反恐怖防范

反恐怖防范（共5篇）

反恐怖防范 篇1

摘要：反恐怖斗争是当前维护国家安全和社会政治稳定的中心工作,反恐怖防范标准化有利于提高反恐怖防范的有序化程度,也可以为反恐怖防范提供可靠的技术和管理决策支撑。本文结合我国反恐怖防范及其标准化现状,分析了标准化在反恐怖防范工作中的作用,确立了反恐怖防范标准化对象,构建了反恐怖防范标准体系。

关键词：反恐怖防范,标准化,标准体系

1 引言

中国首部国家安全蓝皮书《中国国家安全研究报告(2014)》[1]指出,在众多国家安全威胁中,恐怖主义已经成为威胁国家安全和社会安定的突出问题,反恐怖斗争成为当前维护国家安全和社会政治稳定的中心工作,是国家社会治理体系建设的重要一环。反恐怖防范涉及面广,具有高度的综合性,需要法律规章的保障,也需要各种新技术作为支持,而标准化是新技术推广和优化管理的重要方式,也是法律法规的重要补充。制定和实施反恐怖防范相关标准,有利于提高反恐怖防范的有序化程度,可以为反恐怖防范提供可靠的技术和管理决策支撑。

2 我国反恐怖防范的现状

2.1 机构建设

为了应对暴力恐怖袭击,加快反恐体制建设,2001年我国成立了反恐怖协调小组,2002年公安部成立了反恐怖局,2013年国家成立反恐怖工作领导小组,办公室设立在公安部反恐局[2]。各省市也陆续成立了地方领导小组并启动相应工作。

2.2 立法

我国2016年1月1日起施行《中华人民共和国反恐怖主义法》(以下简称《反恐怖主义法》)[3],标志着我国反恐怖工作正式纳入法治轨道。

2.3 全民防恐与反恐体系

恐怖分子在日常的工作生活中,往往具有很强的隐蔽性,反恐在以公安机关为主要力量的同时,还需要全民参与,建立全民防恐与反恐体系[3]。2014年,国家反恐怖工作领导小组办公室编制出版了《公民防范恐怖袭击手册》[4],并免费向群众发放。各省市地区也在开展《反恐怖主义法》法治宣传教育活动,提高公民应对暴恐的防范意识。全社会反恐、防恐常态化工作机制逐步建立。

2.4 涉恐信息收集

情报信息是反恐工作的关键环节。在信息化快速发展的当今社会,单纯依靠传统侦查模式开展涉恐信息收集工作显然不能有效防范恐怖主义活动,必须依靠现代信息技术手段开展情报收集工作[5]。2014年11月,国家反恐怖情报信息平台联合坐席制启动。情报信息平台自运行以来,充分运用大数据技术和信息化手段,大力加强涉恐情报信息整合共享和综合研判,及时发现预警性情报信息,坚持情报与行动高效联动,将大部分暴恐活动遏制在萌芽状态,为维护公共安全和人民群众生命财产安全发挥了关键作用。

3 我国反恐怖防范标准化工作的现状

目前,我国尚没有在国家层面开展反恐怖防范标准化工作。行业标准化工作中,公安部2007年发布了反恐怖信息管理数据及代码相关标准,交通运输部于2015年发布了《交通运输行业反恐怖防范基本要求》,规定了公路水路交通运输行业反恐怖防范的基本要求。地方标准化工作中,目前已有天津市、上海市、安徽省、杭州市发布实施重点领域反恐怖防范地方标准,内蒙古也已将反恐怖防范标准化工作纳入2016年标准制定计划,将在党政机关、化学行业、生物行业、通信行业等19个领域研制反恐怖防范标准。

4 标准化在反恐怖防范工作中的作用

4.1 保障反恐怖防范工作更合理

通过制定反恐怖防范管理、技术方面的标准或规范,能够有效保证反恐怖防范工作方向明确、要求科学、配置合理,真正起到引领和约束作用。

4.2 提高反恐怖防范管理水平

通过制定反恐怖防范规范,明确重点目标、重点部位的人力防范、技术防范、实物防范要求,提高反恐怖防范能力和应急处置水平,保障国家安全。例如:DB31/765.1-2013《重点行业保障城市供水安全系统管理规范第1部分:公共供水》中规定了公共供水行业相关企(事)业单位反恐怖防范管理目标、方针和原则、管理体系、检查、监督和监管的要求。

4.3 提升反恐怖防范工作质量

DB31/765.1-2013《重点行业保障城市供水安全系统管理规范第1部分:公共供水》中规定人防、技防和物防管理措施、主体和职责、责任人员要求和工作质量要求,为开展反恐怖防范工作提供了非常明确和具体工作要求。

5 反恐怖防范标准化对象

反恐怖防范标准化是围绕反恐怖防范标准化对象开展的,包括标准体系建设、标准化研究、标准制修订、标准宣贯实施、标准化试点等一系列标准化活动。反恐怖防范标准体系依据各地经济、社会、地理位置等基础条件和反恐怖防范形式、反恐怖防范环节建立,反恐怖防范内容和标准化对象广泛,要素丰富,涵盖人力防范、技术防范、物理防范、情报信息、戒备状态防范、紧急状态防范等方面(见表1),具体标准化对象主要包括但并限于表1中的内容。

6 反恐怖防范标准体系构建

6.1 本标准体系的内涵和编制原则

标准体系是标准化工作中的一个重要概念,它是一定范围内的标准按其内在的联系形成的科学的有机整体,是促进一定范围内的标准向科学化、合理化方向发展的重要手段[7]。标准体系具有目的性、整体性、结构性的特征。按照标准体系的上述含义及其特征,反恐怖防范体系的内涵可确立为:

(1)由保障反恐怖防范技术系统、管理系统正常高效运转的、具有内在联系的标准和规范组成的科学的有机整体,它包括确保反恐怖防范管理相关的现有的、正在制定的和应制定的各种标准;

(2)由多个相互制约、相互作用、相互依赖和相互补充的分体系构成,并用体系表的形式表达。

本标准和规范体系的编制必须在遵守国家法律法规、国家标准化建设的基本原则下进行。基本原则包括:

(1)科学性。科学性是标准化的最基本原则,是采用所述标准的有关应用系统和技术系统安全、可靠、稳定运行的根本保障。

(2)系统性。系统性是标准体系中各个标准之间内部联系和区别的体现。在编制标准体系框架过程中,在内容和层次上要充分体现系统性,按照标准体系的编制要求和组成原则,恰当地将具体类目的标准安排在相应的位置上,做到层次合理、分明,标准类目之间体现出互相依赖、衔接的配套关系。

(3)完整性。充分地将反恐怖防范管理所需的各类标准分门别类地纳入相应的位置,并使其协调一致,互相配套,构成一个完整、全面的整体,做到有的放矢,减少盲目。

(4)兼容性。充分体现国家标准、行业标准、地方标准和企业标准,并保持一致性和兼容性。

(5)开放性。开放性又称前瞻性或可扩充性,它要求既要考虑到目前的需要和技术水平,也要对未来的发展趋势有所预见,使之能够根据科学技术和标准的发展,以及需求的变化而不断进行扩充和完善。

6.2 标准体系结构要素及体系框架

根据以上对我国反恐怖防范工作和标准化对象的分析,遵循编制原则,构建覆盖反恐怖防范形式、防范环节和标准类型等方面的反恐怖防范标准体系结构要素(如图1所示)。根据体系结构要素,构建了反恐怖防范标准体系框架(如图2所示)。

(1)防范形式要素

应包括常态防范、应急防范和其他3个标准子体系。

(2)防范环节要素

应包括反恐怖过程中重点目标和重要部位2个标准子体系。

(3)标准类型要素

应包括基础通用标准、技术标准和管理标准3个标准子体系。

7 结语

研究和构建反恐怖防范标准体系,是反恐怖防范工作的重要基础性工作,既是管理创新,也包含技术创新。随着反恐怖防范工作深入发展,反恐怖防范标准体系所处的环境不断变化,对反恐怖防范工作的要求也将更高。因此,反恐怖防范标准体系是一个动态、开放的系统,要不断地进行扩展和升级。

参考文献

[1]刘慧,赵晓春.中国国家安全研究报告(2014)[M].北京:社会科学文献出版社,2014.

[2]乔顺利.我国恐怖袭击的特点及其应对策略研究[J].新疆警察学院学报,2015,35(3):16-20.

[3]汪凯.从《反恐怖主义法》解读全民反恐[J].法治博览,2016,5:149-150.

[4]郝英兵,靳高风.公众反恐防暴被害预防对策体系研究[J].中国人民公安大学学报(社会科学版),2014,6:1-8.

[5]皮勇.全球化信息化背景下我国网络恐怖活动及其犯罪立法研究[J].政法论丛,2015,1:68-79.

[6]江洲,陈玉忠,咸奎桐,王志强.构建国家标准体系的关键问题研究[J].中国标准化,2012,2:40-44.

反恐怖防范 篇2

反恐怖防范总结

**公司：

根据《电力行业反恐怖防范标准（试行）火电、风电部分》相关规定及集团公司推进反恐怖防范工作要求，**公司将2013年以来开展的反恐怖防范工作总结，汇报如下：

一、组织机构及职责

根据国家反恐办和自治区党委、政府部署，公司2013年6月成立了综治维稳工作临时小组，**反恐怖防范第一责任人。2014年4月9日公司正式成立综治维稳工作领导小组，下发《关于成立**公司综治维稳工作领导小组的通知》（**综„2014‟6号），2015年由于组织机构人员变动，3月对机构人员从新调整。

（一）领导小组 组 长：** 副组长：** 成 员：**、**、**、**、** 工作职责：落实国家、自治区级集团公司反恐怖防范工作相关法律、法规，“两会”及重要节假日期间反恐工作部署，落实公司反恐怖防范专项资金，确保反恐怖防范工作顺利开展。

（二）工作办公室

爆头盔、盾牌、防爆棍、辣椒水发射器等安防物资，护厂队定期组织队员学习并操练。

（三）技防落实情况

**风电场、**光伏电站均安装有视频监控系统、周界（围墙）入侵报警系统、应急警报系统，护厂队每周对视频监控系统进行调阅，及时将影像资料及时拷贝存档；对周界入侵系统红外探头定期清洗和试验，确保系统运行正常；每季度开展一次应急报警系统演练，训练员工应急响应能力及反应速度。

三、重大活动期间反恐怖防范工作执行情况

（一）及时传达活动期间上级文件精神

公司及时通知哈密市留守人员、**光伏电站及**风电场相关工作人员，要求每位外出员工严格执行公司请假制度，并做好外出前的安全警示教育，要求不在人多的地方逗留、不坐黑车，同时要求外出人员留下第一紧急联系人的姓名及联系方式，并在细节上给予指导教育。

（二）加强重点区域、重点目标、重点设施的安全防 1.活动期间，公司门卫室24小时值班，值班员每天上、下午对升压站四周、风场、光伏电站各巡检一次，对防火、防盗进行重点检查。遇到紧急情况应及时赶赴事故现场组织抢救和处理，并及时、如实上报。

2.为防止发生电力设备盗窃事件，每天安排2名维稳工作人员夜间值班，夜间在公司所辖区域不间断巡夜，发现异

3.公司护厂队每月10日开展反恐怖防范知识培训，通过对安防工器具的使用方法讲解学习，观看反恐怖防范教育片等方式提高全队反恐意识，护厂队8人参加培训。

（二）反恐应急演练开展情况

2015年3月25日，公司组织反恐维稳应急演练，**风电场员工、各参建单位代表、厂家维护人员共计30余人参与了演习。本次演习以“歹徒白天正面突袭，风电场员工全力阻击防卫”为主题。通过此次演习，提高公司反恐维稳应急处置能力，磨合各部门对恐怖袭击事件的应急处置机制，确保对恐怖事件发生时能做到迅速响应，使损失降至最低，同时检验反恐应急预案的科学性、合理性和可操作性，为今后完善反恐怖防范工作提供依据。

五、存在的问题

1.**风电场距离哈密市130公里，分别距离**乡、**乡30公里和40公里，且道路蜿蜒崎岖，路况较差，当风电场遭遇恐怖袭击时，外来救援队伍赶赴现场时间较长。

2.发生恐怖袭击时，由于路途遥远，伤员运至医院的时间较长，不利于救援工作的开展。

特此汇报。

**公司

上海发布重点行业反恐怖地方标准 篇3

上海市作为我国反恐怖防范工作较为出色的大型城市, 一直重视重点行业、重点区域的反恐防范工作。为确保反恐怖防范各项工作落到实处, 切实提高该市各港口、各长途客运站反恐防范能力和水平, 上海反恐怖工作领导小组会同相关单位一起研究并制定了《重点行业反恐怖防范管理要求涉外港口设施》及《重点行业反恐怖防范管理规范长途客运站》两项地方标准, 提高各港口及长途客运站的安全保障能力。两项地方标准规定了涉外港口和长途客运站的反恐怖防范方针、目标和原则、反恐怖防范管理要求、异常情况或可疑人员的处置程序、反恐怖防范的检查评估与改进等内容, 由上海市反恐怖工作协调小组办公室、上海市标准化研究院、上海市交通委等单位共同完成了标准的起草编制工作。

目前, 国内尚没有在涉外港口设施和长途客运站方面开展反恐怖防范标准化研究, 这两项标准的研究将为涉外港口设施和长途客运站经营单位自查以及监管机构的检查、评估、改进提供依据, 标准也已通过广泛征求相关单位意见和在亚信峰会期间的验证试行, 具有了实际可操作性。

反恐怖防范工作实施方案 篇4

(2016-11-21 10:29:35)转载▼

为认真贯彻落实上级相关文件精神，确保学校教育教学工作顺利进行，维护学校安全稳定，结合县教育系统反恐怖防范工作实施方案，特制定我校反恐怖防范工作实施方案：

一、指导思想及工作目标

坚持以人为本、安全发展的理念和“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入贯彻落实各级反恐工作的总体部署，切实落实安全监管主体责任，严密安全防范措施，消除安全隐患问题，以维护学校安全稳定工作为主线，以扼制影响教育教学顺利进行的犯罪活动为重点，深化学校安全监管，加强校园反恐怖防范、宣传教育和演练，广泛普及安全法规和应急自救知识，及时掌握、彻底排查和有效化解不稳定因素，切实提高师生员工应急反应能力，确保学校安全与稳定，促进社会和谐。

二、组织领导

我校成立反恐怖工作领导小组，组成人员如下： 组

长：xxx 副组长：xxx

xxx 成员：全体教师

三、工作任务

（一）组织排查，消除隐患

对可能成为恐怖源的可疑人员、可疑物品、可疑车辆，必须逐一检查过滤，彻底排除嫌疑；对重点目标、重点部位、重点区域的防护毫不放松，做到万无一失。主动加强与公安部门的联系、配合，收集涉及本单位的反恐情报信息；广泛发动教职工，形成群防群治态势。及时发现本单位面临的涉恐威胁和安全防范等工作存在的问题，采取有效措施消除隐患。

（二）落实措施，严密防范

1.强化防范力度，着重加强人车出入登记、安全检查、值班巡逻、重点区域重要设施设备管理、危险物品管理和校内大型活动安全管理等方面的制度建设。

（1）严格落实值班制度。学校对在编在岗人员排班值班，领导干部要轮流值班；要保证通讯畅通，保证人员随时待命，保证随时出动应对处置各种突发情况。（2）严格执行门卫制度。对出入人员应实行证件管理制度，加强对非本单位、非公干人员的登记管理，要求会见人员在回执上签名反馈，对可疑人员应予以询问，对无正当理由者不允许进入。非公务外来车辆不得随意进入学校。（3）建立健全反恐怖责任倒查追究制度。对出现反恐怖问题的，要倒查责任，追究相关责任人员的责任。

2.进一步完善校园安全基础设施建设。

完善校园周边道路交通标识。主动联系相关部门，在学校周边设置“学校路段”的提醒标志。

3.加强对重要目标和重点部位的防范。明确本单位的重点防护目标（学生上下学时段校门口等），规范本单位水电、体育场地与器材等重要设施设备的使用和维护管理情况，规范易燃易爆、危险化学品等危险物品的存放与使用。加强学生上下学管理。上下学前要有专人在学校周边巡视，及时发现可疑情况；值班教师在上下学时间段，要在校门外维护秩序，保证学生安全；每天上下学时段，学校门前要有带班领导、值周教师共同值班，严格出勤制度，发现问题，及时解决。

反恐防范宣传。学校通过晨会、主体班会、“安全教育日”和“安全教育周”活动、黑板报等形式或载体对学生进行反恐怖公共安全教育。

4.要做好反恐应急处置各项准备。研究制定、完善处置各类恐怖事件的应急预案；加强反恐装备、物资和通讯保障，加强值班备勤；开展以疏散逃生为主的反恐应急演练。

（1）制定反恐预案。结合实际，制定本单位《处置恐怖袭击事件应急预案》。（2）开展逃生演练。每学期各校开展一次反恐逃生演练活动，保证所有学生都有逃生演练经历，提高学生安全自救防护能力。

反恐怖防范 篇5

据悉, 两项地方标准由天津市反恐怖工作协调办公室和市公安局特警总队共同起草, 天津市质监局发布。

2014年1月9日, 天津市质监局委托市社会公共安全产品与防范报警系统标准化技术委员会组织召开了该两项地方标准审查会。会议邀请了天津市公安局技术防范监管总队、天津市消防总队、天津市安全生产监督管理局、天津市环保局、铁道第三勘察设计院集团有限公司、天津市地下铁道运营有限公司、天津市质量技术监督信息研究所等方面的专家组成专家组。专家组认为该两项标准结构完整, 内容科学合理, 具有操作性, 符合国家法律、法规和强制性标准的规定, 适用于天津市反恐怖工作的需要。

该地方标准第1部分要求反恐怖防范遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针, 明确了常态反恐怖防范中人防与技防配置, 将非常态反恐怖防范划分为3个等级。同时, 该地方标准第2部分还在结合天津城市轨道交通的特点的基础上将“多措并举、规范管理、强化责任、以人为本”作为方针, 明确了天津市城市轨道交通反恐怖防范的重要部位。

据了解, 该两项标准在标准构架上一致, 均从反恐怖防范系统管理的术语和定义、防范原则、分类划分原则、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查等方面作了具体规定。作为反恐怖防范管理规范系列标准中的通则和分则中的一部分, 是一般要求与特殊要求的关系, 是对天津市各行业反恐怖防范管理规范所做的一般性规定和城市轨道交通部分的特殊规定, 两项标准互为补充、相互依存。