周边安全

周边安全（共12篇）

周边安全 篇1

麻辣烫、毛鸡蛋、烤串、烤肉等学校周边的地摊小吃饮食安全一直是公众所关心的话题,而学校周边的小饭馆和食品摊点的卫生状况也经常不尽如人意。这些食品摊点或蒸、或炸、或煎、或煮、或烤,在迎合学生口味的同时,也给学生的饮食安全带来了隐患,影响学生的身心健康。目前,为确保校园及周边食品安全,北京市工商部门执法人员对校园及周边食品安全开展了专项整治行动。全国各地也纷纷抓紧学校周边食品安全整治工作的实施。

记者来到北京市丰台区某中学旁,采访了两位正在外面地摊吃面条的学生。

“你好,请问你是这个中学的学生吗?”

“是的。”

“外面的小吃你挺喜欢吃吗?”

“喜欢啊,挺好吃的。”

“可好多小吃被爆出是很不健康的食品,对身体的健康很不好的。”

“还行吧,一直吃都没觉得有啥问题啊。不是说我们现在吃的酸奶是皮鞋做的吗?我们从小吃的奶粉也有不健康的东西,都吃习惯这些了我们的身体应该抵抗力很强了吧!”他很幽默地回答了记者的提问。

“你怎么没在校内吃饭?”

“学校的饭菜不好吃,不想在学校吃,就出来了。”

随后记者想起近几个月来各地的学校为了吸引学生就餐,不断地推出各种新式的饭菜,不少学生拍下照片发上网络,照片一出立刻引起了众多网友的关注。之后这些新奇的饭菜被网友“亲切”地命名为“黑暗料理。”

“那你觉得学校的伙食怎么样?”记着对学校饮食的问题提出疑问。

“还可以吧!我们不是经常在学校吃的。”

“听说最近网上有关学校的‘黑暗料理’挺火的,你知道吗?”

“知道啊,哎呀,我们学校也有!”

“你们学校也有‘黑暗料理’?那你对这些‘黑暗料理’有什么看法?感觉怎么样?”

“啊?其实就是不知道食堂的师傅到底做的是啥,反正跟平时吃的不一样,什么样的东西都做的出来。觉得挺有意思的。”他有点不好意思地笑了笑。

“听说学校食堂有些饭菜的卫生不是很好,甚至有出现过虫子一类的东西,是真的吗?”

“是啊,这个算是正常的了。其实还是觉得食堂的饭比较好一点,确实比外面的饭安全很多。就是价格贵啊,卫生不是太好。所以很多都来外面吃,外面有的饭价格很便宜,而且可以吃饱。顺便可以换一下口味。”

与这位中学生的对话我们可以看出,学生对学校的饮食还是认可的。只是学校的食堂在环境卫生方面、口味、价格方面还需要改善。

下午,记者来到位于新街口的某学校门口,发现门口的两边早就摆满了各种小吃推车,卖臭豆腐、烤肉串、煎饼还有一些被曝光的垃圾食品。每个车的窗口都站着学生,推车的老板在不停地忙碌。炸鸡排的锅里满满的油被火烫的滋滋响,里面的鸡排一个个的排放在一起。我们无法得知这些鸡排如何得来,而用来炸鸡的油又黑又浓,到底是不是健康的食用油我们也无从知晓。那边卖煎饼的大叔用自己的手拿起火腿肠放入煎饼

据了解,进入春夏季以来,为预防春夏学校及托幼机构食品安全事故的发生,北京市食品药品监督管理局集中力量,从新学期开始,启动了对学校及托幼机构食堂开展了专项整治活动。对整治中发现的问题,均依法立案查处。

为了进一步加强校园及周边食品安全工作,全面提升校园食品安全水平和保障能力,确保师生饮食安全,全国各地出台了有力的措施。比如湖南省食药监局印发了《湖南省2014年校园及周边食品安全专项整治工作方案》,在全省开展了校园及周边食品安全专项整治行动。这次专项整治的主要目的是,通过开展“五个一批”专项整治,即查处一批制售假冒伪劣食品案件,取缔一批存在较大食品安全隐患的生产经营单位,曝光一批违法违规食品生产经营单位,引导一批“四小”食品生产经营主体(小作坊、小餐饮、小摊贩、小超市)规范生产经营,创建一批食品安全生产经营示范单位。进一步规范校园及周边食品生产经营秩序,净化饮食消费环境,消除食品安全隐患,确保不发生群体性食品安全事件,切实保障广大师生身体健康和生命安全。这次专项整治的范围包括:一是全省范围内所有普通高等院校、职业技术院校、技工学校、中学、小学、幼儿园和托儿所等各级各类学校的食品生产经营活动。二是校门两侧及街道对面两侧200米范围的食品生产经营活动。三是向学校配餐(含托餐)的食品生产经营活动。

近期,湖北省食药监局组织武汉市局及黄陂、硚口区局联合开展了打击非法经营儿童食品专项行动。省、市、区局出动执法人员40多人,检查食品经营户300余户,检查仓库7个,当场查扣“魔烟”类儿童食品12.5箱、7500余袋。“魔烟”又名魔爽烟、爽果粉,是一种果粉类食品。长期食用会引发儿童呼吸道和食道疾病,且产品名称、包装和吸食方式会对儿童产生“吸烟或吸毒无害”的不良诱导,系国务院食安办要求依法查处的不合格产品。

宁夏回族自治区食品安全委员会近期也下发了《全区整治规范校园周边食品安全工作实施方案》,决定开展为期6个月的整治规范行动。整治行动将校门两侧100米范围内的食品摊贩、食杂店和“小饭桌”以及食品加工小作坊等列入规范管理范围。对有一定设备条件和卫生条件的食品摊贩,指定在划定区域从事食品经营活动,重点加强对食品摊贩的食品原料来源、加工制作过程、从业人员资质和环境卫生等的监督管理,严防把不符合安全标准的食品销售给学生。中小学校校门两侧100米范围内允许不超过4家小摊贩设点经营,不允许在校门口随意摆摊设点经营食品,对非划定区域内的食品流动摊贩坚决予以取缔。校园周边食品摊点只能经营早点、小吃、小食品等,禁止经营自制乳制品、生食肉品、凉拌菜等列入高风险品种目录的食品。要实现校园周边食品经营单位、食品小摊贩和“小饭桌”持证率达100%,食品进货销售台账建立率达100%,“三无”、过期和假冒伪劣食品清除率达100%。

新疆昭苏县近期开展了校园及周边流通环节食品安全专项整治。专项整治主要以全县范围内学校及学校周边,特别是农村、团场和城乡结合部的学校及学校周边的商店、超市、食杂店、代销点和食品小摊贩为检查重点。重点突出对乳制品、饮料、糕点、冷冻饮品、膨化食品、火腿肠、糖果、袋装豆制品等执法检查,重点对全县学校周边无证无照经营的小食品加工作坊、商店、超市、食杂店、流动摊点予以取缔和规范。严厉打击销售无“QS”标识的食品、假冒仿冒知名品牌食品、过期变质食品和“三无”食品及夹带含有重金属、荧光剂的卡通画片、聚丙塑料玩具的小食品。

周边安全 篇2

为加强人民路小学安全管理工作，净化育人环境，维护校园周边安全稳定，根据鄠邑区教科局安全工作会议精神，王东峰校长及分管领导对校园周边环境进行了专项检查，对营造安全的育人环境起到了良好的促进作用。

检查学校周边的商铺，保证学生学习用品安全，保证学校周边无影响教育教学工作的场所及危险品，同时对商店营业人员进行安全教育宣传。

通过对校园周边环境的扎实排查，目前一切安全稳定。学校将长期做好安全教育和隐患排查工作，全面增强校园周边环境治理工作的实效性，为全体师生营造良好的学习和工作氛围。

周边环境困局与安全政策悖论 篇3

从目前的状态看，南海问题业已成为影响中国安全利益和发展利益非常重要的因素，也成为关乎我国周边地区稳定的新的热点问题。

我认为中美关系目前仍然是以竞争为主导的双边关系，南海问题之所以被如此炒作、如此放大，可以说是周边的一些国家为配合美国“重返”亚太精心策划的战略。2010年美国在中国北部方向利用韩国“天安”号事件，在南部方向搅动南海问题，使中国两面受到夹击。美国最成功的手腕就是把中美矛盾演化成中国与周边地区国家的问题，所以南海问题的实质还是中美间的战略博弈。

随着南海问题的不断升温，中国的不少红线已经被突破了，而且还正在被继续突破。比如我们一直主张南海问题是域内国家的事務，而现在从某种意义上来说已经事实上被国际化了。现在南沙群岛中有58%的岛礁被越南占据，那么我们应该怎样去对待这些被占领的中国领土呢？是不是应该拿回来，怎样拿回来，这些就成为中国破解南海问题困局的关键。在当前我们坚持走和平发展道路的前提下，我们不可能轻易使用军事力量来收复失地，那我们应该怎么办？同时，随着中国的崛起，我们对外政策的内外压力也同时在增大。外在压力诸如“中国威胁论”等，内在压力则有在民族主义情绪指引下的民众压力，内外两个大局统筹难度增大，南海问题处理不当，不但是国家利益受损，还可能危及国内稳定，甚至直接危及我们党的执政地位。

关于中国应对，我提出以下建议：

一是建立中央层面的南海战略。首先是建立统一的领导机构，越南早已建立了“两沙协调委员会”，中国到目前还什么都没有。其次是明确南海的利益，并随之制定有效解决问题的途径，不能光说不做。再次，应该使用中国的综合战略资源，各部门一定要协调统一。

二是转变观念，积极作为。从不惹事、别出事，到做事谋势，从而塑造对中国有利的南海态势并尽快摆脱上述困局。

三是统筹综合型战略资源，中国应该使用政治、经济、外交、法律、军事、舆论等资源立体作战。外交方面要勇于表态，不能过于被动，在维护国家南海利益方面，我们有理，一定要气壮，不应该在气势上就受制于人。

四是制定各种应急方案。要及时反应，防止乱中出错，更要防止错失良机。

周边安全 篇4

一

上世纪90年代, 随着东欧剧变、苏联解体, 冷战结束, 美国企图建立单极化世界政治格局的企图一直未能实现, 国际政治呈现多极化发展趋势, 这对我们正在进行的社会主义建设有着极为有利的一面。但同时我们也应看到, 由于中国经济和社会的飞速发展, 中国实力的不断壮大, 中国与主要发达国家的“力量差距”逐步缩小, 使一些国家, 特别是与中国具有利益冲突的国家感到不安。在亚太地区, 尤其是中国周边地区, 依然存在着许多不安定因素, 这是我们必须正确认识并提高警惕, 加以防范的。

中国位于亚欧大陆的东部, 太平洋的西海岸, 在亚太地区邻国众多, 周边共有邻国二十多个, 其中陆上接壤15国, 隔海相望6国, 尤其是与多极世界中的多个大国为邻, 这一切都使中国周边安全环境变得极其复杂。中国与许多周边国家在历史上有着疆界纠葛, 有的甚至发生过战争。以印度为例, 印度于上世纪90年代初调整国家安全战略, 明确提出在21世纪争当世界一流强国的目标, 为此, 军事战略由“区域有限威慑”向“区域全面威慑”的转变, 一直把中国作为其安全战略中的重点对象, 其几乎所有的主要外交活动都在围绕着中国展开。南沙问题是一个影响到国际安全形势的火药桶, 许多国家不择手段地开采使得南沙地区形势日趋紧张。钓鱼岛问题是影响到中国国际安全的又一重大隐患。日美同盟的存在和日本与中国关系的复杂性使我们的军事安全战略受到很大牵制, 日本军国主义日渐猖獗更为中日关系的发展蒙上了不祥的阴影。因此, 从长期来看, 中国的周边安全环境是需要高度注意的。而中国周边安全实际上在很大程度取决于我们同周边大国关系的处理上;在中国的这些亚太邻国中, 对中国国家安全影响比较大的主要有美、日、俄等大国。因此, 与这些国家的关系好坏, 将直接影响到中国的周边安全环境。

二

冷战后, 由于各自国家利益的需要, 亚太四大国的关系发生了深刻的变化。其中与中国关系比较友好和稳定的是俄罗斯。前苏联解体后, 俄罗斯在经历了最初的混乱与艰难后, 目前正处于经济持续恢复阶段。普京任总统期间, 加强集权、重振军备, 国力日渐发展。由于冷战后中俄两国在诸如维护《反导条约》、反对国际恐怖主义、反对干涉别国内政等重大国际问题的认识上有很大的公共点, 因此这些年来, 中俄两国关系发展也比较迅速。1996年中俄两国建立“面向21世纪的战略协作伙伴关系”, 2001年又签署“世代友好、永不为敌”的《中俄睦邻友好合作条约》, 进一步发展两国的战略协作伙伴关系。中俄友好关系的建立与发展, 不仅对双方互利, 而且也有利于中国与中亚国家建立友好关系。1996年中俄两国与哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦共同建立上海五国元首会晤机制;在此基础上, 2001年加上乌兹别克斯坦, 共同签署宣言, 组建“上海合作组织”, 全面加强成员国之间的友好合作, 大大有利于该地区的和平与安全。中俄两国战略协作关系的形成与加强, 将进一步推动两国在政治、安全领域的友好合作, 并将其不断推广到经贸、科技与人文领域, 也有利于亚太地区的稳定, 从而有利于维护世界稳定与和平, 促进各国的共同发展。

三

在中国周边安全环境的影响因素中, 中日关系一直是值得我们重点关注的。日本在历史上曾数次侵略过我国, 迄今为止, 日本国内仍有人拒绝承认这段历史, 甚至国家首脑多次参拜靖国神社。冷战结束后, 日本国内右倾势力抬头, 在否认侵略行径的同时, 鼓吹修改和平宪法, 增加军费, 扩大日本自卫队作战功能与区域。为此, 日本加快重新武装步伐。1999年的“周边事态法”将中国大陆、南海和台湾等纳入防卫视野;2000年, 决定组建对付“中国海军舰艇的活动”的“护岛部队”;2004年确认中国为“安全威胁”, 实现了安全战略从“防御型”向“进攻型”的转变。这些都对中国周边安全造成一定的威胁。目前中日关系中存在的对中国周边安全有影响的主要问题有:钓鱼岛的主权争端、日本在台湾问题上的暧昧态度等。但是我们也应该看到, 中日是近邻, 两国关系友好发展对双方都有利。尽管日本潜在的军国主义对中国国家安全会有不利影响, 但日本国内和平力量以及赞同中日友好交往的力量仍然占主流, 而国际社会对日本军国主义也始终保持警惕, 这些都有利于中日两国的友好交往, 也有利于东南亚的和平与稳定。

在中国周边国家中, 对我国安全环境影响最大的恐怕就是美国了。由于美国在当今世界拥有的超强实力, 以及在亚太地区具有较强的影响力而引起的联动效应, 中美关系在很大程度上会直接影响到我国周边安全环境。早在20世纪五六十年代, 美国在中国周边地区就构筑了新月形包围圈, 使中国安全环境极为险恶。90年代以来, 中美关系有所缓和, 1997年中美两国决定“共同致力于建立面向21世纪的建设性战略伙伴关系”。进入21世纪, 美国日益重视其在亚太地区的利益, 企图建立由其领导的亚太多边安全机制, 逐渐增加它在这一地区部署的军事力量, 并把遏制中国、防范中国崛起作为重要目标。克林顿对华实行“遏制”和“接触”政策。小布什上台不久, 便否认了克林顿政府与我国建立的“面向21世纪战略合作伙伴关系”, 他认为中美不可能存在协作关系, 只是战略竞争对手。 在美国看来, 中国的日益强大和在国际社会尤其是亚太地区地位的迅速上升, 会削弱其在亚太地区的主导地位。因而近年来美国的亚太战略带有明显的防范中国的意图。美国全面加强同日本的安全防卫合作, 扩大日本军力的活动范围, 甚至试图借助日本的力量, 增加美国在亚太地区的军事威慑力, 矛头直指中国。同时不顾中国政府强烈反对, 多次对台军售, 企图利用台湾问题遏制中国, 使得我国统一的难度不断加大。与此同时, 美国势力近年强行进入中亚, 使我国首次在陆地直接面对美军事力量。“9·11”事件使美国借阿富汗战争, 率领北约插入了欧亚大陆的心脏, 这一切都是中国周边安全潜在的不利因素。

当然, 我们也应该看到, 美国从长远利益上将中国看作潜在的战略竞争对手, 但也不排除在某些特定时刻和领域同中国开展战略合作。由于中美两国在意识形态、价值观念、社会发展方式上有着许多差别, 因此美国始终对中国怀有戒心, 将中国看成其称霸世界的重要障碍, 把防范甚至遏制中国发展作为始终不变的战略目标。但在当今国际社会经济全球化、政治多极化的发展趋势下, 美国在诸如打击国际恐怖主义、防止核武器扩散、化解全球性的金融危机等重大问题上需要中国的支持与合作, 因此现在和未来很多场合, 美国对华政策也存在缓和和改善的可能, 从而使中国周边安全环境向有利于我们的方面发展。

四

进入21世纪以来, 国际安全形势正发生着冷战结束以来最为深刻的变化。一方面, 和平与发展仍然是当今世界的时代主题, 要安全、求合作、促发展已成为世界各国人民的共同愿望和不懈追求。但另一方面, 世界总体和平与局部战争、总体缓和与局部紧张、总体稳定与局部动荡相伴相生, 国际安全形势更加错综复杂, 各种不确定因素有增无减, 传统安全问题与非传统安全问题相互交织, 世界和平与发展面临着新的考验和新的挑战。在这种情况下, 我们必须保持清醒的头脑, 正确认识我们所面临的周边安全环境。

作为有着悠久历史的文明古国, 我国邻国众多, 各国社会制度不同, 发展水平各异, 各种文化、民族和宗教聚集在我国周围, 不少国家与我国交往很深, 接触很广, 历史上的一些恩怨现在仍有影响。因此, 在中国周边地区, 存在着许多安全隐患和不安定因素。但是我们也应该看到, 在全球化发展的大背景下, 国际社会的竞争将主要集中在以经济为主的综合国力的竞争, 包括美国在内的发达国家在中国所拥有的经济利益, 使他们也不愿意和中国搞得太僵, 这一点将有力地改善中国的国际环境。因此我们要抓住时机, 积极开展周边外交, 通过发展与亚太大国的经贸合作, 在互相信任基础上建立多边磋商机制, 发展和巩固伙伴关系, 从而抵制美国的单边主义倾向, 为我国的社会主义现代化建设营造一个稳定而安全的周边环境。

参考文献

[1]邓小平文选:第3卷[M].北京:人民出版社, 1993.

[2]毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展[M].北京:中央文献出版社, 2009.

[3]唐世平.塑造中国的理想安全环境[M].北京:中国社会科学出版社, 2003.

[4]孙建社.世界格局与中国安全环境[M].哈尔滨:黑龙江人民出版社, 2001.

中国周边安全形势 篇5

摘要

影响中国周边安全形势呈现出不同的特点，风险与机遇并存。一方面不断有国家前来挑衅：一是美国的“亚太再平衡战略”，中美关系的竞争性凸显；二南海危机，中日对钓鱼岛的博弈，菲律宾等国的搅和，使得南海面临巨大的危机;三是日本解禁集体自卫权，妄图再次获得对外发动战争的权利；四是朝核危机，朝鲜核试验挑动世界和平的神经；五是韩国不顾中国反对，执意安装“萨德系统；然而，在危机四伏的环境下，中国在保护和平方面的能力也日益强大：一是中国主导亚投行，一带一路，极大推动了与其他国家的友好关系；二是俄罗斯等国加快与中国的战略协调与合作。

关键词

亚太再平衡，钓鱼岛，日本军国主义，朝核危机，萨德系统，国际合作 / 8

目录

摘要......................................................................................................................................1 关键词..................................................................................................................................1 危机四伏...............................................................................................................................3

美国亚太再平衡战略.....................................................................................................3 日本军国主义抬头.........................................................................................................4 南海危机.......................................................................................................................4 萨德系统.......................................................................................................................5 迎来机遇...............................................................................................................................6

亚投行...........................................................................................................................6 一带一路.......................................................................................................................6 中俄友好.......................................................................................................................7 结论......................................................................................................................................7 参考文献...............................................................................................................................7 / 8

危机四伏

美国亚太再平衡战略

东亚政治安全格局正处于十字路口，面临进入“冷战”新阶段还是维持目前政治安全平衡的选择。自冷战结束后在东亚形成的政治安全的平衡格局，近年来遭受到来自美国“亚太再平衡”战略的强烈冲击，东亚政治安全格局出现“冷战化危险”。中美在各领域的冲突虽呈上升趋势。日、新、韩、菲、越等国利用美国的“亚太再平衡”谋取私利，侵犯甚至严重侵犯中国国家利益。美国大选给我们带来更多不确定的信息。可以预期，美国大选后，中国周边外交将遭遇美国对华政策调整的更大冲击，具有更大的不确定性。2017年是一个历史转折的重要年。

命运堪忧！但历史的演绎不是简单的交替轮回，新世纪即将上演的现实活剧决不能照搬旧世纪已经过时的剧本。尽管东亚磕磕绊绊甚至局部动荡的情况难以避免，但基本趋势只能/ 8

更像20世纪下半叶的欧洲，而不会更像20世纪上半叶的欧洲。只有在维持总体稳定的前提下，东亚地区秩序走磨合、调整、渐进的重构之路才能在最大程度上符合当今时代发展的“大势所趋”，才能在最大程度上满足东亚大多数成员的“人心所向”。

日本军国主义抬头

当前，日本安倍政府是以右翼势力为代表的政府，这伙右翼势力投机取巧，通过修改宪法解释解禁集体自卫权，已经遭到日本民众、在野党派和国内主流媒体的强力反对。不过铁了心的安倍已经不顾及民众的感受了！如果右翼势力一直在日本执政，军国主义就会复活，未来肯定会发动战争。

2016 年 1 月 6 日在朝鲜宣布进行了第四次核试验后，中美两国都高度关切，国际社会聚焦于东北亚的安全局势。1 月 16 日，日本政府公开声称将与菲律宾、越南两国分别签署情报（共享）保护协定。这是日本首次与东盟成员国签署此类协定。三方预计将在2016 年内完成协议的正式签署。日本此举给人以一种“趁火打劫”之意，欲将火势向南推进，对中国形成战略威胁。有舆论认为，日本意图与越南、菲律宾实现情报共享，实际上是在拉大东盟国家与中国之间的距离，使之产生战略上的不信任。这让我们必然将其视为一个别有用心的情报共享协定, 虽不同于以往日方已经缔结的一些军事同盟协定，意味着日、菲、越三国将在防卫装备品的性能和他国军队的行动等方面实现情报共享，这其实是在破坏南海局势的稳定，公然搅局南海。

历史上的日本军国主义给我国人民带来了严重的伤害，我们不得不提防。

南海危机

南海拥有中国“四海”中最大的海域,其主权利益和海洋权益至关重要,对中国的国家安全与发展具有战略意义。但是,自20世纪70年代以来,中国的南海权益受到严重侵害,南海安全遭遇严重威胁,尤其是美国等域外国家的竭力干预,致使南海问题呈现出复杂化、尖锐化、国际化的趋势。美国南海政策经历了一个演变过程: 从默认中国对南海诸岛的主权转变为中立和不介入，再从有限介入转变为深度介入。当前美国鼓励和纵容对中国南海岛屿有领土要求的少数东盟国家采取强硬立场，企图以南海问题为抓手形成问题型联盟，强化美军在南海/ 8

地区的军事存在和作战能力，以“航行自由”为借口干预南海争端。南海已经成为中美地缘战略竞争的前沿。美国采取“预防性防御”战的博弈，美国利用盟国和伙伴国制约中国。

面对进一步恶化的南海局势,中国应充分利用有利因素,积极开展安全合作,寻求最大安全公约数;同时,中国须加强能力建设,保持战略定力,敢于反制挑衅行为,坚决遏制南海危机,有效推进南海的和平、安全与发展。

萨德系统

近期，随着朝鲜进行第四次核试验和远程火箭发射，东北亚局势紧张升级，而美国为进一步谋求其导弹防御系统前沿部署，不顾中俄极力反对，借机强力推进在韩国部署萨德系统(全称为末端高层防御系统，英文简称THAAD)，势必会严重影响东北亚战略态势平衡，并对东北亚海域弹道导弹突防带来新的威胁。德国部署萨德系统地基，雷达工作在前沿部署模式下对中国沿海东部海域发射弹道导弹突防构成了很大预警探测威胁。借助萨德系统地基雷达数据，美国导弹防御系统战略预警可提前至中国沿海东部海域发射弹道导弹飞行助推段，其对弹头和诱饵释放过程的覆盖也将同时大大提高美国导弹防御系统目标识别能力。

萨德系统影响中美的战略平衡，构成中国周边环境威胁。/ 8

迎来机遇

亚投行

作为中国的一项对外大战略，已经从倡议的提出步人到务实的推进阶段。这是一项涉及政治、经济、安全和社会文化的整体性战略，但首先在经济合作领域发力，它以互联互通为支撑基础，以周边国家为起点和重点，在2014年，中国发起成立了亚洲基础设 施投资银行（简称“亚投行”）、丝路基金等

一同时也对于周边经济产生了明显的刺激应，中国已经成为了亚洲经济发展关键的动力之一，我国在全球经济发展中都具有重要的地位 期。一带一路

中国“一带一路”倡议的地缘政治与地缘经济影响日益上升并外溢。中国周边地区是世界上经济发展最具活力和潜力的地区，也是新旧矛盾的交汇点。中国积极推进“一带一路”倡议，与/ 8

沿线国家发展战略的相互对接，日益得到国际社会的认同，朋友圈不断扩大。以中国综合国力大幅度提升为代表的新兴大国崛起，日益成为影响中国周边安全环境的重要变量。

中俄友好

作为与中国有最长边界线的邻国，俄罗斯的军事动向始终牵动中国人的注意力。2016年，与中国毗邻的俄罗斯两大军区——中央军区和东部军区实施了规模空前的演习训练与编制装备革新，有相当多的部队投入叙利亚反恐前线，同时出动部队参加与中国友军进行的多场双边、多边联合演习行动。正如俄国际事务委员会主席、前俄罗斯外长伊格尔·伊万诺夫发表的题为《俄中关系走向质变》的文章，2016年是《俄中睦邻友好合作条约》签署15周年，它不仅经过了时间考验，还对在实践中堪称“新型大国关系”表率的俄中关系产生全方位的重大积极影响，“作为当年直接参与该文件起草的亲历者，我坚信该条约完全能够列入21世纪俄罗斯外交最重大的成就之列”。

中俄友好关系的进一步加深，大大缓解了中国的安全压力。

结论

中国周边安全局势的稳定在相当程度上，离不开中国的战略忍耐以及中国推进亚太区域经济合作所做出的努力。为维护中国主权以及海洋权益，中国必须坚持自己的立场，在复杂的外部环境中看准形势，站稳脚跟。南海地区利益相关国家都应该促进争端的和平解决。各相关国家的领导人应及时联手应对“安全困境”，以双赢博弈的思维方式来替代的零和博弈的思维方式。

在国际社会的不断发展中，我国对于周边环境的认识也在持续的发扎中，伴随着我国综合国力的不断提升和发展程度的不断加强，我国对于周边环境的要求也在不断的加强。如果仅仅同过去相比，那么我国周边环境明显产生了极大的优化和进步，但是倘若是建立在对于一个崛起大国持续深入发展的要求而言，我国周边环境显然难以令人满意，需要得到进一步的提高和完善。

参考文献

[1]张屹,田昕清.美国主导的亚太同盟格局与南海博弈论——浅析当前南海利/ 8

周边安全形势四大变化与中国对策 篇6

美国借道双边同盟重返亚洲，在地区安全秩序上试图构造“雁型安全模式”。美国重返亚洲加大了周边国家对我国的离心力，中国与周边国家的政治互信有所减弱，使我国与周边国家的关系增加了复杂的不利因素。

说起“雁型模式”，人们都还记得上世纪80年代的一种说法：东亚经济发展犹如一队大雁在飞翔，其中日本是领头雁，“亚洲四小龙”紧随其后，再后是其他国家……

而目前在亚洲正形成一个新的“雁型模式”，即以美国为领头雁的“雁型安全模式”。这个“雁阵”中的第二梯队是美日、美韩同盟；借势朝鲜半岛的争端，美日韩又在进一步磋商建立三边军事同盟。第三梯队是美国与澳大利亚、泰国和菲律宾等盟国的关系。第四梯队是美国与越南、印度尼西亚、印度的关系。美国特别强调东盟作为地区多边主义支点的重要性，同时承诺将提高印度的国际地位，尤其是承诺赋予印度联合国安理会常任理事国的地位。

在美国试图塑造的这种亚洲地区安全秩序的第二梯队中，美日同盟被置于首要位置，是美国与亚太地区接触的“基石”。2010年是美日同盟建立50周年，美国高调要求日本复兴军事同盟关系，尽管日本民主党的鸠山政权初期不打算应承，但随着中日钓鱼岛“撞船事件”的发生，日本迅速改变了政策，强化了同盟关系。美韩同盟也因“天安” 号事件和朝鲜炮击延坪岛事件而进一步强化。7月21日，美韩举行了两国历史上首次“2+2”会议，决定深化和扩大同盟合作。

此后，美日韩逐步走向三边同盟。在12月初举行的美日韩三边外长会议上，美国国务卿希拉里声称，美国与日本、韩国的条约同盟是数十年来亚洲和平与稳定的基石，而日本与韩国的伙伴关系又有助于这种稳定与合作的三角关系。三国外长会议进一步强化了这种关系。

第三梯队是美国与泰国、菲律宾、澳大利亚的密切合作。美国启动了与泰国的《创造性合作伙伴协议》，与菲律宾签署了《千年挑战和约》，以加快菲经济发展，减少贫困。美国和菲律宾计划于2011年1月首次举行两国间的“2+2”战略对话。美国和澳大利亚于2010年11月8日举行“2+2”会议，双方表示要强化军事与防务合作关系，两国官员同意设立一个工作组，探索加强双方军事合作的方案，其中可能包括美国军队使用澳大利亚的港口、机场和军事基地等。

第四梯队是美国与越南、印度尼西亚以及印度的关系。2010年7月，希拉里依次访问了阿富汗、巴基斯坦、韩国和越南。越南总理在2010年10月底的东亚峰会上表示，金兰湾将再次开放，与外国海军共享。尽管越南方面表示越南不会成为美国的军事盟友，不依靠美国实现其安全方面的目的，但鉴于越南在东盟的地位，此举将给东盟造成重大影响。11月初奥巴马接连访问印度和印度尼西亚。尽管目前美印贸易只相当于中美贸易的1/9，但美国认为印度是一个像中国那样在未来可以取得经济业绩的巨人，某种程度上也具有对抗中国地位的战略意图。而印度尼西亚则是该地区最大的穆斯林国家，也是美国总统奥巴马的出生地。

第四梯队呈现出网络化发展趋势，是美国塑造亚洲地区秩序的最广阔依托。印度学者曾提出了一个具有广泛影响力的观点，即中国寻求一个多极世界、单极亚洲的格局，而美国需要的是一个单极世界、多极亚洲。也就是说，中美双方对亚洲地区秩序的理解存在显著的差异。美国一贯以塑造地区秩序来彰显实力，现在被塑造的对象轮到亚洲了。9月，希拉里在美国对外关系委员会的一次讲演中，提到与“地区”相关的词语的次数多达24次，表现出对亚太地区的高度重视。

奥巴马政府强调亚太地区的新局面，要求搭建新的机构性架构，以最有效地实现合作前景、建立互信并减少竞争摩擦。2010年1月12日，希拉里在夏威夷专门就亚洲的地区性架构发表讲话，阐明指导美国与该地区进行积极接触和发挥领导作用的五项原则。尽管希拉里强调美国在亚太各种机构中的参与和领导作用可以让各方受益，但实际上最终美国获得的利益实现了最大化。

美国非常重视东盟的作用。希拉里于10月28日在出访亚太地区之前在夏威夷发表的政策讲话中，提到美国把东盟视为东亚地区正在形成的地区性结构的支点，是“诸多政治、经济和战略问题上不可或缺的机构”。美国2009年签署《东南亚友好合作条约》，为加入东亚峰会铺平了道路。2010年，希拉里参加了在河内举行的东亚峰会，美国也表示2011年东亚峰会在印尼召开时，奥巴马总统会重返印尼。日本媒体称，这标志着亚洲迎来以中美日为核心的新一轮博弈。

除此之外，奥巴马政府致力于扩大跨太平洋经济伙伴关系。早在2005年，新西兰、智利、新加坡和文莱即签署《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》 （TPP）。2010年美国积极申请加入该协定，同时申请加入的还有澳大利亚、越南和秘鲁。美国向TPP的迈进，可能有助于重新确立美国在未来地区经济一体化讨论中的领导地位。马来西亚学者认为，未来该地区的经济前景可能由三个不同区域强国主导的彼此重叠的模式构成：美国将主导TPP八国（P8)，中国寻求全东亚自由贸易区（EAFTA），日本则将寻求东亚全面经济伙伴关系（CEPEA）。美国试图拾起亚太经合组织（APEC）的遗产，在泛太平洋地区构建自由贸易区，在某种程度上，这分离了目前正在谈判的中日韩自由贸易区的势力，并且还与中国—东盟自由贸易区形成一定的竞争关系。

在美国看来，一个没有美国参与的东亚新秩序是不能容许的，美国介入亚洲的目的是维持和增强美国在亚太地区的领导力。有分析人士认为，无論是东亚峰会的扩容，东盟10+8防长会议机制的建立，还是TPP进程的强势推进，都潜藏着亚太地区国家对中国崛起的不适应和对中国崛起方式的深度疑虑。

朝鲜半岛：“软肋”面临的威胁

中国周边安全的最大软肋是东北亚，朝鲜半岛形势是风向标。2010年是近10年来朝鲜半岛局势最危急的一年，在同一年发生两起严重的军事安全事件，这在朝鲜停战后57年来不曾有过。美国和日本趁机迅速介入，在朝鲜半岛西部和东部海域进行规模空前的军事演习，美日韩三边军事同盟雏形初现。这给中国带来了安全威胁，使朝鲜半岛出现了停战以来最严重的危机。

从地缘政治的角度看，以朝鲜半岛为中心的东北亚地区是中国安全的致命弱点。历史上，1895年的甲午战争、1905年的日俄战争以及日本侵占中国东北等都在这个地区。新中国成立后，上世纪50年代的朝鲜战争以及60年代中国与苏联的珍宝岛冲突都对中国安全造成极为严重的威胁，改变了中国的发展方向。

2010年是近10年来朝鲜半岛局势最危急的一年。在同一年发生两起严重的军事安全事件，这在1953年7月朝鲜停战后57年来不曾有过。不仅世人关注的“六方会谈”迟迟未能重启，因韩国“天安”号沉没等突发事件引起的一系列联动效应，更使朝鲜半岛局势急转之下，进入新一轮动荡期。

“天安”号事件后，美国和韩国转而推行对朝强硬路线，试图以强大的武力来震慑朝鲜。而朝鲜对外政策也趋于强硬。延坪岛炮击事件后，美国与韩国在西海（即我黄海）举行历史上双方最大规模的联合军事演习，标志着朝鲜半岛紧张局势的进一步升级。

不过，朝鲜半岛形势虽然危急，但仍在可控范围之内。临近年底，朝鲜的政策出现了缓和迹象。朝鲜向国际社会宣布，朝鲜需要一个和平的环境以便于集中力量进行经济建设。

在现阶段乃至未来较长的一段时期内，在朝鲜和韩国、美国、日本阵营之间，由于缺乏基本的战略互信，突发事件可能在短时间内引发地区性的危机，且危机还可能持续升级。在现阶段，各方缺乏进行多边安全对话的基础和意愿，更遑论建立一种各方认可的多边安全合作的制度安排。总体上看，目前对抗和冲突的逻辑支配半岛事态的发展。

朝鲜半岛事态发展为美国积极介入创造了机会，美韩、美日的联合军演意味着一个兼具攻防能力的美日韩小型多边安全机制雏形隐现，这对中国的国家安全构成了新的威胁。由此可见，朝鲜半岛的军事对峙行为和美国对中国的战略挤压，已经使中国面临严重的双重挑战。亚洲国家彼此间的窝里斗，是美国在此地坐收渔翁之利的最大“助缘”。

美国和韩国对中国在“天安”号事件和延坪岛事件后的反应不满，指责中国不主持公道，一味偏袒朝鲜。中美关系和中韩关系在一定程度上也受到损害。特别是韩国国内对中国的不满情绪迅速上升，而且仍在持续。

延坪岛炮击事件后，中方关于迅速开始六方紧急磋商的提议再次遭到美韩日三国的拒绝。中国的朝鲜半岛外交遇到了复杂的难局。

尽管如此，中国仍然是促使朝鲜半岛形势“转危为机”不可或缺的斡旋者。因为只要敌对各方均缺乏发动全面战争的意愿或能力，它们最终会约束自己的行为，回到谈判桌前解决问题。而这离不开中国的帮助。因此，在各方可能“擦枪走火”的情况下，中国所要做的是静观局势变化，以静制动，而不是轻易作出情绪化的反应。

海上风浪：海洋安全环境恶化

海上安全成为中国周边安全形势紧张的重要来源，中国的海洋战略已成为国际社会判断中国是否和平崛起的重要指标。中国的深海战略已经触及美国的亚太乃至全球利益，周边国家借美国重返亚太之势在海洋问题上结成利益共同体抗衡中国的潜力大大增强。因此，中国的海洋安全环境进一步恶化，中国深海战略面临的海上压力将常态化。

2010年，围绕南海争端主要有两件大事：其一，一些国家利用所谓“南海是中国的国家核心利益”（下文简称“核心利益说”）指责中国“日趋明显的扩张性军事行动和强硬外交政策”。其二，美国适时利用南海事务，多次坚称自身在南海的航行自由权，与中国就此数次展开激烈的交锋，并支持东南亚一些国家在南海问题上的立场。

2010年4月，美国《纽约时报》发表一篇题为《中国军队寻求扩张海军力量》一文，7月该文被日本共同社引述，引起中国和国际媒体的广泛报道。文中声称，中国政府于2010年3月首次向访华的美国副国务卿斯坦伯格和白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德声称，南海是关系到中国领土完整的“核心利益”，不允许任何人干预南中国海事务。而在这之前，中国只将台湾问题、西藏和新疆问题等定位为“核心利益”。

“核心利益说”一经出台，便被国际社会不加分辨地全盘引用，成为佐证中国外交转向扩张的重要论据。而这一说法并没有官方来源，没有得到官方确认。学界和各种智囊机构的态度也较为谨慎并提出质疑，有军方学者撰文表示，“南海问题是中国核心利益”的提法仅见于中国个别学者的言论，并非高层领导的正式表述，更未写入国家战略性报告或者法律性文件。

长期以来，中国在南海问题上主张“搁置争议、共同开发”，但这并不代表放弃主权要求。只是中国在美国高调介入亚洲事务时彰显主权，会成为将东南亚国家及背后支持的西方国家团结在一起、对中国实施遏制的一个契机。

国际社会对“核心利益说”的强烈反应，表现了南海问题的复杂性以及对中国崛起的严重忧虑。国外把“核心利益说”解读为崛起后的中国在划分东亚的势力范围，中国今后的外交政策会日益咄咄逼人。国外还普遍将“核心利益说”与钓鱼岛“撞船事件”相提并论，据此判定中国将采取日趋强硬的外交政策，中国崛起会对世界秩序产生重大的不确定性。

中日之间围绕钓鱼岛的争端，一直以来就是中日之间的领海领土主权之争，2010年钓鱼岛“撞船事件”的爆发，一方面反映出中国外交的新举措，以及中国突破美国海军的传统势力范围之后对旧地区秩序造成的冲击。另一方面也出现了周边国家对中国海军远洋能力的疑虑。

“撞船事件”后中国的反应速度与力度，让日本外交界感到中国的反应“超出了迄今为止的底线”，与以往发生冲突时中国尽量防止事态发展成全面冲突不同，此次日本人认为中国的反应似乎已顶掉了“安全阀”。甚至有日本学者呼吁，为阻止中国一意孤行，各国将从经济、资源和安全保障领域构筑对华包围圈，日美两国应肩负起主导构筑对华包围圈的重任。

“撞船事件”发生后中国的对日措施引发了国际社会的强烈关注，一些国外媒体和学者、官员将中国的反应“升级化”看待，将中国描绘为“粗暴大国”，甚至给中国的反应与举措戴上“中国威胁论”的帽子。

与中国存在南沙群岛主权纠纷的东南亚国家对中国“撞船事件”后的“强硬态度”也表示了担忧。日本学者紧紧抓住这种“担忧”将南海问题与钓鱼岛问题“扯”在一起。日本学者夸张地断定，“当前的中国外交似乎是以鸦片战争以来的屈辱历史为鉴，将列强的侵略手法运用至侵犯越南和菲律宾领土以及日本的领海上”。毋庸置疑，日本学者的这种 “逻辑论证”旨在离间中国与东南亚国家的关系，蛊惑东南亚地区人民对中国的信任和友好，实现日本联合东南亚“共同对付”中国的企图。

但也必须看到，“撞船事件”后，周边国家对中国的疑虑增大了。对于钓鱼岛问题，中日在认知上是有偏差的。在认清这个事实的前提下，中国要避免为美国拉拢东南亚国家联合牵制中国创造“可乘之机”，从而使中国在领土维护时处于更不利的局面。

在钓鱼岛“撞船事件”之前，2010年4月，中国海军舰艇穿越宫古海峡（琉球群岛主岛冲绳岛与宫古岛之间的公海）进行正常训练。日本媒体对此进行了大肆渲染，并将之视作中国突破第一岛链、挺进西太平洋区域的突破性举动。

如果从海上安全审视中国周边安全，那么南海争端升温、钓鱼岛“撞船事件”就不是一个孤立的事件。南海、黄海、东海等区域都出现了相当的动荡和不安定，以美国主导的、周边国家参与的海上军事演习贯穿整个2010年度，而中国也相应地加大了对抗力度。亚太海域频繁军演固然与一系列突发性事件相关，诸如“天安”号事件、朝鲜炮轰延坪岛等，但更长期性的、根本性的原因是美国重新高调介入亚太事务、试图维持其在亚太的军事优势的战略意图与实力上升中的中国实施“走出去”、加强国防现代化的战略转型相互碰撞的必然结果。

中国的海洋战略正在发生新的变化，中国的行为更多的是为了适应中国的客观需要，国防现代化尤其是海军现代化是中国国家现代化的一部分。海洋战略的转变是适应国家需要的客观之举，与“走出去”战略相适应。

对此，国际社会高度重视，将中国海洋战略作为判断中国崛起路径的重要指标。一些国外舆论认为，目前中國海军仍然相对落后，短期内仍无法与美国抗衡，但是中国经济的高增长率为其军队的转型和现代化提供了必要的物质支持，经济危机后的中国在外交上已不仅仅是自信而是咄咄逼人，中国加快了军事现代化的步伐。因此，面对中国海军的快速发展，国际舆论十分关注，周边国家尤为突出。故而，当美国提出重返亚太，中国周边国家多采取欢迎的态度，虽然他们也怀疑美国在国内经济状况一片糟糕的情况究竟能够采取多少实质性的措施。

在中国跃居为世界第二大经济体以及美国高调重返东南亚的背景下，中美围绕南中国海的角逐，意义早已超出了问题本身，它标志着中美将在打破和维持现行亚太安全秩序上进行长期博弈。而随着中国海军现代化的发展，中国面临的海上压力将会常态化，海上安全将是影响中国周边安全环境的最重要的因素之一。

“水”的考验：周边非传统安全形势

非传统安全问题成为影响国家政权稳定和国家间关系好坏的重要因素，2010年中国周边非传统安全形势凸显为水的问题，诸如水灾、河流等跨境问题存在很大的不确定性，这对中国公共外交构成重大考验。

2010年7、8月份，巴基斯坦发生特大洪灾。洪水淹没了巴基斯坦近1/5的土地，波及约2000万居民，近200万人无家可归。

洪灾后，为有效应对灾难带来的系列混乱，巴基斯坦军方的授权被大大提升。与军队的积极参与形成对比，文职政府在抗洪上的反应很不得力。有很多评论认为，巴军队不会放弃自己在政府和政坛的至高地位。如果军队介入政府并对联合力量施压的话，军队有可能重新控制政府，巴基斯坦国内的政治不稳定性增加。

此外，洪灾与反恐成效、非政府组织之间也存在关联性。为巩固之前的反恐成果，争取民心，巴基斯坦政府原计划在开伯尔—普什图省花费数十亿美元兴建发展项目，而洪灾将大大延迟这一进程。为了争取民意，各种力量开展了对巴民众的公众外交，很多非政府组织积极参与，且大都比政府机构更有效率，这就降低了政府的公信力。

巴基斯坦洪灾后，国际社会给予了巴很大的援助，这对缓解巴基斯坦自然灾害、进行人道主义救助、维持地区和平与稳定起到了重要的作用。但在国际合作的背后，传统的地缘战略竞争并未消失。除了“声望”等软性因素，美国积极参与救灾背后还有很浓的“阿富汗”色彩，美国很可能以救灾来换取巴基斯坦政府对打击阿富汗境内极端势力的支持。另外，美国还将巴基斯坦洪灾与气候问题联系起来，再次证明了美国作为全球性大国设立议事日程的能力。

作为历史上与巴基斯坦有过不友好经历的国家，巴基斯坦部分民众对政府接受印度捐款发出了不同声音。巴基斯坦部分媒体认为，“接受印度这样一个历史上曾是巴敌人国家的捐赠，正好从另一个方面说明了巴基斯坦政府在救灾上表现不力”。更重要的还不是巴基斯坦国内民众对接受印度捐款的态度和认知问题，而是洪灾可能带来的巴基斯坦实力削弱、印巴力量对比不平衡加剧以及可能对整个南亚安全架构产生影响的问题。

中国政府在力所能及的范围内，为巴基斯坦灾民安置和灾后重建提供了支持和帮助。然而，外媒对中国的救灾也有不少负面评价。这种评价一方面显示出中国的公共外交仍有待加强，中国的国际形象和舆论影响力非常有限；另一方面，更反映了外媒借洪灾造势、担忧中国在南亚的系列举措（如中国对巴基斯坦的瓜达尔、斯里兰卡的汉班托塔、孟加拉国的吉大港的港口援建）、给中国崛起设置障碍的意图。

对中国周边安全形成挑战的另一项非传统安全是湄公河流域的水资源争端。2010年初，湄公河下游四国泰国、老挝、柬埔寨和越南发生了严重旱情，导致湄公河水位下降到近20年来的最低水平，部分地区的水位仅33厘米。受干旱影响，泰国等国的大米产量受到严重冲击，而且湄公河的低水位严重影响了湄公河沿岸国的旅游、航运和渔业的发展。同样遭遇旱灾的还有中国的西南地区，其河流水位也降到50年来的最低水平，人民生活也因此受到影响。澜沧江—湄公河流域遭遇旱灾之苦在历史上不算少见，但2010年的旱灾却引发了一场关于湄公河水量下降和旱情原因的争论，而这场争论造成的后续效应会对中国的周边安全环境产生重要影响。

湄公河干旱所导致的周边国家和域外国家的媒体和非政府组织对中国“大坝威胁论”和中国“干旱责任论”的渲染和攻击，不仅严重误导了中国周边国家民众对中国的认识与态度，继而影响到其政府对中国的行为判断，破坏了良性发展的周边关系。而且这些对“中国威胁论”的推陈出新会严重地破坏中国的国际形象与和平发展所需要的国际舆论环境，给中国带来更多国际社会的压力。另外，美日等国也乘势介入中国周边事务的处理，扩大自身在亚太地区的影响力，牵制中国。

面对相关的湄公河水域开发争端，我们当前需要做的主要有两方面：一是思考中国如何与湄公河流域国家创建相关的沟通与协调机制，在机制框架内协调解决澜沧江—湄公河的环境保护与开发问题。二是思考在美日介入湄公河地区事务已成为现实的情况下，中国如何发展与湄公河流域国家的双边关系，如何减少美日牵制的消极后果。

中国应调整周边外交战略

随着美国高调介入亚洲事务引发的连锁性反应，中国周边的安全环境趋于恶化，中国与周边国家关系的互动进程，正在告别过去十年的稳定态势，进入了一个战略摩擦期。中国与周边国家的政治互信将减弱，周边国家对我海洋经济资源的争夺将加剧，尤其是，中美之间的角逐将越来越决定亚太地区的秩序，为此中国应该调整周边外交战略。

中美关系的调控空间缩短、缩小，战略性摩擦在所难免。今年以来，美国在中国周边的一系列动作，包括强调南中国海的航行自由权、加强美越安全合作、在朝鲜半岛问题上美日韩三边合作的强化等都释放出明确的信息：美国对中国的战略疑虑加深，美国要把中国的崛起限定在一定的范围内，绝不允许中国挑战美国的领导地位。为防止中国对美国领导地位形成挑战，美国加强了对亚洲外交的力度，在中国周边步棋设子、巧妙经营。美国利用中国与周边国家关系中存在的一些问题，利用周边国家之间存在的问题，见缝插针式地介入到亚洲地区秩序中，相互联动制造和利用摩擦与争端。

《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》（TPP），将成为以中国—东盟自贸区为代表的模式与以美国为代表的模式之争的焦点，有可能导致中国投入颇多的“10+3”机制名存实亡。在后危机时代，美国如要振兴其经济，就必须深度参与区域贸易。美国在TPP 中将处于绝对优势，在跨太平洋合作中的引领作用将进一步巩固和强化。强势推动TPP符合美国的经济利益和安全利益。由于TPP成员经济发展水平不一，政治制度和社会文化各异，特别是包括越南、马来西亚等与西方“另类”的国家，可以预见，民主、人权等问题不可避免会成为各方争议所在。目前中国尚不是TPP成员，日本、韩国加入TPP，有可能导致中国投入颇多的“10+3”机制名存实亡。

印度2011年的动向值得分外关注，将成为检验大国关系的试金石。除了美国拉拢印度之外，日本与印度迅速走近，将影响中国在地区内的经济竞争力以及对东盟的影响力。2010年9月日本与印度就签署“经济伙伴协议”（EPA）基本达成一致。10月，印度总理辛格借出访越南之机出席东盟与印度领导人会议。12月，中国总理温家宝访问印度，双方一致认为“中印关系超越双边范畴，具有全球和战略意义”。2011年，印度如何在美国、中国、日本之间作出进一步的抉择，可以看作是大国间关系亲疏远近的一面镜子。随着印度经济复苏、军事力量提升以及国际环境利好趋势进一步发展，印度国内对华强硬派的声音将上升，温和派将面临压力，执政当局维护中印关系健康发展的难度增大。在未来五至十年内，印度与美国、日本、越南等国家的关系将进一步发展，但印美关系仍将是印度大国外交的重中之重。鉴于美日同盟体系，印美关系的良性互动为印日关系的深化提供了基础平台。越南是印度深化“东向政策”的重要纽带，是印度军事力量辐射西太平洋的中转站，双边在安全上的合作意义明显大于经贸关系对两国关系的作用。

周边外交中经济的战略化趋势将更加突出，但其使用的时间和方式要慎重。2010年，中國对外经济政策具有了国家大战略的含义，中国通过经济手段实现了巩固和平的周边环境、塑造稳定的周边秩序的目的。即便是国际市场，也不完全是一个自由市场，政治手段和谋略可以发挥战略性作用。中国应该对国际市场的战略性含义做深入的研究，对中国自身在经济的战略化运用上的手段、管理能力以及市场行为体的应对能力做出更进一步的评估。从理论上讲，经济战略的有效性取决于对方受到这一经济手段影响时的敏感性和脆弱性。尽管敏感性会随着中国国力增强而增多，但对方的脆弱性却可以通过其国内战略进行调整。并且，中国自身也会受到对方使用经济战略的影响。由于这种互动性的效果如何还有待观察，因此利用经济的战略化效应时还须慎重。

周边安全 篇7

上午7点, 记者看见昌平区一所离学校不远的胡同口的早点摊, 早早就开了门。为了图方便, 商户把热气腾腾的蒸锅、油锅一起摆在门外便道上, 三张小方桌也毫不客气地支在便道两侧, 丝毫没有注意到学生们在本就不宽的便道通过时的小心翼翼。胡同里, 一无照商贩也趁着开学卖起了小食品、文具等物品, 电动三轮车加装的铁皮箱, 侧面开了一扇小门, 里面堆满了各种物品。不久, 胡同里来了很多城管执法人员, 看到执法人员过来, 无照商贩立刻驾车离开。记者跟随学生的脚步沿路走向学校, 原本就不宽敞的道路被各个商贩摆出的东西占用了大片面积, 导致道路来往的自行车和电动车辆多次拥堵, 执法人员立刻要求商户纠正店外经营的违法行为。

中午吃饭的时间, 学校食堂也开始热闹起来, 食堂每天为学生供应早餐和午饭。可是, 不少学生还是走出校园在校外的小饭馆吃饭, 在学校附近的面馆、快餐店等一系列餐厅, 中午还是可以见到很多的学生消费。记者随机询问了一位学生为什么不在学校食堂而在校外用餐, 卫生方面有顾虑么?她说:“学校人多, 排队久, 外面吃快一点, 还可以用剩余的时间逛逛街, 现在的餐馆卫生条件还可以, 比以前好多了。”

下午4点, 记者赶到了昌平区另外一所中学处, 学生还没有放学, 门口很安静, 没有商贩的痕迹。在学校对面, 一家动漫饰品超市老板告诉记者, 这里以前有小贩来卖东西, 被赶走了, 卖东西的都在较远的地方。记者在拐弯处的巷子里看见, 水果超市的水果用箱子摆放在外面, 不少水果周边还飞舞着苍蝇, 超市门口还聚集了很多人打牌休闲聊天。

周边安全 篇8

本工程施工场地范围内地下管线纵横交错,箱涵基坑开挖位置左侧为临近建筑区,开挖范围较窄,无放坡条件,采用直立开挖措施并对基坑进行临时性支护;K0+050~K0+080段主要覆土为人工填土,场地为丘陵斜坡地貌。场内无断层、滑坡、软弱夹层、崩塌和地下洞室不良地质现象。

根据现场实际了解调查,本次安全评估分析为段K0+050~K0+080段基坑开挖可能对周边建筑产生影响的有:该处既有地下通道、江南大道及0+030-0+060左侧一根DN400排污管道,其中地下通道靠基坑侧边墙距离基坑水平距离最近处仅7m。K0+050~K0+080段地址剖面图、平面图如下图1-1~1-2。

2模型建立及观测点选取

本次数值计算采用有限元程序ANSYS进行。将岩土视为各向同性的理想弹性-塑性材料,并采用Drucker-Prager屈服准则;岩土力学参数,根据前期勘察结果并参照《工程地质勘察规范》进行选取。整个计算模型有限元网格采用3种单元:其中solid45单元模拟土体,shell63单元模拟挡墙,beam189单元模拟钢支撑及钢管桩。

本次有限元模拟分为8个工况进行模拟计算,具体布置情况参照图2-1。

3评估计算分析与结果

3.1观测点位移结果分析

1-8号观测点沉降值及侧向变形值见图3-1~2-6所示。

由上图可以看出,随着土体的开挖,1-4号观测点的沉降及侧向变形的变化趋势越来越大。4号观测点最终沉降值为39.9mm,朝基坑方向变形值13.2mm,1号观测点最终沉降值为4mm,朝基坑方向变形值为10.1mm。

由上图可以看出,随着土体的开挖,5号观测点沉降值始终大于6号观测点,但是朝基坑方向变形值6号观测点大于5号。5号观测点最终沉降值为39.6mm,朝基坑方向变形值11.1mm;6号观测点最终沉降值为33.5mm,朝基坑方向变形值为15.2mm。

由上图可以看出,地下通道靠近基坑处边墙的变形值是随着土体的开挖一直变大的,7号、8号观测点最终沉降值为14.9mm、3.6mm,侧向变形值为5.1mm、5.9mm。

3.2结果分析总结

根据《GB50202-2002建筑地基基础工程施工质量验收规范》规定,符合下列情况之一的基坑,定为一级基坑:

1)重要工程或支护结构作为主体结构的一部分;

2)开挖深度大于10m;

3)与邻近建筑物、重要设施的距离在开挖深度以内的基坑;

4)基坑范围内有历史文物、近代优秀建筑、重要管线等需要严加保护的基坑。

由于本次基坑K0+050~K0+080段开挖深度均大于10m,所以基坑K0+050~K0+080段基坑为一级基坑。

根据《GB50497-2009建筑基坑工程监测技术规范》第8.0.3、8.0.4、8.0.5条款要求,由建筑基坑引起的位移应按表3-3和3-4控制:

2.第3项累计值取最大沉降和差异沉降两者的小值。

综上所述,从位移及力学角度上分析,重庆国际商业中心项目排水箱涵工程K0+050~K0+080段基坑开挖与支护对基坑、市政建筑物及设施的安全性影响,基坑自身安全性:侧向变形满足规范要求,但是沉降变形不满足规范要求;周边市政建筑物及设施由于基坑的开挖而产生的变形满足规范要求。

4结论

结合本次计算结果分析重庆国际商业中心项目排水箱涵工程K0+050~K0+080段基坑开挖与支护对基坑、市政建筑物及设施的安全性总结如下:

(1)基坑自身安全性:侧向变形满足规范要求,但是沉降变形不满足规范要求;因此,本次基坑施工过程中应及时调整加大支护参数;周边市政建筑物及设施由于基坑的开挖而产生的变形满足规范要求。

(2)从静力、施工安全性、工期、施工机械等方面考虑,严格按照钢管桩及内撑施工顺序进行基坑开挖施工,且应及时施作挡板抑制土体的侧向变形及沉降。由于基坑周边建筑物较多,在施工过程中加强对基坑及附近市政设施的监控量测,避免基坑失稳导致对周边市政设施的破坏。

(3)由于上层土体为素填土和杂填土,土体性质较弱,降雨施工时,在开挖范围外设截、排水沟,避免雨水浸入土体,土体安全系数折减导致基坑失稳。

参考文献

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[7]李楠.GB50202-2002建筑地基基础工程施工质量验收规范[M].北京:机械工业出版社,2009

周边安全 篇9

为进一步加强学校 (含托幼机构) 及周边餐饮服务食品安全监管, 切实保障广大师生饮食安全, 按照国家食品药品监管总局统一部署, 湖北省食药监局决定以今年9月至1月为重点时段, 以校园及周边200米范围餐饮服务单位为重点场所, 集中开展专项整治行动。

此次行动, 一是全面核查清理校园内部学生食堂、校园周边餐饮服务单位及向学校供餐的集体用餐配送单位的经营主体资格, 严格主体准入。二是督促所有的学校 (含托幼机构食堂、向学校供餐的集体用餐配送单位在秋季开学前对所有的食品和食品添加剂进行核查, 按餐饮操作规范的要求, 对所有的工具、用具、容器、餐具等进行全面、彻底的清洗消毒。三是以农村义务教育学生营养改善计划实施地区的学校食堂为重点, 集中力量在学生秋季开学前一周至开学后半个月内对行政区域内的所有学校 (含托幼机构) 食堂、向学校供餐的集体用餐配送单位进行全面隐患排查。对排查出的食品安全隐患要督促学校和集体用餐配送单位立即整改, 对整改结果要及时进行复查, 有关情况要及时通报教育行政部门, 并向社会公众公示监督检查结果。四是以校园周边餐饮服务单位为重点, 强化日常监督巡查, 督促餐饮服务单位严格落实主体责任, 严把人员健康关、食品进货关、食品贮存关、加工制作关, 杜绝违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为, 严防食物中毒事故的发生。

周边安全 篇10

常规爆破施工主要在山区或城市周边等偏远地区进行,施工场地开阔,而地铁沿线建筑物密集,人员众多,其车辆段爆破施工所关注的安全重点与普通爆破施工存在较大区别。“十一五”以来,我国地铁建设行业开始进入高速发展阶段,“十二五”期间地铁更迎来了爆发式发展阶段。截至到2015年,中国内地26个城市拥有了116条建成并正式运营的城市轨道交通线路,运营总里程达3 618 km[1,2],已经获得国家发展和改革委员会城市轨道交通建设规划批复则有40多个城市,且在“十三五”规划中,城市轨道交通的建设和运营规模将进一步扩大。然而,我国城市建设用地相对紧张,且地铁车辆段占地面积较大,车辆段选址受诸多因素控制,很多车辆段不得不选在丘陵地区,场地开挖需进行爆破施工,对周边建构筑物造成影响。

爆破施工对周围建构筑物的影响主要表现为爆破震动及飞石影响,本文主要从爆破引起的震动方面进行研究。印度矿山安全总局(DGMS)提出的爆破振动破坏判据以及我国的爆破安全规程GB6722-2003[3]都将爆破地震波的频带划分为若干段,甄胜利和张永哲等[4,5]在爆破地震等效力的计算中考虑了爆破地震波的波长及滑体的尺度效应,以及消除爆破地震波的频谱特性对边坡动力稳定性计算的影响。陈明等则基于Rayleigh波传播的波动理论[6],通过分析边坡振动频率与位移、振加速度和边坡应力间的关系,提出了不同爆破振动频率下的等效加速度计算方法。卢文波、阎坤[7,8]等考虑到了在传播过程中的爆破振动,罗忆等[9]对爆破震动安全判据进行了进一步研究,笔者也曾对地铁车辆段爆破施工震动对周边燃气管道影响进行了研究[10]。另外,许红涛等[11]对爆破震动进行了有限元研究,张国华[12,13,14,15]等还对爆破损伤范围进行了实验和数值模拟研究。可以看出,对于爆破的机理及振动在岩石内的传播,已有大量学者进行了分析,但对于城市轨道交通车辆段这种建于城市内的大面积爆破施工对于周边建构筑物的影响,包括安全距离、控制指标和研究方法等研究相对较少。本文以某地地铁车辆段爆破施工建设为背景,针对城市内大面积爆破施工对周边建构筑物的影响及可行性进行了分析,给出了安全控制距离标准,并对方法的适用性进行了论证。

1 研究方法

因场地施工未完成,本文主要采用数值模拟的方法进行分析,采用的分析软件为LS-DYNA。LS-DYNA适合求解二维、三维非线性结构的高数碰撞、爆炸和金属成型等非线性动力冲击问题,同时可以求解传热、流体及流固耦合问题。LS-DYNA程序971版是几何非线性(大位移、大转动和大应变)、材料非线性(140多种材料动态模型)和接触非线性(50多种类型)程序,以Lagrange算法为主,兼有ALE和Euler算法;以显式求解为主,兼有隐式求解功能;以非线性动力分析为主,兼有静力分析功能(例如动力分析前的预应力计算和薄板冲压成型后的回弹计算),是军用和民用结合的通用结构分析非线性有限元程序。

所采用的破坏准则采用岩石力学中最常用的为莫尔—库仑屈服准则,其基本公式如下:

拉应力封闭区:

屈服面:

压应力封闭区:

式中:T,I10为拉应力区的初始位置。

本构方程(应力—应变关系),是由弹性流动法则建立的塑性应力与应变关系:

式中:cφ为与屈服准则相关联的弹性塑性矩阵;α,k为屈服函数,α无量纲,k单位MPa。由实验确定,α,k通常用黏聚力C和内摩擦角φ来表示岩石强度特性,则有:

计算莫尔—库仑塑性模型涉及的岩石力学参数包括:体积模量K、剪切模量G、黏聚力C、内摩擦角φ与质量密度D。其中体积模量和剪切模量由岩石变形模量E与泊松比μ确定。

体积模量K:

剪切模量G:

数值模拟具有可预测性、可重复性、成本低等特点,DYNA模拟软件所依据的理论基础是较为成熟的力学理论,同时可快速求解,数值模拟软件计算结果可靠。因此,本文采用DYNA数值模拟的方法进行分析。主要技术路线如图1。

2 项目概况

2.1 场址概况

某市地铁N号线停车场位于G省S市NS区内,现状用地为建筑企业生产、生活用房。总用地面积为12.81公顷。停车场一面靠山,周围汇水主要流向市政排水沟。因场地不平整,须采用爆破施工方式进行场地平整。

停车场东侧分布有110 k V/220k V高压输电线路,共计3道,经实测线塔上的外侧垂线距轴线的距离约为5~8 m,垂线至爆破开挖面的高度约为16~24 m。SKC保障房处于出入线明挖区段东南侧,如图2所示。房屋主体结构为33层钢筋砼楼房,处于原SKC采石场形成的高陡边坡坡脚位置。保障房位置与施工区域最近处的为二层结构的钢筋砼楼房,距离出入线边坡施工最近距离为36.85 m,距离明挖结构基坑最近距离为27.61m,主体结楼(33层)楼房距离出入线边坡施工最近距离为54.56 m,距离明挖结构基坑最近距离为46.44 m。由于居民楼内已经有居民入住,因此,保证居民楼的安全是停车场爆破施工的关键点,爆破安全距离也主意是考虑爆破对居民楼的影响。

2.2 地质特征

场地区地质构造主要表现为燕山期花岗岩岩浆侵入作用,花岗岩在风化作用下形成风化土层,上部主要为冲洪积的淤泥质粉质黏土层、粉质黏土层、粉土层和砂土层,地表为人工素填土。场地范围内上覆第四系全新统人工堆积层(Q4ml),冲洪积层(Q4al+pl),残积层(Qel),下伏燕山期花岗岩(γ53)。

2.3 爆破施工方案

根据优化后的爆破施工方案,场地爆破方案为每次爆破布孔不超过6排。其基本参数由台阶高度不同计算确定。采用梅花形或长方形布孔。台阶深孔控制爆破断面见图3,平面图见图4。

3 计算模型

本文中的工程起爆设定为单点起爆,炸药单元采用中心单点积分的ALE多物质场算法,土体和岩石采用常应力实体单元(拉格朗日)单元算法,炸药单元与土体、岩石单元之间采用共节点的方式传到作用力。

居民楼标高为41 m,取距离居民楼最近的边坡区域做分析。车辆段场址台阶标高范围为58~92 m,其中92~76 m台阶为放坡区域。自69 m台阶开始,需要开挖至至少41 m标高处,分3个台阶开挖,即69~59 m,59~49 m与49~41 m。该区域离居民楼更近,按照最不利因素原则,取该区域进行分析,取中间台阶进行分析。数值分析单元类型采用Solid164单元,材料采用各向同性随动强化弹塑性材料和与应变率相关的硬化材料,模型采用m-kg-s单位制,计算方法采用Lagrange共节点算法。炸药均布置在孔底,炮孔其余段用炮泥堵塞。考虑到安全控制距离,爆破点距离居民楼最小距离为88 m。

4 模拟结果及分析

一般认为,后续工程对于已建工程的影响,主要表现为沉降、应力变化和振动等方面,考虑到车辆段标高不低于居民楼基础标高,本文对于地铁车辆段爆破施工对于周边建构筑物的安全影响分析的控制指标,主要考虑振动这一指标。根据爆破振动理论,质点的最大振动速度只与微差爆破最大一段起爆药量有关,与总药量无关。因此本文只建立了6个爆破孔,数值分析计算时间为0.5 s,即500 ms,该时间段内可以完全取得爆破对居民楼作用的数据。

在振速限制方面,主要依据国标《爆破安全规程》中关于爆破对于不同类型建构筑物振速控制标准的规定,按照该标准,车辆段场地开挖爆破时,钢筋砼房屋在较小爆破主振频率的情况下,可选择振速指标为30~40mm/s,但考虑到居民楼内已经有居民入住,除保证结构安全外,尚需考虑居民舒适度,故振速指标选择较高值30 mm/s。有效应力分布示意如图5~10所示,由图可见模型爆破情况的变化。

从以上有效应力在岩土体中随时间变化的分布图可以看出,起爆后一方面炸药要继续爆轰传播,另一方面同时又要作用周围的岩土体介质形成应力波。炸药为单排起爆,即在0 ms时起爆,开始形成应力波。应力波成型后,向四周传播,形状大致为波浪状向前推进。大约150 ms时刻,居民楼所处位置上有较明显的应力波反应。

在炮孔至居民楼连线上,距离炮孔约28 m(连线拐点)布置测点,一共布置12个测点,测点间距约5.4 m,测点距炮孔距离从近至远分别命名为1-12号点,其中,居民楼所在的测点为12号。图11为该点的震动时间—速度曲线,可得出最大振动速度值为42.6 mm/s,大于允许最大振动速度30 mm/s,因此在距离居民楼88m处进行该爆破作业,从振速上分析是不安全的。

每个测点的最大振动速度是距离炮孔远近变化的,图12是每个测点的最大速度与距离的关系曲线。从速度—距离关系曲线可以得出,距离居民楼约28 m处的最大振动速度约为113 mm/s,在88 m处最大振动速度为42.6 mm/s,而最大允许振速为30 mm/s。根据图12曲线的拟合结果,满足30 mm/s振速要求的距离约为100 m,因此,建议距离居民楼100 m范围内采取非爆破开挖施工。

5 结论

1)在建筑物附近采用大面积爆破危险性较高,须控制适当的安全距离,采用数值模拟的方法进行分析是可行的。同时,从模拟计算结果来看,在距离居民楼88 m处进行爆破作业,居民楼附近的振动速度可达42.6mm/s,不满足安全要求。

2)本文的研究对象地层内含有较多土体,对于振动波传递能力较岩石内弱,因此,结合本文对于安全距离的的研究结果,在距离建筑物100 m范围内应采用火工爆破施工,建议采用静态膨胀剂破碎开挖方式,在100 m范围外采用可控制爆破方式,并在控制爆破时采取地面覆盖、防爆排架等防护措施,防止飞石对附近建筑物的威胁。

摘要：为研究在居民区附近开展大面积爆破施工的安全可行性以及安全控制距离标准,采用数值模拟方法,分析了地铁车辆段爆破施工对周边高压线及居民楼的影响,根据分析结果,给出了安全控制距离及关键控制指标,说明采用数值模拟的方法适用于类似工况的可行性。另外,研究发现,在居民楼附近进行地铁车辆段爆破施工风险较高,建议在距建构筑物100 m范围内采用静态爆破或机械开挖的方式进行施工。

如何看中国周边安全中的美国因素 篇11

中国周边安全形势总体下行与美国因素有关

近年来中美在中国周边的博弈趋于激烈，其原因是多方面的，意识形态与政治制度的不同是非常重要的因素，另外就是中国实力的增长已对美国在亚太地区的霸权构成一定挑战。历史上没有一个守成国会心甘情愿地将其权势拱手让出，所以，我们不能因为没有看到成文的美国对华遏制战略，就像部分国家，尤其是美国的官员和学者那样，简单地否定或无视美国的对华遏制行为。

其实自2009年以来，美国不仅有系统地遏制中国的行动，而且其所作所为并非都是“阳谋”。美国在中国的周边秘密策划了不少事件，比如有确凿证据显示，美国的非政府组织和部分智库学者参与了缅甸反密松水电站行动的早期策划。

进一步回溯，新中国成立伊始，美国就一直遏制和围堵中国，即便是上世纪70年代中美关系缓和以后，美国也没有放弃利用台湾等问题来牵制中国。只是因为近年来“台独”势力在分裂国家的道路上走得太远以及中国《反分裂国家法》的实施，奥巴马政府为了避免与中国因为台湾问题直接对抗，才不得不改变了遏制中国的方式和手段。

对中国内政，奥巴马政府以人权为借口，支持“疆独”和“藏独”势力制造事端。在中国周边，奥巴马支持或煽动菲律宾、越南等国家与中国对抗，而自己并不出手，试图以较小的代价延缓中国的崛起。在朝鲜半岛，朝鲜多次进行核试验并发射导弹，韩国同意美国在其境内部署“萨德”导弹，东北亚地区局势似有失控的可能。

而且美国在东海、南海采取的军事行动以及处理朝核问题的政策，还在很大程度上向日本、韩国、菲律宾、新加坡等国释放了错误的信号：美国将会为维护同盟体系而不惜与中国开战。从而导致菲律宾等国自2010年以来在南海问题上步步紧逼，得寸进尺。

但由于习近平主席提出的建立“中美新型大国关系”的理念在一定程度上得到了美方的呼应，不破局、不对抗已成为中美之间的共识，中美不会因为其他国家的利益而大打出手，所以今年以来越南在南海问题上的强硬立场已有所松动，菲律宾新总统杜特尔特上任后也在寻求与中国改善关系，淡化南海仲裁案。

不能把所有的问题都归因于

美国的作对

虽然近年来中国周边安全环境的变化与美国不无关系，但美国并不是唯一的变量，周边国家外交与安全政策的调整是更不可忽略的重要因素。中国周边大多是中小国家，它们既想搭中国经济发展的顺风车，又担心中国的影响力过大，对中国崛起后的走向持怀疑和戒备态度，因而加大了“大国平衡”外交政策的执行力度，普遍欢迎美国军事力量在本地区（本国）继续存在。从自身国家利益的角度出发，一些周边国家不愿中国或美国的影响在本地区一家独大，也不乐意中美在本地区实行共治，但更不愿看到因中美关系破局而不得不在两个大国之间选边站，甚至成为中美对抗的牺牲品。

虽然近年来中国的综合国力提升较快，但是与美国还有较大差距，尤其是军事力量的差距更大，这就使周边国家的天平不可能太过倾向于中国。而且还有一些国家与美国是盟国，这就使它们在中美之间“二选一”的时候，很难把中国作为第一选择。因此，中国应更好地统筹运用经济、军事、社会和文化等方面的力量来开展周边外交工作，使周边国家对我们抱有更多的信任、在重大问题上给予我们更多的支持。周边国家在决定是否与中国合作以及如何合作的时候，固然会考虑美国的态度，但最主要的决定因素还是本国的利益。

我们还要注意到这样一些问题，即我们在周边国家有些事情没有做成功，有些投资项目受阻，并非都是美国制造了障碍，有关部门和企业不应夸大美国的影响，用美国因素来掩盖自身工作中存在的问题。

此外，也不要妖魔化美国的威胁。目前中国有些舆论过高地估计美国的对华威胁，并渲染激进的反美情绪。笔者认为这种心态和做法不利于维护我国的周边安全。事实上，奥巴马政府在遏制中国崛起的同时，也在调适对华心态，正在一定程度上理解和接受中国提出的“新型大国关系”理念。而对于我国目前和今后一个时期的周边安全而言，中美之间不对抗、不破局是最重要的保障。中国不能采取与别国结盟对抗美国的外交政策，不仅因为中国无法承担结盟的经济和军事成本，而且一旦采取结盟政策，中美之间的对抗就会升级，甚至出现双边关系破局的结果。

维护周边安全需要把握好

两个维度的平衡

对于如何应对周边安全中的美国因素，目前有两种比较极端的看法。一种认为，既然中国周边安全面临的挑战几乎都与美国有关，那么只要与美国搞好关系，我国的周边安全就有了保障。另一种则认为，中国要真正崛起，必须更加“独立自主”地开展周边外交，尽快把美国从中国周边挤出去。笔者认为，这两种观点虽然都有可取之处，但却过于绝对。

中美两国在意识形态、政治制度和发展模式方面的根本分歧将会长期存在，而且今后一个时期中国依然是最有可能挑战美国全球霸权的崛起国。换句话说，中美之间的结构性矛盾决定了美国不会为中国的周边安全尽心出力，尽管美国短期内也不会因为东海、南海争端以及为菲、韩、日等盟国而对中国采取过度对抗行动，但如果我们把维护周边安全的希望寄托在美国身上，是找错了对象。

但同时也要看到，美国在我国周边的传统影响力根深蒂固，而且还有多个盟国。试图把美国从我国周边挤出去，是一件很不现实的事，不仅美国不会甘心，周边国家也不会答应，它们需要用美国来平衡中国的影响。

所以笔者认为，中国作为一个崛起中的大国，不仅要提高经济、军事实力，还要有大国的气度和自信，对周边国家的批评乃至局部的摩擦不要反应过度，也不要一有摩擦就放出狠话，与周边国家大打“口水仗”，这反而会使周边国家更加靠近美国。其实冷战结束后，国际上批评美国的声音是最多的，但美国学术界、智库和媒体并没有与批评美国的国家一一论战，这就是实力和自信的表现。我们在沉着应对美国对我周边安全挑战的同时，也要逐渐积累与周边国家以及域外大国打交道的经验。

（作者巫山为解放军外国语学院博士研究生，李晨阳为云南大学缅甸研究院院长、研究员）

周边安全 篇12

可以发现, 这些研究大都是从定性角度考察高校周边商业环境现状及存在问题, 主要分析高校与周边经济发展的相互促进作用, 而没有针对某个行业具体研究。由于商业环境范围广泛, 其中与学生密切相关的主要是餐饮业, 所以本文以餐饮业环境为例来考察这个问题。以山西师大周边餐饮业环境为研究对象, 通过观察法、问卷调查、重点访谈等形式从餐饮业环境治理效应分析高校周边商业环境治理效应, 进而通过调查数据, 了解高校周边的餐饮业环境治理目前的现状, 并针对目前仍存在的问题, 提出合理规范的建议, 以发挥周边环境治理对高校发展的正向效应, 更好地带动当地经济发展。

一、调研设计与样本分布

(一) 调研方法

采用随机抽样以及重点访谈的方法, 首先选取了山西师大附近的居民及在校师生, 涵盖了所有样本的90%对象。这样处理的原因:附近的居民居住时间长, 可真实反映近年来相关部门的治理成效, 也可对现存问题进行深入剖析;学生是良好周边商业环境的受益者, 通过在校几年的观察会有自己的见解。运用观察法进行实地考察, 发现治理之后依然存在的问题。进而从周边商业布局中随机选取至少50家及一些学生进行重点访谈, 由调查员在不事先通知的情况下对其进行面访 (表1) 。

(二) 调查内容及样本分布

问卷调察了受访者对餐饮业整体环境的满意度。从食品质量、价格、种类、服务态度及卫生状况五方面来考察, 用卫生状况、改善口味、服务态度、调整价格等指标来显示餐饮业整体质量;以餐饮业整体质量来反映高校周边商业环境治理效应。

调查样本98%以上分布在距离师大各个校门2公里以内。共发放200份调查问卷, 收回了192份有效问卷, 有效回收率96%。

二、山西师大周围餐饮业环境治理效应

高校一般都有环境优美的校园, 为学生创造了很好的学习环境。但高校又是比较单调、枯燥的学术场所。其周边的商业环境给学生的生活提供了诸多便利, 促进了学生融入社会的步伐, 影响着高等院校及区域经济的发展状况, 因此其治理成效深受当地政府及高校的重视。随着高校不断扩招, 学生人数越来越多, 山西师大也不例外, 尤其是住宿区在校外, 食堂等基础设施建设滞后, 就出现了食堂提供的食品供应不足的情形。而附加美食街上的店铺林立, 食品价格实惠便宜, 为学生就餐提供了场所与丰富的选择, 弥补了这一缺陷。近几年经过政府和学校的努力, 周边餐饮业环境得到明显改善, 设施越来越人性化, 种类也越来越齐全, 但自租房小餐馆与流动摊位的餐饮仍不规范, 这就加大了对餐饮业管理的难度。经过分析数据, 对餐饮业环境调查, 41.23%的受访者满意程度较高, 22.51%满意度不高, 说明经过这些年来的整治, 周边餐饮业环境确实有改善但仍待完善, 主要表现在以下几方面:

(一) 餐饮业卫生状况不佳

我们对师生进行了有关餐饮业环境看法的调查 (表2) :

对于卫生状况, 绝大部分受访者认为食堂更加卫生, 仅2.6%的认为校外餐饮卫生, 8.8%的认为是食堂、校外都一样。山西师大住宿区位于校外, 所以有45.4%的受访者表示在校外就餐的原因就是为了图方便, 13.3%的认为食堂饭菜不合口味;27.2%的认为食堂人太多会很拥挤, 不愿意多等候;而14.1%的人认为食堂跟校外一样都是个体经营, 所以选择到校外用餐。虽有88.6%的学生认为食堂比较卫生, 但在食堂不能满足学生需求的情况下, 学生即便知道在校外就餐不卫生, 仍喜欢到校外就餐。而小餐馆及流动食品摊位很容易发生食品安全问题, 而工商等相关职能部门每隔一定的专项检查起不到太大监管作用, 致使出现了使用不安全食材给学生炒饭的事件, 这种情形仅靠工商部门罚款、责令停止几日经营进行整改就草草收场。

(二) 餐饮业发展较好

我们对师生进行了有关餐饮业的饮食种类口味需求改善的调查来反映餐饮业治理的效应 (表3) 。

70.5%的受访者认为口味不需改善, 只有4.5%的认为口味需要改善, 这从侧面说明师大周边的餐饮业治理成效明显, 市民比较认同高校周边餐饮业环境的治理。而在问及怎么看待校外餐饮时, 调查结果也显示39.9%的受访者认为口味好 (表2) 。由此可知, 校外餐饮的口味比食堂好, 菜品种类比食堂更为丰富多样, 虽然校外餐饮存在着一些不卫生的因素, 但却以服务态度好、菜品种类齐全、食品价格便宜的优势掳获了学生的胃口。

(三) 餐饮营销模式正在改善

随着互联网的发展, 出现了新兴餐饮营销模式, 针对这一模式, 我们对消费者及商铺进行了访谈:

学生张某表示:他选择过团购和叫外卖等方式消费, 认为团购和外卖可能给的量不如实体店, 而且对商家的卫生情况和经营合法性有过担心, 有可能存在黑作坊。

接下来是实行该营销模式的店铺, 以下主要介绍对“小铁锅焖面”店员的采访。他表示:外卖网站的相关负责人主动找他们要求加入外卖网站, 目前还在活动期间, 不用交管理费。自从加入美团外卖, 该店的销量就基本上全靠外卖, 送餐时间为中午和晚上。遇到订外卖人数多、人手不够的时候, 会雇佣一些学生来送餐。

最后是大众点评网站的二掌柜张先生, 做大众点评工作已满4年, 表示随着政府的引导和规范, 网络营销在师大周边餐饮业中占到60%, 但是这种营销模式也有漏洞, 如下单无法成功、无法购买食品等。

这种新兴餐饮营销模式借助互联网的低成本互动, 不仅扩大了知名度和影响力, 还有利于餐馆品牌的推广, 同时可以节省门店租金成本、增加商家额外的收入;此外也方便了学生日常生活, 创造了就业岗位, 带动了高校周边经济发展。

(四) 食品价格有待调整

餐饮业中除了小餐馆还有高档餐馆, 在问及去校外高档餐馆就餐次数时, 3.5%的受访学生从不去吃, 92.4%的受访学生偶尔会去, 仅有4.1%的学生就餐较为频繁 (表2) , 说明高档餐馆食品价格较高, 学生消费不起, 从而食品价格的调整对餐饮业治理效应影响很大, 我们选取了学生及高档餐馆的店家进行了访谈:

学生马某说:我喜欢去肯德基、麦当劳、好伦哥等地方去就餐, 因为那种氛围我特别喜欢, 在这种氛围下心情愉悦, 吃起饭来也感觉香, 但是这些地方的饭菜性价比不高, 次数多了就会心疼钱, 毕竟家里给的生活费不是很多。还是希望可以便宜点, 让我们学生吃的更加舒心。

学生苑某则表示:我家庭并不富裕, 每次都不想去那种高档地方就餐, 因为太贵了, 但是我周围的同学们经常去那些高档地方, 为了跟她们一样, 我每次都多向父母拿些零花钱, 我不能被她们看扁了。

肯德基店的店主表示:由于水电费、门面租赁费这些成本太大, 自己店面环境和口味都比其他地方好, 所以提高了价格。政府职能部门很少来查价格, 所以一般自主定价。

由此可以发现, 学生的消费能力有限, 进行群体性高档消费时, 容易产生拜金心理, 这种心理的存在会使学生自尊心膨胀, 盲目地追求一些超出自身承受能力的消费来表现自己。部分学生缺乏正确的价值取向, 产生一些功利性的心理;同时, 一些高档餐馆为追求利润而任意定价, 不利于高校周边餐饮行业的健康发展, 因而调整高校周边食品价格迫在眉睫。

三、对策与建议

调查发现, 近年来经当地政府、学校与个人的共同努力, 师大周边餐饮业环境状况有所改善, 但还存在不足。一是随着高校不断扩招, 学生规模迅速上升, 相关部门也采取了一些措施, 但不断变化的现实情况使得这些措施有待改进;二是政府虽制定了相关政策及措施, 但由于相关部门执法人员监管不力、惩处不严, 使得治理措施没有完全落实;三是学校管理力度不够, 治理措施不足;四是部分餐饮业商家为了自身利益忽视长期发展, 采取投机行为, 无视法律法规;五是学生没有树立正确的价值观。为此提出以下建议, 希望能为相关部门提供参考价值。同时, 也希望能为其他兄弟院校在此方面提供某些借鉴。

(一) 政府应适当调整资源布局, 引导高校周边高档餐馆进行资源整合, 合理优化资源配置

在审批商业活动时应适当调控, 合理规制高校周边高档餐饮业的发展, 使其能尽量满足学生的正常需求, 避免学生产生攀比、拜金等不正常的价值观, 也避免重复建设与恶性竞争所带来的经济伤害与浪费。对于新型餐饮营销方式, 应聘专业人士加强互联网运行维护, 弥补互联网餐饮业营销过程中存在的漏洞, 创造更大的商业价值, 带动区域经济更好更快发展。

(二) 加强对高校周边小餐馆及流动摊贩的管理

食品药品监督管理局应联合工商、教育、城管等相关部门进行整合, 共同监管, 并且应尽量缩短之前的专项整治工作的周期, 定期对高校周边的商家进行监督检查, 促使其按照生产经营标准进行经营。此外, 应对商家进行宣传教育以便让其意识到经营出售食品的违法性, 进一步规范不符合标准的商铺, 调控学校附近的食品价格, 控制在学生可接受的范围之内。执法人员应积极完善建立的卫生监督和质量检查机制, 保证消费者的合法权益。对于不听劝阻的商铺加大处罚力度, 或是停业整改直到满足经营要求为止。

(三) 加强学校自身管理建设

一方面, 加强后勤保障建设, 加强食堂基础设施建设及食堂管理, 保证学生饮食的卫生, 增加食堂工作人员的补贴, 使他们有充足的资金为学生提供最可口的食物;另一方面, 加强对学生的思想道德建设, 培育学生艰苦奋斗、勤俭节约的品质, 抵制不良价值观的诱惑, 对学生日常行为进行规范, 培育一批拥有高尚、健全人格、全面发展的学生;同时, 学生自身也应积极配合学校管理, 培育正确的消费心态, 形成良好的行为方式, 树立正确的价值观。

摘要：以山西师大周边商业环境为研究对象, 以餐饮业为例, 通过观察法、问卷调查、重点访谈等形式来考察高校周边商业环境治理效应, 通过分析调查数据, 得出高校周边的商业环境治理目前的状况。针对治理方面仍存在的问题, 提出发展高校周边经济的更加合理规范的建议, 以发挥周边环境对高校发展的正向效应, 更好地带动当地经济的发展。

关键词：大学周边,商业环境,治理效应

参考文献

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