一把手

2024-07-03|版权声明|我要投稿

一把手(共12篇)

一把手 篇1

军队中, 有人唱红脸、有人唱白脸的政委制度, 是从苏联引进的。

在革命战争年代, 只要干部的组织指挥能力强、善于打仗, 就可以被任命为军事主官;如果其能力单一, 存在明显弱项, 通常不会被选派担任政委。从那个年代过来的老同志有一个共同感受:选军事主官相对容易, 选一个好政委真的很难。

1930年春末夏初, 毛泽东为安排红四军政委一职颇伤脑筋。林彪担任军长后, 因军政委未到职, 代理军委书记赴党中央开会未归, 作为红军前委书记, 毛泽东必须为其委派一位代理政委。这位人选除了要具备丰富的政治工作经验以外, 必须既有坚定的原则性, 在非原则问题上又要有灵活性。经过慎重考虑, 毛泽东选中了貌不惊人的罗荣桓, 认为让罗荣桓与林彪搭班子, 既能充分发挥林彪的所长, 又能有效抑制他的弱点。果然, 罗荣桓对军事训练、后勤工作都抓得井井有条, 性格褊狭的林彪也感到没有什么好挑剔的。于是, 军长和政委之间, 一时相安无事。

不同个性、不同性情的人适宜做不同的工作。在使用人才、配备班子时, 毛泽东十分重视用人的搭配术。罗荣桓自三湾改编后一直从事军队政治工作, 是公认的政治工作专家, 且他在军事方面也不是外行。抗日战争期间, 林彪意外负伤离队, 罗荣桓长期担任115师师长兼政委、山东军区司令员兼政委, 独当一面地领导山东军民的对敌斗争, 在作战思想方面也有不少独创。这也是林彪领导下的部队为什么战斗力强、总能打胜仗的重要原因。

近些年有一种舆论倾向, 认为成功的企业靠的是某一位企业领导, 离开了他, 企业就玩不转。其实, 真正成功的企业都有一个领导集体, 在强人的身旁, 常常有一个十分得力、与之配合默契的搭档。比如索尼的盛田昭夫和井深大, 微软的比尔·盖茨和巴尔默, 戴尔公司的迈克尔·戴尔和凯文·罗斯林, 海尔的张瑞敏和杨绵绵, 华为的任正非和孙亚芳, 万科的王石和郁亮, 等等。他们一红一白, 一阴一阳, 分别扮演着不同的角色, 在能力、经验、阅历、性格等方面实现了互补。虽然为了树立企业领袖形象, 对外宣传时常常只突出其中的一位, 但了解内情的人都清楚, 如果没有另一半, 企业将会出现什么局面。

马云在阿里巴巴的管理工作中, 就引入了这样的“政委体系”:从组织结构上分三层, 最基层的称为“小政委”, 分布在具体的城市区域, 与区域经理搭档;往上一层是与高级区域经理搭档;再往上直接到阿里巴巴的人力资源总监, 这位人力资源总监可直接向邓康明或马云汇报。这些“政委”既懂业务, 又代表公司进行价值观宣导, 其主要职责是负责观察业务之外的情况, 看“士兵”的状态是否良好, 以及“司令”与“团长”、“连长”的沟通是否到位。

事实证明, “一长制”决速度快, 出了问题能找到责任人, 但如果权力一旦失控, 就会出现大问题, 而引入“双首长制”, 往往能够最大限度地避免这种问题的发生。当然, 企业不可能完全照搬部队的做法, 但可以汲取其中有用的成分, 根据这些原理来设计组织机制, 有利于加强对企业的管理和掌控。■

编辑周俊

一把手 篇2

作为单位党支部主要负责人,我始终将“三自六不让”活动作为一项重要的政治任务来抓。严格按照区活动领导小组的有关工作安排和部署认真组织开展各项工作,通过近阶段的宣传动员、学习教育,以及开展查摆剖析活动,聚焦提炼问题、召开民主生活会,我认真分析检查了自身存在的一些问题和不足,现将分析检查情况总结如下:

一、存在的突出问题及根源分析

进入分析检查阶段后,根据征求到的意见和建议,我存在的问题进行了更深层次的剖析,存在的问题主要有:

1、理论学习方面还没有完全做到全面系统。虽说平时集体组织的各项活动和学习都能积极参加,并且认真记录、认真思考,但拘于日常工作,主动学习的自觉性不高。特别是学习的内容缺乏系统性、全面性,对很多新事物、新知识学习不够透辙,掌握和运用还不够好。在学习上侧重于与本职工作有关的内容,强调学以致用,缺乏全面系统的知识升华。只满足完成本职工作,没有自觉地去学习,结合怕思想实际少,思想政治素质还不完全适应形势发展要求。

2、工作作风方面没有完全做到深入细致。工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握,在知人、知事、知情上还有一定差距。一是深入基层调查研究、指导工作不够细致。虽然自己能够深入到拆迁一线调查研究,了解情况,但整天忙于 1

事务,真正扑下身子,带头问题到一线调查研究取得第一手资料少。二是对同志关心不够。在工作中,安排工作多,压任务、压担子多,与同志们思想交流少、坐下来谈心少,思想工作做得不够,体贴关心不够。

认真分析问题产生的根源,有思想观念上的,也有工作方略上的,但主要还是对“三自六不让”认真不够,缺乏科学发展的理念。主要表现在:

1、重事务,轻学习。认为自己身处基层主要是拆好工作落实,不要求有多高的理论水平,缺乏学习的压力感和紧迫感。从客观上总是强调工作忙、任务重,没有处理好工学与学习之间的关系,存有“工作第一,学习第二”的错误思法,成自身上不上形势发展,没能很好地把学习理论与改造自己的主观世界结合起来。

2、重指导,轻实践。自身存在的作风不够扎实、工作不够深入等问题,有时依赖各位分管领导,认为每一项工作都有专门的领导去抓,自己定期听取汇报就可以了,不必每项工作都亲历亲为,缺乏深入实践考察研究。

2、重安排,轻要求。在工作安排上,强调每项工作都要有新的提高、新的发展。但在具体落实上,没有用一流的标准去要求、去衡量。即使有个另科室或个人工作完成不太好,也多是考虑他们的困难因素,自己主观上替他们解脱,人为地降低了工作标准。

二、下一步的努力方向

在以后的工作中,确立学习主题、突出学习重点,深刻领会,融会贯通,固定学习时间,抓住一切学习机会,加强专业知识学习,提高用理念经指导具体工作的能力;加强相关法律、规章制度等方面知识的学习,不断提高自己的综合素质;虚心向书本学习、向他人学习、借鉴好的工作方式方法,提高自己的水平和能力;端正思想态度,注重发挥和调动个人和团体的积极性、创造性,经常与班子成员及其他同事进行谈心交流,注重征询和吸纳别人的意见和建议,促进自己的工作,杜绝盲目性和主观性。要将学习贯穿始终,通过学习提高自身素质和理论修养,提高剖析问题的能力,提高管理水平,增加领导能力。首先要加强对党的理论方针政策的学习,制定学习计划;改进工作方法,实行“明晰、积极、主动、创新”的工作方法,提高工作效率,提高工作质量;进一步增强事业心、责任感的培育;不断加强党风廉政建设,严格依法办事,一切从人民群众的利益出发。

一把手动态 篇3

建立公务员与企业人员工资水平比较制度

尹蔚民指出,在2008年,将加快构建人事公共服务体系,统筹做好各项人事工作,开创人事工作新局面。其中包括:完善机关事业单位工资收入分配制度,研究建立公务员与企业相当人员工资水平的调查比较制度等。

2008年1月15日答记者问

汪光焘

中等收入家庭应纳入住房保障

汪光焘指出,2008年,在房价较高、涨幅较快的大中城市,应努力帮助中等收入家庭解决住房问题。这意味着,政府部门在反复强调保障低收入家庭住房问题后,开始考虑将中等收入家庭也纳入到政府住房保障规划范围中来。同时,各地必须在6月底前完成2008~2012年住房建设规划并向社会公布。

2007年12月28日至29日全国建设工作会议

牟新生

海关5年税收净入库逾2.7万亿元

牟新生表示,2003年至2007年,全国海关税收净入库27423.47亿元,比上一个5年多收17628.78亿元,增长180%。

近年来,全国海关税收连年增长。其中,2003年、2004年连续两年增收超千亿元,2005年海关税收在上年基数很高的基础上增收500多亿元,2006年再次增长800多亿元,2007年则比2006年多收1480.4亿元。

2008年1月8日2008年全国海关关长会议

肖捷

推进房地产税改革

肖捷表示,今年将研究推进以房地产税制为重点的财产税改革,推进个人所得税制改革。

目前各级地方政府面临的问题是钱少事多,地方财权与事权严重不匹配导致“土地财政”。而“土地财政”缺少监管给地方当权者滥用权力提供了机会,同时导致潜在的财政风险、金融风险、投资过热、社会风险等。“推进以房地产税制为重点的财产税改革”则有望彻底解决“土地财政”问题。

2008年12月25日全国税务工作会议

周生贤

土壤污染不除 无颜面对苍天

周生贤直言“可以这么说,当前全国土壤污染形势十分严峻。土壤污染类型呈现新老污染物并存、无机有机复合污染的局面。这样下去后果是不堪设想的,如果不采取措施,我们是无颜面对苍天啊!”

据悉,目前中国受污染耕地占耕地总面积1/10以上,超过1.8亿亩,今年国家环保总局工作重心正由“水”转“土”。

2008年1月8日接受《经济观察报》采访

刘鹏

我们对兴奋剂的态度是“零容忍”

刘鹏强调,各代表团一定要充分认识到大家所承担的政治责任,坚决贯彻实施国务院颁布的《反兴奋剂条例》,毫不动摇地坚持“严令禁止、严格检查、严肃处理”的反兴奋剂工作方针。我们对于兴奋剂的态度很明确,那就是“零容忍”。

2008年1月18日 第十一届全国冬运会组委会第二次会议暨代表团团长会议

柳斌杰

2008年“扫黄打非”确定四大重点

柳斌杰说,2008年“扫黄打非”斗争面临的形势依然严峻。各级新闻出版、版权行政部门的工作重点:一是要严密查堵各类非法出版物;二是依法打击各种侵权盗版活动;三是全面开展网上“扫黄打非”;四是严肃查处非法报刊制售活动,继续深入整治新闻“四假”。

2008年1月17日第二十一次全国“扫黄打非”工作电视电话会议

刘明康

商业银行具有脆弱性

刘明康再次敦促国内商业银行加强公司治理,称银行在面对市场动荡时具有脆弱性的缺陷,银行应该更多地在“质”上而非“量”上求发展。

他说,美国次贷危机给我们上了深刻的一课,那些治理水平高的银行在宏观经济或金融市场遭遇大的波动时遭到的冲击就小。因此,商业银行必须有一个健全的体系,避免遇到高债务横杆比率引发的问题时束手无策。

2008年1月19日出席香港中文大学组织的一个论坛

尚福林

争取上半年推出创业板

尽管目前A股新上市的公司达到月均19家,但仍难满足投资者的需求。尚福林表示,2008年将加快推出创业板,积极发展公司债券市场,力争多层次市场体系建设取得突破。完善制度体系与配套规则,争取在今年上半年推出創业板市场。创业板市场的明确推出,无疑为A股市场减压带来利好。

2008年1月17日全国证券期货监管工作会议

汪洋

广东既有需要也有能力破解科学发展难题

汪洋说,人在“从无到有”的创业阶段,最具有开拓精神,最敢解放思想,“光脚的不怕穿鞋的”,就像30年前广东改革开放之初的那个干劲。但更大的考验是,当你“有”了之后,还能不能解放思想,还敢不敢打破现有利益格局、发展模式,谋求更大的进步。

汪洋强调,要正确地理解和看待“以经济建设为中心”的发展理念。当前工作中出现的某些偏差,与一些领导干部片面地、教条地把“以经济建设为中心”理解成“唯经济建设中心”有关。

2008年1月18日与广东省十一届人大一次会议代表们一起审议政府工作报告

王金山

希望新闻记者敢于曝光阴暗面

王金山在同与会新闻记者交流时表示,支持新闻舆论工作是各级党委、政府的职责所在,真诚地欢迎客观公正的舆论监督。他同时希望新闻单位妥善处理正面宣传和舆论监督的关系,实事求是地开展监督,促进问题的解决,并推动相关工作。

王金山表示,安徽是一个发展中的省份,工作中需要改进的地方很多,希望新闻记者进行客观公正的舆论监督,要敢于曝光阴暗面,勇于鞭挞假恶丑,对于那些损害群众利益的行为要毫不留情地予以揭露。

2008年1月17日安徽省委、省政府举行中央驻皖暨省直新闻单位迎春座谈会

郭金龙

人口问题成北京最大课题

有代表提出,人口问题是北京不容忽视的问题。对此郭金龙说:“你们讲的那个最大的问题,人口资源环境问题,确实是北京市未来面临的最大的一个问题。我来到这里就调查了,北京的人口是1633万,那瞬间人口数是多少?我再撇开常住人口这个因素,发现现在北京市瞬间人口数大体是2000多万,那么这就是一个很大的问题,首都要服务全国,全国人民热爱首都,这都是天经地义的事,那么在这个发展过程中间,首都的人口调控,确实是一个最大的课题。”

2008年1月20日参加北京市“两会”海淀团的审议

吴新雄

官员要多站在没有靠山的民众立场上

吴新雄强调,各地官员在施政过程中,特别是在实施民生工程时若遇难题,要多站在民众立场上,特别是没有“背景”、没有“靠山”的民众立场上,及时协调解决问题。我们必须始终把民众的呼声作为第一信号,把维护民众利益作为第一职责,把民众满意作为第一标准。民众想什么、盼什么,各级政府就应该抓什么、帮什么。人民政府为人民,就是要知民情、察民意、解民难、帮民富,真正站在民众利益的立场上,大力实施民生工程,为民众谋福祉。

2008年1月14日江西省民生工程暨廉租房、经济适用房责任书签订仪式

李成玉

笑对“恶人”称谓怒斥不正之风

“有些地方做人情很盛行,秉公办事却得不到社会认可;如果我们的文化扭曲了,不讲原则了,发展就会受到严重影响。”李成玉怒斥说,一些官员不为公众谋利益,当官就为用权,为个人行方便;一些地方提升靠钱、打官司靠钱,风气都被带坏了;还有一些人搞短期行为,在位期间做“面子活”。

李成玉还戏称自己成了“恶人”,被他人贴上“思想不解放”的标签。“为官一任,造福一方。”对于涉及公众利益,利于河南长远发展的,政府会毫不犹豫地去做。

2008年1月8日河南省审计工作座谈会

黄小晶

福建对台交往实现八个“率先”

黄小晶说,福建在对台交往中实现八个“率先”:福建坚持先行先试,率先零关税进口台湾水果,率先扩大台湾农产品准入种类和范围,率先设立台湾农产品、水产品集散中心,率先恢复对台渔工劳务合作,率先实施台湾居民在大陆申办个体工商户,率先入岛举办商品展、图书交易会和文艺公演,率先启动“两门”航线包裹业务,率先开展两岸职业技术教育培训交流。

2008年1月18日福建省第十一届人民代表大会第一次会议

韩正

上海要成全国行政效率和透明度最高地区之一

韩正在介绍2008年上海经济社会发展主要预期指标时表示,通过加大行政审批制度改革力度,全面清理行政性收费项目等严格措施,使上海成为全国行政效率和透明度最高的地区之一。通过加大行政审批制度改革力度,全面清理行政性收费项目等严格措施,使上海成为全国行政效率和透明度最高的地区之一。

试析对党政一把手的监督 篇4

一、对党政一把手监督的成效与不足

改革开放以来, 特别是十八大以来, 我党积极探索对各级党政一把手监督制约的方式方法, 不断创新体制机制, 制定了一系列加强党内监督的法规制度。其中, 《中国共产党党内监督条例 (试行) 》, 第一次以法规的形式把党的各级领导班子主要负责人。目前一把手监督工作逐步加强, 取得了比较明显的成效, 也存在不足。

(一) 监督工作重要性认识尚待进一步提高, 监督力度有待加强

有人认为一把手地位特殊, 对其监督比较困难, 即使监督, 也是走走形式, 做做样子;也有人认为一把手自身素质过硬, 不需要监督;更有人认为现在搞市场经济, 监督一把手会削弱他们的权力、权威, 对单位工作不利。当然也存在一些一把手将监督视为组织不信任自己的表现。在以上种种错误思想指导下, 一些地方、行业和部门表面上有一套监督一把手制度, 实际上形同虚设, 根本起不到监督的作用, 甚至对犯了错误的一把手想尽一切办法为其袒护。这样的监督只会成为一把手的“庇护伞”。

(二) 制度机制尚待进一步完善, 从严监督难以到位

《中国共产党党内监督条例 (试行) 》在构建党内监督体系时特别注重制度建设, 通过“集体领导和分工负责”等十项制度加强对领导干部的监督, 可谓全面、严厉。但在实践中, 党内监督制度特别是党的纪律检查体制还亟待完善, 其监督的权威性和实效性有待于进一步增强。此外, 在信息化时代, 监督制度创新机制相对滞后, 民主监督、法律监督和舆论监督机制还不完善, 人民群众参与决策和监督的渠道跟不上形势发展需要, 有些方面还处于无章可循状态。

(三) 范围尚待进一步拓宽, 从严监督难以跟上

从范围看, 从严监督多重八小时之内“工作圈”, 而轻八小时之外“社交圈”和“生活圈”。随着经济社会发展, 一把手日常社交圈中活动呈多样化态势, 出现了监督工作难以跟上的现状。据有关资料显示, 在干部违法违纪的案件中, “八小时以外”发生的个案占有相当比例, 并呈逐年上升的趋势。调查显示, 一把手在业余时间忙于“应酬交友”或“玩扑克牌打麻将”近40%, 也不在少数, 因此, 66%的调查对象认为“社交圈”是从严监督干部最薄弱之地。从过程看, 事后监督重视程度远远高于事前、事中监督。其实, 从严监督干部应是全过程、全方位的, 包括事前、事中和事后, 要一以贯之。

(四) 滞后性尚待进一步改进, 作用难以发挥

从严监督存在重工作业绩而轻道德修养、重事后监督而轻事前和事中监督、重工作时间而轻休息时间的倾向, 致使从严监督不全面, 监督作用难以开展。当前存在一种现象:一些一把手的问题, 大都不是通过组织考核、民主生活会、民主评议等正常渠道发现的, 往往是通过群众各种途径的举报、有关部门反映获得的, 或是从公检法办案、“小三反腐”中带出来的“副产品”, 真正通过正常的组织监督渠道得到干部问题信息的并不多, 说明党组织的监督职能未能充分发挥作用, 当前监督工作还存在一定的局限性。

(五) 一些地方和部门监督工作尚待进一步加力, 总体上监督仍显薄弱

表现在:一把手自律意识淡薄, 不愿接受监督。一些组织对一把手重使用轻管理, 疏于监督。一把手手握决策、审批、管理、提拔、分配等大权, 因赋权过重, 同级不敢监督。由于体制的缺陷, 政务不够公开, 权力的运行缺乏透明度, 监督者与被监督者间存在信息不对称, 群众难以监督。

二、党政一把手监督难的成因分析

加强党政一把手监督是一项复杂的系统工程, 涉及面极广, 其发展完善必然受多种因素的影响和制约。造成监督困难的原因主要表现在:

(一) 一把手思想认识片面, 导致自觉接受监督意识不强

封建专制传统和现实社会中的种种不良因素对一把手仍然存在影响。改革开放后, 随着对外联系的密切, 拜金主义、享乐主义等资本主义文化中腐朽没落的东西大量涌进国门, 加上我国在转型中对权力制约机制的不健全或存在疏漏, 腐败有了生存空间。有些党政一把手“为人民服务”的宗旨意识逐渐淡化, “吃苦在前, 享乐在后”公仆意识也随之发生的流转, 认为自己能力强、贡献大, 就应该享受比普通人更好的生活, 而部分机关干部甚至是同级班子成员有求于一把手或利用一把手谋求政治进步, 崇权、畏权、拜权, 自觉不自觉地放弃了对党政一把手的监督。

(二) 监督主体思想认识有障碍

作为监督者, 不能、不愿、不敢监督的思想阻碍仍然存在。有调查显示, “积极履行, 勇于监督”只有20%, 除65%认为“知情较少或不知情”无法或不能监督外, “碍于情面, 不愿监督”达20%, “害怕打击报复, 不敢监督”达19%, 个别同志认为自己头上的“帽子”主要掌握在一把手手中, 如果自己监督上级, 可能会遭到打击报复, 影响自己职业发展;监督班子成员怕今后不好共事, 反对意见提多了被当成闹不团结;监督下级怕干部考核影响民主评议, 选举时影响选票, 甚至影响前程, 产生“谁也不批评谁、谁也不监督谁”的现象一定程度存在。

(三) 体制不顺和制度上的缺失

虽然对一把手的监督管理制度体系趋于完善, 但制度刚性缺乏, 导致可塑性的监督多于人为性的监督。此外, 现有的对一把手监督的制度, 有的只注重于一些细枝未节, 没有抓关键, 对权力的来源、行使情况约束不够。对一把手“八小时”之外的监督制度不明, 手段乏力, 操作性不强。对各级一把手违反制度后的处理规定过于粗疏, 执行效果不佳。

三、加强对党政一把手有效监督的思考

习近平总书记指出:“要加强对权力运行的制约和监督, 把权力关进制度的笼子里, 形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。关键是要健全权力运行制约和监督体系, 让权力在阳光下运行, 把权力关进制度的笼子里。”如何建立健全行之有效的监督机制, 加强对党政一把手的有效监督, 我们认为:

(一) 进一步健全干部学教机制

思想认识的深度决定监督的态度, 只有思想认识提高了, 从严管理监督的观念才能深入人心。在改革开放的新形势下, 各种考验日益严峻, 一把手如果放松思想改造, 很容易导致腐败。因此, 必须从思教入手, 着力强化领导干部自觉接受监督的意识。开展党的优良作风和党规党纪教育, 明确权力界限, 有权不可任性, 帮助巩固正确的世界观、人生观、事业观和权力观, 真心和勇于接受监督, 把来自方方面面的监督看成是对自己的关爱和呵护, 而不是把监督看成是对自己的从政束缚。

(二) 进一步突出监督“三重”

首先, 要盯紧“重要岗位”。一把手的工作岗位各不相同, 权力大小不一, 尤其要监督好身处资源管理、行政审批等重要岗位、重要领域的“一把手”。其次, 要把住“重要决策”。包括重要的工程项目、外事活动、公务活动和人事安排等。在这方面要对领导干部重大决策权的运用过程实施有效监控, 制定实施细则, 包括违规后的相应处罚措施, 杜绝违规操作后无人制约的现象。再次, 要关注“重要时间”。如领导干部婚丧喜庆、职务升迁、工作调动、逢年过节和离任, 都要结合当前贯彻中央“八项规定”的系列举措, 加强监督。

(三) 进一步拓宽日常监督范围

十八届三中全会提出要“健全民主监督、法律监督、舆论监督机制, 运用和规范互联网监督。”因此, 必须把对干部工作圈、生活圈、社交圈等“三圈”的监督作为从严监督一把手日常工作的着力点, 由阶段监督向全过程监督转变, 构建家庭助廉监督网、社会举报监督网和媒体预警监督网等“三网”监督机制, 进一步完善干部监督“日常化”机制。教育和引导干部家属枕边常吹廉洁风, 桌边常敲警示钟。形成信访、电话、网络、短信“四位一体”的举报众渠道, 畅通人民群众参与监督权力的渠道。强化对干部的舆论约束, 对一些不良行为和典型案例予以公开曝光, 以强大的社会舆论声势, 警醒当事人, 教育其他人。

(四) 进一步健全监督权力制度

就强化对权力的运行和监督来说, 十八届三中全会指出, 要加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督。为此, 必须依靠改革的办法, 推进权力公开制度完善, 不断完善干部监督制度, 继续深化和完善干部监督工作的各项措施, 确保各项监督措施落到实处。用制度的硬性要求对干部实行刚性监督, 由主要靠人为监督向主要靠制度监督转变, 由可塑性监督向强制性监督转变, 形成监督权力运行的制度性硬环境。

(五) 进一步完善党委议事机制

为防止个人说了算, 坚持重大问题集体研究决定应绝不含糊。要不断总结经验, 分析问题, 制定对策, 切实研究解决好对一把手实施有效监督的问题。如果一个地方或部门的党风廉政建设没有搞好, 出了严重的腐败问题, 毫无疑问, 党委要负责, 要承担主要责任。就像安全生产一旦出了重大事故, 企业要负总责是一个道理。对干部监督管理工作不力的党委及负责人, 纪检等部门一定要履行监督职责, 有权必须作为, 对其进行黄牌警告、限期整改。

(六) 进一步落实纪委监督责任

中央要求, 党风廉政建设和反腐败斗争, 党委负主体责任, 纪委负监督责任, 制定实施切实可行的责任追究制度。因此, 要突出纪委监督责任, 明确职责定位, 把不该管的工作交还主责部门, 坚决落实各级纪委对党员干部特别是对一把手的监督责任, 强化和健全干部管理监督责任追究机制, 视情节轻重, 使违法违纪违规行为受到惩戒。在突出纪委监督责任的同时, 还要整合监督资源, 健全、完善党内监督、人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等监督体系, 增强监督的合力和效果。

参考文献

[1]习近平在第十八届中央纪律检查委员会第三次全会会议上的讲话[N].人民日报, 2014-01-15.

[2]习近平谈治国理政[M].外文出版社, 2014.

我是一把手 篇5

如何成为一把手?如何成为一名有高职业化素养的员工?如何在激烈的人才竞争中占有一席之地?我们每个部门、每个岗位上的员工每天都在做大量周而复始的工作,同样的一件事,为什么有的人做的及其出色,有的人却碌碌无为。责任心是一方面,那么意识、心态、执行力以及工作能力,这些更是培养我们成为工作中的一把手而必不可缺的因素。

要真正做到一把手,我想还是要从以下四个方面来说: 1.忠诚于企业,站在“我就是老板”的立场工作。

要想成为一把手,在企业中脱颖而出,忠诚和敬业是极为关键的,这是我们最完美的工作态度。(1)不为自己找借口;(2)追求卓越,而不是追求合格;(3)不为自己鸣不平;(4)履行职责是最大的忠诚。做到对公司忠诚,使自己与公司共命运,克己奉公,承担自我牺牲,而不是认为彼此只是雇佣与被雇佣的关系。做到对同事忠诚,自己与同事一起追求卓越,彼此尊重,互相帮助,而不是暗自认为“同事是我的竞争对手,是在争夺我的利益”。

2.发挥好自己所学的知识,技能和特长。

不管自己是脑力劳动者还是体力劳动者,均应将自己所学的知识,技能和特长在工作中发挥并加以运用,充分发挥个人的潜能。

3.细节决定成败,细节造就卓越。

工作没有大小之分,要想成事,要想把工作做好,思想上要重视,行动上要落实。既要保证工作方向的正确,又要在具体操作时,认真做好每一件细微的事情。把自己岗位上的每一件具体工作要花大力气做好做细做到位,尤其是那些看似薄弱的工作环节和小问题,就象一个个小的蚁穴,如果不及时发现和解决,就会有“千里之堤,溃于蚁穴”的教训。因此,在工作中应该做到不放过任何细节,工作要有目标,要有计划,要有轻重缓急,但不应分大小,要重视对工作细节的改进、改进、再改进。凡是精细的管理,一定要经过严格的标准化、程序化管理,力图使每一个管理环节数据化。

4.赢在执行力,提高团队协作精神。

团队精神就是大局意识、协作精神和服务精神的集中体现。只有这样,才能不断地释放公司每一位员工潜在的才能和技巧,不断提升每一位员工的工作能力,使每一位员工认同必须担负起对公司的责任和应有的奉献,才能真正发挥企业的凝聚力。

而所谓执行力,就是有结果的行动。领导不会喜欢有始无终的工作,你的态度不能代表结果,你的职责不能代表结果,你的任务也不能代表结果,而只有当我们用实实在在可以衡量、有价值、可交换的工作业绩呈现给企业,才能得到企业与领导的认可。

5、加强服务、谦虚待人。

作为一名行政工作者,一定要在服务意识上起到带头作用,不能因为工作的繁琐粗心大意,不能因为工作的平凡而诸多抱怨,做到对同事多理解,少埋怨,多尊重,少指责,多情义,少冷漠。

一把手动态 篇6

贾治邦·国家林业局局长

贾治邦日前在中国首届人口资源环境发展态势分析会上为广大农民工返乡就业支招:我国现有18亿亩集体林地没有承包到户,按照人均经营50亩计算,可为农村提供3600万个就业岗位。

刘志军·铁道部部长

20 1 2年坐火车不再“一票难求”

记者1月1日从全国铁路工作会议上获悉,按照铁路网规划和建设、 装备速度,到20 1 2年,一个发达完善的铁路网将初具规模,“一票难求”现象将基本消除。刘志军分析说,实现这个目标,面临着极为难得的历史机遇:当前政策环境对加快铁路发展极为有利;当前铁路正处在低成本发展的有利时机。

尹蔚民·人力资源和社会保障部部长

三大群体就业成为就业工作重中之重

尹蔚民2008年1 2月29日在“2009年就业服务系列活动启动仪式”上指出,中央经济工作会议已经明确了2009年就业工作的目标任务,即:城镇新增就业900万人,下岗失业人员就业500万人,就业困难人员实现就业100万人,城镇登记失业率控制在4.6%以内,确保就业形势基本稳定。尹蔚民强调,做好高校毕业生、困难就业群体和农民工的就业工作是重中之重。

李学举·民政部部长

我国人口老龄化形势严峻

“我国是一个典型的‘未富先老’国家。目前我国60周岁以上老年人口已经达到1 . 53亿,老龄化率为1 1 . 6%。”李学举2008年1 2月25日在2009年全国民政工作会议上说,老年人口基数增大,高龄老人比例高,“空巢”家庭日益增多,家庭养老功能弱化,是目前我国老龄工作面临的严峻现实。

周生贤·环境保护部部长

严格扩大内需过程中的环保准入

在2008年1 2月24日召开的第十一届全国人大常委会第六次会议上,周生贤强调,提高审批效率的同时,不能为了拉动内需而放松环保要求,不能因为要上项目而降低环保门槛。

马建堂·国家统计局局长

四大指标撑起中国经济良好基本面

马建堂在2008年1 2月召开的中央经济工作会议上说,按照国际标准,通常用经济增长速度、物价变化幅度、就业人数增减和国际收支平衡状况,来评判一个国家的经济运行情况,这四大经济指标决定了经济发展的基本面。统计数据表明,2008年以来,我国四大经济指标都处于良好的运行状态。

吴定富·保监会主席

保险业实施分类监管

“2009年可能是新世纪以来保险业发展最为困难的一年。”2008年12月27日,在全国保险工作会议上,吴定富历数2009年保险业即将面对的国际、国内各类风险,并为2009年保险业的发展做出规划。他还表示,预计2009年上半年可以正式完成保险法的修订工作。目前,保险业已全面推进分类监管—即根据风险程度的高低对保险机构进行分类,有针对性地采取监管措施。

卢展工·福建省委书记

越是困难越要强化“好”的意识

卢展工2008年12月15日在全省经济工作会议上说,在强调保增长的时候,好字当头不能忘。越是困难的时候,就越要强化好的意识、好的观念、好的要求、好的标准。只有好的,才能在困难中生存和发展。

徐光春·河南省委书记

盛赞气象科技为“天下粮仓”贡献力量

央视《对话》栏目2008年12月14日播出对徐光春的专访,解读河南粮食连创新高背后的故事。徐光春说,实施河南粮食丰产离不开“天、地、人”这三个要素。河南是自然灾害比较多的一个地方,在谈到“天”时,他盛赞气象科技为“天下粮仓”贡献了独特的科技力量。

黄华华·广东省长

广东外经贸2009年或零增长

“预计2009年上半年广东将是最困难的时候,外经贸这块将会是零增长。下半年则可能好转。”黄华华2008年1 2月30日在向省政协作政府工作报告(《征求意见稿》)时称,2009年广东GDP增长目标是8 . 5%;失业率将上升,目标控制在4%以内。他还提议考虑把“五一”假日从3天调整为7天,实施以扩大内需、促进旅游。

李鸿忠·湖北省长

自称“打工仔”,要和人民群众打成一片

一把手限权不妨到乡村取经 篇7

上世纪50年代,衬里选干部是搬来一大盆黄豆,先由村民推荐候选人,然后把候选人的名字贴在木斗上,每个选民在大盆单抓一个黄豆,投“票”,把手掌亮开,让监“票”人看选民是不是一张“票”,然后选民会在几个木斗里放一下,谁也不知道选民把“票”投给了谁,谁也做不了弊。

60年代,衬干部的选举是由上级指定候选入,然后召开社员大会举手通过。

70年代,村干部直接由上扔提名,不用投票,山不举手,鼓掌通过。

80年代,选村干部先由村民无记名投票诲选,票数前5名的当村干部,村干部分工根据大多数村民的意见,报上级批准。

90年代,为了平衡族里的关系,由各宗族推荐村干部候选人,然后综合各族的候选人写在票上,发给村民来选,票数最多的一般当村主任。

2000年后,你就是来我家收选票我也不给,要选票可以,一张选票5U元至500元不等,谁想当最大的,出钱就是最多的。口头许愿没有用,一手交钱一手交票,亲兄弟也要明算账。

一把手 篇8

为了提升海南省中小学校长的法治观念,培育法治思维,加快建设现代学校制度,全面推进依法治校,根据海南省教育厅年度法治教育计划安排,6月19日~24日,2016年第二期“海南省中小学校长依法治校培训班”在北京外国语大学图书馆学术报告厅成功举行。来自海南省各市县教育行政干部,教研员,中小学、职业教育及特殊教育校长80余人接受了培训。作为《新教育》“新法苑”栏目的编辑、记者,本人与校长学员们一起参训,亲历了这期培训的全过程。

课程:精彩纷呈

本期培训班是海南省教育厅借助教育部全国青少年普法网和北京外国语大学外语教学与研究出版社的力量,邀请了教育部相关处、司,北京市法院、检察院一线司法人员和法律援助机构研究人员等京城顶级政策法规名家、法官,以及北京高校的教育学专家、博导担任培训班授课教师,以专题报告、案例剖析、研讨交流和实地观摩为授课方式,为海南中小学“一把手”学员安排了一场场“法治营养大餐”。

教育部政策法规司司长孙霄兵为开班致辞。他指出教育战线是全面依法治国系统工程的重要组成部分,强调要实现依法治教、依法治校,仅凭顶层设计“从上至下”是难以实现的,还须提升教育部门领导干部、校长、教师法律素质与依法办事能力。特别是中小学一线管理者在全社会遵法守法进程中要发挥表率和带头作用,形成“自下而上”的学校依法办学,教师依法执教,社会依法评价、支持和监督教育发展的实施机制体系,为依法治国奠定基础。

北京外国语大学外研社副社长何皓瑜、海南省教育厅政策法规处副处长杜书清,也发表了热情洋溢的讲话,同时也提出要求,希望学员们珍惜难得的学习机会,“学有所成,学有所思,学有所为”。

本期培训班的授课内容大致可分为两类———

一类是以理论研究为重点,联系实际诠释法律法规条文做专题报告。教育部法制办公室副主任王大泉的《现代学校建设:依法治校》,教育部政策法规司原副司长张文的《学生伤害事故的预防和处理》,首都师范大学教育学院副教授蔡海龙《新教育法解读》,北京青少年法律援助与研究中心研究员张雪梅的《学生权利和法律保护》,其内容解读高屋建瓴,以法为纲,讲述了培训老师对《新教育法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等的理论研究成果和指导实践的经验,介绍了中国教育法治建设的历史、现状与展望,以法治起步———探索———全面立法———走向成熟和完善的进程,让大家明了法制建设的脉络,深入领会形成以《教育法》为核心,以教育专门法和行政法规为骨干,以教育规章和地方性法规、规章为主体的、具有特色社会主义的教育法律体系要旨。

授课教师特别提醒谨防社会上大多数人,包括教师对暴力的理解不准确的蔓延:认为体罚自家或自己班上的孩子是可以的,错误地认为管教不是暴力,或将暴力理解为程度严重的才属伤害。教育过程中以暴力的程度和动机作为界定,而合理化了一些暴力行为,致使侵犯学生人格尊严的现象长期存在。比如,属于教师语言的暴力有:嘲笑、侮辱、诽谤、诋毁、歧视、蔑视、恐吓、谩骂、贬损等;教育行为存在歧视,或教育方式不当的有:根据成绩分班教学、提供不同的学习环境、对表现差的同学隔离、禁止参加考试要求全班同学写纸条批判一名同学、投票要求退学等。因此,作为一校之长有责任加强对学生人身权的保障———

一是加强对教师指导和培训,预防教师暴力行为的发生,学校、教职员工应当保护学生的人身健康,不得以殴打、罚站、罚跑、罚抄等方式体罚、变相体罚学生,不得限制学生的人身自由,不得非法搜查学生。

二是加强对教师教育行为的监督,建立教师暴力案件发现的信息渠道,确立强制报告制度。学校要明确各项安全管理制度责任人的职责和工作要求,向全校师生进行公示,并随时监督、指导安全管理制度的执行情况。

三是加强对学生的教育和管理,预防和制止学生暴力。学校应当加强对学生的教育和管理,防止其出于以大欺小、以强凌弱、校园欺凌或寻求精神刺激,使用暴力或者威胁等手段,实施随意殴打他人、强行索要财物等行为。

四是强化性侵害案件校方责任,加强学校在性侵害案件中的法律责任,学校没有尽到保护职责,推卸责任、私下调解的,教师知情不报的将被追究法律责任。

第二类是以实务论证为主体,注重实用借鉴的讲座。北京二中院少年庭法官刘立杰的《校园安全及青少年犯罪预防》,北京朝阳法院法官曲鹏的《校园涉法案件分析》,北京市人民检察院第三分院民事检察处处长宋海的《学校法律问题处理》,北京师范大学教授、博士生导师尹力的《校长在管理中如何做到依法治校》,通过对近年发生在学校的案件回放、法院判决、法理分析、案例启示,以及在学生中最有可能出现问题的解析。授课老师指出:对单亲家庭、留守青少年等重点关注对象的教育帮助和犯罪预防,是避免未成年人犯罪的重中之重。

授课教师将当前校园暴力案件的特点进行了归纳:实施犯罪的主体多系未成年人,小学、初中高发,分别占36.1%和31.3%;受伤人数小学生占44.1%,初中生占43.3%;受伤者近八成为男生;实施伤害的年满16周岁、不满18周岁的男孩占比较高,约占校园暴力犯罪总人数的62%。校园涉法案件涉及的罪名主要集中于故意伤害罪、寻衅滋事罪和聚众斗殴罪,其余罪名涉及抢劫罪、故意杀人罪、性犯罪等。校园暴力犯罪时间多集中于上学、放学途中或者就餐、军训等非课业时间,约占校园暴力犯罪案件总数的40%。犯罪地点主要在校内食堂、厕所、学生宿舍等老师较少在场的地方,以及校外停车场、公园角落等相对僻静隐蔽的场所,案件统计占比45%。因此,提出的校园伤害事故防范及建议是———

1.建立健全校园安全管理制度,四抓两防:抓好关键时间、关键地点、关键人群、关键岗位,做好人防和技防。

2.建立应急预案,坚持两个“第一”:第一时间送医就诊、第一时间通知家长。

3.实事求是,理性沟通,留存证据,依法处理。

此外,学校还要建立校园纠纷调解处理机制,重点是明确校园纠纷处理方式有哪些,建立专业化的社会组织负责调解校园纠纷,并明确调解纠纷的程序,及时有效调处化解学生与学校的纠纷,在有条件的地方,学校和教育行政主管部门可以委托专业化社会组织、人民调解委员会组建校园纠纷调解中心,负责调解学生与学校之间的纠纷。

访学:见贤思齐

5天满满当当的培训课表中,安排学员们利用中午空档参观访问了首都师范大学附属小学。附小校园的每一个角落、每一个细节都呈现出学校浓郁的文化底蕴,以“童心教育”为主线的依法办学理念使附小将推进依法治校摆在全局的重要位置加以重视,学校不仅制定了年度法治教育工作要点和规划,而且将法治意识通过大队活动融入到孩子们血液中的做法得到大家的赞赏。“啧啧”称颂之余,每一位“一把手”学员此时此刻都在思考“这样开展普法活动,我们也能行!”大家还注意到校园展示墙上将历届国家领袖人物配文字加以介绍,体现出办学者不仅是教育者,也应该成为中国共产党领导下的社会主义核心价值观坚定的执行者、传播者、拥趸者的情怀。

收获:受益匪浅

“依法治校”不是一句口号,而是实实在在的改革方向。通过培训,“一把手”学员们的思路更加清晰,更加明确了返回工作岗位后的工作要点:

一是要推进理念创新。这次培训的本质和目的,不是让大家满脑子都是条条框框,成为法治知识的容器,只会唱高调;而是通过“思维型学法”,重视提升“建构型普法”素养,在依法治校大潮中扮好“领头羊”角色。

二是要推动制度创新。法治教育不能狭隘地理解为学校教育。家长配合、社会资源的配合必不可少。要通过家访、家长会、家长委员会向家庭宣传、普及有关法律常识;还要联合公检法部门、律师事务所等定期到校开展活动,让法制教育延伸到家庭和社会。

三是推进方式方法创新。牢固树立社会主义法治观念,自觉依法,遇事依法,解决问题守法,坚决抵制违法。坚持校务公开为常态的原则,使学校的政策、执行、服务透明公正,真正把“一把手”的权力关进制度的笼子里。学校要有流程细化的应急预案,一旦遇到纠纷,应及时、迅速、耐心地与学生和家长做好解释、沟通、说明工作,先调解,后诉讼。

四是推动阵地创新。在学校开展学法、用法的制度探索,结合典型案例和热点问题开展生动直观的法制教育。培训老师课堂上有一句设问像重锤一样敲在了大家的心上:安全教育重于泰山。作为一把手,你有没有扛得起泰山的肩膀?就在培训期间,海南传来一个不幸的消息:陵水发生了一起孩童死于校车内的幼儿园恶性事件。学员们一致认为,这是一起没有按章办事、原本可以避免的事件,让人扼腕。

启示:未雨绸缪

北京的夏天,艳阳高照。然而,比夏天还要火热的是“海南省中小学校长依法治校专题培训班”分组讨论的话题热议:校长如何培育校园法治文化?对于防范和处理校园暴力有什么好经验和做法?在常态化教育教学中,怎样处理好学生和家长提出的难题?在化解安全风险,防范校园安全事故有什么好的意见和建议?强化法治思维、提高消化吸收是关键!大家各抒己见,学校法治化是大势所趋,在立足实际实现依法治校防范青少年犯罪方面,我们还需要做些什么———

1.积极探索法治框架下的多元化矛盾纠纷解决机制,恳请有关部门牵头,吸纳具有专业知识、社会影响力强、知名度高的人士加入到学校的保安工作队伍中。

2.聘请法治工作机构人员、专家或律师担任学校法律顾问。

3.落实“一把手”法人代表的职责。

“法治”是什么?学校怎样开展“依法治校”?

一把手 篇9

关于重视、加强校园安全工作之类的官样文章, 人们已经听得太多了, 以至于厌倦了。大凡有良知的人们, 谁不为日益恶化的校园环境而忧心忡忡呢?“没有校园的平安就没有学校的发展”, 这不是一句口号, 而是师生们以生命为代价换来的血的教训。一位老师说, 事情发生后, 他们的教育局领导在台上指着台下众多的幼儿园园长、中小学校长们的鼻子大声训斥:“当官不为民作主, 莫如回家卖红薯, 你们知不知道自己是干什么吃的?我告诉你们, 校园安全是当前幼儿园以及中小学校工作中压倒一切的政治任务”。上级发布紧急通知, 严厉地指出:校园安全由“一把手”负总责、亲自抓, 实行校园安全工作“一把手负责制”和安全责任事故“一票否决制”。难得公安机关也能深入学校, 向校长们发布“指示”:学校必须聘用保安、必须安装监控设备, 必须设立警务室和岗亭, 限期整改到位。最后所有的板子都拍在了校长们的屁股上的, 好像校长是罪魁祸首似的。我想起了那则广泛流行的“网络幽默”:常平惨案发生后, 某幼儿园率先在围墙上挂出一条横幅“冤有头, 债有主, 出门右转是政府”, 尔后被前一条横幅提到的部门纷纷挂出了横幅, 开大脚把“球”踢给其他部门, 沿着“横幅”所指的路标走下去, 走到了天黑走累了也该睡觉了吧, 可“睡觉”也怕引火烧身呀, 忙不迭地也打出一条横幅“无法入睡梦难圆, 全怪隔壁幼儿园”!结果绕来绕去绕了一大圈, 又绕回了幼儿园。

客观地说, 校长对校园安全负有难以推卸的责任。问题是校长究竟能为校园安全做些什么?校长究竟应该为校园安全负什么样的责任?有些人总是喜欢揣度校长们整天坐在办公室里一定很风光、很自在, 孰不知校长这把“交椅”真不是那么好坐的 (有的校长戏说“不是人坐的”) , 坐在上面的人无时无刻不如坐针毡, 提心吊胆。校长们所忧何事?所虑何故?首当其冲的就是校园安全!有些学校的做法近乎极端, 许多传统的教育教学活动停了, 许多新出台的校规校纪甚至有些不尽人情, 有的校长开玩笑说就差在校园周围修上炮楼、架上机枪、拴上狼狗了。学校是教书育人的场所, 校园场地、设施以及师生生命财产受法律保护, 神圣不可侵犯;从学校里的人员构成来看, 除了教师就是学生, 他们皆属于弱势群体, 当面对外来的侵害时, 他们能有多大的能量可以用来保护自身的安全?校长的权利是有限的, 校长所能支配的资源是有限的, 按照责权利统一的原则, 那么可以推定校长所能负的责任也是有限的, 换言之, 一位拥有有限权力的校长如何能够负起无限的责任呢?

校园安全究竟该由谁负总责?国外的通行做法是现成的参照。在西方发达国家, 从幼儿园到小学、中学、大学, 校园大都没有围墙, 这要是在我国简直是不可想像的。在学校周边每每都能见到巡逻的警察, 他们几乎是招之即来, 就是这样也免不了时而发生的校园恶性伤害事件。结合我国的国情, 行之有效的策略是“三防”并重, 即群防:由公安机关负总责, 构建由公安、社区、学校组成的群防体系, 建立健全相关制度, 形成长效机制;物防:校园安全防护设施, 如围墙、护栏、消防设备、治安防护装备等, 应由上级专业部门按照规定的标准统一设计、安装、配备;技防:利用现代信息手段如自动监控、探测设备等。校园安全决不单纯是学校的事、校长的事, 而是一项实实在在的系统工程, 既需要公安机关 (对学校安全负总责) 、教育部门 (负责校园内部安全管理) 通力合作, 更需要政府人事、财政部门大力支持, 特事特办。单以学校配备保安人员为例, 就涉及到人员编制、工资福利、防护装备、技能培训、职能权限等一系列的问题, 而这些都不是单凭学校的力量、单凭校长的力量就能解决得了的。欣闻某省会城市推出10项新举措确保校园安全, 但愿能早日付诸实施, 越快越好!■

一把手 篇10

企业是一个组织有序的整体, 企业管理是一项复杂的系统工程。一个企业能否在风云变幻的市场环境中生存发展, 很大程度上取决于企业的决策管理层水平, 而决策管理层中起核心作用的是“一把手”, 其素质和能力的高低, 直接影响和决定着企业的生存发展和前途命运。杰克·韦尔奇为什么能带领自己的公司通用电气取得巨大的成功, 艾柯卡在福特公司受到排斥而在克莱斯勒公司却做出奇迹般的成绩, 安迪·格鲁夫使濒临倒闭的英特尔公司反败为胜, 比尔·盖茨带领微软集团创造了二十世纪最美丽的神话, 张瑞敏把一个民营小企业办成了世界知名的大公司, 李书福带领吉利集团打造中国汽车品牌。这些无不说明企业“一把手”领导力的极端重要性。

概念界定

企业“一把手”, 应是在企业整体工作中处于核心地位、总揽全局、负有全面责任的人。从现代企业治理结构看, 它应是企业的董事长。对国有企业而言, 还应把党委书记和总经理纳入“一把手”范畴。

领导力是有效解决管理问题、不断影响和激发他人激情的能力。企业“一把手”领导力是“一把手”各种素质的核心, 由很多要素构成, 是“一把手”个体素质、思维方式、实践经验以及领导方法等影响着具体的领导活动效果的个性心理特征和行为的总和。

在市场竞争日趋激烈的情况下, “一把手”没必要也不可能面面俱到掌握各种领导能力, 而是要突出重点, 把握关键, 牵住牛鼻子。本文认为, 这个牛鼻子就是“领导力的核心要素”。

领导力研究综述

20世纪是领导力的科学研究诞生和发展时期。在过去一个世纪的发展过程中, 从本质上来说, 就是对描绘领导力全貌的统一理论的探索。形成了几个比较有影响的学派, 分别是:领导力特质学派、领导力行为学派、领导力权变学派、领导力相对学派、领导力怀疑学派、领导力信息处理学派、新领导力学派 (新魅力型/变革型/愿景型) 。

领导力特质学派源于20世纪初的“伟人”理论, 这也是对领导力进行科学研究最早的尝试。这一理论认为, 是那些异乎寻常的杰出人士改变了人类历史。“伟人”学派的观点认为某些特质, 即那些稳定的性格, 是伟人们创造辉煌业绩的根本原因。由于特质派理论对许多问题没能作出合理的解释, 其研究结论受到广泛质疑。到了20世纪50年代, 领导力研究转向领导者的行为风格理论研究, 即对领导者的行为及其对待追随者方式的研究上。但是, 由于行为派研究得出的结论自相矛盾, 到了20世纪60年代, 领导力研究的主流很快就转到对领导力所处的情境研究, 即领导力权变研究。与行为学派一样, 权变学派的研究也出现大量自相矛盾的结论。极端权变主义者甚至提出“领导力替代品”观点, 即组织可以完全抛弃所谓的领导力, 仅依靠成员能力、明确的组织体制及程序、以及其他因素就可以正常运行。此外, 一些学者根据所谓的“垂直二元连接理论”发展出“领导者与成员交易理论”, 描述了领导者与追随者之间如何进行交易的关系。在20世纪七八十年代, 领导力研究经历了一系列的危机, 其中包括研究领导力的测评问卷有效性问题等, 导致怀疑学派观点大行其道。在所有传统研究都失去方向时, 罗德·佛提和万德另辟蹊径, 从心理学角度进行突破, 提出领导信息处理理论, 重点研究了领导者如何使自己的特质符合追随者对领导者原型的期望。此后不久, 博思和他的同事们推出了愿景型或魅力型领导力理论, 重新点燃了对领导力综合研究和特质研究的热情。

各大学派之间各自研究的重点不同, 各种观点互相竞争, 但不论哪个学派都使领导力研究在内涵和外延上得到了拓展, 这些研究也为领导力要素的研究提供了基本的理论支撑。

结合前人的理论研究以及笔者多年从事企业管理工作的实践, 本文尝试性提出并构建了影响企业“一把手”领导力的核心三要素模型, 从实证角度对其作用机理进行深入分析, 以期为企业“一把手”有效提升领导力提供建议和参考。

要素选取与阐释

在全球化大背景下的今天, 企业的发展与外部环境的变化息息相关, 市场变成一个极为敏感的体系, 对任何能产生市场变化的信息都能作出快速反应, 经营企业的不确定性和风险不断加大。能不能在纷繁复杂的局面中抓住机遇、把握关键从而出奇制胜成为企业“一把手”关注的重点, 也是企业“一把手”领导力中应该重点把握的问题。但是在瞬息万变的资讯风暴中, “一把手”不可能也不应该事无巨细面面俱到, 而是要突出重点, 牵住“牛鼻子”, 把握核心要素。

毛泽东同志曾经说过, 领导就是出主意、用干部。出主意就是确立路线方针、谋划布局, 用干部就是用人才、抓落实。这用在市场全球化和经济全球化的今天, 仍然具有极高的理论和实践指导意义。

美国前国务卿基辛格博士说:“领导就是要让他的人们, 从他们现在的地方, 带领他们去还没有去过的地方。”

通用汽车副总裁马克·赫根对领导者的描述是:“是人使事情发生, 世界上最好的计划, 如果没有人去执行, 那它就没有任何意义。我努力让最聪明, 最有创造性的人们在我周围。我的目标是永远为那些最优秀, 最有天才的人们创造他们想要的工作环境。如果你尊敬人们并且永远保持你的诺言, 你将会是一个领导者, 不管你在公司的位置高低。”

美国女人类学家玛格丽特·米德说:“永远不要怀疑, 一小组有思想和关心的公民可以改变这个世界, 事情的确就只是这样。”

这几句分别来自于著名领导人、企业家和学者的科学论断, 既是对他们本人丰富的领导实践的高度总结, 又是对领导力核心要素的形象阐释。

领导者只有确立愿景才能到达成功的彼岸;其次, 只有制订好战略才能朝着目标出发。此外, 只有用好人才才能创造奇迹。对于企业“一把手”来说, 把握好这三点才能把握企业发展命脉, 突出重围, 取得成功。

因此, 对这三个核心要素的充分论述, 一定程度上丰富了领导力要素研究的内涵, 同时从实践的视角, 突破原来对领导力研究仅限于对具体能力研究的范式, 在把确立愿景与制定战略和用好人才系统地结合在一起, 形成一个有机的理论框架, 特别是把确立愿景作为核心要素之一, 体现出在经济全球化背景下社会经济发展对企业“一把手”领导力的更高要求。

确立愿景, 既要认真总结过去, 分析现在, 又要善于抬起头来, 凝视远方, 大胆地创造、设计和梦想未来, 并在广泛征求意见的基础上, 集体研究确定。目标愿景既要有激励性、又要切实可行, 同时还要动态调整。

制定战略, 要综合分析企业所处的外部环境和内部资源, 识别和把握好优势劣势, 发现和把握机会, 识别和避开威胁, 趋利避害。在经营方向上要突出主业, 符合产业政策, 有资源保障。同时还要把总体战略分解为职能战略, 细化为部门的职责要求, 并加强对战略实施的监控, 适时调整。

企业的竞争归根结底是人才的竞争。用好人才, 首先是要解决好观念问题, 特别是要树立人才资源是第一资源的观念, 人才优先的观念, 以用为本的观念。其次是要解决好机制问题, 主要是培养开发机制、评价发现机制、选拔任用机制、激励保障机制。再次是要抓好人才需求预测和核心人才的管理, 优化调整人才结构。

模型构建与作用机理分析

为更加客观揭示企业“一把手”领导力核心三要素之间发生作用的机理, 本文在上述分析的基础上, 构建了如下图所示的模型。 (如图所示)

通过模型的具体化, 我们可以看到, 领导力发挥作用具有两个显著特点:

一是整体协同性。确立愿景是领导力的首要内容和关键因素。确立愿景是保证“做正确的事”。只有目标方向顺应了市场形势的规律, 符合了特定时期企业改革发展的要求, 才能保证企业能够健康持续地成长。如果把企业愿景比喻为一架飞机的驾驶室, 那么飞机的两翼就是战略与人才。他们是支撑企业翱翔的坚实臂膀。三者之间的型号必须相互匹配, 才能有效发挥作用。一个高瞻远瞩的愿景如果缺少相应的战略实施与人才队伍, 只能沦为空想。为数不少的中国企业与国外企业战略重组的失败案例就是例证。积极实施“走出去”实现国际化发展是很多中国企业的美好愿景, 但是, 因为缺乏适应国际化经营的战略计划, 缺乏具有国际管理视野的高端人才, 使得美好愿景纷纷惨淡收局。同样的道理, 假如企业缺乏前瞻性的发展愿景, 再好的战略和人才也无施展之地。因此, 领导力的三个核心要素一定要注意他们之间的整体协同性。

二是动态适应性。企业以及企业所处的市场环境都是一个不断发生变化的动态系统。前瞻的愿景、适合的战略、优秀的人才都只是相对的。环境一旦发生改变, 就会出现不适应的情况, 需要相应地进行调整。因此, 保持对愿景、战略和人才的动态调适是发挥好领导力的关键环节之一。企业的外部环境与企业的发展状况是一个势与态的关系。势是企业的发展大趋势, 是规律性的发展道路。态则主要描述的是企业的当前发展状态, 是具有一定偶然性与现实性的。愿景规定的是企业相对长远的发展趋势, 而战略实施与人才队伍建设则主要着眼于企业当前的发展状态。所以, 领导力核心三要素的动态调整还要注意把握适度。区别愿景的相对稳定与战略和人才的适时调整。

“一把手”权力革命 篇11

11月26日,星期六。成都市武侯区纪委书记叶雪梅一大早就赶到了辖区内的竹园社区。按照约定,她今天要“约见”社区内的一位基层党代表

党代表名叫刘世蓉。一见面,刘便发现自己犯了一个错误。本想谈谈“流动党员”的管理问题,在给区党代表联络室打电话时却报了纪委书记的名字。

虽然话题不“对口”,叶雪梅还是带着组织部的黄蓉鹃一起来了。

在武侯区,党代表和区委领导相互约见的事儿经常发生,而这一切的改变源于武侯区去年开始的“县权改革”。

2009年3月10日,中共中央纪律检查委员会、中共中央组织部在徐州举办“县委权力公开透明运行”试点部署会,确定成都武侯、江苏睢宁、河北成安三个为试点县区。

这项改革鲜为外界所知的试点历时1年半,3个试点县区各自拿出了一份“县委书记权力清单”。

今年“十一”之后,中纪委、中组部联合下发了《关于开展县委权力公开透明运行试点工作的意见》,将试点工作推向全国,武侯的试验得以进入公众视野。

“确权”

选中武侯“县权改革”,事出有因。

武侯试点的主要设计者之一、时任武侯区纪委副书记王睿说,试点区县中,武侯区作为唯一的省会城市中心城区,政治生态与改革环境与另个两个县不同。“这对探索经济发达地区的政治体制改革有借鉴意义。”

“基础较好”,是武侯被选为本次试点的另一个原因。2009年,成都市率先公布了7437项市级行政权力清单,引发全国关注。而早在2007年,武侯区就获得“全国政务公开工作先进单位”,率先成立行政审批局、推行以“大科制”为核心的街道行政管理体制改革等一系列制度创新,走在了全国前列。

在王睿看来,由行政权力层面推向党委权力。仅仅两字之差,却标志着权力改革开始触及核心领域。但怎么改,没有答案。

“中央给的最初试点方案只有两页纸”,武侯区纪委党风廉政室主任许守明说,一开始,参与改革的人很费脑筋,由于没有经验可鉴“只好把党章拿来反复研究”。

权力要公开,首先得弄明白有哪些权力,而现行体制下,区县级党委处于承上启下、协调左右的位置,担负着把中央路线方针政策落实于基层之重责。但由于自由裁量权过大,区县级党委往往权责界定不清,党政不分。

王睿说,自己在机关工作多年,但连党委到底有哪些具体权力也不是十分清楚。最终改革突破口选在从梳理权力清单开始。

几个月后,经过一番“确权勘界”之后,武侯区出台《中共成都市武侯区委关于进一步明晰职权的试行办法》,对区党委权力进行勘界,对权责不清的予以明确,对超越职权范围的予以纠正。

根据上述“权力清单”,属于区党代会权力事项有6项,区委全委会有6项,区委常委会有18项,区委书记有9项。

“目前全区82个党组、党工委也清理明确权限事项578项。”该区委办主任费从德说。

紧随权力目录之后,一张张权力流程图将区委权力运行方式公之于众。流程图上,区委书记、常委、区长、副区长等各有分工,职权明晰。

这些权力流程图被挂在“武侯区委权公开网”之上,内容涉及干部任免、反腐倡廉、党建等。在最重要的干部任免中,甚至细到规定出了涉及局级正职、非局级正职的不同任免流程。

“限权”

“区县委权力公开透明运行,核心是规范书记‘一把手的权力。”王睿称。而“一把手”权力中,最核心也最难约束的是决策权和用人权。

设计者希冀,借助上述权力梳理和流程图,对区县一级权力架构中县委权力,尤其是“一把手”权力进行约束。

“过去提拔干部,一般都是书记一个人定盘子,先在书记碰头会上统一意见,再拿到常委会上来。怎么定的,其他常委一概不知。发表意见的方式是举手表决,书记都提名了谁还能不举手?”一位当地组织系统老干部说。

用人权的不透明导致权力滥用甚至买官卖官,2007年眉山市仁寿县原县委书记钟建初因买官卖官及工程腐败被判14年。2004年,原四川省南充市原营山县委书记杨毓培,在决定干部职务晋升,职务保留,职位调整中先后卖出官帽61顶,敛取钱财200多万。

县委书记的频频落马引发各界忧虑。权力过于集中、缺乏有效监督被认为是县委书记用人腐败的根本原因。

“把我的权力约束好了,试点工作就能做好。”为了搞好限权工作,武侯区委书记刘守成给王睿等人打气。

于是,一系列“限权方案”设计出来,区委书记“革了自己的命”。根据武侯区出台的规定,区委书记只有在领导班子和领导干部年度考核工作结束以后、日常考察发现领导班子存在突出问题、领导职位空缺、特殊情况必须调整干部这4种情况下,才能提出干部调整动议。

而且,在动议时,区委书记只提方向、不提具体职位,只提人选标准、不提具体人选,只提选拔要求、不提选拔范围。另外,领导干部人选要从后备干部中产生,后备干部人选要由群众进行无记名投票产生。而区管领导班子正职则采用全委会票决制,区委书记的一票与委员或常委的一票价值相同。

如此一来,“一把手”滥用权力的空间受到了极大压缩。

区委组织部副部长雷鸣说,2009年8月,市编委批复该区街道可增设1名党工委副书记,对拟任人选,区委主要领导只提了一句“要将其与培养街道党政主要领导后备人选结合起来考虑”。

除了用人权,武侯区又开始对“一把手”的决策权上“动手”。王睿介绍,在全委会、常委会上的重大事项议题,必须吸纳基层议事会等意见,经过调查研究、专家论证和社会听证,并进行无记名票决。

“城中村改造、人南科技商务区等多项重大项目的决策,都经历了这些过程。”王睿说。

如此经过由下而上充分酝酿所形成的建议,一把手很难一句话就推翻。

2010年,在接受新华社内部调研时,区委书记刘守成坦承,试点正是抓住了决策权和用人权这两个核心问题。“削权瘦身”的背后,其实是对一把手正当行权的强化——限制不当用权,强化正当用权,制度规范用权。

与武侯区做法相类似,在改革的另一个试点,睢宁县则提出议决权、否决权分离机制,该县出台文件规定,重点工程、规划、土地审批权由县政府研究确定,“县委书记不再担任土地审查委员会、规划审查委员会的主任,县委常委会只保留否决权。”

与上述两地的“自我限权”不同,今年下半年,湖北省纪委、省委组织部联合出台《湖北省县委书记岗位风险预警防控办法(试行)》,规定县委书记不再直接分管人事,不得插手工程招投标,选拔任用干部时不得指定具体人选和选拔范围。

“公开”之后

权力公开的深度与广度、制约核心权力的程度,都决定着改革的力度与成败。

限权之后,如何保障减下来的权力不反弹?王睿认为,除了制度化以外,监督成为保护改革不倒退的重要因素。

“公开是监督的第一步。”王睿说, “区委常委会议讲了啥,一上网就知道。”

在武侯区党委权力公开透明运行网上,以往神秘敏感的内容如重大决策、重要人事任免、重大项目安排、效能督察结果等,都有不同程度的反映,而区委领导的活动、区委各部门近期工作情况等也向社会全面公开。

为了增强区委议事决策过程的透明度,该区建立了区委常委会、政府常务会等“六会”列席制度。

去年,玉林东路社区党总支书记杨金惠去年被邀请列席区委常委会。会上,她提出整治全区老旧居民院落的意见很快被区委采纳。

不仅如此,武侯区还建立了党代表与委员、常委之间的“双向约见制”,普通党代表可以随时约见区委委员甚至区委书记。

“常委们在工作上是否越位、错位或不到位,大家都看得清清楚楚,而且这样公布出来,本身对权力者本人也是一种无形的提醒和约束,能够有效地预防权力腐败。”作为力推此项改革者,王睿对通过公开进行“监督”寄予希望。

但这样的公开却被学者评为“若明若暗”,成都市委党校一位长期关注武侯区试点的学者认为,实际上,重要人事问题、利益问题,甚至包括领导的年终奖收益等敏感问题就很难公开;再比如,组织部门提拔干部要搞测评,但是结果只向领导公开等等,都不够透明。

王睿则觉得,试点改革不是说一步就走得很远,“并不是完全公开,中纪委也是这样要求,要处理好公开与保密的关系,有些党内事务是不能公开的。”

“公开只是开始,监督才是目的。”四川省一位纪检系统老干部在接受《中国新闻周刊》采访时称。

现实中,县委书记往往对当地的重大项目、人、事、财有支配权,甚至直接影响和制约身边人的仕途,而对其监督往往颇为尴尬,“上级监督太远;下级监督太难;同级监督太软”。

近年来,中央层面对县委书记的监督上对此亦有动作,比如,高配县委书记,加大县委书记的提拔力度,县委书记一职的任命权收归省委;强调县一级纪委的作用,开展县委书记、县纪委书记大轮训等。

而在制度层面,湖北省纪委的上述《办法》显然走得更远,该办法规定,“县纪委可以将掌握的县委书记腐败迹象直接向上级纪委报告。”

这一规定在现实中被评“难以落实”。廉政研究者认为,尽管《党内监督条例》规定:纪委可以直接向上级纪委报告本地区、本系统、本单位发生的重大问题。但对纪委的双重管理体制就意味着,同级党委能决定纪委书记的帽子和钱袋子。“这种情况下,有哪个纪委书记敢于向上级报告情况?如果要使这一规定可行,必须改变现行的双重领导体制。”

一把手 篇12

1. 有利于完善干部管理机制。

将离任经济责任审计结果作为考核任用干部的重要参考条件之一,可以有效地防止跑官、要官和买官、卖官的问题,还可以体现“能者上、平者让、庸者下”的管理思想。可以最大可能地消除经济指标中的泡沫成分,防止“数字出官、官出数字”不良现象的恶性循环,有利于加强干部监督管理,正确评价和使用干部。

2. 规范干部行为,促进廉政建设。

离任审计立足于财政、财务收支审计,落脚点在于查明个人经济责任,既对事又对人,而且审计涉及领导干部任职期间一般较长,往往能够发现年度财政、财务收支审计不易发现的问题,有利于揭露和惩治腐败分子。另外,离任审计着眼于防范,健全了监督制约机制,有利于发现财务管理漏洞,健全财务管理制度,提高财务管理水平,促进廉政建设。

3. 核实了家底,客观公正地鉴定前后任的经营业绩。

离任审计立足领导干部所在部门、单位的财政、财务收支的真实、合法、效益情况。一方面能够摸清家底,有利于继任者了解接任单位的真实情况,明确工作思路,缩短适应期,尽快进入角色;另一方面由于明确了离任者的经济责任,事实上也就划清了前后任的责任,有利于工作的交接,保持工作的连续性。

二、当前中国行政事业单位党政一把手离任审计存在的问题

1. 离任审计工作的认识统一不够。

1999年5月中央两办规定下发以来,各地虽然相应制定了试行办法,但对离任审计的宣传不力,党政领导的认识不高,有关部门的支持配合不够,离任审计工作尚未到位,致使离任审计工作执行混乱,流于形式,审计结果的运用受到影响,基本上把离任审计混淆于常规审计。如有的地方中央两办规定下发后,熟视无睹,无动于衷;有的审计机关对离任审计期望过高,认识偏激,没有正确认识到审计认定的领导干部任期经济责任,审计结果是组织人事部门对领导干部调任、免(辞)职、退休等提出审查处理意见时的一项参考依据,而不是全部依据。离任审计是加强干部管理的一种重要手段,而不是全部手段。

2. 领导干部离任后审计显示其局限性。

在现阶段中国对领导干部的离任审计是一种事后审计,也就是对一种已成的结果进行的审计。被审计人员离任后对其进行的审计,首先审计人员本身的思想重视上就不够。对待其他经济责任审计,审计人员以发现问题,促使其改正问题为主,而审计人员在进行离任审计时,首先想的是统计数据,落个顺水人情,给离任者一个好的结论。其次离任审计对被审计人员任职期间发生的问题不能及时的发现,往往是在国有资产造成损失后,才发现问题。

3. 审计方法不科学的现象依然严重,审计人员素质有待提高。

离任审计往往把审计范围定得过宽,面面俱到,这样不仅没有突出离任审计的重点,而且影响审计工作质量,容易使离任审计流于形式。因为领导干部任期一般都在数年以上,审计部门要在较短的时间内一次性对几年来的财政财务收支、资产负债损益及基建项目等各项内容实行全方位审计的难度较大,审计工作质量很难得到保证。在具体审计过程中手段和方法不多,审计结果无规律可循,不同的审计人员对同一审计项目可能有不同的审计结果。造成这一情况的主要原因是审计方法和评价尺度不统一,不同的角度反映不同的审计结果。

4. 离任审计制度的落实不到位。

在中国虽然中央,地方相继出台了一些离任审计办法,但总体来说对离任审计的认识深度不够,甚至在有些领导,包括部分审计人员都错误地认为,离任审计是走过场的审计。这些思想的形成造成离任审计制度落实不到位,造成有关部门的支持配合不够。给审计人员核实问题、搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论等部带来诸多不便。离任审计制度的落实涉及到组织、纪检和审计三家。这也正是干部监督机制的联合体现。有一个环节不落实,离任审计工作就会受到影响。从目前多数地方执行的情况来看,普遍存在审计结果的落实不够,最明显的就是“先任后审”的逆程序作法,这种“马后炮”式的审计,给审计人员核实问题、搜集证据、征求意见、处理问题、落实结论等带来诸多不便,特别是办理了调任、转任、升迁的领导干部若发现了重大违纪违法问题,给组织人事部门和纪检监督部门处理问题带来更大的难度,给社会造成不良影响。很多时候往往是组织人事部门任命文件在前,审计工作在后,即使发现了办理了调任、转任、升迁的领导干部有违纪违法问题,组织人事部门和纪检监督部门处理问题将有很大难度,有可能不处理,或者不了了之,给社会造成不良影响。这些思想和工作方法使离任审计制度很难落实到位。

三、加强行政事业单位党政一把手离任审计对策

1. 解决好审计力量与审计任务之间的矛盾。

审计部门在年初安排年度计划时,全年总体审计项目已基本排满,而又无法预计离任审计项目的数量,因此对突然安排的离任审计工作,在人员配备上有一定困难。所以审计部门应与干部管理部门协调沟通,统筹安排力量。建立由组织、人事、纪检、监察、审计等部门参加的“经济责任审计联席会议”制度,协调经济责任审计的有关事项,审计部门还应在审计实践中不断研究探索离任审计的新方法,大力推行计算机审计,提高审计效率和审计质量。

2. 建立双向承诺制度,确保离任审计在真实可信的会计资料和相关资料的基础上进行。

实行双向承诺制度,即审计组长向被审计单位承诺:认真执行《审计法》,实事求是、客观公正、保守秘密、廉政从审。被审计单位法人代表、财务科长、主管会计,被调查单位有关责任人向审计组承诺:保证其向审计组提供的会计资料和相关资料真实完整、无账外资金和账外资产,否则承担相应的行政责任、经济责任和法律责任。从而使审计和被审计双方能够在平等的地位上就各自应遵守的职业道德规范作出相互承诺,达到相互监督,互相促进的目的。

3. 实施科学审计方法。

实施审计时,要综合运用核对、复核、查询、盘存、观察、比较、分析、调节、顺查、逆查、抽查、详查等多种方法。对现金和财产物资要及时清查盘点;对所涉及的固定资产和债权债务的抽查面分别不得低于50%、70%;详细审查收支账,至少抽查60%会计凭证;要逐笔审查银行未达账项,核对银行存款;运用“账户入手审计”方法,从源头上全面掌握收支总量,弄清资金的来龙去脉;一要抓住预算外资金和各项专项等重点资金的审计;二要抓住资金筹集、分配、调节、使用、管理等重点环节的审计;三要抓住违反财经法纪和廉政规定等重点问题的审计。

4. 审计人员在审计时要掌握好以下七个原则。

权责对应原则———只能在权责对应的关系中实施评价。相关性原则———与经济责任相关联的事情、问题,并且可以支持经济责任事项的可以评价,否则不予评价。适时性原则———评价被审计对象是否在规定的时限内保质保量地完成了各项经济指标和任务。重要性原则———对经济责任的履行有重要影响的经济事项要进行重点评价。客观公正原则———即站在公正的立场上,对各种事项都要客观分析,查找原因,分清直接责任和主管责任,按照事项本来面目说明问题。实事求是的原则———肯定成绩,指出问题都要做到既不夸大,也不缩小。全面性原则———全面地看待被审计对象的功过是非,做到成绩说够,问题讲透,功过分明。不能以偏概全,要通过比较功劳的大小和问题的轻重来评价其人。

5. 要求人事部门做到“先审计,后离任”或“先离任,后审计,再任命”的方法。

领导干部的离任审计,是以审计业务为主体的组织、人事、纪检、监察、审计部门联合性工作。在工作的实施中,不仅要在制定方案沟通情况等方面勤联系,更要在选定审计对象、具体实施,成果利用,扩大影响等方面合作运行,以求经济责任审计作用的最大化。离任审计要想真正发挥在干部任免中的科学依据作用,就要求在干部任免时“先审计,后离任”或“先离任,后审计,再任命”的方法。离任审计不应该只是一个形式,也不应该只是一个部门的事情。在目前中国组织人事部门、纪检部门、审计部门之间的联系不是很强,往往在很多时候某个干部已经得到提升或者新的任命后,人事部门才通知审计部门。这时候审计部门在进行审计时往往有种应付差使的感觉,审计人员对审计也没有积极性,甚至有的时候发现问题也不想深究,认为查出问题也没有多大意义。时间一长,有些领导干部就觉得离任审计也就那么回事,审计也就失去了它的警示作用。

6. 加强离任审计结果运用。

为了充分发挥离任审计在干部使用和监督中的重要作用,内审机构要按正常审计项目建立审计档案。纪检部门要把审计结果作为备案材料归入干部廉政档案;人事部门要把审计结果归入干部考绩档案。在审计结果处理中,要坚持区别对待、体现政策的原则,作出客观公正、实事求是的分析,恰如其分地认定干部政绩和经济责任,并结合其他考核情况,慎重地作出处理。经考察、审计,成绩突出的,按照规定给予表彰奖励或提拔重用;对一般问题,由组织出面谈话教育、打招呼、敲警钟;对问题较多但够不上党纪处分的,要予以诫勉,连续两次诫勉仍无改观的则应就地免职;对因工作失误造成严重损失或有一定经济问题的,应分别采取调整职务、降级降职、免职、辞退等组织措施;对严重违纪的,则交由纪检监察部门立案查处,触犯刑律的,移交司法机关依法惩处。

参考文献

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