依法治国与依法治校

依法治国与依法治校（精选12篇）

依法治国与依法治校 篇1

法律是治国之重器, 良法是善治之前提。十八届四中全会提出了全面推进依法治国的重大决策, 《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》对依法治国作出了全面的部署安排。学校贯彻十八届四中全会精神, 落实依法治国决定就是要全面推进依法治校。海南昌江思源实验学校始终以依法治校为抓手, 全面贯彻落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》, 着力提升管理水平, 实现内涵发展, 提高教育质量和办学效益, 努力实现学校内部管理的科学化、规范化、法制化, 以法制思维和法制方式推进学校改革创新。

一、依法治校的含义、目标与原则

依法治校就是依据法律法规治理学校。我校把“以人为本、以德立校、依法治校、科研兴校、文化强校、质量名校”作为基本的治校方略, 其中“依法治校”就是重要的治校方略之一。依法治校的“法”包含三个层面, 一是国家层面的教育法律, 具有强制作用, 是依法治校的法律依据;二是部门层面的教育规章, 具有指导意义, 是依法治校的政策依据;三是学校层面的管理制度, 具有指导、规范、约束作用, 是依法治校的实施依据, 也是依法治校的工作核心和重点。依法治校就是依据国家法律、部门规章和学校制度治理学校。

形成完备的制度规范体系、高效的制度实施和严密的制度监督机制, 深入推进依法办学, 加快建设法治学校, 努力形成领导依法管理、教师依法施教、学生遵纪守法的良好育人环境, 使依法治校成为一种高度思想自觉和行动自觉, 进一步提高学校各项工作的科学化、规范化、法治化水平, 办好人民满意的教育, 是全面推进依法治校的目标任务。

依法治校必须坚持师生的主体地位, 恪守以人为本的理念;切实维护广大师生的最直接、最现实、最根本的合法权益, 反映师生意志、得到师生拥护。坚持德治和法治相结合, 要深刻认识法治和德治的辩证关系, 一手抓法治, 一手抓德治;既要加强法制教育, 努力提高师生法制意识, 又要围绕立德树人的根本任务, 以道德滋养法治精神, 为依法治校创造良好的人文环境。坚持学术优先、民主公开、公平公正, 弘扬社会主义核心价值观;要尊重科学, 尊重人才, 落实和保障师生的知情权、参与权、表达权和监督权, 坚持在法律面前人人平等, 营造公平正义的价值观念。坚持内涵发展, 注重教育质量和办学效益, 立德树人, 注重学生素质, 让人民满意。

二、建立科学规范、自主管理的学校制度体系

学校的制度体系包括学校章程和规章制度, 是依法治校的基础。学校章程是学校改革发展、实现依法治校的依据, 一般包括学校名称、办学宗旨、主要任务、教育教学形式、内部管理体制、管理制度、举办者及其权利义务等。规章制度是一所学校要求其成员共同遵守的规范、程序、准则, 它具有一定的约束力和强制力。把“规章制度作用于学校内部的领域、方面的不同”作为标准, 学校制度可划分为行政、德育、教学、后勤、学生、教师管理等制度, 这种分类一般是传统的学校管理制度分类;把“学校制度所规范的关系”作为标准, 学校制度可分为岗位职责、规范性制度、程序性制度、评价性制度、激励性制度, 这种分类更接近学校管理体系ISO9000标准。学校章程是制定学校一般规章制度的基础, 是一切规章制度之“母”;一般规章制度是学校章程的具体化和实施的保证。

制定学校章程要依据教育法规和学校实际, 遵循法制统一、坚持社会主义办学方向的基本原则, 以促进发展、增强学校自主权为导向, 着力规范内部治理结构和权力运行规则, 充分反映教职员工和学生的意愿, 凝练共同的理念与价值认同, 体现学校的办学特色和发展目标, 突出科学性和可操作性。制定学校章程首先要广泛征求校内外各方面意见, 其次要校委会讨论修改, 再提交教代会讨论通过, 最后经教育主管部门审核批准后生效。制定学校规章制度, 要遵循民主、公开的程序, 广泛征求校内外利益相关方的意见, 要依据教育法规和学校章程, 形成健全、规范、统一的制度体系, 经教代会讨论通过生效。学校章程和规章制度, 应当汇编成册, 人手一本, 便于了解、查阅, 做到人人熟知。

学校规章制度要保持相对的稳定性, 不能朝令夕改, 让师生无所适从;也要建立审查与清理机制, 按照法制统一的原则, 对与上位法或者上级有关规定相抵触, 不符合学校改革发展实际, 或者相互之间不协调的管理制度, 及时修改或者废止, 保证学校的规章制度体系内容科学、层次合理、简洁明确、协调一致。修改规章制度必须提交教代会审议通过, 不能随意修改。

三、健全科学决策、高效执行、民主监督的学校管理机制

学校管理机制是指学校管理系统的结构及其运行机理, 本质上是管理系统的内在联系、功能及运行原理, 主要表现为决策、执行和约束三大机制, 是依法治校的关键。推进依法治校, 就是要在学校内形成决策权、执行权与监督权既相互制约又相互协调的内部治理结构, 保证各项工作的规范、廉洁、高效。

健全科学决策机制。要依法明确、合理界定学校内部各项工作的决策权, 健全决策机构的职权和议事规则, 完善校内重大事项集体决策规则, 大力推进学校决策的科学化、民主化、法治化。昌江思源学校建立了“教师建议———校长提议———校委会讨论———教代会决定”的决策系统, 形成了科学、民主的决策程序。凡是涉及学校发展规划、规章制度、基本建设、重大项目、重要资产处置以及重大教育教学改革等决策事项, 都按照决策程序决定。另外, 要建立以教学、科研为中心, 学术优先的管理体制, 克服学校管理的行政化倾向, 保障学术权力按照学术规律相对独立行使。

建立高效执行机制。按照精简、高效的原则和为教师、学生提供便利服务的要求, 根据学校实际, 设置职能部门、机构和层级管理网络, 明确职责范围和工作目标。昌江思源学校管理网络分为4个层级, 校长室是第一层级, 直接管理德育部、教学部、行政部、中学部、小学部5个第二层级职能部门, 第二层级的5个职能部门又分别管理相关的第三层级职能部门, 例如德育部直接管理德育室、团队部和综治办3个第三层级职能部门, 德育部第三层级的3个职能部门又分别管理相关的第四层级职能部门, 例如德育部第三层级的综治办分别管理第四层级治安室、传达室、学生宿舍、医务室。思源学校机构设置和层级网络图, 让职能部门之间的关系一目了然。各部门职责明确、分工清楚, 从而保证了工作落实到位, 决策执行到位。

完善民主监督机制。健全重要部门、岗位的权力监督与制约机制, 完善预防以权谋私和违规违纪的制度措施。昌江思源学校设立了“党支部、工会监督五大职能部门”的监督系统, 具体由党支部纪检委员和工会审计委员负责, 每学期对学校的财务账目进行检查, 并在教代会上做财务审计报告。学校制定了《校务公开制度》, 成立了领导小组和三个工作小组, 对财务、招生、评职、评优等涉及师生利益的事项全面公开。学校制定了《教代会制度》, 每年定期召开一次, 平时涉及重大事项, 也临时召开教代会, 决定学校重大事项。学校还成立了“家长委员会”和“社区教育委员会”, 聘任法制副校长, 定期听取各方面意见和建议, 接受社会监督。

四、形成依法办学的行为文化, 营造依法治校的育人环境

十八届四中全会提出, 法律的生命力在于实施, 法律的权威也在于实施。同样, 依法治校的关键也是落实学校管理制度, 形成依法办学的行为文化。6年来, 昌江思源学校经过不断地探索和实践, 形成了“校长负责制, 教师聘任制, 目标责任制, 量化考核制, 奖惩激励制, 民主决策制”管理体系, 并逐步成为学校的制度文化和行为文化, 有效地保证了教育法规的落实, 取得了卓越的办学业绩。

依法办学的关键, 一是学校领导。首先要树立“权于法定”、“奖罚法定”、“制度至上”、“制度面前人人平等”的思想观念、价值取向。其次是勤奋敬业, 事业心强。再次是执行力, 依法办事的工作能力。最后是清正廉洁、公平公正, 敢作敢为, 敢于担当, 不怕得罪人。二是教职工。首先是法律意识和法制观念, 如果教职工心中无法, 不学法、不知法、不懂得、不守法, 依法办学就无法推进。其次是师德水平和业务能力, 这是规章制度得到落实的重要条件。再次是对规章制度的理解、知晓程度。

依法办学的重点, 一是依法组织和实施办学活动。坚持立德树人, 贯彻教育方针, 规范办学行为, 执行国家课程标准。做好学生综合素质评价, 加强教学质量的评估和反馈。落实教师职业道德规范, 明确教师行为规则。二是依法建设平等校园环境。弘扬平等意识, 落实师生、性别、民族、管理者与师生一律平等的理念。三是尊重和保护师生权利。以学生为中心, 体现公平公正和育人为本的价值理念, 尊重学生的人格尊严, 保护学生基本权利。依法聘任教师, 明确学校与教师的权利与义务;保障教师的合法权益和待遇, 尊重教师在教学、科研方面的专业权力。保障师生的研究自由、学习自由和学术自由。四是做好校务公开。按照校务公开制度, 对财务支出、岗位聘任、职务评聘、评优评先等事项, 实现过程和结果的公开透明。五是健全学校纠纷解决和权利救济、安全管理及突发事件的应急处理机制, 建设平安、健康、规范、文明、和谐校园。

五、培养依法办学的法制文化, 形成的依法治校价值观念

树立法制意识、法制观念, 形成崇尚法制、办事依法、遇事找法、解决问题靠法、自觉守法、抵制违法的良好法治文化是依法治校的价值追求。

提高学校领导、职能部门工作人员依法管理的意识与能力。学校领导要认真学习教育政策法规, 熟悉学校的规章制度;带头学法尊法守法用法, 增强依法治校意识, 牢固树立依法办学、自主管理、公平正义、服务大局、尊重师生合法权益的理念, 自觉养成依法办事的习惯, 切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力, 准确把握权利与义务、民主与法治、实体与程序、教育与惩戒的平衡, 实现目的与手段的有机统一。

提高教师依法执教的意识与能力。落实教育系统普法规划, 做好教师的普法工作, 组织教师学习国家教育方针、教育政策法规、学校规章制度, 增强依法执教的意识。明确教师的权利、义务与职责, 维护教师合法权益, 保障教师民主管理权, 提高教师依法实施教育教学活动、参与学校管理的能力。建立健全考核制度, 将教育法规的理解与掌握程度纳入教师的师德考核。

加强学生法制教育。搞好“法律进课堂”, 组织“法制报告会”, 开展“法制德育主题教育月”系列活动, 召开“法制教育主题班会”, 使学生通过课堂教学、主题活动、社会实践等多种方式, 掌握法律知识, 增强法治意识, 培养法治理念, 提高法律素养。把法治文化作为校园文化建设的重要组成部分, 将平等自由意识、权利义务观念、规则意识、契约精神等理念, 渗透到学生行为规则、日常教学活动当中, 凝练到学校校训、办学传统、教育理念当中, 营造体现法治精神的校园文化氛围。

总而言之, 依法治校是一项基本的治校方略, 一项系统工程。推进依法治校正确认识是前提, 建立学校制度体系和管理机制是基础, 依法办学, 发挥制度的规范、约束、激励作用, 提高办学质量是关键, 最终形成干部依法管理、教师依法施教、学生遵纪守法的良好育人环境, 让依法治校成为一种高度思想自觉和行动自觉, 成为一种价值追求是依法治校的终极目标。

依法治国与依法治校 篇2

普法与依法治校工作总结

过去的一年，我们按照依法治校条件标准和我校实际情况，经常和中心学校的普法主管领导和主管同志联系指导工作，确保了依法治校工作扎实有序地开展，收到了依法治校的育人效果和办学效益。学校在精神文明、“学习型组织”建设、教育科研、德育工作、教师职业道德建设、预防青少年违法犯罪方面得到全面提高。

一、注重“普法”务实，强化五个落实

普法依法治校工作，不比行政、教学工作易做，易落实，为此，为了把普法依法治校工作做得扎实有效，我们根据依法治校工作特点和需要，强化了五个落实。

（一）是工作班子落实。根据我校普法依法治校工作的需要，我们不但成立了领导小组，而且在领导小组下设立了宣教组、督查考核组、物质供给组、档案资料组，各组人员各有工作特点，积极肯干，办事热情高。

（二）是工作阵地落实。学校普法依法治校工作组设有专门办事的工作办公室，教师普法学习室，青少年学生学法的多媒体教室，档案资料室等应用尽有。

（三）是工作经费落实。凡涉及“普法”依法治校工作所需经费，学校行政优先及时解决。如印发普法依法治校宣传资料，为教师和学生购普法学习读本，定期表彰奖励学法守法用法的优秀教师和遵纪守法文明学生等。

（四）是工作任务落实。年初，我们根据上级普法依法治校的工作任务与本校工作实情相结合，制订了详细的工作计划，将工作任务***小学

分解到各个工作组，以目标形式通知各组。这样使工作既做到了有的放矢，也做到了有条不紊，还做到了我们所说的“人人有事干，事事能实干”的工作局面。

(五)是工作考核落实。平时，我们对师生学法、守法、用法情况进行检查考核作以记载。年终，我们根据年初所下达的工作目标任务，对每个组工作人员和教师学法的完成情况进行量化打分，将考核结果记入教师业务档案，作为评模、晋级的依据之一。

二、狠抓学法活动，强化法制宣传教育

我校将法制宣传教育工作为学校的一个重要工程来抓，把普法工作作为纳入学校发展规划和年度工作计划，建立了普法责任制，定期召开普法工作专题会议，听取工作汇报，研究解决实际问题。学校普法工作形成了校长亲自抓，领导小组集体抓，其他部门配合抓，工作小组具体落实的齐抓共管格局。普法工作做到年初有计划，年中有检查，年末有总结，工作有始有终，有序运作。

在法制宣传教育上，具体地讲，我们抓实了法制教育三步曲：

(一)是狠抓领导学法活动。

(二)是狠抓教职工学法活动。

(三)是狠抓学生学法活动。

三、依法管理教职工，强化教师义务与权益

教职工热爱学生，关心学生，以校为家，依法教书育人，在家长学校的作用下，经常与家长沟通联系，与家长共同探讨和研究教育学生的良策，无训斥家长现象。全校教师尊重学生，师生关系民主和谐，无侮辱、歧视学生现象，无体罚和变相体罚学生现象。按照有关法律法规规定，我校实行了教职工全员聘任制，依法规范聘任、解聘、辞

职等行为程序，聘任双方职责分明，学校积极为职工创造出良好的工作环境，确保受聘教职工的合法权益不受侵犯。一是建立了政治上的“谈心对话”联系制度，领导通过谈话及时了解教职工的心声，为他们的政治成长搭好平台；二是精神上多激励，以充沛的精力投入本职工作；三是思想上多鼓励，帮助他们进步，促进其专业成长；四是生活上多帮助，及时解决他们的生活中的具体困难为他们分忧排难；五是建立校本研修制度，广泛开展多层次、多类型的教学研讨活动，积极组织教师开展教育、教学、教研，接受继续教育，参加各级各类教研培训，不断提高教师队伍整体素质；六是为他们晋级评优创造条件，使他们在尽到本职工作职责的同时能享受到应有的政治名誉和经济待遇。

四、规范管理行为，依法维护学生权益

为了规范办学行为，我们不但健全了各方面的规章制度，还依照相关法规特别新建了学生常规管理制度、留守儿童管理制度和教育教学管理制度等，强化了教师的管理职责，规范了学生的行为，使学生学习有常规，言谈有尺度，活动有范围，待人有礼貌。

一年来，由于我们严格依法治校，坚持“以人为本”，讲求科学管理学校，换来了精神文明建设、未成年人道德建设、教师职业道德建设、教育科研、教育质量等工作方面的好成绩。

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依法治国与依法治校 篇3

摘   要：党的十八大提出了全面推进依法治国的重大决策和战略部署，十八届四中全会首次以依法治国为主题，可见依法治国是今后我国各个领域改革和发展的核心。在教育领域，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出实施依法治校;教育部制定的《全面推进依法治校实施纲要》阐述了依法治校的重要性、指导思想和具体要求。针对我国高等教育领域全面推进依法治校的需要，基于依法治校关键层面的系统分析和西交利物浦大学依法治校的实践，为国家和高等学校实施《全面推进依法治校实施纲要》提出如下经验和建议：高等学校可从章程、治理结构、管理机制、师生权利保障、依法治校文化等方面的完善全面推进依法治校;国家制定大学组织法明确大学的法律地位，并通过法律保障各类高校平等获取资源的权利;引导全社会增强法律意识和建设遵纪守法的文化。

关键词：依法治校;治理结构;管理机制;师生权利

党的十八大提出了全面推进依法治国的重大决策和战略部署，十八届四中全会首次以依法治国为主题，可见依法治国是今后我国各个领域改革和发展的核心。在教育领域，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确提出实施依法治校;教育部制定的《全面推进依法治校实施纲要》阐述了依法治校的重要性、指导思想和具体要求。要实施好两个《纲要》，需要系统思考高校依法治校的关键层面，并针对当前推进依法治校的实践中存在的问题制定对策。西交利物浦大学（简称西浦）是依法成立的具有法人资格的中外合作办学高校，自成立以来遵循自主办学、依法治校的原则，通过多种方法提升治校能力，其依法治校的实践可为高校和国家推进依法治校提供借鉴和启发。

一、高校依法治校的“一种文化”

和“三种关系”

高校依法治校要求严格按照法律协调和处理办学中的各种问题和关系，主要包括“一种文化，三种关系”。“一种文化”指的是法律主体的意识和法治文化。法律作为规范当事人权利和义务的约束性社会规范，其作用的发挥取决于社会对法律以及具有法律意义的主体的认知和尊重程度，依法治校首先需要具备法律意识，尊重具有法律地位的主体的权利和义务。“三种关系”具体指的是：第一，高校的内部法律主体及其关系，需要明确界定并落实高校具有法律地位的主体，以及不同主体之间的关系，主要是学生和教师的权、责、利界定与保障，以及主体间关系的协调;第二，学校运行过程中的几个关键关系，包括治理与管理、学术和行政、学校和外部环境之间的关系;第三，与外部主体和情境的关系，需要明确和学校相关的外部主体的权责利关系，如国家、教育部和社会如何通过与高校建立规范有序的互动关系，以维护和保障高校依法治校。

二、当前我国高等教育依法治校

实践中存在的主要问题

（一）各主体法律意识薄弱，全社会遵纪守法的文化有待加强

首先，法律法规的权威性有待强化，全社会依法治校的氛围不浓，权利主体通过法律途径维护自身权利的意识和能力有限。其次，教育行政管理部门、高等学校、管理者和教师都存在着一定程度的违法违规。例如，行政管理部门利用行政权力干涉大学自主办学，高校的违法办学、招生、收费，管理者和教师的造假、腐败等现象仍然存在。

（二）高等院校依法治校的法规和制度不完善

要依法治校，高校需要制定和建立一套完善的法规和制度来规范各法律主体之间的关系。但当前高校的法规和制度还不完善，主要表现在以下四点：第一，大学章程不完备;第二，治理结构不完善，除政府外其他治理主体的地位无法保障;第三，管理机制不科学、不健全，难以遵循基本的教育和管理规律办学;第四，师生权利保障体系不完善，权利救济和纠纷解决机制不健全，很多纠纷是按照行政意志而不是通过法律途径来处理。

（三）国家层面的法律法规不完善

首先，主要表现在没有专门的大学组织法明确大学的法律地位，大学作为法律主体的合法性不足。其次，不同类别高校的法律地位不平等，国家通过行政力量在教育资源配置上向“985”和“211”高校大幅倾斜，造成一般高校、民办高校和中外合作办学高校的教师和学生无法在法律层面上和“985”“211”高校的师生处于平等地位，更无法获得与此类高校同等的资源待遇。再次，国家虽提倡高校自主办学，但往往通过资源配置将行政意志强加于高校管理，缺乏明确的法律法规来保障高校的资源获取权利，从而无法约束政府的行政干涉行为，实现政府、高校之间的良性互动。

三、西交利物浦大学

实施依法治校的探索与启示

（一）制定大学章程并严格按照章程办学

西交利物浦大学成立时就依据国家《中外合作办学条例》制定了大学章程，详细规定了大学的内外部治理关系、大学决策机构的议事程序、大学运行的规则和程序。作为规范不同利益相关者行为的“基本法”，对学校办学理念与特色、发展目标与战略、治理结构、领导体制、学术权力、学位授予、学生事务、经费来源、财产与财务制度等重大事项做了规定，并根据发展需要依照程序不断完善章程，如最近在章程中确立西交利物浦大学非盈利办学机构的定位。

（二）建立多方参与的、规范的大学治理结构

西交利物浦大学采用董事会领导下的校长负责制和社会共同治理的模式。根据《中外合作办学条例》的规定，两所合作母校选派代表共同组成学校董事会，董事会依据章程在股东推荐和遴选基础上选拔和任命校长。在分工上，董事会负责领导任命、投资决策、办学思路和方向等;校长领导高管团队负责战略决策的实施和日常运作。董事会和校长之间的权责利及关系界定清晰，校领导选拔和退出机制健全。西交利物浦大学视教师为股东，学生为关键主体，在学校的各级委员会中设立代表席位直接参与决策。此外，学校还成立了由社会各界人士组成的发展咨询委员会、工业咨询委员会、校外导师团队、家长联谊会，建立社会参与学校办学与管理的机制。

（三）构建学术权力与行政权力良性互动的运行机制

在西交利物浦大学，行政权力和学术权力各负其责。涉及到学术判断和发展的事务，如学科建设、学术评价、教师升迁、学生升级、学术违纪处罚等均由专门的学术组织或委员会处理。如果师生认为有不公之处，可以向行政部门申诉，行政部门负有监督责任。如果学术决策所依据的事实成立和程序合法，行政权力会全力支持学术权力的判断和独立性，不会干预学术事务。另外，学校所有职能部门不是权力部门，它们的主要职责是提供服务和支持。

（四）实行学生自治，保障学生权利

在学生管理方面，西交利物浦大学遵循“学生自治，学校引导与服务”的原则，要求学生学会独立承担责任，学校提供引导、服务和帮助，并围绕育人的中心地位构建相应的组织架构和支撑体系。在引入英国严格的教学质量保证体系的基础上，整合美式教育的灵活性、中国教育的扎实基础，探索制定了融合东西方教育最优实践的五星育人模式。同时，积极探索与社会互动的机制，建立校外导师制度，为每位高年级学生聘请社会成功人士为校外导师，帮助学生参与和理解社会，汲取人生经验并发展职业和人生规划。

（五）探索适合知识组织（大学）的管理支撑平台

根据知识型组织的发展需求，西交利物浦大学采用网络式大学结构，每位员工都是网络中的节点，每个节点都通过互动在整个网络中扮演特定的角色，节点与节点之间不强调主次和级别，而是关注角色如何通过互动促进知识的创造和传播，以实现自身的价值。为了规范网络节点互动，学校制定了员工行为规范，并开发了管理技术工具，从而保障网络组织高效、有序运行。

（六）规范制度、规则建设，保障教职工权利义务

西交利物浦大学除了将教师看成股东参与大学治理外，严格按照国家劳动法、合同法等相关政策法规，制定了一套系统的教职工聘任和管理制度，依法办理教职工入职前后规定手续，依法制定和履行合同义务，制定并严格遵循员工手册章程条例，注重教职工遵法守法的教育和培训。学校尊重教师的专业权利，不干预学术自由，通过成立教师广泛参与的学术决策结构来保障教师权利。

（七）营造法治、规范、职业化的校园文化

西交利物浦大学将法律和规范作为大学运行遵循的基本原则，权利纠纷和矛盾要按照法律程序和规则处理。特别是学术判断和处罚，都要遵循听证制度，由委员会做出决定。学校注重建设尊重规则的校园文化，提倡遵守共同规则基础上的多元化，激发学术共同体的互动和创新。学校聘请法律专业人员审核合同、协议和相关制度，塑造职业化的依法治校氛围。学校安全工作依靠当地高教区提供硬件设备及基本维护，物业公司具体负责与巡查，公安部门指导，学校分管部门协调、协查、协办的协同治理体制。学校成立健康与安全委员会统领安全事务，对学生进行经常性安全教育与培训，每年开展一次消防演习。

四、进一步完善国家层面的法律法规

（一）国家制定法律，保障各类高校平等获取资源的权利

2012年国家对教育投入虽已达到GDP的4%，但如何配置教育资源仍没有科学合理的法律和政策规定，造成大学受制于教育行政部门配置资源的干涉而无法真正获得自主权，以及不同类别高校师生的教育资源占有量不公等问题。因此，国家亟需出台法律法规，规定所有高校师生享有的资源权利，行政部门的拨款均需按照法律规定执行，这样大学才能真正享有自主权，高校学生也能平等地享有受教育权利，促进《教育法》等基本法律的实施。

（二）制定大学组织法，保障大学合法性

大学组织法是明确大学作为法律主体合法地位的基本法律依据，但当前我国并没有专门的大学组织法。虽然《教育法》和《高等教育法》等对大学成立和解散的法律程序作了基本规定，但并没有从法律高度明确大学的合法地位，这也是造成当前大学附属于政府且独立性不足的重要原因。因此，迫切需要制定大学组织法将大学界定为独立的法律实体，同政府和企业等组织一样拥有同等的法律地位，方可有效保障其独立性。

（三）增强全社会的法律意识和文化

虽然高等教育领域已制定了一批法律法规，但全社会的法律意识和文化薄弱，有法不依、执法不严的情况依然存在。要改变这一局面，需要执法和监督部门严格追究违法违规行为。建议制定规范的违法违规追究制度和程序，对于任何违法违规现象都能按照完整的程序追究责任，消除执法和监督部门行政意志的随意干涉，形成全社会自觉遵守法律的意识和文化。

浅谈依法治校与校级督导制度 篇4

一、权力需要“制衡”, 管理必须民主

“督导”的本来含意是指监督 (监察与督促) 和指导。如果督导的权力来自领导, 那仅仅是传统的合法化, 其外在的表现形态不一定民主。尤其是实施校长负责制后, 校长的权力相对增强, 拥有人事调动权, 经费支配权, 机构设置权, 财产管理使用权, 教育教学指挥权等, 权力是法制手段, 没有权力就无法进行管理这是不言而喻的, 但光靠权力也是绝对办不好学校的。学校管理是集中制度与情感, 刚性管理与软性管理, 权力因素与非权力因素为一体的系统工程;是行政干部与全体教职工群体智慧的双边活动过程。从理论和法律上讲, 健全民主监督体系, 是校本督导制度的重要内容, 有助于形成防错、纠错机制, 保证权力的运转不超出教育法律规范和社会道德所许可的范围, 防止滥用职权和行业不正之风。

首先, 要正确处理“政治核心”与“指挥中心”的关心。充分发挥学校党支部的政治核心作用、战斗堡垒作用和保证监督作用。书记、校长分别从党政两个方面贯彻落实党的路线、方针、政策和国家教育方针, 职责不同目标一致, 因此, 不能各唱各的调, 各吹各的号, 要从事业出发, 同心同德, 互相尊重。凡是书记支持不代替、建议不干预、监督不包办、帮助不指责;校长负责不独揽、决策不独断、指挥不“超限”。长此以往, 学校必然会出现“中心”与“校心”心心相印, 成为集体力量聚汇的象征, 改革发展的保证。校长一肩担两职决策一体, 但人员配置完善的中层机构一方面贯彻落实校长的办学思想;另一方面, 在创造性地开展工作的过程中, 也对制度的实施起到建议和督促作用。

其次是要尊重和维护教职工的主人翁地位和民主管理、民主监督权利。这是干部的基本素质所在和校本督导制度的基本原则。只给教职工“主人”的政治待遇或精神“富有”, 而没有“主人”的实际效益, 校级督导制度与学校的改革发展必然失去依托。办好学校要靠群众, 要靠民主, 民主不是抽象的理念, 而是情动于中、行之于处、具体而实在的实践过程和民主制度安排。列宁说:“民主制度中的核心内容就是选举, 公开和监督”。从我校的实践来看, “法、通、行”三个字尤为重要, 即强调一个“法”字。依法完善工会、教代会制度, 实施校务公开, 赋予教职工民主管理, 民主监督的合法权益, 才能使他们真正成为无愧于依法治校的监督者, 民主管理学校的主人翁, 改革发展的有为者。突出一个“通”字。就是思想要通, 明确民主法制建设及民主管理, 民主监督包括干部评议, 干部选用, 行风评议等制度的重要性和必要性, 自觉坚持“权为民用, 利为民谋, 业为民主, 信为民正, 情为民系”。

二、依法办学活动, 实施校务公开

从我校的办学实践来看, 依法办学活动, 首先要认真贯彻落实国家的教育方针。全面实施素质教育, 坚定社会主义的办学方向, 坚定“一切为了学生的全面发展, 一切为了全面提升教育质量”的培养目标, 为培养新世纪高素质人才奠定坚定的基础。其次依法保障师生的权益。一是实施“主体管理”保障教职工的民主权益, 让其参与学校管理, 尊重、关心他们的人格, 以教师“申诉制度”为契机缩短干群之间的距离, 延伸与他们之间的情感交流;二是物质生活保障。净化“人园”环境, 努力为教职工提供学习、工作、进修的舒适环境, 依法保证教职工的工资、奖金和各种福利待遇;三是教育教学保障。尽量保证教师教育教学的必备物质条件;加强“校本培训”, “校本研修”活动, 重视全员性、针对性、生动性、前瞻性和开放性的培训与研究, 加大力度, 提高速度, 注重效度和支持教师参加各种学术研究活动, 指导帮助教师走进新课改, 教育科研倡导同伴互助分享经验, 切磋教艺展示风采, 直面聚焦课堂, 落实提高教学质量。四是要依法维护学生受教育的权利, 使学生进得来, 留得住, 学得好;五是要善待每个学生, 尊重学生人格, 维护学生身心健康。同时通过“学生申诉制度”来强制约束和规范教师的行为, 避免和克服心罚、体罚和变相体罚学生的现象发生;六是要加强校舍和设备设施的检查, 维修和安全使用。此外, 在建立学校安全和伤害事故应急处理程序和报告制度的基础上, 我校还重视加强学生安全教育, 强调变“见义勇为”为“见义智为”, 让学生学会和提高自我保护的知识和能力, 使他们能在安全, 健康的保障下, 生动活泼主动地发展。

依法治国与依法治校 篇5

一、依法治校是现代学校管理的理性追求

党的十五大提出依法治国的方略，并写进了宪法。2003年，教育部印发《关于加强依法治校工作的若干意见》，大力推进依法治校工作。我们在实际工作中，也深切地感受到，在社会转型时期，随着高等教育事业的快速发展，高等学校依法治校十分重要和紧迫。

（一）依法治校是高校适应经济社会发展的现实要求

我国确立社会主义市场经济体制，使教育领域的社会关系和管理范畴发生了重大变化。与计划经济体制相适应的权力高度集中的教育行政管理体制，正在向分级管理、共同负责的体制转变，学校和教育行政部门正在由单纯的隶属关系转变成自主权与行政权相互制约、相互协调的关系。学校与教师之间、教师与学生之间以及学校与其他社会组织之间的关系日趋复杂，学校教育国际交流合作领域日益广泛。这些新情况、新问题，已经不是单纯地依靠行政手段就可以解决了的，只能在法治的基础上，综合运用法律的、行政的、经济的手段才能加以调节和解决。然而，长期以来，高校沿袭以行政为主导的管理体制，以人管人、以权治事，忽视法律法规规范作用的现象还相当普遍。这种高度集权、自成一体的管理模式导致高校涉讼案件不断增多。因此，在依法治国的大气候下，需要依靠法律、依靠制度来理顺关系，规范行为，妥善化解各种矛盾和问题，保持和谐稳定的校园环境，保证教育教学活动有序进行。因此，确立依法治校的理念，构建和谐校园，是学校自身改革和发展的迫切需要。

2004年，教育部公布2003年普通高校本科教学工作水平评估结果，我校获得优秀等级。同年，我校大学城校区正式投入使用，具备了在新的更高的平台上建设与发展的基础和条件。为此，学校审时度势，提出“建设高水平教学研究型大学”的奋斗目标。

2006年，学校第二次党代会确立了“三个五年，分三步走”的发展战略：第一步，到2010年，向高水平教学研究型大学迈出坚实步伐；第二步，到2015年，初步建成高水平教学研究型大学；第三步，到2020年，实现建成高水平教学研究型大学的目标。

通过制定战略规划，明确发展定位和办学思路，我们解决了学校应该发展什么，怎样发展的问题，明确了管理的重点和管理的思路。几年来，学校各项管理工作围绕战略规划和发展定位展开，保证了教育教学活动健康有序地进行，为实现学校的办学目标提供了强有力的保障。

（二）深化内部管理体制改革

发展离不开改革创新。深化内部管理体制改革和体制创新，既是学校内涵发展的重要内容，也是规范管理、推进依法治校的重要内容。在这方面，我们进行了两轮体制改革。

2001年开始，我校全面实施教学科研架构调整、非学历教育管理体制改革、分配制度改革、人事制度改革、后勤社会化改革等五项内部管理体制改革。比如，非学历教育管理体制改革，改变了校内各单位自主办班，“诸侯割据、独立分配”的状况，使各院（系）领导和广大教师、科研人员从繁重的办班创收中解脱出来，把主要精力放在教学和科研工作上。同时，学校通过统一办班，集中管理的方式增强了学校的财力，完善了财务管理制度，规范了学校的经济行为，从源头上预防和制止了二级单位各自为政、相互攀比、创收资金账外运作及私设“小金库”现象的发生。五项改革为我校的发展注入了新的活力，学校面貌发生了深刻的变化，学校内部资源配置、利益分配、学科发展的壁垒被打破，唤起了教职工的忧患意识和进取精神，人、财、物等资源得以优化组合和充分利用，教职工把提高学科水平和人才培养质量作为中心工作，自觉落实到各自的实际工作中去。

为了适应新形势发展的需要，增强建设高水平教学研究型大学的后劲，2005年我们启动了以深化校院领导体制改革、教学科研管理体制改革、干部人事制度改革、校内分配制度改革、后勤社会化改革为主要内容的新五项改革。其中，校院领导体制改革是这次改革的重点。长期以来，学校管理权主要集中在学校一级，虽然二级学院负责日常教学和学生管理事务，但没有自主权。二级学院是学校的办学实体，是一所大学的生产力所在。如果不调动其积极性，不解放生产力，大学要发展，要上水平是不可能的。学校只有把主要的教育教学管理权下放到学院，使学院享有人、财、物的自主权，才能把学院的积极性充分调动起来。

我校实施校院领导体制改革，有几个方面的考虑：第一，一所大学要科学、有序、可持续地发展，必须有一个良好的制度环境，有一个规范的运作机制，必须建立起“有权必有责、有权必尽责、用权受监督、立功受褒扬、失责要追究”的责、权、利相一致的管理制度。

第二，“管理产生效益，细节决定成败”是现代企业制度总结的一条普遍规律，而“实效性”和“高效性”作为企业追求利益最大化的前提条件，已经成为检验企业行为目标的重要指标。假如我们借鉴这一理念，把这一理念也应用到高等学校的管理上来，那么，如何改进和革新高校内部的管理体制和运作机制，用科学管理提高效率，更好地满足社会和学生的需求，是我们必须面对的首要问题。

第三，随着学校管理重心的下移，过程管理必然成为二级教学单位首选的管理方式，因此，科学制定行政管理和教学科研管理的规章制度，明确管理职责和权限，加强学院各项工作的规范建设，使行政与教学科研的每个环节都有章可循，有据可查，是规范过程管理的必然选择。

第四，为有效管理教育、教学过程，还必须在各学院推行行政、教学与科研等各方面工作的目标管理。也就是在教学过程开始之前，通过大学与各学院上下互动的方式，教学单位与职能部门横向互动的方式，合理制定各项工作目标并尽可能量化，由学院在既定的目标和管理规范框架内、管理制度框架内，实行自主管理，以便大学依据各单位的基础、条件和工作目标的实现程度作出比较客观公正的评价。

基于这些认识，我们具体划分了校、院两级管理权限，合理界定学院的职责权限，实施学校以宏观管理为主，学院以目标管理和过程管理相结合的校院管理模式。为此制定了《某学校学院目标管理大纲》、《某学校学院目标管理考核指标体系》、《某学校学院目标管理考核试行办法》和《某学校切块经费划拨使用管理办法》4个文件，规范有序地向学院下放相应的管理权，较好地促进了二级学院治事与用人的有机结合，责、权、利的有机统一，实现管理重心下移，增强学院的办学活力。这项改革目前正在进行，效果如何还有待在实践中加以检验。

三、以人为本，建立健全管理制度体系

制度建设能促使高校管理从无序走向有序，从随意性走向规范性，从经验性走向科学民主性。我校按照法律法规的规定，坚持提高学校综合办学实力、维护学校和全体师生员工的合法权益等基本原则，把建立科学合理的管理制度体系作为依法治校的基础，为构建以现代大学制度建设为基础的全面发展的和谐校园奠定了坚实的法治基础。

（一）育人为本，保护学生受教育权

依法治国与依法治校 篇6

关键词：创业型大学；依法治校；实践

创业型经济时代赋予高校肩负起创业型大学的历史使命。多年来，齐齐哈尔工程学院秉承“创业、创新、创品牌”的传统，确立了“办学从单一性向多元化转变，教育从适应型向创业型转变”的发展方向，致力于培养“应用性、职业型的创业者”。而这一切得益于学院切实把依法治校工作融入学院党建和行政管理的各个领域，依法组织实施教育教学活动，推进学校管理体制改革，建设和完善现代学校制度，不断提高学校治理法治化、科学化水平。

一、领导高度重视，管理体制日趋完善

学院始终把依法治校工作摆在重要位置，领导班子带头学习法、守法，积极组织干部、教师参加法制培训，并将法律意识和法律知识作为晋职、评优的考核内容。学院内部管理体制完善，决策机制科学、民主，组织机构和职能部门健全，精简高效，分工合理，权责明晰，管理体系运行顺畅。学院依据《民办教育促进法》成立了董事会，规范决策程序，并设立院务工作委员会作为学院董事会的执行机构。学院实行董事会领导下的教工民主大会基础上的院长负责制，坚持“办学民主、治校民主、经济民主”的办学方针，在办学实践中构建了“四权分立”的法人治理结构。即按决策、执行、保证和监督“四权分立”的原则，设立董事会、院务工作委员会、中国共产党基层委员会和教职工民主管理委员会，并依法发挥相应作用，实现“四权”合力的最优化和民主管理的最大化。

二、加强法制宣传教育，营造浓厚法治氛围

學院认真贯彻普法规划，落实教育部《全面推进依法治校实施纲要》，提升广大教工尤其是领导干部对依法治校重要性的认识，并依托干部研修班、南苑讲坛等载体开展形式多样的学习培训，切实提高领导班子治校能力、教职工规则意识及学生法律素养。学院特别要求党员教师和学生率先垂范学法、懂法、守法。同时，要求教师加强教育法律法规学习，树立法律至上的观念与法制意识。学院不断加强和改善法制教育，努力营造浓厚的校园法治文化氛围，把依法治校纳入教育工作的重要议事日程，让法制教育与法治文化建设结合起来，采取多种形式广泛开展“法治文化”活动，使依法治校成为一种自觉行为。领导班子带头学习法律法规知识，并积极参加上级教育行政部门组织的法制培训。

三、建章立制依法办学，管理工作规范有序

学院自觉遵守宪法和法律，全面贯彻党和国家教育方针，依法制定了《齐齐哈尔工程学院章程》，并遵照章程实施办学活动。近年来，学院以章程建设为核心，切实推进学院制度体系建设，依法制定和完善教育教学、教师、学生财务、后勤、安全等各项管理制度。学院所有制度均充分听取并吸收了广大师生员工的意见和建议，内容合法、公正、公开，确保各项规章制度既能体现师生的意志，又能得到切实有效贯彻执行。同时，学院建立了校内规章制度审查与清理机制，并逐步完善依法建章立制、依法自主办学、依法民主管理、依法保障权益和加强法制教育的现代学校制度。

四、实行校务公开制度，民主管理机制健全

疏通民主渠道，保证师生的民主权利，是依法治校的核心。针对当前教育领域各种矛盾日益突出的现实情况，学院进一步完善校务公开制度，保证师生和社会必要的知情权、参与权、表达权和监督权，加快推动学院依法治校步伐。

学院积极推行校务公开，自觉接受和配合人大、政协、上级教育行政部门和相关行政机关依法进行的监督、检查，逐步完善校情通报、情况反映、公示公告、重大决策征求意见等校情民意反馈制度，保证师生和社会必要的知情权、参与权。学院各类校务公开主要集中发布在学院网站及校园办公平台上，并设有校务公开专栏。

学院依法保障师生参与民主管理和监督的权利，建立了工会组织和以教师为主体的教职工代表大会制度。学院改革与发展的重大决策、财务收支情况、福利待遇、教师职务评聘、评优表彰、大宗采购及涉及教职工权益的其他事项，都及时向教职工公布，并提交教职工代表大会审议，保证教职工的知情权、参与权和监督权。学院教代会选举产生的教职工民主管理委员会，履行对院务工作委员会的监督职责，并向董事会反映校情民意。

学院建立了学代会制度，积极吸收学生参与学校民主管理。并设有学生民主管理委员会及职能机构，24小时接受学生意见和建议。学院成立了大学生服务中心，为学生提供一站式便捷服务。学院设有校长信箱和意见箱师生及学生家长对学校管理决策、教育教学活动如有意见和建议可直接向院长反映。

五、增强服务师生意识，保障师生合法权益

学院依法聘任教职工，均签订了合法的劳动合同，明确学校与教职工的权利、义务与责任。学院在教师工资福利、职务评聘、继续教育、奖惩考核等方面依法建立了规章制度，切实保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究、参加进修培训等权利得到有效落实。学院依法建立和实施校内教师申诉制度，依法公正、公平解决教师与学校的争议，维护教师的合法权益。

学院依法维护学生受教育权，尊重学生人格及其他人身权利和财产权利。学院关注弱势群体，对学习有困难，心理、行为有偏差的学生采取了一系列帮教措施。学院建立了学生安全和伤害事故的应急处理程序和报告制度，依法妥善处理学生伤害事故，确保学生人身安全。学院根据国家及省有关奖（助）学金文件精神，严格进行奖（助）学金的申报、管理与发放。同时，学院定期评比学生先进集体与个人，并设有校级奖（助）学金，对表现突出的学生给予表彰和奖励。学院建立了学生违纪处分听证与申诉制度，成立了专门的学生申诉处理委员会，有效地维护学生合法权益。学院对学生的处分做到事实清楚、证据充分、依据合法、符合规定程序，切实保障了学生的知情权和申辩权。

依法治校与高校廉政制度化研究 篇7

一、依法治校与高校廉政建设的契合性

(一) 领导主体的契合性

领导是高校重大决策的主要推动者和决策者, 因而在依法治校和廉政建设当中其领导主体具有一致性和契合性。从我国高校管理来看, 主要是实行党委领导下的校长负责制, 这也是我国高校进行社会主义建设和办学的一个重要保证。所以在高校当中不论是进行依法治校还是廉政建设都需要严格遵循着党委领导这一个重要的原则。由于依法治校和廉政建设是有机统一的, 所以只有在学校管理当中认真落实法制化管理, 才能够助于廉政的管理和推进。高校管理是在党委领导下开展和进行的, 因而各级党组织应该在法治的规定下进行活动, 由党员干部起表率作用, 依法办事, 依法管事。

(二) 内在精神的契合性

不论是高校的依法管理还是廉政建设, 都需要始终遵循和践行法治的精神。依法治校要求高校把现代化的法治理念融入到高校管理当中, 切实推进有法可依和有法必依。而这种法不仅仅包括社会当中所共同遵守的一般化和教育管理方面的法律, 同时还包含高校在法律授权范围之内所制定的一系列校园管理的规章制度。由于高校学生已经具备了一定的自主性和判别是非的能力, 所以高校当中的规章制度作为保证大学生基本权利和行为规范, 还是具有一定权威性的。而廉政建设则是为了使广大的高校领导和党员遵守国家法律, 更好的推动法治化的建设。因而依法治校和廉政建设两者的核心内容都是法治精神, 依法治理和规范校园行为更是其实现的重要保证。

二、坚持制度在廉政建设中的保障作用

(一) 用制度管权

为了更好的促进高校权力向着制度化和规范化的方向发展, 党委和校长都应该起带头作用将制度关进笼子里, 通过教师和其他职代会等的监督和参与, 切实推进高校权力公开化的发展。由于高校管理内容比较庞杂, 所以在管理当中校长应当在党委的监督之下对权力进行下放, 确立明确的权责, 逐级进行负责和管理, 这样才能够有效推动全覆盖的责任体系。在这个过程当中党委要对高校整体的权力进行分化, 大致确定不同管理部门具体的职责, 吸收教师们基层管理学生的经验, 明确权力运行流程图。这样才能够更加有效的推动职、责、权和利的统一。廉政的建设需要民主决策的参与, 所以在校内应当确定校院两级事项集体决策的制度。这样通过党委总体规划, 校长和教师细化管理细节的方式, 能够更好的推动高校依法管理和廉政建设。

(二) 用制度管人

廉政建设是所有时代都在强调和紧抓的问题, 可以说以往有许多的领导人和部门都是败在了廉政这一问题上。高校管理实施的主体和践行者都是人, 因而通过制度来管人也是现今经常使用同时也比较有效的方式。党委作为主体, 必须将其责任落实到行动当中, 而校长和职代会这些领导班子则需要在管好队伍、管好班子的同时也管好自己。在建立和健全“一把手”不直接进行人、财、物和其他项目管理的制度同时, 真正实现不敢腐败和不想腐败的目标。在严格的管理当中, 也需要进行用人制度的完善, 选拔清正廉洁同时又具备管理和教学能力的教师和部门责任人, 这样才能够真正实现用制度管人的目的。

三、小结

本文是基于我对于依法治校和高校廉政制度建设相关知识了解展开的, 在文章当中我首先从领导主体的契合性和内在精神的契合性这两个方面论述了依法治校与高校廉政建设的契合性。而后则又从用制度管权和用制度管人这两点分析了坚持制度在廉政建设中的保障作用。然而宥于个人知识水平的限制, 在文章当中我并未能够就相关问题进行全面详尽的论述, 仅希望能够起到一些抛砖引玉的作用。

摘要：高校本就是为国家培养学术性和专业性人才的一个平台, 它对于学生的世界观、人生观、价值观培养以及自身价值的实现都有着重要的作用。因而在高校当中加强依法治校的管理和廉政制度的建设, 不仅能够规范学校的秩序, 同时也能够加强学生的自律和自制, 为他们步入社会提供一定的借鉴。况且本身依法治校和高校党风廉政建设在许多方面都存在着一定的契合点, 比如其领导主体、内在精神和实现目标等, 所以说有意识的促进双方相互渗透是能够较好进行高校管理的。因而在本文当中, 我便会基于自己对于相关知识的了解来具体分析和论述这一问题。

关键词：依法治校,高校,廉政,制度化

参考文献

依法治校与学校管理的理论实践 篇8

关键词：依法治校,学校管理,理论实践

一、必然选择

我国目前正在建设社会主义法治国家, 实现法治社会, 每个领域都需要法律的约束, 而依法治校作为法治社会的一部分, 是实现法治社会的必然选择。在我国农村职业学校中, 建立法制化管理体系是十分重要的。首先, 学校是社会组织, 要按法律至上的原则进行学校管理。其次, 学校目前在法治这一块的缺失, 学校立法工作中有部门化倾向, 存在有法不依、执法不严和违法不究的现象, 所以依法治校是学校管理的必然选择。最后, 当前的教育改革需要依法治校, 建设现代职业学校制度的重要保证是依法治校。学校、政府和社会三者之间的合作是实现依法治校的保证, 学校要转变独立办学主体的地位, 实现自我监督和发展。学校在新的教育改革中, 通过依法治校来转变办学和管理理念, 为构建新的职业学校的制度打下基础。依法治校是职业学校完善自身治理结构和提高管理水平和满足学生教育的迫切需要。

二、管理主体

学校依法管理的主体是实现职业学校法制管理的关键所在。只有明确了管理主体, 才能使管理工作得到具体落实:明确法治内容, 使依法治校有目标和方向。从广义上说, 依法治校的主体很多, 例如职业学校、企事业单位和社会团体等, 从狭义上讲, 依法治校包括学校工作所涉及的主体, 主要是学校的领导者、教师、学生和家长等, 确实了主体即是确认了依法治校的内容。从学校管理的角度来看, 职业学校的管理包括学校的一切教学活动, 例如学校的行政、教学、体育以及德育工作管理等。从国家法律角度来看, 学校管理主体是校长, 校长所享有的管理权利即是学校治理的内容, 此外还有教师、学生以及家长的权利等, 也属于管理的内容。比如职业学校必须按照有关的章程进行学校事务管理和组织、实施教学活动、招收学生等。依法治校不仅仅是依法进行教学活动, 还需要职业学校贯彻国家在教育教学方面的方针政策, 保证学生的受教育权利, 维护教师和其他职业院校工作者的合法权益。

三、实施措施

1.转变观念。

依法治校是职业学校教育改革的趋势, 实施依法治校势在必行。首先, 作为学校领导的校长要转变观念, 带领其他教育者形成正确的教学思想。各级的行政领导, 特别是学校的管理者, 更需要充分认清当前的教育发展趋势, 要从以前的“人治”转变为“法治”, 以普法为契机, 实现学校管理由行政管理到依靠法律进行管理的转变, 从而提高职业学校管理的法制性。其次, 学校要实现依法治校, 需要建章立制, 使学校有章可依, 有制可循。职业学校管理中, 要遵循法定的程序, 必须具有组织机构章程, 学校教学活动要有符合标准的场所、设施和办学的资金, 此外, 职业学校的建立、开展教学活动需要经过有关部门的审核和批准, 制定的规章制度要全面, 覆盖教职工管理、学生管理以及学校资产管理。职业学校的规章制度制定后, 身为管理者的校长必须敦促有关教学人员严格遵守和执行, 从而实现职业学校的依法治校和学校管理。再次, 职业学校的法治管理需要民主和监督。实行校务公开, 建立教职工代表大会制度, 从而加强职业学校管理的民主性。此外, 还应该建立学生代表大会和家长代表大会等制度, 广泛地接受不同的意见, 接受校内外的监督, 从而及时调整学校管理工作, 实现职业学校的法制化管理, 推动学校管理工作有条不紊地进行。最后, 要真正实现职业学校的依法治校。作为学校管理主体的人员必须提升自身的法律意识, 校长必须明确法制教育的重要性, 需要加强学生的法制教育, 大力宣传法制教育, 使学生和教职工等懂法, 学法, 知法, 用法, 并积极投入到依法治校的活动中。

2.因材施教。

由于职业学校学生的不同特点, 知识水平的差异, 在实行法制教育中, 要因材施教, 对于不同的主体选取不同方面的法律案例进行教学, 还需要编写不同的法律知识读本。尤其是对农村职业学校学生这一特殊群体, 更加需要注重法制教育。邓小平曾指出, 法制教育要从娃娃抓起, 因此, 法制教育必须纳入职业学校的管理当中。将法制课编入教学大纲之中, 实现职业学校法制教育课堂化;校长身为管理的主体, 要给学校配置法制教师, 使学校法制教学具有系统性和连续性, 从而实现真正的法制教学;将法律课从副课提升到主课的位置, 使其成为一门独立的学科。法制课堂教学与思想政治教学结合起来, 实行依法治校与德治并举。依法治校不仅需要管理主体的指导, 还需要各级花时间去进行研究, 坚持学校管理理论和实践的结合, 提高职业学校的法制教育水平, 最终实现依法治校与学校管理的理论实践, 建立一个法制化的职业学校。

综上所述, 本文主要对依法治校的必要性, 依法治校的主体和内容进行了简要的分析, 并提出实现依法治校与学校管理理论实践的方法, 以此简陋的想法抛砖引玉, 希望各界人士积极献计献策, 提供自己的想法, 从而真正实现依法治校与学校管理。

参考文献

[1]黄建华.依法治校背景下高校学生管理法制化问题研究[D].景德镇陶瓷学院.2014 (05)

[2]曾晓芳.法治视角下中等职业学校章程研究[D].华南理工大学.2013 (11)

浅谈依法治校 篇9

1 依法治校是社会发展的必然

依法治校, 是依法治国和依法行政在教育领域的具体体现和实践, 是深化高等教育事业改革、推进高等教育事业发展、全面贯彻党的教育方针的重要组成部分。2003年, 教育部出台了《关于加强依法治校工作的若干意见》 (教政法罍2003) 3号) , 2010年出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》再次提出依法行政和依法治校, 表明了教育部推进依法治校的态度和决心。2013年教育部印发了《全面推进依法治校实施纲要》 (教政治[2012]9号) , 是全面推进依法治校的行动指南和实践纲领。如何贯彻好、落实好《纲要》, 对加快现代学校制度建设, 推动学校行政管理体制和内部管理机制改革具有极其重要的意义。

依法治校、依法促教, 是高等教育领域中“民生法治”的具体体现, 是教育发达国家的一项成功经验, 是现代教育管理的一项重要标志, 也是我国教育管理的必由之路。随着我国教育法制的不断深化, 近年来高等教育领域的民生法治问题日益突出。高等教育管理中所涉及的受教育者、教育者、教育与社会之间方方面面的权利与义务关系, 实质上是一个典型的权利问题, 从解决问题的思路上看, 基本手段就是依法治校。

历史表明:任何国家步入法治状态都必须创设以下两个既相区别又相联系的条件, 首先是要有一整套尽可能详尽的、忠实反映社会关系尤其是社会经济关系及其发展变化规律的法律法规制度, 这是法治得以实现的前提条件;其次是全体公民和法人, 对法律秩序所包含的社会伦理价值的自觉和坚定的信仰与选择, 这是法治得以实现的关键和核心。由此可见, 依法治校作为一种办学理念和管理实践, 参与性强、受众面广, 有利于调动师生员工的办学积极性, 是大学历史传承与现代大学制度的有机契合点, 彰显着独特的校园文化和人文精神, 是大学办学特色的有力保障, 是现代高校突出办学特色、谋求科学发展的必经之路, 是我国现代教育发展的必然。

2 依法治校是加强学校内部管理的需要

近年来, 随着高校结构布局的调整, 各类大、中专学校合并升格后层次提升, 为了促进学校的建设健康发展, 只有高度重视依法治校工作, 依法实行以党委领导下的校长负责制, 明确学校党委、校长、校务委员会、学术委员会等各种机构的职责权限和议事规则, 才能做到相互配合, 权责统一, 依法办事。只有依法建立健全学校领导、各处室、院 (系) 部管理制度及岗位职责, 依法规范办学活动, 提高依法管理水平和依法办事能力, 才能有力地保障依法治校的顺利推进。

要搞好依法治校工作, 学校领导首先应坚持依法管理, 全面实行校务公开。凡是关系到学校的重大问题, 如干部任免、人事调动、重大经费开支、学校基本建设、职工福利分配等事项要及时向教职工公布, 一律依法按章办事。二是学校要坚持教代会制度, 充分依靠教职工代表大会, 扩大全校教师民主参与、民主管理、民主监督的范围, 要进一步完善教职工代表大会制度, 切实保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利, 保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权。三是要加强以学校章程为核心的制度建设。学校要做到规范化管理, 就得根据自身的办学层次、类型与特点, 依法制定、完善和修订学校章程及其他规章制度, 使学校在办学性质、发展目标、学校的组织机构与决策程序、管理体制等方面, 形成一整套依法管理校务的规章制度。如在招生和财务管理上要全面贯彻教育部和重庆市教委的招生政策和国家教育收费政策, 严格实行收支两条线, 依法制订学生收费公示制度, 实行“阳光收费”和“阳光招生”, 接受社会各方监督和检查, 彻底杜绝“乱收费”现象。如对教师任职资格要严格依照《教师法》、《教师资格条例》的规定认定, 依法聘任具有相应资格的教师, 依法与教师签订聘任合同, 明确双方的权利、义务与责任, 尊重教师权利, 落实和保障教师待遇。

3 依法治校是培育和增强学生法制意识的需要

邓小平指出“法制教育要从娃娃开始”。青少年是法制教育的重点对象, 具有战略意义。青年是祖国的未来和民族的希望, 他们的法律意识直接关系到建设社会主义法治国家的目标能否早日实现。因此, 加强青少年法制教育, 特别是加强对各类在校学生的法制教育, 不仅是全民普法的重要组成部分, 也是依法治校的需要。

依法治校的关健在于转变观念, 要以良好的法律意识、法制观念指导学校管理和教育教学活动。学校要坚持育人为本的思想, 按照教育部和全国教育系统关于普法工作的要求, 高度重视和切实加强对青少年学生的法制教育, 要按规定设置法制教育课, 把法律知识作为高等学校的必修课内容, 做到计划、课时、教材和师资“四落实”, 在法制课教育中渗透法律法规意识教育, 按照要求开展一系列法制教育活动, 提高学生自觉践行法律法规的能力, 提高法律素质。

要搞好依法治校, 还得通过教师的学法、用法、懂法、知法, 依法规范教师行为。学校领导要带头学习法律知识, 要把法律知识作为干部晋职、教师培训的重要内容, 增强法制观念, 依法履行管理职责;为把学生培养成才, 要求教师在传授业务知识的同时, 向学生讲授与专业有关的法律法规, 做到既教书又育人, 并严格遵守教师职业道德, 注重自身形象, 为人师表, 增强服务意识, 提高办事效率, 不断规范学生在校期间的日常行为, 抓好学校教风、考风、学风、作风建设, 有利于促进学校的改革发展。

4 依法治校是保护青年学生身心健康的需要

近年来, 我国未成年人犯罪率呈上升趋势, 学校作为未成年人眼里的第二个“家”, 在预防未成年人犯罪中起着重要作用。

预防和减少青少年违法犯罪, 是当前社会治安综合治理工作中一项十分重要而紧迫的任务。青少年犯罪不但给自已及家庭带来不幸, 而且影响社会的稳定和发展。青少年违法乱纪犯罪问题是社会多种消极因素的综合反映, 解决问题的根本在于抓教育, 重点是发挥学校主阵地作用。学校要“管好自已的人, 看好自已的门, 办好自已的事”。成长过程中的青少年由于社会经验欠缺, 法制观念淡薄, 常以独立主体的身份参与社会生活, 他们的生理、心理、思想尚不成熟, 是非善恶观念尚未确立, 在外界刺激和诱惑下, 往往会因一时冲动而不考虑任何后果, 甚至走上违法犯罪的道路。因此, 学校要以《预防未成年人犯罪法》为依据, 加强预防青少年犯罪为主要内容的法制教育。结合普法宣传, 开展多种形式、生动活泼有针对性的各种主题教育活动, 如在新生入学教育进行校规校纪专题讲座, 以培养新生的法纪观念;在3月的法制宣传月和9月新生入学教育周, 召开学生大会, 组织学生学习有关依法治校、社会治安综合治理的文件和法规。通过一系列法制宣传、教育, 使学生增强法制观念, 做到自觉遵纪守法。

总之, 在大力发展社会主义教育事业的今天, 搞好学校管理, 重在依法治校, 即依法管理学校的各项事务, 让法律为教育保驾护航。这是各类学校现代管理方式的必然选择, 也是在深化教育改革的新形势下学校健康发展的重要保证。

摘要：贯彻党的十八大精神, 全面落实依法治国要求, 建立现代学校管理制度, 推进依法治校是重视与提高各级各类学校管理水平的有效抓手。深入推进依法治校, 是社会发展的必然;是加强学校内部管理的需要;是培育和增强学生法制意识的需要;是保护青年学生身心健康的需要。

依法治国与依法治校 篇10

一、以人为本———“和谐”理念在高校学生管理工作中的体现

中华文化源远流长, 代代相传。其中, 儒家的“和谐”思想是中国传统文化中的核心理念和主要精神, 它是几千年中国社会发展的思想原动力, 也是我们今天提出构建“和谐社会”理念的思想源泉。人是构成社会的基础, 构建“和谐社会”的基础应该是培养“和谐人”, 而“和谐教育”正是培养“和谐人”的核心方法。

“和谐教育”是从满足社会发展需要和学生身心发展需要的统一实现出发, 调控教育场中诸教育要素的关系, 使教育的节奏符合学生发展的节律, 进而使“教”与“学”产生谐振效应, 促使学生的基本素质全面、和谐、充分发展的教育。“和谐教育”的内涵应该包含以下三层主要意思:“和谐教育”的出发点是实现人的自身发展需要与社会需要的统一;调控管理各要素的关系, 使管理目标、内容、手段、方法和管理实践、空间与学生发展相适应;“和谐教育”的目标是促进学生素质全面、和谐、充分发展。因此, 不难看出, “和谐教育”的核心是“以人为本”, 而这种“以人为本”的“和谐教育”思想在高校教育中集中体现在学生管理工作上。

“以人为本”的学生管理工作对于构建“和谐社会”有着十分重要的意义。

1.“以人为本”的学生管理是构建和谐社会的需要。

建设和谐社会的核心是以人为本, 人是构建和谐社会的主体, 人的全面发展是社会和谐发展的基础和重要目标。作为培养人的社会活动的学生管理, 要使学生自我发展和谐、与自然和谐、与社会和谐, 成为构建和谐社会的主力军, 就必须以和谐的学生管理理念为指导。

2.“以人为本”的学生管理是构建和谐学校的需要。

和谐学校是和谐社会的重要组成部分。校园和谐主要是指校园内部各种要素处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态, 主要表现为学校组织结构要素和谐、教育环境的和谐、人际关系的和谐, 以及自我教育、家庭教育、社会教育和学校教育的和谐等。

3. 和谐学生管理是学生管理实践的需要。

学校在学生管理理念上存在诸多问题, 片面强调学生管理者的权威, 忽视学生的主体地位;忽视了学生身心发展的规律性;与家庭、社会展开合作教育的观念薄弱。总之, 学生管理者要为学生提供合适他们的教育, 就必须树立和谐的管理理念, 以适应构建和谐社会、和谐学校和学生素质现状、管理实践的要求。

二、依法治校———“法制”意识是高校学生管理工作的基础

依法治校是高等教育领域落实依法治国基本方略, 培养有较高法律素质的一代大学生的具体实践, 是我国高校管理的必然趋势。随着社会主义市场经济的发展和法制化进程不断加快, 人们的法制观念在不断加深, 年轻人的思维也发生根本性的变化。传统意义上定向思维的大学生思维模式已经不再存在, 学生管理工作面临许多挑战, 传统的管理模式和管理方法已经越来越不适应新时代新形势的要求, 不符合当代大学生的现状, 其中一些原来就存在的问题更加凸显出来, 树立学生管理新观念, 依法加强高校学生管理显得尤为重要。

依法治校, 主要是按照国家的法律法规、方针政策调整学校与学生之间的关系, 用法治的思想、法制的方法, 协调处理学校与学生之间发生的各种矛盾, 使学生规章管理制度的制定与执行规范化、合法化, 维护学校正常的教育教学秩序和生活秩序, 保障学生的身心健康和合法权益, 促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

依法治校, 健全规章制度, 维护学生的合法权益, 应做到以下几点:首先, 应赋予学生参与民主管理的权利, 在各项规章制度、管理措施出台之前, 充分征求学生的意见, 虚心听取学生对于学校建设管理的合理化建议, 真心实意接受学生的监督, 给予学生更多的发言权。其次, 对于学校的各种信息应公开透明, 从机制上防范和杜绝管理者在有关学生工作事务中的暗箱操作。最后, 学校应充分保障学生在校期间的人身、财产安全, 对校内外可能存在的危害制定相关的预防和应急机制, 尽可能避免危害的发生。当学生的合法权益受到非法侵害时, 学生能通过申诉、诉讼等手段及畅通渠道维护自己的合法权益。

三、以人为本与依法治校

从高校学生管理的实际情况来看, 以人为本和依法治校是高校发展的本质要求, 它们是相互依存、相辅相成、缺一不可的。一方面, 在高校学生管理中, 学生是最基本的也是最核心的因素。强调以人为本就是要重视学生的主体作用、能动作用, 要尊重人、理解人、关心人、爱护人。美国国际商用机器公司最基本的哲学信条就是尊重人。该公司总裁小托马斯·沃森这样说过, “我看来最重要的一条信念, 那就是对人的尊重”。 (1) 只有坚持以人为本, 才能进一步健全和完善民主化管理机制, 做到人人参与管理, 并且主动参与管理, 形成整体和谐共存发展的良好氛围, 也才能把依法治校真正落到实处。另一方面, 高校学生管理工作必须有“章法”、建立健全“章法”, 要人人知章知法、遵章守法。要考虑高校学生自身特点和教师工作的特殊性, 使高校学生管理工作的目标、计划、实施、监督、指导、总结和评价切合实际, 规范落实, 科学有序。如果没有法治, 没有规章, 那么管理就会混乱, 就会失去控制, “以人为本”也就失去了可靠保障;不以人为本, 只靠管理规章、条条框框, 强权管制, 那么也会使人被动, 产生内耗, 难于控制, 不能协调, 人的积极性得不到充分发挥, “章法”也就失去意义。

以人为本与依法治校是相互依存、相互协调、相互促进、相得益彰的, 因此, 只有以人为本与依法管理综合运用, 才能实现高校制度化、民主化、科学化管理。从这个意义上说, 坚持以人为本的依法治校原则, 既有利于高校教育管理系统的正常运转, 又有利于调动广大学生的积极性、主动性和创造性, 促进高校教育质量和办学效益不断提升。它既符合高校系统自身特点和管理规律, 又符合高校管理民主化和科学化的客观需要, 因而是高校发展的本质要求。

综上所述, 大学管理中普遍存在行政手段管理现象, 并不知不觉渗透到工作的方方面面, 影响了学校的发展。在工作中过分重视指标与成效, 忽视甚至忘却大学职责的根本所在。学生管理是一个过程, 又是一门艺术, 管理对象是人, 因此管理核心也就是人。必须把“以人为本”的理念具体落实到学生管理工作中, 即要贯彻“以学生为本”的原则:坚持把服务学生作为学生管理的核心, 想学生所想, 急学生所急, 逐步做到服务理念深入人心。对学生管理可以依靠引导、激发、鼓励、奖励和惩罚等方法进行人性化管理, 以规章制度约束、监督和处罚、处分等手段为法制化管理辅助。作为辅助手段的法制化管理其实质是一种模拟, 要把依法管理的观念贯穿于教育管理工作的方方面面, 确保管理的合法性, 以及实行对被管理者合法权益的保护。它将规章制度赋予法律的形式, 突出管理的制度性和规范性, 体现人人平等的精神原则。新时期在高校学生管理工作中, 应当同时坚持“以人为本”和“依法治校”, 努力开创学生管理工作的新局面。

摘要：“以人为本”的“依法治校”是“和谐教育”的重要理念。它们不论在内涵、原则, 还是实施方略上, 都是相辅相成、互相依存、缺一不可的。要创建新世纪高校和谐有序的育人环境, 必须坚持以人为本的依法治校理念。

关键词：以人为本,依法治校,高校学生管理工作

参考文献

[1]王引兰.高校学生管理中人本管理伦理探论[J].伦理学研究, 2007, (1) .

[2]隋松智.坚持以人为本创新高校学生工作[J].国家教育行政学院学报, 2004, (4) .

[3]张凤鸣, 李璞.论高校学生法制化管理与人性化管理的关系[J]中国高等医学教育, 2006, (1) .

依法治校用医道 篇11

一、校长要有兼容并蓄的医学境界

医学是当今最为开放兼容的学科之一，从宏观来看，中医和西医本来是两个迥然的医学体系，但在现实生活中却能相融相通，中医院和西医院并行发展，医院内部中西医能融为一体。从微观来看，一个高明的医生能把中医和西医的优点融合在一起为病人解除病痛之苦；西医用药着重治病疗伤，中医用药重在固本培元，两者融合，正好互补优势。校长依法治校也要学学医学上的兼容之道。依法治校只是治校的一种方略，校长治校还需要以德立校、科技兴校、教研强校等策略，还需要把这多种策略有机地融合在一起。在学校发展策略上，依法治校既要贯彻全面发展原则，又要寻找优势发展之路；既要抓好学生的德育工作，更要做好教师的教学工作。在教师队伍建设方面，依法治校要与师德建设、岗位责任结合起来，也要与师能提升、师技培训结合起来，既讲法规，又讲责任；既讲绩效，又讲问责。依法治校还要给冷冰冰的“法”一点温情，要给硬梆梆的“法”讲点情理，情、理、法三者结合起来，方显其神奇功效。

二、校长要有救死扶伤的博大胸怀

医者，父母心。医生面对病人，一般不会说三道四，怨天尤人；不会挑肥拣瘦，避重就轻。只要有一线希望能治好病，他们都会竭尽全力治疗。校长依法治校也要有这种博大的胸怀，面对教师队伍中个别意见相左、性格偏执、行为怪异的教职工，也要以情动人，以理晓人，以法救人；面对正处于身体发育期、性情躁动期、心理动荡期、思想形成期的中学生更要有宽容的心态、足够的耐心，有“一个都不能少”、“一个都不能放弃”的思想，有灵活的应对措施，有巧妙的教育手段。即使面对极个别头疼人物，比如，晚修后翻围墙外出通宵游玩的极个别住宿生、在宿舍偷窃、在校门打群架的学生，也要耐心教育，极力挽救。

三、校长要有对症下药的高明医术

中医看病十分注重望、闻、问、切，看清表象，弄清病因才对症下药。现代西医更注重运用各种先进医疗设备，多方面多角度诊断病源才用高明的手段、高超的技术下药治病。校长依法治校也要看清对象，摸清原因，选准对策，找好时机才进行教育。尤其对极个别棘手的人物，例如，个别无心向学、经常破坏学校纪律、甚至参与校内外打架斗殴的学生，个别对学校管理制度极端不满、对学校领导极不友好、喜欢搞小团体的教职工，不要用简单粗暴的手段来压服他、惩罚他，甚或把他赶出校园，让其走向社会自生自灭。而要用真诚的沟通、友好的交往、真心的帮助来化解彼此间的误会，消除彼此间的冲突。校长依法治校不是动辄用法规来吓唬人、打击人、压制人，而是先用情感打动人，用道理说服人，用沟通改变人。

四、校长要有防病和治病的长远意识

中医历来主张防病和治病结合，防病比治病更重要。中医倡导医食同源，通过科学搭配日常食物来达到人体营养均衡、强体防病的目的；通过食用特色鲜明的食品来治疗慢性病；通过适度睡眠、调节心理来帮助人体功能恢复，通过适当的体育锻炼、适时的食膳调理来增强人体免疫力。校长在依法治校方面也可借鉴这些防治结合的理念，要在知法方面多下功夫，让人人都知法；要在守法上多树榜样，让大家学有典范，行有标准；要在普法宣传上多花心思，让法制意识深入人心，让大家都用法律来维护自身和别人的权益。校长治校要防微杜渐，例如，现在高中生带手机回校是一种普遍的现状，是很多家长支持、学生也觉得很有必要的事情；但带回来后很容易引起学生间的攀比，滋生赌博、敲诈、勒索、偷窃等犯罪行为。校长对此类不良现象要敢于摆出来，开展群众性的大讨论，让大家在讨论中明辨是非，分清界线，自觉抵制。对极个别屡教不改的人，要本着治病救人的原则，该严肃处理的决不纵容，要公开透明地宣布处理结果，以达到教育目的。依法治校不是一部分人“治”另一部分人，而是全体师生员工依据法律和校规约束自己。

校长该如何依法治校 篇12

一、要牢固树立依法治校的思想

随着科教兴国战略的实施和依法治国方略的确立,依法治教已成为党和政府管理教育的基本方针,而依法治校作为依法治教的重要组成部分,将成为21世纪学校管理的必然选择。无论在学校的内部管理,还是在学校的外部保障中,法治都将发挥重要作用。目前,我国的教育改革与发展已进入到前所未有的攻坚阶段,学校作为最基本的教育主体担负着教育发展的重任,学校能否发挥应有的作用,很大程度上取决于学校的管理理念和管理方略。所谓依法治校就是学校以国家法律、法规、规章和文件规定为依据,完善内部各项管理制度和纪律,使学校管理的各个方面都做到有章可循,有法可依。包含三个方面的要求:一是学校要自觉接受教育行政部门的依法管理和监督;二是学校应当依据法规、法律、规章规定的原则进行教育教学活动;三是学校依法维护学校、老师、学生的权利。校长作为学校法人代表,坚持依法治校在学校管理中的意义不言而喻:一是坚持依法治校将会使学校管理方式从封闭的集权式管理向开放式的民主化管理转化;二是有利于规范办学行为,提高学校管理水平;三是有利于营造学校教育的法制氛围,积极推动全社会依法维护学校合法权益、依法支持学校建设。对教师依法从教和学生遵守法纪也有积极作用;四是有利于维护学校及师生的合法权益。对外当学校及师生的合法权益受到不法侵害时,寻求法律保护,捍卫法律尊严,严惩不法之徒;对内明确学校与教师、学校与学生、教师与学生之间的法律关系,规范各方的行为,依法保护学校、教师、学生各自的合法权益。

二、加强中小学学生在校保护

北京青少年法律援助与研究中心张雪梅通过《未成年学生权益保护》的讲座明确告诉我们,依法治校必须加强中小学学生在校保护。学校首先必须进一步明确中小学学生在校享有的主要权利。其次,加强对学生人身权的保护。要想学生人身权在学校得到很好的保护,学校必须加强对教师指导和培训,预防教师暴力行为的发生;加强对教师教育行为的监督,建立教师暴力案件发现的信息渠道,确立强制报告制度;强化教师暴力案件中涉事教师和学校的法律责任;加强学校安全管理工作的意识和责任;加强对学生的教育和管理,预防和制止学生暴力。再次,重点加强防止校园性侵害的预防和特别保护。学校要明确界定校园性侵害行为,了解哪些行为属于校园性侵害,这样有利于在实践中准确认定校园性侵害行为,加大对校园性侵害的预防和打击力度;学校要强化性侵害案件校方责任,加强学校在性侵害案件中的法律责任,学校没有尽到保护职责,推卸责任、私下调解的,教师知情不报的将被追究法律责任。最后,学校应当建立由家长和教师共同参与的学生利益反应机制、安全保护机制和校园纠纷调解处理机制。

三、加强预防校园涉法案件

近年来,校园涉法案件频发,引起了社会及媒体的广泛关注,法院在司法实践中也遇到了大量的涉及到学校的相关案件,那么什么类型案件才属于校园涉法案件,校园涉法案件如何定义呢?北京市法院的曲鹏在《校园涉法案例分析》的讲座中,通过其多年的总结审判经验,认为校园涉法案件是指涉及到学校等教育机构的相关案件,主要包括:1.学校作为主体的案件(例如学生或家长只起诉学校的案件);2.学校师生(包括学校工作人员)作为主体的案件(例如学生之间发生肢体冲突,受伤学生将打人的学生和学校作为共同被告一起起诉的案件);3.校外人员作为主体发生在校园及周边的案件(例如校外人员抢劫或殴打学生的案件)。

学校如何预防校园涉法案件的发生呢?北京市法院的曲鹏在《校园涉法案例分析》的讲座中以生动的案例告诉我们,学校预防校园涉法案件的发生必须做好以下几点:1.帮助家长优化家庭教育。家长水平各异是客观现实,学校作为专业的教育机构,担子很重,除了教育学生外,将教育延伸到家长,双方形成合力,易取得更好效果。办家长学校,给家长推荐教育类书籍、讲座等,帮家长更新教育理念,教授应对办法。父母应当更加重视培养子女的积极情感和良好性格,注重营造良好的家庭氛围。改进家庭管教方式,积极疏导并循循善诱,说理与示范相结合。正视子女在学习、生活中的现实问题,疏解心理压力,避免其遭受心理挫折,从而自我否定和行为偏激。2.完善学校教育。发挥学校的保护作用,重视对学生不良行为、团体行为、欺凌行为的研究和预防。加强对教师的培训和教育,要求教师平等对待学生,尊重学生人格。加强法制教育和心理健康教育,重视对学生守法意识的培育。完善与落实校园安保制度。3.净化社会环境。公安、社区联合学校整顿校园周边环境,在学生集中活动的时间,公安加强巡逻维护学校周围的公共治安。严格查处违令让未成年人进入的歌舞厅、游戏厅等营业场所,严格查处并取缔向未成年人出售有害他们身心健康的书刊及音像制品、仿真枪支等商品的不法行为。

四、努力防范校园伤害事故

刘立杰在《校园安全与青少年犯罪预防》的讲座中,通过具体的案例告诉我们校园伤害事故的特点和形成的原因,让我们懂得如何做好校园伤害事故的防范:1.建立健全校园安全管理制度(四抓两防:抓好关键时间、关键地点、关键人群、关键岗位,做好人防和技防);2.结合学生年龄特点开展形式多样的安全教育(注重借助“外脑”:如主题班会、法官课堂、模拟法庭、庭审旁听等);3.建立应急预案,坚持两个“第一”(第一时间送医就诊、第一时间通知家长);4.妥善运用保险和慈善捐款救助;5.实事求是,理性沟通,留存证据,依法处理。

五、妥善处理学校安全伤害事故

张文《学生伤害事故的预防与处理》的讲座让我们明白学校与学生之间的法律关系:学校与学生之间基于教育法律形成教育、管理与保护关系。学校与未成年学生的关系,不同于学生与父母或者法定监护人,基于血缘或者法律规定而形成的监护关系。监护权的转移或者委托需要有法定条件、法定形式。学校保护的范畴应当从时间和空间界定,时间上是学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中;空间上是在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的,造成在校学生人身伤害后果的事故。同时明确告诉我们如何妥善处理学校安全伤害事故?1.合法:按照法定的程序与规定处理,知晓善用法律的规定;2.及时:在事故的第一时间进行救助、告知,搜集和固定证据,尽快完成责任认定,形成处理意见,达成处理结果,减少对学校教育教学工作的干扰;3.公正:要善于借助外力,形成公正的处理机制,如教育部门、专业组织的居中调解,校园责任保险的保险方或者中介等,形成当事人认为公平的对话和协商机制;4.有理有节:讲求法、理、情相结合,以法律原则为基础,以人情事理说服、感动,即要有适当的妥协,又要坚持原则。而且要做好学校与家长的沟通工作(经常介绍学校安全工作,宣传正确教育观);态度诚恳、积极,换位思考,不回避、不推脱责任;事故已被公开,应实事求是面对媒体和社会,提出准备充分的处理方案;讲清财务管理制度,请家长提供凭证、单据把校方经济赔偿与道义帮助讲明白、分清楚;请学校家长委员会参与伤害事故的处理;对严重影响学校秩序、侵害师生人身安全、破坏公共财物的应向公安部门报告;依法妥善处理事故;完善学校安全工作,预防、避免事故再次发生,为学生营造安全、健康、快乐的学习、成长环境。