发挥图书馆职能

发挥图书馆职能（共12篇）

发挥图书馆职能 篇1

0 引言

图书馆是随着人类文明的进程出现的,并且随着社会的不断向前发展图书馆的职能也发展着变化。公共图书馆面向社会并服务社会,它的主要职能就是社会教育,这也是人类社会所赋予给它的使命。图书馆为了人们提供了丰富多样的知识去供我们分享,随着时间的推移图书馆已经成为人们获取知识的重要场所之一。图书馆就是终身教育的场所。

1 公共图书馆社会教育职能发挥的现状

我国公共图书馆的现状是:平均45.9万人才拥有一个图书馆,而且每一个区域内由于社会经济发展水平的不同条件也不同,各个图书馆之间没有必要的交流。从目前的情况看:我国公共图书馆不多都在东部经济发展地区,而且公共图书馆大多都分布于城市的老城区,伴随着城市化的进程,在城市的外围出现了很多社区,社区图书馆也应运而生,但是由于刚刚起步,社区图书馆的数量还很少,资源也非常有限;在一些农村还开设了农村图书馆,但是收到农村经济发展以及运行经费的问题,大部分的农村图书馆都很难发挥出其作用,并处于停滞关闭的状态;在一些中小学也开设图书馆,但是由于学生都处在学习紧张的状态下,学校一般不会向学生开放图书馆,因此图书馆的职能也难以发挥;在一些大学和科研机构,他们的资源优势使得这些地方的图书馆内容丰富,但是也没有充分发挥出其作用。

2 如何更好的发挥公共图书馆的社会教育职能

2.1 强化学习氛围,营造书香氛围

公共图书馆作为特殊的公共场所,要注重以充满文化特色的环境来营造浓浓的书香氛围。一个良好的、充满文化和学习气息的人文环境,是吸引读者的举措之一。名言警句,书画长廊,丰富多彩的宣传、导读,让读者走进图书馆,就有一种静馨雅俗的心理效应;典雅的建筑风格、柔和的灯光、宜人的色彩,给人一种赏心悦目的视觉环境;空气流通,宽敞合理的借阅合一的布局,让读者有一个舒适的、方便的读书环境;还有与自然环境融为一体的建筑等等。

2.2 提高藏书质量,加快信息服务建设

图书馆与整个社会的经济发展、信息交流融为一体,成为知识物化为生产力的桥梁,对社会的经济发展起着巨大的促进作用。在激烈竞争的信息和知识经济社会中,人们要生存和成功,就要具有良好的综合素质。公共图书馆正是培养人们综合素质、开发创新能力的最佳课堂。图书馆是人类文献信息集散地,应最大限度地开放教育资源,满足社会成员的学习需求。只有在充分开发和利用馆藏文献资源的同时,扩大藏书数量,提高藏书质量,同时,加快图书馆信息服务建设,做到使学习者能随时、随地学习任何想学的知识,享受学习的乐趣,并提供完善的教育信息资源和咨询服务

2.3 提供学习交流场所,提高公共图书馆社会教育效益。

人与人的相互交流是人类的一项最基本的需求。图书馆被称为“市民的第二起居室”,是因为图书馆为人们提供了一个舒适的文化交流的场所,人们在这里可以互相交流文化知识也可以探讨学术知识。图书馆的设施为学习者提供了良好的学习条件。图书馆设置的学术报告厅、多功能报告厅、会议厅、展览厅、视听室等,成为社会成员相互之间或与专家学者之间在思想、学术、艺术、文化等方面进行直接交流的最佳场所。为市民提供了一个集知识与趣味的学习交流平台。

2.4 提高图书馆员自身素质,构建一条通畅的读者沟通渠道

在知识经济条件下,知识的重要被广大的市民们重视,知识改变命运这句话就是这个道理,知识是我国国民经济发展的关键因素。图书馆作为科学、教育、文化等知识信息产业的重要组成部分,是社会积累知识的主阵地,是传播知识的重要场所,在知识的创造和交流中起着重要的推动作用。在这个过程中,图书馆管理人员的作用非常的巨大,他们决定着图书馆能否发挥出自身的社会效益,优秀的管理人员拥有较高的工作效率,能够促进图书馆社会效益的提升。因此,图书馆要想有一个美好的未来,就必须选用一批高水平的图书馆管理员,成功的图书馆背后靠的是优秀的馆员团队。如果图书馆员缺乏相关的专业领域知识,就难以协助科研人员进行情报调查分析、预测和专题文献检索。而且,随着交叉学科、边缘学科以及新型学科的不断出现,要求馆员最好能掌握更广博的学科基本知识,必须及时更新和补充有关专业技能,接受继续教育,构建一条通畅的与读者沟通的渠道。科教兴国,不仅仅学校是教育的场所,图书馆更是一个终生教育的场所,社会教育职能将是它永恒的职能。

发挥图书馆职能 篇2

大数据概念首先出自于天文学学科和基因学学科，最后广泛应用开来，将计算机时代不断增长的信息，应用到各行各业，发挥信息的自身价值。大数据具有4个特点，分别为：种类多、速度快、容量大以及价值大，取关键词英语的首写字母，具有4V特点。这些特点表示大数据将给IT行业带来质的变革，让形态多样的信息且富有价值的数据通过一定的技术手段，进入数据处理、深入分析以及价值挖掘的信息业务发展过程。信息技术、云计算的蓬勃发展，促使信息量成指数级增长，在2011年以后，麦肯锡公司(McKinsey)就提出了“大数据时代到来”的观点，这引起了全球的广泛关注，该观点认为大数据已经渗透到全球经济中的每一个行业和业务职能领域，它将和硬件设施、人力资源一样成为当今增强创新力，增加竞争力和提升生产力的驱动力。随着信息技术带来的强大的数据增长，数据无处不在，世界真正进入大数据时代，世界各地政府也开始关注大数据的核心科学与技术问题，促进了大数据学科的建设和发展。作为信息储存和利用的图书馆，大数据时代下，图书馆的信息资源面临着巨大的挑战，这就意味着图书馆要加大限度集成多源数据，并且建立多源数据之间的关联。图书馆发展中的“大数据”

大数据时代给图书馆的发展带来了不少机遇和挑战，在信息技术发展的进程中，大数据正在逐渐改变着图书馆，给图书馆的发展带来了巨大的影响。当今图书馆的信息存储管理系统已经全面服务于社会，它与社会所有的信息资源和服务机构同时连接，与全社会共同参与到信息的收集、处理、管理和服务等全过程中，逐渐在成人高校上占据着不可或缺的位置，这就是对成人高校图书馆发展有利的一面。

1.1 成人高校数字图书馆建设

电子资源、电子数据库等数据资源所占的比例逐渐增加，图书馆的存储形式也相对发生了巨大改变，读者对文献资源的获取形式也逐渐网络化、移动化，一些新生代读者更希望获取私人定制资源。在大数据时代，用户对信息检索结果无论是在数据量上还是结果展现形式上都有着更高的要求，而图书馆应该利用自身的馆藏特色以及学科优势，建设学科专业特色适应用户需求的特色数据库，为高校的教学和科研提供高层次的信息服务，满足用户的个性化、专业化需求。

1.2 成人高校图书馆的定位

大数据时代的来临，各种信息服务机构伴随信息市场的发展而崛起，成人高校图书馆作为用户信息获取途径的地位日渐降低，而随着信息网络的发展将海量信息通过各种技术手段向用户推送。大数据技术的应用使图书馆内部空间边界日趋模糊，内墙的减少，空间越来越自由化、网络化，促进和加强人与人、人与书的交流。这种交流空间不仅仅体现在空间贯通上，更重要的是对功能流程的一种设计定位。

1.3 大数据时代成人高校图书馆需要更好的信息服务

大数据下成人高校图书馆信息服务的观念要与时俱进的变革和创新。树立以成人高校学生读者为本的服务理念，一切为了学员读者服务，一切从学员需求出发。深度发掘、分析图书馆中与读者相关数据，针对成人高校的读者群，制定具有针对性的定位服务，强化主动创新意识，由被动型服务转为主动型服务，以数据分析预测结果为基础，建立超前服务意识，了解读者预期需求，提前制定服务计划，做好信息资源储备，创新信息服务观念[1]。大数据时代成人高校图书馆采取的对策及作用

大数据时代高校图书馆需要采取的对策有，首先成立专门的数据管理机构，对数据进行管理，制定统一的数据管理使用政策，协调校内外与大数据有关的工作。其次成人高校图书馆研究解决大数据的采集，存储及处理等相关技术问题。再就培养一支高素质的大数据管理队伍。

2.1 大数据格式的统一作用

大数据中不同格式的数据越来越多，其中包括电子邮件、数据日志、阅读记录，社交网络科研数据以及媒体数据，格式不同处理方法也就不同，给数据处理带来了一定的麻烦。形成格式统一，内容丰富，结构清晰的数据，灵活构建各种分类和界面，按照知识本体进行组织和揭示，进而保障强大高效地检索能力和良好地结果。

2.2 大数据的高效率、安全存储作用

高效率存储是高校图书馆面临的一个关键问题，随着数据库技术以及云计算技术的迅猛发展，大数据存储要借助非关系型的数据库分析技术。大数据存储也可采用基于云计算的分布式存储技术，利用分布式的数据云存储技术和与之相关的虚拟技术能够使高校图书馆的数据更加统一有序，使通过网络进行的访问与存储更加方便快捷[2]。大数据时代成人高校图书馆信息资源的整合随着大数据时代到来，其不断推进的技术将为图书馆数字化建设提供强有力的技术支撑和指导方法，高校图书馆作为信息与知识重要“集散存储处理中心”，既是大数据的重要载体，又是构成大数据的重要元素。高校图书馆利用数据挖掘，数据检验，相关性分析，回归分析，聚类分析，社会网络分析等方法对用户检索、浏览以及下载不同学科文献的数据进行分析归纳，可以得出不同学科被用户的关注程度，从而对热点学科进行分析和预测。同时加强高校原生信息资源的建立，“原生文献信息资源”是指高校在教学、科研和管理过程中产生的，原生信息资源是高校教学实践和学术理论研究的重要成果，是高校教师的自产性成果，其建设成本低、利用价值高，可以达到很好的文献保障作用。

发挥图书馆职能 篇3

关键词：高校图书馆；本体职能；读者需求

中图分类号：G643 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）17-016-01

高校的图书馆是高校的文献和信息的中心，是高校教师从事教学与科研的重要辅助机构，更是学生课外吸取知识，拓展知识面，提高自己技能的重要天地。当今网络发达，资源庞大复杂，传统图书馆自身的职能发挥和读者的实际需求之间差距越来越大。本文主要想探究图书馆本体职能如何更好的发挥满足读者需求，为读书实现贴心、高效的服务。

一、传统的高校图书馆本身工作职能

高校图书馆按照自己的规划方式发展一般分为采编，典藏，流通，阅览，咨询参考等几个方面。

1、采编人员的工作主要是选择书籍，订购，组织采购，验收登记，盖馆藏章，打印新书通报，送编目，查重，分类目录，入藏等工作。主要针对的是纸质印刷，采用手工方式实现工作的流程，很少调查读者真正喜欢读什么书？需要读那方面的书？怎么才能读到自己喜欢的书？

2、典藏人员的工作对文献资源做物化的收藏，包括对文献资源的收藏，分配和上架等工作。典藏工作中书籍的分配没有形成读者需求的格局。只是泛泛作常规性的分配。

3、高校的图书馆流通工作主要是为读者提供的借书，续借书，预约书，还书，查詢书籍和过期服务工作。这方面的工作主要是服务意识，那么如果没有读者喜欢的书籍，再好的服务也只是纸上谈兵。

4、阅览室工作主要是为读者提供安静整洁的学习环境，以及各种书籍资源的阅览服务。阅览工作要求馆员在工作的实践中，要有爱岗敬业的精神风貌。实际工作是无法激发馆员特别是一线的工作人员“以读者至上”的服务意识，甚至将一线工作人员看做是工作中最低层人员，随意指挥延长下班时间，任意监督考察评比。试问这样的图书馆的馆员有多高涨的服务热情？

5、读书咨询人员的工作职能是帮助读者进行信息文献资源的检索，新生入馆教育，读者的培训，以及一些文化的讲座，方便让读者了解图书馆功能的工作。图书馆的宣传除对新生入馆常规教育，还需要对其进行入馆后的宣传。让学生成为宣传馆工作的主导。可是往往我们只做到了馆前培训，却忽视了馆后和学生的力量。

高校图书馆本体职能最大化的发挥满足读者的实际需求，这是读书馆工作的基本要求。但由于制度措施落实不到位，工作人员观念陈旧，服务意识淡漠，业务水平低等诸多因素的影响导致许多工作人员本职不作为，各种服务性工作流于形式。例如读书月开展的“读者之星”“红烛之星”等活动，读者完全是被动的需求，被动的服务。而导致读者被需求的原因：过于从自身的想象规划系统设计服务“强求”读者按照馆员设计好的习惯去学习，适应被设计好的服务平台，读者总是被需求，而馆内的活动“自娱自乐”甚至不悦乐乎。

二、了解读者的需求，实现“私人订制”式的服务。

根据对读者实际的需求，我们可以把读者分为三大类。首先是教学型的读者。高校的教师在教学的过程中需要对教学内容做大量的阅读，补充教材的不足；学生为了学懂老师在课堂上所讲授的专业知识，也需要课外阅读与之有关的书籍，以便多侧面的了解和把握。这一需求和读者所学的和所从事工作活动密切相关。西医的医学性极强，教师的教学，学生的学习，论文的写作研究都离不开医学方面的文献信息资源，而且此需求将会越来越不断的增加。其次是科研性读者。高校教师从事的专业研究工作要求对当前科研形势大量的阅读需求。以及读者的科研项目的研究工作，需要对以往科研的文献信息的了解，也需要大量的阅读。根据社会的进步，科技的发展，这方面的资源阅读及具有快速，密切关注全球范围内科研的发展。专业性极强。最后是“业余生活随潮型”的读者。高校的读者在教学科研学习之余，有生活爱好的需求，许多读者在自己工作学习的闲暇，阅读自己喜欢的文章，信息来丰富生活，提高生活情趣。还有一大部分读者会在某时期对文献，书刊有相同的需求，这种需求有潮流性和时代特征的特点。例如电视剧《平凡的世界》热播时，馆内对同名书籍需求急剧上升，顿时出现了一书难求局面。这就要求我们密切对社会潮流的了解，实时的增加这方面的书籍，以满足广大读者的需求。这一需求的读者没有职业爱好文化的限制，随意性很强。

在加强图书馆管理基础上，严格按照《中国图书馆管理实施办法》进行有效管理。实现管理技术信息化和自动化，让管理机构的职能和活动产生巨大的变化，实现图书馆员的劳动工作更有效，科学、合理和使用图书馆的人力、物力和财力。

图书馆有丰富的文献资源，是人类共有的精神财富。图书馆应进行科学有效地宣传，让读书了解图书馆。宣传活动要让读者知道图书馆是什么，图书馆本职工作能为您做些什么，让更多的人发现图书馆，从而走进图书馆。宣传更要让读书知道图书馆里有什么，怎样利用好图书馆。

发挥图书馆职能 篇4

公共图书馆是人类文明的宝库, 也是反映一个国家或地区的综合实力和文明水准的标志, 是为国家珍藏图书、收集、整理、保存、传播文献, 不但要求保存手写和印刷的文献, 还要保存其他载体形式的文献资源, 给公众提供阅览空间或图书借阅服务并提供可以利用的科学、文化、公共信息、互联网的连接及有价值的资料, 由国家、中央或地方政府管理, 免费为社会大众文化娱乐生活需求所提供的服务场所, 随着时代的发展, 公共图书馆的作用表现的越明显, 根据可靠数据显示, 情报信息业越发达的国家, 其信息来源于图书馆的比例就越高, 最高可到90%左右, 由此可见, 充分发挥公共图书馆的职能作用对人类进步发展尤为重要。

(一) 保存人类文化遗产, 为国家珍藏图书

公共图书馆的职能从宏观上讲, 是为了保存民族文化财富和精神财富的机构而存在的, 它担负着保存人类文化遗产, 为国家珍藏文献资料, 记载着从古至今人类历史的发展和演变, 自从有了人类社会, 就产生了文字, 用来记录这些文字的载体—图书也就应运而生, 我国是一个历史悠久的文明古国, 中国的古代文化博大精深, 《上下五千年》记载着我们国家的光荣历史, 需要珍藏的宝贵文献诸多, 整理、分类、上架、如何完好保存都属公共图书馆职能范围。

(二) 为公众提供阅览空间或图书借阅服务

中华文化正在一步一步地走向辉煌, 只有不断的交流、学习, 才会让我们这个民族更加强大, 通过公共图书馆这个学习平台, 可以让我们清楚地了解我们的过去, 更好地了解我们灿烂的历史文化。我们保存所有书籍的目的是为了更好地运用, 通过优质的阅览空间和优质的服务才能更好地发挥它的价值。《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中明确提出, 公共图书馆目前要完成两个主要任务, 就是推进社会信息化进程和积极推进阅读社会的形成, 为公共图书馆的服务目标指明了方向。

(三) 满足大众文化娱乐生活需求

党的十七届六中全会《决定》明确提出:“构建公共文化服务体系, 加强公共文化服务, 是实现人民基本文化权益的主要途径。”社会在发展, 人们对知识的渴求也越强烈, 公共图书馆能为大家营造一个安静、舒适的环境让广大人民群众能全身心地投入其中, 能享受其精神世界的沉淀, 释放思想的负累、充电、增加智慧、储备能量, 更好地投入到学习和生活中去。

二、充分发挥公共图书馆的职能作用

(一) 引导读者正确的阅读的方向, 提升品位

公共图书馆不仅能为读者提供书刊和各类资讯, 更重要的是引导读者正确的阅读的方向从而来提升品位。这既是各级公共图书馆的优势, 更是各级公共图书馆义不容辞的责任, 要多举办各种读书专题报告会, 请各行各类专家评介图书, 组织读者聚会评论图书, 请作者与读者面对面对话等活动;图书馆要及时与出版社、书商沟通, 定期推荐积极向上的新图书, 使公共图书馆成为一个充满活力、魅力和吸引力的社会有机体, 这样图书馆才能以自己的行动, 传承先进文化, 促进社会进步。

(二) 开启民智, 提高全民文化素质

在全民构建和谐社会的伟大进程中, 需要社会精神文明与物质文明的协调发展, 更加需要提高全民族的文化素质, 构建学习型社会, 有利于提高全民的素质, 有利于和谐社会的形成, 让全民都形成一种阅读习惯, 全民阅读是构建学习型社会的重要组成部分, 公共图书馆在其中发挥着不可或缺的作用, 只有不断地拓展阅读指导服务才能适应和谐社会建设的需要。

(三) 开展社会教育, 构建和谐社会

社会教育主要来源于报刊、电视、展览、科技馆、少年宫、公共图书馆等, 公共图书馆作为一个为大家提供公共信息服务的平台, 收藏着大量的文献信息资源, 对人的科学文化知识的教育、知识的传播、储备正能量和积累就起到了不可取代的职能, 开展社会教育是公共图书馆的主要职能, 公共图书馆是人们进行再教育及终身教育的场所, 是构建和谐社会的重要组成部分。公共图书馆要不断拓展服务的广度和深度, 不断增强公共图书馆的吸引力, 服务读者的人数愈多, 为读者服务的机会也愈多, 公共图书馆的社会教育职能也就发挥的更充分, 它在构建和谐社会中的作用也就越大。

三、公共图书馆实现自己职能的途径

(一) 树立为全民服务的思想观念, 促进社会和谐发展为本, 体现对读者更多的人文关怀

作为一名图书管理人员, 要树立全心全意为人民服务的优良品质, 一切从读者出发, 不断向读者传播科学文化知识, 潜移默化地提高读者的综合素质, 在服务实践活动中, 要积极关注青少年和低文化群体, 要秉承人文关怀的服务理念, 保障全体社会公民平等地在愉悦的氛围下美好地享受着读书的权力, 只有更好地坚持全心全意为全体大众服务的宗旨, 才能更好地为构建社会主义和谐社会服务。

(二) 不断提高馆员素质, 打造公共图书馆特色服务品牌

因为公共图书馆文献生产数量大, 文献的类型复杂、形式多样, 文献的内容交叉重复, 文献所用语种在扩大, 资料全等特点, 这样就要求图书馆工作人员, 要不断提高自己的业务素质。

1.通过多学习, 多参加培训等渠道, 增强能力, 才能熟练地对文献信息资源进行验收、登记、分类、编目、加工、整理, 分析分类、科学排架、指引, 形成有规律、有秩序、源源不断的信息流, 进行广泛的交流和传递, 使读者更好地利用它们。

2.对馆外文献信息资源要多关注, 要进行搜索、过滤, 使其成为虚拟馆藏, 形成更加宽广与快捷的信息通道。

3.图书馆工作人员, 要摆脱传统图书馆静态借还书的思维定势, 跟上时代前进步伐, 精心敬业把咨询工作做好, 制定咨询工作服务细则, 为广大人民群众排忧解难, 为社会整合矛盾, 维护稳定, 促进本地区经济繁荣和社会进步。

4.通过计算机网络操作技术, 使馆藏文献走向信息化、数字化。

(三) 提供分层次多元化服务, 适应社会发展需求

1.公共图书馆要跟随信息化步伐, 通过图书管理网络化来推动服务方式多元化。要明确办馆方向, 实现图书管理网络化。丰富电子图书的内容, 编写电子图书内容简介和导读。

2.目标导航, 创新服务。开展各种丰富多彩的阅读活动, 开展读书节, 各类讲座、优秀图书推荐、阅读方法指导、读书奖励活动等。

3.改进工作方式, 发扬乐于奉献, 甘为人梯的服务精神。利用各种社会资料来营造读书氛围, 创建读书环境, 要大力宣传公共图书馆的公益性, 让更多的人走进图书馆, 利用图书馆, 多读书, 读好书, 把阅读当成一种习惯, 从而提高公民文化素养。

(四) 举办各种文化活动, 让图书馆成为社会活动中心

国际图联与联合国教科文组织联合颁布的《公共图书馆服务发展指南》中, 明确指出:“图书馆应该是个人和团体正式或者非正式聚会的重要社会场所, 特别是在无法提供聚会场所的社区尤显重要。”

1. 举办专题讲座。

各级公共图书馆要根据群众关心的热点问题组织专题讲座, 聘请各行各业的专家主讲, 也可请当地政府官员主讲, 使图书馆真正发挥“城市教室”功能。

2. 为读者提供自由交流空间。

组织各行专家、政府官员及广大读者在浓郁、高雅的文化氛围中进行自由式的对话, 加强与社会的沟通能力, 达成共识, 从而促进社会和谐进步。

3. 举办各类学习班。

根据不同阶层群众的实际需要举办各类学习班, 充分发挥图书馆信息资源丰富的作用。

4. 特别关注弱势群体。

向社会弱势群体伸出援助之手, 提高全民素质, 社会才能共同进步。

发挥市场监管职能 篇5

工商行政管理部门作为国家维护市场秩序的职能部门，在推进精神文明建设方面肩负着重要职责，是促进精神文明建设的重要力量，是维护社会和谐稳定的有力保障。

国家工商总局周伯华局长在全国工商局长座谈会上强调：“要以加强社会主义精神文明建设为重点，健全完善规范有序的市场体系。”这既是对各级工商机关发挥执法监管职能，维护服务发展大局的部门指示；又是对全系统工商人员加强精神文明建设，营造内外和谐环境的工作部署。工商部门加强精神文明建设，重要的一点，就是发挥好自身职能，创造良好的文明社会环境。近年来，全区工商行政管理系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，认真落实中央、省、市文明委的统一部署和要求，充分发挥职能作用，进一步加强精神文明建设，做到监管与发展统一、监管与服务统一、监管与维权统一、监管与执法统一，为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。

一、建立健全三级市场巡查监管网络，为加强市场监管 奠定坚实的基础

一是根据小局大所的工作要求，于2005年设立市管科，在分局领导和市局指导下对全区各类市场进行巡查监管，同时，对内部工作人员的执法不作为进行追究，指导各所进行市场管理、巡查预警工作。二是以工商所为单位，成立巡查中队，对辖区内的企业和个体工商户进行市场主体资格的检查和经营行为的检查，同时受理群众举报投诉，调解交易纠纷，宣传工商法规，切实维护消费者合法权益。三是根据人员状况、管辖范围和工作量大小，在全区设置30个市场巡查组，有目的、有计划、有重点地进行流动式巡查。四是制定市场巡查预警工作规定，包括仪表规定、巡查规程、巡查职责、巡查纪律、行政处罚、监督检查等。同时，制定了市场巡查预警考勤制度、报告制度、互通情况制度、做会讲评制度、检查考核制度、交接班制度、值班制度、受理消费者投诉、举报制度等。高素质的市场巡查人员，健全的监督约束机制，使我局在全区形成了一个覆盖城乡、方便群众、扩大资源、执法到位的市场监管三级巡查网络。在整顿和规范市场经济的工作中，三级市场巡查机制发挥了重要作用，有效的打击了不讲商业道德、扰乱市场秩序的违法违章行为，努力营造诚信经营的市场环境，积极营造了规范有序、和谐文明的市场环境和社会环境，不断增强了各类市场主体的守法经营意识、职业道德意识和社会责任意识，促进了行业自律机制和良好商业道德的形成。

二、加大市场巡查力度，全力整顿和规范市场经济秩序 几年来，分局在市场巡查中加大对假冒伪劣、坑蒙拐骗、缺斤少两、欺行霸市等违法行为的打击力度，开展打击传销、规范直销的执法行动，营造了安定和谐的社会环境；加强广告监测体系建设和日常监管，打击虚假违法广告，推动公益广告发展，营造了文明诚信的商务环境；开展“百城万店无假货”活动，营造了安全放心的消费环境；推进12315进商场、进市场、进社区、进乡村、进景点“五进”活动，维护消费者和企业的合法权益，促进了和谐社会风尚的形成。自2006年以来，分局突出抓了以下几个方面的工作：

１．抓食品安全监管，认真履行流通领域食品安全监管职责，确保人民群众健康消费。开展了食品经营主体资格清理，落实流通领域食品质量监督责任和工商所食品安全监督管理规范。对重点食品进行了质量抽检，与食品经营户签订了食品安全责任书并建立了专项监管档案；实行了工商所“食品监管黄牌警告制度”等量化考核和责任追究制定。自2006且以来，全区工商系统共查处食品违法案件67起，查获假冒伪劣食品标值9.4万余元，共评定“农村食品放心示范店”371家、“诚信商场（超市）”30家、“绿色商场（超市）”21家。特别是在2007年加强了肉类（猪肉）、禽蛋等副食品市场的监管，收缴变质猪肉6公斤，查处未检疫猪肉140公斤，查获病死猪肉100多公斤，强制检疫未经检疫上市销售的牛肉250公斤。２．深入开展“红盾护农”工作，确保农业生产安全，维护农村稳定，推进农村经济发展。一是统一思想认识，加强组织领导；二是充分发挥“一会两站”的作用，积极做好宣传教育工作；三是严把农资生产经营者主体资格准入关；四是进一步督促落实“两票两账、一书一卡”制度；五是大力支持建立农资连锁经营和农资放心店；六是严格落实执法责任制；七是加大监督检查力度，严厉打击各种坑农害农行为。近三年分局共开展各类农资市场专项整治和检查16次，出动执法人员2860人（次），检查各类农资市场主体6230户次，查处案件131起，案值30.08万元，取缔无照经营户42户；举办行政执法人员培训班5期，培训执法人员640人次；举办经纪执业人员培训班2期，受训人员350人次；举办法规和农资知识现场宣传活动25（场次），印发宣传资料15800（份）；受理并调处投诉83起，挽回经济损失16.54万元。评选出了建立了54个“食品安全放心示范店”，同时评选建立了36家“农资安全放心示范店”。

3．加大“扫黄打非”、网吧及校园周边环境整治的工作力度，强力净化文化市场，为未成年人成长创造良好的社会文化环境。

分局严厉打击制售淫秽色情、盗版非法出版物，非法出版活动，切实加强互联网监管，坚决取缔危害群众特别是青少年身心健康的“黑网吧”，积极为广大人民群众提供健康向上、丰富多 彩的精神食粮，扫除了精神污染，净化了文化市场，促进了我区精神文明建设。工作中，一是加大宣传力度，对广大群众及网吧经营户进行教育，文明上网，守法经营；二是紧密配合，严格执法，在配合文化等部门进行网吧检查的同时，对网吧经营户超范围现象进行了规范；三是按照属地监管原则要求各所在各自辖区逐户进检查整治；四是严格责任追究制度，一级抓一级，层层抓落实。2006年以来共检查网吧71户次，查处无照经营14户、取缔14户；查获《他改变了中国－江泽民传》等盗版的政治性纪实书刊和《成名艳事》、《花艳性史》等淫秽书刊332本，垃圾游戏及内容不健康的光碟8300张。尤其是与公安、文化、教育等部门联合行动，认真清理整顿了校园周边的文化娱乐场所，重点是电子游戏厅、音像书刊店、学校门口及周边路段的食品、饮品经营摊点的监督检查等。截至2008年6月份，已取缔无照经营电脑游艺经营点11个，收缴盗版侵权软件40余万张，查扣电脑主机38台、游戏机芯片52块，取缔学校周边无照经营商户24个。

4．实施商标战略，加大知识产权的保护力度 2006年，针对我区张义人参果的特定品质，通过深入地调查了解，分局向区政府汇报和建议张义人参果注册地理标志商标，以提高地方政府和农民的商标意识，保护我区农产品。2007年，经过分局的积极动员，甘肃武威酒业（集团）有限公司和武威益民食品有限公司参加了在长沙举行的 “2007中国商标节”，充分展示我区企业的商标形象和品牌形象。2008年，分局进一步提高了对奥林匹克标志保护工作的认识，对不同阶段奥林匹克标志保护工作作了详细的安排，不断加强了奥林匹克标志行政保护力度，严厉打击了侵犯奥林匹克标志专用权的行为。

5．加强广告监测，打击虚假违法广告，积极营造规范有序的广告市场环境

一是充分发挥工商所属地监管的作用，加强市场巡查，发现一起违法户外广告查处一起。二是发挥分局广告监测的作用，对户外广告实行了“路上查、墙上看、媒体上找”的“无空隙”监管。三是严厉查处虚假违法广告，特别是医疗、药品、保健食品广告，在广告活动中使用党和国家领导人名义和国家机关名义的违法行为。四是认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象，坚决扫除文化垃圾。三年来分局在广告市场专项整治中共出动执法人员810人次，检查各类商场、经营户1450个，现场纠正商场违法行为91起，查处存在较重违法行为的专卖店9户、特许经营户11户、餐饮店16户。

6．指导开展“守合同、重信用”活动，广泛开展争创“文明诚信个体工商户”、“百城万店无假货”等活动，积极推进商务诚信和社会诚信建设。一是继续推行企业信用分类监管，积极促进社会信用体系建设，强化企业的信用意识和 诚信观念。深入开展“诚信兴商”活动，努力培养市场主体的诚信观念和规则意识。2006年评选和命名为县（区）级二00五“守合同、重信用”企业单位 34户，2007年评选和命名为县（区）级二00六“守合同、重信用”企业单位22户，2008年评选和命名为县（区）级二00七“守合同，重信用”企业单位33户。二是继续在个体工商户和私营企业中广泛开展争创“文明诚信个体工商户”、“百城万店无假货”等活动，营造诚信经营的良好氛围。

7．打击传销、规范直销，营造安定和谐的社会环境 一是不断组织执法人员认真学习两个《条例》，切实掌握直销和传销的基本内容和有关规定，以提高执法人员的行政执法素质。二是加大市场巡查力度，建立辖区责任制，做到责任到人，分片负责，采取有效措施，常抓不懈，确保辖区内无传销组织、传销窝点和传销活动。2006年至现在，在公安部门的配合下，已累计查处传销案件2件，涉案金额近55万元，已移送公安机关处理2起，依法取缔涉嫌传销窝点23个，遣散传销人员2400多人。

8．推进12315维权体系建设，保护消费者合法权益 按12315“五进”活动的要求，分局已在全区50个社区、448个农村行政村建站448个，在学校、旅游景区、市场（企业）中建站66个，累计建站564个。覆盖全区城市社区、农村行政村的12315维权联络站和投诉站的建设，架起了工 商部门与农民、社区居民双方互通桥梁，方便了消费者就近投诉，密切了干群众关系，加强了消费教育和消费引导，提倡了科学文明的消费理念。

三、全力展开市场环境秩序整治，积极营造规范有 序、和谐文明的市场环境和社会环境。

近几年来，分局在“天马”节会、石羊河流域综合治理、创建“省级文明城市”、举办“全市第一届体育运动会”和开展“爱国卫生月活动”中，不讲分工讲协作，不讲条件讲奉献，努力完成牵头和协办任务，积极配合有关部门实施城乡环境改善工程，清理整顿旅游沿线、公路沿线，取缔无照经营，美化了市容环境，有效地促进了精神文明建设。

1．大力展开集贸市场环境整治，为连续六届“天马”节会尽心服务。自2002年至2007年，武威市连续召开了六届“天马”文化旅游节。从第一届开始，分局领导就高度重视,积极安排部署,成立整治工作领导小组，明确整治的重点，不断加大宣传力度,着力营造创建氛围,努力克服人少、工作量大、监管任务重的不足，发挥职能作用，履行监管职责，全面规范市场秩序。特别是2006年又逢创建“省级文明城市”、举办“全市第一届体育运动会”和开展“第十八个爱国卫生月活动”，分局职工连续6个多月和整治工作不间断、不松劲，清理影响市容的破旧广告及未经登记擅自发布的横幅、条幅广告145条，清洗影响市容市貌的印刷品广告1.5 万余张（处），规范营业性广告牌匾186块，用良好的市场环境保证了 “一节一会、一创一活动”的顺利开展。在市委表彰的甘肃武威第五届“天马”文化旅游节、创建省级文明城市工作先进单位和个人中，分局被表彰为甘肃武威第五届“天马”文化旅游节、创建省级文明城市工作先进单位,分局局长付德永同志被评为甘肃武威第五届“天马”文化旅游节、创建省级文明城市工作先进个人。殊荣的获取是市委对我局工商系统促进精神文明建设工作的充分肯定。

2．狠抓市场综合环境整治，为石羊河流域综合治理尽心竭力。2007年，全市人民都投入到石羊河流域综合治理工作中。分局一是加强了组织领导，明确了工作职责；二是突出了工作重点，狠抓了任务落实；三是大造舆论声势，广泛动员参与；四是督促工作检查，全力以赴整改；五是抽调机关精兵强将，包片包点整治；六是公路沿线，重点突破。分局共出动执法人员1675人（次），规范各类经营户1893户，清理垃圾19.1吨，清除垃圾死角128处，清理乱设摊点392户，清理探头摊点286户，督促经营户粉刷铺面629间（22600平方米），油刷桌椅板凳、货架子等经营设施703套（幅），取缔未经审批的墙体广告35条,清洗各类小广告2.2万余张。清理规范私屠乱宰活禽活畜经营户41户，取缔无照经营18户，查处案件15起。

3、强化“黄金周”期间旅游市场监管，切实为节日旅游服务。一是作为节日期间市场监管的重中之重，高度重视，周密安 排；二是狠抓了旅游沿线及景区周边的环境卫生整治工作；三是狠抓了景区、景点的消防安全工作。三年来分局共检查旅游沿线6次、专项整治3次；专项检查旅游景区、景点3次共计9处；专项检查旅行社2次，共检查旅游合同22份；共设立游客咨询投诉点3处9次，受理游客现场咨询19次；检查旅游产品经营户35户次，规范旅游产品经营户13户；专项清理我区精品旅游沿线垃圾10.1吨，清理景区乱设的摊点12户；督促景区经营户粉刷铺面19间（380平方米），取缔未经审批的旅游广告条幅6条, 责令或配合旅游单位清洗各类小广告0.4万余张，取缔景区无照经营2户。

发挥图书馆职能 篇6

摘 要：社区图书馆是社区的有机组成部分，它的发展是一个地区文明程度的重要标志，只有充分挖掘社区图书馆的功能，才能有效促进社区文化建设的协调发展，从而促进整个社会的和谐发展。本文就社区图书馆与社区文化建设的关系作了深入的探讨，相信对社区图书馆的发展建设和对社区文化建设的健康有序发展能够发挥建设性作用。

关键词：社区；社区文化；社区图书馆

中图分类号：G632 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2014）04-147-02

社区文化建设是社会主义精神文明建设的有力支撑和重要组成部分。党的十四大报告第一次把“搞好社区文化”作为诸种特色文化之首向全党提出，强调“繁荣社区文化，是新时期我国文化发展特别是城市文化发展的一项重要任务”。此后，社区文化建设在我国日益得到重视和发展。社区图书馆建设是社区文化建设中的重要内容之一，对于满足社区居民日益增长的文化生活需要，丰富和提高人们的思想文化素质，提升社区精神文明，促进社区的和谐发展具有非常重要的意义。

一、社区、社区文化和社区图书馆

1、社区

社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。它包括三个要素：一是特定的地理空间，包括村落、乡镇和城市；二是生活在其中的一群人，包括人口的数量、观念、素质、密度等；三是各种社会性活动，包括个体间的认同、相互关系及经济与文化活动等。社区具有满足成员生活需求、社会化、社会参与和互助、社会控制等功能。

2、社区文化

社区文化是指通行于一个地域范围内的特定文化现象，包括人们物质生活和精神生活的价值结构、信仰结构和行为规范结构，如追求、期望、价值观、宗教信仰、风俗、道德、法律等方面。社区文化是在社区发展进程中逐步形成和创造出来的，它深深积淀着历史传统、风俗习惯、生活方式、语言和特定象征等。社区文化除了具有一般社会文化所具有的普遍特征外，它还有地域性、群众性、多样性、开放性等其自身的特点。

3、社区图书馆

社区图书馆是指建立在社区内，根据社区居民的需要，通过对文献信息及其他来源的信息进行选择、搜集、加工、组织，并提供社区居民使用的文化教育机构和社区信息交流中心。

社区图书馆是社区文化建设的中心环节，它要与社区内其他文化设施一起，向社区内所有居民开放，为社区居民提供便捷的信息服务。

二、社区文化建设呼唤社区图书馆

社区图书馆是社会进步和居民文化信息需求的产物，是社区文化建设中不可缺少的重要组成部分。

1、发展社区图书馆是社区文化建设的需要

社区图书馆作为社区文化的重要文化设施之一，无论在丰富居民文化生活、传递科学信息方面，还是在进行社会教育等方面已经或正在产生着深远的影响，许多发达国家都非常重视社区图书馆的建设。如美国早在1925 年就制定了《图书馆法》，其主要内容有：各级政府要建立图书馆。依照《图书馆法》，社区是美国最基层的行政部门，按各级政府要建图书馆的要求，建立社区图书馆是依法办事，是每一级政府必办的一件事情。《图书馆法》的明确规定，为社区图书馆的发展提供了强有力的政策保证。日本政府于1977 年颁布了“第三次全国综合开发计划”，“定居圈方案”是该计划的核心内容，在力求建设自然环境的同时，让居民充分享受文化生活，并提出居民徒步20 分钟之内必须有一个图书馆。新加坡政府颁布的《社区住宅规划》中规定，在每个社区必须建立图书馆及医疗、体育设施。发达国家的图书馆发展建设实践证明，社区图书馆与社区公民素质教育有着密切的关系，是普及科学文化知识和提高全民素质的最有效途径之一。

社区图书馆是社区的有机组成部分，同时也是图书馆的一种特殊类型，它具有图书馆的属性，也具有社区的特征。社区图书馆以其特有的功能，担负着社区文化建设和教育培养市民的重任，是居民“身边的学校”，是社区文化的标志，因而成为社区文化教育中心，在促进社区文化发展中发挥着不可替代的作用。社区图书馆开展形式多样的文化活动，为居民营造一片文化休闲天地，成为社区里一道独特的风景。社区图书馆是社区内各种信息的集散地，它在给居民提供学习、阅读、文化休闲的同时，更是传播文献信息的信息港，为居民工作和生活提供了更便利的条件。因此，建设并完善社区图书馆是社区文化发展的必然选择，是社区文化建设的需要。

2、社区图书馆与社区文化建设不可分割

图书馆是随着社会的需要而发生和发展的。图书馆作为一种社会设施，一个为公众提供文献资料的社会机构，具有明显的社会性。图书馆的社会属性决定了社区图书馆与社区文化建设不可分离的关系。作为传播先进文化前沿阵地的社区图书馆，是整个图书馆网络中的节点和终端，是构建和谐社会、建设和谐社区的切入点和催化剂。社区图书馆的存在和发展要处于一定的环境中，其中与社区环境的关系最为密切。社区环境是社区图书馆生存和发展的基础，社区图书馆要正常地开展活动，发挥信息资源的优势和服务功能的作用，就要依托社区、融入并服务社区文化，得到社区居民的理解、信赖、支持和合作。在社区内大力发展图书馆，开展图书馆服务，是图书馆融入社会，参与营造良好文化氛围和发展社区服务的重要切入点，同时，图书馆也可在实践中协调好图书馆与社会的关系，促进图书馆自身的发展。

三、社区图书馆能够有力促进社区文化建设

1、为社区文化建设提供精神支撑

图书馆是人类文化知识的宝库，好的书籍对人生的轨迹有很大的影响。社区图书馆是“以正确的舆论引导读者，以优秀的作品塑造读者”的主要场所，它用先进文化满足着人民群众的精神文化需求，用正确的舆论导向作用，弘扬社会主义文化的主旋律，从而激励读者树立正确的人生观、世界观和价值观，进行自我教育，增强自觉抵制和消除愚昧、落后、腐朽文化的影响，培育健康向上的社区文化，不断提升社区居民的文化素质和品位，提高社区居民的精神境界，保证了先进文化的健康发展。

2、为社区文化建设提供物质保障

图书馆丰富的馆藏资源和现代化设备为社区文化建设提供了物质基础。随着图书馆事业的发展，人们在图书馆有了更多的选择。图书馆拥有的丰富的馆藏，不仅满足读者借阅传统印刷型文献，还可以借到各种电子音像制品；不仅可以在电子阅览室进行网络学习和娱乐，还能享受到优雅宁静的环境和浓厚的文化氛围，这些都为社区文化建设提供了坚实的物质基础和保障。

3、为社区文化建设传递实用信息

社区图书馆担负着沟通社会组织和社区成员的任务。它利用馆藏资源和网络资源，不仅能为社区居民提供一般的知识信息，还能针对社区居民的现实需求，大力拓展其信息开发职能，调整搜集整理信息的方向，提供各种有针对性的实用信息，如生活信息、经济信息、技术信息以及人才信息等等，大到国际形势、下岗就业，小到市场物价、柴米油盐、医疗旅游、升学指南等信息，以及当地政府的工作报告、政策法规、当地事件的记录、居民的名册等，帮助人们利用信息来解决日常遇到的问题。

4、为社区文化建设提供社会教育的场所

作为信息集散地的图书馆，就是以保障人人受教育的权利，以及向人们提供作为义务教育之延伸的终身教育的课堂为目标的。社区图书馆是社区居民更新知识、掌握技能、提高素养的终身受益的学校，其大门向公众敞开。利用图书馆是公民实现受教育权的方式之一。社区图书馆因地制宜发挥素质教育、继续教育、终身教育的职能，如开展读书活动、举行社会热点问题报告会、科普知识讲座、专题讨论等。利用便利条件来满足社区居民对新技能、新知识的追求。同时，为少年儿童开展课外阅读和辅导活动，成为他们的第二课堂；为中青年及待业者开展职业教育培训、专业知识更新教育，使之不断适应社会发展的需要；为老年人提供再学习机会，开展诸如书画讲座之类的特色服务。

5、为社区文化建设提供休闲、娱乐的场地

随着科学技术的进步和生产力的发展，居民可自由支配的时间越来越多，休闲成了生活的有机组成部分。许多居民到社区图书馆来，是为了获得一种轻松、愉悦而又能学到新知识的休闲质量。社区图书馆作为提供知识服务的公共场所，自然越来越多地承担起了为公众提供知识休闲场所的功能。社区图书馆可以举办公益性的文化讲座、诗歌朗诵、故事演讲等活动；还可以开办象棋、围棋等棋类活动；代售报刊和图书，组织私人藏书交换等。这种社区文体工作的互动，可以使社区图书馆成为一个综合性休闲娱乐场所，从而进一步增进图书馆与社区居民的交往和联系，丰富社区居民的精神生活。这也是社区图书馆吸引社区居民的一种行之有效的办法。

发挥图书馆职能 篇7

自从有图书馆到现在, 到如今已经有三千多年的岁月。当代图书馆起始于古代的藏经阁, 延续着资本社会的发展历史, 资本的积累, 为图书馆的发展开创了历史先河, 各种图书馆诞生和分支出来, 发展体现在现在社会上形形式上图书馆的产生。

中国图书事业历史悠久, 最初中国的图书馆一般叫藏书楼, “图书馆”是一个外来语, 于19世纪末从日本传到中国。从1904年中国第一所公共图书馆出现在湖南, 到中国国家图书馆、各种社会公共图书馆、高等学校大学图书馆、科技专业图书馆、部队图书馆等各式样类型的图书馆的产生, 已经使图书馆发展成为专业的社会公共事业。

图书馆存在有其社会的职能

图书馆的功能主要就是要收集、加工、整理、科学管理这些珍贵的文献资源, 以便广大的读者借阅使用。

1 保存人类丰富的文化物质遗产

人类文明社会自产生以来, 如何把人类古老的文明传承和延续下来, 就需要能记录这些文明的载体, 图书馆在此发展过程就起了非常关键的作用。图书馆的功能突出说就是将这些珍贵的文献资料广泛地收集、加工整理, 然后科学地管理, 方便社会需要者查阅并使用。图书馆是完善和存续人类文明财富的完整机构, 它最重要最古老的职能就是传承与保存人类发展文华典藏与古籍的保护。

2 图书情报资源的开发与研究

图书馆拥有海量的各类文献资源, 如何积极地开发并能科学地最大限度地利用这一块资源, 是图书馆届一直思索与探索的问题。这也是如何更高更强使图书馆展示其各种职能的根本基础。但是人类文明的优越时速, 促使各种文献的产生数量、增长速度、类型发生了很大变化, 对文献的时效性的要求越来越高, 文献的内容重复交叉, 语种数量不断扩大, 质量下降等原因, 使人们感觉使用很不方便。为此, 图书馆通过对收藏的文献资源进行加工整理、科学分析汇总, 形成有条不紊的信息资源流, 这样可有利与更加宽广的适用范围。

3 积极进行社会各项教育方面的功能

3.1 思想政治教育的功能

图书馆的发展离不开社会的发展, 作为传播文献信息资源的集散地, 要符合社会发展的价值观, 我国图书馆的思想政治职能就是引导和帮助全民树立正确的人生观、社会观、世界观, 并且为传承中华文化而发扬光大。

3.2 两个文明建设的教育职能

图书馆也是人类文明成果的集散地。在中国社会主义的两个文明建设中, 图书馆肩负着重要的教育职能作用。图书馆丰富馆藏, 可以向读者提供文献信息服务, 把精神化成物质, 还可以向提供健康有益的精神食粮, 还可以各种活动大力宣传与弘扬社会主义两个精神文明建设。

3.3 提高全民文化素质的教育功能

图书馆讲座目前在个图书馆都比较普遍, 且日益受到领导的重视。这就使得其功能不单独服务与个体, 使全民群体受益的功能再次就得到最大限度的发挥, 使受教育者可以长期自由地利用图书馆进行, 实现终身教育, 不断提高自己的文化素质。

4 丰富群众文化生活教育的功能

除主要服务学术研究外, 图书馆也能辅助能使人民大众文化生活丰富些的的教育职能。人们可以在图书馆里借阅文化类的图书, 回去阅读。可以阅读报纸, 可以欣赏画报, 可以上网聊天, 可以发@等等。

当代社会如何最大限度利用图书馆的各项职能?

随着科学技术的迅猛发展, 特别是计算机技术、现代通讯技术的广泛应用, 也使图书馆的形象大范围改观;图书馆数字化的发展和存储介质的多样化, 图书馆服务和工作也在发生深刻变化。

4.1 建立数字阅览馆, 合理使用图书馆的教育互联网资源

现代化的数字图书阅览就是模糊的、没有界限的图书馆, 是基于互联网环境下共同享受的可拓展的知识网格系统, 是庞大的、分散式的、方便利用的、没有空间约束的、可以实现全系统连接与智能搜索的学术中心。利用数字技术处理和存储各种图文并茂文献, 把各种不同载体、不同地理位置的文献资源用网络技术保存, 可以不分地域部分读者群地进行查询与检索。

4.2 挖掘内部潜力, 深化图书馆的内部管理

第一, 图书馆对馆藏文献进行验收、登记、分类、编目、加工, 最后调配到各借阅室书架之上, 方便科学方法排架, 合理的使图书流通;第二, 对馆际互借的文献信息资源进行搜索、过滤, 成为虚拟馆藏, 形成宽广而快捷的信息通道;第三, 通过现代化的方法-系统自动化使馆藏资料走向数字化。

现在的大学生基本上每人都配备了手机, 所以建立“掌上图书馆”是必要的。通过个人手机更加便捷地享用丰富的图书资源, 实现“海量图书资源, 尽在掌中”。一方面可通过手机向图书馆进行快速查询、办理借阅及续借馆藏纸质图书, 另一方面还可接收新书信息, 对新书发表评论, 并与他人分享;同时通过手机访问图书馆的电子图书、电子期刊等资源, 实现移动阅读服务。

4.3 改变图书馆的服务方式

由于人们生活节奏的变化, 使得很多人无法实现专程到图书馆借阅图书。在一些人流比较密集的公共场所设立自助图书馆, 改变了图书馆传统的图书借阅模式, 只需在购物、排队等公交等闲暇时间就可以借还图书, 可以最大程度地方便居民借阅, 逐步提高文献资源的利用频率。

4.4 加强各图书馆之间的合作

通过加强同国际图书馆界的联系与合作, 取长补短, 尽快提高自身的管理水平, 开展国内外学术交流、学术研究, 促进本学科发展;打破地域限制, 实现资源共享, 在充分发挥各图书馆原有优势基础上, 不断充实自身的文献资源。

4.5 提高公共图书馆的服务标准

行政主管部门应该对公共图书馆的服务环境、对象及开放时间等进行明确规定。公共图书馆实行全年开放制, 对已经建立数字图书馆的要提供每天24小时网上资源检索查询服务。对于因故变更开放时间或需暂时闭馆, 提前向读者公告, 同时公共图书馆须免费行读者提供文献借阅、查询、阅读指导、参考咨询等基本服务。除古籍善本以及国家规定不宜外借的馆藏文献资源外, 不得另立标准封存和限定文献借阅范围。

随着社会的发展, 公众对信息的需求越来越大, 图书作为信息的集散地, 应该充分发挥其各项职能, 更好地为经济社会和人类文明的进步服务。

摘要：图书馆从诞生的第一天起, 就担当起了保存人类文化遗产, 开发信息资源, 服务于社会的职能, 在当今社会条件下要充分发挥这些职能, 更好地为经济发展和社会而服务, 就要改变思想、打破常规, 充分利用现代技术, 深化图书馆的工作和服务。

关键词：图书馆,社会,职能

参考文献

[1]林雪华, 李俊杰.从近现代图书馆发展历史看构建和谐社会[J].现代情报, 2006.7.[1]林雪华, 李俊杰.从近现代图书馆发展历史看构建和谐社会[J].现代情报, 2006.7.

发挥图书馆职能 篇8

一、充分认识读者阅读指导和阅读活动的重要性

首先, 开展读者阅读指导和阅读活动能够有效提高读者的阅读质量和阅读效率。目前, 一些读者在阅读的过程中存在着很大的盲目性和随意性, 面对浩如烟海的书籍无从选择, 缺乏明确的阅读目标, 这种现象在低龄读者群体中表现得尤为突出。因此, 加强阅读指导、开展阅读活动显得尤为重要, 必须从思想上重视起来, 加大力度认真做好, 帮助读者提高阅读质量和阅读效率。其次, 开展读者阅读指导和阅读活动可以有效提高图书服务的质量和水平。在信息化和网络化飞速发展的今天, 读者的阅读需求发生了很大变化, 要做好读者的导读工作, 就要了解他们的阅读心理和阅读倾向。这就需要工作人员及时与读者进行沟通交流, 有针对性地将相关的图书资料介绍给读者, 有的放矢地搞好服务。

二、分析读者结构, 进行重点导读

要使阅读指导和阅读活动更加扎实有效, 就必须从分析和研究读者结构和读者阅读现状入手, 针对不同的对象开展不同的阅读指导和阅读活动。 (1) 少年儿童。儿童阅读主要以色彩鲜艳、内容有趣、语言简洁的画册和电子读物为主。开展导读工作时, 应向其推荐图文并茂, 融知识性、趣味性、科学性于一体的, 具有良好的价值观念、生活习惯、行为规范引导的读物。 (2) 青年学生。青年学生正处于人生观、价值观、世界观形成的关键阶段, 向其推荐的图书应该起到净化心灵、陶冶情操、催人奋进、启迪思想的作用, 使其阅读的过程成为一个开拓视野、丰富知识、接受教育的过程。图书馆还应对其加强导读教育, 帮助其在阅读中掌握鉴别精华与糟粕的能力, 使其学会找书、学会读书, 通过读书悟出道理, 不断地追求真、善、美。 (3) 残疾人。图书馆应在为其提供阅读指导、组织其积极参加阅读活动的基础上, 开展一些特殊服务, 如代借阅、送书上门等, 把送知识、送温暖活动落在实处。 (4) 老年人。从图书馆对老年读者群体的服务细节而言, 如何满足老年人对书刊大字号编印的特殊要求、如何满足老年人喜欢听读 (如讲座等) 的特殊需求、如何让老年人能够就近乃至居家得到图书馆的各项服务、如何帮助老年人提高信息素养等, 应当摆上图书馆服务管理的议事日程。

三、以多元化的阅读指导方式实施延伸服务

1.“答疑解惑式”阅读指导。

图书馆员既要做好对读者的咨询解答, 又要在学习方法上引导读者, 使读者在阅读过程中达到事半功倍的效果。如在读者向工作人员求助进行书籍查找时, 工作人员还应告诉读者找书的方法以及如何使用电脑进行图书检索;在给读者办理借书业务时, 指导读者如何在网上和电话中办理图书续借业务等。

2.“互动式”阅读指导。

凭借阅览室这个开放的平台, 图书馆员每天可以与不同的读者面对面地进行交流, 完全有条件创造一种更为积极的、自然的、主动介入式的双向互动咨询服务。这种方式通过主动的沟通, 发现或得知读者需求, 主动提供咨询与帮助, 以弥补在阅览室咨询台前被动接受咨询的不足。沟通的过程一定要自然、得体, 使人感到不突兀、不尴尬, 防止居高临下的口吻、语气、声调, 方式、时机都要因人而异。

3.“引导式”阅读指导。

长期的工作实践使我们意识到, 服务方式的延伸不应仅满足于咨询内容的延伸, 还要针对不同的个体采取正确的引导方式。笔者在工作中曾遇到过这样的情况:一位初一的学生因见到其家长走近而慌忙将言情小说换成数学参考书, 工作人员见状就主动与该学生进行攀谈, 了解得知孩子因过于严格的管束而产生逆反情绪, 不愿阅读学习材料。针对这种情况, 工作人员主动与学生家长进行沟通, 把孩子的情况向其家长如实反映, 提出中肯的建议, 并推荐了一些有关青春期孩子逆反心理的图书, 同时为该学生提供了正确的阅读指导, 推荐了许多适合其阅读的书籍。

四、因地制宜地开展丰富多彩的阅读活动, 丰富读者的文化生活

1. 新书推荐与导读活动。

建立新书展示区, 将新采编的图书分类摆放到书架上, 并将热门图书的书目刊登到海报上, 做到第一时间向读者推荐, 让读者迅速了解最新的图书信息。

2. 开展征文、书评活动。

开展主题征文和书评活动, 可以帮助读者理解图书内容, 揭示作品的思想性、艺术性和趣味性, 让每位读者在阅读之后能够有所思考、有所感悟, 把握图书的思想内容、政治倾向、艺术特点、语言风格, 引发读者对阅读产生兴趣, 激发他们的阅读热情。

3. 开展专题书展活动。

将有关某一专题的图书集中展示给读者, 既激发了读者的阅读兴趣, 节省了读者查找图书的时间, 提高了图书的利用率, 又起到了很好的社会效应, 充分发挥了图书馆的社会职能。从2008年起, 我馆社科和科技借阅室相继举办了多场丰富多彩的专题书展, 获得了读者的好评与赞誉。其中, “庆祝新中国成立六十周年”专题书展反响最大。书展展出了有关战争题材的图书和为新中国成立做出重大贡献人物的传记、纪实、回忆录等, 以及改革开放以来记录共和国各项事业发展取得巨大成就的图书。

4. 开展立体式阅读活动。

发挥图书馆职能 篇9

1 高校图书馆开展大学生创业教育的现状

创业教育是20世纪80年代后期西方国家提出的一种新的教育理念,是相对就业教育而言的一种教育模式。从本质上说,创业教育是包括创业意识、创业知识、创业精神、创业能力等在内的教育活动[2]。即培养学生如何适应社会生存能力,以及进行自我创业的方法和途径。

我国高校图书馆对大学生就业创业能力的研究起步较晚,一些高校图书馆的管理者甚至认为大学生就业创业是学生就业指导部门和管理部门的责任,所以一直以来国内高校图书馆的服务都定位于为学校的教学和科研服务,对开展大学生就业创业服务并不重视。时代需要创业者,各高校作为创业者的摇篮,应当积极行动起来,高校图书馆也应积极配合学校工作,让当代大学生不仅仅是求职者,更是工作岗位的创造者。因此,当前形势下,高校图书馆要抓住契机,勇于承担,积极探索,在人才培养中发挥更加积极、主动的作用,努力推进和实现高等教育改革的步伐和成效,开创高校图书馆事业发展的新局面。

2 高校图书馆开展大学生创业教育的优势及面临的问题与挑战

2.1 高校图书馆开展大学生创业教育的优势

高校图书馆拥有丰富的学习资源、良好的人文环境、先进的技术设备以及专业化的人才队伍等其他部门无法比拟的得天独厚的条件与优势,这些均有利于培养和提升大学生的创业意识、创业素质和就业创业知识与能力。

2.1.1 丰富的学习资源

高校图书馆馆藏资源日益丰富,而且形式亦日趋多样化,除创业类纸质图书、期刊等资源外,还有创新创业类的光盘、音频、视频等多媒体资源库,为开展创业教育和培养学生的自主学习能力提供了有力的文献信息支撑与保障。

2.1.2 良好的人文环境

作为大学生的“第二课堂”,高校图书馆环境优雅,文化氛围浓厚,且能够为创业教育活动提供各种场所。如笔者所在高校图书馆设有学术报告厅、研讨厅、培训室、视听室、学习讨论间、研究学习间、自主学习中心等,这些均为大学生提供了非常良好的培训教育、学习研讨,和进行自主学习的人文环境和空间场所。

2.1.3 先进的技术设备

随着各高校对购置设备经费的大幅度投入和提高,许多高校图书馆也都陆续引进了先进的网络技术设备设施,为大学生提供了良好的网络学习设备和空间。此外,图书馆的数据处理技术、网络技术及开放链接技术等先进技术的推广和应用,也为大学生就业创业网络学习平台或专题数据库建设和信息服务工作提供了良好的条件与保障。

2.1.4 专业化的人才队伍

除了丰富的馆藏文献资源、良好的人文环境、先进的技术设备等条件外,经过长期的培养和建设,高校图书馆拥有一支具有丰富实践经验、业务水平高、专业化的文献信息服务队伍,可以为大学生开展创业教育培训活动和提供有针对性的个性化信息服务。如笔者所在高校图书馆共有工作人员30余名,其中具有博士学位的4人,其余也均具有本科及以上学历,有教学工作经验的共12人,专业方面形成了以图书馆学、情报学、医学、信息学等多学科相交融的人才队伍,为开展大学生就业创业教育培训、信息素养教育培训、个性化信息服务等提供了强有力地支撑与保障。

2.2 高校图书馆开展大学生创业教育面临的问题与挑战

2.2.1 思想认识不够重视

近年来,高校图书馆的服务理念虽然已经有了较大改变,但其服务范围还仅仅是停留在为学校的教学和科研服务上,而图书馆很少主动利用所拥有的巨大网络设施优势与文献信息资源优势为大学生提供就业创业信息服务。一些高校图书馆的管理者甚至认为大学生就业创业是学生就业指导部门和管理部门的责任,与图书馆关系不大,由此导致对开展大学生就业创业服务并不重视。

2.2.2 大学生信息素养有待提高

大学生就业创业信息资源的缺乏和不对称,是大学生就业创业中的突出问题。部分大学生信息素养不高,信息获取能力较差,信息资源获取的渠道不多,得到的信息不够准确、及时。甚至有的大学生不知道从何处获取就业创业信息,不会利用学校图书馆馆藏资源来了解相关创业信息、分析创业信息等。这些都影响了大学生创业能力的提升和就业状况的改善。

3 高校图书馆提升大学生就业创业能力的对策建议

3.1 转变观念提高重视程度开展多形式就业创业信息服务

高校图书馆作为学校的文献信息中心,理应承担起为大学生提供就业创业信息服务的责任,配合有关部门做好大学生就业创业指导、服务工作。这就要求各高校馆应尽快转变观念,提高重视程度,通过多种途径开展多形式的就业创业信息服务,提高大学生就业创业能力和素质。如可以通过制作创业信息宣传栏或图书馆网站等方式及时向大学生宣传创业政策与法规,以及相关创业知识与信息等;根据需要,图书馆还可适当补充一些有关就业创业方面的图书和资料,设置就业创业专题书架,提供文献信息支撑与保障;可以编辑出版创业专题类的《信息简报》,定期向师生提供、发放;还可以通过QQ、访课、电话、表单等多种方式开展参考咨询服务,为大学生就业创业提供信息保障和知识服务。

3.2 开展创业教育转变就业观念完善创业知识结构

创业者的知识结构包括专业技术知识、经营管理知识、综合性知识3种类型[3]。教学培养方案中的课程设置可以使学生掌握本学科专业的技术知识,而有关经营管理知识、综合性知识还需要通过其他途径获取。当前形式下,应充分发挥高校图书馆的教育职能,开展形式多样的创业教育活动。如可以通过邀请工商、金融、企业、市场营销等方面的专家学者、创业成功人士来馆,举办各类专题讲座,把从实践中获取的真知灼见传授给大学生,以开阔视野,补充课内知识的不足;或通过定期播放有关创业典范、事迹等视频资料,拓宽知识面,传递创业经验与教训,帮助大学生转变就业观念,找准自己的方向定位,完善大学生的创业知识结构,提高创业能力。

3.3 构建就业创业专题数据库或网络学习平台提升择业技巧和创业能力

除开展多种形式的创业教育外,高校图书馆应集思广益、加强合作,强化与学校就业指导部门及各学院的联系,收集有关就业创业政策与形势、求职技巧、面试攻略、自主创业案例、创业市场环境等有关就业创业方面的图书、报刊等资源,建立就业创业专题数据库或网络学习平台,方便大学生快速检索自己所需要的信息,有针对性地进行自主学习,丰富大学生的就业创业知识,提升大学生择业技巧和创业能力。

3.4 加强文献检索课教学提高大学生信息素养

通过开设文献检索课教学,培养大学生获取、整理、利用文献信息的能力,提高大学生信息素养和自主学习、终身学习的能力。文献检索或信息检索课程在各高校的重视程度参差不齐,有的高校作为必修课程,有的高校作为选修课程,有的高校甚至还没有开设这门课程,这就导致了部分大学生的信息获取、信息处理和利用的能力较差,信息素养亟待提高。因此,高校图书馆应加强文献检索课教学,通过学习和实践,努力提高大学生的信息素养。如笔者所在高校,文献检索课是作为限定选修课即必须选修的一门课程,在所有本科专业班开设的,通过本课程的开设,大多数学生都熟练地掌握了文献信息获取的基本方法与技巧,掌握了各种常用数据库的检索使用方法,为今后的科学研究和自身能力的提高奠定了坚实的基础。

3.5 加强合作构建大学生就业创业服务体系与联盟

促进大学生就业创业是一项系统工程,需要我们加强合作,整合多方资源,建立开放性、综合性的大学生就业创业服务体系与联盟,为大学生就业创业提供多层次、全方位的服务。因此,各高校图书馆应充分利用和发挥其所拥有的文献信息资源、环境资源、现代化技术才以及人才队伍等各方面的条件与优势,与学校和校外其他相关部门密切配合,联合多方力量,构建大学生就业创业服务体系与联盟,如可通过设置创业教育共享空间,组建创新创业指导团队,为大学生就业创业提供一站式、全方位的指导与服务,帮助大学生打好创业基础、提高大学生的就业创业能力,缓解我国就业压力,促进高等教育健康、稳步和可持续发展。

摘要：对高校图书馆开展大学生创业教育的现状及开展大学生创业教育的优势、面临的问题与挑战进行了分析与研究,在此基础上提出若干对策建议,如通过开展多形式的就业创业信息服务,开展创业教育,构建就业创业专题数据库或网络学习平台,加强文献检索课教学,构建大学生就业创业服务体系与联盟等。

关键词：高校图书馆,大学生,创业教育,就业创业能力,对策

参考文献

[1]政府工作报告:2016年3月5日在第十二届全国人民代表大会第四次会议上国务院总理李克强[EB/OL].[2016-04-15].http://news.xinhuanet.com/fortune/2016-03/05/c_128775704.htm.

[2]孙萍.地方高校创业教育模式研究[J].教育评论,2014(3):12-14.

充分发挥95598服务调度职能 篇10

1 警醒:满意需从源头抓起

每到雷雨天气, 或是用电高峰期, 湘西电业局客户服务中心95598的座席员们就感到异常紧张, 因为客户报修的电话总是一个接着一个, 应接不暇。有时, 即使她们竭尽所能地解释、答复, 客户仍然不满意, 牢骚满腹。

要怎样才能让客户满意呢?客户满意的源头又在哪里?针对这一问题, 该局经过充分的调研分析, 找到了供电可靠性不高的症结, 决定实施生产异常管理, 围绕“一切为了客户满意”这一目标, 将营销线和生产线工作紧密结合起来, 营销线员工将客户反映的问题及时主动地整理反馈到生产部门, 再由生产部门进行整改落实, 环环相扣, 解决问题。

对此, 该局领导高度重视。主管营销的副局长张世勇多次在营销周例会、月度例会上组织相关部门, 讨论对生产异常的管理和监督。2009年9月, 生产异常管理纳入《湘西电业局供电服务调度管理规定》, 为生产异常管理闭环到位提供了制度保证。该局主管生产的副局长肖德祥也就实施生产异常管理表明了态度。他强调, 要密切关注配网设备状况, 重点安排台区整治, 通过配网标准化建设和设备整治, 大幅降低配网跳闸率和故障率。

2 改变:紧密协作解决难题

“7月12日9时28分, 吉首农网304马白线跳闸;7月20日17时53分, 该线路再次跳闸。”在湘西电业局95598的《配网故障统计表》中, 座席人员总会细致地记录下同一条线路或台区故障次数达到2次以上的异常情况, 并对线路 (台区) 名称、故障原因、影响范围、故障次数、少供电量等内容一一记录在册。这是该局95598对配网设备频繁故障情况进行的实时监控。

随后, 这些记录有生产异常的统计表会及时发送给相关部门和责任单位, 再由相关部门或单位在规定时限内消除整改, 并将处理结果反馈至95598, 形成闭环管理, 也解决了不少客户的烦恼。

2010年7月, 由于电压不稳, 家住凤凰县金家园小区的王大姐家的空调一到用电高峰期就无法使用。7月3日, 王大姐一个电话打到了95598客户服务中心。随即, 95598客户服务中心将问题以工单形式反映至湘西电业局生产部和凤凰电力局, 凤凰局马上组织人员现场查勘, 最终决定为该小区变压器增容, 彻底解决了电压不稳的问题。一个月后, 95598致电王大姐, 对她反映的问题进行回访, 得到了客户满意的答复。至此, 这一问题在营销、生产的紧密协作下, 得到圆满解决。

3 成效:1加1可以大于2

凤凰电力局副局长陈要严现在有这么一个习惯:每逢该局有计划性检修停电, 他都要亲自到现场监督, 遇上非人为因素需要延时复电时, 他总会打电话到95598, 说明原因并随时了解客户的反馈信息。

陈要严说:“服务客户, 不光是营销人员的责任, 生产线员工一样身负重任。”

在整个湘西电业局, 因为有制度、有监督、有考核、有闭环, 生产异常管理的实施逐步走向常态化和规范化。在95598实时监控配网设备频繁故障和配网台区电压异常情况中, 对异常的分析和统计结果成为生产部门台区布点、配网设备更新改造的主要依据;在95598加大对配网线路计划检修停电、限电信息发布和兑现情况的监督考核中, 又促进了计划检修工作规范守时。

在主动关心客户感受的同时, 该局生产部门还积极安排大修资金用于配网标准化建设及设备标准化整治。

营销和生产的互动协调, 从源头解决了客户故障报修等难题, 满足了客户的需求, 赢得了客户的称赞, 同时又实现了企业内部的互动交流与共同提高, 促进了电网的安全稳定运行。

发挥财税职能　构建和谐楼市 篇11

一、引言

2006年，中央政府对房地产市场的宏观调控从行政、金融、土地、税收等方面多管齐下，中国房地产市场经历了

较大规模的政策调控，但迄今为止，国内大部分城市房价上涨的势头并没有明显改变。2007年1月25日，国家统计局局长谢伏瞻在国务院新闻办举办的新闻发布会上公布的数据显示，2006年，全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨5.5%。造成房价越调越涨，没有达到预期效果的原因固然有很多，但调控没有触动现行房地产税制的某些缺陷无疑是最重要的原因之一。要构建持续、健康、和谐发展的楼市，除依靠行政、金融手段外，更要发挥财税的职能调节作用。

二、现行房地产财税制的缺陷

（一）房地产行业税费过高。我国房地产业的税费名目繁多，负担沉重。目前我国与房地产直接有关的税种多达13种，针对房地产行业的收费项目就更加繁杂。房地产行业税费过高造成多方面的消极影响。

1.加大了开发建设成本，严重扭曲了房地产商品的真实价值，最终加重了消费者的负担。

2.沉重的税负导致大量隐性市场的偷漏税交易。

3.费挤税现象日趋严重，影响了正常的税收工作，削弱了政府财政宏观调控职能，使得国家税收政策难以发挥其作为经济杠杆的调节作用。

4.收费权利属于基层部门，较为分散且游离于预算外，容易孳生腐败现象。

（二）房地产业税制结构不合理，税收注重流转环节的征收，轻视持有环节的征收。目前我国房地产税制政策基本上是不卖不税，不租不税，一旦租售，则多税并课。从笔者整理的房地产各环节税收（含教育费附加）一览表（见表1）可以看出：中国房地产税费主要集中在流转环节，持有环节只有区区房产税和城镇土地使用税两个税种，而且，《中华人民共和国房产税暂行条例》规定了个人所有非营业用的房产免纳房产税，《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》虽未规定个人用于居住的房屋不用缴纳城镇土地使用税，但各地基本上对个人居住用房没有征收城镇土地使用税。因此，对个人占用房产几乎就不征税。这样造成有钱人大量购置房地产，占用、浪费了大量土地、房屋资源，推动了房价的上涨。

（三）一些税收法规的规定给规避税费者留下了漏洞。如：国家税务总局《关于个人住房转让所得征收个人所得税有关问题的通知》（国税发〔2006〕108号）本是要加强对个人转让房产的个税征收，按税法规定个人转让房产应按财产转让所得缴纳20%的个人所得税，但该通知同时又规定：纳税人未提供完整、准确的房屋原值凭证，不能正确计算房屋原值和应纳税额的，税务机关可根据纳税人住房转让收入的一定比例核定应纳个人所得税额，具体比例在住房转让收入1%-3%的幅度内由地税局确定。这一规定给规避税费者留下了空间，致使政策大打折扣。又如：国家税务总局《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》（国税发〔2006〕187号）本是要加强土地增值税的征收，但又规定房地产开发企业有五种情形税务机关可以参照与其开发规模和收入水平相近的当地企业的土地增值税税负情况，按不低于预征率的征收率核定征收土地增值税。给规避者留下了空子，为权力寻租留下了空间。再如：按《中华人民共和国营业税暂行条例》规定，将房产赠送他人，不征收营业税，结果出现了大量的假赠与，偷逃营业税。

（四）一些政策缺乏可操作性，严重影响了税收征管的力度，致使税源流失严重。如：土地增值税，虽然《中华人民共和国土地增值税暂行条例》早在1993年即已公布，1994年1月1日起开始执行，但该条例及实施细则对土地增值税的清算单位及清算条件没有具体规定致使该税种十多年没有依法征收，近期国家税务总局颁布的《关于房地产开发企业土地增值税清算管理有关问题的通知》才解决了这个问题。又如：对个人出租房屋征收个税的规定，由于中国目前的财产登记制度不健全，尤其是不执行私有财产登记制度，严重影响了税收征管的力度，致使不少税源流失。

三、发挥财税职能，构建和谐楼市

（一）改革收入分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重。中央党校2006年春季学期进修一班学员的一项课题研究成果指出，目前中国收入分配相当不均，基尼系数为0.46，高于国际上公认的0.4的“警戒线”。按现行分配格局，房价降一半仍然有许多人买不起房屋。要解决大多数人的住房问题，必须从源头上解决问题，那就是改革收入分配制度。目前中央高层已高度重视收入分配不公问题，中共中央政治局2006年5月26日召开会议，研究改革收入分配制度和规范收入分配秩序问题，中共中央总书记胡锦涛主持会议并发表了重要讲话。

（二）利用财税政策，抑制地方政府抵制调控房价的利益驱动。房地产业现在已成为各级地方政府重要的财政收入来源，成为地方经济的支柱产业。在土地一级市场，各级地方政府在经营城市的理念下，大量出让土地，作为积聚财政资金的最好途径。土地交易成了地方政府扩大财源的一个重要渠道，土地收益也成了地方政府的一项主要收入。许多地方土地收入已经占到地方财政收入的一半以上，土地已经变成地方政府名副其实的第二财政。并且，土地收益金只是纳入财政专户管理，归属于预算外资金，中央政府鞭长莫及。不仅在土地市场，房地产交易市场的活跃，也为地方政府提供了丰厚的地税收入，很多地方房地产税收占到税收收入的三四成甚至更高。面对如此诱人的暴利，难怪地方政府要对房地产业趋之若骛，也难怪中央房地产调控政策在地方执行中会大打折扣。因此，改变土地出让金收益分配体制，加大中央分享比例并将其纳入预算制度已成为必然选择。可根据各地的经济发展水平、城市规模、城市人口、收入水平、现有居住面积、闲置面积、房价等指标确定土地出让数量特别要明确房地产用地数量。除考虑加大土地出让金中央分享比例外，可考虑将房地产营业税暂时作为共享税，由中央与地方分成。为弥补地方政府财政缺口，解决地方政府负担过重的问题，可实行基数返还政策，即分成后，地方政府实际收入下降后按开始实行分成体制的上一年为基数，由中央财政逐级进行返还。

（三）“明税、少费”，减少简化交易环节税收，增加持有环节税收。这方面国家税务总局地方税司副司长高世星向《财经》杂志作了具体阐述：“改革现有的城市房地产税、房产税、城市土地使用税和土地增值税，取消相应的有关收费，实现简并税种，构建统一的房地产税制，将是今后地方税务工作的重点。”

“明税、少费”就是要取消不合理的行政事业性收费，将合理的收费以税收的形式保留下来。

减少简化交易环节税收，一是要降低交易环节的税率；二是随不动产税的开征而取消部分税种。如何减少交易环节税收，笔者认为，当前可采取如下措施：

1.转让环节，根据使用年现对二手房交易实行有差别的营业税率、个人所得税税率，具体税率见表2。对普通二手房营业税免税期先后由一年延长至2年，再由2年延长至5年和强征个人所得税，对炒房者并没有起到限制作用，反而减少了房屋的供给，使二手房市场出现低迷，引起房价上涨。事实上，延长二手房免税期及强征个税，对真正的炒家并没有起到作用。他们一样与开发商、房屋中介、售楼人员配合，炒楼花、签假合同、办理所谓退房、更名、退税的手续。

2.出租环节，调减出租房屋税负，搞活房屋租赁市场。现阶段，仅靠政府财力还无法建设足够的安居房、廉租房供低收入人群居住。在投资渠道不畅的情况下，鼓励民间资金投资于房屋租赁市场，是一个不错的选择。然而，由于现阶段对个人闲置房几乎不征税，对出租行为征予较重的税收，使得一些人宁可让房子闲置下来，也不去出租，有的虽出租了却偷逃税收。因此，对出租房屋的行为，政府应制定税收优惠政策，降低出租房屋的税收，搞活房屋租赁市场。根据目前房屋租赁收入水平，使房屋租赁的综合税负不高于5％是明智的选择。虽然从表面上看，税率降低了，但实际上却促进了住房二级市场的发展，有利于将大量的隐性出租房屋纳入正规管理渠道，税收收入不降反升。

增加持有环节的税收就是要做好不动产税的开征工作。鉴于不动产税的开征是一个系统复杂的过程，现阶段应加强房产税的征收并可将非出租用房的房产税税率适当提高。可借鉴国外经验，引入“第一居所”的概念，对纳税人有多处自用住宅，但其主要居住的一处住所就是第一居所。第一居所人均居住面积在一定的数额之内（如30或50平方米）的部分免征房产税，超面积部分及其他居所一律照章缴纳房产税，同时将计税依据由按房产原值计税改为房产市场价值纳税，使闲置房的房产税高于用来出租时的综合税，盘活闲置用房，使其或出租或转让。

（四）将购房超过30天的退房视销售，照章征收税费。要尽快建立全面、及时、准确的楼市资料统计系统，监测系统与信息发布体系。将全部房源实行网上销售，禁止销售环节中收取定金或所谓“诚意金”的行为，打击房产销售中的欺诈、违规交易、囤积房源和哄抬房价的行为。为打击炒买炒卖行为，可将购房超过30天的退房视同销售，征收税费。

（五）调整契税中普通住宅的界定标准。按照《契税暂行条例》规定，契税税率为3%-5%。财税[1999]210号文规定，个人购买自用普通住宅，暂减半征收契税。2005年国办发[2005]26号文对普通住宅的界定为：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。各省、自治区、直辖市要根据实际情况，制定本地区享受优惠政策普通住房的具体标准。允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20％。本轮调控规定“套型建筑面积90平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”。相应地，契税优惠政策中的普通住宅也应以90平方米为界线，与此次调控政策相协调。

（六）对高档房屋开征消费税。高档住宅、特别是豪华、超豪华别墅，不仅占用了大量土地等稀缺资源，而且容易误导市场价格，引起其他社会成员的盲目攀比跟风，引起不理性的消费行为。深圳市国土资源和房产管理局发布的报告显示，2006年上半年，深圳普通商品住宅价格为每平方米7，119.35元，同比上涨18.94%；非普通住宅价格为每平方米13，263.21元，同比上涨竟高达53.57%！开征消费税，可以起到抑制高档住宅的兴建，对稳定房价具有积极作用。

四、结束语

做好馆藏建设发挥教育职能 篇12

关键词：技工教育,图书馆,馆藏建设,教育职能

高尔基说:“书籍是青年人不可分离的生命伴侣和导师。”图书

●申屠芬

馆是学校培养人才的重要基地, 它对提高教师的教学水平、增长师生的知识、拓宽师生的眼界、丰富师生的文化生活等方面起着重要的作用, 它标志着学校的办学水平。那么如何做好技校图书馆建设, 发挥其教育职能呢?

一、技校图书馆的藏书建设

图书馆藏书建设是根据本馆的任务和读者需求, 系统地规划、建立和发展馆藏体系的全过程, 又称馆藏建设。藏书建设的理想目标就是在不断地发展藏书数量的同时, 努力提高藏书质量, 建立起具有技校特色的藏书体系。如何搞好技校图书馆的藏书建设呢?

1. 要确定技校图书馆藏书建设的范围、重点及主要形式

(1) 藏书建设的规律。技校图书馆藏书建设的规律, 总的来说就是藏书形式必须符合技校图书馆任务和读者需求的原理。它要求藏书资源适合技工教育特色化的藏书体系, 以满足技校师生文化需求。

(2) 技校图书馆藏书建设的范围、重点。我校是一所技工学校, 藏书量为6万多册, 在“藏为用”的宗旨下, 根据图书馆的任务, 藏书建设的范围大致是:教学用书应依课程的设置与师生的需求来组织藏书, 包括各种参考工具书、各专业教学期刊及各种必备的课外阅读用书。这些书刊资料, 内容广泛、形式多样, 是全校师生所需求的共同藏书。这些藏书, 为扩大读者的知识面、开发智力、丰富文化生活、培养创造性与开拓精神, 促进德、智、体、美、劳全面发展, 有不可忽视的作用。

(3) 技校图书馆藏书建设的主要形式。根据馆藏建设计划, 在购入图书前, 我们都会进行读者调查, 形式包括读者代表座谈会、调查问卷、借阅统计等。我们建立了图书馆信息员制度, 由馆员对各专业进行信息的反馈和收集, 及时了解专业课程设置及对文献信息的需求, 然后根据资料及经费情况制订图书采购计划。我馆在实际选书操作过程中采用如下做法:

(1) 请进来。请书商根据学校的专业设置, 到校举办书展, 图书馆组织好读者代表进行选书, 最后由采购人员把关、综合平衡、决定取舍。这种做法是“需要论”的精华所在, 是以读者为本的做法。让读者参与采购工作的做法, 不仅减轻了采购人员的负担, 更重要的是读者能看到自己所挑选的图书。

(2) 走出去。邀请各专业的骨干老师现场选书。由于骨干教师在教学第一线工作, 了解本专业的发展趋势, 了解本专业文献资料的出版和需求情况, 因此, 他们所选的书刊具有较强的专业性、实用性, 更能发挥图书馆为教学服务这一职能。

(3) 充分发挥教师的作用。我们采取允许老师零购的办法来满足教师用书的要求。我们在书店设立专柜, 教职工到书店看到需要的图书, 就放到该专柜, 我们定期到书店评估, 办理购买手续。

(4) 网上订购。出版社把当前的和过去的出版信息、出版动态、订购方法都挂在自己的网站上, 使我们订购书刊变得方便、快捷。

(5) 征订目录订购。我馆同时采用传统的目录订购方式, 在采用这一方式时注意几个环节。一是在圈选专业类图书时请专业老师协助;二是看目录中提供的主题和内容提要;三是挑选知名度高的出版机构, 他们的出版物质量较有保证。

2. 要提高技校图书馆的藏书质量

藏书质量是就书刊资料的内容、实用性、效益而言的, 综合评价藏书质量, 必须从内容、构成、使用等方面全面衡量, 才具有完整的意义。

(1) 藏书内容的质量, 主要反映选择入藏的各科门类、各科类型图书文献本身的知识情报价值, 看其是否具有科学性、现实性和参考性。

(2) 藏书的构成质量, 指的是藏书的体系结构的质量, 也就是藏书体系结构的科学合理程度。其衡量标准是看体系结构的广度、深度、新度的科学性及各部门比例关系的合理程度。

(3) 藏书的使用质量, 主要指满足读者要求的程度及通过使用产生的社会效果。一本书有无价值, 首先要根据图书馆的性质、任务、读者对象、学校专业设置来选择, 只有在考虑本馆专业设置、任务、服务对象前提下选择出来的高质量、高水平的优秀图书, 才是有价值的书。如果我们不顾读者的实际需要, 盲目购进内容价值高的学术论著, 很少有读者借阅, 其价值也无法体现出来。

二、发挥图书馆的教育职能

在实践工作中, 我们的具体做法有:

1. 把好购书关, 为读者提供高质量、高品位的书刊资料

技校生正确政治方向的树立, 良好道德品质的形成, 健全人格的塑造, 健康心理的培养, 很大程度上依赖于从书本中获取信息, 吸取营养。工作中我们发现, 越来越多的班主任、德育专职干部, 为召开主题班会, 出板报, 撰写德育论文, 开展专题教育活动, 都求助于图书馆的资料。

2. 指导阅读, 积极开展对学生读者的教育活动

技校生正处于长身体、长知识的黄金时代, 有浓厚的阅读兴趣, 但分析鉴别能力相对较差, 对读物的选择常会受社会不良风气的影响, 容易形成各种潮流。例如, 我校学生中也曾经出现过武侠小说热、言情小说热、漫画书热等阅读倾向, 这对学生的身心影响很大。工作中, 我们为指导学生阅读, 配合学校的德育工作和各项活动, 开展了以书为主题的系列工作:

(1) 通过黑板报、墙报、编发新书目录等途径, 宣传报道观点正确、内容新颖的书刊资料。利用宣传橱窗展出读书心得, 设置书评专栏, 向读者推荐优秀书刊。

(2) 编制各种主题的推荐书目。如《寻模范足迹, 走成才之路》《中外文学名著》及配合学校科技月活动编制的《科技书目》。

(3) 举办各种专题讲座。如《如何查阅图书》《读书漫谈》《航空航天科普知识》等。

(4) 组织各种知识竞赛。如《中外文学名著》等读书知识竞赛, 《图书知识》竞赛、《航天、航空知识》竞赛和《爱我中华》读书活动辩论赛。

(5) 结合一些重大纪念日和纪念活动, 举办征文比赛。

通过系列活动的开展, 对学生进行全方位的教育, 开拓了学生的知识视野, 陶冶了学生的思想情操。

3. 完善规章制度, 加强纪律教育和养成教育

我校制定了《图书馆管理规则》《阅览室规则》及馆内各项基础业务工作细则, 做到有章可循, 循章办事, 违章必究, 加强了对学生的纪律教育。在严格的规章制度约束下, 图书馆开放时间, 阅览室非常安静, 借书处秩序井然。读者离开阅览室时, 都会主动将椅子轻轻摆放整齐, 最后离开阅览室的同学会主动帮助工作人员关好门窗。

工作中, 我们发现个别同学偷窃图书、损毁图书时, 不是简单处罚了事, 而是个别谈话, 讲道理, 进行爱护公物的思想教育, 收到良好的效果。

4. 创造良好的服务环境, 进行“行为美”的熏陶

首先, 我们对图书馆进行精心的布置设计, 让读者置身于幽静的环境之中, 激发其学习热情。

其次, 我们努力提高工作人员的职业道德水平, 为读者提供优质服务。用自己的热情态度, 礼貌的语言, 朴素大方的仪表, 让读者“耳濡目染”。以自己的模范行为来感化教育学生, 唤起他们的行为美, 促使他们学身边人, 做身边事。

我们每年从新生中选拔一些表现好、有一定组织能力和工作能力、自愿为同学服务的学生担任义务管理员, 对他们进行职业道德、图书馆学专业基础知识和服务技能等方面的教育后, 参与图书馆的服务工作。经跟踪调查的结果表明, 他们不仅自己会很好地利用图书馆资源, 而且能辅导帮助别的同学。他们经常自觉组织起来, 利用课余时间和课外活动, 协助图书馆整理书库。

5. 不断提高管理人员的职业素质

图书馆人员应不断提高自身的职业素质: (1) 具有系统的图书情报知识, 掌握图书馆工作的一般规律; (2) 具有较强的计算机网络操作能力, 熟悉图书馆自动化操作系统以及机读目录格式; (3) 具有深厚的文化知识, 了解本校专业设置情况和发展方向; (4) 具有强烈的情报意识, 善于捕捉、分析出版发行信息, 熟练地使用各种书目在书海中寻宝;5) 具有较强的组织能力和调研能力, 了解读者需要, 熟悉馆藏情况。