政府助力（精选11篇）
政府助力 篇1
党和政府在“十二五”期间高度重视绿色建筑的发展, 相关部门明确将通过多种手段, 争取“十二五”期间我国新增绿色建筑面积10亿平方米以上。
随着环保观念的深入人心, 社会各界对绿色建筑的关注度日益提高。党和政府在“十二五”期间高度重视绿色建筑的发展, 相关部门明确将通过多种手段, 争取“十二五”期间我国新增绿色建筑面积10亿平方米以上。由此可见, 我国党和政府加快建设绿色建筑的决心和魄力。但与此同时我们也可以看到, 由于我国绿色建筑的工作基础薄弱, 建筑节能形势仍然很严峻, 因此要实现这一目标, 还需要多方面的共同努力, 切实提高政策、市场以及科学技术的匹配度。
资料显示, 目前我国建筑污染相对严峻, 据不完全统计, 在我国各类污染中建筑污染约占我国总污染的1/3, 建筑垃圾的重量更是令人咋舌, 更不用说让人头疼的污水了。我国建筑能耗所占的比率在不断增长, 建材生产建造过程中的浪费比率也在不断增长。种种数据表明, 我国建筑行业的环保工作还需进一步的完善, 这表明绿色建筑的未来发展空间巨大。
我国人口众多, 要想安居乐业, 建筑是必需之物。因此, 有学者预言, 未来几年内中国的建筑面积在全球范围内所占的比例将会达到一个新的高度。然而, 就目前我国绿色建筑的发展速度而言, 要想在未来几年达到或者超越我国建筑的发展速度, 简直是天方夜谭。为解决这个问题, 真正让绿色建筑与每个社会人息息相关, 我国社会各界必须付出很大的努力。为积极加快绿色建筑的建设, 我国政府采取了很多有效地措施, 来鼓励支持绿色建筑的发展扩大。
政策鼓励:完善政策法规, 为绿色建筑提供制度保证
目前, 我国建筑节能标准要求偏低, 同时配套政策不完善也阻碍了绿色建筑的发展。为此我国政府在十二五期间制定很多相关政策, 完善绿色建筑的政策支持。同时政府部门表示“十二五”期间, 我国政府加强了绿色建筑相关政策激励、标准规范、技术进步、产业支撑、认证评估等方面能力建设, 逐步建立了有利于绿色建筑发展的体制机制, 以新建单体建筑认证推广、城市新区集中推广为手段, 实现绿色建筑的快速发展, 到2014年政府投资的公益性建筑和直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。
要提高节能标准, 使政策为绿色建筑发展保驾护航, 既要运用行政手段, 从设计图纸审查、施工许可、竣工验收等环节严格把关, 不达节能标准的不予开工建设、不予竣工验收, 对超限额用电的公共建筑实行惩罚性电价;又要研究实施财政奖励, 对超过节能标准的低能耗建筑逐步给予财政资金奖励, 切实增强加快发展低能耗建筑的动力与压力。在此基础上还要提高卢瑟建筑的社会认知度, 借助政策激励的“东风”, 完善绿色建筑相关标识, 努力让百姓了解他的相关内容, 真正认识到绿色建筑的优点。政府鼓励的行为, 社会各界都会积极响应。相信有了政策支持, 绿色建筑的发展也会蒸蒸日上。
经济刺激:加大财政投入, 为绿色建筑提供物质保障
物质保障是绿色建筑成功发展所必备的条件, 为促进绿色建筑的发展, 我国政府建立了高星级绿色建筑财政政策激励机制, 以便于引导更高水平绿色建筑建设。对经过审核、备案及公示程序, 且满足相关标准要求的二星级及以上的绿色建筑给予奖励。2012年奖励标准为:二星级绿色建筑45元/平方米, 三星级绿色建筑80元/平方米。中央财政还将支持绿色生态城区建设, 引导低星级绿色建筑规模化发展。对符合条件的绿色生态城区给予资金定额补助, 资金补助基准为5000万元, 并对成绩突出的绿色生态城区相应调增补助额度。
相关部门颁布的文件中, 强调要引导保障性住房及公益性行业优先发展绿色建筑, 使绿色建筑更多地惠及民生。鼓励各地在政府办公、学校、医院、博物馆等政府投资的公益性建筑建设中, 率先执行绿色建筑标准。结合地区经济社会发展水平, 在公益性建筑中开展强制执行绿色建筑标准试点, 力争到2014年, 政府投资公益性建筑全部执行绿色建筑标准。
科技支持:加大科技投入力度, 为绿色建筑提供技术支持
科学技术是第一生产力, 近年来我国的科学技术有所进步但尚未达到先进国家的科学水平, 特别是关于绿色建筑这方面的科技更是相对落后。因此要想实现我国绿色建筑的宏伟蓝图, 政府要做的就是加大科技投入, 确保技术到位。
当前和今后一个阶段, 我国政府将加大科技投入力度, 大力支持绿色建筑重大共性关键技术研发, 进一步推进住宅工业化, 大幅度降低建筑建造过程中消耗, 努力形成设计、生产、施工于一体的新格局。进一步整合有限的科技资源, 积极促使相关产业集中化, 扩大企业规模。在此基础上积极开展新能源开发建设, 加大对太阳能房、太阳能供热空调等新兴产品的深度利用。
政府助力 篇2
核心提示：今年全国金融会议指出，金融工作要服从服务于经济社会发展;要以市场为导向，发挥市场在金融资源配置中的决定性作用。在国内乃至我省政府引导产业基金纷纷如雨后春笋成立之时，河南省先进制造业集群培育基金首期规模30亿元日前全部投放，不仅发挥了财政资金“以一当十”的作用，助力实体经济健康发展，还意味着我省财政性涉企资金基金化改革正在纵深推进。
28个项目:
投资总额30亿元
“截至今年6月底，河南省先进制造业集群培育基金通过决策项目共有28个，首期规模30亿元已经全部投放落地。”8月15日，河南农开产业基金投资有限责任公司总经理刘旸说，下一步他们将准备基金二期规模的资金筹集和项目选项。
这是一条振奋人心的消息。
河南省先进制造业集群培育基金（以下简称先进制造业基金）是河南省财政性涉企资金基金化改革确定设立的首批基金之一，于2015年6月设立，基金首期总规模30亿元，其中财政出资10亿元，支持全省重点产业集群发展项目。财政出资受托管理机构为河南农开产业基金投资有限责任公司，基金管理机构是河南中原联创投资基金管理有限公司。
先进制造业基金设立以来，紧紧围绕省政府的制造业发展战略，坚持“政府引导、市场运作、规范管理、防范风险”的原则，科学开展业务模式研究，着力做好项目库的建设和筛选，大力拓展合作金融机构，认真做好项目调查和评审，严谨做好项目投资工作，取得了明显成效。截至2017年6月底，先进制造业基金共通过决策项目28个，决策总金额30.865亿元，其中直投项目24个，决策金额28.865亿元；子基金项目4个，先进制造业基金投资金额2亿元，圆满完成先进制造业基金一期工作任务。
这又是一条意义深远的消息。
河南省财政性涉企资金基金化改革自2015年年初启动，这项改革是财政经营性或者竞争性资金分配、管理、运行的一项制度性变革。经过两年多的努力，先进制造业集群培育基金首期30亿元全部投放完毕，无论是从基金规模还是投放项目数量，都标志着河南省财政性涉企资金基金化改革取得突破性进展，为我省财政性涉企资金基金化改革提供了积极探索的样本。
“河南涉企资金基金化改革定位准确，思路清晰，实事求是，紧密结合了河南省建设经济强省的实际，不仅有效解决了过去资金不能完全落实到项目的很多问题，也放大了财政资金的乘数效应，有很多经验值得总结和学习借鉴。”国务院发展研究中心研究员孟春表示。
培育目标：
重点产业龙头骨干企业
先进制造业基金设立之初有着明确的定位：投资对象是未上市的高成长性制造业、战略性新兴产业、重点产业发展专项和产业集群的企业，通过直接项目投资和市县共同设立地方先进制造业集群培育子基金两种方式进行投资。
“通俗地说，先进制造业基金是紧紧围绕河南省政府制造业发展总体规划，着重筛选重点产业中具有代表性的企业和项目，依托重点产业的龙头骨干企业辐射带动纵向、横向和侧向的资源整合，引领产业逐级形成价值链、价值网络和价值生态系统，形成持续竞争优势。”河南中原联创投资基金管理有限公司总经理顾旭说。
在这样的理念指导下，省内28个项目获得了基金投资。
河南万杰智能科技股份有限公司是河南省面制食品机械行业龙头企业，国家级高新技术企业，其技术研发能力、生产能力和质量控制水平在国内食品机械行业中处于领先地位。先进制造业基金对该公司投资3000万元，计划继续投资超过7000万元，累计投资将超过1亿元，帮助该企业在科技研发、技术升级、设备改造上进一步改进，促进企业转型升级。
获得先进制造业基金的支持，对于万杰智能来说是一场及时雨。该企业在一个军品订单招标中单品排名第一，但是因为订单没有预付款，且付款周期较长，给企业造成了较大的资金流动性压力。“先进制造业基金的支持，不仅帮我们解决了资金问题，扩建生产线提高了产能，还为我们军品订单中一个创新产品对接了合作企业资源。”万杰智能总经理王晓杰感慨地说。
包括万杰智能在内，先进制造业基金一期共决策投资了南阳二机、恒昊玻璃、天丰钢构、金山环保、鸿贝科技、全宇制药、盛源能源科技等24个直投项目，行业涵盖了高成长性制造业的电子信息、装备制造、汽车及零部件、食品加工、服装服饰，战略性新兴产业的生物医药、节能环保、新材料、新能源和传统支柱产业的建材、化工等行业。
先进制造业基金带来的不仅仅是资金支持，还为企业提供现代化治理和发展的服务帮助，万杰智能充分享受到了这一红利。
“基金投资的同时，还给我们提出了优化业务结构、突出主营业务的专业性建议，我们按照建议进行了业务调整。现在，券商、投资机构对我们的经营管理均表示满意，为下一步企业上市奠定了坚实基础。”王晓杰说。
据了解，像万杰智能这样具有核心技术和研发能力的高成长性企业，是社会各投资机构青睐的目标企业。然而对于企业来说，在众多投资机构中选择与先进制造业基金合作，是什么吸引了他们？“是政府引导基金独特的资源优势和专业的增值服务。”多位企业家不约而同给出了答案。
与银行贷款不同，在解决企业发展中遇到的资金瓶颈的同时，先进制造业基金在投资完成后，会尽最大努力帮助被投企业发展。针对处于不同行业、不同发展阶段、不同财务境况的不同企业需求，基金方在内部治理、财务控制、管理流程、战略实施等方面提供进一步的资金、技术、信息、操作等支持，为企业发展对接相关资源，提升企业竞争力，并进行上下游延伸，以点带面，通过帮助优质企业促进相关产业链、产业群的发展。
据了解，先进制造业基金1期直投项目重点培育企业中，新三板企业占比达到58.3%。“力争三年内支持培育3家已投企业IPO上市。”刘旸说。
作为政府引导资金，先进制造业基金在运作过程中，坚持经济效益与社会效益并重的原则，优先考虑重点扶贫地区企业，为扶贫攻坚贡献力量。在决策投资企业中，有3家企业位于国家扶贫重点县，2家企业位于省定扶贫开发工作重点县，共计投资金额将超过8亿元。其中，位于国家扶贫重点县范县的盛源能源科技，有望今年实现IPO上市。先进制作业基金通过投资贫困地区企业，带动地方经济发展，进而实现精准扶贫目的。
精准扶持：
地方专项子基金聚焦更准
在运作先进制造业基金过程中，基金管理机构发现，各地方政府对当地特色主导产业有总体规划布局，有重点的产业发展方向，且对当地企业情况更加了解。基金投资后，地方政府对所投企业还可以配套给予地方优惠政策以及其他政策支持。
“省级基金与地方政府共同设立子基金或专项基金，有利于做大基金规模、做强基金功效、做实基金职能，在实现省级基金引导作用的同时，调动地方政府资源，共同促进产业发展，实现对地方产业的精准扶持。”省财政厅有关负责人表示。
2016年12月29日，洛阳宏科智能装备产业投资基金成立，基金规模2.5亿元。该基金是先进制造业基金与洛阳市共同设立的洛阳市先进制造业培育基金，依托洛阳市制造业产业集群，主要投向高端装备制造、机器人、人工智能等领域，支持当地优质制造业企业发展。洛阳子基金的设立充分发挥了政府引导基金金融杠杆作用，促进创新链、产业链、资金链和政策链“四链融合”，将真正做大做强洛阳智能装备产业，进一步推动洛阳市先进制造产业的整合升级、创新发展。
紧接着，2017年1月16日，新乡发投新材料产业投资基金正式注册成立，基金规模3.3亿元；4月13日，灵宝市达仁鑫伟先进制造业股权投资基金注册成立，基金规模2.5亿元；5月23日，焦作方舟创新产业投资基金注册成立，规模2.5亿元。除此之外，其他一些地市也提交了参股河南先进制造业基金的申报材料。这意味着，未来还将有更多的先进制造业子基金落地，深度助力河南先进制造业的产业发展。
量身定制：
政府引导基金“河南模式”
从注册设立、资金筹集到确定管理和投资管理框架，直至一期规模全部投资完毕，河南先进制造业基金用了两年。而在短短的两年时间里，在河南省财政性资金基金化改革的探索中，先进制造业基金遇到了前所未有的种种难题。
“可以说，基金和财政资金补贴完全不同，基金是以市场为导向，完全按照市场规律办事。”河南省农开基金公司有关负责人说。政府引导基金如何选项？如何防范风险？如何健康发展？从全国来看，各地都在积极探索中，并无现成的模式和经验可以借鉴。如何科学设计管理政府引导基金，考量着基金公司的管理能力。
首先，如何管理基金？作为河南省财政性涉企基金化改革的先锋，先进制造业基金经过不断地摸索与创新，研究制定了一套既符合政府主导管理基金要求，又能与市场化基金选项投资逻辑相匹配的政府引导基金投资管理流程，通过对基金管理各环节的创新操作，解决了严格风险防控、加强集体决策、统一各方标准、提高工作效能等操作难题。
从选调项目到最后确立获投项目，这是一条庞杂而又不能省略的进度时间轴——
与政府部门合作，夯实项目库建设。2015年12月7日《2015年河南省先进制造业集群培育基金直接投资申报指南》发布，标志着项目申报工作正式启动，企业可根据要求向全省各地市工信部门和财政部门申报。省工信委和省财政厅收集汇总申报企业信息，分两次向先进制造业基金进行了项目移交，共推荐475个项目。基金合作银行交通银行、民生银行和其他社会机构先后推荐项目24个。同时，中原联创大力拓展银行合作范围，深入地市开展项目对接，另开发拓展项目储备590个。申报项目、银行推荐项目和开拓项目组成制造业基金项目库，累计储备项目1089个。通过对储备项目所在行业、涉诉情况、总资产、固定资产、营业收入、净利润、销售净利率、收入增长率和净利润增长率等指标进行排序筛选，初选入围187家企业和125个项目。
组织实施集中路演，提高项目筛选效率。通过与项目库合格企业和项目的沟通,2016年3月至8月，中原联创先后组织5次项目路演,128家企业就基本情况、主要业务产品、竞争优势、历史业绩、未来规划及融资需求等进行介绍。每次路演活动中原联创都分别邀请合作银行、农开基金、产投公司、农开担保等合作单位联合对参加路演企业和项目进行专业指导和评价。路演活动提高了项目筛选的效率，为投资单位和企业项目搭建了一个沟通了解的平台，增加对企业情况与需求的了解，向企业宣传了基金投资的业务模式和融资建议。
初调尽调多次考察，全面掌握企业情况。根据项目库筛选和企业路演情况，基金管理机构对符合基本要求的全省114家企业进行了现场初调考察，核实企业申报材料和路演情况的真实性，对每家企业的基本情况进行了进一步分析和评价，形成初调报告，提交立项评审小组审议，对符合要求的项目进行立项。
为进一步深入考察企业经营管理情况，科学分析和判断企业发展前景和投资价值，严格控制项目风险，确保项目质量，先进制造业基金对64家企业进行了尽调考察，对企业全面情况进行深入了解和分析，形成尽调报告，提交决策机构审核。
创新实行“三会”审核，集体决策防控风险。创新实行项目立项、项目评审和项目投资决策三个环节的集体决策机制，项目决策依次经过项目内审会、公司投委会和基金投委会三个环节，最终确定拟投资企业。建立了既符合工作实际需要又严格规范的多层级集体决策机制，规避了个人对项目的选择权和决策权过高问题，提高了项目流程透明度和科学性，降低了项目决策风险。一年多来，先进制造业基金累计组织召开了24次内审会、8次公司投委会和7次基金投委会，最终共有24家企业通过投委会审核，投资总投资额达到288650万元（其中，财政基金投资110823.33万元，商业银行投资177826.7万元）。
在密集的选项环节中，政府引导基金的运作模式，改变了企业管理者的观念。“从一开始习惯性申报财政资金补贴，转变成要展示自己，竞争获得资本投资，追求资本价值最大化。这是一个很困难的转变过程。”一位基金获投企业负责人总结道。
开拓进取：
破解严控风险难题
市场化的基金运作模式中，聚焦点是如何进行风险防控。先进制造业基金成立以来，经过一年多的研究探索，在破解难题、化解矛盾中进行了一系列探索，在政府引导基金和财政性涉企资金基金化改革的推进方面开展了有益的创新和实践。
梳理先进制造业基金的运作过程，其投资合作模式有两种：“股+债”的契约式基金和纯股权投资的有限合伙制基金。
一是“股+债”的契约式基金。2015年年底，先进制造业基金股权投资和交通银行债权投资按1∶2的比例，共同形成契约型基金。2016年12月经省财政厅批准，该模式合作银行拓展到郑州银行、中原银行、民生银行、工商银行、建设银行、招商银行、中信银行等合作银行，全面促进基金的顺利推进。截至2017年6月底，契约式基金模式过会同意投资项目12个，投资金额153940万元（其中，财政基金股权投资48720万元，商业银行债权配套105220万元）。
二是纯股权投资的有限合伙制基金。由先进制造业基金出资2亿元，由郑州银行配资4亿元，新成立总规模6亿元的有限合伙制基金——河南农开裕新先进制造业投资基金（有限合伙）。该基金采取实缴制模式，以纯股权形式进行投资，资金已经出资到位。截至2017年6月底，该基金过会同意投资项目12个，投资金额51910万元。
2017年6月30日，先进制造业基金与濮阳签署合作协议共同设立农开裕民基金，规模为9亿元，目前该基金正在积极筹建中。
争取投资保障措施，强化政府引导基金的风险防控。面对经济下行、企业经营困难、互保联保严重等客观问题，为控制项目风险，确保财政资金保值增值，先进制造业基金在项目投资模式中，除设置回购等条款外，增设了非市场化投资保障条件：对于一般企业，采取土地抵押、房抵押产、设备抵押、存货抵押、股权质押、信用保证等非市场化保障条件；对于新三板企业和经营发展前景较好企业，设置业绩对赌等市场化保障条件。
“增加非市场化投资保障条件，为财政资金的安全性提供了有力保障，体现了政府主导管理基金的特色。市场化投资保障条件的设置，在实现投资交易公平合理的基础上，有效保护了投资人的利益。保障措施的设置虽然增加了投资谈判时间和难度，但为财政资金提供了一道安全保障。”一位资深投资基金经理评价说。
开拓思维，在配资合作上取得突破。作为政府引导基金，在与配资合作伙伴的选项和投资目的上存在差异。银行债权投资重点关注企业偿债能力，而基金股权投资重点关注企业成长性，银行利益诉求与基金退出逻辑存在分歧，进而影响基金投资进度。为破解这一难题，先进制造业基金一方面着手扩大契约合作银行范围，以确保基金的顺利推进。另一方面，创造性通过资金补差等方式实现银行配资的真正投放，在配资合作上取得了突破和进展。
结合市场原则，采用灵活的定价机制。针对以净资产定价投资的机制影响企业合作积极性问题，先进制造业基金根据企业实际情况，创新采用市场化定价机制，对挂牌与未挂牌企业区别对待。针对新三板挂牌企业采取灵活的市场化定价机制，根据企业成长性，给予一定倍率的市盈率，与企业采取业绩对赌、回购对赌等一系列定价手段，从而激发企业合作积极性，增强了基金的灵活性。
政府助力美国成为图书出口大国 篇3
美国政府推动图书出口的重要特点是政府很少直接进行干预，而是通过间接机构来实施隐性政策。尽管美国没有设立专门管理版权贸易和图书出口事务的机构，但美国原来的新闻总署实际上就是美国政府的对外文化传播机构。后来，美国新闻总署在机构重组中归并到国务院。美国国会中也专门设立了登记、保护版权的机构——美国版权局和负责解决版权纠纷的机构一一版税裁判所。此外，美国有很多出版行业协会，如美国出版商协会、美国书商协会、全国图书委员会、美国大学出版商委员会等。这些出版行业协会的作用非常广泛，其中推动图书出口是其重要职责。如美国出版行业协会通过举办图书国际展览，运用各种媒体扩大美国图书和其他出版物的国际市场，提高美国出版物在世界上的发行量；通过参加书业国际活动，增加会员的图书或其他出版物的出口。正是美国这些看似间接的机构，通过法律、财政、税收、战略导向等方式，对美国图书出口客观上起到了促进和支持作用。
法律方面。美国政府通过调控手段来促进图书出口。在美国，政府对出版物市场的管理主要通过法律管理来完成。而其法律管理主要体现在对市场竞争和垄断、市场秩序以及销售渠道等的调控和管理方面。基于保护出版自由，保护竞争，制约垄断，美国制定了一系列的法律规定，如《克莱顿法》和《联邦贸易委员会法》等。美国这些法律实际上是鼓励书刊出口和国际版权贸易。
税收方面，美国政府实行图书出口免税。税收是美国政府管理出版业的重要手段，通过对不同出版企业、不同出版物征收不同的税率，可以起到调节出版资源配置、引导出版业向着符合国家利益方向发展的作用。美国的出版机构按经营性质可以分为营利性和非营利性两大类。对营利性的出版机构，联邦政府不仅没有特殊的优惠政策，而且还要像其他企业一样征税。对非营利性出版机构和图书出口业务，联邦政府不仅不征税，而且给予许多资助。美国尤其鼓励本国出版物的出口，因此对出口图书免征增值税和营业税，实行先征后退的办法。在美国，税收这一调控手段对图书出口所发挥的作用最为明显。
财政方面．美国政府通过投资和基金等方式鼓励图书出口。投资是美国对出版业的直接经济投入手段，其目的是对图书出口从经济上予以扶持。如美国国会往往直接资助美国政府印刷局的出版和图书对外传播活动。美国政府各部除对科学研究资助外，还直接参与国际版权和图书出口活动。国际版权产业这个概念最早是由美国提出来的。早在1959年，美国就发表了《美国版权产业的规模》研究报告，揭开了国际上重视版权产业研究的序幕。从1990年起，美国国际知识产权联盟(IIPA)每隔一年或两年就发布一份版权产业报告，迄今为止已经发表了20多份系列报告，借以推动美国图书出口。美国政府还通过财政拨款、财团资助、社会捐赠部门统筹等渠道建立出版基金，成为推动图书出口发展获得经济后盾的一种手段。据不完全统计，美国对出版业提供直接和间接资助的基金会不下100个。其中，由政府设立并对出版业直接资助的是，国家科学基金会(NSF)和国家人文基金会(NHF)。国家科学基金会长期与一些国家科技期刊签订的资助合同，以推动美国报刊走出去。国家人文基金会则主要资助人文科学研究和科研成果的出版与发表。
国际版权贸易方面，美国已由产品出口贸易转向国际知识产权贸易。对于美国大多数出版商来说，海外发行并不一定带来高额利润。因为他们往往需要付给海外客户以更高的折扣，加上海外图书贸易的付款期较长、汇率时常波动，远途运输增加图书销售成本，图书出口只有微利。所以，美国出版业海外贸易越来越转向以国际版权贸易为重点，即由产品出口贸易转向国际知识产权贸易，这样实际上扩大了美国图书的出口。同时，美国出版社还鼓励国外出版社购买其图书的翻译权。国外出版商购买美国版权，常常是某种语言版或某一地区版的独家发行权。如英国购买美国的重印权，通常包括英联邦国家。法国和墨西哥出版商购买美国图书的翻译权，也是世界范围的法语和西班牙语区的销售重印和翻译权。销售重印和翻译权签订协议后，出版社就可以拿到一笔预付金。实际上，国际版权贸易的收入越来越成为美国出版商总收人中不可或缺的重要组成部分。
另外，美国出版商很善于借助网上书店、海外分支机构和海外代理商扩展海外业务。近年来，美国主要的网上书店在采取措施扩大国内消费群体的同时，纷纷把目光转向了国际市场。美国出口图书的方式除了网上书店售书方式外，还有自己的许多不同之处。如美国的许多出版社设立了国际部、分公司办理出口业务，或者通过雇佣海外代理商进行推广发行。美国各出版社还积极参加国际书展，也大大推动了图书出口。
政府采购助力中小企业发展探析 篇4
当前在全球金融危机持续、国内经济下行压力不减的形势下,中小企业生产经营面临着前所未有的困难和挑战,利润率大幅降低。而促进中小企业发展本身就是政府采购的一项重要政策功能。《政府采购法》第九条规定:政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策目标,包括环境保护,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。但是,一直以来中小企业在政府采购市场中一直维持较在较低水平:中小企业的标准和范围难以界定、政府采购项目要求的资质条件过高而中小企业资质差、资金不足,等等;使得中小企业在政府采购中处处受掣,自然更谈不上参与政府采购市场的竞争了。
一、中小企业参与政府采购现状及存在的问题
我国自1996年起政府采购制度实行试点至今已逾十年,从制度探索、试点到全面推行再到法制化的管理,政府采购当前已进入全面发展时期。采购规模2002年为1009亿元,而到了2011年则增至11332亿元,增长10倍之多,所占财政支出的比重也由4.6%提高到了11%。近年来,随着我国政府采购制度改革的不断推进,越来越多的中小企业积极参与到政府采购活动中。但是,我国中小企业普遍存在的先天不足,使其在政府采购市场缺乏优势。据统计,近几年我国政府采购合同中授予中小企业的比例大概在15%左右,不仅远低于国企所占有的比重,而且这一比例还有下降的趋势。中小企业参与政府采购力度不够,除了我国相关法律制度不健全外,中小企业本身也存在很多问题,这主要表现在:
(一)采购条件诸多限制影响中小企业参与
虽然,《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国中小企业促进法》、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》等法律法规都明确规定了政府采购活动不得以注册资金、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。但在实际操作中,由于采购商对中小企业的认同度不够,刻意设置了诸多限制,使中小企业无法公平地参与政府采购。
(二)中小企业获取政府采购信息不对称
根据财政部的相关规定,政府采购公开招标采购信息应在省级及以上财政部门指定的媒体上披露,并优先在财政部指定的媒体上发布。而对于采购金额较小,技术含量不高的非公开招标的采购信息则没有作要求,导致这类采购信息发布的渠道较多,规范程度不高,中小企业受自身实力限制,无法得到准确信息。这就造成了中小企业参与政府采购时,公开招标采购缺乏与大企业抗衡的实力,非公开招标又不能准确获取信息的尴尬局面。一些中小企业自身也缺乏参与竞争意识,或是缺少专业的指导,很多企业依旧不能准确掌握政府采购需求,企业对于产品是否符合政府采购要求、如何参与政府采购仍缺乏必要的了解。
(三)中小企业产品缺乏竞争优势
中小企业一般信誉等级较低,规模小,资金短缺,造成其在竞争中处于不利地位。企业技术创新能动力也显不足,产品主要集中劳动密集型、技术含量低的粗加工产品上,在同类市场缺乏竞争优势。此外,中小企业在科学管理、资金实力、融资能力、品牌意识等方面都与外资等先进企业也存在一定的差距。这些不仅对中小企业的长期发展不利,也成为了直接制约中小企业参与政府采购活动的重要原因。
二、对政府采购扶持中小企业发展的建议和措施
(一)完善政府采购制度,保障中小企业权利
当前我国扶持中小企业发展的政策较多,但大多集中在生产产品前,即体现在企业管理方面,如融资上市、节能减排、淘汰落后、新兴产业、服务外包、科技创新等方面。对于企业产品销售情况更关注销售收入,但对于销售产品的关注则较少。因此,建议完善鼓励产品销售的政策,主要包括几个方面:一是降低政府采购门槛。对政府采购项目要制定合理的资质标准,杜绝人为提高资质等级和简单地以注册资金为门槛排斥中小企业的现象发生,同时国家应出台一些操作性强的扶持政策。《购买美国产品法》规定,在政府采购项目的国外报价中,如果本国中小型企业供应商的报价比外国供应商的报价高出不超过12%的幅度,那么,必须优先交由本国供应商采购;所有预期不超过一万美元并属于小额购买的政府采购或服务合同都必须留给小企业。二是保障中小企业在政府采购中所占比重。政府采购多采用集中采购的方式,每个合同金额都相对较大,中小企业因为自身规模小,很难有机会参与竞争,即使参与了也难以和大企业竞争。出台政府采购鼓励措施,在技术上规避采购制度的限制条件。如实行项目拆分招标,鼓励联合投标,售后服务本地化要求等。在制度上保障中小企业政府采购比重,世界各国也都在相关的法规保障本国中小企业在政府采购中的权限,如:美国联邦的中小企业政府采购份额目标是23%,欧盟中小企业中标金额占欧盟政府采购金额约40%。我国在2012年1月1日新出台的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》中明确规定了,面向中小企业采购的预算应当占政府采购项目预算总额的30%以上。
(二)完善政府扶持政策,提高产品竞争力
一是出台搭建大中小型企业优势互补合作平台的政策。在一些行业中,分工明显,一部分中小企业为其他企业提供配套的零件生产和加工服务。建议借鉴昆山市鼓励中小企业与大企业,内资企业与外资企业建立分工协作关系和产业技术联盟的成功做法,出台相关扶持政策,积极组织协作配套对接会,鼓励大企业和中小企业发挥各自优势,协作配套生产,积极拓展新的市场,为中小企业发展认准目标,找准定位。二是完善载体建设,建设科技工业孵化产业园。通过大规模引入高级科技人才,并给予相应的优惠措施,并提供统一的服务平台。为一些有技术、少资金的高端人才提供了创业机会,此外,搭建平台,为一些先进的科研项目与广大中小企业提供合作的机会。中小企业规模小,体制灵活,在引进技术项目比大企业更具有灵活性,扬长避短,一方面高新技术的投入提高了企业产品的竞争实力,另一方面,也避免了高效能高污染所造成的环境污染问题,实现地区经济可持续发展。三是加强培训指导,宣传优质企业产品。联合政府采购部门针对中小企业的实际情况和需求开展培训和指导服务,提高中小企业的竞标意识、质量意识和服务意识,靠自身实力赢取采购人的认可。同时,利用采购网、产品网加强对中小企业产品和服务的宣传,通过举办中小企业风采展示会和现场观摩会,为中小企业提供展示自身产品和实力的平台,提升中小企业在采购人中的品牌和形象认可度,引导采购人消除对中小企业的偏见,配合政府采购扶持中小企业政策,自觉消除对中小企业参与政府采购的不利限制。
(三)内强企业素质,提升核心竞争力
影响中小企业参与政府采购活动的因素,除了制度缺位、信息偏差以外,归根到底,还是由于中小企业在政府采购领域缺乏有效的竞争力,在产品和服务质量、采购人认可程度等方面均不及大型企业和知名品牌。因此,中小企业要进一步提升管理水平,更好地参与到政府采购中,获取更多的市场和发展机会,一方面要加强企业品牌建设,随着品牌建设的深入,品牌形象价值也得到充分的提升,在起到了传播信息的同时,也发挥了树立消费者信心、创造市场需求等作用。另一方面要加强企业诚信体系建设。当前,我国中小企业普遍缺乏信用管理制度。企业内部没有设立进行内部信用管理的机构、配备相应的人员,因授信不当导致合约不能履行以及受信企业对履行计划缺乏管理使违约现象频繁发生。中小企业要在激烈的市场竞争环境中求得生存和发展,必须遵循诚实守信、公平竞争的原则,要确保会计资料的真实性,在各类经营融资活动中切实加强履约的自觉性,牢固树立“信用第一”的观念。
参考文献
[1]今年起中小企业将至少获得中国政府采购3成份额.中国新闻网,2012-01-05.
政府助力 篇5
在线学习答案
1.互联网中占主体的是(D)。
A.统计数据
B.非统计数据
C.结构化数据
D.非结构化数据
2.科学研究的第三范式是(A)。
A.计算科学
B.经验科学
C.理论科学
D.数据密集型科学
3.美国国家科学基金会两年前预测，今后要资助的重点项目排在第一的是(B)。
A.量子跃进——下一代量子革命
B.驾驭面向21世纪科学和工程的大数据
C.北极圈研究
D.理解生命的规律
4．国家信息中心研究显示，最近一年，我国初创企业新注册数量与活跃企业数量呈现(C)。
A.双降低
B.新注册降低，活跃企业数量增长
C.双增长
D.新注册增长，活跃企业数量增降低 5．国家信息中心“一带一路”大数据中心组建于(B)。
A.2015年3月
B.2015年12月
C.2017年8月
D.2018年2月
6．从(C)年开始，数据增长进入爆发期。
A.2008年
B.2009年
C.2011年
D.2012年
7．中国农业服务网点击量最大的是站内搜索，占比(B)。
A.25%
B.30%
C.35%
D.40%
8．提出人类科学研究进入第四范式的是图灵奖获得者(C)。
A.彼得·诺尔
B.姚期智
C.吉姆·格雷
D.阿米尔·伯努利
9．以下不属于非结构化数据的是(A)。
A.个人简历
B.视频音频
C.位置服务
D.社交媒体
10．2017年12月8号下午，中共中央政治局就(C)进行第二次集体学习。
A.实施脱贫攻坚战略
B.实施乡村振兴战略
C.实施国家大数据战略
D.实施污染防治战略
11．本课程的案例分析主要围绕以下几个方面展开。（ABD）
A.大数据与网上服务
B.大数据与经济监测预测
C.大数据与就业形势
D.大数据与市场监管
12．阿里巴巴的商务数据与政府的行政数据不同点主要体现在(ABC)。
A.准确性
B.及时性
C.覆盖面
D.统筹性
13．国家信息中心在监测地条钢企业是否死灰复燃中运用的方式有（ABCD）。
A.手机用户数监测
B.卫星遥感数据监测
C.用电量监测
D.互联网招聘员工数监测
14.目前，世界上数据量最大的两个区域是（AC）。
A.美国
B.中国
C.欧洲
D.印度
15.大数据时代，政府治理的视角要进行以下转变。（ABC）
A.从部门到用户
B.从供给到需求
C.从管理到服务
D.从严格到松散
16.美国波士顿消防栓案例说明，波士顿政府既提供公共服务又生产公共服务。
否
17.上海是我国政府推动数据开放较早的城市。
是
18.大数据背景下，政府与社会的关系将发生从管理到协同治理的变化。是
19.建立大数据互联网的核心是以人为本，以民为本。是
云计算,助力创建高效服务型政府 篇6
云计算是信息技术发展和信息社会需求到达一定阶段的必然结果。一方面,微电子技术、图灵计算模式、冯·诺依曼计算机、光通信和移动通信技术,以及网络科学的快速发展,为人类社会迈向信息社会奠定了科学技术基础,而另外一方面,无论何时、何地、何人、何物,人类社会期待实现互联互通、知识共享、协同工作的新需求,加速了信息社会的进程。在这一进程中,迫切需要普惠、可靠、低成本、高效能的技术手段和实现模式,催生了云计算。
那么到底什么是云计算呢?GartnerInc.将其表述为“通过Internet技术,以服务的方式向外部用户提供具有伸缩性和弹性的IT能力。“Forrester ResearchInc,则将其定义为“一种标准化的IT能力,例如:软件、应用平台、或基础设施。通过Internet技术以按需和自助服务的方式提供。”无论哪一种定义,最终都可以总结为云计算是一种基于互联网的、大众参与的计算模式,其计算资源(计算能力、存储能力、交互能力)是动态、可伸缩、且被虚拟化的,以服务的方式提供。这种新型的计算资源组织、分配和使用模式,有利于合理配置资源并提高其利用率,有助于实现降低能耗,实现绿色计算。
微软的云计算
目前在云计算领域,已经有一些厂商开始提供云计算服务,其中包括业界知名的公司。在云计算的模式最终成熟之前,任何一方都有权利来解释它认为即将来临的云计算是什么样子。然而,有一点却是现实的——虽然云计算是一种新兴的计算模式,但它走向成熟是一个演变的过程,它的技术应用也并不是在瞬间横空出世。最终,云计算会成为信息技术演变的必然趋势。
作为提供信息技术服务的全球领先的软件企业,微软在过去30多年中经历了信息技术的每一次重要变革,能够更真切地感受到用户需求的变化,并据此为用户提供基于先进信息技术的产品和服务。这也进一步推动微软与时俱进、坚持投身于信息技术的不断创新,并正在全心全意地致力于推动云计算变革时代的早日来临。作为全面的云计算解决方案提供商,微软拥有领先的技术、产品和服务,能以成熟的软件平台、丰富的互联网服务经验及多样化的商业运营模式提供全面的云计算解决方案,可以真正做到使云触手可及。
在互联网时代,微软希望借助互联网和软件的力量,为用户创造跨越不同设备的无缝体验。云计算时代的开启加速了这个新愿景的实现。在微软看来,未来的互联网世界将会是“云+端”的组合,在这个以“云”为中心的世界里,用户可以便捷地使用各种终端设备访问云中的数据和应用,这些设备可以是电脑和手机,甚至是电视等大家熟悉的各种电子产品,同时用户在使用各种设备访问云中的服务时,得到的是完全相同的无缝体验。云计算平台是现有IT和互联网技术以及业务模型逐渐演变的结果,而一个成功的云计算平台可以最大限度地发挥现有软件开发经验、能力和各种资源。长期以来,微软致力于云计算技术和服务的不断创新,在动态数据中心等方面开展了卓有成效的探索和实践。
以下通过政府、教育、医疗三个示例来向大家介绍微软在公共事业信息化体系中提供的云计算服务解决方案:
针对政府的云计算服务
微软在公共事业信息化领域具有完整的解决方案体系架构,微软认为电子政务应用应该是基于平台的应用,所以微软在公共事业信息化体系架构设计中。从底层的平台开始考虑完整的应用架构体系:核心基础架构层、生产力基础架构层和应用平台优化架构层,而具体的行业电子政务应用构架在应用基础平台之上。在基于平台的电子政务应用的理念之下,微软的云计算平台就是一个实用的电子政务基础平台。
平台具有以下特点:建立信息化政府整和应用平台体系,提供高效的政府协同手段,完善的城市安全监管系统保障市民生活工作安全;提供网上的政府与市民互动平台提供便捷规范的政府服务;支持全民健康医疗档案,区域医疗一体化平台体系,合理配置医疗资源,助力医改;建立数据智能平台,为经济转型和经济平稳运行提供基于历史数据的金融宏观经济分析系统,为政府决策提供数据基础;建立市民服务绿色通道,提供全方位的市民服务与支持救助,逐步实现市民全生命周期的全方位服务。
以应急指挥系统为例,该系统是一个综合性的应用。它首先要整合政府各个职能部门中基础信息资源,其次要整合政府各个职能部门的业务资源和服务资源。利用云计算平台,将各个政府职能部门的基础资源和服务资源变成了标准的云服务,将各种基础资源和服务资源整合起来,合理配置,从而应付突发的紧急事件。
教育云計算服务
对于教育用户,微软在线服务平台提供免费的Live@Edu云服务。所有的学校、研究院、教育机构以及为教育用户提供服务的合作公司都可以加入,向老师、学生、家长和校友免费提供世界一流的电子邮件、即时通讯和交流协作的服务平台。微软Live@edu提供灵活安全可靠的平台部署和管理,以及便捷的服务,包括:学生电子邮件和日历,为学生提供学生电子邮件和日历工具,共享日历、拖放消息和对话查看等功能;扩展Office应用和文档协作,提供存储、共享和编辑文档的在线服务;即时交流,便捷沟通,提高学生的在线和移动体验。截至目前,垒球已有超过来自125个国家,超过4,000多所大学和上千所教委及中小学参与到微软Live@edu项目中,已创建了超过4,200万账户。自2007年12月Live@edu在中国发布以来,中国已有近100所高校、中小学和区教委加入到该项目。
国内外多数高等教育与基础教育机构在应用Live@Edu云服务后表示,其最大的收益在于节约学校成本。通过使用云计算服务,学校可以免除存储设备购置和能耗、实现垃圾邮件过滤、降低备份、更新的成本,使教育机构的IT团队更专注于策略性及应用软件的开发和维护。此外,在学生与家庭方面来讲,学生毕业后仍可以使用世界级的电子邮件与网络应用与学校及校友取得联系。家长可以通过此应用与学校取得联系。即使学生毕业离校后,Microsoft Live@edu仍会持续帮助学校提供更多更高的价值服务。
针对医疗的云计算服务
政府助力 篇7
12345热线是攀枝花市智慧城市建设“1卡、1号、1网”的重要组成项目, 24小时不间断受理市民提出的咨询、意见、投诉、举报和一般性求助。市民可通过电话、电子邮件、手机短信、发送传真等任一方式拨打。攀枝花移动公司高度重视该项民生工程, 成立了专项工作组, 通力合作, 运用先进的项目管理经验, 不分昼夜, 在一个月内完成了该项目的机房装修、平台设计、安装、调测、互联互通、传输线路建设、坐席人员的招聘和相关人员的培训等工作, 按期将工程保质保量交付。为了让坐席人员更好的安心工作, 还专门购置了冰箱、微波炉等生活设施。
据悉, 12345市民热线是攀枝花市党政体察民意、掌握民情的重要渠道, 是直接联系群众、为民排忧解难的窗口。如今, “12345, 有事找政府”已经成了市民的口头禅。在攀枝花移动等单位的努力配合下, 目前, 攀枝花市委群众工作局、攀枝花市人民政府信访局已顺利完成了首期项目建设任务及热线受理工作人员培训等工作。
政府助力 篇8
特邀国家行政学院汪玉凯教授在研讨会上做了题为“我国电子政务整体评价与十二五发展展望”的专题报告。他在报告中回顾了我国电子政务十多年来所走过的道路, 他认为我国的电子政务取得很大的成就, 但也存在着一些突出的问题, 概括起来讲:电子政务面向公共服务和改善民生不够, 网络建设整体不够规范, 社会分割、孤岛现象严重, 信息共享业务协同差, 重建设、轻应用, 信息安全不容乐观以及国产化率低等问题。
对“十二五”期间影响电子政务发展的主要因素, 汪教授也提出了他的见解:一是政策环境的影响, 二是行政体制环境的影响, 三是社会环境的影响, 四是技术环境的影响;这些问题都需要认真谋划, 统筹解决。
政府助力 篇9
本刊讯2009年12月24日, 宜宾市新闻发言人、宜宾市副市长徐进走进中国电信四川公司电子政务外网运营中心新闻发布厅, 通过省政府网站的虚拟“新闻发布厅”举行宜宾市临港经济区成立新闻发布会, 《四川日报》、《宜宾日报》等8家省内新闻媒体受邀在成都、宜宾两地通过网络参加了新闻发布会, 引起广泛社会关注。网络新闻发布会不受场地限制, 组织方便, 呈现方式灵活, 弥补了传统新闻发布会的一些不足, 是我省进一步加强政府信息公开的一次重要尝试。
政府助力 篇10
5月24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平考察了上汽集团技术中心。考察期间,习近平参观了上汽集团新能源联调试验,并详细了解了上汽集团在新能源汽车方面的开发情况。他指出,发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路,要加大研发力度,认真研究市场,用好用活政策,开发适应各种需求的产品,使之成为一个强劲的增长点。
今年第一季度,国务院副总理马凯曾两次赴深圳调研新能源汽车产业,并在第二次调研期间主持召开“新能源汽车推广应用座谈会”。当日的参会人员包括国务院直属机构、地方政府以及各级政府派出的高阶代表,仅副部(省)级以上代表就达到18人之多。参会人员涵盖范围之广、行政级别之高,为近年来新能源汽车行业会议之最。
中国高层领导频频调研新能源汽车产业及表明政府坚定的态度是有深层原因的。据了解,发展新能源汽车产业曾被定位为中国赶超西方工业的一个大好机会。自2009年中国发动首轮新能源汽车推广应用至今,全国范围推广的节能与新能源汽车不足70000辆,与2015年的发展目标相差甚远。
残酷的现实让目前新能源汽车领域企业的深感迷茫。5月21日,工信部在北京召开交流会议,邀请39个新能源汽车推广示范城市或区域负责人共同商讨新能源汽车的推广意见,为清理地方保护广纳谏言。据媒体报道,政府或许会在短期内出台专门文件,所有现行的新能源汽车地方目录将被立即废止,未出台的地方保护政策也将被叫停。
企业声音:打开电动汽车市场核心技术是王道
地方保护是制约新能源汽车发展的拦路虎。国务院副总理马凯在今年第二次视察深圳期间,特别强调“坚决破除地方保护,促进公平竞争,形成全国统一市场”。
深圳市科列技术有限公司销售总监黄琼烜告诉记者,中央政府高层的举动展示了一个积极的讯号,也更加坚定了新能源电动汽车领域企业的信心。“破除地方保护是新能源电动汽车推广过程中一个非常重要的举措,消费者会有更多的选择权。但是,要想俘获消费者的芳心,最终还是要依靠电动汽车本身的技术,以及由技术所呈现的车辆的性能。随着各地市场开放性的增强,以及充电等配套设施的完善,电动汽车终究还是要靠技术才能赢得市场。可以说,积极发展新能源电动汽车关键核心技术才是王道。”
据了解,深圳市科列技术有限公司是国家级和深圳市“高新技术企业”和“双软企业”,专注于新能源电动汽车锂电池管理系统的研发和销售,是锂电主动均衡技术倡导者和领导者,在全球范围内处于行业领先地位。自公司成立以来,其BMS产品已经批量应用于国内多地的公交领域,合作的整车企业包括五洲龙、厦门金龙、厦门金旅、青年客车、中通客车、申沃客车等著名企业。2011年承接了深圳大运会千余辆新能源大巴的锂电池管理项目,已获得20多项发明及软件著作权。其核心技术攻关项目“动力锂电池嵌入式BMS”获得深圳市2013年政府资助,并荣获南山创业之星大赛企业创新组第二名。
该公司副总经理仝瑞军告诉记者,目前新能源电动汽车以锂离子电池作为主要的动力来源,动力电池组的性能决定着车辆的稳定性、安全性、使用寿命,以及续航里程。“我们科列公司一直在积极的探索提升动力电池组性能和安全性的技术,针对当前国内动力电池的发展状况,我们推出的带有‘主动均衡’和‘无线传输’功能的电池管理系统(ABMS),能够主动调整动力电池组单体间的能量,实现能量高效率转移。”仝瑞军说:“从目前各地采用了科列BMS的新能源电动车辆的运行反馈数据来看,我们的BMS产品能够提高动力电池组约25%左右的使用寿命,并使新能源电动车辆的行驶里程延长20%左右。”
科列公司销售总监黄琼烜告诉记者,针对目前国内新能源电动汽车发展现状,科列公司坚持快速反应、及时服务的方针,坚持给合作伙伴创造最大化的价值。“我们公司的BMS产品在新能源商用车和乘用车领域的市场占有率呈稳定增长、逐步扩大之势,目前我们的核心客户结果已经形成。”
政府助力 篇11
审计现场是政府审计人员亲历被审计单位了解基本情况、收集审计证据、编写审计工作底稿的现实工作环境与过程。审计人员现场工作的成败直接关系到审计目标的实现。政府审计现场管理是对现场的审计人员、审计行为、审计过程及其审计结果进行组织、控制、协调、沟通、资源配置和督查的一种审计管理活动。实施审计现场管理的总体目标是确保审计工作任务的顺利完成。在这一总体目标的统驭下，开展现场管理应实现以下四个方面的具体目标。第一、维护审计独立性和权威性。第二、提高审计工作效率。第三、节约审计成本。第四、降低审计风险和保证审计质量。
一、现场管理的阶段性控制
现场审计的每一个过程都离不开管理，即通过计划、组织、控制和领导等管理职能活动，把负责审计项目任务的审计组所拥有的人力、物力、财力和知识资源优化配置并充分利用，使之发挥最大效果，如期实现审计项目目标。
(一)审计准备过程管理控制
1、配备与审计项目相适宜的审计组成员。审计部门应该根据审计项目的性质和复杂程度、被审计单位规模的大小、审计人员的客观性等因素指派具有必备知识和技能的审计人员。
2、把好审前调查关，确定审计的重点领域。
3、制定切实可行的审计实施方案。审计方案是审计实施的基础，保证审计工作取得预期效果的重要手段，也是检查、控制审计质量和进度的基本依据。
4、强化团队管理，优化整合审计力量。
(二)审计实施过程管理控制
1、落实项目审计责任制。在具体审计项目的实施阶段，要按审计项目管理制度的规定，严格规范审计工作程序，明确审计组长和审计人员的工作职责，明确审计组长对审计项目的工作质量所应承担的主要责任。
2、发现内部控制的重大薄弱环节，扩大测试范围。在实施现场审计时，审计人员根据审计具体方案中确定的审计步骤，运用审计技术方法对业务程序进行测试，在测试过程中，收集有用性、相关性、充分性、合法性的审计证据，注意发现内部控制的重大薄弱环节，进一步扩大测试范围。
3、规范审计工作底稿的编制。在审计工作底稿上要反映出审计人员的工作轨迹和专业判断的过程，有利于把好审计证据的质量关，审计人员既要做好审计过程记录，又要记录审计的主要成果和查出的重点问题。
4、严格执行复核程序。审计机关应建立审计组长和审计部门负责人两级复核制度。各级都应具体明确复核内容和承担责任，层层把关，级级负责，确保每一个审计工作符合审计准则的要求。
5、加强对审计人员的现场指导和检查。审计组长要及时了解审计人员审计工作情况，会同审计业务部门负责人研究解决审计工作中出现的新情况、新问题，对各层次的审计工作给予实时充分的指导、监督和复核，这是做好审计过程质量控制的关键要素。
(三)审计报告过程管理控制
作为现场审计的收尾工作，审计的报告阶段过程管理控制也十分重要，主要控制点如下：
1、及时总结审计工作，每一个审计项目结束，审计部门负责人要及时组织审计组长对本次审计工作进行总结，简要阐述本次审计工作中发现的重大疑难问题和采取的相应措施，指明今后类似审计工作中应注意的事项。
2、在完成实质性测试之后，审计组长应当对审计工作底稿进行全面复核，并在此基础上撰写审计报告，概括地说明审计计划执行情况及审计目标是否实现。
3、应完成审计工作底稿的专职复核。在完成审计现场工作时，审计部门专职机构和负责人应对审计工作底稿实施专职复核。
二、现场管理的关键性环节
审计现场管理是对审计工作的全过程管理和对审计人员全员管理的综合管理活动，其核心是开展对审计取证行为和审计取证过程的管理。开展审计现场管理需从审计的现场组织、现场技术、现场沟通、现场信息、现场考核五个方面进行管理，这五个方面是审计取证行为和审计取证过程的关键环节。
(一)审计现场组织管理。加强组织管理，是审计人员及其组织能够及时吸收、利用、创造、传播、应用审计知识与技能，从而达到及时协同、分工合作、相互协调地开展审计业务的目的。现场组织管理的具体内容包括：1、对现场审计人员的管理，包括评估现场参与审计的人员素质、业务能力、业务资格，以及聘任的专家资质；2、组织现场调度，即对现场审计人员的分工协作、重要审计事项进行管理，根据工作需要认真规划审计作业点和所需人力，确定职责分工协作办法，及时调配作业人员，对于审计方案中没有考虑的新出现的重点事项能够迅速集合处于分散状态的个体共同开展审计工作，对于不再作为重点审计的事项能够把审计人员及时分配到其他审计事项中；3、确定组织运作模式，对现场作业明确负责人、参与人及相关人员的职责，规划审计取证的路线、技术方法、执行人、复核人，安排总体审计进度，确定如何与被审计单位沟通联系等等。
(二)审计现场技术管理。在审计现场作业中，传统的做法是以查账技术验证被审事项的真实性、合法性与效益性，这种审计技术的使用是以对不打算了解内部控制为前提的作业方式，它不仅需要投入过多的审计资源，而且应用范围受到限制。审计现场技术管理就是要克服这些缺陷，通过利用科学有效的方法快捷地完成审计工作。审计现场技术管理包括：1、评估审计方案中拟采用的审计技术能够获取审计证据的程度；2、变更放弃耗时费力的审计技术方法，及时选择科学可行的现代审计技术与方法；3、不断引入、拓展和推广使用现代审计方法与技术，包括应用风险导向审计技术、计算机辅助审计技术等。
(三)审计现场沟通管理。沟通是政府审计人员就审计事项询问、告知被审计单位管理当局或与其进行商讨。现场审计中政府审计人员当在遵守职业道德原则的前提下，与被审计单位管理当局进行必要的沟通，建立良好的工作关系，以提高审计效率和效果。
(四)审计现场信息管理，主要包括：1、加强对审计信息认识的管理，不仅思想上要重视审计信息对国民经济宏观决策的作用，而且要克服传统的把审计信息认为是审计工作的一项附产品的错误看法；2、加强对获取与开发审计信息的能力与效率的管理，注重获取与开发审计信息途径与渠道管理，要求按照专业标准、现代化手段快速准确获取审计信息；3、加强储存与处理审计信息管理，把审计信息的储存与处理的技术、方法作为重点内容进行管理；4、加强反馈审计信息管理，突出审计信息反馈的能力与效率，使得审计信息能够有效地为社会各方面服务；5、加强审计信息载体的管理，要求对审计现场全过程的各种工作进行记录记载，对审计信息依赖的载体如：审计计划、审计通知、审计工作方案、审计工作底稿、审计证据、审计结论、审计建议、审计报告、审计处罚与审计处理决议等文件资料，按照档案管理的要求实行分类保管，为评价审计工作质量、总结审计工作、以后年度审计提供
使用依据。
(五)审计现场考核管理。审计现场考核包括四个方面：1、对审计人员品行的考核；2、对审计人员工作业绩的阶段考核；3、对项目审计工作进度的考核；4、对项目审计工作阶段性质量的考核。开展现场审计考核管理可以采用定期考核和不定期考核两种方式，采用科学的考核程序和措施，加强现场监督管理，把现场审计从人到事、从纪律到业务都纳入考核范围，这样有利于及时发现现场审计中存在的问题，寻找解决问题的措施，扬长避短，为下一阶段顺利开展审计工作提供基础，对于现场考核中发现存在违纪违法、不遵守审计准则要求、不能胜任从事的业务等情况应及时进行处理。
三、现场管理的针对性措施
加强审计现场管理应以“人、法、技”建设为指导思想，主要从以下几个方面采取措施，不断提高审计现场管理水平。
(一)建立健全审计制度和审计准则体系。全面落实《中华人民共和国审计法》，推进依法治国，强化审计现场管理已经逐步成为政府审计工作的重要内容，需要不断完善，审计机关应特别重视建立健全现场管理制度。
(二)规范审计基础工作。做好审计基础工作是从事审计管理的起点：规范审计基础工作包括审计机构和人员队伍建设、规范审计方案的制定程序、规范审计测试取证技术、规范审计工作底稿、规范形成审计意见和结论的程序、规范审计处理与审计处罚的程序等等。确保不随意调整和更改审计方案、审计证据、审计意见、审计报告。
(三)积极采用先进的科学方法和手段，不断提高现场管理水平。积极采用计算机辅助审计技术，把现代科学技术与审计工作紧密结合起来，不断提高审计现场工作效率。目前，审计署积极建设的“金审工程”，已成为国家信息化建设的重要组成部分，是审计机关实现审计工作规范化、数字化、网络化的审计信息化系统。借助这一系统。将连通审计机关之间、审计机关与政府部门和被审计单位之间的有效网络通信，开发满足审计业务需要的应用软件和信息资源系统，进一步提高审计工作效率和质量。同时由于计算机技术应用，能够使部分审计人员从繁重的测试取证工作中有效地解脱出来，更好地从事审计管理，能够及时把先进管理技术应用到现场管理中来，提高审计现场管理水平。