共享经济发展对策研究

共享经济发展对策研究（精选11篇）

共享经济发展对策研究 篇1

1 共享经济的概念与构成

随着移动互联网的发展与崛起,共享经济也依托这些互联网平台开始流行起来。共享经济带给人们很多便利,甚至改变了人们的消费习惯,开始成为人们关注的话题。共享经济是指拥有供给方有偿共享资源给需求方的一种经济模式。

共享经济的实质就是将闲置资源的使用权效益最大化,使得拥有者和使用者能够互利共赢。供给方在特定时间内转让物品使用权或者提供服务,以获得一些金钱报酬;需求方则不需要拥有物品的所有权,而是通过租、借等共享的方式在特定时间用低廉的费用获得物品的使用权。因为物品或服务的供给方与需求方都是分散的,所以他们需要一个平台来充当他们之间的桥梁从而达成交易。因此就产生了共享经济平台,一个由供求双方以外的第三方创建的依靠信息技术和移动互联网整合线下闲置物品与服务者的平台。

共享经济体系的构成要素就是交易主体、交易对象和交易平台。交易主体就是交易的供给方和需求方;交易的对象就是具有使用价值且闲置的物品,对于需求方来说是不易携带或者不常使用的物品,对于供给方来说是会经常闲置且可重复使用的物品;交易平台就架起供给方和需求方之间联系的桥梁,并且会对交易主体进行筛选降低个体交易之间的成本。

2 共享经济在国内外的发展历程

1978年共享经济的概念就出现,是由美国得克萨斯州立大学社会学教授马科斯·费尔逊和伊利诺伊大学社会学教授琼·斯潘思在当年发表的论文(Community Structureand Collaborative Consumption:ARoutine Activity Approach)中提出来的。共享的概念则出现得更早,之前人们互借东西,分享自己的得到的资讯,都是一种共享。但是这种共享只是一种初级的有局限的共享。随着互联网的崛起,人们开始在互联网上分享自己的想法与知识,有时候可以获得一些虚拟货币的奖励。这种共享覆盖的人群和面较之以前要广泛不少,但是仍然没有为人们带来实质的金钱报酬。直到Uber和Airbnb等实物共享平台的出现,共享才由单纯无偿的共享演变成以获得经济利益为目的从而暂时分享物品使用权的共享经济。

信息共享是移动互联网时代最大的特征之一,而共享经济则完全是依靠移动互联网孕育出来的。一是因为移动互联网的普及率和覆盖率都相当高,供给者和需求者都很容易计入移动互联网。二是因为当下移动支付环境的成熟,移动支付随着移动互联网的应用而普及,移动支付的普及使得使用共享经济平台的可行性和便利性大增。

共享经济的发展过程就是破除传统商业交易渠道并构建一个新中介平台的过程。共享经济的出现让劳动者可以不再只依靠商业组织与顾客交易,他们自己可以向最终的用户直接提供物品或服务。个体劳动者虽然对商业组织的依赖性降低,但为了能够接触到大量的需求方,他们便会使用移动互联网的共享经济平台。共享经济平台的产生,不但可以帮助个体劳动者解决办公场地和资金的问题,还可以帮助他们解决客源的问题。这样就可以让他们能将精力集中在提供高品质的产品或服务上。另外,共享经济平台提供的供求双方相互评价体制、动态定价体制也促使共享经济良性发展。

2014年,全世界共享经济已经有150亿美金的市场规模。据估计,2025年全世界共享经济的市场规模将达到3350亿美金。这一惊人的数据表明了共享经济未来的发展势不可挡。

2.1 共享经济在国外的发展

目前国外发展最为迅猛和成功的共享经济平台就是前面所提到的Airbnb和Uber。

Airbnb是在2007年由乔戈比亚和布莱恩切斯基设计并开发的应用。Airbnb的英文全称是Air Bed and Breakfast,它的中文名称是空中食宿。Airbnb是一个为旅行的人和拥有闲置并且可出租房屋的房主搭建交易平台的服务型公司,它拥有丰富的住宿信息供,为房主带来了众多顾客。Airbnb2015年在全球190多个国家里拥有110万个房源,几乎是世界最大的酒店企业洲际酒店集团房间数的两倍。2016年Airbnb的估值已达到255亿美元。

特拉维斯·卡兰尼克和加雷特·坎普在2009年创立了Uber。Uber是一款叫车应用,用户可以通过手机上下载的Uber找到附近的Uber司机,购买私家车司机的服务。目前Uber已经在全世界63个国家,344座城市开展业务。Uber在2016年估值已经达到510亿美元。

在移动互联网时代,实现共享变得可行且十分方便。共享经济也就开始渗透到各个行业各个领域。除了以上两个最为人们熟知的共享平台之外,还有其它很多领域都产生了共享经济平台(具体情况如表1所示)。

2.2 共享经济在国内的发展

近几年,在中国,互联网始终是一个热点话题。李克强总理在2015年全国人大三次会议上提出了“互联网+”行动计划。“互联网+”是一种新型发展模式,它依靠信息技术,让传统行业加深与互联网的联系,让社会资源依靠“互联网+”得到优化配置,将互联网的思维和创新渗透到各个行业中,使得社会的创造力和生产力得到全面提升。

随着“互联网+”的提出和政府政策的支持,越来越多的行业开始加强与互联网的联系。从易到用车、滴滴打车、快的打车等共享平台涉及到的出租车行业,到小猪短租、蚂蚁短租等涉及到的酒店行业,P2P(peer to peer)金融共享平台(金融产业),再到京东众包(快递行业)、爱大厨(餐饮行业)、果壳在行(知识技能分享平台)以及其他的各个方面的共享平台可以看出,共享经济在我国涉猎的范围已经越来越广。

速途研究院的数据表明,在线短租市场的市场规模从2012年的区区1.4亿元,到2014年的38亿元,再到2015年超过100亿元的市场规模,环比增长达到了163%。网络借贷行业目前处在高速增长期,增长率仍在100%以上。2014年9月成立的搜易贷在2015年实现营收65亿元。京东众筹从2014年7月上线到2015年12月,总共筹得超过13亿元的资金。共享经济的发展速度十分惊人,远超传统行业。

共享经济的参与人数快速增加。以滴滴打车为例,截至2015年底,该平台已经拥有超过1400万的司机,还拥有2.5亿人的注册用户数。2015年5月才成立的京东众包,只用了半年多的时间就拥有了50多万的快递员。在2015年约有7200万人次参加过众筹活动,超过3亿人使用过O2O(Online To Offline)类生活服务应用。

3 共享经济产生的广泛影响

3.1 共享经济改变了人们的消费方式

在传统的商业模式下,人们基本上没有主动获取商品信息的能力,商品信息完全由商家提供,部分消费者对商品的选择则会受到周围人群的影响,而共享经济平台却可以让供给者和需求者能够发布商品或服务的消息,提供给供求双方更多的选择,而且共享经济平台的相互评价体系让供求双方可以得到交易对象的更多信息,一定程度上避免了不公平交易,降低了交易成本,从根本上提高了交易质量,有利于促进双方福利的增加。因此共享经济模式将会改变人们的消费方式。共享经济模式使得人们弱化“占有”的消费心理,趋向于在共享经济模式下通过共享经济平台消费并获得舒心、方便和优惠的商品及服务。随着共享经济的发展,人们将越来越习惯和喜欢这种消费模式。这种趋势现在已经开始显现。

3.2 共享经济将改变传统产业模式,产生新的供给模式

在传统商业模式下,供给方和需求方之间存在信息的不对称。信息不对称就会造成商品和服务的分配不均,从而使得大量资源遭到浪费,产生商品过剩的现象。而共享经济实际上是产生一种新的供给模式和交易关系,形成新的供需产业链,通过社会存量资产调整,实现产品和服务的均衡分配,以及商品价值利用的最大化。从长远看来,共享经济将会使得社会资源得到合理的分配并且提高了社会资源的利用率,从而使得经济得到可持续发展。

3.3 共享经济将革新就业方式

共享经济使企业的雇佣模式和劳动者的就职模式变得不再单一,为社会大众提供了一种全新的工作模式。人们可以既当生产者又当消费者,自由选择自己擅长和感兴趣的工作、工作时间和薪资。就现阶段的情况而言,部分参与共享经济的人,都是有本职工作的人,他们并没有将参与共享经济平台并获得的酬劳当作谋生的手段,他们更注重的是在共享的过程中得到精神上的收入。部分参与者则是将共享平台当作一个兼职的地方,通过共享平台赚取外快。但是也有些人是完全参与到共享平台提供的工作中去,完全依赖共享平台进行工作。另外还有一些人会在共享经济的大背景下选择自主创业。共享经济已经在慢慢改变人们的就业方式。在未来一定会有更多人因共享经济而改变自己的就业方式。

3.4 共享经济将产生一种新的社交情景

目前来看,在使用共享经济平台的这些人中并不是所有人都是被报酬吸引来的。有一部分人使用共享平台是因为共享平台给他提供了一个很好地与陌生人社交的机会。因为打车平台,完全陌生的两个人会在一辆车里共处一段路程的时间。因为酒店共享平台,完全陌生的人会在一座房子里共同生活一段时间。完全陌生的人因为共享平台的交易而知道对方的一些信息,因为交易的过程可以大致了解对方,这就为不同阶层的人们提供了一个新的社交场景。共享经济会推动人际关系的发展,增加人们之间的信任感。

4 共享经济发展面临的困境

共享经济作为一种新的发展趋势,其发展过程并非一帆风顺,在发展的过程中也面临着诸多争议。共享经济平台的迅速普及扩张在为一部分人带去利益和便利的同时,也损害了另一部分人的切身利益。当利益受到损害之时,人们必定会不满,从而抗拒新生事物。

4.1 共享经济发展面临的法律法规问题

因为共享经济平台使用方便,交易价格低廉,所以普及迅速,发展迅猛,瓜分了传统企业的市场蛋糕,严重冲击了固有的市场格局。最突出的就是在共享经济中发展迅猛的Airbnb等酒店共享平台所在的酒店行业和Ube等打车平台所对应的出租车行业。

因为共享经济平台是一种新生事物,相关的法律法规尚不完善。就拿Uber和滴滴快的所冲击的出租车行业来说,共享平台的“专车”司机们一开始并不会被政府管理,自然就没有承担和出租车司机们相同的税负,这对出租车司机们是不公平的。打车平台的价格优势吸引了乘客,而出租车司机们因为营运成本高、价格高丧失了竞争力。因此出租车司机们必然会反对这些打车平台。自从这些平台开始普及,出租车司机在公共场合聚集罢工抗议的事件就层出不穷。

4.2 共享经济发展面临的交易双方的权益和安全问题

因为共享经济平台的交易双方都是通过智能手机的应用来进行交易,所以他们基本上是无法对在手机另一头的人进行安全评估的。共享经济平台的进入和退出的门槛都很低。

对消费者来说,如果一些不具有专业技能的人士进入平台,一方面他们不能提供专业可靠的服务,另一方面就是如果发生不可预见的紧急情况,他们也不可能给消费者提供专业的保护;另外,如果一些在心理上存在问题或存在犯罪前科的人士进入平台,这些人可能自己本身会伤害消费者。使用Airbnb的女性遭遇房东的性侵、使用打车平台却遭遇司机侵害等新闻时有出现。因此共享平台公司要构建一套完善且有效的管理体系,对服务质量进行严格把控。对于供给者来说,如何保障自己共享的房产、轿车或其他物品可以不受损害也是一个问题。共享房间却被房客顺手牵羊之类的事情也时常发生。

5 共享经济优化发展的思路与对策

一是政府要完善法律法规。共享经济是一种新的经济发展模式,对应的法律法规尚不健全。这会导致共享经济发展的合法性受到质疑,不利其发展。供给方和需求方的权益保障也不完善。面对如今共享经济迅猛发展的势头,政府部门应发挥自己的职能,快速出台相关的管理措施和法律法规,为共享经济的发展营造一个良好的法律环境。

二是政府要建立完善的监督管理体系。政府可以成立新的监管部门,也可以将监管的职能加入到现有的监管部门。总而言之,政府要承担起依法监管的职责,要让共享经济在政府部门的监管下合法地运行。

二是政府部门要积极推动共享经济的发展。共享经济的产值已十分庞大。共享经济的发展不仅可以提供更多的就业岗位,而且还是一个创业的新方向。在如今的经济环境下,推动共享经济的发展,将会解决一部人的就业问题。

(指导老师:李秀辉)

摘要：在目前移动互联网蓬勃发展的大背景之下,共享经济已经显现出了巨大的潜力,所带来经济增长的利益能够惠及整个社会和各个阶层的人群。共享经济产生的广泛影响已经不局限在经济发展方面,它的发展将为全球经济与社会带来新的机遇。但是共享经济的发展还面临诸多问题,人们仍需探寻共享经济优化发展的道路。

关键词：共享经济,移动互联网,广泛影响,发展对策

参考文献

[1]彭岳.共享经济的法律规制问题-以互联网专车为例[J].行政法学研究,2016(01).

[2]阮晓东.共享经济时代来临[J].新经济导刊,2016(04).

[3]汤天波,吴晓隽.共享经济:“互联网+”下的颠覆性经济模式[J],科学发展,2015(12).

共享经济发展对策研究 篇2

关键词：远程教育;教育资源;共享

远程教育对全民素质普遍提高、受教育权利全民化、终身学习体系构建、开放式教育网络形成、教育成本降低、优化利用教育资源等具有非常重要的意义[1]。现代远程教育资源从资源更新、人力资源开发、资金投入等方面，甚至包括资源共享上都落后于国外。实现现代远程教育领域的资源共享成为当今一大难题，打造远程教育资源的共享平台和构建远程教育的共享体系成为促进现代远程教育发展的迫切问题。

1远程教育资源共享的现实意义

共享经济发展对策研究 篇3

［关键词］知识共享 博弈 激励

一、知识共享行为人的期望收益分析

知识共享是指员工个人的知识通过各种交流方式与组织中其他成员共同分享，从而转变为组织知识的过程。在实践中，个人往往乐于获取他人的知识，却不愿向他人提供自己所拥有的知识，这是一个难以解决的悖论。从知识共享过程的实践来看，知识价值的两类期望效用会影响组织成员对知识共享的态度：一是知识独享效用；二是知识叠加效用（即通过对他人知识的吸收并与自己的独有知识融合而形成的知识效用）。基于此，我们假定：

1.甲具备工作所需的某方面的独特知识，而乙正好缺乏这方面的知识，他们所获得的效用分别为U甲、U乙。

2.当甲愿意将知识与乙共享时，甲估计乙将以p2的概率花费成本C共接受知识，此时，甲可获得组织奖励R，但因知识独享效用丧失而带来损失S，故其收益变为U甲+R－S，而乙获得知识叠加效用E，故其收益变为U乙+E－C共；若乙不接受知识，则甲、乙的收益维持U甲、U乙不变。

3.当甲不愿将知识与乙共享时，甲估计乙将以p1(p1＜p2)的概率花费成本C自自学获取知识，此时，甲的知识独享效用丧失，其收益变为U甲－S，而乙获得知识叠加效用，收益变为U乙+E－C自；若乙不自学，则甲、乙的收益维持U甲、U乙不变。

根据上述假定，甲“共享”知识的期望收益为（U甲+R－S）p2＋U甲（1－p2）＝U甲＋（R－S）p2，而“不共享”的期望收益为（U甲－S）p1＋U甲（1－p1）＝U甲－Sp1。

二、知识共享困境的成因分析

1.知识独享效用的存在是知识共享困境的根本成因

根据个人理性约束的要求，甲选择“共享”的条件为：U甲＋（R－S）p2＞U甲－Sp1，即：R＞S（1－p1/p2）。

可见，由于个体所感受的竞争压力使他们认为自己所拥有的知识是自己在组织中价值和地位的保证，如果将所拥有的知识授予他人，将造成知识独享效用的丧失，因此，只有当组织对知识共享的激励强度超过一定的水平，个体才会将其拥有的独特经验及知识与他人分享。

2.组织的学习氛围是影响知识共享的重要因素

由甲“共享”的条件R＞S（1－p1/p2）可知：只有当甲对乙“自学”的主观概率估计p1＞（1－R/S）p2时，甲的理性选择才为“共享”。而组织的学习氛围无疑将对甲的这一主观估计概率产生极大的影响，进而极大地影响组织的知识共享的过程。

3.知识共享与学习的成本是影响知识共享的又一因素

根据参与约束可知，当甲愿意共享知识时，只有当U乙+E－C共＞U乙，即E＞C共时，乙才会选择“共享”。同理，在甲不共享知识时，只有当E＞C自时，乙才会选择“自学”。而乙对“共享”、“自学”与否的选择会进一步影响组织的学习氛围，从而进一步影响甲的主观估计概率，进而对甲的选择产生极大的影响，使知识共享困境更加难以突破。

三、促进知识共享的几点对策

1.建立适当的知识共享激励机制

组织可从以下两个方面来着手:（1）针对知识期望独享效用的长期性，可利用产权激励，以远期股权收入来对知识共享做出补偿，使其与组织形成利益共同体，从而从根本上改变知识拥有者对知识共享的态度，促进知识共享。（2）针对知识拥有者对知识共享行为将为自己培养竞争对手而使自己的竞争力丧失的担忧，当员工有比较强的管理能力时，可以给予知识共享者以合理的职务升迁或是晋级作为激励。甚至于，组织可以把知识共享以培养接班人作为员工升迁或是晋级的重要条件，从而对知识共享起到促进作用。

2.创立有利于知识共享的组织文化

最主要的是突出以下两点：

一是要培养员工良好的学习氛围。良好的学习氛围将提高知识拥有者对知识缺乏者“自学”知识的主观概率估计，从而降低组织为促进知识拥有者将其知识共享所需的激励强度，使组织内的知识共享行为更容易发生。组织可从两个方面来促进良好学习氛围的形成:（1）对能给组织带来效益的“自学”行为给予一定的薪酬奖励，这既能激励员工的学习知识的欲望，又是对“自学”行为者的一种实在的奖励。（2）为“自学”者提供良好的自学条件，尽量降低“自学”者对自学成本的预期。

二是要培养员工间的合作精神。为此，组织可从三个方面来努力：（1）建立一种新型的报酬机制，一方面对员工的知识共享行为进行直接的经济奖励，另一方面，也可采用团队主导型薪酬制度，使团队中每位成员的薪酬主要取决于团队的绩效，从而弱化组织内部员工的报酬竞争，增进员工间的合作。（2）建立一套精神激励机制，包括：荣誉激励、成就激励、沟通激励等，以此鼓励员工知识共享的行为。使其高地位的建立由原来单纯依靠成果完成转变成对研发水平和知识共享效果的综合评定，从而转化组织内部员工的地位竞争。（3）通过完善组织员工的职业生涯管理，为员工建立可行的职业发展规划，对组织中每个员工的远景目标加以引导，并使之与组织的远景目标协调一致，从而增强员工的归属感。

3.促进隐性知识向显性知识的转化过程

知识包括显性知识与隐性知识，隐性知识与显性知识相比，其共享的期望成本要高得多。因此，为有效促进知识的共享，组织还需从以下两个方面下功夫:（1)采用多媒体技术和知识挖掘技术，将员工的隐性知识尽可能挖掘出来，并将其加以清楚地表述，从而开发出尽可能多的知识。然后，有效地进行知识的编码化和远距离传递,使知识的获取、转化与共享最大化，促进知识在组织内的广泛交流。(2)建立灵活开放的组织结构。灵活开放的、扁平化的组织有利于隐性知识的共享,加速隐性知识的显性化过程。

参考文献：

[1]乐怡婷:基于竞争关系的团队间知识共享管理.商场现代化，2006.8(16）

[2]谢晓专:企业知识管理的难点一一知识共享障碍分析.情报科学，2006.7（7）

共享经济发展对策研究 篇4

1 大型仪器设备资源及其共享的内涵

1.1 大型仪器设备

大型仪器设备即货币价值相对较高且使用专业化要求较高, 或技术精准度较高, 或者使用条件较为严格的仪器设备。这是一个相对概念, 不同领域对大型仪器的界定有所不同。某种意义上, 大型仪器设备、贵重仪器设备、精密仪器设备可以当作同义语。通常情况下, 大型仪器设备多以其货币价值来进行划分。

在一定仪器设备范围内, 大型仪器设备它都具有以下特点: (1) 高成本性, 即货币价值较高, 包括购置成本、使用成本和维护成本较高, 对一次性投入要求高, 一般单位和企业不易购置, 或者生产单位较少, 需要进口或订制; (2) 精准性, 即对配套设施、运行环境要求较高, 如对防污染、防噪音、防振动以及电力或动力、空气温湿度等有特殊要求, 或者通过其运行和工作能得到相对精确的结果; (3) 专业性, 即技术本身专业化程度较高, 能服务于前沿科研和教学及高技术生产, 或者对其使用要求相应的专业技术人员; (4) 多功能性, 即大型仪器设备往往都集成多种功能, 能在教学、科研、生产中实现某一特定环节的主要工作而满足特定人群的需要。

1.2 仪器设备共享

仪器设备共享即大型仪器设备的拥有者通过“开放、请进”的方式, 为其以外的单位和个人提供直接或间接服务的过程。实现大型仪器设备共享包括3个要件: (1) 有共享的物质基础, 即不仅有可资共享的仪器设备, 而且这些设备还有闲置时间; (2) 有共享的服务主体, 即大型仪器设备的拥有者对其管理是开放的, 允许其他单位和个人来使用; (3) 共享的服务客体, 即除拥有者之外, 它有一定的社会需求。

2 沈阳市大型科学仪器设备共享服务发展现状

沈阳市大型科学仪器协作共用工作开始于1997年, 在推进大型科学仪器设备共享服务平台建设方面进行了积极的探索与实践, 取得了一定的成效。沈阳大型科学仪器设备共享服务平台由政府主导, 联合沈阳地区科研院所、大专院校、大型企业及检验检疫、质量标准检测等创新主体参与共建, 通过开放共享机制, 整合集成沈阳地区大型科学仪器设备、实验设施等实物资源及专业技术和管理人才队伍等条件保障资源, 构建布局合理、功能齐全、开放高效、体系完备的实物和信息服务系统, 为沈阳市科技创新活动提供服务支撑, 有效提升区域核心竞争力和综合实力。目前, 平台共建单位达到38家, 共享大型科学仪器设备达到471台 (套) , 总价值超过4.2亿元人民币。

2.1 完善补贴激励机制, 充分调动积极性

为实现大型科学仪器设备共享服务平台的均衡协调发展, 近年来逐步对大型科学仪器设备共享服务的补贴激励机制进行了改革与完善, 在原来对分析检测服务进行补贴的基础上新增支持平台共建单位, 对大型科学仪器设备进行运行维护、故障维修或升级改造的仪器设备优化补贴和鼓励沈阳地区企、事业单位或部门使用大型科学仪器设备的服务费用减免补贴。同时, 建立健全大型科学仪器设备共享服务绩效考评体系, 规范并完善补贴的申请、考核、审批及资金拨付等工作流程。

2.2 引入专项运作模式, 深入挖掘服务潜能

为进一步加强共享服务平台对科技创新活动的支撑作用, 激发广大分析检测专业技术人才的主动性和创造性, 有效引导共享服务平台建设的市场化资金投入, 在市委、市政府的正确引导下, 在市财政部门的大力支持下, 在各科研院所、高等院校及企业的积极参与下, 沈阳市于2006年正式启动大型科学仪器设备共享服务专项工作。共享服务专项资金主要面向沈阳大型科学仪器设备共享服务平台共建单位。

2.3 建立服务对接长效机制, 切实增强服务水平

沈阳大型科学仪器设备共享服务平台坚持以科技进步为动力, 以技术需求、市场需求为导向, 以加强科技示范和科技成果转化实效为重点, 以各种形式的对接、服务活动为载体, 通过科技条件资源共享、技术咨询服务、成果转化与推广、新技术研发等多种形式, 为技术服务的供需双方创造直接进行接触交流的环境和条件, 促使各创新要素与沈阳市各区县、企业创新发展的实际需要有机结合。

3 大型仪器设备资源共享的对策

3.1 健全管理制度, 提高设备共享

管理制度的建立健全以及有效实施是对大型科学仪器设备进行有效管理的重要途径。在重视资金投入和硬件建设的同时, 根据《国家大型仪器设备管理条例》, 制定仪器共享奖励补贴政策、建立仪器管理资金专项补贴, 出台有关新购置仪器采购评议的管理办法, 使仪器共享得到有效的制度保障, 推动大型科学仪器设备共享服务规范化管理。同时规定使用公共财政资金购买的大型仪器必须展开对外开发服务。大型科学仪器设备依托单位要采取有效措施, 保证大型科学仪器设备能够运行完好, 对外开放, 提高仪器共享和设备利用率, 实现资源共享。

3.2 建立激励机制, 提高协作积极性

为了充分发挥现有大型科学仪器设备的协作共用, 实现资源共享及调动各方的积极性关键是要建立大型科学仪器设备运行管理和共享效益的激励机制, 推动入网仪器和入网成员单位开放共享, 同时吸引未入网仪器的单位加入共用网。不断激励实验技术人员的创新意识, 提高其积极性和创造性, 充分发挥大型仪器的功能, 使仪器设备在科学研究“服务社会”培养人才等方面发挥更大的作用。

3.3 有效控制重复购置

根据《中央级新购大型科学仪器设备联合评议工作管理办法》, 有效控制大型科学仪器设备的重复购置、封闭使用, 实现资源共享, 合理布局, 促进大型科学仪器设备的协作共用, 确保公共财政投入产生的社会资源要对外公众开放, 对新购置的大型仪器必须行进联合购置评议。

3.4 加强人才队伍建设, 提高服务水平

鼓励高校和分析测试机构设立联合培养基地, 通过联合培养、外部引进等方式, 打造一支高精的科研测试服务队伍, 提高分析测试服务水平.支持有关协 (学) 会开展分析测试学术交流和人才培训土作, 提高科研测试人才队伍素质, 营造良好的氛围, 从经费、机制和课题上给子支持, 鼓励更多的高层次人才加入科研测试队伍。

摘要：仪器设备共享不仅可以提高资源使用效益和效率, 而且可以增进学术交流和学科交叉, 促进大型仪器设备使用专业化和社会化分工, 推进科学方法与技术的创新。随着科研经费的逐年增加, 沈阳市科研单位配备的大型科学仪器设备越来越多, 但使用效率普遍不高, 对外开放共享仍然存在困难和瓶颈。本文阐述了近年来沈阳市推动仪器设备共享服务平台的现状, 并根据目前大型仪器设备共享管理中存在的问题, 提出了相应的对策。

关键词：大型仪器设备,资源,共享

参考文献

[1]汪汉荣, 赵邦枝, 向世英.浅议高校大型仪器设备资源共享平台的构建[J].实验技术与管理, 2004, 21 (6) .

[2]夏春阳, 袁欲彬, 王伟.大型科学仪器设备资源共享机制新探[J].科技管理研究, 2005 (3) .

[3]李小寒, 周勇义, 张黎伟.提高人型仪器设备使用效益的探索[J].田实验室研究与探索, 2009 (3) .

共享经济发展对策研究 篇5

对策研究

——以辽宁地区为例

张秀兰

2012-12-25 11:23:47 来源：《情报资料工作》2010年04期

【英文标题】On the Problems and Measures of the Co-construction and Sharing of Regional Library Information Resource in China: With Liao Ning as an Example

【作者简介】张秀兰，女，1963年生，辽宁师范大学管理学院教授。辽宁师范大学管理学院大连116029

Zhang Xiulan(School of Management, Liaoning Normal University, Dalian, 116029)

【内容提要】 文章对我国不同地区图书馆信息资源共建共享的现状进行了对比研究，在此基础上，总结了我国地区图书馆信息资源共建共享存在的问题，并提出了解决问题的相关对策。

This paper focuses on the comparison study of the present situation of information resources co-construction and sharing of different region libraries in China.On that basis, the author concludes the problems of different region libraries in co-construction and sharing and proposes the countermeasures to solve the problems.【关 键 词】信息资源/共建共享/图书馆/比较研究information resources/co-construction and sharing/library/comparison study 引言

共建共享是图书馆信息资源建设的永恒主题。美国学者贝克在她的《资源共享的未来》一书的“前言”中写道：“今天的图书馆正生存在一个相互依赖的时代。进一步讲，就是每一个图书馆都必须将自己视为世界图书馆体系的一部分，必须摆脱自给自足的状态，必须发现迅捷而合算地从世界图书馆体系中获取资料并送到自己用户手中的方式，必须随时准备将自己所收藏的资料提供给世界各地的其他图书馆”。贝克的话说明了这样一个道理，即网络环境下图书馆信息资源建设的本质是共建与共享。

我国图书馆文献信息资源的共建共享活动可以追溯到1957年国务院颁发的《全国图书协调方案》。从那时算起，我国的文献信息资源共建活动已有半个多世纪的历史了。然而，综观我国图书馆信息资源共建共享的现状，不难看出，我国不同地区的图书馆信息资源共建共享的发展是不平衡的，经济发达的省（市）如上海、广东、浙江、江苏信息资源共建共享的项目多、覆盖面广、成效显著，而其他大部分的地区图书馆的情况就很不尽如人意。我国地区图书馆信息资源共建共享工作中存在的问题

2.1 政府对信息资源共建共享工作的重视程度不够

从国家的大环境看，我国政府历来就有重视文献信息资源共建共享的优良传统：1957年9月，国务院全体会议第57次会议批准了《全国图书协调方案》[1]，对全国的文献资源共建共享工作给予规划和指导；1962年12月，国家科委和文化部联合制定了《1963-1972年科学技术发展规划（草案）》[2]，在草案的“图书部分”，对全国的文献资源整体化建设提出了设想；1980年5月，中共中央书记处第23次会议通过了《图书馆工作汇报提纲》[3]，在文献信息资源共建方面《提纲》指出：“图书资料是一种国家资源，必须统筹安排，把它们组织起来才能合理使用”；1987年3月，中宣部、文化部、国家教委、中国科学院向中共中央提交了《关于改进和加强图书馆工作的报告》[4]，《报告》提出“协调全国图书馆文献信息资源搜集和自动化系统的发展布局，组织协作，实现资源共享”的工作；1998年底，教育部开始实施“中国高等教育文献保障体系”；2000年6月，正式成立了由科技部直接领导的“国家科技图书文献中心(NSTL)”；1998年10月和12月，国务院副总理李岚清、国家主席江泽民先后视察了北京图书馆，两位领导人指示要考虑图书、信息资源共享的问题。

上述的不完全列举，都是我国政府重视信息资源共建共享问题的典型例证。充分说明了我国政府对信息资源共建共享工作的重视程度。

从地方政府看，在政府的重视程度上，上海堪称楷模。上海1999年5月13日召开的“上海市文献资源共建共享工作会议”，就是在上海市委和市府的高度重视和直接关心下召开的。会上成立了上海市文献信息资源共建、共享领导小组，组长由副市长周慕尧亲自担任[5]。

而除上海外，我国其他大部分地区的政府对信息资源共建共享活动并不十分重视，例如辽宁，辽宁省政府对信息资源的共建共享活动的重视主要体现在“全国文化信息资源共享工程辽宁平台”和“辽宁省科技信息资源共享服务平台”的建设上。但我们知道，“全国文化信息资源共享工程”的建设是国家统一要求和部署的。2002年文化部、财政部组织实施了全国文化信息资源共享工程，2005年，文化部、财政部又下发了《关于进一步加强全国文化信息资源共享工程建设的意见》[6]，对加强全国文化信息资源共享工程建设提出了明确要求，在这一文件的指导下，各省的文化信息资源共享工程如火如荼开展起来。同时“科技信息资源共享服务平台”也是各省都在着力打造的，所以辽宁省政府对这两个工程建设的重视并不能说明政府对整个信息资源共建共享活动的重视程度。可以说，政府重视程度不够是我国地区图书馆信息资源共建共享活动始终处于低水平的直接原因之一。

2.2 社会认知度低

目前，我国各地区图书馆的馆际互借、文献传递、馆际互阅等服务形式的读者利用率还比较低，据我们对高校图书馆读者的调查，有相当一部分读者甚至不知道图书馆可以提供馆际互借服务，当在本馆借不到所需图书时，一般是通过其他办法自行解决。没有读者需求的推动，此项工作自然进展缓慢。此外，还有相当一部分读者不会操作图书馆的馆际互借系统，这与图书馆的自我宣传不够，读者培训不力有直接关系。

2.3 在管理体制上，没有权威的跨系统的协调机构，协调统筹能力差

我国在信息资源的共建共享方面，面对的首要障碍就是“条”、“块”分割的管理体制，这种体制导致系统间缺乏协作和协调，最终造成在国家或地区整体范围内的信息资源建设和利用上的资源布局失衡、资源的采集既大量重复又大量缺漏及资源利用率低等问题。我国除上海外的其他地区普遍存在这种状况。例如辽宁，目前辽宁还没有一个权威的跨系统的信息资源共建共享的协调机构，能够称得上协调机构的就是1988年成立的“辽宁省图书情报工作协调委员会”或“辽宁省图书馆学会”，但辽宁省图书情报工作协调委员会已有名无实，基本上不开展什么活动。辽宁省图书馆学会是民间自发成立的机构，没有强制性的行政权力，没有也不可能发挥真正意义上的协调作用。没有协调机构，自然谈不上协调机制。

而上海早在1999年就成立了上海市文献信息资源共建、共享领导小组，建立了“以上海图书馆为总馆，在其他区县、大学等单位的图书馆设立分馆式的联合图书馆”[7]的组织管理模式，这就使得上海的信息资源共建共享活动有了统一的领导，这种共建共享的意识和做法是值得其他地区效仿和借鉴的。

2.4 跨系统的共建共享项目少

关于跨系统的项目，首先看一下发达省份的做法：前述的《上海市文献资源共建共享计划》就是一个上海地区公共、高校、科研系统图书馆之间的联合体，上海的市高校图书馆、科学院系统图书馆、公共图书馆和情报（信息）所等60多个单位是该协作计划的成员馆，近年来，加入该计划的成员馆不断增多，各成员馆在外文采购协调、馆际互借、联合编目、联合知识导航站建设等共建共享活动上取得了较大的成果，为全国各省（市）图书馆界资源共建共享起了示范作用。

共享经济发展对策研究 篇6

共享的经济与社会意义

长期以来，人们习惯拥有，拥有的观念历史悠久、根深蒂固。然而拥有不是目的，通过拥有满足需求才是最终目的。只是由于很多情况下只有拥有才能够满足需求，拥有的行为才如此普遍且毋庸置疑。

经济学中，一个经济个体与外界的交易成本太高，通常通过内部化来克服。企业与其他企业开展业务的交易成本太高，就通过自己发展相关业务或者并购来解决。个人搭乘或租借车辆的交易成本太高，就通过内部化——购买车量来解决。

拥有车辆是为了满足出行的目的，如果不需要拥有也能够满足，甚至能够满足的更好，那，还需要拥有么？

信息技术的突飞猛进极大降低了信息传递、信任建立、物资流动等一直困扰传统经济的交易成本。人们突然发现，许多事情可以“外包”解决，不再需要拥有，不强调拥有而强调“按需使用”的共享成了更优的选择。拥有是有成本的，基于使用权同样可以满足需求，拥有变得既不必要，也不经济。

再一次，交易成本发挥了它神奇的魔力，带来经济秩序的改变。与所有权相比，使用权更加灵活。基于使用权的经济模式中，要素更加流动，经济更加有效率。许多领域因此调整商业模式、重新分工，资源重新配置，经济个体变得更加精简、更加专注、更加专业化。

一直以来人类社会需要解决的一个根本问题就是资源配置，即资源的分配（所有权）和利用（使用权）。各种社会制度的变迁其本质就是资源配置模式的进化，配置效率高的组织（企业、民族、国家等）更有竞争力。

共享，这种让渡权利的行为，一直在资源配置中扮演着比较边缘的角色。因此，长期以来，并没有基于共享的大规模且高效率的商业行为。互联网和移动互联网让共享的渠道更加实时准确，使得一些资源的大规模共享成为可能，涌现出了以Uber、Airbnb、WeWork为代表的、以共享为商业模式的企业。

而且，这不仅仅是更有效率的经济模式，其影响远超经济层面，冲击比经济模式更加稳定的、经年不变的社会观念。

千百年来，人们不断对所有权观念发起挑战，这一次试图用使用权，或者用更加互联网化的说法---“访问权”，来代替。美国《连线》杂志创始主编凯文·凯利在1994年出版的《失控》中说，“当所有数据、信息都汇聚到云中，传统基于所有权的模式就会被基于访问权的模式所取代。这也是以物质为基础的经济和以信息为基础的经济之最大不同。”

搭陌生人的车、住进陌生人的家、将宠物寄养给陌生人、去陌生人家吃饭… 这些曾经不可思议的事情一方面让生活更加经济、方便和有趣，另一方面也在构建社会的信任机制，在冷冰冰的商业行为之外，增加了信任的元素和社交的选项。

共享经济是基于使用权的经济，通过信息技术调动闲置资源，提高资源利用效率。其核心不是免费，而是不需要拥有；是一种经济组织模式的调整，进而影响到所有权、信任和社交等观念。在世界范围内，共享经济将对传统经济带来多大的变革？在占有观念极为强烈、信任机制较为薄弱的中国，共享经济将会结出什么样的果实？根深蒂固的所有权观念将受到多大的冲击？我们拭目以待。

拥有是有成本的，基于使用权同样可以满足需求，拥有变得既不必要，也不经济。

信息时代的共享经济

共享和占有可以说是人性中的一对矛盾体，是情感需要和生存需要的体现。百万年以来，共享一直伴随着人类社会，但只到最近几年，借助着信息技术，共享行为能够成规模到成为一种改变既有经济秩序的经济现象---共享经济（Sharing Economy）。

狭义的共享经济主要有三个特点：一是不转移所有权，仅让渡一定期限的使用权；二是免费，或者收费至多覆盖成本，没有盈利；三是共享的对象是闲置资源，而不是“专业资源”。这种共享是社会个体顺便而为的分享与帮忙，更多是伴生行为。

目前实践中的共享经济已对此作了很大的扩展。首先，免费依然存在，但更多的共享资源需要付费，而且不仅覆盖成本，还要盈利，这是为了激励更大的供给，也是确保共享不仅仅是个体无规律的随机行为而是群体稳定的、可预期的商业行为。其次，由于更多地需要付费，且有利可图，供给端的行为因此发生变化，不再局限于闲置资源，出现了更多的专业资源，如Uber上的专职司机、Airbnb上的专职房东，甚至B端的专业资源等。其三，在一些情景也涉及到所有权的转移，如闲置物品交易。

共享经济与众包、P2P、C2C、O2O、合作经济等多个热门的互联网概念均有密切的关系。例如，众包（Crowdsourcing）是借助众人的力量完成相应的任务，战国时期吕不韦悬赏黄金千两修改《吕氏春秋》可以说是典型的众包行为。众包的关键是将信息传递给众人，信息时代之前依靠公告栏、报纸、广播、电视或口耳相传等方式，互联网让众包的组织更加有效率。共享经济中，用户是将需求外包给众人实现，调动外部的社会资源，而非自己购买资源。又如P2P/C2C，向朋友借钱是熟人之间的共享，向陌生人借钱，对方共享的资源是资金，并获取收益，这就是P2P借贷。再如O2O，共享经济多数是借助线上手段实现供需匹配，进而完成线下的服务与交易，很大一部分可以纳入O2O的范畴。

共享经济的关键

共享经济的关键是流动，信息在流动，实物在流动和交易，进而提高市场的流动性。一方面无缝的满足需方，另一方面提高供方资源的利用率，带来福利和效率提升。

调动闲置资源，提高经济效率

生活中闲置的资源随处可见，空置的房间、停着的汽车，以及闲置的时间、资金、物品等等。尽管共享经济的壮大带来了不少“专业资源”，但依然调动了社会上沉淀的、不创造价值的大量闲置资源，提高了资源利用效率，带来巨大的福利提升。

反对共享经济的人引用经济学的“破窗理论”说，打破了窗户，破窗人更换玻璃，使得安装玻璃的人和生产玻璃的人开工，从而推动就业和经济增长。反对者称，共享经济使得汽车制造商减少生产、出租车司机下岗。然而，资源是稀缺的，闲置意味着资源没有被充分利用，意味着巨大的浪费，被打破的窗户和共享经济节省下来的资源可以投入到其他领域。

基于信任实现共享，又进一步促进信任构建

共享经济中，市场的供需双方基于信任达成交易，必须建立互信关系，共享的行为才会产生。信任让陌生人住进自己的家是安全的，信任住进陌生人的家是安全的。

信任是经济中的一个大问题，本身就是交易成本的关键组成部分，经济和生活中的很多方面比较低效或扭曲都和缺少信任环境有直接关系。信任问题产生于信息不对称，传统经济模式解决信任问题的成本很高，如品牌、政府重度监管、第三方制衡、重复博弈等，这些较高的门槛使得许多可信的资源由于无法发出让人信任的信号而不能进入市场。共享经济依托互联网，有很多种低成本的方法建立信任环境，如社交网络信息、供需双方互评、推荐、举报、个人展示等。

解决了信任问题即降低了市场准入门槛，市场更加流动、竞争更加充分。同时，众多微观的信任行为带来社会的整体增信，使得共享经济不仅仅是一种经济现象，还带来观念的改变，提升社会信任程度。

基于信息技术，降低交易成本

闲置资源的调度，需要众多点对点供给与需求的实时匹配，还有信任的建立，都基于一个必要条件：信息技术。这里的关键是信息的传递和数据的积累，包括供给信息、需求信息、供需双方的背景信息等。互联网和移动互联网使信息的分发和信息的获取更及时、更容易，实现线下资源的中心调度和按需提供服务。

共享经济的优劣势

共享经济在商业模式上具有很大的优势，主要体现在以下四个方面：一、可以快速扩大规模。由于利用社会资源，而且资源管理成本较低，在既有市场拓展或进入新市场时可以快速扩张规模。扩展新兴市场时，由于线上平台已经较为成熟，甚至可以不需要地面人员，成本低、部署快。二、具有很大的灵活性，遇到市场形势、监管环境、竞争环境发生变化时，可以快速调整。三、资本效率高。由于利用社会资源，共享经济多数是轻资产运营，对资本要求低，资本回报率高。四、供方的进入门槛低。技术创新降低了人们共享的成本，使得个人可以方便的分享其资产、时间、技能等闲置资源，并获取收益。

共享经济的劣势体现在：一、市场的冷启动，即“先有鸡还是先有蛋”的问题。不像传统经济只需要寻找需方，共享经济需要同时寻找供方和需方，而双方又互为条件，互相促进，也互相制约。面对冷启动，共享经济除了传统的市场推广手段之外，较为常见的方式是同时对供方和需方提供补贴，创造市场。二、较难对供方行为进行规范与约束。由于供方不是企业的自有资源，而是外包的社会资源，而且多数情况下是分散的个体，较难推进统一的规范。三、易受既得利益和监管的阻碍。共享经济冲击市场上既有的供给方，同时现有与传统经济一起成长起来的法律框架无法适用在共享经济上，容易碰到法律和监管问题。

共享经济不是万能的，尽管有“Uber for Everything”和“Airbnb for Everything”的说法，但共享经济发挥作用需要一些条件，包括：首先，C端要能够形成有效供给；其次，线下的配对成本要足够低。满足这些条件，C端的供给才能对B端供给形成有效替代。大规模、复杂的、需要流程生产和集体协作的工业制造显而易见不是C端和共享经济的强项。

C端拥有的资源包括房屋、车辆、资金、时间、技能等，目前共享经济只在交通（车辆）、住宿/短租（房屋）、任务众包与创意（时间/技能）等服务行业，以及闲置物品利用（物品）、P2P借贷（资金）等领域发挥作用，在农业、制造业、医疗、教育等其他领域尚无法替代传统经济中的专业机构供方。

共享经济的发展现状

目前，共享经济在交通和住宿领域最为强大，同时也渗透到办公空间、餐饮、宠物寄养，以及闲置物品交易、任务众包、知识分享、旅游等领域。共享经济已经在全球许多国家和地区开花结果，但最为繁荣的依然是美国。美国是共享经济的发源地，也是互联网技术和商业模式的输出国，几乎目前全球的共享经济模式都诞生在美国。

金融危机和移动互联网是美国共享经济发展的加速器。2008年的金融危机沉重打击了美国经济，失业人口直线上升，许多人失去固定工作，不得不寻找更多的灵活就业机会。而同期移动互联网的兴起一方面让许多共享经济的商业模式成为可能，另一方面也降低了寻找灵活就业机会的成本。

较为宽松的监管环境和极大的经济自由度也是美国共享经济发展的关键。尽管共享经济在美国也碰到政府监管的问题，但许多地方政府普遍抱以较为宽容的态度，特别是硅谷所在地加州。同时，美国经济自由度非常高，市场应对新经济模式冲击的能力较强，资源配置可以快速调整。

由于快速增长和巨大的市场潜力，共享经济领域吸引了众多投资者进入。根据S&P Capital IQ的数据，去年全球投资机构在共享经济领域投资了49.3亿美金，共计71笔交易，较上一年增长了5倍；2009年以来已累计达成250笔交易、投资金额超70亿美元。

市场中的赢家开始出现，投资主要向几家企业集中。2009年以来，Uber、Airbnb、LendingClub、Lyft、Instacart等前5家企业获得了52亿美元投资，占共享经济领域全部风险投资的73%。

共享经济的影响

共享经济在其发挥作用的领域带来巨大影响和深刻变革，在提高消费者福利的同时，推动经济组织模式调整，改变许多耐用消费品的消费与销售方式，并对所有权观念带来冲击。

便利生活，提高效率和福利。共享经济在交通、住宿、办公空间、闲置物品利用、宠物寄养等领域带来极大灵活性和便利，减少不必要开支，提高消费者福利。同时，不仅为已经存在的兼职就业机会提供强大的工具，更是降低了就业门槛，创造了许多全职和兼职就业机会，为普通人就业提供更灵活的选择。

冲击出租车、酒店、专业服务等行业，带来生产资源再配置。在交通、住宿等领域，由于价格、便利性、可选择余地等原因，在共享经济较为发达的区域，消费者大面积转向C端的供给，对既有经济秩序中的B端造成严重冲击。据统计，全球酒店行业规模约7170亿美元，出租车行业规模约1000亿美元，在许多城市，这些行业B端的投入将减少，资源将配置到其他领域，行业将经历重新分工和中介化。如在Uber们盛行的城市，出租车受到的影响有目共睹。

进一步影响耐用消费品的消费与销售模式。在变革了服务端之后，共享经济将进一步影响为这些服务端提供资产的生产端。如果车辆共享与闲置物品利用成规模，汽车以及许多长尾耐用消费品的购买量将减少，生产厂商将受到冲击，从而将不得不调整销售模式，直接发展租赁业务，以租代售，以应对销量的下滑。

增进社会信任程度，淡化所有权观念。基于信任的共享经济进一步增进了社会的信任程度，同时共享经济代表的是一种全新的交易方式，刷新了人们对所有权的认识，冲击几千年来根深蒂固的私有制和所有权观念。

共享经济发展对策研究 篇7

共享发展体现了党和国家把关注点从全体人民的整体利益转向确保每个个体都能够享有发展成果,通过人民福利的提升进一步增强发展动力,推动和谐社会的构建和共同富裕的实现。坚持共享发展就要实现城乡共享发展,时刻关注并积极改善农村的发展和贫困人民的生活,努力实现协调发展、 和谐发展、可持续发展,最终实现共同富裕。

一、共享发展的主要障碍

(一)双重人口难题的挑战

我国是人口大国,人口众多即使优势也存在劣势。一方面,城乡二元分割造成我国实际有效的劳动力下降。二胎政策的时滞性,以及抚育后代高额教育成本等,造成人口红利的丧失,影响了社会的共建能力。另一方面,我国已经步入老龄化社会,弱势群体大幅增加,但社会保障制度特别是农村的养老和医疗制度仍不健全,政府不得不把更多的发展成果分配过这些弱势群体,这对政府的财政状况造成巨大医疗,限制了政府行为和其他目标的实现。人口的双重压力是政府不得不重视和解决的问题,以确保城乡共享发展的顺利实现。

(二)城乡共享发展中的公平问题

城乡共享发展要求城乡人民共享发展成果,但这并不意味着政府要通过再分配拉平城乡差距。但政府建立有效机制提高农村的发展能力和发展机会,可以有效地实现公平协调, 进而消除城乡两极分化,促进公平的过程。城乡共享发展不仅是要求政府通过再分配来实现全民共享,更多地提高农村贫困者在初次分配获得收入的能力。城乡共享发展为解决公平和效率的矛盾指明了方向,政府应注重向城乡全体人民提供公平的机会,从源头上实现公平,而不仅仅是关注发展成果公平分配这一过程公平。

(三)城乡共享发展要更加注重“城乡共建”

城乡共享发展要求城乡居民都参与到共建共享中,没有共建的共享会造成部分人民“搭便车”行为,不利于激发人民的创造热情,还会加大对政府的依赖。我国长期以来将关注点放在共享社会成果上,一味地强调对农村贫困人口的补助,对落后地区的扶持,造成农村发展过度依赖政府的财政支出,并没有在真正意义上改善农村生产生活的状况,因此城乡共享发展要将目光转向“城乡共建”上来,通过城乡共建来增加农民的参与度和获得感,激活农村生产力,增强整体发展动力。

二、实现共享发展的对策建议

(一)缩小城乡收入差距

建立合理的初次收入分配体系。为实现城乡共享发展, 不仅需要保证收入增长比率与经济增长比率同步,还需要实现劳动报酬与劳动高生产率同比率增长,提高劳动贡献所获得的收入比重。加强再分配在缩小收入差距之中的作用。确保补助资金发放到符合要求的人手中,同时加强监督,杜绝滥用、挪用、冒领扶贫资金现象。发挥社会慈善等三次分配的潜在作用。运用政府的力量通过发挥富人的慈善行为来资助农村,改善农村的生活水平,实现城市反哺农村,充分运用三次分配的潜在作用。

(二)加强教育和就业

教育与就业应作为城乡共享发展中确保起点公平的重要手段。政府首先应确保教育资源的城乡合理配置,增加农村教育资源的供给力度,实现城乡教育的公平性。通过农村教育的普及和公平分配,确保每个居民获得参与社会发展的知识和技能,为城乡共享发展机会提供基础,缩小城乡就业能力和生产能力的差异,从而实现城乡发展机会共享和发展成果共享。积极建立现代农业。激发农业的发展潜力,加快我国经济建设,还能够增加农村的就业岗位,增加农村地区的劳动力吸收量,从而提高就业率,减少农村人员的闲置。

(三)建立健全社会保障制度

政府及国家要保证农村教育、医疗等公共设施及服务供应得全覆盖、均等化以及可持续性,提高财政支出中对农村公共服务支出的比例,加强农村公共服务基础设施的维护和升级,从而达到改善农村地区基础设施条件,提高生活质量,促进城乡共享发展。同时政府应采取有效措施完善基本医疗、 基本养老、低保制度等社会保障制度,健全失业保险、工商保险等社会保险,在实现社会保障制度的全覆盖和跨地区执行, 并提高城乡社会保障的标准,提高城乡社会保障水平,改善民生,促进城乡共享发展。

摘要：习近平主席在十八届五中全会中创新地提出“五个发展理念”:创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,其中共享发展是“五大发展理念”的目的和归宿,是以共享作为社会发展的出发点和落脚点,是顺应时代发展的新要求,也是保障和改善民生的保障。如何实现城乡共享发展,协调好各方面的利益,对维护社会稳定实现共同富裕具有重大意义。

关键词：共享发展,路径障碍,对策分析,收入分配

参考文献

[1]郑志来.共享经济的成因、内涵与商业模式研究[J].现代经济探讨,2016(03):32-36.

浅议科技资源共享的对策研究 篇8

近些年来, 随着我国科技资源共享实践的发展, 科技部对基础性重点项目的投入力度也取得了一定的成绩。早在2002年实施的科技数据共享工程规划, 建立了门户网站, 增配了多种科技资源数据中心。其发展规划主要体现在以下几点。

1.1 对我国科技基础设施建设已全面展开

为了充分发挥我国各类科技基础资源的优势, 中央及地方都着手实施共享共建战略, 结合北京、上海、沈阳等科技城市的发展优势, 打破了过去科研条件管理中的条框限制, 初步实现了科学仪器的共享与协作。同时, 以中心区域为基础的共享共建工作, 涵盖多级多类技术研究中心和国家级、省级重点实验室等, 推动了我国软科学基础设施共享共建发展步伐。

1.2 从保障体系建设上初步形成科技文献资源的共享

科技文献资源和科学仪器设备的共享是推动科技资源共享的重点, 国家通过拨付资金的形式, 结合科技文献信息机构改革需要, 从战略举措提高了科技文献的利用效率。如由中国科学院图书馆发起的国家科技图书文献中心, 推动了北京地区科技文献共享网络的逐步完善。

1.3 网络环境下的科技资源共享建设

网络技术作为新世纪科技发展的核心, 为不同区域的科技工作者提供了广阔的文献资源平台, 不仅涵盖大型仪器设备的远程控制与共享, 还能够实现多种数据库资源的互通, 为我国科研机构借助于网络环境营造跨学科、跨地域、全方位的网络科技资源合作研究奠定了基础。

2 制约我国科技资源共享发展的主要问题

2.1 对国内大型科学仪器的利用率亟待提升

我国国内大型科学仪器设备的利用率与发达国家相比差距较大, 不仅从经济学上造成了国家资源的浪费, 也制约了我国科技创新事业的快速发展, 迫切需要从体制上来加大大型设备仪器的利用效率。

2.2 从总体质量与分布上还存在不均衡的发展趋势

我国在对外期刊资源的引入上, 与当年出版资源相比却不足25%, 尤其是在国外科技行业高品质文献的引进上, 其引用率还不及20%。同时, 与我国国内文献资源的分布上相比, 中西部科技文献资源的分布相对较弱, 区域不平衡造成的科技发展瓶颈, 严重制约了我国整体科研水平的发展。

2.3 科技文献资源的整体共享水平不高

对于科技资源的共享程度来看, 由于很多专业数据库限于行业发展的限制, 在共享程度上缺少必要的沟通与交流, 难以从根本上来真正面向社会, 。同时, 随着数字化网络数据资源体系的建设, 由于缺乏统一的技术规范, 在数据资源库的规范上及标准上还存在一定的共享障碍, 如分布式网络数据库等关键技术尚不成熟, 也给数据资源共享与应用带来了困难。

3 制约我国科技资源实现有效共享的主要原因

3.1 科技资源管理在体制上缺少有效的协调

从我国科技资源的投入力度来看, 尽管资金上投入很大, 而由于现有体制存在多部门争夺资源的现象, 不仅造成了资金的分散, 还对购置的各类仪器设备等造成了重复, 由于缺少宏观的协调管理, 不仅造成了设备资源利用率普遍不高, 还造成了运行维护成本的增加, 严重降低了科技资源投入的有效性。

3.2 科技资源管理缺少良好的资源共享政策与制度环境

借鉴发达国家在推行科技资源共享建设的成功经验时, 很多国家都在法律法规建设上给予了明确, 从而有助于提高政府投入资金的合理分配和利用。而我国相应政策环境和法制建设的不完善, 也从一定程度上制约了科技基础设施资源对全社会科技人员的开放力度。

3.3 科技资源管理体制建设不完善

从我国现有科技资源共享实践来看, 由于缺少具体的操作层面上的规章和制度, 对于资源共享的推行上还存在很多障碍, 制度与体制建设的不足也是当前亟需解决的关键问题。

3.4 科技资源管理渠道不通畅

从当前我国科技资源区域不平衡的现状来看, 由于缺少必要的信息交流渠道, 在科技资源的分布及对外服务商, 难以形成有效的共享环境, 科技资源的拥有者不知道该如何去共享自己的资源, 而科技资源使用者难以获得质量保障的网络化科技资源平台, 从而对科技资源的共享造成了深层次的阻碍。

4 推动我国科技资源共享的建议和有效途径

4.1 加大对发达国家科技资源共享经验的借鉴

在科技资源的共享管理上, 美日等发达国家在资源共享战略规划上具有较高的先进性, 如《美国联邦信息资源管理法》, 以政府为主导来推动科技资源的共享与发展。为此, 我国政府也应该从借鉴中来构建科技资源共享平台, 摒弃过去分割独立的传统观念, 结合当前共享实践中的问题与矛盾, 制定长期发展战略规划, 真正促进我国科技资源共享体系的有效建立。

4.2 营造资源共享共建的法制与政策环境

从法规制度上来完善科技资源共享共建政策环境, 增加科技资源共享管理内容, 切实从科技资源的保护与共享上来明确各部门的责任与义务。

4.3 完善科技资源管理体制建设

作为全国性的科技资源管理体系, 必须能够从上至下来实现科技资源投入的宏观管理, 建立分类分级管理制度, 成立专门的管理委员会, 提高科技资源共享资金的规范性与有效性, 切实保障共享战略的有效实施。

4.4 构建科技资源共享机制与制度

科技资源共享机制建设, 既要依靠法治来明确科技资源的权利与责任, 又要响应国家的共享政策, 积极建立属于公共设施的科技活动信息中心, 如对相关试验基地的建设, 加大对社会的开放力度, 促进科技数据和科技文献的共用效率。

参考文献

共享经济发展对策研究 篇9

关键词：政府信息,资源共享,标准化

1 引 言

政府信息资源是国家的重要资源, 表现形式多种多样, 包含的内容也极其广泛, 主要包括:政府决策信息、为社会各界服务的信息、反馈信息以及政府间交流的信息。本文所阐述的信息资源共享主要是政府部门间的跨部门信息交流。通过交流和共享能使信息发挥最大价值。当前, 我国各级政府门户网站的建设已经基本完成, 政府网站发布静态信息的功能已经趋于完善, 网上业务办理初具雏形。实现政府信息资源共享, 将有利实现我国从电子政务发展的初级阶段向更高层级的顺利过渡。因此, 在面临“信息孤岛”、信息跨部门共享困难等问题的情况下, 应重视政府信息资源共享, 以真正发挥电子政务应有的作用。

2 当前我国政府信息资源共享中存在的障碍

(1) 经济障碍。

政府信息不公开使公众长期处于被动的劣势信息地位, 行政信息部门化、部门信息私有化的现象长期存在。政府部门信息垄断加之信息寻租风险远远低于腐败, 使公务员在经济人理性的驱动下, 利用信息资源换取个人私利。虽然《政府信息公开条例》已经通过并颁布实施, 但是长期以来的信息垄断积重难返, 真正实现政府信息公开尚需努力。同理, 部门间的信息共享也适用于经济人假设, 伴随着巨大的信息成本与寻租空间, 要实现各部门信息资源的共享, 势必会导致强势信息部门的信息资源外流, 影响其部门利益和个人利益, 进而引发各种利益矛盾冲突。

(2) 体制障碍。

当前我国政府组织结构是纵向层级制和横向职能制的二维矩阵结构。在条块分割的管理体制下, 信息主要在系统内流转。随着信息技术的发展, 政府管理的需要, 政府各个部门虽然大都拥有自己的信息系统、通信网络、存储中心和终端, 但是, 这些系统基本上是相互割裂的垂直系统。部门信息系统各自管理, 彼此独立;部门之间的网络相互隔离, 大多通过公众网络才能实现某种程度的互通;部门之间数据独占, 不能共享, 甚至互相保密;部门终端之间不能互通, 通信不畅加之政府部门对信息供给的独占性较为严重、缺乏宏观调控, 造成了前信息资源建设分散平行和重复浪费的现象十分严重, 也影响了信息资源建设的质量, 从而阻碍了信息的共享。

(3) 法律障碍。

有关政务信息公开和保密方面的法律法规比较欠缺, 特别是对政府信息资源共享的法规不足。落后的保密原则将在一定程度上制约政府信息资源共享的效率, 进而影响政府的办事效率, 破坏政府形象。要实现跨部门信息资源共享, 必须设立政府信息资源共享方面的法律制度, 如政府信息公开、政府信息保护、政府信息获取、国家信息安全等方面的法律制度。打破我国在政府信息资源公开、保密、采集、发布、共享等方面缺少相关法规和管理制度的局面, 避免信息资源共享无法可依的现状。

(4) 标准化障碍。

自政府上网启动以来电子政务并没有完全实现提高政府效率, 提供便民服务的目标。究其原因, 最重要的因素就是支撑电子政务的信息资源匮乏, 信息资源不能在全社会内得到有效共享。政务信息的采集、加工、存储、传输、发布缺乏统一有效的标准和规范, 导致在信息管理的过程中路径不一、重复处理, 出现诸如信息失真、信息时滞、信息超载等一系列问题, 造成政务信息质量不高, 严重阻碍了信息资源的交流、整合、分析和使用, 制约了信息资源进一步的开发利用和共享, 不仅造成资源的严重浪费, 也难以形成规模优势和效益。因此, 加强政府信息资源管理标准化的建设就更显迫切。

(5) 安全障碍。

信息安全与信息公开是天敌, 涉及国家机密、国家安全的信息需要绝对保密, 而信息资源共享要求信息的高度公开, 这势必影响到信息的保密性, 保密制度影响信息公开程度的同时也对信息安全保障提出了更高的要求。电脑故障、病毒感染以及遭遇黑客的侵入、泄密、篡改等一系列难题制约了信息资源共享的效率。鉴于信息安全防火墙的不完善以及信息安全立法的滞后性, 许多政府信息部门回避信息公开。为了防止机密信息泄露, 在难以分别信息保密级别的情况下, 往往选择少公开或不公开, 加大了信息资源共享的难度。

3 加强政府信息资源共享的对策

(1) 加强对公务员的职业道德教育和业务素质培养。

要加强思想教育, 使公务员都明确组织的目标和行为规范, 树立共同的价值观念和准则, 避免价值判断上的失误;树立正确的责任观、政绩观、利益观, 自觉地要求自己。使公务员充分认识到信息资源共享的重要作用, 保证信息工作的独立性, 增强公务员主体意识和绩效意识, 严禁根据个人意图或个人好恶来利用信息进行寻租。同时通过技能培训、理论提升等一系列培训活动提升公务员的业务素质, 真正认识到电子政务的本质, 从而降低不良观念对信息资源共享的影响。

(2) 优化政府信息管理模式。

条块分割的二维管理模式在信息管理上造成了权责不清、利益不明、关系复杂等一系列问题, 致使信息管理封闭、无序、混乱, 信息资源数字化和共享程度低。由此, 我们可以借鉴首席信息官员 (Chief Information of Officer, CIO) 管理体制。借助CIO的协调管理作用, 对政府信息进行统一监督管理, 整合不同信息管理子系统的利益, 协调政府信息的采集交流, 促进政府信息资源共享。

(3) 完善电子政务政府信息资源共享的法律法规。

电子政务相关立法是跨部门信息资源共享成功的前提。通过制定相关法律法规, 在法律上明确各个信息主体的权责关系, 将各部门信息共享的权利义务、职责职能、信息共享条件、信息共享范围等以法律的形式明文规定, 促进并规范信息流通和共享。从国际范围看, 许多国家都制定并颁布了专门的法律保障本国电子政务的健康发展。比如, 在美国有《信息自由法》、《政府信息公开法》、《美国联邦信息资源管理法》等一系列法律法规和部门规章。由此, 我国可以借鉴其他国家的先进经验, 建立并完善我国的信息资源共享法律体系。

(4) 建立电子政务标准化体系, 突破信息资源共享障碍。

标准化是部门间信息共享的关键, 只有制定采集、加工、处理、交流等统一的标准, 以及不同数据、不同用户之间在相互转换中的标准和相关技术标准, 信息才能以标准的格式自由流动。通过设立合理的信息收集制度, 构建统一的政务信息资源库和政府信息资源网, 扫除信息共享障碍。第一, 建立标准化的信息收集分类, 根据分类信息需求, 分类进行信息采集。同时, 对政府信息采集进行统一规划, 每个政府部门只产生和收集职责范围内的信息, 并有计划的处理、传输、发布、使用、储存和分配这些信息, 避免重复收集带来的大量重复劳动和信息超载带来的不良影响。第二, 建立有序的政府信息资源及其开发利用体系。采取统一的信息交换标准、共用的语言和模型、信息同步控制等方法以保证政府部门之间信息流的顺畅。

(5) 构筑具有自主权和自控权的信息安全保障体系。

共享经济发展对策研究 篇10

一、湖南省职教集团的类型及特征分析

湖南省28家职教集团的牵头学校基本都是省级示范性高职院校, 主要是为湖南省新型工业化建设服务, 按照不同的分类标准可以分为不同种类。

按照主要服务对象的不同, 主要分为以下三种类型 (1) 偏行业混合型职教集团。这是行业与区域结合型职教集团, 但是更偏重于行业发展, 即以一个行业特色鲜明的职业院校为核心, 集合行业优势资源, 立足湖南, 辐射全国, 以行业发展为宗旨。典型代表有湖南环境保护职教集团、湖南交通运输职教集团、湖南轨道交通装备制造职教集团等。 (2) 偏区域混合型职教集团。这是区域与行业结合型职教集团, 但是更偏重于区域发展, 即立足本区域的行业发展, 以解决区域中本行业发展问题为核心, 牵头学校为地方行业特色鲜明的高职院校。这类职教集团主要有:湖南商贸旅游职教集团、衡阳农林职教集团等。 (3) 区域综合型职教集团。即以区域发展为核心, 与区域经济互动发展, 这类职教集团并不以单一行业为依托, 具有跨行业、综合性的区域特征, 典型代表有岳阳职教集团, 常德职业培训教育集团等。

按照建设水平不同, 可以分为以下两类: (1) 示范性职教集团。从2011年开始, 湖南省教育厅启动省级示范性职教集团评选工作, 并列入湖南省“十二五”重点建设项目, 每年给予40万元的工作经费支持, 并在发展政策上加以重点扶持。截至2013年, 10所示范性职教集团已经全部立项, 分别为:湖南机械装备制造业职教集团、湖南轨道交通装备制造职教集团、湖南交通运输职教集团、湖南现代物流职教集团、湖南信息产业职教集团、湖南轻工职教集团、湖南建筑职教集团、湖南现代农业职教集团、湖南工艺美术职教集团、湖南汽车职教集团。按照第一种分类方法, 示范性职教集团又可以分成两种:偏行业型职教集团及偏区域型职教集团。湖南省示范性职教集团中没有区域综合型职教集团。 (2) 非示范性职教集团。即除了示范性职教集团之外的18家职教集团。

二、湖南省职教集团资源共享存在的问题分析

笔者在不同类型职教集团中选择最具代表性的典型职教集团共五家, 即选取非示范性职教集团三家, 其中偏行业混合型职教集团一家、偏区域混合型职教集团一家、区域综合型职教集团一家;选取示范性职教集团两家:偏行业型职教集团一家、偏区域型职教集团一家, 对湖南省职教集团资源共享的效果和效率进行评价。通过调查发现, 资源共享率最高的是示范性偏行业型职教集团;其次为示范性偏区域型职教集团;排第三的是非示范性偏区域混合型职教集团, 排在第四的是非示范性偏行业混合型职教集团, 第三和第四名的总分相差不大;排在第五的是区域综合型职教集团。评价的结果科学地反映了湖南省职教集团的发展现状。样本的选择具有类型代表性, 从评价结果, 我们可以看出以下问题:

(一) 总的来说, 湖南省职教集团资源共享的效果效率较好, 资源共享率都在中等水平 (75%) 以上。示范性职教集团基本达到优秀水平 (85%) , 偏行业及偏区域的混合型职教集团基本达到中等偏上水平 (80%) 。

(二) 从层次水平来看, 示范性职教集团由于有政府的“保驾护航”, 能在许多方面享有优惠政策, 因而比非示范性职教集团发展得更好。但有些方面值得反思, 如:比较“财力资源”指标的数据, 偏行业的示范性职教集团低于非示范性职教集团, 可见, 某些示范性职教集团的经费来源主要依靠政府拨款, 还没有充分发挥成员的积极性, 形成资金合力;而有些偏行业的非示范性职教集团在资金创收方面更显活力, 这与牵头院校行业特征鲜明, 能在科研与技术服务方面形成较强合力有很大关系。

(三) 从类型结构来看, 湖南省的区域综合型职教集团的牵头学校基本上坐落于岳阳、常德等地级市, 相对于长沙市, 地域发展水平有限, 吸引力不够强, 成员单位也大多属于地级市单位, 因而发展受到一定限制。偏行业及偏区域的混合型职教集团能得到地方政府和行业的双重支持, 相对来说更有发展竞争力。

(四) 从成员单位来看, 集团内各成员对共享资源的概念认识不够清晰或者说不够到位, 学校和企业对资源共享的认识并不十分一致。在集团内部, 企业的可利用资源十分有限, 企业并不热衷向合作学校提供设备、场地及人员, 企业是以盈利为根本目的, 与学校的办学目标不同, 企业对学校的资源利用率不高, 不能获得利益平衡点, 因此企业参与的热情低落。学校虽然可以为企业提供一定的技术人员及场地, 但相比企业生产获得的效益要差得多, 企业对学校提供的资源似乎不是很感兴趣, 并且觉得没有必要。

三、湖南省职教集团有效实现资源共享的对策分析

(一) 政府应加大对职教集团的引导、扶持和监管力度。

政府应依据不同类型职教集团的典型特征, 有针对性地加强扶持, 以实现职教集团的可持续发展。目前, 湖南省教育厅每年给非示范性职教集团的专项经费为10万元, 给示范性职教集团的专项经费为40万元, 每年组织一些职教集团研讨及交流活动, 年底通过数据填写等方式检查职教集团的建设及运作情况。但笔者通过调查, 从浙江宁波等发达城市了解到, 发达地区政府的支持力度远远高于湖南省的资助标准, 市财政每年给职教集团的专项经费五百万;对于办得好的职教集团, 资助资金还能追加。当然, 湖南省地处中部欠发达地区, 财政能力与江浙沿海城市存在差距实属正常。政府应拓宽投入渠道, 不仅仅依靠财政拨款, 还可引导企业等单位将一部分资金投入职教集团的建设中。但是, 正如前文所分析的, 企业对此存在惰性, 建议政府加强推动相关主管部门, 为企业参加职教集团、参与职业教育制定相应的优惠政策, 如减免税收, 允许企业赢利等, 就能大大激发企业的参与热情。

在重点扶持示范性职教集团的同时, 应加大对非示范性职教集团的扶持和监管力度, 根据调查发现, 某些非示范性职教集团目前处于发展缓慢、甚至停滞不前的阶段, 这需要政府加大支持和监管力度, 实现职教集团的全面、可持续发展。

(二) 各类型职教集团应扬长避短, 不断完善和发展。

湖南省职教集团可依据自身类型的缺点和优点, 扬长避短, 不断完善和发展。

地方综合型职教集团应不断完善和发展, 使区域内的职业院校 (培训机构) 、行业企业在技能型人才培养和使用方面有一个协调统一的平台, 地方政府可在办学层次、专业设置、教学内容、人才培养规格、技能训练及毕业生就业安置等方面进行全面统筹, 通过政策引导和行政支持, 有效促进产业和职教的对接与互动, 解决职教发展中的矛盾, 加强职业教育管理, 使职业教育实现良性运行和可持续发展。一是制定相关的法规, 明确政府、学校、企业、行业等在集团中的权利和义务, 协调各方矛盾, 及时牵头解决突出问题。二是发挥行政职能, 在土地使用、税收减免、资产置换等方面给予集团发展以强力支持。三是建构保障体系, 通过职教集团行使部分协调、管理、指导功能, 通过投资、评估、指导等方法引导集团发展方向, 整体推进职业教育的发展。

偏行业或偏区域混合型职教集团应积极发挥行业和区域的集中优势, 通过部分集团内的短期培训和对集团以外提供有关信息等有偿服务渠道, 积累资金, 支持集团董事会的相关活动, 以市场化运作维系集团的日常运行, 提供经费支持, 召开年会、举办集团内部信息报刊、开设集团网络、组织交流活动等。

(三) 推进校企深度合作, 不断创新合作方式。

校企合作应在合作深度和合作方式等方面进一步加强, 立足于湖南“四化两型”经济社会建设, 把工学结合作为人才培养模式改革的重要切入点, 带动专业建设。充实集团专业建设指导委员会企业专家成员, 优化委员会运行机制, 各专业每年定期召开三四次专业建设指导委员会会议。重点专业组建专业共建共管委员会, 对专业设置、人才培养目标和规格、课程体系、课程标准、课程评价、教材开发、课程教学与考评等进行深入研究, 为人才培养的路径设计、过程监控、规格质量全程把关。

企业专家与职业院校合作进行课程建设。优化由专业带头人、企业骨干教师、课程开发专家和企业现场专家组成的专业教学团队, 校企合作制定课程体系、课程标准及专业能力考试标准。集团内各主体专业的课程体系构建、主干专业课程标准开发及专业能力考试标准开发均由集团内校企合作完成。各课程开发团队加大与企业合作开发课程的力度, 根据行业、企业标准和岗位职责要求, 以实际产品、项目、任务、案例为载体, 构建项目化课程体系、课程标准及专业能力考核标准。同时, 建议将职教集团的龙头企业负责人直接聘为学校的系主任, 负责课程资源的开发, 企业通过在校内创办工厂, 增加学生实践的机会。

摘要：通过分析湖南省职教集团的类型和特征, 文章选取五类典型的职教集团样本进行资源共享效果和效率的评价和分析, 找出了湖南省职教集团资源共享存在的问题, 并从政府、各类型职教集团发展、校企合作等方面提出了解决问题的对策和建议。

关键词：湖南省职教集团,资源共享,发展对策

参考文献

[1]王键.2012年度全省职业教育与成人教育工作总结[R].湖南长沙:全省职业教育与成人教育视频工作会议, 2013:5.

共享经济发展对策研究 篇11

现代社会不仅要求学生掌握系统的理论知识，同时也要求学生具备较强的动手能力，而实训基地是培养学生动手能力和工作技能的主要场所，如何建设实训基地、充分发挥实训基地的效能是目前高等院校与政府十分关注的问题。

1 区域共享型实训基地的概念

区域共享型实训基地主要指某一经济区域内的实训基地，它是建立在区域经济基础上，并服务于当地经济。具体指高等院校在政府的引导下，以企业行业为依托，充分利用社会资源，通过学校与学校之间，学校与企业行业之间互补与合作，建立集教学、生产、培训、职业技能鉴定和社会服务等为一体的开放式、合作型的实训基地，实现资源有效共享。

共享型实训基地的实质就是确保学校教学的前提下，要面向社会全方位开放，提高设备利用率，增强基地自身造血功能，实现实训基地可持续发展。共享性和开放性是其两大本质属性。

2 区域共享型实训基地建设的意义

2.1 避免重复建设与资源浪费，提高设备利用率

一个中心地区集中建设一个共享型实训基地，可以带动周边地区各院校的发展，同时面向社会开放，开展各类培训，可以提高设备利用率。

2.2 变“消耗型”实训为“经营型”实训

区域共享型实训基地面向社会开放，提高设备利用率和自身辐射功能，充分发挥教学、培训、生产、科研和社会服务等各项功能，可以获取一定的培训费用;同时可以通过产品生产加工、开发新产品等手段实现创收，变“消耗型”实训为“经营型”实训。

2.3 实现高技能人才培养

区域共享型实训基地能够为学生提高优质实训条件，有利于学生更早的熟悉企业的经营管理模式，增强其动手能力，提高其综合素质。

3 区域共享型实训基地建设存在的问题

目前区域共享型实训基地主要有校企合作、校际联合、政府投资、政校共建和政校企共建等几种模式。校企合作模式主要是指院校与企业合作，共同建设专业领域、技术含量、数量规模与专业教学及职业培训相适应的集学生实习、职工培训、生产经营、技术研发于一体的共享型实训基地。校际联合模式主要是指由教育管理部门协调，具有相同或相关专业的不同院校进行校际联合，对于相近或相关专业实训及职业培训，通过共同投资建设共享型实训基地。政府投资模式主要是指共享型实训基地的建设经费主要来源于政府。譬如，中央财政或地方政府用于支持院校实训基地建设的专项资金等，主要用于重要设备的购置。政校共建模式主要是指中央财政或地方财政的专项资金投入实训基地建设，承建院校为实训基地提供人员、场地和配套设施等，并拨出专项经费作为配套资金，共同建设共享型实训基地。政校企共建模式主要是指政府投入建设校内实训基地，企业或行业协会出资建立企业培训中心作为校外实训基地。

从以上各种区域共享型实训基地建设模式来看，当前区域共享型实习实训基地建设的多元结构日趋显著，各参与方通过密切合作，达到了优势互补、利益共享的基本目的，但是目前状态离区域共享型实习实训基地集教育、培训、生产加工、职业资格鉴定、科技服务为一体的综合目标还存在着一定的差距和问题，主要体现在以下几个方面：

3.1 资金和人力投入不足

目前，区域共享型实习实训基地的建设主要是资金投入少，教学硬件设施配套不齐，更新较慢，实用性不强。而且大部分实习实训基地中人力投入不足，导致实习实训基地管理不到位，实习实训教学课程开设不足，实践课程教学质量不高，不能满足实习实训教学的需要。

3.2 适用性不强，实践教学未形成完整的体系

大部分院校的实践教学都是停留在仿真性模拟实训的层面，而不是真正开展实际业务;同时，目前的实训教学基地的规模一般都比较小，通常只能满足某个方面的实践教学需求，而不能为全面的实训教学提供服务。

3.3 缺乏整体规划

目前政府部门、各高校以及有实力的企业都通过各种途径来建立实训基地，造成了不同的部门或单位各自为政，缺乏整体规划，低水平重复建设较为突出。如院校间无序竞争，争抢基地建设项目和建设资金，导致一方面资金分散，实训基地难以具备完善的软硬件设施;另一方面实训资源得不到有效利用，造成实训资源在一定程度上的浪费。

3.4 管理不到位

重基地建设、轻基地运行、管理不到位是当前共享型实习实训基地建设中较为普遍的问题。而管理不到位直接影响基地功能发挥和开放程度。

共享型实训基地虽然与许多企业、行业建立了合作关系，但却没有设立专门的管理和服务队伍，不能进一步地跟进服务和交流，导致项目质量低，缺少应用性;同时，大部分区域共享型实习实训基地没有摆脱传统的实训实验的做法，对每门实验课而言，实验的次数、时间、学时数都受具体规定限制，学生没有自主实训的机会;而且除了课表上规定的课时外，在其他时间实训基地的设备和场地闲置，利用率很低。

3.5“双师型”教师队伍缺乏

区域共享型实习实训基地要真正实现有效的管理和利用，发挥其作用，培养出实用型人才，必须建设一支素质优良、结构合理、专业配套、数量适当、专兼结合、相对稳定的既有丰富的专业知识又有较强实践动手能力的“双师型”教师队伍，努力提高实习实训指导教师水平。但是，由于传统上对理论教学与实训教学认识的偏差，许多教师认识不到实训的重要性，宁愿固守课堂，从事专业理论教学，而不愿到企业实践，积累实训教学的知识和经验，使自己成为高水平的实训指导老师。从而导致大部分区域共享型实习实训基地师资力量薄弱，业务水平偏低，实践经验较差，综合素质不高。而双师型队伍的缺乏，严重阻碍了共享型实习实训基地的有效运作。

3.6 多方利益机制不健全，企业参与层次低

区域共享型实习实训基地的管理应当切实从政府、学校、企业多方的利益出发，通过建立互利共赢的纽带，将多方紧密联系在一起，维系多方长期合作的关系。但在目前的实际操作中，大部分院校虽然与政府、企业达成了共建实习基地的协议，但由于没有建立良好的多方利益机制，缺乏延续与加深互助合作的平台，从而导致企业在合作过程中缺乏主动性和积极性，在区域共享型实习实训基地的建设和管理过程中大部分停留在短期合作和局部参与的状况，参与层次低。

4 区域共享型实训基地建设的对策研究

要解决区域共享型实训基地建设中面临的问题，真正实现区域共享型实训基地的意义和作用，可以从以下几个方面入手。

4.1 多渠道解决区域共享型实习实训基地的建设资金

首先，要积极争取当地政府的重视和支持，使之能为区域共享型实习实训基地的建设筹措资金，实现以政府投入为主;其次，加强与企业的合作，通过与企业共同开展高技能人才培训，争取企业为区域共享型实习实训基地提供资金支持、提供设施设备并保持技术更新;再次，可以构建起“政府扶持、行业主导、学院主体”三方互动的基地共建模式，积极争取政府和社会各界对区域共享型实习实训基地提供资金、实物或其他支持。

4.2 加大建设力度，保障基地建设质量

主要可以从场地、设施设备、实训教材和师资队伍等几个方面加大建设力度。

第一，场地建设。区域共享型实习实训基地的场地建设实际上是进一步完善基地布点院校办学的场地条件的建设。一方面要保证项目责任院校自身培训的需要;另一方面要对整个区域院校和区域经济辐射，承担大量对外培训的任务。

第二，设施设备建设。区域共享型实习实训基地的设施设备要坚持高起点、高规格的配置原则，分步建设、逐步完善和增加，优先购置无可替代又必不可少的设施设备。

第三，实训教材建设。对于没有合适的公开出版教材的实训环节，可组织行业企业的工程技术人员和双师型教师队伍，结合区域共享型实习实训基地的实际状况，编写实训教学教材和实训课程设计指导书，以保证教学质量和教学水平的不断提高。

第四，双师型师资队伍建设。区域共享型实习实训基地要积极建设一支数量足够、结构合理、素质优良、专兼结合的双师型师资队伍。实训教师能满足实训教学的要求，实训教学过程中学生和老师的比例不能过高，教师指导学生的人数要合理，在具有一定数量的专职实训教学教师储备外，要聘请校外名师、企事业单位的专业技术专家担任兼职实训教师，形成专兼结合、数量合理的双师型师资队伍。

4.3 加强管理，规范基地运作

第一，加强组织管理、完善管理制度。建立健全区域共享型实习实训基地的组织管理机构，合理配备管理人员，明确岗位职责和任务分工;制定和完善实习实训教学管理、指导教师选配、设备仪器的运行维护、安全制度、实训学生管理和技能鉴定流程等各项规章制度，切实加强区域共享型实习实训基地的规范化管理。

第二，规范资金使用、提高资金的使用效益。要有效使用区域共享型实习实训基地的建设资金，配置先进、适用的实训设施设备;建立健全区域共享型实习实训基地的资金使用管理制度，严格财务管理，加强内部监控，确保资金监管到位并主动接受审计部门的监督，防范资金使用的违规违纪行为，实现资金使用的程序化、科学化和公开化。

第三，提高服务效能。建立企业、职业培训机构、人力资源市场和区域共享型实习实训基地紧密联系的工作机制，真正实现对内实行企业化管理，对外实行准市场化运作，提高实训基地的服务功能。着眼区域经济发展需要和职业培训发展状况，对区域共享型实习实训基地的实训项目进行动态管理，不断提升实训项目的技术标准和设施设备水平，充分发挥区域共享型实习实训基地应有的作用。

第四，建立评估考核体系。建立区域共享型实习实训基地运行效果评估体系，定期组织绩效考核，重点评估区域共享型实习实训基地的利用率、服务覆盖面、是否促进当地经济的发展、参与培训人员的专业技能的提升、学院的就业率和其他社会效应等，并定期向社会公布评估结果，接受社会各方面的监督。

4.4 完善政府职能，推动区域共享型实训基地建设事业健康发展

第一，完善政策法规。加强立法，可以明确地方政府与高校之间的关系，也可以逐步实现地方政府在区域共享型实习实训基地建设中权力与义务的对等，可以理顺基地管理中各方的关系，还可以良好的发挥政府的政策支持和经济调控作用，并同时保障区域共享型实习实训基地的建设能够有法可依。

第二，合理确定专业领域和项目责任院校。应充分做好调研工作，做好未来几年技能型人才需求预测，合理确定本区域内社会紧缺的技能型人才需求方向;同时要选择办学资质合格、办学条件优良、办学质量过硬、区域覆盖率高的院校担任区域共享型实习实训基地的项目责任院校。

5 结束语

充分发挥政府职能和主导地位，建立良好的多方利益共享机制，通过多方的真诚合作，实现优质教育资源共享，促进教育资源的优化配置，保证实训基地的可持续发展，是区域共享型实习实训基地建设的重要途径。

参考文献

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