经费最多能够解决工作人员的基本工资和日常开支（水电费和网络费），所有服务都意味着投入，如果没有投入，“免费服务”就是一句空话。

孟连县自2011年7月开展免费开放服务工作，在实现无障碍、零门槛进入图书馆利用图书资料中，主要从两个方面开展工作：

①延长开馆时间，开馆时间为周一至周日早上8：00—12：00，下午1：30—5：30，节假日不休，每周开馆时间累计60个小时以上。

②在免收工本费，读者卡工本费、读者卡年度验证费、读者存包费的基础上，适当提高办证押金金额。县图书馆免费开放后，很多读者打电话询问：免费开放了，是不是不花钱就能到图书馆借书和上网？我们的回答是：不用花钱就能享受到借阅和上网服务，服务是无偿的，但在手续上办证还是需要暂付一定数额的押金，这份押金将在你退证时全额退还。同时，管理规定要求您对所使用的图书和设备承担保护责任，如因使用不当或保护不力而造成损坏和丢失，您将承担赔偿罚款责任。图书馆所能提供的服务是免费的，却不是将一定的管理措施放弃，免费服务绝不是免责服务。对此，有些读者不能理解，认为还是收钱，根本不是免费开放。其实，图书馆免费开放，免去的是如证件工本费、年费、上机占有使用费等各类服务性收费项目，而不是免除读者对损坏公务、违反规定、破坏正常的借阅秩序而形成的责任。这些规定，都是为了读者更长久、更平等、更广泛地享受到图书馆的服务。因此，图书馆与读者在借阅关系上，比较恰当的定位应该是一种有条件的协议服务，即读者需要自愿同意执行图书馆的有关规定，才能得到图书馆所提供的免费服务。

孟连县图书馆在实行免费开放服务工作存在的困难主要是：一是县级公共图书馆设施不健全，藏书量少，制约了公益性文化单位提供免费开放服务工作质量和水平。二是基层文化队伍人才不足，使得基层图书馆免费开放工作不能有效地开展。繁荣基层文化事业，充分发挥图书馆的作用，离不开一支业务强、素质精的文化队伍，公共图书馆工作人员大多身兼多职，专职而不能专用，导致工作积极性不高，制约了基层群众文化活动的开展，使得图书馆免费开放工作不能有效地开展。

二、实施免费开放工作的对策

1.加强宣传，提高认识，转变观念

图书馆自2011年7月份启动“免费开放”服务工作以来，以扩大读者群体，提高服务质量为出发点和落脚点，以“增强活力，创新服务”为重点，积极筹备，广泛动员，加强免费开放的宣传，重点做了三个方面的宣传：一是对外宣传。二是对内宣传。同时，按照文化体制三项制度改革的要求，结合实际情况，建立了严格规范的考评考核管理机制，严肃工作纪律，转变工作作风和服务理念。

2.拓展外延，提升内涵和品位，以活动助推免费开放工作

图书馆以免费开放为契机，创新服务方式，完善服务职能，提升服务质量，着重加强了两个方面的创新：一是理念观念创新，从“以书为主体”的服务改变为“以人为主体”的服务，在全馆职工中狠抓“七要素”服务。二是服务载体创新。通过内容丰富、形式多样的读者活动，吸引更多的群众走进图书馆、亲近图书。

3.转变服务方式，提高服务质量

图书馆实现免费开放，对图书馆而言，最大、最明显的变化是：读者多了，服务需求大了。如没有有效的控制措施，馆藏文献就有可能被大批借空，电子阅览室也许就会人满为患。因此免费开放后，图书馆必须同时实施新的能够控制服务节奏的管理措施，来弥补“收费”这一约束机制而造成的控制管理真空。孟连县图书馆主要采用了以下方法：

①加快图书采编上架速度。

②缩短借期。

③限上机时间、限上机内容、限读者成分等办法来调控读者上机的次序。

免费开放 篇7

一、“以人为本”, 及时更新展览内容、经常性地举办临时展览, 使展览常办常新, 满足观众日益增长的需求。

免费开放后, 如何让更多的观众走进展览馆?观众来了展览馆之后, 我们的陈列能够满足观众的需求吗?当观众离开展览馆后有什么吸引观众再一次参观展览馆, 成为我们展览馆人迫切需要思考的问题。观众参观博物馆主动性的增强改变了他们以往一味被动地接受博物馆信息的状态, 自由地对所需的信息进行选择, 根据自身的喜好有针对性地了解, 以加深对博物馆和展览的印象。好的展览应该成为观众到博物馆的真正理由。从免费开放的发展趋势来看, 今后工作的着力点还在于基本陈列的充实提升和高品味临时展览的引进。东莞展览馆将以服务经济社会双转型为中心, 及时展示“新产业·新东莞”建设新成就, 及时调整陈列内容, 确保展览内容常看常新, 同时联合国内有影响力的博物馆和展览场馆, 策划有影响的展览项目, 推出精品展览。不断推出的精心策划的临时展览可以弥补基本陈列中文物不足的问题, 真正实现展览功能的发挥。例如:我们在2009年推出的“晚清碎影——汤姆逊眼中的中国 (1868—1872) ”, 148副照片, 再现了当年北京、福建、广东地区的风景、人物、建筑、家居生活和街景, 极具历史价值, 这位来自英伦的已故摄影师100多年前在中华大地上拍摄那些点滴光影瞬间, 已经成为中国各地观众了解晚清历史真实面目的重要媒介。展览一经推出, 就受到了广大市民和观众的欢迎。精品展览以及伴随的宣传将引起观众更频繁地参观博物馆, 吸引许多之前没有去过博物馆的人。临时展览有利于对基本陈列内容的补充, 满足人民群众日益增长的文化需求, 成为广大公民广泛参与的社会公共场所的同时, 使展览常办常新。

二、努力发挥博物馆人爱岗敬业的精神, 积极应对免费开放带来的各种考验并为观众营造舒适的参观环境。

“博物馆人”对本职工作要保持一颗责任心、对观众要有热心、对于需要帮助的观众要有爱心、对于有疑问和提意见的观众要有耐心。有观众来咨询, 要始终面带微笑地聆听和回答观众的各种疑问, 让观众感觉到我们的真诚和专业。对突发的情况要灵活处理, 始终将观众摆在第一位。在相关政策和观众的需求进行灵活的处理和适当的变通。同时, 要有耐心的解释, 使观众感受到我们对解决问题的诚意, 同时要采取首问负责制的工作态度, 认真解决问题。免费开放后, 展厅设施设备正常运转、展品版面维护、展品安全、公共安全、环境卫生、讲解咨询服务等都面临着极大考验。鉴于此, 首先, 为确保服务质量, 一方面, 充实一线工作人员。其中, 一线工作人员包括:督导员、讲解员、接待员、发票员、保洁员、保安员和展厅工作人员。还在展厅每层楼设置咨询处, 接待员负责观众咨询、指引、投诉等工作;设立督导员, 由免费开放领导小组成员担任, 负责检查各岗位的工作情况、及时处理突发事件。另一方面, 增加一定数量的保安、保洁和讲解、接待员, 加强场馆安全和观众人身安全, 提高场馆的服务质量和服务水平。其次, 强化内部管理, 定岗定人定职责。一线工作人员除了作好本职工作外, 还要及时向部门领导反馈展厅观众参观情况, 为领导小组及时处理突发事件、改进参观流程提供基础材料。另一方面强化岗位管理, 将个人岗位职责完成情况与绩效工资挂钩, 统一到绩效考核体系。如:讲解员负责为参观者提供免费解说咨询服务。为了避免免费参观成为走马观花的旅游景点式参观, 真正发挥免费开放的宣传教育作用, 真正让观众参观后心有所得、情有所感, 讲解实行平时预约讲解和周末、节假日定时讲解。再次, 明确服务标准, 强化业务培训。以免费开放实施方案、文明服务公约手册、展览馆基本情况为培训内容, 对讲解接待、安全保卫、设备维护、环境保洁等工作人员进行强化培训, 使其掌握个人岗位职责, 强化安全意识、服务意识和文明礼貌意识。

三、完善高科技互动项目, 增强观众的兴趣和参与性, 使博物馆成为多元文化休闲场所。

充分应用高科技多媒体技术, 可以使博物馆的陈列达到一个新的高度, 极大程度上调动了观众对历史、文化、知识探索的积极性, 强调了观众的参与性与陈列的信息性, 促进了博物馆的现代化建设, 使之向更高水平的“信息化博物馆”方向迈进。例如:观众在参观博物馆时, 使用触摸屏或者电子书就能灵活的掌握时间, 可以实现对感兴趣内容的深度了解, 真正体现文化享受。同时为了适应观众的多层次性和动态性, 对知识要求的多元性, 在设计上, 还采用了突出重点, 全面展现, 内容详实, 覆盖面广的方法, 使主体内容能尽量满足各方面人士的需求。科技正在改变博物馆, 不再是死气沉沉的被迫接受, 而是一种全新的体验式的参观模式。

四、增设服务项目, 完善相关服务设施, 显现博物馆社会亲和力的人文关怀, 拉近与观众的距离。

首先, 营造具有亲和力、宜人性及参与性的空间氛围。在博物馆空间过于严肃与冷静的基础上, 多体现出一些带有温暖的、平易近人的人文色彩, 如在装修材质选用、色彩设计、家具选型等几个方面就要在考虑整体协调的基础上, 凸显温暖亲和的空间感觉。其次, 设立及增加具有便利性、参与性或体验性的休闲区域。如设立观众休息区、信息阅读区 (电脑、电视、纸本读物等) 、儿童区、博物馆资料查阅室及娱乐体验区 (模拟驾驶、音乐鉴赏、场景游戏等) 、就餐区或咖啡区;设立寄存柜, 方便观众更寄存物件, 配备场馆馆宣传资料、旅游景点宣传资料等, 为观众提供免费服务, 为观众营造舒适的参观环境;设立药箱、婴儿车、轮椅、自动售货机、商务终端机, 为观众提供便民服务。我们还设免费观影区, 滚动放映介绍东莞的宣传片。再次, 场馆安全的保障, 除大厅前台咨询台外, 还在展厅设咨询岗, 及时为观众解忧答疑并公布参观预约和投诉电话为保证免费开放的正常运行, 制订安防、消防、中心控制室、保安等各个环节的安全责任制和处理突发安全事故的应急预案, 全面做好免费开放工作。最后, 为了让观众清楚地了解我馆的免费开放情况, 保证服务质量, 东莞展览馆加大宣传力度制作东莞展览馆免费开放管理办法、东莞展览馆免费物品借用须知、东莞展览馆门票领取办法、东莞展览馆寄存须知等规章制度广告栏, 摆放在馆内外相应位置。在展览馆网站上设立东莞展览馆免费开放问答板块。

公共图书馆免费开放问题探讨 篇8

目前, 公共图书馆的免费服务项目主要包括:办证免费、图书期刊免费借阅、电子阅览室免费开放、自修室免费开放、免费流动借阅、免费存包等一系列免费服务, 这些举措使图书馆回归到公益性的本质, 也为更多喜欢读书、渴望读书和希望从书籍中带来知识和享受阅读的人带来福音。公共图书馆免费开放既是读书人之幸, 更是教育之幸和民生之幸。

一、免费开放使图书馆面临的挑战

1. 资金缺口。

公共图书馆免费开放后, 原来需要收取的验证费、电子阅览室上网费和图书续借费等都要取消, 但办理借阅证还是要收取一部分押金, 其目的是保证图书可以安全、有效地周转, 免受损坏和丢失, 让更多读者能享受到公共资源。如果要保证原来的服务项目不变, 就意味着公共图书馆的运营成本较以前会有明显增加。国内大多数图书馆由财政预算拨款, 这部分钱除了用于职工工资发放和购置图书外所剩无几, 以前可以通过收费弥补的缺口, 在实行免费开放后, 会给公共图书馆的正常运作带来新的挑战。

2. 工作量增加。

图书馆免费服务后, 前来办证借阅图书的读者大幅增加, 尤其是双休日, 办理图书证的人会排起长队。借阅量的急剧上升对图书馆管理人员的工作是一个很大的挑战。在这种情况下, 大量读者的出现会使现有的馆舍拥挤不堪, 现有的文献资源会空前短缺, 随之而来的是采书、编书和存书等工作量的加大, 以及水电等各项维持费的增加。这就需要政府部门加大对图书馆的资金投入, 让图书馆有充足的购书经费, 以保证图书的利用率, 保证群众的基本文化权益, 使图书馆能够更好地满足人民群众日益增长的精神文化需求, 促进知识创新, 推动社会进步, 保障人民享受文化权益。

二、免费开放对图书馆事业提出的新要求

1. 丰富文献资源的类型。公共图书馆向公众平等地免费开放, 其意义不仅是吸引更多的人走进图书馆, 更重要的是要使全社会形成良好的阅读习惯和尊重知识的风气, 从而提高全民素质, 推动社会进步。在购书经费得到保障的情况下, 图书馆要根据读者的要求, 为读者提供报纸、期刊、图书等多种形式的文献资源, 以满足不同类型、不同文化水平读者的阅读需求。

2. 提高图书管理人员的整体能力。首先, 要进行素质范畴的职业道德教育, 培养图书馆工作人员的职业态度和职业作风, 使其在工作实践中善于积累爱岗敬业精神, 按照不同读者的不同要求发挥其应有的职能作用, 以承担社会赋予的重任。其次, 进行实用性强的专业培训, 使非专业图书馆人员由外行变为内行, 同时对图书馆专业人员的知识和技能有所更新, 为读者提供满意的服务和高水平的工作效率, 通过学习多方面的相关知识来沟通和读者的感情, 加速信息传递, 以便能使信息资源的开发与利用取得最好的效果。最后, 图书馆员应成为阅读的模范。合格的图书管理员能够成为读者阅读需求的引导者, 如, 热心帮助读者进行需求分析, 为读者选出最适合的书籍, 帮助读者节省选书的时间和精力, 同时提高其阅读效率。优秀的图书馆员绝不只是书库的守门人, 而是知识大门的引领者。

3. 公共图书馆负有向全民宣传民族先进文化, 促进全民提高综合素质的使命。公共图书馆实行免费开放后, 公众对图书馆的规章、制度仍不太了解, 有的甚至把当地的公共图书馆和新华书店混为一谈, 对公共图书馆可以免费让广大市民看报纸、阅读期刊、免费借阅图书等措施觉得不可思议。这说明公共图书馆平时在宣传方面做的还不够, 以至于很多人不清楚图书馆的真正职能和作用。《意见》出台后, 图书馆应加大宣传力度, 根据图书馆的实际情况制作一些专门介绍图书馆的特色、建筑平面分布格局、馆藏、借还书制度, 以及数据库的使用、开放的时间等信息的画册, 深入人员集中的地方免费发放, 让公众对公共图书馆有所了解, 真正做到利民惠民。图书馆还要经常组织举办大型读者活动、专题展览和讲座, 以此作为图书馆参与社会、服务社会的切入点, 让读者积极参加。

4. 为了方便读者, 公共图书馆管理员应该根据自身的实际条件建立自己的网站, 让读者可以通过移动终端访问移动图书馆统一的检索平台, 实现馆藏目录、电子期刊、电子书、数据库等数字资源的检索、浏览、获取。可以建立一个和读者沟通的平台, 让读者了可以在上面提出自己对图书馆的看法、一些可行性的意见和建议、推荐购买的书目, 以及和别的读者分享自己的阅读心得体会, 可以在一定程度上对图书馆的工作起到监督和促进作用。

三、结论

博物馆免费开放引发的思考 篇9

一、博物馆免费开放所带来的问题

1、秩序和卫生的问题

博物馆免费开放之后所面临最直接也是最大的问题就是秩序和卫生问题, 问题的出现多半是由中国根深蒂固的民族劣根性———“爱占小便宜”的心理引起的。在免费开放之初, 博物馆曾数度出现了人满为患的状况, 而其中大部分人是来此看热闹的, 真正来此进行学习观摩的人却微乎其微。虽然博物馆管理人员在免费开放之初已经做了大量的准备工作, 但面对蜂拥而至的人群仍然感到措手不及。如湖北省博物馆免费开放的第一个星期, 客流量是一日高过一日, 有时门口的队伍居然能排上千米之长, 而馆内则屡屡出现秩序混乱、乱扔果皮纸屑、厕所人满为患、地上痰迹斑斑等诸多令人侧目的行为。另外, 存在个别素质低下之人对展品的直接损害的劣迹;事实上, 即使大家都遵守规则文明参观, 那么过量的参观者将会释放大量的二氧化碳, 也将会导致含硫的有害气体大大超标, 进而影响展室的温度和湿度, 对文物产生非同小可的影响, 尤其易使青铜器之类的文物生锈, 书画纸张变脆。拥挤的人流与污浊的空气, 不仅影响游客的身心健康, 同时也容易发生意外事故, 甚至存在踩踏等隐患。

2、经费难以解决的问题

以前博物馆维持经营和维护设备所需的经费主要来自于“门票”, 而博物馆实施免费开放之后, 便失去了“门票”这一主要收入来源, 但运营成本反而大大增加了, 这令博物馆常常陷入捉襟见肘的尴尬境地, 这此种情况之下, 如果政府许诺的经费补贴不及时或不充足的话, 那么大型博物馆的生计都将会难以长期维持, 而一些实力薄弱的中小型博物馆就更不用说了, 那么所谓的提高服务质量更是无稽之谈了。这也间接导致了展览难以为继的难题, 引进的临时展览要不要收费, 收多少合适, 都没有统一的标准, 有些博物馆为了避免麻烦纠纷干脆将其取消。

3、内部管理的问题

博物馆免费开放前期出现的参观者流量急剧增加, 导致博物馆内部管理也在无形中潜移默化了。我们可以明显地看到, 部分员工产生惰性心理, 服务质量逐渐降低, 博物馆管理水平因跟不上不断增加的客流量, 以致形成了十分消极的后果。这种消极的后果导致了在另外一种情形的发生因为担心巨大的客流量所带来的烂摊子难以收拾博物馆管理人员显得很怕有人来, 有新的展览项目也不积极进行宣传推广, 为了确保文物、展品及参观者的安全, 也为了让更多的人力投入到接待与安全保障中, 不少博物馆关闭或停止了一些互动性的项目, 还有的取消了讲座、巡展等活动, 以全力保证日常工作的有序与安全。以致于许多博物馆竟然出现了免费后参观者比卖票时还少的状况, 这和免费开放之初出现的“人满为患”的状况所形成的巨大反差, 比“人满为患”本身更令人忧心忡忡。

二、博物馆免费开放引发的思考

1、尽快解决秩序和卫生问题

博物馆免费开放之后出现的“人满为患”是导致秩序混乱和卫生隐患的根源, 我们要抓住事物的主要茅盾, 首先对参观者的数量要进行限制, 笔者建议采取分批进行参观的方式, 比如每日固定发放一定数量的门票, 或者向社会承诺有一定的免费日期, 如一个月有几次、一周有几次;另外还可以在不同的地方设立发票点, 并在参观票上印上有效日期, 进行提前散发, 也可通过学校宣传部有组织地发放门票, 以此来减少学生散客。

2、尽快解决经费问题

经费是一个比较棘手的问题, 笔者建议主管部门可以先对博物馆日平均游客流量、设备、人员等方面进行测算核定, 提前补帖经费, 同时经费来源可由原来的全部由政府补帖改为收入与财政补帖并存, 这方面我们可以借鉴欧美一些国家的做法, 不完全免费开放, 也可以实行低门票制。有专家指出:一些博物馆出于管理需要, 暂时不能完全免费, 但门槛要尽可能降低, 可以先对未成年人、老年人、低保户、残疾人等实行全部免费。另外在经营范围方面, 可以围绕博物馆展开营销策略, 多做一些国内外的交流展览, 使文物复仿制品得到合理的开发与推广, 同时让相关的文物资料、出版物、宣传资料也多一些出版发行等。我们可以通过这些渠道来弥补经费的不足。

3、加强博物馆内部管理

免费开放对博物馆管理员和观众文明素质皆是一种考验培养。首先, 管理员素质应该进行强化, 要化消极为积极;其次, 博物馆应该充分利用免费开放之便利, 加强宣传和教育。要着重培养高素质讲解员或吸引高素质的志愿讲解员, 尽量让每位参观者都能得到优质满意的服务。在今后的工作中, 还要争取吸收专业的管理人才和研究人才, 加大培训力度。第三, 资料室是学术研究不可缺少的配套设施, 在有条件的情况下, 应该设立博物馆资料室, 将博物馆的专业书籍和反映博物馆及文物考古最新动态的书籍汇集一起培养研究队伍发挥科研功能

摘要：随着我国公益设施逐渐免费开放, 博物馆在零八年元月也正式宣布免费开放。这一举措令人拍手叫好, 但同时带来的问题也发人深省。该文首先阐述了博物馆免费开放所带来的秩序和卫生的问题、经费难以解决的问题、内部管理的问题;最后提出了博物馆免费开放引发的思考与对策。

关键词：博物馆,免费开放,问题,思考

参考文献

[1]佚名区博物馆免费开放近半年喜忧参半南方周末2009, 6.

公园免费开放利弊与管理方法探讨 篇10

1 雁滩公园基本情况

雁滩公园属于区 (相当于县级) 属公园, 地处城乡结合部, 南临黄河风情线, 东临国道天水北路, 北临滩尖子村住宅区, 西临省自考中心, 东西北三面基本被高楼包围, 南北窄、东西狭长的水体公园, 是兰州市水体面积最大的公园, 占全园总用地37.83%水域空间是全园的中心主体空间。现占地面积14.48hm2, 水域面积5.48hm2, 绿地面积7.8hm2, 共有东南西三个出入口。现有职工124人, 其中中层干部10人, 大专以上学历13人, 中级职称1人, 助理2人, 中级工以上职工115人, 职工以插队返城的知青及1986年建南湖时占地招工为主, 年龄偏大, 文化基础较差, 技术薄弱。建筑以明清风格的建筑为主, 东门厅、五泉书苑、舒心亭。还有少数具有民族建筑风格的亭、廊、榭组合建筑, 有南湖水榭、爽心轩。主要以自然式为主, 自然环境将全园分为东中西三段相互连为一片, 湖面开阔, 碧波荡漾, 景色如画, 公园主要以水上娱乐为主。

2 免费开放后的利弊分析

公园是一项社会公益事业, 它不同于以盈利为目的的经营单位, 所产生的效益远远不是几张门票价值所能比拟的, 只能以它尽可能好的环境效益来满足社会的需要。所以, 公园的效益直接表现在为游客提供良好服务的社会效益上。

2.1 公园免费开放体现了社会主义制度的优越性, 有利于服务群众

(1) 我国公园的建设和整个城市建设一样, 列为国家经济与社会发展计划之内。它的建设资金列为国家社会主义建设投资中的一部分, 其资金来源于人民, 受益者也是人民, 所以, 公园是属于人民的, 应该服务于人民。雁滩公园为财政差额补贴单位, 公园各项支出的60%来自政府财政补贴, 剩余40%由公园自收, 自收部分主要靠公园各营业摊点收入。因此, 公园应想方设法为游园群众服务, 才能取得更好的营业收入。

(2) 雁滩公园于2005年1月1日免票开放, 这是2005年区政府为市民办的“十件”事实之一, 体现了决策者们“为民着想, 以人为本”的精神, 也是实践“三个代表”的重要举措。使公园真正成为广大市民的后庭花园, 让那些收入不高的群体也能享受到公园良好的环境, 增强了城市的亲和力和凝聚力, 融洽了政府与市民之间的关系, 提高了公园的使用效率和效益, 使公园的公共资源实现全民共享。因此, 公园自免费开放后, 游人量猛增, 2005年“五一”黄金周期间, 游人量为16.1万人次, 是往年全年游人的67%, 相对来说, 各摊点营业收入也有所增加, 增长幅约为往年的43.85%。

(3) 雁滩公园是兰州市最早免费开放的公园之一, 由于它位于居住区中心, 交通便利等优越的地理优势, 吸引大量游人, 因而, 吸引不少投资者前来投资娱乐项目, 不但丰富了游人活动内容, 而且增加了公园娱乐项目, 先后投资的娱乐项目有:激光海战船、儿童乐园、碰碰船、水上步行球、空中滑索等, 共投资160余万元。

2.2 免票开放不利于公园管理和发展的方面

从理论上说, 公园免票开放可以吸引更多的游客, 提高资源利用率, 公园也可以利用其他经营收入弥补门票收入的减少, 但是, 免票所带来的社会问题和经济压力造成的一些负面影响日趋显现。

(1) 免票开放后人满为患, 工作量加大。

据本园2005年“五一”长假统计, 平均每天游园人次为 2.3万人次, 2006年“五一”长假平均每天游园人次为1.6万人次。根据《公园设计规范》有关规定, 市区级公园游人人均占有公园面积为60m2, 现雁滩公园总面积为144 780.5m2, 每天可接待的游人量为2 413人次 (游人量=公园总面积÷公园游人人均占有面积) , 游人方可享受到舒适、优美的自然环境。而据统计本园节假日期间的游人量远远超过了正常游人量, 超出公园的承载力, 园内的植物、公共设施得不到很好的“休养生息”, 遭到不同程度的损坏和破坏, 园内草坪花卉践踏厉害, 目前, 园内南岸湖坡上的草坪斑秃严重。没有预计到免票后有如此多的游人, 供游人可休息的地方都座满了, 许多游人无处可坐, 只能拿报纸、塑料布等坐在草坪、绿地内, 园内到处是人, 游人走后垃圾随地乱扔, 草坪、树穴、湖边甚至湖中到处是垃圾, 无形中加大了公园的清扫与保洁工作量。

(2) 免票开放后, 绿化管理难度加大。

公园免费开放后, 游客猛增, 其中尤以借道、留宿、摊贩、乞讨等闲散人员更甚, 使入园者的身分、目的、素质和行为方面与开放前均产生着较大的差异。公园绿地设施人为破坏严重, 从而加大了绿化管理的工作量。如, 公园开放前, 绿地管护人员只有2~4人就可以, 但免票开放后, 绿地管护人员增加到6人, 管理起来还是有一定难度, 管护人员前脚走, 游客后脚就进入草坪休息、践踏。另外, 设施人为破坏严重, 如, 喷灌设施中人为的将小石子灌到取水阀中, 堵塞取水阀, 无法使用的现象时有发生, 人为损坏花草树木及园内摆放的盆花、栽植的花卉被游人挖走的事司空见惯。因此, 不得不抽出人员进行非种植季节、时段的补栽、修剪、看护等绿化管理工作, 削弱了正常的绿化管理。园林绿化是公园建设的基本素材, 是城市公园赖以生存的基础, 是提高公园生态、社会、经济效益的根本保证。然而, 作为公园管理工作最主要的内容之一, 其重视程度在公园免费开放后往往有所减弱。主要原因是公园开放后, 政府拨款尚不能足额到位, 使得公园经营管理的位置自然得到了抬升, 而公园绿化管理的重视程度则有所下降, 绿化管理的整体水平与其它方面的发展相比还显得不足, 尤其是绿化养护管理方面尤为突出。

(3) 免费开放后, 经费不足制约公园的发展。

免费开放后, 由于游人增加, 入园者身份各异, 对公园内设施破坏严重, 加大公园对基础设施的维修管理经费, 如, 未免费前每年的维修管护经费为25万元, 免费后维修管护经费增加到35万元。同时, 由于经费不足, 人们只注重公园的游憩娱乐功能, 却忽略了公园的生态功能, 对公园的绿化投资比重一直偏小。公园现有绿化建设经费对维持绿地及设施的完好已捉襟见肘, 在这种资金投入状况下, 用大规模高质量的绿化建设来打造城市精品公园的困难程度是显而易见的。管理费用明显增大, 从而导致公园养护中所需的各种设施、机具不能完全到位, 管理技术及管理手段得不到更新与提高, 因此, 不得不放弃部分管理作业。随着游人的增多, 保洁的难度必然会增大, 治安也是一个令人担忧的问题。公园没有了门票收入, 也就意味着收入的减少, 相应的管理自然就力不从心, 而为了增加收入, 公园难免出现“以园养园”的现象, 也就难以保持它的自然属性, 这样不仅没给市民带来实惠, 反而造成了一种资源的浪费。

(4) 免费开放后, 各类活动频率较高, 影响公园的正常管理。

市民自发的演出等联谊活动不断, 在这些活动中, 一是占用公共绿地, 影响了生态效应;二是重度践踏、毁坏严重, 给建成绿地带来损失;三是影响了公园正常的管理工作。因少数市民生态意识淡薄, 社会责任感不强, 开放公园内践踏草坪、花坛、攀折花木, 乱扔果皮、纸屑杂物, 设施被毁, 花木丢失, 游人以树木为运动器械等毁坏绿地现象, 屡禁不止, 对园林绿化破坏很大, 在很大程度上影响了开放公园管理水平的提高。

3 免费开放后的公园管理方法探析

3.1 政府加大投入, 实施强化管理

公园免票后, 焦点问题直接指向公园的公共设施和公园服务的管理问题方面, 公园是一种公共物品, 公园的公共设施具有两种特性:一是需要较大的投资;二是具有消费的非竞争性和非排他性。一旦建立起来就供人享用, 而每增加一个消费者又无需追加更多的成本。然而它又具有两个缺陷:一是公共设施的服务能力终究还是有一定的规模限制, 超过这个范围就会导致设施的损坏;二是公益事业更大程度上注重的是社会效益, 所以经营成本和收益难以精确计量。因此, 这类设施具有公益性而个人不愿投资。作为管理者的政府部门, 应当承担其相应的职能, 采取相应的行动, 加大对公园的投入, 用于公园内的设施维修、更新娱乐设施、基础设施改造、绿化美化等, 提高公园的环境效益, 同时, 公园要加强管理, 一是加强对游客的精神文明教育, 提高游客的文明道德素质, 自觉爱护保护好公园;二是加强安全保卫工作;三是加强公园公共设施的修缮维护, 保证公园设备、设施的完好。

3.2 配套设施和服务管理更合理化

公园免票向市民开放, 更主要的是配套设施和服务管理要跟上。免票开放后, 到公园来玩的人自然多了, 那么, 人们吃剩了的果皮、纸屑要有人清运, 公园内的环境卫生要人清扫。还有人们玩累了, 要有个地方坐一坐, 歇一歇, 饿了也得有个地方填饱肚子, 渴了还得有喝的, 再加上人有三‘急’, 还应该有“方便”的地方。这些看似小事, 可对游玩的人来说, 却是件头等大事。因此, 公园要适当地设置一些餐饮娱乐场所, 或公园内部经营, 或出租给别人经营, 这些创收得来的收入, 取之于民, 用之于民, 用来保障公园的维修, 保证公园环境卫生的打扫和清运。但经营摊点不能过多, 过多了, 经济味道太浓了, 会给人感觉到免票公园在变相捞钱。

3.3 千方百计为游人提供良好的休闲娱乐环境

(1) 改善公园环境, 增加景点。近3年来, 为改善公园环境, 不断提高公园环境效益, 先后投资建成的“南湖水榭”“爽心轩”仿古园林建筑, 及去年修建的“碧波轩”现代长廊、“平湖雁鸣”大雁群雕, 已构成公园主景。尤其是“平湖雁鸣”的建成, 成为公园的标志性景点, 使雁滩公园更名符其实。

(2) 增加游人活动场所, 自公园免费开放后, 公园原有活动场所远远满足不了游人的需要。为给游人提供更好的活动场所, 公园在经济困难的情况下, 2005年投资70万元, 在中码头修建了“碧波轩”封闭式现代长廊, 建筑面积570m2, 上下两层, 便于游人休息、娱乐活动, 招商引资100余万元修建的“滑索”上站四层, 下站两层现代园林建筑, 供人们休息、娱乐活动。将原来封闭的南河道树林开辟出来, 适当安装休闲坐椅, 供游人休息。

(3) 为游人提供更多的服务设施, 公园免费开放后, 游人越来越多, 为了更好地为游人服务, 公园招商引资及自筹资金增加的游乐设施有:激光海战船、儿童乐园、碰碰船、水上步行球、滑索等;服务设施为休闲座椅、健身器材等;公园不断淘汰破旧铁皮船, 更新轻便、舒适的玻璃钢船。

(4) 加强管护, 从人力、财力等多方面加大管理力度, 使公园绿化成果, 各类设施的损坏降到最低程度, 今年将从各服务摊点精减下来的员工10人, 充实到绿化、卫生岗位, 加强一线工作岗位, 做好管护工作, 健身器材安排专人每天进行检修维护。

(5) 加大宣传教育力度, 采取宣传栏、广播、设警示牌等多种形式, 对游人进行宣传教育, 形成自觉当文明游客的良好风气。在“五一”、“十一”黄金周期间, 全园职工不休息, 利用节假日举办“灯谜”、“双扣比赛”、“跳棋比赛”、“老年秧歌”、“太平鼓表演”、“科普展览”等多种形式的活动进行宣传教育, 使游人增强自觉意识。

因此, 公园经营管理要求:科学化规划, 现代化建设, 产业化发展, 市场化经营, 规模化管理, 社会化服务。

参考文献

[1]陈卫城.浅谈公园经营管理新理念[J].中国公园, 2006, 9 (2) .

浅议图书馆的免费开放 篇11

关键词:免费开放图书馆

中图分类号:G253文献标识码:A文章编号:1674-098X(2011)05(c)-0224-01

2011年2月11日,全国媒体均集中报道了文化部和财政部日前出台的《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免费开放工作的意见》,今年年底之前,国家级、省级美术馆全部向公众免费开放;全国所有公共图书馆、文化馆(站)实现无障碍、零门槛进入,公共空间设施场地全部免费开放,所提供的基本服务项目全部免费。这是继2008年博物馆、纪念馆实现全面免费开放后的推进公共文化服务体系建设的又一重要举措。

公共图书馆免费开放主要包括:一般阅览室、少年儿童阅览室、多媒体阅览室(电子阅览室)、报告厅(培训室、综合活动室)、自修室等公共空间设施场地免费开放;文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲座和展览、基层辅导、流动服务等基本文化服务项目健全并免费提供;为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、验证及存包等全部免费。

其实,中国图书馆的公共性早在19世纪末的中国就有体现了,1902年古越藏书楼对外开放。随后,江苏、山东、陕西、浙江、河北等省都建立了公共图书馆。1909年清政府颁布《京师图书馆及各省图书馆通行章程》,促进了公共图书馆的建立和发展,1912年京师图书馆对外开放。我们不难发现,公共图书馆曾经离我们很近,现在却离我们很远。现在中国大学、城市的图书馆尽管是公共财政拨款,但多是对外封闭的收费服务,即使曾有尝试免费开放也条件多多,甚至最后偃旗息鼓,公共图书馆作为一个公共资源,其最重要的意义就在于平等地向公众开放,图书馆应该承担社会化功能。

事实上,西方国家的图书馆一直以来都重视社会化职能,而且这种社会化服务还不仅仅是允许借阅这么简单。据悉,在美国举办的图书馆奖评奖中,获奖图书馆无一例外都要重视图书馆的社会教育。许多高校图书馆每年坚持在寒暑假期间举办读书活动,并向当地中小学生开放,借此“给孩子们一个好的印象”。而耶鲁大学更是树立一个理念:帮助纽黑文成为“人人读书的城市”,从理念到行动,完全成为社会化的图书馆。

图书馆免费开放,可以矫正知识的垄断,因为公共图书馆从诞生起它就是服务所有人群,尤其是服务社会底层人群的。“图书馆不应只为特殊阶层服务,应该向一切愿意来图书馆学习的人开放。”早在17世纪,著名的德国图书馆学家诺德就提出以上观点。因为一般来说,社会的上层,他不存在读书困难或获取知识困难的问题。但图书馆的存在,就是来弥补社会本身存在的,某一部分人群他没有办法方便或者快捷地获取知识和文化。阿根廷国家图书馆馆长、著名作家博尔赫斯曾经说过这样一句话:“如果有天堂,天堂应该是图书馆的模样。”给弱势者向上的机会,才是“天堂图书馆”的本质隐喻。比如卡内基,一个来自苏格兰的穷孩子,到美国后通过免费图书馆自学成才、并经营钢铁工业成为巨富,一生捐建了数千座图书馆。打破知识的垄断,是打破社会阶层板结化的重要途径。而西方一些国家的图书馆,确实凭借其齐全的功能、先进的设备、丰富的资源、及时准确的信息和专业的服务,成为公众学习、研究和生活的有力帮手。

图书馆免费开放:是权利平等的风向标,能够一视同仁地向全社会敞开大门。图书馆最能体现获得知识的自由,每个读者都应该可以得到图书馆的资源,免费、所有人都能获得,不管是百万富翁还是穷人。杭州图书馆向乞丐开放,可能令一些人不舒服,但图书馆不是富丽堂皇的摆设,除了驱赶他们,其他人还有选择换个地方的权利。毕竟,他们也是社会的一部分,有人对这社会的一部分感到不舒服,但这也是生活在民主社会的一部分,每個人都受到欢迎,我们都要学会共存,学会如何与他人融洽相处。

公共图书馆免费开放只是个开始,同时,在实现均等普惠的公共服务基础上,逐步增设多样化服务,公共图书馆不只是借书读报的地方,更是一种教育制度,一种生活方式,是知识和信息的再分配。免费进入公共图书馆这小小的权利,却可以使社会底层通过免费获取知识、改变自己的人生。应重点增加对未成年人、老年人、农民工等特殊人群的对象化服务。目前,许多图书馆里只有期刊阅览室、报刊阅览室是一道真正的免费文化大餐,当中不乏老年人在享用。据了解,在图书馆中文阅览室的老年读者占了30%,而报刊室老年读者比例高达80%。“三馆”免费开放后,馆方能否提供更为优质的文化艺术大餐,能否给大众带来更为细致、周到的服务才是真正难题。免费开放在考验着图书馆,这将让国内图书馆的发展与生存面临着一些全新的问题和挑战。杭州的乞丐进馆事件就表明,图书馆管理者还应该转变服务观念。虽然社会底层人员综合素质不高,对图书馆的认知都停留在一个较低的层次,但图书馆方面依旧需要一直以积极乐观的敬业精神去工作。能否抱有读者至上态度去面对普通民众,是免费开放之后图书馆需要自身解决的思想认识问题。有专家不无担忧地说,在我们这个教育相对落后的国家,不乏对文化兴趣不大,却只是因为免费,把展厅当做乘凉、聊天、歇脚的人进入场所,他们带来的喧闹,有可能让阅览室变成候车大厅”。对此,泰安市图书馆馆长表示,这几年读者已经在50万到70万人之间,也培养了一批老读者。随着免费开放,读者量还会剧增,增长到什么程度,现在还不可预测,初步估计在100万人以上。为了保证良好的借阅环境,又要满足读者求知的要求,他们制定了免费开放后的系列做法,比如网上预约、实时的流量进出系统及电话续借等等。此外,图书馆根据各层次读者的不同需求,开办了电脑学习班,教授电子查阅图书的方法。图书馆在上网的电子阅览区还配备了手写板,最大程度地为读者提供方便,图书馆、美术馆、文化馆“三馆”免费开放,意味着普通公民能享受到更多更好的精神文化服务,这对于提高公民素质,形成良好的社会学习氛围都是大有裨益的。“三馆”的免费开放,也意味着党和政府越来越重视社会教育,是“终身学习”和“学习型社会”理念的具体体现。在普通民众心里,图书馆的象征意义远大于其实际意义,而免费开放图书馆等“三馆”,让公共图书馆与民众有“亲密”接触,是让图书馆回归公众,公共文化服务持续推进的双重需要。

参考文献

[1]中国新闻周刊[J].2011年02月24日.杭州和它的图书馆精神.免费开放保障文化公平.

[2]姜冬云.求是理论网[N].2011年03月.由免费开放引发的几点思考.

[3]新华网[N].发布时间:2011-02-12.公共图书馆免费开放仅仅是个开始.

公共图书馆免费开放的思考 篇12

一、公共图书馆免费开放历程

我国的图书馆历史悠久, 历史上有名的有西周的盟府、宋朝的崇文院、清朝的四库全书七阁等。但这些并非公共图书馆。直到1998年国家图书馆进行改革, 取消对读者办证的所有限制, 只要提供身份证都能办理国家图书馆的借书证。这标志着国家图书馆面向所有读者开放。2008年国家图书馆在全国率先实现基本服务项目全面免费, 之后, 我国经济发达地区的一些公共图书馆如:首都图书馆、上海图书馆、杭州图书馆等也先后免费向社会开放。2011年年底, 全国所有公共图书馆实现无障碍、零门槛进入, 公共空间设施场地全部免费开放, 所提供的基本服务项目全部免费。

二、公共图书馆免费开放的社会价值

公共图书馆是最好的社会教育学校, 是一个城市文明程度的直接标志。公共图书馆不只是借书读报的地方, 更是一种教育制度, 一种生活方式, 是知识和信息的再分配。免费进入公共图书馆, 可以使社会底层通过免费获取知识、改变自己的人生。在贫富差异的社会中, 公共图书馆是一个平等免费的社会空间。公共图书馆让公众在阅读中得到幸福和快乐, 在学习中提升信息素养, 公共图书馆的建设是一种全面协调的和谐平衡的发展。城市的发展促进了公共图书馆的发展, 而公共图书馆的发展也对城市的经济发展起着助推的作用, 并提升城市的文化品质。

三、公共图书馆免费开放面临的问题和和解决方案

公共图书馆免费开放这一历史性的文化惠民措施, 受到了热烈的欢呼和赞扬, , 点燃了更多因为收费而被阻挡在图书馆门外的市民和外来民工的读书热情, 给大多数人提供了自由学习的机会, 同时也给公共图书馆带来了很多现实问题, 如何让图书馆真正回归公众, 吸引更多类型、更多层次的读者?

一是向公众提供丰富的图书资源。

免费开放, 更多的人来读书了, 文献资源保障力度不能完全跟上, 品种严重不足, 在加大采买的同时, 可以欢迎公众捐出图书, 例如孩子上大学了, 那么其小时候的不少图书就可以捐出来;有人工作改行了或者退休了, 可能不少专业书愿意捐出来。图书馆建立电脑数据库记录捐赠者的资料和赠书册数, 定期公布, 让捐书人感受到自己对社会的奉献, 让读书人知道自己享受了谁的奉献, 这样日积月累也会解决一部分文献不足问题。

二是提高服务水平和效率。

针对读者量突增, 工作人员在短时间内难以补充的情况, 图书馆可以在读者中招募志愿者或义工, 让他们整理书架, 另外定期对读者进行入馆程序的免费培训、网上图书馆查询培训、受损书的展览教育活动等, 慢慢引导读者有序的配合图书馆工作。

针对免费后服务情况, 要不断提高工作人员的综合素质和业务知识, , 如聘请先进馆的同志介绍工作经验, 组织工作人员分期分批外出参观学习, 积极改进和提高免费后的服务质量。

三是培养民众的阅读习惯。

和谐社会应该强化国民阅读意识, 提高个人乃至全民族的文化素质, 而公共图书馆是公民免费获得这种信息的重要阵地, 这都要求图书馆在公民行使这些权利的时候没有任何门槛限制。可以从开放时间、办理证件、选购书刊、安排场地、举办活动等方面提供针对性服务, 搭理合情合理, 体现个性化人性化的服务精神。如举办故事创作比赛班、公开讲座系列、戏曲导赏、举办展览、开展展览书籍介绍、儿童故事时间、阅读计划活动、读者教育活动、专题讲座等丰富多彩的活动。在目前社会普遍存在的浮躁心态下, 通过提高免费资源图书收藏量和提供人性化的读者服务, 鼓励国民从噼噼啪啪的麻将馆中走出, 从灯红酒绿的娱乐场所中走出, 引导孩子们不热衷“上网吧”, 而是青睬“图书馆”, 形成一股想读书、能读书、爱读书的读书氛围, 长远来看, 必将在社会中形成一种健康向上的文化氛围。

四是在合理的管理制度下, 不断地对免费之后的服务细化, 以期让所有公众都能享受到服务。

图书馆免费开放给管理工作带来了很大的挑战, 结合公共文化事业特点和本地本单位实际, 整合业务流程, 合理调配资源, 改善服务效能。不断拓展服务领域、方式和手段。开展多元化、个性化、充满教育性的向全社会男女老少, 各行各业的宣传和推广服务活动。加大投入, 使公共图书馆服务扩展到每一个社区、甚至每一个人, 要想方设法, 诚心诚意, 把工作深入基层, 流动到基层, 才能进一步提高全社会市民素质。

面对图书馆的免费大潮, 应冷静应对, 先量力而行, 要有计划、有规律、有步骤、有对策地逐步实行减免缓政策, 如改造设施、积极修订管理制度、改进服务方式、对读者进行公德教育等等, 既不降低服务质量, 还要保证机器设备完好, 以至达到最终的全部免费服务, 使公共图书馆真正回归本色, 真正成为老百姓自己的图书馆。

摘要：全国公共图书馆免费开放的意义重大, 但目前公共图书馆的服务模式和管理模式还应该进一步创新。公共图书馆要寻找一种能够适应现代信息化社会的服务模式, 寻找一种能够适应现代人生活节奏、工作方式的管理模式。

关键词：公共图书馆,免费开放,管理模式,服务模式

参考文献

[1]黄少明.走向免费服务.《图书馆》.

[2]曹雪梅.《公共图书馆免费开放大趋势下的两大课题》.《图书馆工作研究》.

[3]孟广均.开放, 平等, 免费, 多元化, 个性化, 教育性.《图书情报工作》