民营经济发展问题

民营经济发展问题（精选12篇）

民营经济发展问题 篇1

一、民营经济发展的主要特点

近年来, 瑞昌市各地认真贯彻落实国务院、省委、省政府和九江市委、市政府关于鼓励支持和引导民营经济发展的措施, 大力发展民营经济, 促进民间资金向民营资本转变, 使民营经济得到了长足发展, 成为瑞昌市国民经济发展的生力军。2007年, 全市民营经济增加值首次突破20亿元大关, 达23.2亿元, 占GDP的比重提高到65.7%, 对经济增长的贡献率为84%。民营经济在增加税收, 提高居民收入、解决劳动就业、繁荣城乡市场、拉动社会投资等方面发挥了重要作用, 其发展特点呈现以下几个方面的特点:

1. 总量上台阶, 比重创新高

近几年, 我市民营经济蓬勃发展, 占国民经济总量的比重逐年提高, 已成为全市经济的重要部分, 形成了以公有经济为主, 公有、民营共同推动我市经济发展的格局。2007年, 我市民营经济增加值再上新台阶, 达23.2亿元, 比上年净增3.9亿元, 占全市GDP的比重创历年来新高, 为65.7%, 比上年提高2.9个百分点。分产业看, 一、二、三产业民营经济增加值依次为21180万元、174418万元和36036万元, 占全市民营经济增加值的比重分别为9.1%、75.3%和15.6%, 与上年比, 第二产业比重提高了11个百分点, 第一、三产业比重下降了0.9和10.1个百分点。第二产业所占比重最大, 是民营经济主力军, 民营经济增加值的产业特征仍呈“二、三、一”格局。从经济类型看, 非公有制企业是全市民营经济的重要组成部分。2007年全市非公有制企业增加值达17亿元, 占GDP的比重首次突破70%, 达到73.2%。

2. 保持快速增长, 速度高于GDP

“九五”以来, 我市民营经济保持了快速发展势头, 增速明显高于同期GDP。2007年, 我市民营经济增长15.14%, 仅次于2006年, 是近10年来发展较快的一年, 其中, “十五”时期增长21.9%, “九五”时期增长17.5%。同时民营经济的增长速度大大超过了GDP, 1996-2005年全市民营经济增加值平均增长19.6%, 比GDP增速快6.3个百分点, 2007年民营经济比GDP增长速度快3.03个百分点。

3. 促进经济发展, 三分天下有其二

我市经济快速发展, 离不开民营经济的贡献, 民营经济已成为国民经济的重要组成部分, 成为推动经济快速发展的主要动力。在全市GDP增长12.11%中, 公有经济贡献了16.0%, 民营经济贡献了84.0%, 拉动全市经济增长了10.1个百分点。从构成看, 非公有制企业是民营经济的主要力量, 在四种所有制形式中对经济的贡献最大。2007年, 非公有制企业经济对GDP的贡献率为69.8%, 拉动经济增长了9.5个百分点;分产业看, 民营第二产业是推动经济增长的主要动力, 一、二、三产业民营经济增加值对全市经济的贡献率分别为5.6%、39.4%和19.0%, 分别拉动经济增长了0.7、5.0和2.4个百分点。

二、民营经济发展中存在问题

近年来, 民营经济虽然取得较大成绩, 但由于起步较晚, 民营经济发展中还有一些值得关注的问题。

尽管与前些年相比, 民营经济发展的政策环境已大为改观, 对民营经济除了在认识上不断破除清规戒律外, 还通过一些政策措施给予鼓励和扶持。但现实生活中, 仍然存在着市场主体因身份、地位不同而受到不同对待的事例。在某些行业和领域, 或者不允许民营企业进入, 或者进入的门槛比较高。在民营企业的创办和经营过程中, 审批过于复杂、摊派过多, 对民营经济的某些政策歧视和不公平待遇依然存在。

三、加快民营经济发展的对策建议

瑞昌市民营经济的发展是当代中国县域民营经济发展的一个缩影。综观全局, 展望世界, 科学技术的发展日新月异, 以信息技术、生物技术为代表的高新技术及其产业猛烈冲击和影响着传统产业。面对知识经济时代, 技术创新是实现经济增长方式转变的必然途径;面对中国加入WTO后的新形势, 企业要生存发展, 唯有走技术创新之路。

党的十五大、十六大确立了民营经济在国民经济中的地位, 给民营企业的发展带来了前所未有的契机。党的十七大报告中指出:坚持和完善公有制为主、多种所有制共同发展的基本经济制度, 毫不动摇地巩固和发展公有制, 毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展, 坚持平等保护物权, 形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。由此可见, 党和政府对民营经济发展十分关注, 民营经济的发展对推动全市经济发展有着十分重要的作用。根据以上论点, 面对挑战和机遇, 民营企业除了在机制、经营管理、服务上实现创新外, 更要加快技术创新的步伐, 才能有效地推动民营企业的快速发展。

参考文献

[1]《中国共产党十七大报告》, 2007年10月

[2]《瑞昌市委、市政府关于大力发展民营经济的决定》, 2005年3月

[3]《瑞昌市委、市政府关于优化经济发展环境的决定》, 2005年8月

[4]《瑞昌市政府工作报告》, 2007年1月

[5]《瑞昌市统计提要本》, 1995、2000、2005、2006

[6]《工商企业登记管理条例》, 1982年7月

民营经济发展问题 篇2

1、起步水平不高，初始积累不足

民营企业的初期发展主要依靠创业者敏锐的洞察力和富有经验的判断力，普遍存在着低水平重复投资初始积累不足的问题。全国私营企业平均每户雇工不超过十三、四人，注册资本不足百万元，设备大部分是大企业替换下来的，产品比较落后，难以适应从卖方市场到买方市场的变化。随着市场经济的不断完善，信息时代的快速发展和知识经济的到来，仅凭个人的经验和能力难以应付多变的市场。有的民营企业片面追求目标短期化，采取不正当竞争手段，不惜以造假、损害环境获取近期利益;有的民营企业的技术创新能力低，模仿别人的技术和进行低技术含量的产品生产。

2、管理不科学

民营企业普遍采用家族式经营管理体制。这种管理体制，依靠家族的凝聚力来同舟共济，克服了创业的种种困难，适应了初创的需要却制约了企业的发展壮大。有的民营企业是家长制个人决策;有的民营企业在非常有限的范围圈定接班人，造成“近亲繁殖”;有的民营企业的产权是家族的，既没有外界的参股，又没有产权的多元化。这时，家族式的管理体制又成为改革的障碍。连经济发达地区的上海市90%的私营企业还停留在家族式经营管理上，与建立真正的现代化企业管理制度还有很大差距。据有关资料，民营企业“一年合伙，两年冒烟，三年散伙”是很常见的现象。

3、经营者自身素质不全面

民营企业中高素质的经营者是少数，大多数的经营者在政治觉悟、知识水平、管理能力、人格素养、法律意识及道德修养方面都存在不足。有相当一部分民营企业主文化程度低，不注重学习，缺乏经营现代企业的知识;少数民营企业主的产业与权钱分不开，一些钻营者与一些腐败的官员相互勾结，侵吞国有资产，从银行获得巨额贷款，再进行反复抵押融资操作，利用“滚雪球”的方式将巨额社会财富据为已有。这不仅践踏了社会公德和市场秩序，损害了公平竞争的市场经济基本价值，也直接危害到国家和社会的经济安全。

4、法制不健全

我国现行调整企业法律关系的法律法规没有摆脱传统思想，仍然按照所有制投资主体、组织形式、投资区域等原则制定。尽管《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》、《中华人民共和国中小企业促进法》确定民营企业的平等的市场主体地位，但在一些具体的立法中，民营企业仍不被重视。如《中华人民共和国个人所得税法》对民营企业的规定显然带有歧视性。民营企业承担双重税赋，除了要缴纳33%的企业所得税外，还要缴纳个人所得税。国务院2000年颁布了《关于个人独资企业和合伙企业投资者征收个人所得税的通知》规定对个人独资企业和合伙企业不得征收企业所得税，只征收个人所得税。这虽然初步解决了个人独资企业双重征税问题，为个人独资企业与其他企业公平竞争创造了有利条件，但政策并不代表法律。

除此之外，我国调整民营经济的法律只有少数单行的法规，如1988年6月25日颁布的《中华人民共和国私营企业暂行条例》等。这些法规只是规范某些民营经济的组织和活动，仅对某类具体的活动加以局部调整，没有从国家宏观调控的高度对民营经济加以认知和立法，致使民营经济缺少专门的法律。

5、政策不公平

我国《宪法》修正案中，虽然将个体经济、私营经济由“社会主义公有制经济的补充”修改为“社会主义市场经济的重要组成部分”，但是一些效益好、有发展潜力的产业却禁止、限制民营企业的进入。这是不公平的，与社会主义市场经济的要求也是格格不入的。我国有一个不准私人经营的行业表，包括银行、铁路、电信、批发网、高速公路等30个行业。还有一个限制私人经营的行业表，包括汽车制造，化纤、旅游业等20多个行业。近几年来，虽开放了一些领域允许民营企业投资入股，但不能控股。某些限制性行业甚至允许外国私人投资经营(投资、控股皆可)，却不允许本国的民营企业投资入股。《中华人民共和国商业银行法》第11条第2款规定：“未经中国人民银行批准，任何单位和个人不得从事吸收公众存款等商业银行业务，任何单位不得在名称中使用‘银行’字样”。《中华人民共和国土地管理法》第2条第2款规定：“任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地”。辽宁省工商联于2003年3月对辽宁省工商联执委以上的委员企业进行了一次问卷调查，调查结果显示，民营企业家认为，公平的竞争环境、完善的法律制度、民营企业家的政治地位、各级领导的重视和良好的政府服务是最重要的环境因素，将公平的竞争环境列为第一。

5、融资渠道不规范

一是民营企业直接融资渠道狭窄。民营企业贷款难的原因是多方面的，从银行方面说，首先是金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款;其次是由于不良贷款率居高不下，银行可放贷能力减弱;第三是信贷授权授信制度与责任追究制使基层行丧失了放贷的积极性;第四是机构网点收编导致信贷辐射面减少，造成信贷区域下降。如我市某金融机构在中小企业贷款类型上，表现为固定资产贷款越来越少，流动资金贷款期限越来越短。

二是民营企业间接融资难。由于我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场的风险，保护资本市场的稳健运营，对民营企业向社会公开发行债券限制较多;能够进入证券市场的多是国有企业，民营和中小企业的上市困难重重。

民营经济发展中存在的问题及对策 篇3

民营经济发展中存在的问题

民营经济的发展,极大地促进了整个国民经济持续稳定的增长和产业结构的升级,扩大了劳动就业,优化了劳动力资源配置｡然而,如同其他事物一样,民营经济在快速发展的同时也暴露出自身的和政府等方面的许多问题,主要有以下几点:

企业发展缺乏资金｡民营企业的资金是靠自身滚动发展起来的,规模小､市场空间有限｡而吉林省财政部门每年仅拿出4000万元的小额贷款,对于吉林省近85?郾6万的民营企业来说,能分摊到每个民营企业的资金满足率不足50%,流动资金满足率不足70%,民营经济流动资金缺口达150亿元,在2003年完成的231?郾2亿元投资中,扶持资金0?郾49亿元仅占0?郾2%,全省27个县因资金不足,闲置的生产能力达30%以上,降低了企业的盈利空间,影响了企业的生存和竞争｡

融资渠道不够畅通｡在各种筹资方式中,银行信贷是最重要的资金来源｡吉林省超过200万以上的贷款都要由中国人民银行总行批准,中国人民银行实行差别准备金率和两次上调准备金率,已经间接地冻结了部分信用贷款,而吉林省多数民营企业规模小,自我积累不足｡据一些民营企业反映,他们想上项目但融资无门,自有资金不够｡即使靠自有资金上去了,也难以筹措到流动资金,不得不放弃一些较好的投资机会｡向银行贷款,还需提供贷款担保书或贷款抵押物,处于起步阶段的民营中小企业,往往缺少合适的不动产等传统抵押资产,而吉林省民营中小企业的融资担保系统尚未建立｡

税费负担较重｡从税收立法上看,对民营企业还存在一定的歧视,例如现行增值税关于认定一般纳税人的划分,标准偏高,使大多数民营企业很难成为一般纳税人;民营企业除缴纳企业所得税外,其投资者分到的利润,还要再缴个人所得税,存在重复征收所得税的问题｡一些政府基层部门往往把民营企业视为收费､摊派､集资的重点对象,在地方财政收支难以平衡的情况下,靠增设名目繁多的费用作为解决财政困难的重要渠道,收费项目“杂”且“多”,其中相当一部分属于不合理收费,收费标准不统一,程序不规范｡这给中小企业的发展造成了很大的困难,阻碍着民营企业的生存和发展｡

社会服务体系建设滞后｡民营经济在创业､发展过程中迫切需要一些社会化､专业化服务,以提高其经营能力｡如与研发有关的行业动态信息,与市场有关的竞争信息,与政府有关的政策信息等,但中介服务机构提供这方面有用信息的能力还很弱｡民营企业在投资信息服务､产业指导方向､技术支持等方面存在渠道不畅､信息不通的问题,使其在项目投资选择上往往带有较大的盲目性和投机性,从而导致风险加大和经济损失｡

促进民营企业发展的财税对策

鉴于民营经济在未来社会经济发展中的作用,亟需建立健全支持､促进民营经济发展的财税政策,大力营造民营经济健康发展的优良环境｡

设立专项基金,实施财政补贴｡财政补贴是政府为使民营企业在国民经济及社会的某些方面充分发挥作用而给予的财政援助,有其特殊性,且纳入政府年度财政支出预算中,是政府对民营企业的一种直接援助｡财政补贴的应用主要是鼓励民营企业科技进步｡由中央政府与地方政府按照一定比例出资设立专项基金,通过制定民营企业技术创新与开发计划,对符合条件的民营企业给予专项补贴｡如法国政府对中小企业研究开发经费可补贴其投资的35%｡意大利政府则是建立了扶持中小企业的“技术创新特别滚动基金”和“鼓励中小企业和手工业､促进微型企业现代化备用金”,还对创新与开发金融公司进行扶持,向为中小企业获取贷款提供担保的集体和担保组织提供补贴,对于落后地区和工业萧条地区的中小企业大多给予直接补贴｡

拓宽融资渠道,鼓励民营企业投资｡民营企业融资渠道少､投资能力弱､缺乏吸引外部投资的能力,是限制民营企业发展的瓶颈,应采取多种财税政策拓宽民营企业的融资渠道,鼓励民营企业进行投资｡第一,由政府出资建立民营企业信用担保体系,通过多种渠道筹集担保资金,同时鼓励各类商业性担保公司的设立｡第二,有关部门要积极支持帮助民营企业尽快成功上市筹资,充分利用已有的在A股､B股和创业板上市条件,迅速扩大规模,建立现代企业制度,以信誉和业绩赢得客户的支持和信赖｡第三,在债券及社会融资方面,允许民营企业以多种形式吸纳社会闲散资金｡在组建信用担保机构､组织上市和发行债券的过程中,应充分发挥税收政策的扶持作用,可以给予5—10年的免征营业税､证券交易税的税收优惠政策｡第四,要发展外向型民营经济,把更多的民营企业推向国际市场｡同时,加强与国外金融机构的联系,争取国际金融机构的支持｡

落实优惠政策,加大执行力度｡对民营企业给予税收上的优惠是世界各国发展和保护民营经济的主要手段｡因此,一方面应进一步加大税收优惠力度｡对民营企业实施低税率,允许民营企业实行加速折旧,并在税前列支;允许民营企业用于科技开发研究的费用按当年实际支出在所得税前列支;对高科技型民营企业,利润达不到一定程度,可以免征所得税,超过一定额度的,可考虑按现行税率减半征收所得税;对中小企业研究和开发费用比上两年实际支出增长的企业,给予一定比例的所得税抵免;对民营企业用税后利润转增资本的再投资行为给予税收抵免;投资的净资产损失可以从应纳税所得额中扣除｡在增值税方面,对小规模民营企业纳税人可比照小规模商业企业的做法,将其税率由4%降低到2%;而对民营企业一般纳税人,特别是高科技型的民营企业,考虑实行“消费型增值税”,允许民营企业将购置的机器､设备所含的增值税税款作为进项税额抵扣,以鼓励民营企业加快其技术改造和科技进步的进程,提高竞争力｡

另一方面彻底清理不合理收费｡规范政府的行政行为和收入机制,明确政府提供公共物品和服务的费用都应主要由税收来承担,不应再向使用者或受益者收取额外费用｡在财税制度进一步改革之前,作为过渡措施,可以采取“一次收费”的做法,切实减轻中小企业的负担,促进中小企业的发展｡同时,加强对公共部门经营行为的监督和检查,逐步建立公共部门产品与服务的定价听证制度,制止公共部门利用自己的地位侵害其他企业的利益,降低登记和最低注册资金的标准,从根本上解决减轻中小企业负担问题｡

我国发展民营银行问题探讨 篇4

1. 清晰的产权结构

清晰的产权是民营银行发展的核心竞争力所在, 由于民营银行是民间资本控股的银行, 因此民营银行有了具体的所有者。产权制度的清晰保证了民营银行的发展必然是以市场为导向的, 不断进行产品创新和管理机制创新, 以实现股东利益最大化。

2. 完善的治理结构

清晰的产权结构为治理结构的建立打下了坚实的基础, 从而有利于形成市场经济条件下完善的股东大会、董事会、监事会、经理层等治理结构, 他们相互监督, 相互制衡。规范的法人治理机制在清晰的制度框架下给予民营银行充分的自主权和经营权, 以适应市场的不断变化。

3. 高效的服务理念

民营银行不仅机构精简、人员办事效率高, 同时能真正的以顾客为中心, 为满足客户需要。在发展过程中, 民营银行会不断地改善自己的经营方式, 不断创新, 这有利于满足顾客对产品和服务的要求。

4. 信息的成本优势

由于民营银行多立足于社区, 服务于当地企业和经济, 因此对当地企业的经营管理情况比较了解, 具有相对的信息优势。同时和国有大银行相比, 民营银行规模小、经营管理费用少, 从而具有成本优势。

二、发展民营银行的必要性

1. 降低民间借贷的危害

民间借贷在扩大民间资本投资渠道, 缓解中小企业融资难等方面有一定的积极作用, 但从长远看, 其危害性也是相当大, 主要表现在:

(1) 借贷利率高, 企业面临较大压力。由于民间借贷利率过高, 绝大部分中小企业赢利水平低于借贷利率, 从民间借贷市场融资将面临巨大的偿还压力, 民间借贷往往成为压垮中小企业的“最后一根稻草”。另外, 由于企业主“跑路”事件的发生, 民间借贷市场可能出现资金供给的恐慌性收缩, 从而对中小企业的正常融资和生产经营产生影响, 恶化中小企业生存状态, 伤及实体经济。

(2) 资金流向不合理。由于相当比例的民间借贷资金流入房地产、大宗商品等领域, 一旦房地产、大宗商品等价格下降, 这部分借贷资金的违约概率将大幅度提升, 进一步恶化目前的民间借贷风险;同时, 投机性市场上的资金链断裂, 反过来会增强对资产价格下降的预期。

(3) 侵蚀实体经济利润。民间借贷不合理发展会引致越来越多的资金流出实体经济, 强化经济行为的投机性和功利性。由于民间借贷多为短期借贷, 中小企业难以获得长期稳定的资金开展技术研发等基础性工作, 不利于中小企业的转型、升级和核心竞争力培养, 从而对国家经济结构调整和经济发展方式转型产生阻碍作用。

(4) 容易引发金融风险。民间借贷市场是一个社会经济活动中自发形成的体制外金融市场, 它游离于国家金融监管体系之外, 政府机构难以准确掌握其资金规模、价格、流向等实际运行情况, 因而存在不可忽视的潜在危害。发展民营银行, 让不规范的民间借贷走向阳光化、正规化, 有利于降低借贷风险, 减少对实体经济的损害。

2. 缓解中小企业融资难, 促进经济发展

全国工商联公布的最新数据显示, 2013年, 我国民营经济贡献的GDP总量超过60%。当前至少有19个省级行政区的贡献超过50%, 其中广东省超过了80%。登记注册的私营企业已达到1 200多万户。在民间投资领域, 2013年全年, 我国民营经济完成城镇固定资产投资共计27万亿元, 同比增长22.8%, 占全部投资额的比重达到62%;其中私营企业完成12.1万亿元, 同比增长30.8%。从这些数据可以看出, 民营经济正成为推动经济发展的重要动力。然而与此同时, 我国中小企业受诚信体系不健全、抵押和担保困难等方面的制约, 许多民营中小企业很难获得银行贷款, 资金短缺成了制约其做大做强的瓶颈, 中小企业普遍存在融资难的问题。发展民营银行, 缓解中小企业融资难问题, 有利于促进我国经济社会发展。

3. 改变现有银行的竞争格局, 提高银行效率和服务水平

市场经济最本质的特征是竞争, 没有竞争, 就没有压力与创新的动力。设立民营银行可以打破我国银行业现有的垄断格局, 有力地推动我国银行业竞争体系的形成和发展, 给体制僵化和效率低下的国有商业银行施加强大的外部竞争压力, 促使其转变经营机制, 提高经营效率, 加快国有商业银行的改革步伐, 进而提高我国银行业的总体竞争力。

三、我国发展民营银行的可行性分析

1. 发展民营银行政策上可行

发展民营银行主要法律依据是《中华人民共和国商业银行法》的以下条款:

第十二条, 设立商业银行, 应当具备下列条件:

(1) 有符合本法和《中华人民共和国公司法》规定的章程

(2) 有符合本法规定的注册资本最低限额

(3) 有具备任职专业知识和业务工作经验的董事长/行长、总经理和其他高级管理人员

(4) 有健全的组织机构和管理制度

(5) 有符合要求的营业场所、安全防范措施和业务有关的其他设施

第十三条设立商业银行的注册资本最低限额为10亿元人民币。城市合作商业银行的注册资本最低限额为1亿元人民币, 农村合作商业银行的注册资本最低限额5 000万元人民币。注册资本应当是实缴资本。中国人民银行根据经济发展可以调整注册资本最低限额, 但不得少于前款规定的限额。

在《中华人民共和国商业银行法》其他条款中, 没有不允许设立民营银行的规定, 这说明设立民营银行不存在法律障碍。

2. 发展民营银行市场环境可行

党的十八届三中全会提出, “加快推进利率市场化”, “建立存款保险制度”。这对于发挥市场在资源配置中的决定性作用, 推动民营银行的发展具有重要意义。

利率市场化就是取消对利率及其变动的管制或行政审批, 让决定利率的市场机制———资金供求及其变化发挥决定性作用。在实行利率市场化后, 民营银行可以通过提高存款利率来吸引客户的存款, 这有利于民营银行获取足够的资金, 保障了资产业务的开展。

在看到利率市场化带来的好处时, 也要对可能的风险有足够估计。根据国外经验看, 放开存款利率管制后, 存款利率走高, 会加大吸储成本, 有可能导致银行坏账率上升, 有一些银行很可能倒闭。对此, 监管部门和商业银行都应尽早做好准备。而对民营银行而言, 最重要的准备是存款保险制度的建设。

存款保险制度是指参加存款保险的银行, 根据吸收的存款额度及承担的风险大小, 向存款保险公司缴纳一定数额的保费, 形成一笔数额可观的存款保险基金。一旦银行发生危机或破产, 存款保险基金能够及时支付储户存款的损失, 确保储户利益。目前, 国际上实现利率市场化的国家普遍建立了存款保险制度。从这些国家的实践经验看, 存款保险制度既为商业银行平稳有序退出市场提供了保障, 也有利于营造银行业优胜劣汰、公平竞争的环境。建立存款保险制度后, 只要银行经营失败无法挽救, 就可果断地令其退出市场, 通过存款保险基金赔付储户的损失。建立存款保险制度后, 无论是什么性质的银行, 都要向存款保险机构购买保险。存款保险机构对储户提供的存款担保是一样的。相同信誉的担保使得民营银行与大银行具备了相同的竞争条件, 有利于公平竞争。

摘要：民营银行在产权结构、治理结构、服务理念等方面相比较国有大银行而言具有一定的优势。发展民营银行目前从法律和市场上看都是可行的, 民营银行具有自身的优势, 发展民营银行可以降低民间借贷的风险、缓解中小企业融资难, 进而促进经济的发展。

关键词：民营银行,优势,必要性,可行性

参考文献

[1]孙露, 李丹.浅析我国民营银行的发展[J].商业研究, 2005 (1) .

[2]钱小安.金融民营化与金融基础设施建设[J].金融研究, 2003 (2) .

[3]张杰.民营经济的金融困境与融资次序[J].经济研究, 2000 (4) .

[4]王一林.中国的商业银行风险分析[M].北京:中国社科出版社, 1996.

民营经济发展问题 篇5

党的十七大指出：“毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”。县域经济的主体是非公有制经济，没有非公有制经济的大发展、大提高，就没有县域经济的大突破。近年来，高县把鼓励支持民营经济发展作为推动县域经济发展的重要战略措施，不断解放思想、优化环境、强化服务，快速推进民营经济由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展。民营经济已成为推动高县经济发展最具潜力的增长极，最具优势的活力点，为县域经济又快又好发展做出了重要贡献，为高县成功实现“三年内在全市率先崛起”做出了重要支撑。

一、主要成效

（一）推动县域经济又快又好发展。民营经济的发展促进了高县在全省排名及全市综合排名的提升。截止2007年底，全县有个体工商户6541户，民营企业392户，民营经济增加值实现21.7亿元，同比增长35.6%，占当年GDP比重为60%;规模以上企业由2002年的10余户增加到目前的43户，其中民营企业占 40户；全县民营经济增加值完成21.7亿元，比2002年增长205%；实现税收1.68亿元，比2002年增长180%。今年1—6月，全县新增个体工商户222户，新增民营企业57户；民营经济增加值实现13.26亿元，同比增长 23.6%，占全县GDP总数的66.3%，民营经济日益成为高县经济发展的重要支撑力量。

（二）支持地方财政收入不断增长。民营经济是支撑高县财政不可缺少的中坚力量。2003年县级一般预算收入完成4900万，其中民营经济3675万元，占预算收入的75%；2004年一般预算收入完成5228万元，其中民营经济4769万元，占预算收入的91%；2005年一般预算收入完成5826万元，其中民营经济5460万元，占预算收入的94%；2006年一般预算收入完成8054万元，其中民营经济6443万元，占预算收入的80%。2007年，全县税收总额1.98亿元，其中民营经济贡献税金1.68亿元，占全县税收的85%，同比增长36.2%。今年1-6月，全县税收总额10777万元，民营经济贡献税金8082万元，占全县税收的75%，同比增长25.4%，民营经济对地方财政的巨大贡献日益突出。

（三）影响全县群众观念不断转变。民营经济的快速发展，彰显出勃勃生机，迸发出无限活力。他们不断创新的经营理念，灵活多样的经营机制，艰苦朴素的创业作风，敢打敢冲的发展劲头，对国有经济的发展提出了挑战，对传统的官本位思想带来了巨大冲击。宜宾天科引入股份制，为民营企业的融资拓宽了渠道；天津天士力带来法人治理结构，为民营企业规范管理引进了先进的理念；华盛纸业出让股份与上市公司合作、引进人才与高校联姻，为引智借脑开辟了新的途径。总之，民营经济的发展为高县带来了新观念，拓宽了新视野，启迪了新思维，推动了该县市场化进程。

（四）促进社会和谐。一是促进就业。截止今年6月底，全县民营企业共解决就业3万余人，其中下岗职工2000余人。二是关心弱势群体。积极参加访贫问苦、送温暖等活动，无偿为弱势群体捐衣送钱、千方百计解决他们的生活难题。三是热心公益事业。为群众修建村路，为饮水困难百姓出资打井，支助贫困学生上学等活动，为切实解决群众“上学难”、“饮水难”、“行路难”等“六难”问题积极努力。特别是在今年的冰冻雨雪灾害和“5.12”汶川大地震面前民营企业纷纷慷慨解囊，积极为灾区献爱心。四是繁荣社会文化。积极参与赞助全民健身活动，协办龙舟赛、周末篮球赛；组织“高洲之夜”大型文艺表演、赞助“龙腾狮跃闹元宵”大型文化活动等，丰富了全县群众日益增长的文化生活需要。

二、存在的问题

纵观高县近几年民营经济发展态势，成绩令人振奋，但市场竞争力不强、产业升级困难、管理水平较低、融资困难、人才供给不足等问题依然制约着民营经济发展。

（一）市场竞争力不强。在市场经济条件下，产品的市场占有率是企业发展的晴雨表，市场占有率高说明企业产品竞争力强，市场占有率低说明企业产品的竞争力还有待提高，而我县的民营企业随着市场竞争的不断加强，暴露出了市场占有率较低的问题。究其原因：一是民营企业大多规模小、经济总量弱，全县所有民营企业的生产总值还赶不上江浙地区的一家经济效益较好的民营企业，容易受市场价格波动、销售、产量等因素的影响，企业抗风险能力不强。二是产品档次低。多数属于粗放原始的开掘型加工型企业，生产工艺陈旧，产品附加值低，受市场盘剥环节多，产业链延伸难度大。三是名牌产品少竞争乏力。除高洲酒业的“金潭玉液”品牌与早白尖茶业的“早白尖”在市场上有一定的市场占有率外，其它企业在市场上基本找不到自己的品牌，在市场开拓和市场竞争中往往处于不利地位。

（二）产业升级困难较大。当前，高县民营企业中的高洲酒业、天科化工、华盛纸业等一批企业已发展到较高水平,但大多数企业仍处于小规模粗放发展阶段。表现为企业规模小、布局分散、产品技术水平低、资源浪费、经营中存在管理水平和经营者素质较低、市场竞争意识滞后等。“大生产小销售”、“坐店经营”这些陈旧观念仍在民营经济中占据主要地位。企业仍停留在劳动密集型的一般工业产品加工领域。受筹资能力、经营者素质、技术开发能力等限制,产业升级进展缓慢。

（三）管理水平有待提高。完善的企业管理制度是企业发展的前提，管理制度不健全、不规范，必将影响企业的发展速度，甚至加速企业“死亡”。目前，我县的民营企业在管理上存在的问题不容忽视。一是现代企业管理制度不够健全，缺乏必要的监督约束机制和奖惩激励机制，导致管理规模化较差。二是法人治理结构不完善，多数企业未能真正实现所有者与经营者的完全分离。三是组织管理结构不明确，分工不合理，企业所设置的工作职位（岗位）不合理，多数企业不是因事设人，而是因人设事，导致人事管理僵化，办事效率低下。四是民营企业多数决策盲目的以近期市场需求为准，缺乏一套科学的、完善的中长期发展战略规划，导致企业在发展过程中发展战略、市场战略思路不清晰，决策的随意性较强。五是民营企业在发展初期都是以提升经济效益为出发点，对企业的依法管理不尽规范。随着国家法律法规的不断完善，对企业运作的要求越来越高，政策越来越严。

（四）融资瓶颈依然存在。一是融资渠道单一。我县民营企业在发展过程中主要是依赖农村信用社、县级农业银行等金融机构贷款融资，很难通过风险投资基金、资本市场等融资方式筹集资金。二是贷款困难。民营企业与国有企业相比,在贷款资质方面具有明显的劣势。三是少数民营企业在发展中缺乏完善的战略性规划，导致银行对企业发放贷款的信心不足。

（五）人才供给明显不足。由于受管理制度、地域环境、发展状况等条件制约，导致企业人才培养和引进力度不大，缺乏管理策划、市场战略策划等专业人才的支持，直接限制了企业的技术、管理创新，影响了市场占有率的提高。

三、对策与措施

（一）坚持顽强拼搏，致力做强做大。

一是加强科学管理。民营企业的科学管理就是企业经营者通过对民营企业各项活动的计划、组织、指挥、协调、控制，不断优化自己可控制的人、财、物等有效资源，充分利用市场经济允许的手段，最大限度地创造效益。企业要逐步由家族式的管理转向科学管理，用先进手段实现管理科学。企业要树立一种全新的观念，即一种企业制度是否优越，要看它能不能降低交易成本，是不是有利于企业的发展；要制定适合自身特点的经营战略，发展核心竞争力；要程度不等地运用现代资讯技术，实现企业管理革命。二是加强发展战略规划。完整的发展战略规划是企业行动的指南，是约束企业的短期行为与长期行为的主要规范，是企业经营活动的自觉行为所依据的基础。要促使企业审时度势，谋定而后动，建立完善的适合自身的产业发展战略、市场发展战略、技术创新发展战略、人力资源发展战略、资本融通发展战略、资本运营发展战略等，提高企业整体实力。三是提高市场占有率。市场占有率是企业竞争的核心，是企业占据市场的体现，是企业良性发展的标志。企业的本质就是赢利，要全力挖掘产品的市场潜力，不断研制新产品，推出替代型产品，扩展销路，占领目标市场，增强核心竞争力，提升企业发展速度，提高企业抗风险能力。四是做强规模经济。规模经济是企业占有市场的基础，是企业发展的必经之路。一方面要克服小富即安，小本经营思想，要充分考虑、分析市场经济规律，要始终树立规模是生存和发展的重点，是抗击市场风险关键点的思想。另一方面要遵守规模经济发展的规律，不能盲目崇大，必须要提高产品质量，分析市场销量，谨慎扩大产量，最终实现做强做大规模经济。五是加快扩能技改。企业经营的最终目标就是实现经济效益最大化，扩能技改是企业提高生产率，降低生产成本，实现利润的根本。积极帮助高洲酒业、汇丰食品、早白尖茶业、华盛纸业、昌宏化工、欧圣化工等企业实施扩能技改，力争把扩能技改项目抢在同行业其它企业前面完成，为抢占目标市场打下坚实的基础，为企业的做强做大提供强有力的保证。

（二）坚持与时俱进，致力开拓创新。

创新是企业发展的保障，是企业占有市场的内在需要。要坚持以市场为导向，根据市场的需求不断开发新技术、新产品、新工艺，做到“人无我有，人有我新”。一是下功夫抓特色产品。在工业上，以现有资源为依托，针对市场需求积极开发上、下游产品，延伸产业链，提升产业结构，增强企业竞争力。要以福溪火电厂、天科煤化工等企业为主导，建设煤化工产业基地；要以明珠木业、伟佳木业等企业为主导，建设林业产业基地；要以汇丰食品、黄桷庄粮油集团等企业为主导，建设综合能源基地。农业上，紧紧抓住茶叶、蚕桑、花生等特色农副产品的开发和深加工，提高产品档次，真正创出自己的特色产品。二是下功夫抓品牌经济。以加快技术创新为抓手带动主导产业转型升级，提高产品质量，强化市场定位，加大宣传力度，把产品全力推向市场。三是下功夫抓引智借脑。通过对技术、管理、财务等专业技术人员的引进，更新企业管理理念、创新生产工艺，解决企业管理理念老化、管理思路混乱、生产工艺陈旧等存在的问题。华盛纸业积极与高校联姻，与上市公司合作，引进成熟的管理理念和生产工艺，弥补自身的不足，已为高县民营企业成功的跨出了第一步，做出了典范。四是下功夫抓政策研究。要有针对性地研究国家出台的方针政策，一方面为发展争取政策支持；另一方面为发展寻求更合理合法的途径，做到“遇到红灯绕开走，遇到黄灯小心走，遇到绿灯放心走”。五是下功夫抓融资渠道。在法律法规允许的情况下积极发放企业债券，开展增资扩股、银行融资、资产评估等活动，为破解企业融资难问题拓宽渠道。

（三）坚持合法经营，致力诚信建设。

信用是市场经济的重要基石，是市场经济的生命所在，信用也是品牌，也是竞争力，一旦企业信用度比较高，就能够以小搏大，以无搏有，以虚搏实，就能为企业带来滚滚财源、勃勃生机。一是建全以民营企业、中介机构为主体，以信用登记、信用征用、信用评估、信用发布为主要内容的信用管理制度，将自然人和机构的信用记录在案，作为对国有企业、民营企业、个人发放贷款的依据。只有这样，银行金融机构才敢给民营企业贷款，民营企业的资金才能得到有效解决。首先加强对民营企业的资信调查评估，进行事前风险防范。通过建全信用管理体系，系统地收集、分析企业的信用资料，包括企业的经营情况、财务状况、合同履行情况、诉讼记录、竞争能力、未来发展趋势等，为民营企业控制风险提供决策依据。其次对企业信息进行科学分析，进行事中风险控制。对民营企业信用信息进行集中统一的管理，建立民营企业资信管理制度。最后严格欠款追收制度，进行事后风险控制。加强民营企业应收帐款的专业化、系统化管理，减少呆帐、坏帐损失，最大限度提高资金利用率。二是加强信用体系建设，加强对民营企业安全生产、环境保护、劳动保护、社会保险等方面的监察和管理，引导民营企业守信守法经营。

（四）坚持优质服务，优化四大环境。

１.优化舆论环境。一是充分发挥宣传与舆论的导向作用，利用报纸、电视、广播、互联网等各种传媒工具，广泛宣传民营经济对高县和谐崛起脱颖而出的重要作用，宣传民营企业和民营企业人士中的先进事迹。引导全社会正确认识民营经济和民营企业人士，对他们要看本质、看主流、看贡献。二是在全社会形成尊重民营企业家，就是尊重劳动、尊重人才、尊重创造的社会氛围，让民营企业家在社会上有地位、政治上有荣誉、经济上有实惠。

２.优化政策环境。一是进一步放宽国内民间资本的市场准入领域，在企业用地、贷款融资等方面真正做到一视同仁、公平对待。二是积极在民营企业中选择一些资产质量好、市场前景好的企业，引导、扶持其发展壮大。三是鼓励、支持各类信用担保机构发展，切实解决民营企业融资难的问题。

３．优化政务环境。以机关效能建设为契机，切实解决“庸懒散”现象，进一步明确该做什么，如何做。要多服务，少干预；只帮忙，不添乱；多设航标，少设路障。要从民营经济发展中遇到的问题出发，推动政府职能转变和搞好管理服务。

我国民营出版工作室发展问题研究 篇6

关键词：民营工作室 出版服务业 案例研究

中国分类号：G124 文献标示码：A 文章编号：1003—0069（2014）09—0102—03

一、我国民营出版工作室的概况特征

2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确指出，鼓励非公有制文化企业发展，降低社会资本进入门槛，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营。支持各种形式小微文化企业发展。这其中明确了图书出版领域，将放开搞活市场，不再是国有企业独大掌控的市场格局，非公有制文化企业可以进入对外出版和网络出版。

（一）我国民营出版工作室的研究范畴

我国民营出版工作室涉及到民间资本、微型出版服务企业这两重属性。

民间资本，是掌握在民营企业以及股份制企业中属于私人股份和其他形式的所有私人资本的统称。它主要来源于个体、私营企业和个人自有资金和资本市场融资的资金，主体是非政府非公有制企业对于微型出版服务企业的投资。

工作室一般是指由几个人或一个人建立的组织，形式多种多样，大部分具有公司模式的雏形。许多工作室是为了同一个理想、愿望、利益等而共同努力的集体，一般没有资金进行企业注册，或员工较少的团体常以工作室的名义存在。工作室的规模一般不大，成员间的利益平等，大部分无职位之分，有些工作室有室长职位统领所有人员，各自负责各自应做的事，大部分工作室的事务可由成员一起讨论、决定。根据我国对企业规模进行分类的标准，发展到一定阶段完成工商注册的工作室，可界定为微型企业。本文对民营出版工作室的研究范畴界定为民间资本开办的出版工作室及微型出版服务企业。

（二）我国民营出版工作室总体发展特征

1 企业数量和市场份额多，表现活跃

目前，我国出版服务业一般包括图书出版、选题策划、广告宣传、装帧设计、包装作者、版权代理和推广、出版广告和会展、版税收集和维权、目录索引提要编辑制作、出版教育和培训、出版信息收集和发布等内容。我国小微出版服务企业相对于大中型出版集团而言，基于雇员人数少、产权和经营权高度统一、自主经营管理为主、在不同行业中不占垄断地位的产业特点，发展灵活性强、创新程度高，在创意策划及电子出版物领域优势明显。在出版体制改革的推动下，中国民营书业日益向出版产业链渗透，获得了空前发展。民营出版文化工作室，即民营出版工作室、图书工作室、图书出版公司、文化出版公司以各种组织形式活跃于出版市场，在运行机制、选题策划、出版理念、营销策略等方面拥有国有出版社所不具备的创新性与灵活性，提高了企业竞争力。据相关部门不完全统计，截至2011年底，在全国35.7万家出版单位中，民营企业超过32.4万家，占到了90.8%，所占资产总额、实现增加值、营业收入和利润总额占到70%以上。目前，市场上85%的畅销书都有民营出版文化工作室的参与、策划，其经济效益和社会效益不容小觑。

2 民营出版工作室与民间资本相匹配的地域性特征

我国民营出版工作室发展主要依赖于民间资本投资开办，而民间资本因其自身特性，对于产业发展的成熟度、热衷领域、资本的逐利性和对风险的控制，决定了它的投资行为，是基于一定的时间和空间条件来进行选择，并与其人文社会环境、金融环境、信贷特点有着密切关系，这也使其具有明显的地域性特征，也由此形成了特色区域发展模式，如苏南模式、温州模式。在我国，民间资本投资大多立足于区域市场，与当地经济发展直接挂钩、产生直接影响，其中东部地区占民间资本全国投资金额的60.2%，中部占21.3%，西部只占18.5%，造成了地区间民间资本投资发展的不平衡。据不完全统计，截至2011年底，全国参与出版策划的民营企业总量在8000家左右，主要集中在文化资源丰富、出版物市场发达、出版人才聚集的北京、上海、广州、成都、武汉、长沙、西安、沈阳和深圳等地，北京民营出版工作室的数量约占全国一半以上。我国民营出版工作室集中在一线等经济发展水平较高、对出版业有一定需求的地区，在我国东部最为积极活跃，西部较为落后，中部处于中间水平。

3 投资者与经营者的高度统一

在投资方面，长期以来国家在投资过程中极容易造成所有者投资缺位问题，造成投资责任和权利的不对称性。而在民营资本投资市场，自筹资金已成为民间资本资金来源的主要渠道，民营投资者既是资产的所有者，又是主要的投资者，在整个投资活动中都起着主导作用，拥有绝对的控制权。2010年，由全国工商联和一些研究小微企业的机构联合发布的《中国家族企业发展报告》显示，我国共有民营企业790万家，占企业总数的70%以上，其中家族企业占大多数，而大多属于小微企业。民营出版工作室作为小微企业中的内容产业，大部分都具有典型的家族性特征，经营管理规模较小，内源性因素强烈，企业所有者和经营者高度统一，所从事的活动更多依赖于社会机制的制约和道德宗教的规范。在经营过程中，企业主、管理层、普通员工之间极容易形成一种互帮互助的合作关系，管理呈现出入格化的特点。这种天然的亲缘一性因素，让民营出版工作室在有资金需求的时候，更偏好于从内源性角度进行融资，而不易于稀释企业家控制权外的债券融资。

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二 案例分析：《相信》电子杂志

现代阅读是一种多元化的发展模式，网络和科技的普及，让阅读不再局限于对纸质的需求。除了通过电脑能够在网络阅读到大量在线即时的电子文本以外，手机、平板电脑及许多带有阅读功能的电子设备均能为读者提供一定的阅读需求。电子书成为数字时代的产物。《相信》电子杂志创办于2009年12月，2010年5月杂志组正式成立，是百度百科认证的“国内首本独立文艺概念期刊”。自筹划期间就备受瞩目，在豆瓣、天涯、百度贴吧、猫扑、中国写手网等知名论坛和网站引起广泛关注和热议，各路写手踊跃支持献稿。一期收稿量曾达500余封。

《相信》杂志组大胆任用八零末、九零后制作团队，很多年轻编辑思维活跃敏锐，将创新精神贯彻始终；杂志从首期起便通过网络平台，以年轻人最容易接受的电子期刊的形式呈现给读者；此外，杂志尝试使用主题式“MOOK”模式，即每期选定一个主题，并围绕此主题设置相应栏目内容，容量大于一般杂志。这一类型的杂志制作较为精美华丽，近几年深得年轻人倾心。具体到《相信》杂志的整个运作过程，其在发展中也呈现出一系列民营出版工作室的普遍问题。

（一）人才机制

《相信》杂志主创团队为六人，后期根据发展需求不断增加人员，最多达到28人，分为管理、文字、美术、企宣四个部门。杂志主创团队均为国内80后青春文艺写手，熟悉出版流程，具有一定水平的选题策划和编辑创新能力，曾长期供稿于《胆小鬼》《花刊》《青瞳AI小说》等杂志。整个工作室除主编、副主编为全职工作外，其它人员为来自不同城市的高校在读生，采取兼职的工作方式，联络方式主要借助YY语音与QQ聊天工具。

（二）运作模式

杂志的运作过程如同商品的营销过程，产品定位与顾客人群是杂志运作面对的首要问题，杂志运作的市场化已成为目前发展的必然趋势。《相信》电子杂志参考张悦然《鲤》系列杂志风格，定位为轻文艺、文学主题式Mook杂志，受众群体在15-30岁之间，每期规模控制在280-320页，多以图片和纯文字为主要展现形式，主要通过eBook、Photoshop、Coredraw等电子软件来完成一系列制作。具体流程主要包括讨论选题、敲定选题、公开或针对性约稿、统稿与定稿、排版合成、出刊等步骤。整个执行过程，由主编把握宏观方向，副主编和总监把控内容及进度。

（三）发行平台

电子杂志的发行平台是将产品推向大众的关键环节。《相信》杂志自成立以来，不断发展创新，通过以下几个时期逐步实现了平台化发展：杂志早期，无在线平台，主要通过龙源等期刊平台进行发行，读者通过网络下载实现阅读；与小型个人APP平台合作，读者通过手机、平板电脑APP下载进行阅读；建立独立的网络发行平台，并与多家媒体平台保持长期的合作关系；与实体店铺进行合作，开始少量印制纸质刊物，通过实体店铺进行代理售卖。《相信》杂志在2010年7月首期发行，截止到2014年1月，共发刊14期（如表1）：

（四）融资渠道

融资难是民营出版工作室持续发展的主要障碍。《相信》电子杂志在创办初期由于融资难，以非盈利模式试运营，后期通过豆瓣、百度贴吧、新浪微博、腾讯空间、人人网等多个网络社交平台实现大批量转发宣传，扩大了圈内影响力，得到更多的关注与支持，2011年初得以盈利。纵观《相信》的发展过程，其融资方式主要分为三种渠道：一是《相信》杂志借助固定投资人，先后实现融资28万元，用于网络服务器维护、网站管理、杂志组工作人员相应酬劳支付、稿费支付、杂志活动、子刊的建立与维等费用；二是借助杂志主编和副主编个人资本，通过个人社会关系募集资金，投入杂志运营，占总投资额的5%；三是通过内页版面广告招租和交换广告获得资金，前期由于合作媒体较多，杂志信息交换较为便捷，通过投放置换广告的模式进行置换，后期引入咖啡店、独立书店、格子铺、饮品店、鲜花店、造型店等实体店铺合作，收取每个版面500～2000元不等的广告或海报费用。

三 我国民营出版工作室发展的问题分析

民营出版工作室作为我国出版产业的重要组成部分，在提高就业率、促进经济增长、推进技术创新、活跃文化市场等方面发挥了重要作用。但随着出版产业的开放化与市场化发展，基于传媒产业特殊的意识形态属性，民营出版工作室与国内大型出版集团和国外出版工作室相比，普遍存在人才、内容、运营和融资瓶颈等问题，发展后劲明显不足，要想获得持续而稳定的发展难度较大。

（一）人力资源短缺较为严重

目前我国高校教育，从985、211到地方普通高校，都相继开设了编辑出版相关专业，但课程设置大多倾向于专业性的理论知识体系构架和系统性的出版产业发展脉络，真正与市场营销、数字出版、网络出版相关的课程较为缺乏，高校的培养模式并不符合出版业的市场需求，具有实践性的出版人才相对较少。在就业方面，优秀的出版编辑人才，大多会选择收入稳定、福利待遇高的国有出版集团或大型民营出版公司，而发展相对薄弱的民营出版工作室在人才竞争方面处于弱势，难以吸引、留住人才，人才普遍匮乏，流失现象严重。另外，作为民营出版工作室，要想实现进一步的发展，除了需要大量的编辑出版人才之外，急需一批懂技术、知市场、会经营、精策划的复合型管理人才，而这也是整个文化产业亟待解决的人才问题。只有建立起现代化的公司运营管理体系，才能实现企业的智能化、高效化、精细化运作，而这一切都需要复合型人才作为基本保障。《相信》电子杂志的主创团队年轻化、学生化，使其在经营管理、市场营销方面缺乏一定的阅历和经验，杂志组成员文化水平、技术水平、社会资源等方面能力的参差不齐，加之人员频繁流动而带来的管理不便，都在一定程度上制约了工作室的发展。

（二）产品质量容易遭受质疑

我国民营出版工作室数量繁多、分布广泛，但规模较小，经营风险较高，所以针对追求利润的民间资本而言，开办民营出版工作室显然不是利润最大化的理性选择。目前，在出版市场中，民营出版工作室大多靠快速反应、推陈出新来提高自身的竞争力，占据市场份额，但由于民营出版工作室发展程度良莠不齐，并受到自身经营模式、约稿渠道、人员素质、市场准入、投融资金等方面的制约，在产品内容、质量、形式上，较之大型出版集团存在一定的差距，产品质量并不稳定，极易受到市场和受众的质疑。民营出版工作室文化品牌与大型出版集团的品牌化效应相去甚远，也容易造成受众对大型出版集团文化产品的偏爱。《相信》电子杂志的稿件除内部人员固定约稿之外，大部分定位于豆瓣文学文艺类小组、网络论坛、新浪微博，供稿人员随意性较大，对文字的把握多停留于感性层面，其专业性、深刻性和系统性较正规出版刊物差距较大。同时，每干字30元的低稿费标准和大量删稿、改稿现象的出现，也在一定程度上挫伤了供稿人的积极性和原创精神，致使稿件质量一滑再滑。另外，民营出版工作室为了迎合市场需求，较为随意的定位也容易削减刚刚形成的品牌影响力，失去固定读者群。在流失大量优秀写手的同时，因为盲目跟风，降低产品质量，导致恶性循环。

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（三）经营管理模式相对落后

出版业改革伴随着文化体制改革不断深入。民营出版工作室，目前仍然普遍缺乏现代企业经营制度和管理理念，没有建立良好的企业运营制度和激励机制，无法形成企业的整体发展战略，致使工作室运作效率低下，产品同质化现象严重，在激烈的市场竞争中举步维艰，其创新性和灵活性的优势也难于发挥。同时，地域、体制、机制等关联因素的限制，使民营出版工作室发展相对滞后，占据图书市场份额较小，出书范围基本上按照专业分工来圈定，出版图书的品种和数量有限。虽然旧的发行体制也使民营出版工作室的一些图书走向了市场，赢得了一定的经济效益。但僵化的发行机制、滞后的发行方式在今天看来已明显不合时宜。随着大多数省、区、市成立发行集团，有实力的大社、强社不断更新发行方式，民营出版工作室积极创新运作模式、更新管理理念、加强精细化管理，已经成为其解决“无发行网络、网点，或发行网点、网络缺失”这一瓶颈的关键。《相信》电子杂志，纯网络化的办公方式缺少系统化的现代管理运作模式，合作交流所造成的信息误差，削弱了团队的协作度和执行力；招聘渠道的单一、绩效考核机制的不健全，造成内部人员“分帮结派”，小团体作业、寻私现象出现：主、副二刊团队叠加、人员重复作业，交叉矛盾增多，缺乏专业化、系统化管理。

（四）融资渠道单一匮乏

目前，我国民营出版工作室呈现出企业所有者和经营者高度统一、受众需求不确定性、市场发展低竞争性、信息制度不对称性、数字出版的高冲击性等发展特性，一定程度上增加了工作室的监管和替换成本，提高了投融资风险。同时，出版产业的政府主导性所带来的市场资源配置利用率低，金融市场体制的不健全不利于银行借贷，企业融资渠道的单一性令社会资本难以进入等问题，也都在一定程度上提高了民营出版工作室的融资困难。理论上民营出版工作室可以通过发行债券，实现债券融资，我国大陆股票市场也为中小企业提供了中小企业板和创业板，进行主板上市融资，但由于公开发行企业债、证券市场融资的门槛非常高，大多数民营出版工作室难以满足门槛条件，融资渠道的丰富性形同虚设。融资租赁、民间借贷、资产典当等融资方式尚可实现小微出版服务企业的融资需求，但因其行业的特殊性，受到机制体制的限制居多，融资方式并不畅通。关于《相信》电子杂志，融资渠道相对单一，资金的主要来源是以投资商个人投入为主，随机性较大，投资商对杂志的发展方向具有绝对控制权。融资渠道的单一和匮乏，限制了工作室的多元化发展和现代化开放式运营。

四 结语

民营出版工作室作为一支有别于其他出版企业的服务形式，以其自身的优势创造了一定的社会价值，同时也面临着诸多问题。民营出版工作室要想突破目前的发展瓶颈，需要引进专业人才，提升科技化、数字化、网络化市场营销水平；建立和完善现代化管理机制；更要加强民营出版工作室之间、民营出版工作室与国有出版社之间、民营出版工作室与其他产业资本之间的合作，形成合力，找到独具特色的文化品牌发展之路。

民营经济发展问题 篇7

上海民营医院在市场定位、产品选择、运行模式等方面差异较大,本研究作为“上海市发展社会办医政策研究”的一部分,通过研究民营医院的定位、组织构架、管理方式、竞争模式等,把民营医院分成5种发展模式,而后通过SWOT方法对各类医院予以分析,5种模式分别为:高价质优服务模式、错位竞争模式、专病专科模式、综合发展模式、提供短缺服务模式。通过对60名民营医院法人代表的调查,了解民营医院的运行现况及困境,并通过焦点组访谈,案例分析等方式,探索其根源。

1 民营医院发展模式

1.1 高价质优服务模式

此类机构多为营利性机构,提供非基本医疗服务,注重产品品质和服务质量,价格较高。

1.1.1 管理模式及其特点。

医院都有明确的价值观,定位于在沪外籍人士及高收入人群。投资者常采用连锁经营模式,医生从全球招聘,注重品牌建设,关注服务提供全过程中对病人的关爱。同时,医院注重效率,执行严格的诊疗规范,有的在院内实行全科医生首诊及转诊制度,就诊病人先经全科医生诊治并决定是否转诊至专科医生。

1.1.2 SWOT分析结果(1)优势:

由于此类机构母公司一般具有较强资金和技术优势,且多采取连锁经营方式,共享资源和技术。其经营理念、医务人员、管理方式和品牌形象,能被在沪外籍人士认同,也较易成为国际医疗保险公司的签约医院。此外,注重以人为本和全程关爱的理念,易被追求品质的高收入人群所接纳。(2)劣势:各国在医疗市场中技术准入和人员准入标准差异较大,故上海此类机构较难获得特定技术和特定人员准入资质。如国外某辅助医疗行医者不需医师执照,但在上海从业者需医师执照,故外籍辅助医疗者不能在上海行医。(3)机会和威胁:随着市场对高质量、个性化医疗服务需求的增加,政策也将逐步放开对此类机构的各种限制。如2007年上海放宽了医生外出会诊制度,以及外籍医师在华短期执业制度等。此外,建立一个相对较为完善、与国际接轨的高端医疗服务市场,也是上海建设“四个中心”和国际大都市的客观要求。其威胁则在于公立机构强大的品牌优势和人才优势,将对此类机构在吸引国内高收入人群就医形成威胁。

1.2 错位竞争模式

这类模式既有营利性机构,也有非营利性机构,主要提供公立医院较少的一般服务。

1.2.1 管理模式及其特点。

经营原则为错位竞争,需根据市场变化,快速调整业务范畴。经营特点有:(1)关注社会保险未覆盖人群的需求;(2)提供未列入社会保险报销范畴的服务,如体检、美容等;(3)提供公立医院较为忽视的医疗服务;(4)在与公立医院竞争中,根据服务类型采取不同的定价策略。

1.2.2 SWOT分析结果。

(1)优势:较注重长期收益和品牌建设,非常注重市场需求变化,并据此迅速调整。(2)劣势:随着社会医疗保险覆盖面的扩大和公立医院发展,此类医院发展空间越来越小。(3)机会与威胁:良好的市场反应能力,有助于满足居民对个性化医疗服务的需求。威胁在于这种发展需医院不断创新,而且,如果新产品技术含量不高,会面临同类医院激烈竞争。

1.3 专病专科模式

1.3.1 管理模式及其特点。

此类医院一般提供某种疾病或某个专科医疗服务,如眼科或者骨科疾病治疗。特点为集中资源,重点发展专病专科的医疗技术、设备和人才,形成局部优势,与公立机构进行竞争。

1.3.2 SWOT分析结果:

(1)优势——此类医院常借鉴公立机构的优势,较好地把公立机构的品牌、技术和人才优势,与私立机构良好的市场反应性相结合,以提供市场所需服务,此外,集中资源发展专科技术、吸引高质量人才,较易在局部与公立机构有序竞争。(2)劣势——竞争中,由于纳税和缺乏财政补贴,成本相对较高,此外,当前上海对于民营医院参照一级医院标准管理,因此一旦被纳入医保,丧失自主定价权,不管其技术水平如何,价格为一级医院收费标准,影响机构效益。(3)机会与威胁——机会体现为一是专科医院的定位佳,当前生活方式下,眼部疾病、骨科疾病的患病率均有增加,提示这些疾病治疗的市场需求增大,二是公立医院往往追求新技术,而非最具有成本效果的适宜技术,这为民营专病专科医院发展提供空间;威胁主要体现为当前社会对民营医院,尤其是营利性民营医院的认同度较低。

1.4 综合发展模式

1.4.1 管理模式及特点。

在几年前的街道行政区域合并中,区域公立医疗机构的合并导致某些地区基本医疗服务机构短缺现象,民营医院则能较好填补此类空白。这类医院以提供基本医疗服务为主,也承担部分公共卫生服务。医院在科室设置、行政管理、组织构架等方面均参照公立医院,且具有良好市场反应性和灵活的人才聘任制度。其服务质量、效率均远高于营利性或非营利性民营医院,甚至优于公立医院。

1.4.2 SWOT分析结果:

(1)优势——这类医院的建设一般符合区域规划和居民卫生需要,弥补了区域基本医疗服务短缺,节省了财政投入,易得到各方支持。(2)劣势——当前医疗服务体系的分级管理制度,与上海市卫生局规定民营医院不定级管理方式之间不相符,此外,民营机构即便承担与公立机构相同的社会职责,也无法获得政府补偿。(3)机会与威胁——此类医院良好的市场反应性、人才聘任制、科室设置保证其能比公立机构更易满足日益增长的医疗服务需求,而注重内涵的发展策略和适宜的市场定位较易获得卫生、医保等部门的支持。威胁则来自公立机构的竞争。

1.5 提供短缺服务模式

主要特点为利用社会闲暇资源,提供短缺基本医疗服务,如康复服务。

1.5.1 管理模式及特点。

如上海的军民护理院,其投资方为某军人疗养院,主要服务对象为周边地区的老年病人,提供老年疾病护理服务。军民护理院的公共设施、绿化等均与军人疗养院共用,两院在管理、医疗人员上通用,设施设备方面共享。

1.5.2 SWOT分析结果:

(1)优势——投资方能提供丰富的共享资源,包括土地、疗养环境、医疗设施和人力,节省成本,且投资方作为非营利的事业单位,较易获得居民和管理部门认可;(2)劣势——护理院是疗养院的辅助机构,但疗养院作为公立机构,对于护理院的发展缺乏科学规划和高效管理的激励,客观上限制其发展;(3)机会与威胁——机会在于上海老龄化进程的加剧,增加了护理需求,市场供不应求。威胁在于这种闲暇资源在转制为社会短缺服务提供者中,缺乏科学管理机制,效率较低。

2 民营医院发展中的困境及根源

研究显示,超过70%的民营医院法人代表认为当前关于营利性、非营利性机构的界定标准不合理,71%认为民营机构发展面临的主要问题是社会环境太差。结合焦点组访谈和案例分析,发现导致民营医院发展艰难的根源主要有以下几点。

2.1 市场准入标准尚需完善

市场准入标准如果低,生产资料进入市场就较为容易,投资者成本回收周期更短。因此,容易出现投资者通过不当竞争,获取高额利润后,迅速退出市场行为。事实上,访谈中每个机构管理者均谈及此问题,并认为这可能是导致恶性竞争、破坏民营医院形象的主要原因之一。

2.2 对民营机构的管理规范亟待完善

当前对民营医疗机构管理不足,主要体现以下几点。

2.2.1 医院等级制度的影响。

非公立医院转制的民营医院都不能进行医院等级评审,被默认为一级机构。因此,其价格等均参照一级机构进行管理。对于某些技术、设备已经达到二级、三级医院标准的民营医院,意味着高投入并不能获得相应价格水平的补偿。

2.2.2 技术准入的限制。

与公立医院相比,民营医院在获得相应的技术准入时更为困难,这在计划生育相关技术准入中尤为明显。

2.2.3 监管规范的不适宜。

当前的监管,主要根据公立医院功能和业务而定。公立医院虽在运营中有趋利倾向,但同时注重医院的品牌和服务质量,院长也更为关注社会及职工的反馈。而且,公立医院经过长期的发展,其日常经营、管理行为已经日趋合理。因此,对公立医院监管主要集中在医疗技术的选择,医疗行为的合理性。然而,民营医疗机构,尤其是营利性机构,其最终目的在于营利及资本的扩张,这决定了其行为的直接趋利性,而保证医疗质量仅仅是其保证获利的一种方式。因此,对民营医院,尤其是营利性医院的管理,不应关注其是否获利,而更应该关注其医疗行为的规范性。而且,民营医院大多历史较短,尚未建立相应的医院内部管理规范,如病史的规范管理等,因此,对民营医院的监管还应该关注院内的规范管理。两种不同的医疗机构,处于两种完全不同的经营与管理状况,决定了对这两种机构应该有不同的监管重点和监管措施。

2.3 营利性医院的税收

2.3.1 税种过多,税率过高。

医疗卫生服务的目的在于维护健康,保证居民生命权益,这决定了医疗服务产品需要特定技术,关注质量,与一般服务有所差异。然而,当前我国税务部门将营利性医院等同于“洗浴、餐饮、交通等服务业税目”征收营业税、企业所得税、城镇土地使用税、车船使用税、土地附加税、教育附加税等,而且税率较高、没有考虑到医疗服务的特殊性。占其收入的8%左右。这种有别于民营教育的纳税体系,一方面与我国传统上将医疗卫生和文化教育以及体育划分为同一大类管理的习惯不符,也形成了营利性医疗机构的沉重负担。

2.3.2 营业税过高不符合医疗服务性质。

营业税作为一种流转税,可按税法规定直接计入生产成本,即其最终纳税人为广大患者,而不是医疗机构本身。过高的营业税率,不利于民营医疗机构的发展,也不利于居民获得所需服务。民营医疗机构还需交纳教育附加费和地方教育附加这两项营业税的附加税(共占营业税的3%),这不符合卫生与教育同为社会公益性事业的属性[2]。除此以外,营业税尚存在重复征税、税前成本计算等问题[3,4,5]。

2.4 医保定点制度

无论是营利性还是非营利性,上海民营医疗机构均较难成为社会医疗保险定点机构。根据医疗保险定点机构规定和区域卫生规划要求,只有在方圆8km范围内没有医保定点机构的民营医院方可申请成为医保定点机构。由于上海km卫生机构较多,分布很广,而且民营医院在建院初期较少考虑此问题,客观上成为民营医院进入医保定点机构的主要障碍。随着上海市城镇居民医疗保险的推行,社会医疗保险的覆盖率越来越高,所覆盖的服务范畴也越来越广,对于医疗市场的影响也将越来越大。因此,能否进入医疗保险定点机构,对于民营医院发展的影响也逐渐增大。

摘要：根据上海民营医院发展现况,总结归纳了5种民营医院经营模式,并运用SWOT方法对各种经营模式进行分析,同时通过对法人代表的调查,以及焦点组访谈和案例研究,分析了当前民营医院发展困境,探索其根源,为决策提供依据。

关键词：民营医院,发展模式,SWOT

参考文献

[1]上海市卫生局信息中心.上海市卫生统计年鉴[R].上海:上海市卫生局,2007.

[2]刘晓红,胡善菊,董敦,等.营利性医院税收负担及相关政策分析[J].中国卫生事业管理,2007(1):17-18.

[3]张自宽.医疗机构分类管理和税收政策的演变与思考[J].中国卫生,2005(7):53-54.

[4]文馨.解码民营医院税收政策[J].中国卫生产业,2005(6):40-43.

当代民营企业发展问题研究 篇8

一、为社会解决了就业, 但员工没有归属感

随着我国高校的逐年扩招, 就业问题成为一个社会问题, “老三难” (上学难, 看病难, 就业难) 中的就业难问题一直是近年来人大开会关注和讨论的焦点。据了解, 目前我国城镇高校毕业生失业人数为600万人左右, 就业形势十分严峻。据不完全统计, 每年70%以上城镇新增就业岗位及70%以上农村转移劳动力就业岗位都是由民营企业提供的, 小企业成为解决就业问题的主力军, 为社会提供了更多的就业岗位, 分担了就业压力。

民营企业解决了就业问题, 但民营企业中却出现内部员工频频跳槽的现象, 对民营企业的发展造成了负面影响。调查显示, 民营企业的人员流动率平均在20%～50%, 远远高于其他性质企业正常运转所应保持的15%的员工流动率。

造成这种状况的原因是多方面的, 主要原因是我国民营企业中通行的家族式管理模式, 员工缺乏主人翁感, 再加上该管理模式的随意性及企业规章制度、薪酬福利政策经常无规则地变动, 使一些高级管理人员缺乏工作激情, 从而导致高级管理人员的流失。一般来说, 人们来民营企业应聘工作, 最初的动机是获得较高的薪金, 但在工作稳定后, 会进一步考虑个人的发展机会和前途问题, 如果员工发现在某企业无法实现其职业计划目标, 在综合分析新的职位是否更有成长性后, 就可能跳槽到更适合自己发展的其他单位去。

二、家族式管理模式利与弊共存

目前, 我国许多民营企业都采用家族式管理模式, 其管理体制表现出“家族”和“亲缘化”的特征, 并实行集权化领导、专制式决策。

我国改革开放30多年来, 造就了一大批“先富”起来的人, 这批人是拓荒者, 都经历过从无到有的艰苦创业历程, 积累了大量的有形或无形的家族资产。随着民营企业规模的扩大及其资金的日渐雄厚, 企业中通行的家族式管理的弊端却越发明显, 主要表现在多方面, 一是决策的随意性, 依然停留在拍脑袋决策的阶段。这种随意性往往带来的是决策的失误, 给企业带来难以估量的损失。二是用人机制的不健全, 家族式经营难免陷入任人唯亲、不愿放权、不敢放权的尴尬境地。企业的人才需求是多方面的, 但对于采用家族管理制度的企业, 其用人制度建立在人际关系基础之上, 会造成企业管理不方便, 更重要的是对外来人员有排斥的负面作用。管理落后, 是现在民营企业的一大软肋。

三、民营企业生命周期过短, 昙花一现

在改革开放30年的历程中, 民营经济为我国经济发展做出了卓越的贡献, 但在民营经济整体发展中, 总是出现流星闪烁、昙花一现、好景不长的现象, 如巨人集团的盛极而衰、飞龙集团的逐步败落、三株集团的瞬间辉煌等, 中国优秀的民营经济总是“昙花一现”;中国优秀的民营企业家也是“稍纵即逝”, 1987年评出的20位首届全国优秀民营企业家中, 到1997年只有四位还在经营企业。据统计, 我国民营企业的平均寿命只有2.9年。北京中关村“电子一条街”5 000家民营企业中, 生存时间超过5年的只有430家, 生存期超过8年的企业仅占注册总数的3%左右。

造成上述现象的重要原因是民营企业领导者缺乏长远眼光, 为了效益狂热投机。如, 生产“安尔乐”卫生巾的恒安集团在打造出品牌后却转而投资生产洗脸用的面巾纸, 生产“肛泰”的荣昌制药集团却去投资生产“甜梦口服液”。对于一些依靠投机牟取暴利起家企业领导者, 出于对投机的高利润的依赖, 无任何兴趣长期投资于实业, 因而也就没有能力适应未来的变革。

四、企业融资成本高

对于民营企业而言, 其发展中的一个最棘手问题是融资问题。民营企业要想求发展, 仅靠自有资金是远远不够的, 但我国现行的金融体系无论从观念上、体制上还是技术上都较为陈旧, 且对民营经济融资支持力度不如国有企业。

国家鼓励中小企业及微型企业的发展, 我国中小企业数量达4 200万之多, 中小企业对国民生产总值的贡献也超70%, 对税收的贡献达50%。但由于中小企业具有数量多、分布的行业广而分散、经营管理不统一、发展阶段不一致、融资要求也不尽相同、信誉度不一、较容易破产、借款频率快和资金到位要求快等特点, 在信用、工作量、频率上均给央行对中小企业的融资工作增加了相当大的难度。中小企业而要想快速发展, 必须以强有力的资金作为支撑。迫于形势, 中国部分地区出现了民营信贷机构及民间借贷并迅速延深, 仅温州民间借贷资金规模就达440亿之多, 很大程度上缓解了中小企业的资金紧缺问题, 为其正常生产奠定了基础。

五、结论

民营经济发展问题 篇9

一、当前我国民营经济发展的主要问题

当前我国民营经济已经成为我国经济发展结构中主要的一员, 而在民营经济发展中的一个民营企业需要可持续的发展下去, 就需要不断发现自身存在着的一些不足之处, 提升自己可持续发展的动力。 以下是民营经济发展中的一些主要问题。

(一)管理思想相对滞后

在民营经济发展中, 由于当前国内很多民营企业都是从小微企业发展起来, 并且他们很多都是家族式的作坊开始起家, 这些创业者都是具有很强的创造精神, 他们在创业之初都是具有自己的创新、敢拼的精神,但是随着民营企业自身不断增强做大, 他们也不断成熟保守, 在民营企业的发展创新方面不断出现畏手畏脚的情况,这样一来,在思想上有一种安于现状的状态, 不断追求民营企业发展所需要的开拓创新的精神,很多新技术引入的脚步不断放缓, 企业发展总是循环陈旧的发展模式, 很多现代化的民营企业经济管理理念很难融入实施下去, 在民营企业发展过程中管理层所需要的勇气和魄力也不断消失, 使得民营经济发展难以进一步提升。 例如,上世纪企业发展更加注重的是经济效益第一的原则, 很多时候忽略了企业之中职工的感受, 泰勒管理模式将企业职工当成机械使用,从现在的角度来看,存在很大问题的, 现代还有一些民营企业没有扭转这种管理理念, 一味地强调企业发展过程中的经济利益第一的原则, 但是现在国内的用工供需关系逐步在发生调整, 企业对于员工待遇是人才能否高效进入企业的重要因素, 很多企业就因为自己的人事管理理念不能有效转变,出现的人才流失的问题, 人才的流失带走的不仅是企业劳动力, 还有企业的核心技术,这都是由此造成的损失。

(二)民营企业的管理手段落后

在当前我国民营经济发展中,民营企业在管理模式、组织结构方面都存在严重不足之处, 阻碍着我国民营经济的发展。我国很多民营企业的财务制度仍旧保持着一种传统的管理模式, 但是当前企业在发展过程中需要有财务管理现代化作为保证和前提。 一个高效、精准的财务管理模式一方面可以保证企业资金使用的安全可靠, 另一方面可以实现民营企业在创新组织结构、引入新技术、新设备的过程中拔得头筹, 以此来提升企业在国际上的竞争力,促进民营经济的发展。 例如,在招标过程中,成本与竞争共存,很多民营企业在进行竞标的时候需要及时准确的企业资金动态, 这种管理模式就需要在民营企业发展过程中不断突出自己的精准化的财务管理但是一些民营企业在这个方面做得恰恰不足, 造成其竞标过程中出现很多问题, 这也是现代企业管理模式出现问题的主要原因, 即管理手段相对落后, 不能满足现代市场竞争的需求。

(三)管理制度不健全

很多民营企业存在一些管理制度上的漏洞,这些漏洞使得民营企业在管理过程中出现了一些不可预见的问题。 例如,财务报销制度的过松可能造成民营企业资金使用的不安全,制度过严可能造成民营企业财务管理的复杂。还有一些民营企业管理制度相对也比较完善,但是这种管理需要有管理层的带头执行,才能不断实现其制度的有效性,但是很多时候一些管理层带头违反民营企业制度,造成制度的威信不断降低,影响自身经济的发展。 从整体上观察,对我国民营经济的发展起到极大的限制性。

二、当前我国民营经济发展的对策

当前我国民营经济的发展,主要还在于民营企业的发展。针对当前民营企业经济发展中存在着的一些问题,制定出以下的发展对策。

(一)提升民营企业的管理理念

对于民营企业来说, 要想实现可持续的企业发展。 首先,需要民营企业的管理层具备开拓创新的精神, 民营企业发展动力主要还是来之管理层的决策,很多民营企业的发展方向都是由其管理层制定和实施的。 需要不断拓展民营企业管理层管理民营企业的魄力和水平,并且在引入现代化的管理理念之前, 需要进一步进行市场调研,对新技术、新工艺使用之后可能出现的成本增加、 利润空间等进行全面、系统的调研,给最终的管理层的决策提供依据和前提。 通过这样的一种管理方式, 可以有效的改善民营企业的运行状况, 从而促进我国民营经济发展的目的。

(二)工艺技术的拓展

在当前我国的民营经济发展中,处于生产一线人员的专业技能需要不断的去提升,民营企业要想在行业领域不断提升自己的竞争力就需要不断拓展自己专业技术人员的技能水平,也正是需要这样的竞争,来促进我国民营经济的发展。 人才优势是民营企业发展的有效手段和途径, 通过这样一种方式,实现民营经济的发展。 首先需要鼓励自己的技术人员利用业余时间学习现代化的专业技术,对现代化的生产工艺工序进行拓展。 需要加大精神和物质的鼓励手段,例如技术人员取得相关的资格证书之后,将兑现更高的职称或者工资待遇等。 其次,当遇到一些要求水平较高的生产工艺,或者是一些生产过程较为复杂的时候,需要进一步聘请专家会商具体的生产工艺,保障其生产质量的提升。 通过这些方式来提升我国民营企业的整体竞争力,促进我国民营经济的进一步发展。

(三)民营企业管理制度的完善

对于当前的企业来说, 一个现代化的民营企业发展需要有严密的管理制度作为保障,完善自身制度上的问题,增加自身的竞争力,通过不断的竞争,促使我国民营企业在国际上的竞争力越来越大,促进我国民营经济的发展。 例如在民营施工企业中, 在进行一个项目施工的时候,需要对建筑质量、安全、工期也需要有制度化的保障。 只有不断突出制度的相互配合,才能实现施工质量的提升、施工安全和工期的保障。 有了规范化、标准化的管理制度。 这是基础,同时需要进一步拓展企业管理制度的执行, 只有执行过程严格规范, 企业人员才能按章办事,这些标准化、流程化的施工管理过程可以实现企业管理的有效保障, 使得企业能够真正的从中获取到利益, 来不断的壮大自身, 带动我国民营经济的快速发展。

三、结语

随着国内市场经济不断成熟, 与世界融合发展的脚步不断加深, 很多民营企业都面对着国内及其国外同行业的竞争压力。 要想在激烈的市场竞争中立于不败之地, 就需要在企业内部进行优化管理措施。只有不断从管理理念、专业技能、 管理制度等方面提出了具体的企业管理措施, 才能实现民营企业的可持续发展, 才能够带动我国民营经济的进一步发展和进步。

摘要：随着我国经济的不断发展,经济的发展结构也在发生着转变,国有经济逐渐向私有经济转变,在转变过程中,我国的民营经济得到十分迅速的发展,但是民营经济在发展过程中,也表现出一些问题。文章主要对当前我国民营经济发展中的主要问题展开分析,并针对这些问题提出相应的对策,希望能够为我国民营经济的健康发展起到一定的帮助。

关键词：民营经济,问题,对策

参考文献

[1]吴玲蓉.我国民营经济发展中的主要问题与对策研究[D].华东师范大学,2012.

[2]来富裕,李晴.现阶段我国民营经济发展的主要问题和相关对策[J].特区经济,2009(12).

[3]李春生.我国当前民营经济发展存在的主要问题及对策[D].华中师范大学,2003.

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[5]周文成,赵曙明.当前我国民营企业的发展阶段、问题与对策——基于人力资源管理视角[J].经济与管理研究,2006(10).

[6]张志花.我国民营书业发展中存在的主要问题及对策研究[D].河北大学,2007.

民营企业内外发展动力问题初探 篇10

一、奠定坚实的内在基础动力:企业自身的变革

1. 加快经营理念的创新, 积极转变经营理念

民营企业经营者不仅要自立自强, 树立市场、竞争、质量、服务和效益观念, 还要强化新的经营理念。一是依据信息进行决策的理念。民营企业要在日趋激烈的市场竞争中立于不败之地, 就必须高度重视对国内外情报信息的捕捉、获取、分析和利用, 以助于形成快速、科学的经营决策。二是超前创新理念。民营企业发展到现阶段, 只有在观念创新的基础上, 引入技术创新、知识创新、管理创新, 才能再上新的台阶, 民营企业应放眼市场, 要有超前思维和构想。三是树立人本管理理念。即加速人力资本积累, 依靠人才上水平。目前, 锻造一批具有强烈事业心和开拓创新精神的企业管理者队伍对民营企业的发展至关重要。同时, 还要重视对员工的培训, 以增强发展后劲和市场竞争力。

2. 正视自身的优势和劣势, 制定适宜的经营发展战略

面对风云多变的国内外市场, 民营企业必须正确认识自我, 明确自身的优、劣势所在, 扬长避短, 借以制定自己的经营发展战略。一是边缝战略。绝大部分民营企业在规模上不占优势, 为避免与大企业发生正面冲突, 可将自己的全部资源集中于一个非常狭窄的市场缝隙中, 从事专业化生产和服务经营, 并将营销网络做大, 力争在某一特定的市场缝隙中坐上头一把交椅。二是“小型巨人”战略。一部分拥有专利技术的高科技民营小企业, 应以此为生长点, 走上技术产业化发展的道路, 并不断形成进一步的创新源和生长点, 使自身茁壮成长, 从而拥有较高的市场占有率。三是特色经营战略。可以利用独特的资源或技术优势, 开发出特色经营项目或产品来吸引消费者, 还可以独特的传统工艺在竞争中立于不败之地。四是组织发展战略。即根据发展的客观需要, 通过企业外部的组织化或建立协作关系, 改变在竞争中的不利地位, 弥补企业经营资源的不足, 确立相互促进的良好发展态势。

3. 转变传统管理方式, 加强内部管理, 提高其自身管理水平, 依靠管理上效益。

民营企业必须把加强企业内部管理提到十分突出的位置, 要通过企业管理水平的提高, 向管理要生存、要效益。一是提高认识, 权衡利弊, 尽快实现经营管理方式的现代化。民营企业应该超越自己, 尽快实现由家族式管理方式向现代管理方式的转变, 在此基础上完成制度创新, 不断提高科学管理水平。二是切实抓好基础管理工作, 提高基础管理水平。要按照“先进、准确、齐全、配套、接轨”的原则, 以强化管理为重点, 从严管理;要在企业内部建立监督机制, 把内部监督与外部监督有机地结合起来, 保障各项基础管理工作真正落到实处。三要建立健全生产、质量、财务、安全、营销等专项管理体系, 不断提高专项管理水平, 使人流、物流、信息流合理高效运转, 实现管理的科学化、规范化和秩序化等。

4. 通过多种途径, 提高企业人员素质

人员素质的高低, 是企业生存发展的关键。民营企业要想实现发展与提高, 必须通过多种途径, 抓好企业领导层、管理层、职工队伍的素质建设。一是企业领导层及下属管理层应注重相关知识的学习, 提高自身的决策能力、组织指挥能力、创新能力等。尤其是企业主, 其自身素质的高低对企业生产经营的总体效益有着较大的影响, 因而更须注意学习和掌握系统知识, 以使自己早日具备现代企业家的素质。二是要重视员工队伍建设及其思想建设。民营企业应把职工队伍建设及其思想建设全过程、全方位地贯穿到专业管理中, 不断提高职工的思想道德素质和科学文化水平。三是建设高素质人才队伍。要逐步形成与现有家族、地域等传统观念脱钩的人才优选制度, 要善于发现人才, 合理配置人才, 同时, 健全企业人才的利益激励机制, 留住人才。

5. 实施名牌战略, 加大科技创新力度, 创优质名牌产品。

实施名牌战略, 创名牌产品要抓住“质量”这个关键问题。一是要以名牌理念为指导, 树立质量意识, 加强质量管理。民营企业要把质量为先意识贯穿到企业经营的全部环节当中去, 全面加强质量管理与控制, 狠抓生产的规范化操作, 改进产品质量, 扩大品牌影响。二是充分利用现有技术设备进行技术革新, 依靠科技上档次。民营企业在发展过程中, 要坚持以增强企业技术创新能力为目标, 不断加大科技投入和科技协作力度, 使企业的发展真正建立在科技进步的基础上。三是努力培育良好的社会形象。在实施名牌战略的工作中, 要有整体的观念, 要明确名牌不应仅仅是产品实体的完善, 而应是综合形象和声誉, 要将树立企业形象和创立名牌产品紧密结合起来, 使名牌产品更具有深厚的底蕴。

二、创造良好的外部发展动力:外部环境的营造

1. 政府环境的营造

实践证明, 政府环境的优劣, 对一个地方民营企业的发展关系极大, 营造政府环境, 离不开各级政府对自身下大力度进行的改革、优化。一是建立有限政府, 增强地方政府各职能部门为民营企业服务的意识, 提高综合服务效率与水平。二是结合各地实际, 抓好政策落实, 加大政策扶持力度。政策是引导经济发展的主要手段, 抓好政策落实的关键在两个方面。一方面要抓好现有政策的落实。另一方面要进一步完善和落实激励政策, 充分调动各方面的积极性, 对发展民营经济的有功人员在政治上、经济上给予相应的待遇和奖励。三是建立或充实相应的执法监督机构, 加强监督力度, 杜绝执法不严、执法不廉现象的发生, 提供公平的竞争环境。

2. 法制环境的营造

市场经济是法制经济, 法制环境是民营企业生存发展的重要保障。营造健全的法制环境, 一是完善地方性配套法规。各地区应加快立法步伐, 在尊重国家各项基本法的前提下, 制定、完善一些地方性的配套法规。二是广泛宣传相关法律、法规, 为民营企业发展提供良好法律基础。要充分利用日常管理等各个环节, 采取多种形式, 经常不断地开展面向社会的法制宣传教育, 增强其法律意识, 引导其依法经营。三是明确在法律、法规之外, 地方政府不得在市场准入、资源配置等方面为民营企业设立其他附加条件, 使政府行为与民营企业发展相互适应和彼此配套。

3. 经济环境的营造

良好的经济环境是民营企业快速发展的基础, 一是要强化民营企业的“国民”地位, 降低登记、审批等进入门槛, 创造公平的市场准入环境。二是开办民营企业培训辅导机构, 对其进行广泛的经营管理培训和技术开发、应用等方面指导。三是建立政府向民营企业定期发布政策与有关经济信息的制度, 帮助民营企业进行观念创新、内部制度创新、管理创新、技术创新、人员素质提高, 引导民营企业健康发展。四是鼓励各家银行机构加大对民营企业的信贷投放力度, 加快地方商业银行建设, 使其与地方性民营企业能相互配合, 共同发展。五是健全信用体系, 减少民营企业经营中的信用风险。六是采取多种手段鼓励高层次人才到民营企业就业。各职能部门要积极为民营企业穿针引线, 铺路搭桥, 提供条件;鼓励和支持民营企业从外部引进急需的专业人员。

4. 社会环境的营造

民营企业的发展需要社会环境的大力支持。一是要运用多种宣传手段, 大力宣传典型人物和典型企业, 提高民营企业及民营企业人士的社会地位。要通过大造舆论, 向全社会展示民营经济的价值、意义和巨大贡献, 促进广大群众传统观念的更新和现代观念的树立。二是大力宣传民营企业发展的优惠政策, 扩大舆论导向的影响面。各级政府要通过政策宣传, 使政策真正做到家喻户晓, 深入人心, 从而引导广大经营者消除顾虑、放心大干, 同时激发富余人员从事民营经济的积极性。三是培养和完善促进民营企业发展的社会服务体系。政府应逐步引导建立完善的、健全的、全方位的社会化服务体系, 为企业发展提供诸如培训、教育、咨询等各种形式的服务, 已经建立起来的服务机构, 需要进行必要的业务规范, 逐步实现法制化的公开、公平、公正的开放和竞争有序的社会服务, 来配合企业运营的需要。

参考文献

[1]高翔:《民营企业的发展与强化政府职能作用》, 《经济与管理》, 2007.9

[2]周启鹏:《民营经济实现跨越式发展的战略思考》, 《现代经济探讨》, 2006.8

民营经济发展问题 篇11

【关键词】 民营经济 可持续发展 管理对策

民营经济是中国特色社会主义的重要标志之一，也是全面建设小康社会的重要生力军。当今中国，民营企业已成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的强劲力量。随着民营经济不断发展，必将进一步促进我国经济结构发生变化，使我国以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度逐步完善。在全面落实科学发展观新形势下，进一步发展民营企业面临一系列矛盾和问题。

1. 民营经济可持续发展面临的问题

1.1制约民营经济发展的外部障碍

改革开放以来，尽管国家对民营企业的发展很重视，但从我国传统观念来看，“民有”就是“私有”，这是一种因受“左”的思维方式影响产生的“所有制偏好”，是民营经济进一步发展的观念障碍。影响民营经济发展的障碍还存在法律和政策两个方面。我国调整民营企业的法律只有少数单行的法规，没有从国家宏观经济调控的高度对民营经济加以认知和立法，一些现有的法律规定中，民营企业仍处于受歧视的不对等状态。在政策上，目前民营经济在很多产业领域存在不同程度的“限进”情况，尤其是在市场准入方面，存在着严重的不平等。行政性垄断使我国经济实际上被分割为两个相对隔离的不同部分，不能平等竞争，更不能相互促进。特别是在融资方面，民营企业的直接和间接融资都存在较大困难，基本依靠民间借贷、集资、拆借等。这些外部障碍不破除，民营经济进一步发展就难以保证。

1.2民营企业自身的不足制约其可持续发展

家族式管理体制和产权关系不规范是制约民营经济进一步发展的障碍之一。民营企业普遍采用家族式经营管理体制，所有权、经营权由家族控制。随着企业的发展，家族化管理往往造成企业决策随意性强，缺乏来自内、外有效的监控和制约，决策受情绪和亲属的影响较大，决策的盲目性和风险幽艮大，直接影响现代企业制度的建立和规模发展，难以适应市场经济的要求。产权结构单一化，往往导致把产权关系和血缘关系融为一体，不仅科学、民主的决策机制难以形成，也切断了人力资本和货币资本的结合，造成会管企业的人没有产权，有产权的人不会管企业。当其发展到一定程度，就会出现严重的对立，要么企业继续“作茧自缚”，要么就是“人去楼空”。其他因素如企业职工的权益保护，环境、能耗的压力不断加大，企业缺乏长期战略思想等，都可能制约民营企业的发展。

2. 促进民营经济可持续发展的对策

要加快民营经济的发展，必须依靠企业和政府两方面的共同努力。企业要解决好产权、管理、凝聚力三个方面的问题；政府方则要创造讲求信用、公平竞争、稳定宽松的发展环境，提供资金、技术、信息等方，面的支持。主要采取以下四个方面的对策。

2.1不断优化民营经济发展人文环境

强化全民的市场经济意识，把培养市场经济精神、转变就业观念、形成浓厚的商业文化氛围作为目标，坚持上下联动、多管齐下，进一步强化舆论、广造声势，让广大干部群众都认识到：民营业主是为国聚财的纳税人，是依法致富的带头人，是社会财富的创造者，是中国特色社会主义的建设者，要形成“抓民营经济就是落实第一要务，就是培植财源、扩大就业、维护稳定”的共识，创造更加有利于发展民营经济的人文环境。

2.2建立健全现代产权制度

从民营经济的发展现状看，目前，绝大多数民营企业采取家族式的经营方式，产权相对封闭，这已经成为制约民营经济发展的重要方面。民营企业发展到一定规模后，必须进行以现代企业委托代理制为方向的改革，所有权和经营权要分离，家族可以控股，但产权要开放，企业要接受外部的金融资产，这样企业发展才会更快。要按照建立健全现代产权制度的要求，积极引导民营企业是产权明晰化、多元化和退出机制的运作方式，把国有企业改革与民营企业产权结合起来，推动建立产权市场，鼓励产权的流动重组。民营企业自身可以通过推行职工持股、经理人持股等，理顺产权关系，实现产权的再分配和经营权的交接，构筑经理人员、各类专业技术人才、企业职工与业主的利益共同体，从根本上解决企业行为短期化的倾向。

2.3实现科学规范的管理

民营企业要引入现代企业科学管理的模式，从根本上提高管理水平。（1）适当分权。实际调查发现，民营企业普遍存在管理层次不清的问题，硌袭家庭作坊制，大小事情由老板一人决定。随着企业规模的扩大，这种权利过于集中的管理模式必然成为发展的障碍。实行科学管理，就是要把统一管理与分层管理结合起来，营造各司其职、各负其责、各尽其力、各得其所的良好管理氛围，做到层次清晰、权责分明，尽量避免越级请示和越级指挥。（2）提高管理水平。科学管理是有计划的管理，包括计划的制定、执行、检查和调整，使企业向“管理制度化、工作标准化、行为规范化、操作程序化”迈进。（3）规范管理与控制。民营企业在创业阶段，人员少、工作简单，大家齐心协力解决生存同题，此时管理的重点是“事”。当企业有了一定规模后，人员多了，管理也就复杂了，管理重点应以“人”为本，运用先进的管理手段，对产品开发、人事、财务、生产、者销等环节进行规范管理与控制。（4）积极提高民营企业家的素质。随着市场经济的完善、规范，对企业家素质的要求越来越高，企业的生存和发展与企业家所具备的思想作风、道德品质、工作作风、管理技能紧密相关。因此，民营企业家应清醒地认识到自己所承担责任的重大，加强学习，严以律己，诚实守信，作风踏实，加强道德修养。

2.4加强企业文化建设增强凝聚力

一些民营企业将企业文化理解为一些外在的表现形式，如统一的服装，每周的升旗仪式，以及宣传口号、广告语等。实质上企业文化是一种精神，一种信念和追求，是企业发展的内在力量。现代企业文化追求共识，强调参与，团结激励职工为实现企业整体目标努力而工作。通过企业文化建设，让每个职工都感到自己的工作与企业整体目标紧密相关，充分发挥职工的积极性与创造性，使企业真正成为荣辱与共的命运共同体。企业文化建设应与基层党组织建设结合起来。通过在有条件的民营企业中建立党组织和工会组织，发挥党组织在企业中的政治核心作用和战斗堡垒作用，可以从根本上弥补民营企业文化建设方面的不足，增强企业的凝聚力，提高企业核心竞争力。

2.5转变政府职能促进民营经济的可持续发展

2.5.1政府部门要改变观念，真正成为市场监管、社会管理、公共服务的主角。切实做到“政企分开”，避免因执法管理失误给各类企业造成政策上、待遇上的不公平，为民营企业的发展营造一个良好的运行环境。

2.5.2制定鼓励民间投资兴办实业的政策。第一，对利用自有资金或借贷资金达到一定规模的，参照招商引资的认定标准和奖励政策给予一定的奖励，调动民间投资积极性。第二，鼓励建立民间担保公司的政策。鼓励各种投资机构、金融机构吸纳民间资金组建商业担保机构，建立和规范民营企业基本信用制度，探索建立中小企业担保公司的风险机制。第三，引导企业向园区聚集。形成特色园区，增强市场竞争力和外在知名度；发挥园区设施的整体效能，节约成本，实现可持续发展；创新经营管理机制，形成最佳的投资环境；引导人口向城镇流动，推进城镇化进程。

2.5.3对骨干企业进行重点扶持的政策。地方政府按照“抓好关键少数”的思路，对投资规模大、发展前景好、社会效益高的重点骨干企业，在项目申报、解决资金、协调关系、争取支持上进行重点倾斜。在各级选举党代表、人大代表、政協委员及评选劳动模范、先进工作者时，扩大民营经济从业人员的比例；对思想觉悟高、贡献大的可吸收到党的队伍中；对参政议政能力强、社会威望高、特别优秀的，按照干部选拔任用条例，聘任或挂任地方领导干部。

民营经济发展问题 篇12

全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复说, 民营企业家是中国社会的宝贵资源。现在, 私营企业占中国法人企业的60%以上, 它创造了中国GDP的约40%, 创造了中国GDP增量的约60%;它解决了中国城镇就业和农村劳动力转移的一大半, 解决了社会新增的非农就业的80%以上;它提供了中国税收的约1/5、提供了地县税收的大半;它提供了中国出口的约1/5;它提供了商品与服务, 成为彻底扭转中国短缺经济面貌的一个最重要力量, 也是使中国人民生活质量得以根本提高的一个重要因素。

►►一、

(1) 据银监会统计, 今年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元, 然而只有约3000亿元落实到中小企业, 仅占全部商业贷款的15%, 比去年同期减少了300亿元, 而来自国家发改委的分析报告则显示, 上半年全国有6.7万家规模以上中小型企业倒闭, 其中纺织行业中小企业倒闭就超过1万多家, 三分之二的纺织中小企业面临调整。中国原有的银行体制是以国家垄断、资金供给和准财政为特征运行的, 这种机制的运行状况就是“国家点菜, 银行付钱”, 不仅排斥非国有经济主体, 而且长期以来培养了企业对银行的依赖心里。中央政府1998年正式提出“增加对民营经济贷款”, 针对中国的实际情况, 银行及其它金融机构也制定相应的政策措施:首先是利率浮动措施。因为民营经济的历史短, 资信度差, 容易出现商业骗局, 这就意味着银行向民营经济贷款的风险较大, 在这种情况下银行提高对民营经济的授信利率 (央行同意) 是无可厚非的, 但这样一来, 民营经济对信贷的需求就明显减少, 同时, 因银行的呆坏账较多, 提高利率并不能有效予以补偿, 因而无法从根本上增加民营经济的融资。其次是授信规模限制。银行授信的成本包括固定成本和变动成本两部分, 银行授信的规模越小, 其固定成本越大, 自然获利就小, 因此, 银行希望每笔授信都能达到一定规模。一般来说大企业的贷款规模较大, 民营经济的贷款规模较小, 有关部门估算, 国有银行向民营经济贷款的成本是向大企业贷款成本的5倍, 因而银行一般倾向于向大企业贷款。同时, 银行的每笔贷款都有严格复杂的审批程序, 而民营经济市场化程度较高, 希望抓住每一次市场机会, 其申请贷款的随机性强、时间紧, 因而影响民营经济向银行融资。

(2) 在国家政策方面, 国家在外贸、金融和劳动保障等方面的政策调整, 直接给我市以外贸加工和劳动密集型为特征的服装、箱包等传统产业造成巨大影响。一是出口退税率下调。2007年6月18日财政部和国家税务总局、国家发展改革委、商务部、海关总署发布了《财政部、国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知》, 规定自2007年7月1日起调整部分商品的出口退税政策。本次出口退税政策调整, 与以往相比, 退税率下调幅度之大, 涉及商品种类之多, 在历次的出口退税政策调整中都实属罕见;此次出口退税政策调整, 对我市外贸出口企业的影响比较大, 如服装箱包出口退税由原来的13%下调至11%, 导致企业利润减少。据有关部门测算, 外贸出口退税率下调1%对于部分服装、箱包企业利润影响达到20%。二是银行存贷款利率提高。07年3月以来央行的6次加息 (一年期贷款基准利率由6.12%提高到7.47%) 大大提高了企业的财务成本。三是企业社会养老保险扩面。随着我国法律制度的不断完善, 近年来我国出台了不少保护劳动者合法权益的法律法规, 这对于进一步规范企业用工制度, 构建和谐劳资关系, 促进社会稳定是有重要意义的。

►►二、企业自身原因

(1) 体制因素。全国民营企业大凡保留着初创企业的夫妻制、家族制或合伙人制的治理结构。这些治理方式在企业初创时期曾发挥了积极的作用, 但随着创业的成功、利益的分配、性格的迥异及目标志向的不同等, 内部矛盾不断突显出来, 这种不规范的治理模式已成为企业成长与发展的瓶颈。

(2) 决策因素。部分企业主的素质较低, 一些民营企业主中有相当一部分具有“草莽英雄”本色, 文化素养较低, 平时对生产经营方面的理论知识学习不够重视, 对国际国内经济发展情况缺乏了解、缺乏对市场科学系统的分析, 在重大事务决策中又缺乏科学的评价体系和决策程序, 继而在生产和经营中发生较大失误, 从而导致企业陷入困境。