解读电子签名法论文

解读电子签名法论文（精选4篇）

解读电子签名法论文 篇1

依法治国是我党思想理论建设的基本, 如今大数据时代的到来网络应用普及化, 依法治网必将应运而生, 数字化下产生的电子签名带给人们的“双刃剑”一面是协同操作便捷使用;一面则是网络犯罪。《电子签名法》的实施是网络信息化的首部法律怎样更好地保护当事人的正当权益, 杜绝网络犯罪行为司法化则是大势所趋。所涉及领域广泛, 其中以“原始性”“真实性”为特征——档案最为凸显。

一、电子签名概念

电子签名是伴随着信息网络技术的发展而出现的一种安全保障技术, 目的就是通过技术手段实现传统的纸面签字或者盖章的功能, 已确认交易当事人的真实身份, 保证交易的安全性、真实性和不可抵赖性。根据《电子签名法》的规定, 电子签名是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名或者盖章一样, 《电子签名法》的制定就是更好地规范其行为, 确立法律效力, 维护有关各方的合法权益。

二、实现过程

电子签名是将用户自己设置的私钥对其所需数据进行加密生成电子签名, 其他人使用签名人面向公众所公布的公钥对电子签名进行解密确保电子签名人的身份。再经过电子认证服务提供所签发的电子签名认证证书中内容就是电子签名人已公布的公钥信息。密码技术对电子签名起着重要作用, 《电子签名法》明确规定, 电子认证服务必须事先取得国家密码管理机构同意使用并证明文件方可生效, 这样就为电子认证服务市场准入提前设置了安全扫查。当然电子签名中密码技术是保障其安全可靠性和经济实用性的核心。其中私钥就是电子签名制作数据, 而公钥就是电子签名验证数据。

三、现状与原因

自2005年4月1日正式实施到今日《电子签名》基本处于休眠状态, 鲜为人知亦很少被大范围启用, 对我们的生活也没有发生变化。其核心作用体现在数据电文的相关条例, 规定了数据电文的证据规则, 例如书面规则、原件规则、保存规则、可采规则、真实性规则、等同规则、保存规则等。

(一) 涉及领域多, 场景不同。

目前, 《电子签名法》已经渗透到多个领域, 例如科技档案工程设计师图纸签名等出现问题之多就在当事人实行权利是否属实, 责任终身制的设计师一旦出现事故“代签”造成纠纷案, 根据我国民事诉讼法“谁主张, 谁举证”而举证的关键就是证明的真实性。而《电子签名法》是鉴定电子文件真实性的核心依据, CA认证、时间戳第三方认证则是必要的技术支持。而现实中, 有三种场景最常见:其一, 单方电子签名, 简单说就是跟传统的纸质签名一样, 可以证明的就是签名人自己。其二, 双方电子签名则是发生交易时没有第三方认证。其三, 三方电子签名最重要是第三方认证期间有电商、银行作为承担交易行为的责任。

(二) 旧有观念的存在。

随着技术的发展, 加密算法则是处于动态。有些密码在目前是技术可靠的, 但在将来很可能会变成非可靠。这是司法人员不敢用《电子签名法》的原因之一。大众观念认为电子数据的证明不足产生误解, “电子证据容易被伪造、篡改, 而且被伪造、篡改后不留痕迹, 再者电子证据由于人为的原因或环境、技术条件的影响容易出错, 故将电子证据归为间接证据不能单独、直接证明待证事实”。例如:在工程项目图纸中使用设计人员的电子签名仅仅单方形成, 无加密算法仅仅扫描电文后进行加工处理通过拷贝使用在CAD电子图签中套用即可, 便捷程度可想而知, 一旦出现事故纠其责任问题、安全隐患将无法收拾。大多数人认为, 电子数据容易失真同时不被发现, 但在事实上极少有电子数据以篡改或伪造, 对其实施的篡改或伪造痕迹能轻而易举通过技术捕获加工而成。从而认定电子数据的证明力度低下, 造成人们普遍认为证据的失真的严重影响。

(三) 行业标准不统一。

业内标准不统一这就涉及到电子数据的举证责任问题, 适用的范围界定问题成为难题“无法可依”审判思路不一致、裁判结果差异大。“拟制原件”是对于直接源于电子原本的准确打印和其输出物, 在美国法律规定的“精确输出物”, 可是为原件具有原件同样的功能。从法律来讲, 适用标准的认定需要预先设定标准方可实施。不同形态的诉讼结合起来形成一种电子证据原件。《电子签名法》第5条:同样对“拟制原件说”, 认为只要被法律规定或当事人约定即为原件。同样类似的法律条文规定比比皆是, 那么相应的冲突只会让立法机关认证结果将处于混淆视听, 因此在理论上应统一, 立法才能规避传统理论与现实证据间的违和, 否则法官很难准确抉择对案子的判定。

四、结语

电子签名是纸质签名的历史演变过程, 均具有法律效力, 传统空间的个体在网络空间里发生的行为。这是人们在观念上需要改变的, 只要《电子签名法》达到司法证明为目的的使命, 随之而来的司法规则将细化。信息技术更新换代速度之快亦期待业务指导手册等更好地规范市场借助司法平台统一适用性、维护司法公正。极大维护数字化数据电文安全性能, 构建完善的相应制度及各种配套措施。我们期待有朝一日, 跨越学科边界的桎梏, 法学领域与电子文件管理领域能够通力合作, 共同构建一个真实、可靠、可信的网络空间。将传统与网络的这道鸿沟日益缩小化。

参考文献

[1]刘品新.论电子证据的定案规则[J].人民检察, 2009 (6) .

[2]白雪梅, 孙占利.电子证据中的法律问题[EB/OL].http://wenku.baidu.corn, 2014-05-26.

解读电子签名法论文 篇2

【摘要】中国电子商务研究中心监测数据显示，截止到2012 年底，中国电子商务市场交易规模达7.85 万亿，同比增长30.83%。[1]随着电子商务的发展，电子签名应运而生。本文主要对电子商务签名法进行初步解读，结合国外电子商务签名法的相关法律，分析我国的电子商务签名法的现状及其与电子商务的关系。

【关键词】 电子签名法 电子商务 促进作用

1电子签名法概述

1.1电子签名概述

所谓电子签名，是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据，通俗地说，也就是通过密码技术对电子文件所进行的电子形式的签名。电子签名运用一定的加密技术，将签名人信息转化为加密状态，并在需要时进行解密还原。电子文件在经过电子签名后，就可以用来识别签名人的身份以及文件内容是否是签名人所认可的原本内容。

电子签名在电子商务交易过程中起着不可缺少的重要作用。如果没有电子签名，就没有电子合同的规范签订，就没有今天繁荣发展的电子商务。因此，电子签名是电子商务开展过程中一个不可缺少的重要环节。网上交易对合同的签订提出了新的要求，如电子签名的安全性、电子签名人的行为规范、电子交易中的纠纷认定等等。这一系列问题都由电子签名的出现与成熟得到了解决，并且促进了电子商务的进一步发展。

1.2 电子签名法

为了规范电子签名行为，确立电子签名的法律效力，维护有关各方的合法权益，在电子商务的交易过程中急需一步可以维护正常秩序的法律。因此，电子商务产生不久，一些发达国家就相继制定了相关的法律规范。

1995 年美国犹他州制定了世界上第一部电子签名法，1996年联合国贸易法委员会制定了《电子签名示范法》，1999年欧盟制定了《电子签名指令》，2000年美国制定了《国际国内商务电子签名法》，日本出台了《关于电子签名及认证业务的法律（电子签名法）》，新加坡、韩国等许多国家也制定了相关法律。到目前为止，全世界有40多个国家制定了有关电子商务方面的法律，对规范电子签名活动、保障电子交易安全、维护电子交易各方的合法权益、促进电子商务的健康发展起了重要作用。

为了维持我国电子商务市场的正常运行，我国的《电子商务签名法》也应运而生，在起草《电子签名法》的过程中，我国充分借鉴了联合国《电子商务示范法》及美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等国家的有关立法，并广泛听取了国内电子商务和法律方面专家的意见。

我国的《电子商务签名法》于2005年4月1日起施行。国务院或者国务院规定的部门可以依据本法制定政务活动和其他社会活动中使用电子签名、数据电文的具体办法。

2.我国的《电子签名法》

《电子签名法》的出台是我国电子商务发展中的一座里程碑，它对保证电子商务交易、促进电子商务发展具有举足轻重的意义，而且对今后电子政务以及未来全面的社会信息化都将产生深远的影响。

2.1我国《电子签名法》的内容

我国《电子签名法》明确和规范了以下几个方面的问题：

明确了电子签名的法律效力。电子签名便具有与手写签字或者盖章同等的法律效力；同时承认电子文件与书面文书具有同等效力，从而使现行的民商事法律可以适用于电子文件。

明确了电子签名所需要的技术和法理条件。电子签名必须同时符合“电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有”、“签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制”、“签署后对电子签名的任何改动能够被发现”、“签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现”等若干条件，才能被视为可靠的电子签名。

对电子商务认证机构和行为做了规定。考虑到目前中国社会信用体系还不健全，为了确保电子交易的安全可靠，《电子签名法》规定了认证服务市场准入制度，明确了由政府对认证机构实行资质管理的制度，并对电子认证服务机构提出了严格的人员、资金、技术、设备等方面的条件限制。

明确了电子商务交易双方和认证机构在电子签名活动中的权利、义务和行为规范。如对电子合同中数据电文的发送和接收时间、数据电文的发送和接收地点、电子签名人向电子认证服务提供者申请电子签名认证证书的程序、电子认证服务提供者提供服务的原则、电子签名人或认证机构各自应承担的法律义务与责任等问题，都做出了明确的规定。

明确了“技术中立”原则。这次立法借鉴了联合国电子签名示范法的“技术中立”原则，只规定了作为可靠的电子签名应该达到的标准，没有限定使用哪一种技术来达到这一标准，这为以后新技术的采用留下了空间。

增加了有关政府监管部门法律责任的条款。“负责电子认证服务业监督管理工作的部门的工作人员，不依法履行行政许可、监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”由立法明确指出追究不依法进行监督管理人员的法律责任，这是国外电子商务立法中所没有的，也是针对目前我国市场信用制度落后、电子商务大环境不完善而特别需要加强监管的国情而实际做出的。

2.2我国《电子签名法》的特点

根据电子商务交易方式的特殊性，结合国外《电子签名法》制定的内容以及我国的基本

国情，我国制定的电子签名法主要具有一下特点：

电子签名制作数据属于电子签名人专有。每个人只有一个专有的电子签名，就像每个人的身份证一样，都是独一无二的。正是这一特点才保障了网上交易的可靠性和安全性，防止他人随意篡改交易信息。

签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制。因为电子签名制作数据属于电子签名人专有，所以电子签名的数据必须保密，除了电子签名人以外不能由另一方得知，以保证操作的可靠性。

签署后对电子签名的任何改动能够被发现。电子商务的网上操作虽然收到各方面的数据保护，但还有会有数据外露的风险，为了防止电子签名被别人改动后造成严重后果，因此特别应用相应技术，签名人可以得到任何被改动的信息并且及时晚会损失。

签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现。不仅要保证电子签名的任何改动能够被发现，也应该注意数据电文内容和形式是否有任何改动，这也是会严重影响到交易后果的一步。

3《电子签名法》与电子商务

3.1我国《电子签名法》的作用

《电子签名法》的出台为我国电子商务发展提供了基本的法律保障，它解决了电子签名的法律效力这一基本问题，并对电子商务认证机构、电子签名的安全性、签名人的行为规范、电子交易中的纠纷认定等一系列问题做出了明确的规定。有了《电子签名法》的相关规定，电子商务发展中的许多问题就有了解决的依据，真正的网上交易将会逐步发展起来，制约电子商务发展的一些问题也会在发展中逐步解决，我国电子商务将会很快走出无法可依、盲目无序的状态。

3.1我国《电子签名法》存在的不足

虽然《电子签名法》已经出台，但是也要看到，电子签名应用要真正铺开还有一些实际问题需要解决。

认证标准问题。[2]现在国内已经有多家各类的电子商务认证机构，这些认证机构采用的认证标准并不统一，有以非对称密钥加密系统为基础的电子签名系统，有以生物识别技术为基础的电子签名系统，还有其他一些标准。这些采用不同标准的电子签名认证系统要实现互联互通，还有大量的问题需要解决。

现在电子签名还只适用于企业电子商务活动。但从国外的经验来看，电子签名同样适用于电子政务领域，今后我国电子政务的发展也离不开电子签名。不仅如此，随着信息化建设的加速，国民经济和社会信息化的领域越来越宽，应用也越来越深入，电子签名的应用范围也会越来越广阔。

3.2《电子签名法》促进电子商务发展

《电子签名法》促进电子商务快速发展。《电子签名法》制定的宗旨就是为了保障电子商务的安全，维护有关各方的合法利益，促进电子商务的发展。[3]有了《电子签名法》，就可以解决电子商务参与方交易的不可否认性，提高电子商务交易的安全；可以实现网上自动在线支付，解决目前中国电子商务的瓶颈问题。

【参考文献】

[1]姚建芳.2012中国电子商务市场数据检测报告[R].杭州：中国电子商务研究中心.2013

谈谈《电子签名法》的内涵和特点 篇3

关键词：电子签名法；商务交易；内容特点

中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1671-864X（2015）11-0083-01

什么是电子签名呢？电子签名就是指数据电文中以电子形式所含、所附用于识别签名人身份并表明签名人认可其中内容的数据，通俗地说，也就是通过密码技术对电子文件所进行的电子形式的签名。电子签名运用一定的加密技术，将签名人信息转化为加密状态，并在需要时进行解密还原。电子文件在经过电子签名后，就可以用来识别签名人的身份以及文件内容是否是签名人所认可的原本内容。

一、电子签名与电子商务交易

1995年7月，一个名叫杰夫·贝索斯的美国青年在西雅图市郊一栋租来的房子里，成立了一家网上销售书籍的公司，这就是电子商务的鼻祖，后来成为赫赫有名的亚马逊书店。亚马逊书店宣告了一种新的经济模式——电子商务的诞生。电子商务自其出现之日起便迅猛发展。根据联合国贸发会议《2002年电子商务和发展报告》的数据，到2002年全球电子商务交易额（包括B-B电子商务和B-C电子商务）已经达到6153亿美元，并且还在以惊人的速度快速增长。

随着电子商务的发展，电子签名应运而生。电子签名在电子商务交易过程中起着不可缺少的重要作用。道理很简单，如果没有电子签名，那么电子合同如何签订？电子商务交易又从何谈起呢？因此，电子签名是电子商务开展过程中一个不可缺少的重要环节。传统的法律文本是以纸张为介质，以当事人的手写签名为认定标准，在长达几千年的人类文明中，这被认为是一个极其自然、没有人会发生任何疑问的规则。但是，电子签名的出现提出了新问题：首先，电子签名能不能具有和纸面签名同样的法律效力？其次，什么样的电子签名才能成为有效的电子签名？同时，还有其他方面的一些问题，如电子签名的安全性、电子签名人的行为规范、电子交易中的纠纷认定等等。

所有这些问题都带来了法律上的空白，电子商务的飞速发展使得相关立法成为必要。因此，电子商务产生不久，一些发达国家就相继制定了相关的法律规范。1995年美国犹他州制定了世界上第一部电子签名法，1996年联合国贸易法委员会制定了《电子签名示范法》，1999年欧盟制定了《电子签名指令》，2000年美国制定了《国际国内商务电子签名法》，日本出台了《关于电子签名及认证业务的法律（电子签名法）》，新加坡、韩国等许多国家也制定了相关法律。到目前为止，全世界有40多个国家制定了有关电子商务方面的法律，对规范电子签名活动、保障电子交易安全、维护电子交易各方的合法权益、促进电子商务的健康发展起了重要作用。

二、我国《电子签名法》的内容与特点

为规范电子商务行为、给电子商务发展提供必要的法律保障，在经过数年的酝酿和准备之后，我国从2003年4月开始了电子签名法的起草工作。在起草《电子签名法》的过程中，我国充分借鉴了联合国《电子商务示范法》及美国、欧盟、日本、韩国、新加坡等国家的有关立法，并广泛听取了国内电子商务和法律方面专家的意见。2004年4月2日，十届全国人大常委会第八次会议首次对电子签名法草案进行了审议，中间又经过两次修改和审议，最终在8月28日通过了《电子签名法》，并决定于2005年4月1日起实施。

我国《电子签名法》明确和规范了以下几个方面的问题：

（一）明确了电子签名的法律效力。

《电子签名法》明确规定，“民事活动中的合同或者其他文件、单证等文书，当事人可以约定使用或者不使用电子签名、数据电文。当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为其采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力。”这样，电子签名便具有与手写签字或者盖章同等的法律效力；同时承认电子文件与书面文书具有同等效力，从而使现行的民商事法律可以适用于电子文件。

（二）明确了电子签名所需要的技术和法理条件。

电子签名必须同时符合“电子签名制作数据用于电子签名时，属于电子签名人专有”、“签署时电子签名制作数据仅由电子签名人控制”、“签署后对电子签名的任何改动能够被发现”、“签署后对数据电文内容和形式的任何改动能够被发现”等若干条件，才能被视为可靠的电子签名。这一条款为确保电子签名安全、准确以及防范欺诈行为提供了严格的、具有可操作性的法律规定。

（三）对电子商务认证机构和行为做了规定。

电子商务需要第三方对电子签名人的身份进行认证，这个第三方称为电子认证服务机构。认证机构的可靠与否对电子签名的真实性和电子交易的安全性起着关键作用。考虑到目前中国社会信用体系还不健全，为了确保电子交易的安全可靠，《电子签名法》规定了认证服务市场准入制度，明确了由政府对认证机构实行资质管理的制度，并对电子认证服务机构提出了严格的人员、资金、技术、设备等方面的条件限制。

（四）明确了电子商务交易双方和认证机构在电子签名活动中的权利、义务和行为规范。

如对电子合同中数据电文的发送和接收时间、数据电文的发送和接收地点、电子签名人向电子认证服务提供者申请电子签名认证证书的程序、电子认证服务提供者提供服务的原则、电子签名人或认证机构各自应承担的法律义务与责任等问题，都做出了明确的规定。

（五）明确了“技术中立”原则。

这次立法借鉴了联合国电子签名示范法的“技术中立”原则，只规定了作为可靠的电子签名应该达到的标准，没有限定使用哪一种技术来达到这一标准，这为以后新技术的采用留下了空间。

（六）增加了有关政府监管部门法律责任的条款。

负责电子认证服务业监督管理工作的部门的工作人员，不依法履行行政许可、监督管理职责的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。由立法明确指出追究不依法进行监督管理人员的法律责任，这是国外电子商务立法中所没有的，也是针对目前我国市场信用制度落后、电子商务大环境不完善而特别需要加强监管的国情而实际做出的。

总之，《电子签名法》将推进我国电子商务发展，它的出台是我国电子商务发展中的一座里程碑，它对保证电子商务交易、促进电子商务发展具有举足轻重的意义，而且对今后电子政务以及未来全面的社会信息化都将产生深远的影响。

解读电子签名法论文 篇4

阿拉木斯

2004年8月28日，十届全国人大常委会第十一次会议表决通过中华人民共和国电子签名法，首次赋予可靠的电子签名与手写签名或盖章具有同等的法律效力，并明确了电子认证服务的市场准入制度。该法共五章三十六条，它是我国第一部真正意义的电子商务法，是我国电子商务发展的里程碑，它的颁布和实施必将极大地改善我国电子商务的法制环境，促进安全可信的电子交易环境的建立，从而大力推动我国电子商务的发展！

电子商务交易及信息传递的有效性、安全性和不可抵赖性等问题一直是关系到电子商务得以顺利开展的核心问题之一，而目前以非对称密钥系统为主的电子签名技术的应用可以基本解决交易及信息传递的有效性、安全性和不可抵赖性等问题，该技术在电子认证机构的支持下得到快速应用和发展，其安全可靠性已经过大量实践的检验。所以，从法律的角度给予电子签名以传统签名、盖章同等的法律地位就成为电子签名得以广泛应用和发挥功效的前提，也是近十年国际电子商务立法的核心内容。从1995年至今，已有三十多个国家、地区和国际组织先后制订了电子签名法或以确立电子签名法律地位为主要内容的电子商务法，从根本上为其国内电子商务的发展奠定了基础，确立电子签名的法律地位已成为国际立法和电子商务发展的大势所趋。

在我国，从2000年开始，来自业界和学界的关于电子签名立法的呼声开始出现，并且这一需求随着我国电子商务的普及和深化而更加突出，大量电子商务交易由于无法在电子文件、电子合同和电子签名等方面得到法律的有力支持而受到阻碍，电子签名、数据电文、电子合同的合法性问题已经成为我国发展电子商务的“瓶颈”问题之一。虽然海南省、广东省和上海市先后进行了地区性的电子商务立法，但受区域性的局限，这些地方立法发挥的作用有限，并且由于缺乏更高层次立法的指引，地方立法之间存在一些冲突和需要协调的地方。

我国电子签名法的出台将彻底改变这一局面，从根本上解决我国电子商务发展所面临的一些关键性的法律问题，实现我国电子签名合法化、电子交易规范化和电子商务的法制化，并为我国今后的电子商务立法奠定坚实的基础。该法以确立电子签名的法律效力，明确电子签名规则，消除电子商务发展的法律障碍，维护电子交易各方的合法权益，保障电子交易安全，为电子商务和电子政务发展创造有利的法律环境为总体目标，很好地借鉴了国际电子商务立法的经验，充分考虑了我国电子商务及认证机构的实际情况，针对我国电子商务发展中最为重要的一些法律问题，从确定电子签名的法律效力、规范电子签名的行为、明确认证机构的法律地位及电子签名的安全保障措施等多个方面做出了具体规定。这些条款较好地运用了电子商务立法中“功能等同”、“技术中立”等立法技巧，将不特定技术解决方案的功效很好地与其法律效力相衔接，使法律的出台即促进了技术的应用，又不至于对技术和产业的发展造成限制。该法定位准确，立法宗旨明确，结构简洁、紧凑。可以预见，该法的出台及实施，必将为我国电子商务的发展奠定良好的法律基础，极大地促进我国电子商务乃至电子政务的发展。

当然，一部篇幅有限的电子签名法不可能解决所有的电子商务法律问题，它还需要实施细则和配套法规、部门规章、地方法规规章乃至行业性规范的支撑，必要的时候，还需要其他电子商务法律的配合，以形成我国系统的电子商务法制环境。从这个意义上看，电子签名法的出台只是我国电子商务法制建设的一个开始。

此外，我们还看到，在这部法律中所体现出来的我国电子商务立法的几个重要趋势或立法原则也是非常值得我们关注的。首先，我们看到，这部法律相当简练，只有36条，但就在这36条中，确立了数据电文、电子签名在我国的法律效力，指出了数据电文在何种条件下满足我国法律所规定的“书面形式”、“原件形式”、“文件保存”，明确了数据电文的发送、接收及证据力在法律上的认可方式，规范了法律对电子认证服务机构的要求和行政管理模式，作为我国第一部电子商务法，这36条及其体现出来的原则基本上奠定了我国电子交易与电子商务的法律基础。但同时我们也看到，如果从一部全面的电子商务基本法的角度衡量，与国外的相关立法比较(如美国的《国际与国内电子签名法》、新加坡的《电子交易法》等)，目前我国的这部电子签名法至少还缺乏三个领域的基本内容：电子合同、电子商务消费者保护与电子商务经营者的法律责任。也就是说，虽然目前我国的这部电子签名法相当精练，但还不是一部全面的电子商务基本法，数据电文、电子签名之外的其他的电子商务法律基本问题还需要通过其他法律予以解决；第二，笼统地看，目前我国的电子签名主要应用于两大领域，即电子商务与电子政务，而在电子政务中，又有政府间电子政务及政府与企业、政府与个人间电子政务的区分。虽然在这些领域电子签名的使用方式不会有太大的差别，但其应用的范围、对安全性的要求程度及所引发的法律关系形态却有明显的差别，一部简练的电子签名法很难同时调整这些不同类型的法律关系，这样我国的这部签名法的调整对象是电子商务还是电子政务，是政府间电子政务还是政府与企业、政府与个人间电子政务就成了我们判断这部法的方向的一个指标。而根据目前的这部签名法的第三条和第三十五来看，该法侧重于电子商务领域，关于这一点，从其名称是“电子签名法”而非“电子签章法”也可以得出结论；第三，与一些国家较早出台签名法再建设电子认证服务机构不同，我国电子签名法的出台是在国内已经有了70多家的电子认证服务机构及已发出去上百万张数字证书之后的，这些认证机构有行业的、区域的，也有完全市场化的；这些数字证书有发给企业的、个人的，也有发给服务器的，那么我们的这部签名法如何面对这些“既成事实”就成了我们关注它的另一个方面。在这一点上，我们发现目前的这部签名法对于电子认证服务机构采取了通过登记许可政府集中管理的模式（目前国际上在对电子认证服务机构的管理上主要有三种模式，即登记许可模式、完全市场化运作模式和行业自律模式），而履行这一职责的国家信息产业主管部门还将担负起制定相应的电子认证服务机构管理办法的重任，对于现有电子认证服务机构和证书的详细规范我们将在这部电子认证服务机构管理办法中找到更具体的答案；第四，如何有效地在一部法律中融合技术解决方案和法律解决方案一直是各国进行电子签名立法时都必须要面对的难题之一，或者说在一部电子签名法中我们将看到很多法律化的技术元素或受到技术方案影响的法言法语，直接看有些显得晦涩或拗口。如该法第三条中“当事人约定使用电子签名、数据电文的文书，不得仅因为采用电子签名、数据电文的形式而否定其法律效力”的规定，以及第七条中“数据电文不得仅因为其是以电子、光学、磁或类似手段生成、发送、接收或者储存的而被拒绝作为证据使用”的规定，都使用了一种否定之否定的表述方式，给人的感觉比较别扭，但其实这也是不得已而为之的。虽然都叫做电子签名或数据电文，但由于技术解决方案的多样性，导致由不同技术解决方案生成的电子签名和数据电文在表现形式上也有很大的差别，因而对其法律效力的认定也无法“一刀切”，在这样的情况下，委婉的否定之否定的表述方式显然就比直接肯定的表述方式科学合理得多。在该法中类似的地方还很多，如其最后很具体的名词解释等结构，都提醒我们这是一部技术含量比较高的法律。最后，虽然该法的出台曾多次征求专家及业界的意见并反复修改，但和任何一部法律一样，它总会有一些不是很完善的地方。比如，其第十三条对于什么是可靠的电子签名做了详细的规定并明确“可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力”，但同时又在该条中明确规定“当事人也可以选择使用符合其约定的可靠条件的电子签名”，而从技术的角度，能完全与手写签名或者盖章具有同等的法律效力的可靠的电子签名应该是具备相当严格的条件的（如该法十三规定的四个条件，缺一不可），如果由当事人任意设定的条件都可以使之成为可靠的电子签名的理由，那就会使可靠电子签名的认定条件形同虚设，容易在具体运用中造成混乱；还有，其十七条规定了提供电子认证服务应具备的五个条件，但太笼统，没有具体的数字，这样的不确定的规定不利于今后的执法工作；另外，我们还注意到，在2004年8月28日我国电子签名法出台的当天，《公司法》、《票据法》、《证券法》、《拍卖法》也完成了修订工作，颁布了新的版本，但遗憾的是我们没有在这些法律中找到可以与电子签名法衔接的地方，而相应的衔接我们认为对于构建我国电子商务的法律体系是非常重要的。无论如何，在中国第一部真正意义的电子商务法——中华人民共和国电子签名法出台之际，在中国电子商务发展的这样一个具有里程碑意义的时刻，还是让我们再一次真诚祝愿中国的电子商务得到更好、更快、更全面的发展！

阿拉木斯

中国电子商务协会政策法律委员会副主任