浅议发挥劳动保障监察职能的新路子

浅议发挥劳动保障监察职能的新路子（共2篇）

浅议发挥劳动保障监察职能的新路子 篇1

浅议发挥劳动保障监察职能的新路

子

浅议发挥劳动保障监察职能的新路子2007-02-06 12:27:0

5进一步加强劳动保障监察职能

努力维护劳动关系的和谐稳定

——浅议发挥劳动保障监察职能的新路子

劳动保障监察是社会主义市场经济的产物。就劳动保障行政来说，它是为社会主义市场经济体制下的劳动保障工作服务的；对整个社会来说，它又是为用人单位和劳动保障工作服务的。其重点是保护劳动者的合法权益，落脚点是维护用人单位和劳动者劳动关系的和谐与稳定，进而维护用人单位正常的生产、工作秩序，促进社会稳定。但从我

县乃至全市近几年劳动监察工作的实际情况看，劳动保障监察还远远不能满足社会经济发展的需要，特别是“国退民进”后，各类用人单位自觉遵守执行劳动保障法律法规及政策的程度和水平不高，更需要劳动保障监察发挥行政职能。然而，现今劳动保障监察的整体水平及职能的发挥离劳动者的期望值还相差甚远。目前，我市各县劳动保障监察队伍迈不开步——没有监察经费；也挪不动身——没有必要的交通工具。很不适应社会主义市场经济体制的需要，很难全方位对用人单位，特别是对劳动关系中处于弱者地位的劳动者的合法权益实施保护。本人自我县劳动监察机构组建以来，一直从事劳动保障监察工作，故试从以下三个方面浅论新形势下发挥劳动保障监察职能的新路子。

一、使之执有法

社会主义市场经济体制下的劳动力市场更需要健全的劳动保障法制。目前就整个劳动法制而言，法律法规超前

和滞后相对并存的现象较为突出。《中华人民共和国劳动法》是仅次于宪法的根本大法，在不少条款中具有一定的超前性，而在现实的监察活动中也不难发现现在所适用的为数不少的劳动保障法规又严重滞后，好在我省于年月颁布了《陕西省劳动力市场条例》，为滞后的现象作了一些弥补。然而条例毕竟是条例，且是地方条例，在实际监察工作中不能很好的解决适用的问题。这些问题如得不到很好的解决，劳动保障监察工作就很难做到有法可依、有章可循，劳动保障监察职能的发挥就会受到制约，劳动力市场就会出现无序竞争，就会严重阻碍社会主义市场经济体制下劳动保障工作的有序开展。由此建议，相关部门尽快制定适应社会主义市场经济发展要求的劳动保障法律法规。

二、使之行有威

劳动保障监察既不同于司法部门的执法，也不同于纯行政的人事劳动保障行政管理工作，就其职能的本质而言，它是一种准司法性质的执法活动。因此，必须树立劳动保障监察执法队伍的良好形象，扩大劳动保障工作在广大劳动者和各类用人单位的知名度与影响。这就不仅要求劳动保障监察人员要不断提高自身的内在素质，还必须注意给用人单位和劳动者以威严之感。这就必然要求劳动保障监察队伍做到装备精良、着装统一、执法严谨，否则就有碍劳动保障监察队伍在社会上的整体形象。我县人事和劳动保障机构合并后，在加强劳动保障监察队伍建设和监察工作力度方面做了很多艰苦的工作，有了一定的突破，开展了多次专项劳动保障监察执法活动，有效地监督了各类用人单位劳动合同的订立和履行情况，规范了各类用人单位招聘职工的行为；特别是查处和追讨用人单位拖欠劳动者工资的违法违规行为，在社会上树立了较好的形象，较好地维护了社会的稳定，受到社会各界和广大劳动者的好评。由此建议，劳动监察队伍应自上而下地建成统一着装、统一培训、统一步调、统一网络、装备精良、执法严谨的新型劳动保障监察队伍。

三、理顺体制

目前，我国除在纵向成立了兼有劳动保障监察性质的机构（司、处、科、股），地方各级亦成立了专业劳动保障监察机构（总队、支队、大队），两者结合起来好象形成了一支坚强的劳动保障监察网络。但从实际来看，这种纵横向的劳动监察体制存在一定的弊端。一是纵横机构大多数其实是两块牌子，一套人马；二是政令不畅（专业劳动监察机构基本上是各自为政，上下无联络机制）；三是精力分散不专（纵向劳动监察机构还兼有大量的劳动行政管理工作和其他的劳动保障业务工作）。就以我县来说，纵向虽有县人劳保障行政部门设立了监察股，横向亦在县人劳保障部门设立了劳动保障监察大队。纵横向机构其实就是一个工作体，仅有的三个业务人员其实是县人劳保障行政部门培训就业办公

室的在编人员，不仅要承办监察职能工作，同时还要承担就业与再就业以及职业培训和下岗失业人员转业转岗培训等业务工作，这些业务繁多，使之往往是头痛顾头、脚痛顾脚，哪项业务时间紧迫就抓哪项业务，难免经常出现业务打架的现象，原因是就业劳动保障监察机构规格低、无编制、不能专司其职。因此建议劳动保障行政事务工作和劳动保障监察职责应当分离，专业劳动监察机构应专司劳动保障监察职责，理顺体制，上下连动。下可借鉴经济相对较发达地区的做法，适当提高监察机构的规格，核定人员编制，组成一支专业的劳动保障监察队伍。上可借鉴其他的执法机构的做法，在内部设专业监察总署，省设专业监察总队，市（地）设专业监察支队，县（区）设专业监察大队，会同编委确定各级机构及人员编制，实行垂直或双重管理，以适应经济快速发展对劳动保障执法工作的需要。

浅议发挥劳动保障监察职能的新路子 篇2

关键词：煤矿纪检监察机关职能作用

作为党的纪律检察机关，煤矿纪检监察机关除担负党章规定的一般职责外，还需确保党的安全生产方针在煤矿得到贯彻落实，确保职工群众生命财产安全。因此，加强企业反腐倡廉和党风廉政建设工作，对于更好发挥纪检监察机关职能作用，确保企业安全生产，具有十分重要的意义。

一、加强反腐倡廉宣传教育，增强党员干部拒腐防变能力

加强反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败工作的重要内容，也是推进反腐倡廉建设深入开展的重要手段。平煤股份一矿坚持把反腐倡廉宣传教育放在首位，坚持预防为主，教育在先，重在预防，重在教育。针对不同时期工作重点，先后下发《关于加强元旦、春节期间党员干部廉洁自律工作的通知》，加强了“双节”期间党风廉政建设宣传教育工作，并在《中原一礦报》开辟“廉洁之窗”专栏，加强廉洁文化宣传教育，营造良好气氛。同时，利用权力运行与廉洁风险防控工作成果，编印了《平煤股份一矿岗位廉洁风险防控管理手册》，完善了岗位廉洁风险防控体系，构建了科学、全面的防控管理体系；借助现代化技术手段，开通了“廉政风险防控信息平台”，向基层单位党政领导发送廉洁提示短信达1000余条；积极开展反腐倡廉理论研讨活动，征集优秀论文151篇，上报论文数量和质量位居集团前茅；高质量完成了河南省廉洁文化示范企业申报工作，成功建成了廉政教育室，组织1300余名党员干部到廉政教育室学习参观。通过反腐倡廉宣传教育工作的开展，筑牢了党员干部思想防线，进一步坚定了党员干部理想信念和马克思主义信仰，为培养高尚的人格、过硬的作风奠定了基础。

二、加强党风廉政建设，营造企业发展良好环境

党风廉政建设是党的建设的重要组成部分。加强党风廉政建设，不仅是党章的规定，更是党的十八大提出的一项重要任务。党章中明确指出：党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作。因此，党的纪检监察机关，必须要明确地加强党风廉政建设。平煤股份一矿纪委坚持把党风廉政建设作为企业和党的干部提高拒腐防变能力的重要举措，大力开展党风廉政建设，在组织开展党风建设和反腐倡廉责任制落实工作自查活动的基础上，对全矿副总以上领导、基层单位党政正职对照党风廉政建设和反腐倡廉工作责任制相关规定进行自查，制定了《科级以上干部落实党风廉政建设责任制自查表》，全矿科级以上干部210余人对照新制定的自查表内容进行认真自查，并做出自查报告。特别是在反腐倡廉制度建设年活动中，编印下发了《平煤股份一矿反腐倡廉制度建设年活动实施方案》，梳理了反腐倡廉建设制度28项，需补充和完善的制度18项，并一一对这些制度进行了补充完善和修订，构建了科学全面的制度体系。

三、加强执行力建设，促进干部作风转变

执行力是干部素质的第一要求。政策路线确定后，干部就是决定性因素。经验表明，企业越发展，执行力越重要。衡量一个人、一个部门、一个企业、一个团队是否有执行力，就要看能否在规定时间内保质保量完成工作任务，和完成既定战略目标。如果按时保质保量完成，则说明就是有执行力的，或者执行力很强。作为纪律检查机关，一项重要工作就是加强上级决策部署的监督检查，确保上级决策部署和党的路线方针政策在本部门本单位得到贯彻落实，这与执行力建设道理是一致的。因此，平煤股份一矿纪委把执行力建设作为确保上级重大决策部署在本单位得到贯彻落实的一项重要举措，大力开展执行力建设，结合企业实际，制定下发了执行力建设实施方案，每月召开一次执行建设工作会议，编发会议简报和纪要，并对执行不力的党员干部进行了问责追究，提高了干部的执行力。

四、加强纪检安全工作，筑牢企业安全防线

正如前述所言，煤矿纪检检察机关，除担负党章规定的一般职责外，还需确保党的安全生产方针在煤矿得到贯彻落实，确保职工群众生命财产安全。具体讲，就是要确保党的安全生产方针在本单位得到认真贯彻执行，监督检查党的基层组织和党员领导干部执行、落实安全生产方针、履行安全职责情况，加强对员工群众的法纪教育和安全知识教育，为企业发展创造良好的环境。因此，无论是纪检监察机关，还是业务部门，都需要加强职工安全知识教育，提高职工群众安全工作能力。为此，平煤股份一矿纪委充分发挥纪检安全职能，协助党委制定下发了《加强春节期间监督检查工作的通知>》和《全年纪检安全工作安排意见》，对春节期间干部作风，干部下井、带班、交接班和履行岗位职责等情况和矿全年纪检安全工作进行全面安排。通过全面安排和卓有成效的监督检查，全年累计查出安全隐患256条，检查干部在岗及履职情况110余人次，对2名违反工作纪律的干部进行了问责追究，有效发挥纪检监察机构在安全生产管理中的重要作用，使“安全第一、预防为主、综合治理”的方针在企业得到有效落实。

五、充分发挥效能监察职责，优化企业发展环境

效能监察是纪检监察机关重要职责，也是企业纪检监察机关在长期实践中探索出的一种行之有效的监督方式。通过开展效能监察，不仅能够有效促进企业管理，提高企业经济效益，推动企业党风廉政建设，还能发现企业管理中的存在的漏洞，查找根源，完善制度，规范企业经营管理，做到防微杜渐。为此，平煤股份一矿纪委坚持把抓好效能监察作为协助企业加强经营管理的重要举措，牢固树立纪检监察两项职能意识，积极探索新形势下加强行政监察工作的有效途径，不断延伸行政监察工作职能，拓展效能监察工作手臂，深化全矿党风廉政建设，为改善企业管理，促进矿区和谐发展提供了有力保障。首先是选准“切入点”，把监察的重点放在安全监督检查上，做好干部值班带班监督检查和作风检查，并对违规人员进行了通报，起到了威慑作用，增强了效能监察工作的针对性。其次是抓住“关键点”，制定下发《平煤股份一矿效能监察工作安排意见》，对全年效能监察工作进行了具体安排，使全年效能监察工作有章可循、有法可依，增强了效能监察工作的规范性。第三是把握“延伸点”，加大效能监察立项研究工作，在完成本单位效能监察立项的同时，积极向上级申报立项，全年完成矿级立项10项，向上级申报1项，以理论成果推动了效能监察工作的深入开展，提高了效能监察工作的科学性。