城市设计及其实现途径

城市设计及其实现途径（精选12篇）

城市设计及其实现途径 篇1

1 森林可持续经营的内涵

1.1 可持续发展思想与森林可持续发展

我国发展林业目前的首要任务是以生态建设为主题的森林恢复, 森林可持续经营尽管已进行了一些有益的尝试, 但还只是贯穿其中的重要内容之一, 森林的保护与可持续经营才是生态环境建设的根本。

可持续发展意味着包括经济目标、环境目标在内的一系列社会目标的持续性的实现。可持续发展思想主要体现在公平性 (包括社会公平和代际公平) 和统一性 (环境与发展相统一) 。

森林可持续发展即实现所有类型的森林、林地树木的多种作用功能的可持续性, 终极目标是森林健康化, 提供最优的功能和效益, 发挥森林的全部多重价值。

1.2 森林可持续经营

森林可持续经营的目标是培育健康、稳定、高效的森林生态系统, 逐步平衡今天社会飞速发展对林业的巨大需求与后代需求问题, 工作中必须树立“森林需要经营, 森林必须培育”的经营理念。通过对森林的可持续经营首先得到“持续收获”的目标, 进而转向保护现有森林, 恢复已衰退的老林、疏林和因采伐或其他经营活动尚未更新恢复成林的迹地和幼林, 提高森林的功能和效益, 不断优化森林资源结构, 提高森林资源质量, 增强森林的整体功能, 实现林业的可持续发展。

经营组织首先应该是一个有效率的单位, 要求训练有素有文化教养的队伍, 整个林业社区也是一个充满活力、有生气的社会基层单元。

2 森林可持续经营的必要性及进程

2.1 实施森林可持续经营的必要性

2.1.1 解决现有森林资源分布不均的问题

虽然我国森林面积、蓄积呈现增长趋势, 森林覆盖率亦逐步增加, 但是森林资源总体上仍呈现分布不均、总量不足、质量不高的问题。五大林区与西部地区森林无论从数量还是质量上均差异显著;幼龄林和中龄林在面积比例中占到将近七成, 森林利用虽然未来前途光明, 但目前困难很大。

2.1.2 稳定森林可持续经营的制度与技术体系

在几十年的森林保护、建设与经营实践中我国积累了极其宝贵的经验, 但与许多发展中国家一样, 缺乏独特、长期而稳步发展的制度与技术体系[1], 存在只种不管的问题, 阻碍了林业的发展, 使林业不能发挥应有的效益。

正是由于我国林业长期以来存在以上问题, 导致近年来投资虽较过去几十年有很大增加, 但森林可持续发展进程依然缓慢。

2.2 我国森林可持续经营历程

早在1997年我国就着手采取国家推动的方式, 开展森林可持续经营试验示范工作。1998年以来, 在实践中又整合形成了具有世界影响的六大重点林业生态工程。从2004年开始, 国家林业局先后批复7家单位为国家级森林可持续经营管理试验示范单位, 针对不同类型的森林、不同的管理体制以及不同的森林经营水平, 进行了大胆探索实践, 积累了许多宝贵的经验, 浙江省临安市的森林经营管理被联合国粮农组织推荐为亚太地区森林经营杰出范例[2]。在我国森林可持续经营试验示范建设取得阶段性成果的基础上, 2011年11月, 国家林业局决定在全国200个单位开展以森林采伐管理改革为核心的森林资源可持续经营管理试点工作, 对森林可持续经营工作提出了新的要求[3]。

3 森林可持续经营的实现途径

森林的可持续经营管理是一种包括行政、经济、法律、社会、技术以及科技等手段的行为, 目的是为了保护和维持森林生态系统各种功能。要真正做好森林可持续经营工作, 必须做好以下4点, 缺一不可。

3.1 政绩挂钩、追踪问效

3.1.1 提高认识, 政绩挂钩

要将森林可持续经营工作开展的好坏、森林培育质量提高的快慢作为重要政绩指标纳入考核范围, 主要领导亲自抓, 主管领导具体抓。加快森林培育速度, 调整树种组成进度, 加大森林培育工作管理力度, 着力推进森林可持续经营工作。

3.1.2 加强质量监督和检查验收工作

建立有效的监督机制, 跟踪问效问责。针对只种不管的“顽症”, 在政绩挂钩的基础上, 要实施关注管理, 对已有的森林做好经营和管理工作, 让它们在系统的经营下不仅为当下, 也为未来提供持续的经济、社会、环境生态效益。对森林培育工作要定期逐级监督检查验收, 严禁超强度、超面积、超计划、改变林地用途、乱砍滥伐、单纯取材等现象发生。

3.2 加强基础设施建设, 为可持续经营打好基础

3.2.1 加强林道的建设与维护

在维护好旧林道的基础上, 根据森林防火工作和森林培育工作的需要, 做好林道的科学规划和建设, 这是做好森林可持续经营工作的根本。

3.2.2 建设标准化管护站

管护站是一线职工之家, 是激发职工干劲的关键, 中条山国有林管理局率先开始了“四小”、“五全”、“六化”的标准化管护站建设。

3.2.3 建设现代化苗圃

很多单位都有苗圃, 但早期的没有排灌设施, 今后要考虑向标准化、现代化发展, 为森林可持续经营提供优质苗木。

3.3 做好采伐管理, 促进森林可持续经营

森林采伐管理改革是一项涉及面广、影响面大、十分敏感的系统工程, 不仅关系到林农的权益, 更关系森林可持续经营的进程。这方面, 福建省已经有比较成熟的做法[4], 结合其先进经验, 提出以下几点。

3.3.1 坚持采伐限额管理

坚持采伐限额管理制度的基本原则, 把保护、培育、发展与合理利用统一起来, 把落实经营权与处置权统一起来, 大幅度提高林地利用率和生产力, 促进资源增长、林农增收。

3.3.2 规范采伐指标分配

坚持“三公”分配原则, 强化“三方监督”, 实行伐区资格审查, 规范采伐指标分配。

3.3.3 便捷高效管理

简化管理手续和环节, 保证采伐审批的规范、透明, 逐步构建集采伐、林地、运输、经营加工等于一体的信息化管理新平台, 提升林政资源管理水平。

3.3.4 做好森林经营方案编制

各经营单位要把森林经营方案编制当作建立森林可持续经营新体系的契机, 做到森林覆盖率不下降、林地保有量不减少、生态林面积不减少、森林蓄积稳中有升、林分质量不断提高, 建立分类管理的思路。

3.3.5 加强伐区作业质量管理

严格按设计施工, 按挂号木采伐, 技术员与主管领导要跟班作业、跟班指导。加大林木采伐剩余物的利用, 吃干嚼净, 全部利用。伐区内不堆积枝桠树头, 消除隐患, 确保林木生长有一个良好的生长环境。

3.4 培养林业精英, 推进科技创新

工作中要重视技术队伍的培训, 增强可持续发展的后劲。挑选事业心强、业务娴熟、能吃苦耐劳、克己奉公的人员担任工程技术人员, 有计划地进行培训, 不断提高业务工作能力和技术水平;要加强管护队伍的建设, 力争使管护员成为既懂管护, 又懂生产, 还会种、养的多面手。

建立新型林业科技创新体系, 加大投入, 围绕林业重点工程进行科技攻关, 力争短期内在生物技术、良种选育技术和重大森林病虫害防治技术等领域取得突破, 为林业可持续发展提供技术支持和发展动力。

3.5 引进“城市森林”概念, 解决城市环境问题

随着社会的发展, 越来越多的人开始涌入城市, 对城市生态环境质量亦提出了更高的要求, 这里引入“城市森林”的概念, 即“把森林引入城市, 让城市融入森林”。城市有限的土地空间资源, 决定了“城市森林”要营造以高大、生态功能好的乔木为主的乔、灌、藤、草混交复层结构, 使林地不同高度都得到充分的利用, 充分发挥空间生物量、叶量占有率。“城市森林”建设要因地制宜, 重视乡土树种的使用, 按照地带性植被特征进行森林植被的恢复, 突出城市所在地的本土特色。

森林可持续经营是我国生态环境建设和林业可持续发展的核心内容, 我国自然地理区域复杂, 需要制定区域性的标准与指标体系, 要充分认识到可持续经营工作的艰巨性和复杂性, 作好打持久战的准备。当务之急是努力保护好现有重点森林, 恢复森林植被, 大力发展人工速生用材林, 力争森林资源休养生息和足够增长。

参考文献

[1]中国林业科学研究院网宣传中心.作用低估质量低下制度低端我国森林可持续经营面临“三低”挑战——我国森林可持续经营调查与对策分析 (上) [EB/OL].[2005-06-10]http://www.caf.ac.cn/news/xwzx/081224164132B03280K3KKF63AH18H37.html.

[2]崔武社.我国开展森林可持续经营试验示范[N].中国绿色时报, 2009-01-09 (16) .

[3]贡佳萍.森林资源可持续经营管理试点启动[N].中国绿色时报, 2011-11-09 (21) .

[4]国家林业局政府网.福建省林业厅创新采伐管理制度促进森林可持续经营[EB/OL].[2009-05-06].http://www.forestry.gov.cn/portal/main/s/102/content-234817.html

城市设计及其实现途径 篇2

法官与律师同为中国特色社会主义司法理念和司法制度的践行者，同为社会主义事业的建设者和捍卫者。如何构建两者之间良性互动的法律关系和工作关系，是化解社会矛盾、创新社会管理、确保公正廉洁司法的重要基础，也是进一步深化司法改革的重要课题。

一、当前我省法官与律师相互支持、相互制约的基本情况

近年来，各地法院与司法行政部门注重加强沟通协调，不断完善工作交流机制，法官与律师各司其职，保持良好的法律关系和工作关系，共同维护法律权威和司法公正。基本情况如下：

（一）不断加强制度建设，依法保障和支持律师执业

全省法院通过创建立案信访两个文明窗口、加强审判公开、规范庭审、开展便民建设等，对律师参加诉讼给予了较好的支持。1．加强便民利民建设，方便律师参与诉讼。一是开展立案、信访“文明窗口”建设。二是简化律师安检程序。如深圳中院只要律师出示律师证、出庭通知书进行登记即可进入法院，对律师的人身、手提电脑、提包等免于检查。三是多数法院设立了专门的律师阅卷室，配置复印机等设备，为律师查阅、摘抄和复制案卷材料提供方便。珠海中院等法院还设立专门的法官接待室，用于接待律师和当事人，设立律师休息室和更衣室，注重对律师的职业尊重和人文关怀。

2．加强审判公开，保障律师的知情权。各级法院按照最高法院《关于加强人民法院审判公开工作的若干意见》要求，进一步加强审判公开，推进“阳光审判”。一是抓好审前程序的公开。包括做好立案指导工作、告知诉讼权利和诉讼风险、全面完成审前相关法律文书的送达、庭前证据交换。二是庭审和调解过程公开。包括开庭公开、质证公开、辩论公开、认证公开、落实旁听制度等。三是逐步扩大裁判文书公开的范围。加强裁判文书说理，推行裁判文书上网和判后答疑制度。广州海事法院还在裁判文书公开合议庭的不同意见，大大提高了审判工作的公开性和透明度。一些法院还建立了互联网案件查询机制、延长审限告知制度等。3．重视倾听诉求，保障律师的辩护权。大部分法官能依法保证律师在庭前了解案情，在庭审过程中给予律师充足的发言时间；在讨论案件时，合议庭、审判委员会能关注律师的辩护意见和代理意见；在起草裁判文书时，对律师举证、质证、辩护等内容进行详细的阐述和回应。有些法院还积极保障律师及时获知诉讼信息。如深圳中院通过受理律师投诉，每月进行动态通报，督促法官和助理及时接听律师了解案件审理情况的电话。

（二）认真履行诉讼职责，配合法院公正司法

绝大多数律师能充分尊重和维护法院的审判权，尊重司法工作人员，积极配合法院审判。特别是法院推广“调解优先、调判结合”的审理方式，实行全程调解和诉调对接以来，律师在促进调解、维护社会稳定、实现案结事了方面发挥越来越重要的作用。1．引导当事人合理表达诉求。律师参与或代理案件，能积极引导群众客观、准确地认识各种利益关系，引导当事人通过合法途径合理表达诉求，能逐步让当事人双方趋向利益平衡点，取得共识。如2008年2月12日晚上20点左右，到广州中院上访的几十名某公司人员滞留在法院大厅不肯离去，该案的代理律师闻讯后赶到现场，配合法院进行了两个多小时的积极斡旋，终于使当事人和平离开。

2．配合人民法院做好调解工作。各地进一步推进人民调解与司法调解的有机衔接，律师积极参与调解工作。一是部分司法行政部门向人民法院派驻调解员参与诉前调解，起到很好的分流案件作用。如佛山市司法局聘请市法援处、市公职律师以及实习律师共40人，担任市司法局首批人民调解员，2009年6月起陆续派驻到市中院人民调解工作室，全面参与诉调对接工作。截至2009年底，共受理法院交办案件310宗，调解成功109宗，调解成功率35%。再如东莞的基层法院和人民法庭都设有市司法局派驻的专职调解员。二是代理律师积极参与审判案件调解，促进法院提高调解率。一些法官反映，绝大多数律师能充分发挥当事人信任的优势，积极配合法院做当事人的调解工作，促使案件调解解决。

3．参与维稳工作。一是律师积极参加镇街信访维稳中心的综合治理工作。如广州的律师事务所与镇街信访维稳中心结成了一对一的法律援助机制。二是参与化解群体性纠纷。广大律师接受相关部门委托，参与重大疑难案件的法律论证，积极参与群体性纠纷的调处工作，为当事人提供法律咨询，引导群众遵循法律渠道解决问题。如湛江一宗历时26年的土地使用权纠纷案，两个村民小组多次发生激烈冲突，多次到政府部门上访。2008年7月，农村维稳律师团根据区委区政府的指派，经过深入细致的调查研究，拟定《征用土地和土地纠纷调解方案》，经过4个月的不懈努力，终于圆满解决。三是参与专项行动。如在审理韶关“6.26”案件中，律师较好地发挥了职能作用，使该案得以顺利审结，取得了良好的法律效果和社会效果。

（三）不断规范交流途径，努力疏通沟通渠道

各地法院和司法行政部门、法官协会和律师协会，从提供正当渠道、互相促进工作出发，结合本地实际不断完善各种沟通交流制度，沟通交流逐步规范化、多样化、正常化。

1．法官与律师相互交流逐步规范化。其目的是建立审判、执行人员与当事人或其诉讼代理人的正常沟通渠道，把律师和法官的“私下沟通”转变为“阳光交流”，减少“暗箱操作”。各地也相继出台有关规定，如广州中院与市司法局于2009年联合出台《关于建立法官与律师管理工作协作机制的意见》，珠海市法官协会与珠海市律师协会于2005年6月共同发布《法官与律师交流制度》，搭建起法官与律师交流平台；江门中院于2004年制定了《关于当事人及其代理人、辩护人约见法官的暂行办法》；罗定法院于2005年制订了《正确处理法官与律师关系的若干规定》，在正确处理法官与律师之间的关系方面进行了规范。

2．沟通渠道呈现多样化。一是法院、司法行政部门或法官协会、律师协会通过不定期组织召开座谈会、恳谈会、联席会议等形式，进行交流沟通。如深圳中院、汕头龙湖区法院、南澳县法院每年与司法局联合召开座谈会或恳谈会，广州海事法院利用中国海商法协会海运法规专业委员会这一平台，与广东省律师协会海事法律委员会召开座谈会。二是联合召开业务研讨会。如广州法官协会与律师协会共同举办企业破产清算等专题研讨。三是建立个案联系制度。如揭阳法院就敏感、疑难案件与律师进行沟通，在判决前听取律师意见。此外，有些法官协会还与律师协会共同举办各种联谊活动，如广州法官协会与律师协会共同举办英文歌唱比赛和法律英语演讲比赛，加强了两家的交流和了解，实现了良性互动。

（四）相互监督制约，共同维护司法形象和司法权威近年来，我省注重法官队伍与律师队伍的职业道德建设和廉政建设，在法官与律师之间构筑反腐“防火墙”。特别是“11·13”案件发生以后，各级法院进一步加强法官和律师在诉讼活动中的职业纪律约束，完善相互监督和制约的制度建设。主要做法如下：

1．定期召开廉政通报座谈会。大多数法院和司法局均开通举报电话和邮箱，当事人、案外人发现法官、律师有不正常交往、涉及违法违纪行为的，可以向人民法院、司法局、律师协会反映情况或者举报。部分法院定期与司法行政管理部门召开情况通报座谈会，通报各自掌握的涉及法官和律师不正当交往、违法违纪、影响司法公正的情况；通报对法官、律师违法违纪行为的调查和处理结果；商讨如何进一步规范法官和律师关系，维护司法公正。

2．建立廉政监督卡制度。部分法院实行廉政监督卡制度，在立案时向每个案件当事人和代理律师送达《廉政监督卡》，提请当事人或律师对法官办案进行监督，发现问题及时举报。3．建立严重违法违纪案件移送制度。对于法官、律师有严重违法违纪行为而尚未构成犯罪行为的，法院或司法局将有关资料移送违法违纪行为人所在单位处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。4．建立律师从业登记备案制度。如深圳中院对于法院干警家属从事律师工作的，纪检部门统一予以登记备案，对登记备案的律师利用家属关系与法院干警进行不正当交往的，给予通报。

三、建立我省法官与律师良性互动关系的对策和建议

在法官与律师之间建立良性互动关系，是建设中国特色社会主义司法制度的重要内容之一，也是当前人民法院、司法行政部门必须破解的难题。我们认为，法官与律师良性互动关系，应当是指双方在诉讼和业外活动中建立起来的相互尊重、相互支持、相互监督、共促矛盾化解、共保司法廉洁的法律关系和工作关系。建立这样一种良性互动关系，在当前要努力做好以下几方面的工作：

（一）建立法官与律师正常沟通机制，畅通交流渠道

构建法官与律师良性互动关系，关键是要构建透明、公开、畅通、合法的沟通交流机制，通过交流，增强彼此的尊重和认同，提升法官和律师业务能力，并相互传达信息，消除工作中的猜忌、隔阂、抵触，培育法官和律师作为法律共同体的感情认同、理念认同、知识认同，培养共同的法律人理念和精神。

1．尽快建立联席会议制度，及时解决互动关系中的重大问题。搭建广东省法官与律师合法、畅通的交流平台，离不开组织的引导，离不开主管部门的支持和保障。借鉴新疆法官与律师会商模式，建议在我省逐级建立法院与司法行政部门联席会议制度，充分发挥双方的组织、协调作用，就双方共同关注的重大问题进行会商，研究制订并不断完善法官与律师交流合作、相互监督的各项制度，切实解决工作中的实际问题，保障法官公正司法，保障律师依法执业，提高司法效率和司法公信力，共同营造良好的司法环境。

2．建立法官与律师学术交流和业务研讨制度，统一司法标准。一是建立联合培训制度。法院、司法行政部门的培训机构可以联合举办培训班，对有关诉讼程序的适用、新法律法规的理解、本地区多发的热点难点问题的法律适用等问题进行探讨研究，统一裁判尺度。二是共同举办学术研讨会。法官协会和律师协会每年应合作确定一至三个理论研讨和学术交流的主题，定期组织法官与律师就共同关心的法律理论与司法实践进行共同探讨研究。三是建立重大、敏感案件沟通交流制度。对一些社会关注的突发事件和媒体聚焦的事件和案件时，法院应及时与律师协会沟通，交换相互的认识和态度，引导群众合理表达诉求，共同化解矛盾纠纷。

3．探索建立广东法律人联合会，增进彼此认同。基于法官、检察官、律师是不可分割的法律共同体，均具有忠于法律、追求社会的公平正义等的相同价值目标和理想追求。建议在我省率先推动探索建立法律人联合会。可依托广东法学会，在法官协会、检察官协会、律师协会的组织基础上，进一步创建由法官、检察官、律师、法学教授和其他法律工作者为主体组成的、具有独立法人地位的非营利性社会组织，各有关人员可自主、自愿参加成为会员。会长、秘书长、理事由会员推荐，职能包括加强会员内部和对外的学术交流与合作，促进对法律法规的相同理解和适用，培养共同的法律理念、价值和精神；通过建立会员执业档案、执业行为评选、违反职业道德行为情况通报等制度，加强行业的自律和监督。

（二）在工作中互相尊重，共同提升职业尊荣

法官与律师作为法律人共同体，化解社会矛盾、追求公平正义、赢得社会尊重，是双方共同的目标。为此，应当建立起相互尊重、相互信任、相互理解的工作关系，共同维护和提升职业尊荣。

1.加强便民建设，方便律师诉讼。设立专门的律师阅卷室，配置基本的纸张、笔、饮用水和复印、传真等设备，方便律师查阅、摘抄和复制案卷材料；设立材料收转中心，规范材料收转，提高律师来法院的办事效率；要建立裁判文书生效证明制度，解决律师申请执行不能提供生效证明的问题。2．切实加强审判公开和律师执业公开，保障信息对称。各级法院要在认真贯彻落实最高法院《关于司法公开的六项规定》和《关于人民法院接受新闻媒体舆论监督的若干规定》，加强立案公开、庭审公开、执行公开、听证公开、文书公开、审务公开，主动接受新闻媒体舆论监督，尤其要在审判过程中各种信息的告知、通知当事人延长审限、评估拍卖时间、提高裁判文书上网率、公开内部指导文件、保证二审案件开庭率等方面下功夫。要充分利用科技手段提高审判公开的科技含量，使审判权和执行权在阳光下运行，减少法官与律师非正常接触的环节。各级司法行政部门要积极推行律师执业公告制度，向社会公开律师的个人信息，完善律师的服务质量标准、收费制度、财务制度、职业责任保险制度、投诉惩戒制度，规范业务流程。

3．扎实改进法官和律师的工作作风，切实做到彼此尊重。法院和司法行政部门要加强法官和律师的职业道德教育，重视工作作风建设和司法礼仪建设，在法官和律师中形成相互尊重、相互信任、相互理解的共同信念。法官要牢固树立司法为民理念，尊重律师执业，平等对待律师，规范庭审用语，虚心听取律师的意见和建议，保证律师庭审发言时间，不随意打断律师发言。律师要诚信执业，尊重法院和法官，严守法庭纪律，主动承担促进案结事了的社会责任，不支持当事人无理的上诉、申诉，以自身的言行影响当事人尊重司法权威，不散布损害法官或法院声誉的言语。

4．注重司法礼仪，不断提高律师的司法礼遇。法院要简化对律师的安检措施，律师人身和开庭用品无需安检；要设立专门的律师休息室和更衣室，方便律师候庭和更换律师袍；要公布法官和书记员的办公电话，及时接听律师的电话，解决律师联系法官或书记员难的问题；要落实公开约见制度，切实解决“见法官难”的问题。

（三）在个案中加强支持与配合，共同化解社会矛盾

1.认真听取律师意见，充分发挥律师作用。法院对案件裁判和纠纷解决，要认真听取律师的意见。庭审中要记录好律师的辩护意见，合议时要充分考虑律师的辩护意见和代理意见，在裁判文书中要对是否支持律师的主张予以说明。律师要积极举证、质证和及时陈述处理意见，要配合法院做好事实查明和纠纷解决工作，充分发挥自己在纠纷解决中的积极作用。2．探索建立委托律师调查取证制度，切实解决取证难。为方便律师取证，减轻人民法院调查取证工作压力，借鉴部分法院的做法，可在我省推广委托调查取证制度。律师持由法院签发的调查令，可参与案件的调查取证和查询被执行人财产。

3．加大律师参与调解和息诉罢访力度，共同实现案结事了。律师的专业知识和受当事人信赖优势有利于促成调解，实现案结事了。律管部门应将律师调解率纳入考核范围，对于积极参与诉讼调解、调解成功率高的律师，应当给予表彰和奖励，并作为执业考核指标及评选优秀律师重要依据。对敏感性、群体性案件和一些老上访户，法院可以与律师联合做当事人的工作，促使矛盾及时、更有效的化解。

（四）完善相互监督机制，确保廉洁司法

建立法官与律师良性互动关系，不仅需要制度的规范约束，更需要监督制约机制的保障。1．不断建立健全内部制约机制。各级人民法院要紧密结合正在开展的“人民法官为人民”主题实践活动，建立法官收受礼金主动存储到法院廉政帐户和法官接受律师礼品报告制度，健全完善司法效能监察、司法业绩考评、司法过错问责等制度。各级司法行政部门要建立健全律师违规违法诉讼行为责任追究制度，对违法诉讼律师可以规定在一定期间内不得从事法律服务，对其供职的事务所也要进行必要的处罚，承担一定的责任。对违法诉讼律师和律师事务所均可借鉴交警对违章司机的扣分法，对其执业证照进行公开扣分，并记入诚信档案，列入征信系统。

2．切实加强相互监督机制的建立。一是建立相互测评制度。法官协会与律师协会应组织开展“律师眼中的法官”、“法官眼中的律师”的调查问卷活动，互相交流评价和进行深层次的自查自纠。互测结果可作为法官、律师评先、评优依据。二是建立相互举报制度。法院和司法行政部门应公开举报电话，鼓励相互举报不规范、不廉洁、不合法的行为，举报属实的，应按规定对举报人进行一定的奖励。三是建立随案发放“廉政监督卡”制度。每个案件在立案时向当事人和律师发放“廉政监督卡”，在结案时由当事人或律师填写并由法院回收。四是建立违纪违法行为相互通报制度。凡是涉及到律师在执业中向法官行贿、法官单方私下会见律师，以及法官为当事人推荐、介绍律师作为其代理人、辩护人等行为，应及时互相通报，并交换查处情况和具体处理意见。

3．扩大法官主动回避范围。将法官配偶、子女、父母等直系亲属从事律师职业的列入法官个人重大事项报告制度，并对外公示，接受监督。法官与律师虽不是以上三种关系的直系亲属，但存在同乡、同学、战友或者其他关系，法官认为有必要回避的，应主动申请回避；当事人或者律师可以申请法官回避。出现应当主动回避而不回避、应当报告而不报告的，应作为违纪处理，情况严重的将影响法官任职资格。

4.探索建立任前审查制度和“单方退出”机制。在任命、遴选法官、律师时，相关部门应严格审查其直系亲属是否从事律师、法官职业；如存在上述情况，则不予任命或“单方退出”。借鉴重庆、上海经验，结合我省的实际情况，可考虑以市为单位，凡是直系亲属在本市范围内担任法官或律师的，则被审查者不能再在本市担任律师或法官；已经担任的，应限期强制实行一方退出。

律师与法官沟通渠道需进一步疏通

律师们反映，法官在信息公开、诉讼程序、庭审节奏、诉权保障等方面，与律师存在一定程度的交流不畅现象。有的律师说，律师总是希望及时获知整个诉讼信息，从而可以让当事人保持安定、安心的状态。但有些法院在这方面做得不够，导致律师有时候很被动。另外，有的法官在倾听律师诉求方面做得也不够，一定程度上存在限制律师发言时间的问题。有的律师反映，一些法院审理二审、再审案件时，往往是通过原审法院联系当事人，经常不跟律师直接沟通，导致当事人以为律师连最起码的沟通渠道都没有建立。另外，法院结案后应及时通过律师对当事人进行说服解释工作，避免当事人误解。

也有律师说，在执行过程中法院通知当事人时，也应及时通知律师。律师有权全面参与诉讼程序，否则，当事人会觉得律师没啥用。实践中，例如开庭前及材料递交等环节，囿于开庭时间紧张等现实，法官应以合适的方式与律师进行沟通。与会律师普遍呼吁，要将法院与律师协会之间的信息沟通制度化。面对一些突发事件和媒体焦点事件时，法院应及时与律师协会沟通，以便律师协会及时知悉法院的想法和态度。

律师期待适当的司法礼遇

律师们反映，近年来社会舆论对律师和法官都存在一些不尽合理、不尽公正和全面的评价。面对这种状况，律师和法官都应深刻思考自身的社会定位、职能定位和行业基本精神，在尊重目前特定的经济社会条件和法治发展状况的前提下，相互理解，彼此尊重。

一些律师建议，应给予律师适当的司法礼遇，让律师地位特别一点，进而让律师获得当事人更多的尊重。鉴于律师咨询程序问题时，一些法官态度生硬，缺乏起码的尊重和礼仪，律师代表希望法院给予律师一些职业尊荣。另外，律师代表认为，庭审发问时，法官体现的是法律的尊严，无须态度蛮横语言生硬。建议法官今后的法庭用语尽可能多地使用“请”字。法官言语越礼貌，越有利于体现法院的权威。

有的律师说，法官好不好，律师有发言权。律师好不好，法官也有发言权。今后，律师协会评选优秀律师、律所时，希望法官能够参加。法院评选优秀法院、法官时，希望也能有律师的声音。

城市设计及其实现途径 篇3

【关键词】低碳；旅游；概念；途径

一、何为低碳旅游

1.节能减排旅游说

即将低碳旅游等同于节能减排，该观点很大程度上强调了旅游中各个要素都要进行节能减排，这样才能实现全过程低碳化的目标。这种观点定义的低碳旅游范围过窄，简单的将低碳旅游认为是节能减排旅游，只是指导旅游者在旅游过程中降低排放量、污染和能耗是不够的。低碳旅游实现的方式多种多样，不仅仅包括节能减排，还包括很多其他的内容。将低碳旅游定义为节能减排旅游，只会凸显旅游发展和节能减排间的矛盾，限制了旅游业低碳旅游的发展。

2.减少奢侈消费说

即通过对旅游过程中的奢侈浪费行为进行控制实现低碳旅游，例如，较低一次性产品使用率，短距离飞行等。该观点提倡通过约束消费控制旅游中的碳排放，使人们提高低碳发展意识，自觉实现更节能的低排放消费方式。但是，如果为了降低碳排放，降低原有服务的标准，改变旅游者的体验，就会严重影响到低碳旅游的准则。只要有消费，就会存在排放，所以通过抑制消费来降低碳排放的方式，不是旅游行业追求的方式。

3.生态旅游说

该说法认为低碳旅游就是生态旅游，是旅游的发展和延伸。这种观点将低碳旅游简单的认为是生态旅游的发展，以低碳旅游的内容涵盖生态旅游的内容。这是不确切的，二者的定义都非常独立，虽然实践过程中存在一些重叠部分，但是将二者看成是替代和涵盖的关系是不正确的。生态旅游提出的时间比较早，大多数学者根据自己的理解，不断扩充生态旅游的定义。生态旅游更加强调生态环境，要求每个游客都将自己作为生态链中的环节去体验旅游，从而维护环境的稳定。但是，生态并不一定是低碳，低碳也未必生态，例如，转移排放可以实现低碳，但并不是生态旅游的范畴。

另外，也有人认为低碳旅游就是应用低碳技术推动旅游业的发展的过程。总之，这些观点对认识和普及低碳旅游具有积极的作用，但是，我们也应该注意到这些定义的局限性。要对低碳旅游有个全面的深刻的认识，首先要了解低碳旅游的背景和起源。作为低碳经济的重要组成部分，低碳旅游要和低碳经济的发展相协调。在全球气候变化的背景下，低碳经济是为了应对气候变化、维护气候安全而提出的，所以，低碳旅游应该要求在旅游的发展过程中减少和控制温室气体的排放，这是低碳经济的具体实践。而实现低碳旅游的途径是多种多样的。

二、低碳旅游的实现途径

1.创建示范区，宣传低碳旅游理念

由于低碳旅游的概念在我国只是刚刚兴起，因此，其实施过程必然要经历一个逐渐深入的阶段。其中，旅游示范区对促进低碳旅游业的发展具有积极的意义，示范区能够将低碳旅游的先进技术、方法和策略向全行业推广，从而有效带动全行业的发展。详细的方案是，首先构建一批具有实施低碳旅游条件的示范区，通常情况下，旅游示范区可以根据生态现状、低碳发展情况、园区经营管理状态等多个内容进行评定，然后将示范区的经验向其他旅游区宣传和推广，进而引导整个行业向可持续发展之路前进。

2.构建科学的碳足迹旅游方式

科学的旅游碳足迹构建过程能够有效检测低碳活动的效率，对碳消耗具有约束的作用，是实现低碳战略的重要内容。所谓碳足迹，就是指个人的行为和能源意识对周围环境产生的影响，具体来说，就是指一个人的碳使用量，每个个体都存在自己的碳足迹，随着个体的活动变化，碳足迹也在不断的调整。构建科学的旅游碳足迹是实现低碳旅游的重要方法，现在很多网站都提供了关于碳足迹的计算器，人们只要将各种旅游数据输入电脑，就可以得到自己的碳足迹，这样人们就能够根据详细的数值来减少自己的碳消耗量。

3.增加对低碳旅游的补贴

低碳旅游是旅游业的发展目标，因此，需要社会的积极参与。所以，增加对低碳旅游的补贴，对发展低碳旅游具有积极的意义。碳补贴拥有多个资助项目，例如，垃圾处理、可再生资源研究、绿化环境和改进温室效应等。碳补贴需要广大志愿者的积极参与和支持，只有积极推进碳补贴行动，才能获得良好的环境效益和社会收益，进而促进低碳行业的快速发展。

4.发挥相关政府机构的指引作用

低碳旅游的实施是社会行为，因此，需要相关机构的积极参与。整合旅游资源，积极引导低碳旅游模式的发展。虽然低碳旅游对人类的发展意义重大，但是，成本较高对低碳旅游的发展具有一定的阻碍作用。因此，需要相关部门的扶持和引导。相关部门要对低碳旅游景区进行合理规划，按照自然优势构建一系列湿地公园、森林公园和风景名胜区。政府部门要对低碳技术的使用进行指导和鼓励，例如生态厕所、垃圾桶和污水处理等，构建友爱的旅游环境。

三、结论

随着我国经济的快速发展，我国的旅游业地位得到了很大的提升，已经成为我国经济发展中重要行业。实现低碳旅游，不仅能够保证旅游行业内的节能减排，还能有效促进旅游业转型升级的速度，降低旅游成本，增加旅游业收入，对整个旅游行业的发展具有积极的意义。因为旅游业的产业关联度较高。因此，要积极推进旅游业的低碳化，这对推动我国经济的低碳化十分重要，是实现我国社会低碳化的关键内容。

参考文献：

[1]吴晓山.低碳旅游发展评价指标体系的构建[J].统计与决策，2011（13）

城市设计及其实现途径 篇4

一、学术自由存在的合理性

1、理论合理性

以高深专门知识为逻辑起点, 高等教育存在两个哲学基础:一是认识论, 一个是政治论。首先从认识论角度来说, 高等教育的一个重要使命是探索高深学问, “为知识而知识”, 为了保证探索高深知识这一活动的正确性与高深知识本身的正确性, 学者们必须具有学术自由的权利。从政治论上说, 探索高深知识是为了社会的发展, 人类社会真正要向前发展, 一定需要高深知识的发展, 高深知识的发展重要前提是学术自由。

2、现实合理性

耶鲁大学校长巴特·嘉马特有两句名言:“大学教育乃是一个社会的心脏”, “教书工作乃是大学教育的关键中心”。可是, 能够充当社会心脏的是独立的而非听命的大学教育, 能够支撑大学教育在社会中心脏地位的教学是符合知识探索和创新规律的教学——即, 由大学传统的学术自由来保障的而非处处受干涉和掣肘的研究与教学。但是, 我们大学的现实情况是怎样的呢?香港《亚洲周刊》曾刊登了一篇名为中国学术界的十大怪现象的文章, 其中就指出:中国学术不自由。基于这样的现实情况, 我们需要恢复高校的学术自由。

二、影响学术自由的因素分析:

影响学术自由的因素是复杂的, 也是历史的。笔者主要从高校内部, 高校外部及学者自身三个方面来探讨分析影响现阶段中国学术自由的因素。

1、高校内部影响因素

第一, 评价体系。现行的评审制度, 一系列的“评估”、“评比”、“测评”、“评审”, 强调的是数字, 多少核心期刊文章, 多少国际期刊文章, 多少国家级项目, 成了提职称、评重点学科、评科研项目的硬指标。在这种“研而优则仕”的背景下, 很难出学术精品, 因为学术需要自由。

第二, 行政化。学校内部组织形式是比照行政系统建立的, 具有科层化性质。行政化导致学校内部:一是趋权而非趋术, 对权力与职位的追逐甚于对学术真理的探究;二行政人员掌握绝对资源分配权;三是缺乏民主平等的氛围。这与学术需要的兼容并包、自由平等的氛围相冲突。

第三, 大学校长。陶行知先生指出, “校长是一个学校的灵魂, 要想评论一个学校, 先要评论它的校长”。一个大学学术自由的氛围与该大学校长的办学观念和治学态度息息相关。今天中国的大学要恢复民国时期北京大学、西南联大那种学术自由、兼容并包的学术风气, 首先需要蔡元培、张伯苓、梅贻琦、竺可桢、胡适这样有魄力、勇于追求真理的校长。

第四, 学霸。一般来说, 人们对在学术有一定影响的 (比如职称比较高或处于领导地位) , 只允许自己的观点存在, 压制别人的观点, 或者自己明明不懂的问题, 却要否定别人的看法, 以此提高自己身价的人均可称之为学霸。很显然, 学霸的横行会严重影响了学术自由, 阻碍新思想、新观念的出现。

第五, 教师聘任制度。大学对学者的聘任具有绝对的决定权, 使得学者职业安全感很低。学者是一个在高深知识探索与外部社会夹缝中的产物, 为了其本身的生存, 在探索高深学问过程可能因为职业安全的原因选择妥协, 放弃学术自由。

2、高校外部影响因素

第一, 政府。就高校与政府关系而言, 高等学校的办学活动直接或间接地受制于政府的行政管理。如教育行政部门垄断学位授予的审批权, 掌控课程设置、根据意识形态偏好指定设置某些课程, 插手大学的教材选用甚至直接指定教材等。政府之所以会影响学术自由是由政府组织的特征即政府组织的科层性、强制性决定。大学应该和政府保持一定的距离, 并且保持对政府的批判和对真理的追求, 这样才能保障学术自由。

第二, 企业。作为大学学术自由的第三个“敌人”企业出现于19世纪中叶 (1870年) 以后。大学学术自由与企业冲突的焦点在于, 一个是非营利性的, 一个是营利性的。为了实现非营利性的理想, 大学与企业的合作与交往难免会陷了学术自由的漩涡。

3、学者自身影响因素

第一, 学者的学术影响力。在现行外部条件下, 学者深受各方压力, 一个学者的学术影响力直接影响他的抗压能力, 影响他对学术自由的坚守。

第二, 学者的学术品质。学术品质是学者在学术活动中稳定的态度、倾向和特点, 表现为对学术规范、学术道德的认知与遵守。学术品质是学术自由的前提, 学者只有具有良好的学术品质, 才能充分坚守并享受学术自由, 才会得到社会的支持。

三、促进学术自由的对策

针对以上学术自由的影响因素, 笔者从国家、高校、学者自身三个方面提出以下促进学术自由的对策:

第一, 国家应为学术自由创造一个良好的社会环境。

1、制定保护学术自由的法律法规, 这是学术自由得以实现的最根本保障。

大学作为一个社会组织毕竟不能脱离社会而孤立存在, 其生存与发展有赖于社会资源的支持, 在强大的社会政治、经济干预面前, 单凭高校单个努力是无法达到学术自由的。因此, 要长久实现学术自由, 必须依赖国家、政府用法律、法规保证其强制实施, 任何组织和个人 (包括国家和政府本身) 都必须遵守和维护。在现代社会中, 一个民主法制制度健全的社会才可能形成“百花齐放, 百家争鸣”的社会学术环境, 大学学术自由才有坚实的社会基础。一个社会必须通过民主法制制度的不断完善和逐步增强全体民众的民主法制意识, 才能真正落实学术自由并使之得到全社会的尊重和呵护。

2、适当下放管理权限, 大学校长的任命由大学推选与政府任命相结合。

一名追求大学自治、学术自由的大学校长应该是个教育家, 作为教育家他应该具强烈的大学使命和责任意识, 有坚持真理和敢为天下先的胆识, 有高尚的道德人格、政治品格和较强的管理能力。现行大学校长选拔中存在政府‘一刀切’、重形式轻素质、重级别重理念等误区, 只有将大学校长的任命由大学推选与政府任命相结合, 才能选拨出优秀的大学校长, 学术自由才不会渐行渐远。

第二, 高校应该在处理与外界关系与内部管理方面作出适当变革。

1、实行大学学术自治。学术自治是学术自由得以实现的必要条件和组织保障, 即学术自由必须在实施了学术自治的条件下才有实现的可能性;学术自治是学术自由的依存体, 决定着学术自由的性质、水平和目的, 提供了学术自由的广度、深度。学术自由实现的前提是要争取和扩大学术自治权, 并且要不断地实践学术自治, 在实践中实现学术自由;而实践学术自由的过程, 也是在强化学术自治的信念, 推动学术自治管理的深入发展。

2、实行教授治校制度。“教授治校”制度即大学内部事务由学者们共同负责管理, 学者们既是管理决策的主体, 又承担决策的执行与监督任务。大学学术自治虽然为学术自由提供了组织保障, 但是来自大学内部的约束和干预力量也会对大学学术自由造成影响, 因而具有学术自治的大学并不一定能使教师自动地享受到学术自由的权利。“教授治校”制度是大学内部学术自由的制度保障, 正是“教授治校”把学术自治和学术自由紧密联系起来, 成为密不可分的整体, 共同构成了现代大学的基本组织制度。“教授治校”制度适应大学内都学术活动的内在逻辑性, 因此, 有利于弘扬学术精神, 调动广大教授追求真理、发展学术的积极性、主动性和创造性, 保证学术决策的科学性, 从而有利于大学学术水平的不断提高。

3、改革教师聘任制度, 实行终身教授制。终身教授所具有的独立和安全使得他们可以大胆地发表自己对学校管理问题的看法, 无所顾忌地表达自己和教师群体的心声。一个大学要发展进步必须具有学术自由, 没有制度的保障学术自由只能是空中楼阁。

4、重建学术规范。学术规范是指学术共同体内形成的进行学术活动的基本伦理道德规范。学术规范与学术自由并不冲突, 两者的目的皆是:促进与保护学术创造、知识创新与服务人类。学术规范是学术从业者们严格遵守的‘学术宪章’, 是学术自由在‘立法上’的认可。

第三, 学者自身应有良好的学术品质, 具有同阻碍学术自由势力作斗争的勇气。学术品质是学者在学术活动中稳定的态度、倾向和特点, 表现为对学术规范、学术道德的认知与遵守, 是教师职业发展的需要, 是塑造教师品质、完善教师人格的需要, 是崇尚真理追求学术自由的需要。

结束语

学术自由就是高等学校的灵魂, 因为没有学术自由, 学术难以发展, 高等学校就不能实现其功能, 也很难对推动社会发展作出应有的贡献。高等学校是知识创新的场所, 是社会进步的基石, 大学文化如果缺乏学术自由, 就会窒息其对知识的探求, 甚至给人类发展带来深远的负面影响。让我们携手将学术自由这种精神贯穿于大学, 为高等教育的发展撑起一片蓝天!

摘要：对于大学这样的知识共同体来说, 学术自由是大学赖以生存和发展的基本条件, 是学术研究的重要保证, 因此分析影响学术自由因素, 找出实现学术自由的途径对学术研究及高等教育的发展具有重要的意义。

关键词：学术自由,影响因素,学术自治

参考文献

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[6]舒志定:《大学学术自治与学术自由的比较阐释》, 《山西财经大学学报》, 2002, (3) 。

城市设计及其实现途径 篇5

一、对内部审计“增加价值”的理解国际内部审计师协会在2001年修订的<标准》中，对“增加价值”一词作了如下解释：“机构的设立，是为了其所有者、其他利益关系方、顾客和客户创造价值或谋取利益”部审计师在收集资料、认识并评价风险的过程中，对经营与改良时机产生了深刻见解，这些见解可能会对机构带来诸多利益。这些有价值的信息可以以咨询、建议、书面报告或通过其他产品的形式呈现出来，所有这些都传达给相应的经营管理人员。”对于这一解释，笔者认为可从以下四个方面进行理解：

第一、建立企业的目的— — 建立企业是为其所有者及其他利益关系人创造价值和谋取利益。因此，企业必须不断地创造出超过自身投入口孟建军中国农业银行湖北省分行价值的价值，即实现增加价值，为利益关系人谋求利益，同时也维系利益相关者的信心。增加价值的目标应由企业的各个职能部门来共同完成，内部审计部门也不例外。

第二、内部审计价值信息的产生— — 内部审计部门通过采取系统化、规范化的方法来开展保证审计和咨询审计活动，在收集资料、识别并评价风险的过程中对企业如何创造价值可能产生比企业管理层及其他职能部门更为深刻的见解，而且这些见解是富有价值的。

第三、内部审计价值信息的利用— — 内部审计部门将这些有价值的信息以咨询、建议、书面报告或通过其他产品的形式呈现出来，为企业经营决策部门及相关经营管理人员进行经营决策和管理提供帮助。

第四、内部审计增值目标的实现— — 企业管理者采纳、利用这些有价值的信息届，一方面可以借此消除各种减值因素，包括风险因素、控制漏洞、治理缺陷等．另一方面可以将这些有价值的信息作用于经营管理活动。从而创造出超过预期价值的价值。

二、实现内部审计“增加价值”目标的途径如前所述，内部审计通过采取一种系统化、规范化的方法来评价企业的风险管理、控制和治理过程，进而提高企业的运作效率，帮助企业实现增值目标。同时内部审计还可以通过完善其自身管理机制、更新审计手段等改革措施，提高审计质量，节减审计成本，为企业增加价值。

(一)通过评价并改进企业的风险管理过程，为企业增加价值。风险管理是企业管理层和相关管理人员的一项主要职责。为了实现企业经营目标，管理层和相关管理人员应当建立良好的风险管理体系，明确各种风险因素，确保企业拥有良好的风险管理过程并使其发挥作用。内部审计部门应对企业风险管理体系的有效性进行监督和评估。

同时，内部审计部门还应对企业经营过程中的各种风险因素进行评价，这些风险因素主要包括：(1)财务与经营信息的可靠性与完整性；

(2)财务与经营的效果与效率；(3)资产的维护；(4)法律、法规及合同的遵守情况。内部审计部门通过对企业这一风险管理过程的充分性和有效性进行检查、评估和报告，帮助企业发现并评价重要的风险因素，规避经营过程中可能出现的风险损失，从而为企业增加价值。

(二)通过评价并改进企业的内部控制状况。为企业增加价值。内部审计部门应在对企业风险管理评价结果的基础上，对其内部控制的充分性与有效性进行深入的评价，包括企业管理、经营及信息系统控制等。评价体系可以设定为制度建设评价、制度执行评价和制度保障评价三大部份。制度建设评价属于内部控制健全性的评价范畴，主要评价企业制度建设是否健全，制定的经营方针、政策和规章制度是否符合回家相关政策法规的要求；制度执行评价蜃芋内部控制遵循性评价范畴，主要评价企业各部门执行内控制度的过程和结果的合理性和有效性； 制度保障评价主要是对企业监管保障部门职能履行情况的评价。通过评价内部控制状况．衡量内部控制体系的建立程度和有效性，寻找内部控制薄弱环节。向企业管理层和相关部门提出强化内部控制建设的措施，以防范和化解经营风险，提高经营管理水平，从而为企业增加价值。

(三)通过评价并改进企业的治理程序，为企业增加价值。企业的治理程序是企业管理者所遵循的旨在对管理层执行的风险和控制过程加以监督的程序，它包括确定目标与战略的程序、监控目标实现情

况的程序、衡量业绩并定义为“责任机制”的程序和维护价值的程序。企业的上述治理实务反映了不断变化的独特的企业文化。内部审计人员以其公认的道德操守和良好的职业技术，通过对上述治理程序的定期评价，对治理程序的完整性、有效性、合法性等做出结论．并提请企业负责人、管理人员和全体员工遵守法律、法规、道德和社会责任．推进企业依法管理经营，帮助企业完成各项治理目标。从而实现“增加价值”。内部审计部门还通过定期评价企业的道德环境及其战略、战术、信息流通和为了实现期望的遵纪守法水平而采取的其他过程的有效性，披露企业内部违反道德规范、政策和其他不正当行为的嫌疑，规避道德和法律风险，从而为企业增加价值。

(四)通过不断改革和完善内部审计管理机制，为企业增加价值。就国内内部审计现状而言．．管理机制的改革与完善主要应从以下方面着手：

一是改革内部审计的组织形式。内部审计隶属于谁，即受谁的领导，这在很大程度上决定了内部审计组织的独立性和权威性。一般地说，内部审计所隶属的层次越高，其权威性和独立性就越强。反之就越低。目前我国企业内部审计大多由总会计师或主管财务工作的负责人领导，这在一定程度上影响了内部审计的独立性和权威性．不利于内部审计职能作用的正常发挥。随着现代企业制度的广泛建立，我们应借鉴西方国家的做法。对内部审计组织形式进行改革：在公司制企业中，内部审计应由董事会或其下设的审计委员会直接领导，以保证内部审计机构的独立性和权威性；在未实行公司制的企业中。内部审

计由企业主要负责人(总经理)直接领导，以改变由总会计师或主管财务的负责人领导下的独立性和权威性不足的问题；对于“一级法人、分级管理”体制下的中央直属企业和大型企业集团，内部审计可实行“统一领导、自成体系”体制下的逐级派驻制，以解决“检查难、报告难、处理难”的三难问题。

二是建立内部审计质量控制制度。内部审计部门应建立有效的全面审计质量控制和审计项目质量控制制度，确保审计工作具有较高的质量，防范审计风险。为此，企业应选拔、聘任具有专业胜任能力的审计人员从事内审工作； 内审部门委派的审计人员应具有符合审计项目所要求的专业构成和胜任能力：实行审计项目负责制，具体规定项目负责人、主审及一般审计人员的相关责任；建立审计项目质量评估制度，定期对审计项目的质量及审计项目创造或增加的价值进行检查和评估。

三是建立内部审计责任追究制度。对违反审计工作制度、审计职业道德规范、有重大工作过错以及谋取不正当利益的审计人员进行责任追究。

(五)通过不断创新审计手段。加大非现场审计力度．降低审计成本。为企业增加价值。内部审计应贯彻成本效益原则，使其工作成本小于其为企业带来的效益，即所得大于所费。同时，内部审计还应遵循效率原则。而提高内部审计效率和效益的有效方法就是不断创新审计手段，加大非现场审计力度。目前大多数企业存在的内审人员数量与企业规模、业务量的非对称性矛盾和扁平化管理以及风险防范的内

在要求等诸多因素，客观上要求企业内审部大非现场审计力度。同时，电子化建设的飞速发展为非现场审计工作在技术上的突破与创新提供了新的平台。当前，非现场审计工作可以按照以下步骤来展开：一是落实专人，明确职责，为非现场审计进行组织上的准备；二是创新手段，设计开发审计软件，实现审计手段电子化，为非现场审计进行技术上的准备；三是定期地、连续地采集企业各经营单位的各种数据和资料，建立内部审计数据库，为非现场审计进行资料上的准备；四是利用审计软件，依据预定的程序和方法来分析、评价和检测企业的经营状况、风险管理和控制现状及其发展趋势：五是随机抽取非现场审计样本进行现场复核，以评估其准确性；六是向相关权力机构、管理层报告非现场审计结果，提出审计整改和处理意见。

内部审计工作需要靠靠法律法规与职业道德来规范和制约的。我国内部审计事业发展滞后的一个很重要的因素就是法律法规的不完善。20世纪30年代中期以来，世界各国控告审计人员的诉讼案件急剧增加，西方国家都在根据不断发生的新隋况完善和发展其有关规范，我国的内部审计工作也应如此，但这需要一段时间和过程。

在实践中，公司在恰当委托外部从事财务审计的基础上，内部审计应重点向内部控制评审、管理(经营)审计、经济责任审计、合同(合约)审计、工程项目审计、环境内部审计、质量控制审计、风险管理审计、战略管理审计和管理舞弊审计等领域。

推行审计委员会制度。

城市设计及其实现途径 篇6

【关键词】哲学社会科学 高职教育 功能 途径

【中图分类号】G 【文献标识码】A

【文章编号】0450-9889（2012）02C-

0024-02

近年来，我国高等职业教育（以下简称高职教育）呈现迅速发展态势，高职院校的数量和高职学生的数量大幅增加，高职教育模式初步形成，在高等教育领域中已占据了半壁江山，并在我国的社会经济发展中起着越来越重要的作用。由于哲学社会科学和高职教育在经济和社会发展中都有其重要作用，同时高职教育肩负发展繁荣哲学社会科学的使命和义务，因此，本文试结合我国高职教育中哲学社会科学教学的现状，简述高职教育中哲学社会科学的育人功能及其实现途径。

一、高职哲学社会科学教学中存在的问题

2000年1月，《教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见》中规定了高职高专教育人才培养模式的基本特征是：以培养高等技术应用性专门人才为根本任务；以适应社会需要为目标，以培养技术应用能力为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案；毕业生应具有基础理论知识适度、技术应用能力强、知识面较宽、素质高等特点；以“应用”为主旨和特征构建课程和教学内容体系。教育部这一文件为高等职业教育指明了培养目标。高职教育的根本任务是培养高等技术应用型和高技能型专门人才，高职院校以培养职业岗位技术技能为主线设计学生的知识、能力、素质结构和培养方案。于是，在一些高职院校中不同程度地出现“重专业技能，轻基础理论”的倾向，这不仅不利于哲学社会科学的繁荣和发展，也不利于培养高职生正确的世界观、价值观、人生观、道德观。

二、高职哲学社会科学的育人功能

著名科学家钱伟长曾说：我们培养的学生首先应该是一个全面发展的人，是一个爱国者，一个辩证唯物主义者，一个有文化艺术修养的、道德品质高尚的、心灵美好的人，其次才是一个拥有学科、专业知识的人，一个未来的工程师、专门家。我国高职教育具有职业性，突出培养学生实践技能。但是，高职教育毕竟不是培养一个个“机器人”，一个人要全面发展，必须具备一定的人文素养和哲学社会科学知识。而在高职教育中，哲学社会科学的育人功能具体表现在以下方面。

（一）引导高职学生树立正确的世界观、价值观、人生观、道德观、法制观

哲学社会科学，是帮助人们解决世界观、人生观、价值观，解决理论认识和科学思维问题的，其有利于人们认识和运用社会发展、社会管理规律。我国哲学社会科学坚持以马克思主义为指导，因为马克思主义揭示了人类社会历史发展的规律，是科学的世界观和方法论，是我们认识世界、改造世界的强大理论武器。高职学生的职业素养包括职业道德、职业思想（意识）、职业行为习惯、职业技能。其中，前三项属世界观、价值观、人生观范畴，是个人在一生中逐渐形成并完善的；而最后一次职业技能则是可以通过相对短时间的学习和培训获得的。如果一个人世界观、价值观、人生观、道德观、法制观出现偏差，那么他的技能越高，对社会来说危险就越大。

（二）促使高职学生全面发展

2009年4月召开的“国家示范高职建设院校教学改革工作座谈会”上，时任教育部高等教育司司长的张尧学院士指出，高职办学的根本目的是培养人，高职院校首先应帮助学生养成良好的职业道德，然后应使其具有适应就业需要的专业技能，再是促进其能够可持续发展，提高终身学习的能力。学生的全面发展包括德、智、体、美、劳五个面发展，德居于首位。哲学社会科学帮助高职学生解决世界观、人生观、价值观，有利于其成为全面发展的新世纪人才。

（三）支撑和指导高职学生职业技能的形成

哲学社会科学在高职教育中属于公共基础课程性质，公共基础课程是高职生学习专业技能课程的基础，是高职学生学习和掌握专业知识的必备文化。高职教育虽然重在培养学生的职业技能，但任何一种技能的培养、发展和提高都是要建立在一定的基础课程学习之上的。所以，哲学社会科学对高职学生形成职业技能起支撑的作用。哲学社会科学中的正确的世界观、人生观、价值观、道德观等对高职生职业技能的培养具有指导作用。

三、高职哲学社会科学育人功能的实现途径

高职哲学社会科学的育人功能，主要有以下几种实现途径：

（一）充分发挥哲学社会科学课堂主渠道作用

2003年12月，胡锦涛总书记在全国宣传思想工作会议上指出，要高度重视并切实抓好哲学社会科学学科体系、教材体系建设。2004年1月中央印发了《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》，明确提出，要“努力建设面向现代化、面向世界、面向未来，具有中国特色的哲学社会科学。力争用10年左右时间，形成全面反映马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想的教材体系，形成具有时代特点、结构合理、门类齐全的学科体系”。2004年8月《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》进一步明确提出，要“努力形成以当代中国马克思主义为指导的具有中国特色、中国风格、中国气派的哲学社会科学学科体系和教材体系”。根据《中共中央宣传部 教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案，专科学校思想政治理论课（简称“思政课”）的课程设置为毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想概论以及思想道德修养与法律基础两门课程，对大学生进行系统的马克思主义理论教育的任务，是对大学生进行思想政治教育的主渠道。充分发挥思想政治理论课的作用，用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想武装当代大学生，是党的教育方针的具体体现，是社会主义大学的本质特征，有利于党和国家事业的长远发展。

（二）联系学生的专业学习哲学社会科学

世界观、人生观、价值观、道德观和法制观等哲学社会科学知识作为从普遍客观世界中抽象出来的一般原理，与各门专业知识之间有着本质与表象、一般与特殊的对应关系。哲学社会科学知识的一般原理，都可以在现实生活中找到其表现，而学生在专业学习或活动中接触的知识信息也都可以印证哲学社会科学知识。这种知识之间的相通性为学生联系专业知识学习哲学社会科学方面的知识提供了前提和可行性基础。

（三）建设高素质的师资队伍

由于哲学社会科学本身具有理论性强又比较抽象的特点，加之高职学生的“重专业技能，轻基础理论”的倾向，这就需要在高职院校中建设一支高素质的哲学社会科学师资队伍，这支队伍必须政治立场坚定，理论知识过硬，能够与时俱进，且掌握现代教育技术手段，大致了解教学对象高职学生专业情况，这样才能有针对性地展开哲学社会科学的教学，才能激发学生学习哲学社会科学的兴趣，进而接受和理解哲学社会科学观点和知识，并自觉地用哲学社会科学观点和知识指导他们的学习和生活，最终实现哲学社会科学的育人功能。

（四）制度保障

根据中宣部、教育部的相关文件，对哲学社会科学的相关课程从课程设置到课时安排都有明确的规定，高职院校也已经把哲学社会科学的一些课程纳入高职生的教学计划中，重要的是高职院校应制定行之有效的考核办法和激励机制，以确保哲学社会科学教学落到实处。

总之，高职院校应坚持专业技能知识和哲学社会科学并重，哲学社会科学教师应坚定以学生为本的教学理念，从学生的思想和心理出发，以学生受益和成长为宗旨，积极践行理论联系实际的工作和研究作风，以促使哲学社会科学和高职教育的健康发展。

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［4］彭惠才.中学哲学社会科学的教育教学现状与思考［EB/OL］.http://www.eduzhai.net/edu/307/jiaoxue_80804.html

［5］教育部关于加强高职高专教育人才培养工作的意见［M］.北京：高等教育出版社，2000

［6］李东风，葛力力.对高职公共基础课既要重视又要适度［EB/OL］.http://www.studa.net/zhiye/080604/10042722.html

【作者简介】廖彩云（1972- ），广西全州人，柳州城市职业学院讲师，研究方向：思想政治教育。

（责编 何田田）

城市设计及其实现途径 篇7

一、德国公民教育发展进程

如同德国的历史一样, 德国的公民教育历史长期处在不断分裂与融合之中。公民教育总是服务于统治者特定的政治目的, 导致其伴随着每一次社会政治变革与政治秩序的更迭, 而被赋予不同的内涵。

(一) 在封建君主专制时期, 其政治教育始终是以培养“驯服的臣民”为最高目的。

尤其是在威廉二世 (1859～1941) 掌权之后, 为了推行其社会政策和“世界政策”, 他要求学校要服务于反对社会民主主义的政治斗争, 要以多种方式维护帝国的统治, 培养对神的敬畏和对祖国的热爱, 在客观和主观上都要求通过教育、习惯和公共生活等向民众反复灌输以“君主主义”为核心的, 包括权威主义、民族沙文主义和军国主义在内的思想, 最终把德国带入第一次世界大战的深渊。

(二) 在魏玛共和国时期, 进行“基于国家和民族的政治教育”。

依据1919年《魏玛宪法》中“所有学校都要追求道德教育、公民意识、德意志民族性和民族和解的目标”的规定, 共和国政府和教育部门开展了以“公民意识”、“德意志民族精神”、“民族和解思想”, 以及对持不同宗教或政治见解者的“宽容感”为基本思想和主题的政治教育活动。这一时期的政治教育如同其短命的国家政权一样是不成功的。

(三) 纳粹时期, 突出“国家至上”的政治教化。

希特勒上台后, 把尼采的“超人哲学”思想运用到政治领域, 提出由“民族精英”实行统治的“领袖原则”。他“通过大量的法令, 依靠警察恐怖手段, 在德国建立起一套以‘领袖原则’为指导, 实行‘一体化’的法西斯专制独裁统治的政治体系”。同时, 还企图实行社会一体化, 对社会生活的各个领域进行控制。尤其“在文化领域强行实行贯彻‘领袖原则’和被纳粹曲解的‘德意志民族精神’, 实行文化生活的总体制原则。”这一时期的政治教育无论在理论还是实践上几乎完全决裂于重要的西方教育传统和政治教育以往的历史。它基本上建立在希特勒的《我的奋斗》里所描述的教育目标的基础之上, 最终导致第二次世界大战的爆发。

(四) 二战后联邦德国的民主政治教育。

二战后, 盟国对德国实行了民主化改造, 包括“非纳粹化”运动及用西方的民主思想对德国人民政治再教育, 从而使民主政治观念开始在德国扎下根来, 这也是德国真正的新开端。联邦德国建立以后, 特别是在它完全获得主权后, 德国政府把政治教育作为意识形态工作的一个重要方面精心布置, 成立了联邦政治教育中心, 围绕一定的主题尤其是那些重大的社会主题展开教育, 涉及到经济、社会、政治体系和政治过程、国际政治、历史、生态等众多领域。

二、德国公民教育基本现状

(一) 德国政府高度重视“政治养成”。

德国政府非常重视对国民的文化教育和政治教育, 称为“政治养成”或“政治熏陶”。它的目标是尽可能客观地向人们报道有关政治进程的事实和情况, 培养人们在政治上了解情况的意识和做出政治判断的能力, 促使民众在社会总的范围内认识自己的地位, 培养人们采取政治行为的能力, 引导人们认定自由民主制度的基本价值, 了解民主准则的性质, 实行民主制度。

(二) 在教育途径上注重宗教教育。

在德国, 宗教教育与道德教育的关系, 可以用“母子关系”形容它们的历史, 用“伙伴关系”形容他们的现在。道德教育的根本目的是以宗教为根本, 陶冶精神与人格。德国的学校开设大量的宗教课, 除了培养学生的宗教信仰外, 还注重培养人生的尊严、克己、责任感、民主精神、爱国主义及德意志精神。

(三) 重视德育理论研究。

二战后, 德国重建不仅包括政治、经济方面的任务, 而且包括医治人们的精神创伤。人们在战后陷入精神危机, 对一切道德采取怀疑甚至敌视态度, 德育肩负起疗伤及重振民族精神的重任。德国的德育理论研究有很大发展, 其中对当代德国学校德育实践影响最大的有鲍勒诺夫“朴素道德德育观”和布贝尔的“品格教育”、“价值教育”理论。

(四) 重视青年研究与青年工作。

德国以青年人为主的团体活动数量很多, 并组成了跨地区的青年联合会, 以及为青年服务的中心组织, 它们经验丰富, 有很大影响力。联邦政府给予青年政策和青年工作很大投入, 仅青年政策和青年工作的中心促进措施的投入资金总额就达3.25亿马克, 这为相关研究和工作奠定了物质基础。

三、德国公民教育的主要途径

(一) 宗教教育。

德国虽然是政教分离的国家, 但是非常重视宗教教育, 宗教在德国一直被奉为道德的根本。德国的学校教育与宗教教育在教育的目标、内容、形式上互相渗透, 紧密配合, 能够形成合力。在德国学校中, 宗教也始终被视为道德教育的有效手段, 许多学校都开设宗教课。不但注重培养青年学生的宗教信仰, 还注重培养人的尊严、克己、责任感、对真善美的感觉、助人为乐等等。

(二) 政治教育。

政治教育是有意识地传输参与政治过程所需要的知识、价值观、态度和技能。政治教育的主要目标在于告诉人们以什么样的方式参与政治生活。西方学者注重对青少年政治社会化进程研究, 他们认为, 在人生早期学习过程中形成的政治认识、政治态度对其一生影响很大并且很难改变。政治教育的主要内容包括国家法律、政治制度、社会问题、世界问题和道德观念等, 联邦政府和各州政府都设有政治养成教育中心机构。此外, 还有大量从事类似工作的社会团体。

(三) 家庭教育。

德国教育心理学家普遍认为, 孩子在四五岁时是培养价值观和判断是非能力的重要时期, 97%的孩子的品性是在这个时期养成的。因此, 在德国的青少年教育体系中, 家庭是道德教育的主要场所, 父母则是孩子的启蒙教育者, 家长有义务担当起教育孩子的职责, 并且为孩子做出一个好的榜样。因为孩子有可能模仿成年人的行为并养成一种不文明的习惯。

(四) 大众传媒。

大众传媒在德国是公民教育的有力工具和重要途径。政府通过电视、报刊、网络等媒体宣传官方的政治道德信息, 去影响公民的政治倾向、价值取向和生活方式等方面。目前, 电影、广播、网络、多媒体等技术已经被德国学校广泛运用到各类教学, 包括德育教育。教学手段的现代化提高了教学效果, 也有益于提高学生的道德知识水平。

参考文献

[1]李其龙著.西德教育与经济发展.人民教育出版社.

[2]瞿葆奎.教育学文集.联邦德国教育改革.人民教育出版社.

企业营销信息化及其实现途径探讨 篇8

信息化就是指通过先进的信息技术, 即计算机、互联网等对传统的工作模式进行改进, 以提高工作效率, 创造更多效益。营销是促进产品或者服务能够顺利被使用或者消费的一整套相互依存的组织。所谓企业营销信息化就是把现代信息技术应用到营销的各个环节当中, 深入开发企业内外的营销信息资源, 有效地利用企业内外共享的营销信息, 从而不断提高营销管理水平, 增强企业在同行业中的竞争能力。因此, 建立一套完善有效的现代营销信息系统是企业在营销过程中取得胜利的重要举措。

二、企业营销信息化的实现途径

2.1提高员工营销信息化的意识。

信息是创造财富、增加价值的重要资源, 企业营销计划是否成功取决于信息是否被有效利用, 因此信息化已经成为企业发展的必然选择。员工是企业的主体, 也是营销策略实施的主力军, 只有企业员工充分认识到营销信息化对于企业的重要性, 才能在营销过程中充分利用信息资源, 借助现代信息技术, 制定并执行营销策略, 达到营销目的。只要企业员工把营销信息化作为制定营销策略, 进行营销管理, 实施营销计划的根本原则, 并且在实际工作中致力于信息化建设的工作, 企业营销信息系统才更加容易顺利地建立起来。因此必须提高并加强企业员工营销信息化的观念意识, 从而将营销计划顺利实施。

2.2建立高效的企业营销信息系统。

企业营销信息化的核心就是营销信息系统, 一般包括人员、设备、程序等几个部分。营销信息系统能够及时、准确、系统地对信息进行收集、分类并进行分析, 保留有利信息, 去除无用信息, 然后通过对有利信息的分析制定有利于企业的营销计划, 最后实施营销计划。

一般营销信息系统包括营销管理系统和营销执行系统两个部分。营销管理系统主要进行信息的收集、分类并处理, 从而帮助营销管理人员解决营销问题, 辅助营销决策。营销执行系统是营销策略的实现工具。通过营销执行系统, 能够及时为企业营销部提供各类产品的供应情况以及客户的需求情况, 从而让企业又快又准确地掌握营销现状, 以便按实际情况调整营销计划。

2.3建立网络营销平台。

网络营销平台是指通过互联网进行电子商务活动。例如建立企业网站, 对企业文化, 企业产品等信息进行宣传, 还可以通过互联网进行一些调研或直接销售等等。通过网络, 企业能够与供销商、制造商、合作伙伴以及用户等建立密切的关系, 能够方便快捷地进行交流, 从而能够在产品的设计、性能、制造以及服务等项目中达到顾客的需求。在网络营销的过程中, 还可以建立客户信息管理系统, 从而全面掌握顾客信息, 了解客户需求, 从而提高营销的快捷化和有效性。

三、关于企业营销信息化的几点建议

关于企业营销信息化提出以下几个方面的建议。首先, 企业应该不断更新营销观念。企业的营销观念一定要根据市场环境的发展而进行变化, 只有这样才能满足广大群众的需求。其次, 企业应该充分合理的运用信息技术队营销手段进行改善, 并不断探索或创造新颖的营销模式。例如通过e化营销策略与客户进行沟通, 通过电子公告牌或网络广告对产品进行宣传等等。还可以通过软件对企业的供应链进行信息化管理, 从而提高企业分销供应链的速度, 及时准确地掌握供求信息等等。再次, 企业还应该根据自身的需求, 对营销信息化的工作进行统筹规划, 并进行分步实施。通过营销信息化, 能够增强企业的规模经济效益, 促进范围经济效益和差异经济效益。

四、结论

市场经济的发展带动了市场营销的变革, 要求企业必须改变传统的营销观念, 建立完整高效的营销信息系统。因此, 营销信息化是每个企业获得发展的重要措施。随着时间的推移, 在实践中, 营销信息系统的研究肯定会越来越成熟。希望本文的研究能够在相关方面充当一块铺路石。

参考文献

[1]徐源.信息主管实务[M].广州, 广东经济出版社, 2005年1月.

城市设计及其实现途径 篇9

在人类社会活动中，若要维持稳定和平的社会关系，永恒的信念和准则就是做到公平、公道和正义。如果没有社会正义和公平，人们会感到自己处在一个不稳定的环境之中，自己的利益根本无法得到保障，久而久之势必通过某种行为达成自己的利益最大化，而不顾他人的利益，以致整个社会处于更加不稳定的状态，这时候，我们就需要法律和道德准则的出现来实现人类社会的公正。现在社会中，会计信息的产生过程处于纷繁复杂的经济环境之中，不仅受经济环境的影响，而且还受到政治、法律、文化等非经济因素的影响。在这种极其不确定的会计环境下，应当按照有限理性的标准来衡量。一般情况下，会计信息使用者得到的都是会计结果，而会计结果是否公正是难以衡量和评价的，因此若要判定会计结果的公正就只能借助会计程序公正的评判标准。程序公平指的是程序层面上考察的公平，是一项在程序进行过程中实现的价值。只要保证会计程序的公正, 其结果自然就是公正的、合理的和可接受的。可见，会计程序方面的深入讨论是十分有必要的，如何实现程序保证的会计公正是会计学界亟待解决的问题。

二、实现会计程序公正的途径

（一）制定会计程序的公正

会计程序是指达到会计结果之前的行为过程，因此制定会计程序的公正应该贯彻到程序的整个流程中去：会计准则制定的公正、会计核算的公正、会计信息披露的公正。

1. 会计准则制定过程中的程序公正

会计准则是一种技术规范，是达到会计实务处理的科学、合理和内在一致，提高会计信息的质量而存在的。会计准则制定过程中存在着三方面的缺失：各利益主体的参与和配合不够;程序不透明，各利益相关者不了解制定过程及程序。根据这些方面的缺失，应该进一步加强会计准则制定过程中的公正性、公开性和民主化，以程序理性为视角提高会计信息的真实性，实现会计的公正价值观。在我国，会计准则由政府制定，使会计的政策具有公认力和权威性，因为政府所制定的会计准则很少受到各利益集团的影响，但往往忽略了公正性。公平、公正是一个长期以来一直为人们所遵循的原则，会计准则的制定也应当做到如此。

在坚持我国会计准则制定机构不变的前提下，划分各界人士的参与比例，加大各界人士的参与力度，广泛征求各界人士的意见，以不断提高会计准则制定程序的规范化、科学化和民主化程度。还可以利用互联网等各种传播渠道，采用问卷调查和论坛等多种方式，向社会各界征求意见，及时调整和改善会计程序的不足，加大了参与制定过程的力度。另外，会计应该进一步提高会计准则制度的透明度，将研究成果等信息利用各种媒体传播公布，形成一个有效的交流平台，使更多的人参与到准则的制定中来。

2. 会计核算过程中的程序公正

今年来，国内外出现了多起重大会计信息失真和会计信息虚构的丑闻，大大消减了公众的会计信息的信任度。出现这些弊端的主要原因是因为会计人员不遵守会计职业道德规范，在会计核算过程中弄虚作假，使得社会公众蒙受到利益的损失。会计核算可以看成是对会计准则一系列程序设置的执行。在会计核算过程中，会计程序公正只要保证会计人员严格遵守会计准则及会计制度的规定，进行准确的确认、计量、记录和报告，就是符合标准的、公正的。

3. 会计信息披露过程中的程序公正

会计信息披露缺乏时效性是会计信息不公的突出表现。会计信息必须完全、充分、真实、及时的披露，并且保证信息是公平地披露给所有信息使用者。应该建立持续信息披露制度调整披露的时间限定，将信息披露渠道网络化，利用多媒体拓宽信息披露的渠道，使更多信息使用者更快获得第一手信息。

（二）坚持会计程序优先的原则

会计程序公正是会计结果公正的前提，只要所采用的会计程序公正，在执行工程中运用公正的会计程序，自然会得出相同的会计结果。只有这样，社会公众才会信任会计结果产生的会计消息。由此可见，只有实现了会计程序公正，才能尽量减少实际工作中由于人为造成的模糊性、可选择性以及主观人为的不确定性，从而增强会计工作的客观性和会计信息的可比性。不可否认，追求会计程序公正的重要性，在会计法规、会计准则、会计制度的制定、颁布和实施过程中已经有所体现。任何一个会计结果都是一定会计程序运行的结果，过程一定在前，因此我们一定要坚持会计程序优先的原则。

（三）价值中立

德国社会学家伯认为，价值中立不可能使社会科学研究完全将价值排斥在外，但他相信在研究过程中，经验事实与价值判断是可以区分的，即价值中立不仅是必要的，也是可能的。价值中立是会计公正的核心，作为货币价值评价系统的会计必须遵循价值中立原则。会计从业人员选择了这样的职业，就必须停止使用自己或者他人的价值观，无论研究的结果对他或对其他什么人是否有利，他都不能将自己的价值观念强加于会计资料和信息中。

（四）积极地不作为

市场经济发展越快，对会计的运用也随之激增。如今新的经济现象层出不穷，国家、企业面临的会计事项也相应增加。现有的会计程序和会计方法大部分还停留在过去，根本不可能解决所有的问题。对于没有程序和规范的会计事项，若根据自己的经验、知识水平或着企业需要的硬性进行处理，此部分的会计信息肯定是不真实不可靠的。这样失真的会计信息不仅误导了决策者、投资人和债权人，还极很有可能影响到整个社会的稳定性!因此对这些不确定和难以确定的问题，在会计实践中应当积极地不作为，，即除非必要，尽可能地少确认、少计量、少记录、少报告，甚至不确认、不计量、不记录、不报告。

摘要：会计程序公正的缺失, 将直接导致会计结果的不可靠, 损害了社会公众的利益, 危害了社会的稳定和发展。所以我们必须制定公正的会计程序准则, 并严格遵守程序的公正。本文就实现会计程序公正展开了讨论。

关键词：会计程序公正,实现途径,探讨

参考文献

[1]马欣.对会计程序公正及其实现途径的探讨[C].首都经济贸易大学, 2009;06;29

[2]霍骁象.实现会计程序公正之我见[J].财务与会计.2009;10

浅议公益艺术教育及其实现途径 篇10

一、公益艺术教育

由此可知, 公益艺术教育是以艺术品和艺术活动为媒介, 施教者公益地在社会公共空间或教学场所进行艺术性的教育实践, 使受教者获得一定的艺术人文知识, 提高艺术鉴赏能力、审美素养和道德修养。概括地说, 公益艺术教育具有以下特征:

首先, 公益性。公益艺术教育排除了盈利性的专门艺术技能和艺术知识培训机构的教育行为;除非盈利以外, 其教育效果也具有公益性的意义:一方面, 价值观、道德观的贯彻落实体现为对于自然生态的关注和保护、对人自身的认识和人生意义的实现、对民族传统文化、美德的传播和弘扬等;另一方面, 其针对人群可以是社会弱势群体, 既实现教育在某种程度上的公益性也通过艺术对这一群体进行人性关怀和心灵慰藉。

其次, 社会性。艺术来源于社会, 艺术教育既是为社会服务, 也离不开社会体系的支撑。这一特征包含三方面的含义:一, 施教方集合了艺术家、传统艺术教育者、人文艺术学者、公共知识分子、政府或私人艺术机构等;二, 教学环境既可以是艺术展示或活动场所、学校, 也可以走上街头、走进社区;三, 传播方式也是多种多样的, 整合各种传播资源, 尤其是数字媒体的运用。可以说, 社会是艺术教育的大课堂。

再次, 普及性。它既是公益艺术教育的特征, 也是其目标。艺术教育是通过寓教于乐的方法普及艺术知识和技能使公众易于接受, 并从中得到愉悦的审美体验;公益艺术教育既然具有社会性的特征, 体现在其受众定位更加广泛, 带有普遍的意义;再则没有年龄和特殊条件限制, 易于学习的同时也容易产生回馈, 形成良性互动, 对于艺术和美育意识的传播意义重大。

最后, 艺术性。公益艺术教育从艺术中来, 以艺术教育为基础, 体现在以艺术品、艺术活动为媒介, 通过艺术性的手段, 传播艺术知识、激起全民热爱艺术、学习艺术的热情, 掌握人文艺术知识、提高创造性思维, 对于现代都市人来说, 生活、精神的压力无法排解, 自然风光的消逝不光使环境更加恶劣, 人类的心灵无处得以安置, 外界的束缚使人积郁成疾, 艺术通过作用于人的心灵使人从单向度的工具理性牢笼中解放出来, 获得身心健康;公益艺术教育的功能性既从生命关怀出发, 同时与日常普通生活融为一体, 人们从中受益, 也能够进一步推动艺术生命力的延伸以及艺术教育思想的传承。

从以上对于公益艺术教育特征的叙述中可以总结出:公益艺术教育的施教者主要包括艺术家、艺术师范学校毕业生、人文艺术研究人员、专业艺术院校学生、艺术品收藏者等;公益艺术教育的媒介是各种形式的艺术作品和艺术表演活动;公益艺术教育的受教者则是全体民众包括身体或精神缺陷的特殊群体和经济贫困群体等。

二、公益艺术教育形式

公益艺术教育的形式多种多样, 我国公益艺术教育实践大致借鉴了国外一些发展较成熟的方法。这里, 笔者根据不同艺术媒介及其所要求的不同传播环境和不同的教育手段进行了简单的划分, 具体体现在:

(一) 馆藏展览式

博物馆、美术馆是自由和开放的学习场所, 它们是“终生学习”和“素质教育”的最佳承载者。艺术博物馆、美术馆等具有收藏、展示、研究和教育四大功能, 其教育功能能否实现直接关系其社会价值能否发挥。博物馆、美术馆教育功能最主要的实现途径是藏品的展示和导览。

一方面, 藏品的展示是以本馆收藏的艺术作品为基础, 进而根据观众的求知心理, 举办“主题突出、观点鲜明、传播科学、倡导文明、手段先进、手法新颖的高水平的陈列展览”。除馆藏特色的优秀基本陈列外, 还应当打破固有的思维定式, 结合自身特点举办适应当代形势和社会文化思潮, 把握群众审视热点的临时展览, 来满足大众不同层次的文化需求。”这里需要引起重视的是博物馆、美术馆在展示藏品时的陈列设计不仅代表此馆本身的审美层次、美学意义、服务水平, 也向大众传播一定的社会文化意义。学习本来就需要一个引导的过程, 作为公共设施的博物馆和美术馆如何做到先“引”后“导”是其教育过程最重要的表现。其陈列设计包括服务设施都应该在吸引观众和便利观众上下功夫, 从“以物为本”过度到“以人为本”, 信息、知识的传播也应“从再现历史、廷伸展示内容到浓缩更多的知识信息以挖掘更深层的历史文化内涵。”传统的馆藏艺术品陈列方法即“编年体式”——按照不同流派艺术发展进行编年叙述, 称为“艺术的可见历史”, 除此以外, 根据所要达到的不同目的, 也可以按照“系统分类法”“对比陈列法”“集中陈列法”等组织安排不同的展览和展厅, 还可根据不同的展览主题设计相应的背景环境, 以增强观众参观的兴趣和记忆度。

另一方面, 馆藏品的展示少不了解说员的导览, 解说者在此充当了助教的职务。现代博物馆、美术馆内语音智能解说器的使用解决了语言障碍, 也排除了噪音影响。但高素质的, 高素质的讲解员对激发观众对陈列内容的积极思考, 满足观众的求知欲望, 促进情感交流起着不可替代的作用。“讲解员要了解和熟悉陈列主题、基本内容和有关的文物知识, 根据不同观众的特点和需要, 确定讲解的重点、主次和详略, 深入浅出地表达所要讲解的内容, 引导观众把参观的直观感受上升为理性认识。”解说员讲解的方式也不是单一的知识性描述, 而是使观众在看和听的过程中, 进行独立的感觉和思考, 培养其感受和欣赏能力, 并进一步开发自身表达见解的欲望和潜力。

(二) 传授体验式

上面说到博物馆、美术馆的学习具有自由开放的特点, 即自主性较强, 受教者在观赏中获得知识, 更可以上网获取馆内数字资源。除此之外, 各大艺术场所包括剧院、音乐厅、影院、图书馆、文艺活动中心等也借本身的环境和资源优势开办各种公益艺术教育活动。1.开办有关造型艺术、舞台艺术等艺术技能培训的大师班, 定期由艺术家和艺术从教者举办公益课堂;2.立足于艺术领域, 举办涉及文化、历史、民俗等其他领域的名家讲座, 高校学生或艺术研究人员开展座谈、讨论;3.开放艺术图书阅览室、资料室;4.重视公共音乐会、舞蹈、演剧等公益表演, 音乐厅、剧院可开展特定主题的公益演出, 如建党周年红歌音乐会、建国周年庆典演出、地方音乐戏曲推广式表演;影院或影视博物馆, 也可定期进行进行专题影片或优秀影剧、纪录片展演活动;5.开放部分工作室, 展示艺术品创作过程, 向观众提供空间和道具, 鼓励观众参与艺术体验;博物馆、美术馆等可根据专题展的内容, 如民间工艺美术展组织相关手工体验活动, 如制陶、墨拓、扎染、剪纸等。传授体验式一在传授, 二在体验, 受众在接受知识或技能学习的基础上自主参与, 开发自身创作能力, 完成“观”、“学”、“创”的过程, 也从完全的自主性过渡到互动性, 有利于教育活动的完善和教育效果的提高。

(三) 爱心帮扶式

前面两种形式可以说是针对全体普通民众所展开的公益性艺术教育活动, 而公益艺术教育中涉及的另一个重要方面是针对弱势群体开展的教育活动或艺术活动, 受教人群可以是:民工及子女、偏远山区儿童、灾后幸存者、身体或精神缺陷人群;针对他们开展一说教育活动的特殊方式可以有以下几种:

1.向这些人群开放的艺术作品展览、展映以及公益演出, 使他们享有同等的艺术教育软资源。

2.艺术书籍和艺术教学器材捐赠、艺术志愿者援教, 增强这一群体接触、学习艺术的硬性条件。

3.由一些艺术家发起的免费艺术技能培训, 如画家周春芽在汶川地震后创办五彩基金, 他与其他艺术家一起教灾区少年儿童美术, 既让他们的心灵在艺术中得到慰藉, 还帮助很多学生圆了大学梦。

4.为这些人群举办他们自己的作品展, 如农民工摄影作品展, 孤独症儿童作品展, 一方面能够鼓励他们与外界交流、提升自信;另一方面还可通过义卖的方式富裕其生存和受教育的物质基础。

虽然是根据不同的艺术环境、不同的艺术教育操作手段和不同的受教对象对公益艺术教育的形式进行了以上三种划分, 但这些实践形式都不应也无法孤立进行, 它们互相借鉴艺术场所、交换艺术资源、共谋艺术活动, 充分体现了艺术服务社会, 社会也为艺术及艺术教育提供充足的支持, 相互扶持, 共同进步的理念。

三、公益艺术教育资源整合

社会是教育的大环境, 艺术教育丰富多彩地发展离不开社会各界资源的整合。上述公益艺术教育的实践形式中已经体现各大艺术机构之间的资源互相利用, 除了艺术机构内部的合作, 外部环境也是十分重要的。

首先体现在政府对文艺活动、教育活动的支持上。一方面, 政府的文化政策影响地区、国家文艺活动的开展及文艺理念的传播, 进一步影响到文艺教育及公益艺术教育的方向和宣传力度上。近年来国家大力提倡“文化强国”政策直接促进我国文化、艺术教育兴盛的局面已经初见成效。另一方面, 政府对公益艺术教育经费的支持是顺利开展活动的重要前提和长久施行下去的保障。

其次, 国际资源的利用。文化是一个国家兴旺发达的软实力, 各国文化竞争的最终出路是文化艺术资源的共享和融合, 温家宝总理说:“文化是一个国家的灵魂, 只有开放包容才能更强大”;外国艺术资源能否走进来, 中国艺术资源能否走进去, 最关键的仍是国家、政府的文化政策, “中法文化年”“中希文华年”活动的开展为我国与法国、希腊优秀艺术品和艺术大师的互访、交流提供了良好的环境, 也是国际文化艺术资源互用相长的成功范例。

再次, 教育机构、社区空间与艺术场所联合。一方面体现在人力资源上, 公益艺术教育形式相对自由, 但教育归根结底是人与人之间的交流, 艺术作品作为媒介以教育为目的进行传播都离不开专业艺术人才, 前面提到博物馆等艺术机构的研究、解说、表演人员来自人文艺术界、教育界等各领域。这些艺术场所针对高校招募志愿者或专业研究人员, 既为艺术教育活动解决了人力来源, 同时又为高校学生提供了学习、实践的平台, 延伸了教育功能, 同样这些志愿者的招纳也可来自社区的离退休人员或其他艺术爱好者。另一方面在艺术教育实践上, 各高校和社区家庭也可参与公益艺术教育活动, 如:资料、场所的相互借用, 使博物馆、音乐厅与高校、社区文化馆实现互展、互访, 在校学生和社区家庭的艺术作品展或艺术汇演, 变单向、被动的状态为多维度、互惠的交流、学习。

最后, 不容忽视的是各种传媒资源的利用。在宣传公益艺术教育方面, 影视媒体的作用更为直接, 效果也更直观。除了宣传之外, 纪实性的电影、电视节目或者电视综艺频道、广播综艺台也都可以直接传播艺术知识和信息, 出版的图书或手册则更适合保留和收藏式的参考研究。在稳定传统媒体对公益艺术教育场所和活动普及和宣传的基础上, 更要重视网络传媒的开发利用, 网络媒体的教育价值主要表现在:

1.馆内数字媒体加强了对艺术作品的阐释, 扩充了信息量;

2.虚拟博物馆、美术馆和在线音乐厅便于随时了解资料、掌握信息;

3.各大艺术展览机构与艺术研究机构及高校实现资源共享;

4.在线艺术交流和讨论增强了大众主动参与、自觉学习艺术的热情, 一定程度上也提高了艺术素养;

5.知识更新的途径广, 解决问题的速度快。

四、结语

艺术教育的价值可以延伸到人、自然、社会等各个方面, 但仍有一部分人由于各种原因远离艺术和艺术教育。公益让艺术更亲民, 艺术让公益更美好。公益艺术教育是实现这一目标的主要途径, 纵观全篇, 公益艺术教育活动的实践和实现公益艺术教育目标在时间上是循序渐进的, 在结构上更是全社会的集体项目, 政策、经济、文化、人力都应参与到民族精神风骨大厦的建构中来。作为公益艺术教育践行者的人是这项工程的策划和支配者, 其任务和收益也是相辅相成的, 希望有更多的人支持并参与到这项活动中来, 帮助人类、社会和自然实现完善地发展。

摘要：公益艺术教育在传统艺术教育的基础上, 施教范围更为广阔, 对象更加大众化, 其主要特质是公益性.除一部分艺术家在特定环境中实施公益性的专业艺术技能教育外, 公益艺术教育以艺术品为媒介, 其实施环境扩大到各种艺术场所, 整合了各种社会资源和媒体资源以实现艺术教育的普及和民众艺术素质的提高。

城市设计及其实现途径 篇11

关键词：独立学院；法学专业；培养目标

作者简介：马柳颖（1967-），女，湖南衡阳人，南华大学文法学院法学系主任，教授。（湖南?衡阳?421001）

中图分类号：G642?????文献标识码：A?????文章编号：1007-0079（2012）28-0029-02

一、问题的提出

随着我国高等教育大众化进程的加快，法学也经历超速、超规模发展，呈现出一片貌似“繁荣”的景象。然而，“盲目繁荣”缺乏层级性差异性的法学教育，在不能满足社会对法律人才的不同需求，同时出现了法学人才“过剩”，一些特殊需求的法律岗位苦于招不到合适法律人才，而法科学生就业遭遇前所未有的艰难。2009年6月10日，麦克思公司发布了《中国大学生毕业就业报告（2009）》，这本被称之为就业蓝皮书的报告让诸多媒体得出了一个结论：法学是目前高校中就业率最低、失学率最高的专业。法学专业严峻就业形势，并不能简单地归咎于法学办学规模，不同层次的法学专业无差异的培养模式也是造成法学人才过剩的重要原因。目前，绝大多数独立学院开设了法学专业，其法学专业人才培养目标、模式一般套用母体院校：人才目标定位相同或高度相似，培养方案几无差异，课程体系和专业教材并无二致，忽视了独立学院自身特色、学生的个体特性及其自身教学师资保障等因素，使独立学院法科毕业生在与普招法科学生形成“同质”竞争中处于不利或劣势境地。不少独立学院法学专业萎缩，有的独立院校不得不停办法学专业，并非是独立院校法学专业没有生存与发展空间，而是独立学院法学专业培养目标定位模糊或定位不合理情况下，法学人才培养模式、人才培养方案缺乏个性与特色，课程体系设计和教材选用不合理，教学方法传统缺乏探究互动的教学理念所致。

二、独立学院法学专业人才培养目标定位现状分析

人才培养目标定位及基于目标定位下的人才培养方案设计、课程体系安排、教学内容和教学方法等要素形成特定的人才培养模式。独立学院法学专业因设立的历史较短，缺乏相应的办学经验的积累，法学专业人才培养没有反映独立学院自身特点，没有与其他法学专业人才形成一定的层级性、差异性。当前，独立学院法学专业人才培养目标、人才培养方案设计、课程体系构建基本上套用母体院校，因缺乏应有层次差异性，所培养出的法学专业人才在严峻的就业竞争中处于明显劣势。

首先，独立学院法学专业人才培养目标定位不清。当前，三本法学专业人才培养目标定位普遍存在“高而空”现象。人才培养目标定位是人才培养模式制订的基础，什么样专业的培养目标决定了什么样的培养模式。目前，我国独立院校法学人才培养目标定位主要存在两种错误倾向：一是定位过高。绝大多数独立学院法学专业依附于母体院校办学，在人才培养目标上多套用或照搬母体院校，导致两者之间人才培养目标定位趋同，没有反映独立学院自身法学教学资源与生源基础的实际情况。如将独立学院法学专业人才培养目标定位为：旨在培养德、智、体全面发展的优秀法律人才，要求掌握法学的基本理论知识，了解国内外理论前沿，能够从事法律实务、法律教学科研等方面的工作。此培养目标定位相对于独立学院法学专业人才培养而言，显得太笼统、太抽象，因目标“高而虚”，培养出来的人才成了“夹生饭”，既不是理论人才也非应用人才，其人才培养目标最终无法落实。二是定位过低。有的独立学院将法学专业人才培养目标定位与民办职业院校混同，只强调某一司法技能（如速记技能、调解技能、执行技能）的训练和培养，将法学本科人才培养与大专、中专混同，降低独立学院法学专业人才的培养质量。所培养的法科毕业生过于大众化普法人员，既不具有必要法律职业所需的法治理念、基本理论基础，又不具有必要法律职业素养和法律执业技能，不能很好地满足社会需求。

其次，趋同的人才培养目标反映在课程设置缺乏必要的差异性和特色性。由于独立学院法学专业人才培养目标定位没有体现其层级差异特征，反映在课程设置上简单套用母体院校课程体系。教育部颁布了《全国高等学院法学专业核心课程教学基本要术》，明确了14门课程的基本知识点、基础理论和基本应用。实践证明这些课程对培养理论性、复合型法学本科人才有效，但对独立学院三本法学人才培养而言，理论课程偏多、法律职业技能课程较少，有的课程社会联系不够紧密，如中国法制史、外国法制史等课程，而相关课程内容在实践中根本用不上。此外，课程结构不合理，理论与实践技能课比例安排失调，目前独立学院法学专业理论课程与实践课程比在2∶8或3∶7左右，普遍存在理论课程较重、实践课程偏轻的倾向。此外，课程体系中选修课设计不合理。选修课相对必修课来讲，所占比例太小。在选修课程中，限选专业课较多，实用性选修课较少。这种课程体系设置束缚了学生个人特长的发展。选修课的设置旨在让学生自主选择课程，照顾到不同学生的不同兴趣、爱好、特长，满足其个性发展的需要。但为数不少的独立学院由于硬件设施和师资的限制，选修课开出困难，学习内容过于固定统一，导致学生没有足够的时间、精力根据个人兴趣和特长进行自主选择和个性发展，培养出来的学生缺乏差异性。

再次，趋同的人才培养目标还反映在教学内容、方法和教材选用上存在不合理。在教学内容上，理论说教内容为主，法律职业技能实践教学内容较少。教学方法上多课堂教学，一般采取“一言堂”讲授式，没有引入探究式教学方法，教学缺乏互动性，学生缺乏学习的主动性、独立性、参入性。专业课程教材基本上沿用母体院校教材，多为针对普通法学本科专业的统编教材。目前，三本使用的全日制普通高校法学专业本科教材内容过于理论化，缺乏案例分析，缺乏法律职业技能训练内容的教材。

三、独立学院法学专业人才培养目标定位及实现途径

独立院校法学专业要培养出核心竞争力法学专业人才，需根据自身资源与优势，对三本法学人才培养目标作出合理层级定位，由此进行系列有针对性地改革和创新，以契合社会不同层级差异法学专业人才需求和地区行业需要。

首先，合理确立独立学院法学专业人才培养目标。独立学院法学专业人才培养目标应定位为培养满足社会层级需求的法学应用型职业人才。该目标的实现需构建差异化具有特色的法学专业人才培养方案。独立学院法学专业人才培养目标定位不准，人才培养方案特色不鲜明，与其他法律专业人才培养目标混同，导致法学专业人才同质竞争激烈，加剧独立学院法科学生就业竞争劣势，压缩了独立学院法学专业生存和发展空间。法学应用型职业人才培养目标定位使独立学院法学教育能扬长避短、发挥自身优势，培养出满足社会多元需要的法学人才。围绕法学应用型职业人才培养目标，制订差异化特色人才培养方案，打造出契合社会需求的“差别产品”，拓展独立学院法学专业发展空间，使独立学院法科学生在人才竞争中胜出。

其次，构建应用型法律职业人才培养方案的课程体系。一是减少理论课时，增加实务性实践教学课时。一般法学院校法学专业理论课时与实践课时比例一般设定在8∶2或7∶3左右。独立学院法学专业理论课时与实践课时比例可扩大至6∶4或5∶5左右，依据独立学院法学专业人才培养目标，着重训练三本法学学生法律职业素养与技能。二是取消原来专业方向限选课，增设实用性强的选修课，尤其是增加法律职业技能选修课，学生必须从中选修最低要求的学分。三是充分发挥课内课外、校内校外教学活动对学生能力的培养。可尝试面向地区、面向法律实务部门、具体岗位需求与当地相关部门或行业联合办学，试行“学徒式”实践教学。四是结合社会行业需求，法律专业方向更加细化，按不同专业方向需求开设相关的具有行业特色的实用课程。

再次，教学方法创新是实现人才培养目标的重要途径。现行法学教学把法律学习建立在客体性、受动性、依赖性的一面上，从而导致人的主体性、能动性、独立性的缺乏。针对独立学院法学生的特点，引用探究互动性教学，把法律学习变成人的主体性、能动性、独立性不断生成、发展、提升的过程，使学习过程更多地成为学生发现问题、提出问题、分析问题、解决问题的过程。因此，法律探究性教学是在教师的主导或引导下，学生以“我”要学的心境投入学习活动，是一种积极的或有兴趣的承担学习责任的享受和体验。这种教学方法尊重学生的独立性，关注每一个学生独特的内心世界、精神世界和内在感受，让学生在理论学习中发挥个体差异，锻造法律思维能力。互动式教学就是在教师的主导下，学生参与，在教学双方平等交流探讨的过程中达到不同观点碰撞交融，进而激发教学双方的主动性和探索性，达成提高教学效果的一种教学方式。在法律教学中，扩大学生全方位的、深度的体验性必须让学生有较多的机会去参与、去观察、去思考、去实践、去感悟，激发学生的生命活力；促进学生把学习过程与发现问题、提出问题、分析问题和解决问题有机地联系起来。

最后，选用适合的独立学院法学专业教材，配置与应用型人才培养相适应的师资。独立学院法学专业课程教材基本上沿用母体院校的教材，不利于独立学院差异性人才培养。目前沿用普通高校法学专业本科教材存在过于理论化、缺乏案例分析、与社会联系欠紧密、实用性不强等问题，因而在选用独立学院法学教材上既要照顾法律职业考试需求又要突出实用性需要。现有独立学院师资配备上，从整体上来说，独立学院法学专业师资力量相对较薄弱，且不够稳定，尤其缺乏理论与实际兼备的师资。鼓励中青年法学教师从事司法实务，参加法学实践，提高实践教学能力，与此同时，充分发挥独立学院教学管理的灵活性，从社会引进专家型人才如法官、检察官、律师充当法学专业教师，对学生进行法律实务职业技能培训。

参考文献：

[1]吴东汉.契合社会需求推行法学本科人才培养方案 [J].中国大学,

2009,(12).

[2]刘松梅.独立学院法学专业人才培养模式改革与实践 [J].高校理科研究,2010,(3).

[3]吴济桃.差异化办学模式下的独立学院法学专业人才培养国际定位 [J].教育与教学研究,2010,(9).

[4]钟铭佑.应用法学专业人才素质培养研究 [J].高教论坛,2007,(4).

[5]邓喜莲.我国法学教育与法律职业衔接的对策思考 [J].南方论刊,

2010,(3).

[6]傅婵.独立学院应用型人才培养方案的课程体系设计 [J].时代教育,

2010,(10).

无意识思想政治教育及其实现途径 篇12

关键词：思想政治教育,无意识教育,途径

思想政治教育工作是一切工作的生命线。历史和客观现实告诉我们, 在思想政治教育工作的实践中, 有意识教育的重要性是不言而喻的, 但无意识教育作为有意识教育的有益补充, 不仅能够有效弥补有意识教育的不足, 而且有着有意识教育所无法替代的优势。

一、无意识理论与思想政治教育的链接

人的精神现象分为意识和无意识两个方面。奥地利著名的心理学家、精神病专家、精神分析学派的创始人弗洛伊德第一个比较系统的提出了无意识的问题。他在研究精神病的过程中, 发现病人的病因大多是因为内心的愿望观念被压抑。他称这种被压抑的精神活动为无意识。他认为无疑是广泛的存在于人们的心理活动中, 如果把人的心理活动比作一座冰山, 那么意识就是露出睡眠的冰山顶端, 绝大部分的心理活动都是无意识。这就是人们熟悉的“冰山理论”。 (1)

无意识理论之所以能够与思想政治教育链接在一起, 是因为无意识理论是以探究人的精神世界活动规律为目的的活动, 而这种规律的探究也是思想政治教育所迫切需要的。思想政治教育是塑造人观念的活动, 客观上要求对人的精神世界的活动规律有深刻的了解。

二、无意识思想政治教育的实现途径

无意识思想政治教育要遵循有意性、方向性、综合性的基本原则 (2) , 要想达成无意识渗透的效果, 需要以接受者喜闻乐见的形式展现传播内容, 巧妙地设计传播环节, 营造良好的气氛。因此, 要达成无意识教育的顺利运行, 需要对思想政治教育的各个环节精心设计, 需要来自教育者、教育内容、教育环境三者的共同努力, 形成合力。

(一) 增强教育者的综合素质

教育者综合素质的培养在无意识教育中起着至关重要的作用。教育者具有较高的综合素质, 可以在教育过程中形成极大的个人感召力和榜样模范的力量, 无形中对受教育者形成约束力。 (3)

首先, 教育者要博闻强识。具有渊博的学识, 是教育者在现时代立足的根本。当今时代是一个知识爆炸的时代, 思想政治教育面对的受教育者是能够时时刻刻通过现代信息技术获取信息、素质较高、知识丰富的社会群体, 这就客观上要求思想政治教育者博学强识, 不断学习, 迎合时代的要求, 既要具备专业知识, 又要贴近百姓生活, 了解生活中的小知识, 这样更能够贴近受教育者, 既保持学识上的优越性又保留了亲切感。可以想象, 在教学过程中, 教育者引经据典, 旁征博引, 受教育者如沐春风般, 津津有味的聆听, 这会是多么美好的场景。唯有如此, 才能吸引受教育者的注意力, 诱发受教育者的求知欲望。

其次, 教育者要具备极强的专业素质。博闻强识是对教育者知识体系中广度的要求, 而专业素质则是对教育者知识深度的要求。第一, 思想政治教育有其特殊性, 它是改造人们思想观念的活动。这就要求教育者具备一定的理论素养和专业素质。思想政治教育者博学的背后是要将所学到的知识以思想政治教育为核心, 服务于思想政治教育内容的丰富和过程的展开。如果将思想政治教育看做圆心, 那么教育者不管学什么知识, 以这个圆心画的圈都应当将其包含在圈内。知识的增加或流失以及所学知识与思想政治教育的相关度决定这个圈的大小;第二, 专业素质还意味着教育者要有实施思想政治教育活动的能力, 要对思想政治教育活动的每个环节了如指掌, 掌握各种思想政治教育的方法, 能够巧妙地设计思想政治教育活动的流程。

再次, 教育者要具备高尚的情操。“学高为师, 身正为范”。具备高尚的道德情操, 不仅是做人的基本要求, 也是对思想政治教育者的必然要求。思想政治教育规范人们的行为, 作为思想政治教育者具备高尚的道德情操, 可以为受教育者树立模范形象, 以对现实的力量说服教育者。

(二) 优化教育环境

动漫文化的形式为人们所喜闻乐见, 这就形成了良好的动漫文化环境, 促成了动漫文化的传播。因此思想政治教育在传播过程中也要注重对教育环境的优化。思想政治教育环境包括内部环境和外部环境。所谓内部环境是指由思想政治教育者、受教育者、教育内容、教育方法共同组成的交流场。所谓外部环境, 是指包括社会环境、经济环境、文化环境、政治环境在内的不直接介入思想政治教育交流场的环境。对教育环境的优化, 目的在于营造利于思想政治教育的氛围, 让教育者沉浸在思想政治教育的环境中, 从而达到对思想政治教育内容的顿悟。

1.对思想政治教育内部环境的优化。对内部环境的优化实际上是对交流场中四个元素间关系的调整。包括针对不同的教育者、受教育者选择合适的教育方法;充实教育内容的广度和深度, 使教育者有所授、受教育者有所成;注重培养教育者的综合素质、重视受教育者主体性的发挥, 实现教育者与受教育者主体间的交往实践。总之, 内部环境中四个要素相互影响, 形成良性的互动, 有利于思想政治教育的开展。

2.对思想政治教育外部环境的优化。思想政治教育外部环境的优化包括硬件和软件两个部分。所谓外部环境的硬件, 是指通过增添物质性资源营造教育环境。例如烈士陵墓、人民英雄纪念碑、街道高速路上设立警示性标语、公益广告牌、学校教学楼走廊内悬挂名人名言, 这些都是利用物质性资源营造良好的教育环境, 这种物质性资源存在本身就有极强的教育功能, 在潜移默化就起到了教育的作用。

思想政治教育外部环境的软件部分, 是指社会整体风气、道德规范的形成。这种软环境的塑造, 一方面需要思想政治教育自身做出不懈地努力;另一方面, 经济建设的推进, 人民群众知识水平、个人素质的提高;对良好行为的表彰, 如“感恩中国”活动的举办;对社会主义建设过程中涌现出优秀人物事迹的宣传报道;新闻媒体的利用等都可以促成对软环境的优化。

(三) 精心策划教育活动

无意识是隐藏于人的精神世界的深处, 需要一定因素的刺激, 才能显现出来。在动漫作品中, 往往其包含的内容会与接受者产生共鸣, 一个情节、一句话或者使接受者捧腹大笑、或者使接受者泪流满面。这就是一种接受者无意识心理的激活。而这种激活绝不是偶然形成的, 是创作者的“有意为之”。

无意识思想政治教育的开展, 需要教育者有意识的根据受教育者的心理、喜好等, 精心策划教育活动。着眼于突出思想政治工作的实效性, 是思想政治工作者义不容辞的重要职责。 (4) 这对教育者提出了很高的要求。以思想政治教育课堂授课为例, 教育者首先要通过查找资料, 仔细研读、分析、理解讲授的内容, 做到融会贯通, 还要对讲课过程中, 学生可能会产生疑问和理解困难的知识点做出预想;对教学过程的精心设计也是必不可少的环节, 要保证授课过程中由浅入深、由简入繁, 逐步引导学生对问题的理解;课后, 要让学生撰写书面的材料, 形成反馈。根据学生的反馈修改自己的教学设计, 使自身水平又不断地提高。

注释

1[1]龚志宏.润物细无声——思想政治教育中的无意识教育研究[M].河南大学出版社, 2006年版, 第41页.

2[2]耿小博、王东菊.试论无意识教育的原则和方法[J].河北农业大学学报 (农林教育社) , 2005, 第7卷, 第2期.

3[3]管秀雪、荣复康, 无意识教育小议[J].思想政治工作研究, 2005.10.