美国如何应对食品安全

美国如何应对食品安全（精选6篇）

美国如何应对食品安全 篇1

一、何谓“337条款”

“337条款”指的是美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337条对与进口相关的某些投诉进行调查, 并作裁决。它最初主要是管制外国对美倾销产品和垄断商业等不公平贸易行为, 以后经过多次修改补充形成系统的主要管制外国厂商对美输入侵犯美国知识产权产品的法律规则。“337条款”管制的不公平竞争方式和行为主要有三类:第一类是进口和销售侵犯美国知识产权产品、违法产品, 包括侵犯美国专利权产品, 即未经授权制造、进口、销售带有美国专利权的商品, 此类“337条款”违反案件占多数;侵犯美国商标权的产品, 即进口产品违反保护商标权的制定法和普通法, 与联邦登记注册的商标、装潢相同或相似, 可能引起混淆;侵犯美国版权的产品, 这些产品载有受美国版权法保护的信息。第二类是制造、进口和销售违反美国反不公平竞争法的产品, 即进口产品带有虚假的地理原产地标识、欺骗性的产品说明和描述足以误导他人购买、带有美国商标的进口商品。第三类属不公平竞争方式, 即违反联邦反垄断法、非法地限制进口贸易、垄断商业、非法定价以及价格歧视。

从以上内容中可以看出, “337条款”专业性极强, 它的一些特殊条款使之比反倾销等常规贸易壁垒具有更大的杀伤力。因为反倾销调查的结果一般是征收5年的反倾销税, 但如果遭遇“337条款”调查的企业一旦被裁定侵权, 其侵权产品将面临排除令或禁止令, 且两者可以同时生效。被诉企业所有未经许可的侵权产品将永远无法进入美国市场, “普遍排除令”规定所有侵权产品不问来源地, 都将被排除在美国市场之外。其制裁后果的严重性, 对知识产权意识相对比较淡薄的中国企业, 尤其是民营企业来说, 其影响力不容忽视。

二、“337条款”诉讼给中国出口产品带来的影响及其发生的原因

随着中国生产的产品不断地升级换代, 中国出口产品的质量、款式已今非昔比, 越来越多的中国产品开始大量进入美国的主流商场, 同美国地产的主流商品甚至是一些世界知名品牌同台竞技, 由此让美国企业越来越感受到来自中国产品的竞争压力。为了维护自身的竞争优势, 当采用传统的反倾销方法已变得不可行之时, 越来越多的美国企业转而采用“337条款”, 使知识产权争端成为他们收复市场的一种主要的非贸易手段。由于它是对外国货物侵犯本国知识产权的行为进行干涉, 其成功率非常高。所以, 美国“337条款”诉讼, 已演变成美国在流通环节强力保护知识产权的法律机制, 客观上对进口产品构成贸易壁垒。如2007年8月, 小小的“地板锁扣” (带有边缘连接结构的地板扣件) 引发美国启动“337条款”调查, 17家中国木地板企业卷入知识产权“漩涡”, 巨额的应诉费用让国内的出口企业望而却步。更为严重的是, 这些企业一旦败诉, 将拖累整个中国木地板出口企业退出美国市场。如果积极应诉, 则要面对巨额的诉讼费用及繁琐的诉讼程序;消极放弃, 则从此退出美国市场, 让所有中国地板出口企业面临着两难的选择。其实, 这不仅仅是木地板企业面临的问题, 而是中国所有出口企业都必须突破的一条“封锁线”。

早在20世纪80年代, 日、韩企业产品一直是美国“337条款”调查的主要对象, 但自1986年我国皮毛大衣第一次遭遇美国“337条款”调查后, 近年来美国开始对中国出口产品频繁使用“337条款”诉讼, 尤其是2003年的1～6月, 美国国际贸易委员会就“337条款”立案的11个案子中涉及中国的就有10个之多, 与大陆有关的就有6件, 其中涉及到机械行业的有:农用拖拉机、割草机、农用车辆。从中可以看出, 中国企业正在成为美国“337条款”的最大受害者。美国实施“337条款”诉讼给我国出口产品尤其是科技含量较高的产品带来了威胁, 究其原因主要有:

首先, 中美两国之间存在着巨额的贸易逆差。中国自2000年起就已成为美国最大的顺差国, 2003年中国对美国贸易顺差已达1240亿美元, 而到了2007年更是达到了近1400亿美元。如此庞大的数字早已使美国从政府到企业对中国产生戒心, 想方设法采取各种措施限制以及其他补救措施来减少其对中国的贸易逆差。在已经实施的反倾销、反补贴和保障措施的同时现又加上“337条款”以达到更完善、更全面的限制。

其次, 我国对美国出口主要以劳动密集型加工产品为主, 之所以我方的产品在美国有市场, 其中的一个原因是一些工业化国家在从生产劳动密集型工业制成品向生产资本和技术密集型工业制成品的经济结构过渡过程中, 把这些产品的生产基地逐渐转移到中国, 而中国作为世界上最大的廉价劳动力提供者, 在这些商品生产上具有比较优势。但是在这些出口到美国的工业制成品中, 有很大部分是缺乏自主知识产权而通过仿制或进行贴牌等方式生产出来的产品, 这些产品很容易被美国知识产权权利人根据“337条款”以侵犯知识产权、进行不公平竞争为由向美国国际贸易委员会进行起诉。因此, 在中国对美国出口产品数量和品种不断增长, 技术含量较高的产品不断增多的情况下, 中国产品及其生产企业在美国遇到知识产权保护的问题会越来越多, 美国对中国出口产品启动“337条款”诉讼的案件也将会越来越多。

三、中国企业应对的策略

首先, 应加强宣传和培训工作。随着中国改革开放的不断深入, 出现了越来越多的民营企业。由于一些民营企业的知识产权意识比较淡薄, 加上对美国“337条款”还不够了解, 同时在应对方面企业还没有相关的知识和经验, “337条款”诉讼对他们来说无疑具有巨大的杀伤力。一旦涉案, 面对巨额的诉讼费用和复杂的诉讼程序, 企业往往会不知所措。因此, 我们应做好宣传和培训工作, 让企业认识和了解美国“337条款”, 以增强企业的应变能力, 把握诉讼技巧, 达到从容面对, 防患未然。

其次, 事先预防。简单地说就是这些出口企业为避免侵权, 应尽可能自己预先取得出口产品的知识产权, 特别是核心关键技术的知识产权;同时, 还要增强知识产权、专利权和商标权等方面的意识, 尤其要注意知识产权保护的地域性。这样, 一旦碰到涉及知识产权的诉讼, 我们也有与对手进行交换的“筹码”, 就能够增加在双方谈判中的议价能力, 还可以通过交叉许可等方式阻止对方起诉。

再次, 建立知识产权预警、审查机制。从出口企业出口产品涉案情况来看, 目前国内许多出口产品生产时使用的技术都没有在美国申请知识产权保护, 如果这些技术与美国知识产权保护的技术相类似, 甚至是他人知识产权成果的简单仿制, 都很容易遭到美国知识产权所有人的指控。因此, 我们的出口企业特别是“贴牌”加工企业应建立自我防患机制。行业协会组织应组建一个专业机构, 聘请有知识产权保护经验的专业律师或专家, 针对主要出口产品进行知识产权保护的准备工作, 针对有风险的产品向企业提前发出内容警告和整改措施, 从而尽量避免侵权问题的发生, 以及在危机到来时能作出快速反应, 最大限度地保护自己。同时, 在产品向美国出口之前最好先委托国外尤其是美国当地律师或通过其它渠道进行有关的检索工作, 确定是否存在设计该产品的知识产权侵权诉讼的可能性。虽然这么做, 会产生一定的成本, 但与涉案后的诉讼费用相比, 成本还是要低得多。

最后, 一旦涉案, 积极应诉。随着我国经济实力的不断加强, 出口能力的不断提高, 我们的出口企业必须从长期的发展战略出发, 一旦涉案, 出口企业决不应消极地回避和放弃, 如果出口企业遭遇调查后不积极应诉, 美国国际贸易委员会就可以单方作出缺席判决被告败诉, 这也是我国企业以往涉及到的“337调查”案例中被判定侵权的一个重要原因。而事实证明, 如果被诉企业积极应诉, 将有75%的胜诉几率。

从上述对“337条款”内容的介绍及出口企业的应对策略中不难看出, 尽管“337条款”调查这一“非常规武器”具有极大的杀伤力, 但只要我们的出口企业积极应对并采取有效措施, 仍然可以在“337条款”调查中处于有利地位甚至赢得诉讼。

参考文献

[1]刘江平.“337条款”我们是应对还是应付[J].中国律师, 2006 (10) .

[2]李俭.关于美国337条款的法律透视及应对策略[J].法学研究, 2006 (4) .

[3]王剑.解析美国337条款[J].外贸资讯, 2007 (1) .

[4]周燕.遭遇、关注和应对美国337条款调查[J].江苏商务, 2005 (2) .

[5]李志军.美国对中国企业进行337调查的基本情况、影响与对策[J].海峡科技与产业, 2006 (1) .

[6]廖秀建.美国对华337调查原因分析及应对策略[J].商业时代, 2006 (4) .

美国如何应对食品安全 篇2

工薪家庭美国留学可申请奖学金

美国的大学大都提供优厚的奖学金。普遍来说理工科的奖学金要比商科更易申请。但只要学生符合录取标准，就有权利申请奖学金。新通成都留学专家认为：学生在中国的学习成绩、TOEFL、SAT，GRE，GMAT等成绩只是衡量标准之一，除此之外，相关专业背景，研究能力，实践能力，推荐信、个人简历、读书计划等每一项都非常重要。因此，不要忽视这些“软件”材料，很多学生正是在这些“软件”材料上栽了跟头，结果痛失良机。此外，突出自己的个人优势，与申请学校建立一种较为密切的联系，对申请到奖学金有很大的帮助。

工薪家庭美国留学可合理打工

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工薪家庭留学美国高中

中国留学生赴美读高中大多都是读私立高中，通常为四年。美国私立高中分为寄宿和走读高中。走读学生每年需要12000到30，000美元左右的学费。住读学生需要42，000美元左右的学费、生活费（含住房和一日三餐）、医疗保险费等。

工薪家庭留学美国大学

美国本科学制一般为四年，但由于美国大学通常采用学分制（毕业合计一般120个学分），如果每学期加修的学分多的话，也有三年就可毕业的情况。美国各个学校自己定义他们的学年，所以不同学校学年的意思也不一样。在美国，一个学年起于八月末或九月初，止于第二年的五月或六月。每一学年被分成几个学期（term）。通常一个学校每学年有二、三或者四个学期。

工薪家庭留学美国硕士

美国硕士一般要读两年，如管理、计算机等学科，读一年的有金融、法律LLM，而会记则需要9个月到19个月。根据所攻读专业学年的不同，以及公立大学与私立大学的不同，学费也有很大的差异。

工薪家庭留学美国性价比之首――社区大学

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以上是工薪阶层学生巧降美国留学费用的几个妙招，希望能对有意申请美国留学的中国学生有所帮助。如有更多美国留学问题，欢迎咨询育路出国留学专家。

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企业如何应对美国337调查 篇3

337调查的程序

美国337调查对于很多中国企业而言都比较陌生。它与美国反倾销调查不同，是由

美国国际贸易委员会（“ITC”）指派行政法官（Administrative Law Judge）进行审理。它又不同于美国联邦法院的诉讼，337调查有紧凑的审判时间和特殊的诉讼程序。337调查从发起到ITC终裁通常不超过15个月，适用的程序是ITC制定的委员会调查规则（Commission Rule，19 C.F.R.§210），以及行政法官针对每个案件提出的具体调查规则（Ground Rule）。

当申诉方在ITC就中国企业的不公平竞争行为提起申诉后，ITC将在30天内决定是否立案。立案后，ITC应将申诉书和传票送达应诉方。应诉方收到该送达后，有20天的时间准备抗辩。

在337调查发起后，通常包括以下重要阶段：

1. 证据开释阶段

该阶段应诉方应当准备对质询的答复并提交相关文件，同时可以向申诉方提出证据开释的请求。该阶段通常从申诉书送达后30天开始延续到送达后6个月。该阶段非常紧张，除了上述工作外，应诉方的关键证人还有可能被提取书面证词（Deposition）。申诉方律师会在美国或者中国以外第三地（通常是香港）向应诉方证人提问，并将答复做成笔录，经认证后形成证词。此外，在证据开释阶段还要选择、会见专家证人、审查专家报告以及向专家证人提取书面证词等。

2. 审前阶段

该阶段包括准备证据和证人以及审议和反驳原告提出的证据。此外，还要准备审前辩论摘要、参加审前会议、确定审判日程等。该阶段通常在送达后6个月。

3.开庭审理阶段

审判通常要经历5～8天。该阶段包括开场陈述、交叉质证、直接质证、程序性动议、反对动议等。该阶段通常在送达后7个月。

4.审后阶段

该阶段主要是事实认定、反驳对方事实认定、准备审后辩论摘要等。

5.行政法官初裁

行政法官通常在审判后3个月提交初步裁决和救济的建议。

6.ITC审议及终裁

在该阶段ITC决定是否审议法官的初裁。如果决定不审议，法官的裁决成为ITC的终裁决定。

337调查中的抗辩

申诉方要在337调查中取得所期望的排除令和禁止令救济必须证明：（1）存在不公平竞争行为；（2）存在进口；（3）存在国内产业。因此，应诉方的抗辩也将围绕上述要点展开。需要注意的是，通常情况下申诉方无须证明应诉人的行为对美国国内产业造成损害或者损害威胁。这一点与反倾销调查有很大的不同。

在337调查中，与普通诉讼的最大区别在于程序和实体的要求极为严格，表现在技术问题和法律问题纠缠在一起，且审理过程通常有十分明确的时效要求和技术条件。从一个涉及专利的337调查案来看，通常可以从如下三个方面着手选择专利抗辩方向。

1.申请人专利无效

(１)专利缺乏新颖性，如果通过仔细的文献检索发现专利申请日之前公开了相同或类似“在先技术”，申请人的专利将被认定无效；

(２)与申请日前的现有技术相比的“非显而易见性”；

(３)缺少足够的书面描述或对发明的公开不充分；

(４)专利权利要求的范围不确定。

2.不侵权

(１)被指控的产品并不“完全”符合专利保护要求的范围；

(２)被指控的产品与要求保护的专利并不“等同”。

3.申诉人的专利不具有执行性

(１)专利的不当使用违犯了反垄断法；

(２)欺诈/不公平行为：专利权人在专利申请过程中向专利局提供实质性虚假陈述或隐藏信息，有意误导专利局；

(３) 在专利中没有适当标明发明人；

(４) 许可。

4.国内产业

由于337调查的目的是保护美国企业免于不公平竞争，因此申诉方必须证明存在作为被保护对象的国内产业。确定国内产业的存在有经济和技术两个条件。作为经济条件，涉案专利在美国应存在（1）厂房和设备的显著投资；（2）劳动力或资本的显著利用；以及（3）实施专利的实质性投资，包括工程涉及、研发、技术许可等。作为技术条件，要证明存在相关专利所保护的产品。其判断标准与专利侵权的判定一致。纯粹的进口或者销售很难符合“国内产业”的成立要求。

企业应诉策略

1.企业应当积极应诉

(１)337调查的救济措施非常严厉，被诉企业必须给予高度重视。不同于反倾销和反补贴调查，337调查的救济措施并不是征税，而是出具排除令和禁止令。禁止令禁止应诉方在美国国内继续销售已经进口的侵权产品。而排除令则禁止所有侵权产品（普遍排除令），或者特定被告所生产的侵权产品（有限排除令）进入美国市场。如果案件涉及专利侵权，侵权的有效期与专利的有效期相对应。而对非专利的不公平贸易行为，排除令的有效期可以无限延长。

(2)被诉企业不应诉将面临缺席判决。根据19 C.F.R.§210.16条的规定，无正当理由不应诉，以及作为对滥用程序、不进行证据开释或在证据开释中不合作的惩罚，就可能被裁定缺席。一旦应诉方被认定缺席，申诉方可以申请立即对缺席的一方出具排除令。对于缺席的应诉方来说，申诉书中主张的事实将被假定为是正确的。ITC可以基于申诉书中的事实出具有限排除令。基于实质的、可靠的、有证明力的证据，ITC也可以出具普遍排除令。

(3)应诉可以使应诉方保持与申诉方接触的机会，可以在适当时机和条件下达成和解。而放弃应诉则会失去与对方接触和和解的机会。此外，应诉还可以为自身保留抗辩以及上诉的权利。

(4)在1974年到2006年5月共51起涉及中国大陆产品的337调查案中，绝大多数案件中国企业都放弃了应诉，其结果是有50％左右的案件被判侵权。而在我们了解的已经应诉的案件中，碱性电池案（337-TA-493），应诉方成功主张申诉方的专利无效（后虽被上诉法院认定有效，但上诉法院对权利要求的解释有利于被申诉方）；而标记笔案（337-TA-522），宁波企业与申诉方达成和解协议；其他部分正在应诉的案件也取得了积极的进展。

2.作为策略企业应当考虑的问题

(1)市场份额。如果中国应诉企业在美国市场上的份额很小，在美国市场的未来发展潜力有限，或者产品已属夕阳产品，则该企业应当慎重权衡支出的律师费与所维持的美国市场份额的关系。但也有例外，如果美国市场对该企业意味着生死存亡，则即使该企业的规模很小在美国的市场份额也不大，也应当应诉求存。

(2)和解。和解的达成取决于多种因素，包括申诉方获得案件胜利的难度和时间、应诉方可以用于交换和解与撤诉的条件。即使目标确定为和解，应诉方也应当在开始阶段表现出强硬的姿态，并通过积极应诉给申诉方施加压力，增加申诉方获胜的难度和时间。此外，向申诉方作出适当的让步或者提供优惠条件也是达成和解的重要因素。这些优惠条件包括：承认申诉方专利的合法性，但是申诉方必须同意不再追究侵权事宜，以及优惠的合作条件和良好的合作前景等。如果应诉企业在美国有自己的美国专利则会为和解增加筹码。

(3)费用。337调查案技术性强、工作量大、涉及面广且问题复杂，因此需要花费巨大的人力物力。加之337调查将通常需要几年的美国知识产权诉讼浓缩在15个月内完成，单位时间的律师费支出就更大。对于很多财力有限的国内企业而言，可以考虑联合多家企业一同应诉，从而能分摊费用。这也可以减少由于不同代理律师之间协调而产生的费用。

(4)此外，应诉方还可以考虑“规避设计”。在中型和重型卡车自动机械传动系统337调查案（337-TA-503）中，ITC在2005年4月7日做出终裁，认为应诉方的进口产品侵犯了申诉方Eaton公司的美国第4，899，279号专利，并出具了有限排除令和禁止令。在2005年4月21日，败诉的两家公司提出了出具咨询意见（Advisory Opinion）的申请，请求ITC认定其重新设计（Redesign）的产品并不构成对申诉方第4，899，279号专利的侵权。在2006年1月10日，裁决结果有利于被告，认定他们重新设计的产品不够成对申诉方专利的侵权。

此案表明，即使337调查的终裁结果不利于应诉方，应诉方仍然可以重新设计其产品。在ITC咨询意见有利的情况下，可以对美出口新产品。

美国如何应对食品安全 篇4

“337条款”起源于美国《1930年关税法》第337条, 后修正编入《美国法典》第19卷第1337节。根据该条款的规定, 凡进入到美国的外国产品, 若其侵犯了美国本土产业现有或正在建立中的合法有效的具有执行力的专利权、注册商标、著作权或外观设计、专有技术等, 即构成对337条款的违反, 美国知识产权的持有人可以依据该条款向美国国际贸易委员会 (ITC) 提出调查申请, 以达到没收侵权产品或指令禁止今后再次进口和销售该产品, 从而维护其知识产权、保护相关产业的目的。“337调查”是美国ITC根据知识产权所有人的申请, 依据“337条款”启动的一项准司法程序, 其目的是遏制知识产权侵权行为, 维护美国本土产业免受外来侵权产品的损害, 但该条款“337条款”近年逐渐成为了美国本土企业“排除异己”, 独占市场的工具。

笔者认为, 凡计划致力于开拓美国市场的中国企业, 在落实自己的投资计划时, 都应当对美国337条款给予足够的重视, 对“337调查”可能引起的结果给予合理的预见, 并针对该条款的具体内容设计好相应的应对措施。只有这样, 才能把“337调查”可能带来的损失降到最低。以下是笔者在代理中国企业参与“337调查”过程中总结出的几点建议, 供中国企业参考:

一、研发并拥有自主知识产权, 合理规避337条款产生的贸易壁垒。

337条款保护的是美国本土知识产权拥有者所享有的合法权益, 维护公平的竞争秩序。因此, 作为致力于开拓美国市场的中国企业, 必须要对产品的知识产权问题给予充分的重视, 保证以自主研发的生产工艺进行生产。在没有自主生产工艺的情况下, 不可盲目进军美国市场。为规避“337调查”, 中国企业可将自主研发的生产工艺同时在美国申请专利, 获得美国的专利证书, 以美国政府批准的专利进行生产, 这样以来, 美国企业便丧失了直接对中国企业提起“337调查”的条件。如果美国企业认为中国企业的生产工艺侵犯了其专利权, 那么他只能到联邦法院起诉确认中国企业所拥有的专利权无效。另外, “337调查”针对的是来自美国本土以外的产品。所以, 如果各方面的条件允许, 中国企业在投资美国市场时, 不妨可以考虑直接在美国建立相应的生产基地, 变“外贸”为“内贸”, 这样以来, 美国本土企业也将无法依据337条款排斥我们的竞争。

二、中国企业对美国“同行”的生产工艺应有充分的了解, 货物出口之前先做好生产工艺是否侵权的调查。

目前美国以知识产权为主流业务的律师事务所都可以接受中国企业的委托, 对委托人所提交的生产工艺和美国现行有效的专利进行分析比对, 从而做出委托人所提供的生产工艺与美国同行业现行有效的专利是否冲突的法律意见。而且, 美国的经销商和终端客户为降低将来被诉侵权的风险, 也往往要求中国企业提供美国律师的此类分析意见。所以, 中国企业在了解美国市场时, 必须要对同行业生产企业的生产工艺有充分的了解, 如果自己所使用的生产工艺与美国同行的专利存在相似之处, 并且该相似点是美国同行的专利《权利要求书》所要求保护的权利之一, 那么, 中国企业首先应当考虑的是如何调整自己的生产工艺。否则, 货物出口后, 遭遇“337调查”的可能性会非常大。

三、中国企业一旦遭遇“337调查”, 应当以积极的态度、正确的方法加以应对, 而不能盲目回避。

1. 中国企业在接到起诉书副本后, 要尽快拟定应诉方案, 做好风险评估。

中国企业应诉“337调查”需要付出比较大的成本, 庞大的应诉费用使得一般规模的生产企业和普通的贸易企业对参与“337调查”望而却步。鉴于此, 中国企业在拟定应诉方案时, 需要结合美国市场未来的发展前景、自己的生产工艺存在侵权可能性的大小、以及在12个月的调查期间可能需要支付的费用等多个因素综合做出决策。另外, 在拟定应诉方案时, 中国企业还需注意考察涉诉专利的有效期, 如果美国企业提出“337调查”申请时所依据的专利有效期已接近届满 (如仅剩一年左右) , 那么扣除ITC调查的周期, 原告所申请的救济措施已没有多大的实际意义, 因为, 随着专利有效期的届满, ITC针对该专利签发的排除令也随之失效。所以, 在这种情况下, 被调查的中国企业也可以考虑不主动应诉。但该情形在“337调查”的实务中出现的几率并不高, 多数美国企业在提起调查申请时往往同时依据多项专利, 并且大部分专利的剩余有效期都比较长, 逼迫中国企业应诉。

2. 遴选合适的律师事务所指派专业律师进行代理。

受司法独立原则的约束, 中国的律师无法在美国代理诉讼业务。所以, 中国企业在应对“337调查”时, 需要委托美国的执业律师进行代理。在选择律师事务所时, 需要通过各种媒介了解有合作意向的律师事务所的情况, 尽可能选择在代理337案件方面有专长的、经验丰富的律师事务所。需要指出的是, 以337案件为主营业务的律师事务所往往有一些具备在ITC任职经历的律师, 特别是在ITC任职时间较长的律师, 对ITC内部的工作流程以及行政法官 (ITC的行政法官数量不多, 目前仅有四名) 思考问题的特点和倾向性都比较熟悉。委托有类似经历的律师来代理应诉, 成功率相对会高一些。

3. 用正确的态度和方法组织应诉工作。

(1) 当美国企业同时在联邦法院和ITC提起诉讼时, 中国企业应做好统筹安排, 节省应诉费用。

为了从经济上拖垮中国企业, 美国企业往往在提起“337调查”之前, 先在联邦法院提起一个专利侵权之诉, 接着提起“337调查”申请。让中国企业在两个诉讼之间奔波, 耗费支出。遇到类似情况时, 中国企业可以先向联邦法院申请暂停案件审理, 待ITC调查完毕后再恢复审理。对此申请, 联邦法院多数情况下是予以批准的。此种安排可以使中国企业节省很大一笔诉讼费用。

(2) 以实事求是的态度做好各项应诉准备工作。

美国司法机关对待诉讼是非常严谨的, 而且, 对“程序正义”的追求甚至超越了“实体正义”。一旦ITC在案件审理过程中, 发现一方当事人存在隐瞒、伪造证据的情况, 将直接裁决隐瞒、伪造证据的一方败诉, 尽管该当事人所隐瞒的证据可能对案件的处理结果没有实质性的影响。当事人不诚实的诉讼行为使ITC有理由认为该当事人也隐瞒了本案的关键证据, 从而可以从程序上直接判该当事人败诉。此外, “337调查”过程中, 双方律师都会到对方当事人的工厂进行实际调查, 并且在质询程序中会对对方当事人提供的证人进行刁钻、细致的盘问, 以期发现对方当事人应诉环节中的纰漏, 一旦隐瞒证据的情况被对方律师发现, 那么结果会非常被动。

(3) 从多角度组织答辩思路。

遭遇ITC的“337调查”后, 中国企业首先能够想到的是做不侵权辩护, 证明自己的生产工艺与美国企业所主张保护的专利存在实质性的区别。在笔者代理中国某甜味剂生产企业应对美国企业提出的“337调查”时, 中国工厂所使用的工艺虽然与美国企业所主张的专利存在某些相似之处, 但这些相似点并非该美国企业在诉争专利的《权利要求书》中所要保护的内容。因此, 该相似点不能成为主张中国企业侵权的理由。

此外, 中国企业在应诉时还可以根据实际情况考虑主动出击, 诉美国企业所持有的专利无效。美国专利局在审核申请人提出的专利申请时, 往往先只做形式上的审查, 形式上符合申请条件, 便予以公开, 而对所申请的技术进行实质性审查的工作, 更多的则依赖于社会公众的异议, 如果社会公众在法定的公开期限内, 没有对所申请技术的新颖性、创造性和实用性等提出异议, 则专利局便予以通过。此外, 中国企业的出口行为是否影响到了美国相关产业的发展?原告的起诉是否具有垄断意图?等等, 也是中国企业在应诉时可以考虑的抗辩思路。

4. 应诉过程中, 要及时做好与美国经销商和终端客户的沟通工作。

美国是如何应对股市危机的？ 篇5

最近无论浏览哪一领域的新闻，好像都会和股市扯上关系。“全民炒股热”带着强烈的中国特色正逐渐成为经济学研究的课题，中国股市的火爆程度也蔓延至海外，就连纽约的朋友都会开玩笑说：“最近不要去楼顶酒吧了，想必是挤满了准备跳楼的人。”我们在关注政府如何保卫股市、狙击恶意做空的同时，会产生这样的疑问：资本市场较为成熟的美国是否也有股灾？美联储和各金融机构又是如何救市的？纵观历史，美国三次致命性股灾分别发生在1929年的经济大萧条时期、1987年道指暴跌22.6%而导致的大崩盘，以及由次贷危机引发的2008年金融危机。

1929的“大萧条”和货币政策

1926年，在投机狂潮中被炒得离谱的佛罗里达房地产泡沫首先破灭，虽然华尔街并没有从中警觉，但“大萧条”的序幕已悄然拉开。当美联储宣布通过紧缩利率来抑制股价的暴涨时，股票经纪商和银行家们却仍在极力鼓动人们加入投机，甚至有经济学家公开表示：“股票价格已达到某种持久的高峰状态。”

时任总统的胡佛在股市下跌时发表讲话：“美国商业基础良好，生产和分配并未失去以往的平衡。”尽管政府不断力挺股市，但人们的神经已经异常脆弱，股市在经过昙花一现的上扬后就开始了噩梦般的暴跌。

1928年1月起，股价开始加速上涨，当年暴涨了39%。股息支付也增长迅猛，价格分红比率上涨了27%。美联储对股市投机的担忧令其将贴现率上调至6%，这对于经济衰退期来讲是相当高的数值。与此同时，美联储通过降低银行储备进行广泛的公开市场操作，超过四分之三的政府债券被售出。就美联储的可控范围而言，这已经达到了紧缩政策的极限。

从1929年初开始，纽交所的股息率在一段时间内保持平稳，随后则逐渐下降。这在当时看来完全是1928年底的紧缩性货币政策起了作用。但是整体经济增长很快开始放缓，许多国家都逐一进入衰退期。

股市崩溃后，纽约联储迅速采取行动来缓解信贷困境。许多股票经纪人手里的钱被纽约银行接管，在银行贴现窗口可以自由借出。同时纽约联储也从政府那里购买国债，以便可以向银行系统注入大量储备。通过这样的方式，联储成功解决了初期的流动性危机，并防止股灾蔓延到货币市场。

然而，这种缓解方式显然治标不治本。流动性危机得以控制之后，货币政策再度恢复紧缩。尽管纽约联储反复强调要在公开市场购买国债，但却遭到了其他联储成员的反对。一方认为从前的扩张性投资根本站不住脚，经济无法修复;另一方则认为，货币扩张只会点燃新一轮的股市投机。在保持从紧的货币政策之时，当时的货币总量下降了2%到4%，长期实际利率随之上升。

直到1930年底，价格分红比率下降了16.6，粗略看来比长期平均值下降了34%，股市的疯狂投机也算真正被消灭掉了。

1987的“黑色星期一”和救市启示

1987年10月19日，道指一天内重挫了508.32点，创下自1941年以来单日跌幅的最高纪录。不到7小时，纽约股指损失5000亿美元，价值相当于当时美国GDP的1/8，全球股市均受到强烈冲击，股票跌幅高达10%以上。这个美国金融史上著名的“黑色星期一”让许多百万富翁一夜间沦为贫民，数以千计的人精神崩溃，甚至跳楼自杀。

虽然这次股灾并没有引发二次“大萧条”，但却让投资者对新时代的股市波动性有了更深刻的认识。此次救市中的下限条款让2010年的闪电崩盘避免了“黑色星期一”的发生。

尽管90年代的通胀率与前几十年相比可圈可点，但美联储的货币政策仍然具有挑战性。为了把不断攀升的通胀率降下来，他们在70年代末开始采取相应的措施，到80年代中期，通胀率已经从10%降至4%左右。

自1987年开始，美联储的货币政策其实可以分为六个不同阶段。

第一阶段是从“黑色星期一”之后，伴随着不断恶化的通货膨胀，直到1990年的海湾战争开始才告一段落;第二阶段是从1990年到1991年的衰退期，经济修复缓慢，通胀在1993年底才得以缓解;第三阶段则是美联储在1994年到1995年之间先发制人的从紧政策;第四阶段是为了适应1999年之前的蓬勃经济，第五和第六阶段则分别为了应对2000年前后的低靡需求和投资崩盘。

在第一阶段中，美联储为了适应激增的货币需求和银行储备，做法类似于“大萧条”时期的货币政策，也是采取广泛的公开市场购买方式，同时将联邦基金率的目标从7.5%降到了6.75%。

当时的央行官员们早已明白，充分的刺激性货币政策可以避免“大萧条”的再次上演，他们担心的是这样做是否会对稳定价格造成风险。事实证明，尽管美联储在80年代初期让价格恢复稳定，但通货膨胀仍然从1988年蔓延至1990年。核心通胀率从1986年的

3.8%一路飙升至1990年的5.3%，就业成本也从3%上涨至5%。

不断上升的通胀预期让30年期国债利率增加了两个百分点，美联储又意外的对当时的通胀恐慌没什么反应，直到1992年，国债利率都没有返回7.5%的水平。

总之，1987年中期，美联储有足够的理由采取从紧的货币政策来对抗通胀。这次他们将贴现率从5.5%提升至6%，当时正值格林斯潘上台，但“黑色星期一”的出现干预了之前可能会进一步紧缩的政策。可以说货币政策的抑制被推迟了两年，主要是由于联储在“黑色星期一”前后并不情愿采取行动来抵御通胀，那时候他们还认为可以进一步采取紧缩性政策。在那个通胀曾一度停止的时代，刚刚恢复的信誉度再度被攻破，美联储需要将短期利率提升到前所未有的高度，当然同时也会伴随着经济衰退的风险。

次贷危机后，美联储如何稳定金融市场？

最近的一次金融危机是由次贷危机引发的。2007年初，越来越多的银行和对冲基金宣布次级抵押贷款损失惨重，其中的大部分都被评级机构降低了信用级。

美联储尝试救市，曾于2007年8月表示：“联邦储备会保障流动性，能够促进金融市场的有序运行。”贴现窗口一如既往地可以作为资金来源的选择。随后，联储投票通过将主贷款利率下调50个基点，同时将贴现窗口的贷款期限延长至30天。到了9月份，美国联邦公开市场委员会降低了联邦基金利率的目标，到2008年底，利率基本为零。

资金紧张的问题在2007年9月至10月间有所缓和，但11月再度上演。同年12月，美联储宣布与欧洲央行和瑞士国家银行建立互惠货币协议，为欧洲金融市场注入美元融资。接下来的10个月里，美联储又相继与14家中央银行建立起外汇信贷额度。

与此同时，美联储还宣布建立定期拍卖工具（TAF），用以在固定期限内直接向银行放贷。尽管银行间融资市场持续施压，贴现窗口的借贷仍然低靡，这也是美联储为什么会设定TAF的原因之一。因为去贴现窗口借钱实在是太没面子，TAF的匿名性就合理解决了这个问题。截至2009年底，美联储通过TAF提供的资金超过了3万亿美元。

美国几次股灾的形成都有其各自的原因，美联储在救市的过程中采取了不同的措施，但也并非全部奏效。回顾1929年的“大萧条”，它让我们反思该如何识别有难度的投机泡沫，以及如何在恐慌环境和极端行为中降低风险。美联储虽成功稳定了股价，但这样做的同时也促成了“大萧条”。

美国如何应对食品安全 篇6

然而，由于投资移民的总配额并没有变化，再加之申请移民办理的人数越来越多，就直接将导致申请投资移民的人的审批周期将较以前大大加长。日前，美国移民局又发布了最新消息，拟允许加快审批美国投资移民申请，符合条件的申请者可使用加急程序，移民局将在15个自然日内做出批准与否的决定。尽管机遇总是与风险并存，但从整体上来说，美国政府对投资移民呈现出积极支持的态度，美国投资移民也当仁不让地成为了当今移民市场炙手可热的香饽饽。这种“热度”，还将一直持续下去。

美移民局发布2011年首季度情况通报

美国EB-5投资移民过去七年中，以申请周期短、成功率高，再加上美国出色的教育资源等优势赢得了广泛的认可，申请人数节节攀升。但近期一份移民局新出炉的报告却指出，美国EB-5申请时间将延长，同时在成功率方面也不再乐观。

移民业内人士指出：美国EB-5的蜜月期早已过去，2012-9-30政策到期也给移民申请者拉起了红色警报。从业机构都应做好客观准备，理性面对。而申请人更宜从速申请，把握时机。

区域中心及申请人数激增

2011年3月17日，刚刚结束的美国公民及移民服务局(USClS)会议披露了一系列EB-5相关数据。报告显示，2011财年第一季度中，美国移民的区域中心已增至125个。由于区域中心拥有仅需投资50万美金、可接受间接创造就业机会等利好，90％美国EB-5移民会选择区域中心作为他们的投资目的地，而另一部分则会选择进行100万的自主投资。区域中心的-增加给投资人带来了选择的机会，但良莠不齐的项目也加大了申请人的投资风险。

报告同时指出|-526(移民申请)第一季度就已达到701宗，约占2010年全年总数的30％，而美国投资移民另一个关键步骤|-829(条件解除申请)的个案更达到了531宗，占上一年度的69％。

数据充分说明了EB-5项目多年的良好运作下持续稳定地增长，也对于明年EB-5政策即将调整而可能带来的大量申请，提出了征兆。

|-526及|-829拒签率皆大幅提高

报告显示出与|-526申请增长同样达到新高的，同时还有28％的拒签率，这是近三年来的新高，越来越多的区域中心及中介机构参与到美国EB-5项目的推广中，除了带来申请量的暴-增，也产生缺乏经验，对文件的把握性不强等问题，致使部分投资人直接倒在申请第一关。

与此同时，|-829申请(绿卡条件解除)的成功率约为75％，拒签主要是由于投资项目未能良好运作或在就业方面的瑕疵所造成。

以上再次提醒申请人，一个成熟的中介机构的选择是美国投资移民的首要关键。美国投资移民文件的要求大大区别于加拿大、澳洲等国，投资人应当选择有美国移民经验的中介机构为自己进行文件的处理。同时在项目选择上关注就业机会的创造及投资款安全性，不要被投资类项目的回报所诱，通常高回报的项目也带有高风险，并且投资成功与否，将直接影响移民的成败。

申周期延长：约需计划1年半

申请个案的持续上增，审核的加严，直接导致了申请周期的延长。

USICS报告，目前审理进度约到达2010年7月份入表的个案，周期已经达到了8个月，6个月的审理程序已不再现实，移民局建议申请人耐心等待。

而从律师处得到的数据亦显示移民局要求补件率随之增加，已经占到总申请量的20％，补件亦将会造成个案的延误。除|-526审理时间外，目前在广州总领馆排队面签的时间约为6个月，因此，总申请周期已达到18个月左右。

而且随着2012年9月30日法案将面临再次审核，至明年中，申请或将出现持续高峰，因此申请周期或会不断延期。

业内建议：法案即将到期，宜理性对待，把握时机

2010年全球发达国家移民政策的不断调整，有投资人担心明年本法案是否会关停。澳德华认为就目前区域中心的增长速度来看，USClS是非常认可EB-5法案带来的积极作用的，不过不排除取消50万优惠政策，恢复100万美金投资额要求的可能性。

深圳澳德华移民公司董事长谢炎武表示：每一个投资移民项目，都有从松到紧的过程，初时政府持欢迎态度，当申请人数增多后，接纳国政府必定会择优录取，造成一定的拒签，这是符合移民项目的发展规律的。

2012年9月30日，现有的美国EB-5区域中心法案即将到期，如过去所有项目在关门前都会带来申请高峰一样，明年的申请情况会比今年更严峻。对于申请人来说，应客观分析目前的家庭情况，如已经做好家庭规划拟申请美国定居，则宜加快步伐，把握目前时机，避免因美国移民政策关闭或提价而带来遗憾。

而资深律师更建议业界人士：在此时期，应该更加谨慎选择美国投资移民项目，确保方案符合移民要求，更细致地处理客户的申请文件，帮助客户减少拒签风险。澳德华客户获得美国永久居留权

近日，本刊记者从深圳澳德华移民公司获悉，2007年7-月在澳德华办理美国投资移民的客户王先生，成为最近拿到|-829去除条件批准信的客户，获得美国永久居留权。据了解，王先生申请投资的是美国宾州区域中心的狮门影业项目，目前该投资项目运作情况良好，每半年有财务“半年报”，每年有财务“年报”，年底还会有利息分红的支票寄来。连续的成功案例标志着美国EB-5投资移民项目正进入到一个成熟、稳定和可以信任的发展阶段。

据澳德华移民公司董事长谢炎武介绍，客户文件递交到美国移民局，基本3-5日移民局就会签发收件通知，因移民局采用平信形式，故15日左右会收到该书面签收通知；材料齐全合乎要求，正常情况3-6个月左右美国移民局会给予批准，签发|-526批准函(从最近递交的案例发现，这一进程有变缓的趋势。保守计算在7-9个月)；收到美国国家签证中心NVC的交费通知后，购买汇票递交；1-2个月左右会收到补充DS-230表格的要求；一切齐全后，申请文件将会转到美国驻广州领事馆；一般是4-5个月左右给予面谈通知，通过面谈后发签证。

随着美国EB-5投资移民的申请人数越来越多，美国驻广州领事馆的审理周期也比以前有所延长，而且对于多子女的家庭给予更大的关注，有可能会要求客户进行亲子鉴定。美国移民局的德州处理中心不再接收EB-5类的申请，无形中加大了加州处理中心的工作量，因此整体审批速度比前几年有所放慢。

多方因素制约导致致移民排队时间增加

由于投资移民的总配额并没有变化，再加之申请移民办理的人数越来越多，就直接将导致申请投资移民的人的审批周期将较以前大大加长。

前年投资移民加拿大的周期是两年，现在则要四五年，因为“排队的人”多了，澳大利亚2008-2009年的审批周期是一年，现在则需要两年。基本各国的审批时间都翻倍了。

以加拿大为例，去年年底中国有3万申请人在排队等待审批，这与2009年1.5万至1.6万的申请人数相比，有大幅增加。而2010年度和2011年度加拿大的投资移民额度只有3000人。其结果是，排队等待移民局审批的时间翻倍。而申请人数增加的原因，是预期加拿大投资移民的门槛还会上升。因此，许多申请人即便是赶上了低价移民时代的末班车，却要以更漫长的等待为代价。

我们再回过头来看看美国投资移民市场，美国投资移民申请人数在2010年有50％的增长。这是因为预期美国投资门槛也将抬高。

再看看新加坡，新加坡由于其宽松的税收政策和良好的投资环境，再加上中国的富人越来越多，也导致现在申请新加坡移民的人大为增加，申请人的增加直接影响了排队等候的时间。

去年下半年，不少国家普遍出现拾高投资门槛的高潮，但是美国并没有加入。与别国投资移民主要投入政府基金不同，美国是以单个项目来招商，美国的投资移民称为EB-5(Employment Based Fifth Preference)。它为美国5种职业移民的一种。但是此种投资移民方式较之其他国家的投资方式有较大的风险。

美国1993年以来推出了区域中心计划，投资移民即大多数以投资该计划为主，与非区域中心计划相比，该计划的好处是，投资者不用直接经营，只需要投资。

区域中心计划主要以大型连锁超市、餐厅、综合购物广场、办公大楼、观光酒店、工业厂房以及娱乐中心等投资项目为主。

然而，《区域中心投资移民法案》是临时性法案，其大限在2012年8月底，美国议会可能将就区域中心计划重新审核。因此，深圳澳德华移民公司董事长谢炎武预计，至2012年8月底，EB-5政策会有所改变，面对潮涌而来的中国精英们，联邦政府将不得不用钱做第一道筛子，投资门槛必将会水涨船高，所以这两年美国投资移民申请人数大幅增加。

美国移民局宣布拟允许投资移民办加急

美国移民局最新宣布将组成专业评估团队，加快审批投资移民申请。符合条件的投资者可使用加急程序，移民局将在15个工作日内作出批准与否的决定。移民局的设想正在公示，到6月17日之前将收集公众反馈意见，然后正式实施。

美国国会从1990年代初就批准设立EB-5项目，允许在美国投资100万美元以上，并创造10个以上就业机会的外国投资者及其家属移民美国并获得绿卡。这些投资既可以是申请人独立投资，也可以作为移民局批准的区域中心项目的一部分。近年来有些项目的投资门槛降到50万美元。

EB-5项目每年配额1万个，但移民局长马约卡斯透露，这些配额从来没用完过。他说，移民局致力于加强这个项目，确保它充分发挥作用，达到预期目标。

这是综合移民改革困顿不前的背景下，奥巴马政府通过行政手段进行移民改革“零敲碎打”的又一步骤。根据这个设想，凡是投资已经完全发育，马上就能产生就业机会的项目，移民局将先处理其投资者的移民申请，申请者也可以额外交钱，通过加急程序，15个工作日内就知道审批结果。目前EB-的等待期大约为8月份允许加急办理对于投资者而言是个利好消息。

此外，移民局还将请经济专家组成评估小组，专门收件并评估申请人的具体情况，区域中心项目的投资申请人可通过电子邮件与专家组进行沟通，及时处理审批过程中存在的问题。移民局将组成包括经济学家、法官、法律顾问等的专家决议委员会，最后决定是否批准某个投资移民申请。

近几年，来自新兴经济体、尤其是中国大陆的投资移民正悄然增多。据移民局统计，2005年移民局仅发放EB-5签证就有744个，2010年此类签证猛增至1885个。获得投资移民签证最多的5个地方是中国大陆、韩国、英国、中国台湾、印度，其中中国大陆去年有772人获得了EB-5签证，占总数的41％。

针对“15天快速处理”政策，深圳澳德华移民公司董事长谢炎武表示，其实这不是一项政策，是美国移民局于今年5月19日发布的一个提议，目前在征集意见阶段，截止期是6月17日。其目的是给那些能够快速提供就业机会的EB-5移民项目一个特别通道，从而令移民申请能够在15个自然日获得批准。我认为这是一个正面的信号，充分表明了美国政府对EB-5移民项目的支持，并希望通过以提升服务的方式来设法吸引更多的投资者。此外，谢炎武还提醒，这毕竟是一个特别通道，为此是需要另外支付一些费用的，至于费用是多少，目前美国移民局还没有确定。

理性认识美国投资移民把握重要中请时机

美国EB-5投资移民政策的核心是：投资创造就业。移民局审核的是程序上的合法性，但并不对项目运行状况及投资损益提供担保。从理论上讲美国投资移民在绿卡条件消除和投资本金回收方面存在一定的不确定性。投资人可以把它看作一个真正的投资行为并据此权衡自身的风险。美国移民政策要求海外投资移民申请人的投资必须是at risk，即有风险的投资。

2011年办理美国投资移民的重要时机

2009年美国总统奥巴马签署了美国投资移民EB-5区域中心法案，该法案有效期顺延至2012年9月30日；这意味着现阶段的美国移民政策处理相对稳定的阶段。纵观2010年的投资移民市场，各国移民政策纷纷变法，不约而同地提高移民门槛；在一定程度上，这使得美国50万美元的投资要求成为一种优势。2011年，将是移民美国的重要时机。

移民服务机构在办理美国移民过程中的重要作用

在办理美国移民的过程中，移民机构的服务水平与能力非常重要：一能否客观如实地评估申请人资格，二能否提供极富经验的文案处理，三能否在申请过程中提供全程完善的移民服务。此外，由于美国投资移民的申请前提是——申请人必须要建立一个投资行为(需选择一个EB-5项目参与投资)，移民机构为方便申请人了解EB-5项目，会提供一些有价值的区域中心和EB-5项目信息。但是移民机构无法帮助申请人抉择项目，亦无法担保项目的风险，美国移民政策也不允许担保风险，因此即便最被推崇和欣赏的EB-5项目，申请人也必须要做出自己的独立决定。

不同机构的专业水平、责任意识、风险控制和全程服务能力差异很大，澳德华公司作为资历深厚、经验丰富、实力强大和品牌卓著的大型专业移民机构，对于美国投资移民有着深刻的认识。目前在美国已有逾140家区域中心EB一5项目，越是在这种状况下，申请人越是应该保持理性认识和独立判断。

美国就业发展借货中心项目优势

1、投资50万美金到美国中小企业管理局指定企业，5年后返还本金，年息1.5％；

2、双重担保，确保投资款无忧；

3、由美国联邦政府和企业提供返还担保；

4、申请人无学历、语言、商业背景要求，3—5个月全家获美国移民局批准；

5、孩子免费在美上学，自由进出中美多国；

6、无计划生育指标；