中央级事业单位

中央级事业单位（共12篇）

中央级事业单位 篇1

近年来林业工作受到普遍重视, 人民群众对良好生态的需求更加迫切, 林业的地位和作用更加凸显, 为更好发挥中央级林业事业单位作用, 对中央级林业事业单位的绩效评价显得尤为重要。

一、绩效评价概述

绩效评价是指财政部门和预算部门 (单位) 根据预算单位设定的绩效目标, 运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法, 对支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。通过绩效评价, 优化中央林业事业单位资源配置, 提高资金使用效益, 提高林业公共产品和公共服务的质量、公共服务的质量, 改变大多林业单位存在的“重收入轻支出、重分配轻管理、重数量轻质量”问题。努力做到花尽量少的资金、办尽量多的实事, 向社会提供更多、更好的公共产品和公共服务。

二、中央级林业事业单位的分类

事业单位 (Institutional Organization) , 是指国家为了社会公益目的, 由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的, 从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。目前, 国家林业局所属中央级林业事业单位共有88个, 其具有类型多、涵盖面广、职能复杂等特点。

(一) 按单位预算管理级次分类

二级预算管理单位64个, 三级预算管理单位24个。其中三级预算管理单位分别为中国林业科学院直属17个研究所 (中心) , 国家林业局南方航空护林总站直属6个航空护林站以及国际竹藤中心直属安徽太平试验中心。

(二) 按单位职能分类

林业教育事业单位4个, 其中高校1个, 管理干部学院1个, 培训中心1个, 幼儿园1个;林业科研单位24个, 其中二级单位6个, 三级单位18个;林业规划、勘察设计事业单位8个;林业文化、宣传事业单位3个;林业事业管理单位44个, 其中林业资源监督管理办公室及办事处16个, 航空护林10个, 种苗、退耕还林、湿地保护等管理单位15个, 自然保护区管理3个;中介服务事业单位1个;学会、协会3个;机关后勤服务事业单位1个。

(三) 按事业单位改革分类

承担行政职能的事业单位、从事公益服务、从事生产经营活动。改革正在实施之中, 这是对事业单位权威的分类, 改革实施后中央林业事业单位绩效评价也将会随着单位的职能变动等情况进行调整。

三、中央级林业事业单位绩效评价的范围

(一) 评价的单位范围

为全面了解中央级林业事业单位的绩效情况, 有利于中央林业预算主管部门掌握中央级林业事业单位的整体绩效情况, 更好地安排好预算;有利于各单位了解本单位绩效工作开展情况, 以及所有中央级林业事业单位绩效水平。为此中央级林业事业单位绩效评价应对上述所有单位进行绩效评价, 通过评价能更好地掌握各单位在绩效管理方面的情况。

(二) 评价的支出范围

目前研究比较多的是项目支出的绩效评价, 而只研究项目支出的绩效评价, 不能全面了解单位的绩效水平。为达到对中央级林业事业单位绩效情况全面掌握, 必须对单位的项目支出、基本支出也就是整体支出进行绩效评价。

(三) 评价的对象范围

绩效评价的对象是指评价的资金范围, 总的说来是指纳入中央级林业事业单位部门预算管理的资金。也就是单位的所有资金都纳入评价的范围, 既包括中央财政拨款, 也包括单位的事业收入、创收收入等资金的支出绩效。

四、中央级林业事业单位评价指标体系设置分析

绩效评价指标是由绩效评价人员根据评价对象的实际情况以及绩效评价目标等因素进行设置, 衡量单位实施绩效目标实现程度的考核工具。由于针对的绩效评价单位多种多样, 情况不一, 在进行评价指标体系设置时, 应考虑以下几个方面。

(一) 定性和定量指标

有些评价对象无法用准确的数量表示, 如中央林业事业单位中大多为公益性单位, 其社会效益有的就无法用定量进行测定, 因此定性指标能更好地给予评价。如果绩效评价指标体系中定性的指标太多, 占所有指标比例太大, 将影响评价结果的准确性、科学性。因此, 对中央林业事业单位评价的指标体系应定性和定量指标相结合, 既要设置部分定性指标, 也要设置部分能准确给出分析结果的定量指标。

(二) 共性和个性指标

共共性性指指标标是是适适用用于于所所有有评评价价对对象象的的指指标标。。主主要要包包括括预算编制和执行情况、财务管理状况、社会效益等。此类指标主要为财务类指标, 每个单位都具有, 都可以适用, 在进行指标设置时可根据评价对象的情况选择使用。但是, 中央级林业事业单位数量多, 类型复杂, 各自有其自身的特点, 不能按统一指标进行评价。根据绩效评价分级分类原则, 根据评价对象的特点分类设置个性指标。个性指标是针对单位特点设定的, 适用于不同类型单位的绩效评价指标。

(三) 系统性和层次性指标

评价指标必须针对林业事业单位的各种情况设立相应的指标, 系统科学地反映林业事业单位绩效管理的本质特点。层次性是指标应分出评价的层次, 根据指标的涵义设立一、二、三级指标, 并对每一层次的指标关注重点指标, 进行重点分析。例如可在组织管理指标一级指标下, 设置绩效目标指标二级指标及绩效目标的合理性三级指标。

(四) 引导性和可比性指标

通过对中央级林业事业单位进行绩效评价, 一方面了解这些单位的绩效管理、绩效水平情况, 另一方面, 就是通过绩效评价的实施, 宣传绩效管理, 促使单位重视绩效管理工作, 那么通过评价指标的设置进行引导, 无疑是最直接的手段。在设置评价指标时, 还要重视一个问题就是, 中央级林业事业单位虽然单位类型多样, 情况不同, 但要通过绩效评价, 对其进行绩效排序, 因此绩效评价指标可比性非常重要, 既要考虑到单位的差异, 设置不同的评价指标, 又要保证评价的结果真实、可比。

五、中央级林业事业单位评价指标体系

绩效评价指标是由绩效评价人员根据项目的实际情况以及项目的绩效评价目标等因素进行设置, 衡量项目实施绩效目标实现程度的考核工具。通过评价指标体系设置分析, 以及中央级林业事业单位的情况, 分类设置共性和个性评价指标。根据财政部关于绩效评价管理的文件规定, 绩效评价的基本内容为绩效目标的设定情况、资金投入和使用情况、为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等、绩效目标的实现程度及效果、绩效评价的其他内容。依据这些内容, 设置中央林业事业单位绩效评价指标体系。

(一) 共性指标

1.组织管理指标。包含绩效目标的系统性、科学性、合理性;绩效管理的组织实施情况, 包含建立健全绩效管理制度, 以及为提高单位的绩效水平所采取的措施等。

2. 财务、预算管理指标。财务管理指标主要包括支出的合规性、会计信息真实性、会计核算的准确性;资金的投入情况;预算管理指标主要包括支出与预算的相符性、预算完成率等。

3.社会效益及影响指标。单位对社会综合效益的贡献情况以及对人、自然、资源是否带来可持续影响。

4. 满意度指标。主管部门、单位职工及服务对象等对单位取得的各方面成绩、成果等满意程度。

(二) 个性指标

1.林业教育事业单位。教学方面评价主要包含培养、培训合格的学生、学员数, 课程、专业、教材等建设情况, 毕业生质量, 重点实验室建设情况等指标。高等学校还应考虑科研工作及社会服务等开展情况。

2. 林业科研单位。由于林业科研有其自身的特点, 特别是林业栽培、育种等学科的科研事业单位, 其成果要求时间跨度长, 在进行这一类科研单位绩效评价, 应给予充分考虑。科研单位绩效重点考察单位的创新能力及创新成果等。林业科研事业单位评价指标主要承担各等级科研项目数量, 人均科研经费投入情况, 单位在科研方面获得的科研奖励, 包括国家级、省级及中国林学会梁希奖获奖情况, 国内外学术刊物发表论文数, 出版专著数、授权专利数量, 人才培养数量及质量, 科技事业创收收入等。

3.林业事业管理单位。此类单位大多履行单项或多项行政管理职能, 属于公益性, 基本上无创收及其他收入。对于这类单位重点评价其职能的履行情况以及履职的质量。如根据林业资源监督的森林资源及林权、林地管理的政策、法规执行监督等职能, 可设置监督检查林地面积、检查次数、查处案件数等;根据航空护林的森林航空消防、森林防火协调、卫星林火监测、防火物资储备的职能, 可设置森林航空消防林地总面积、扑救森林火灾次数、森林防火组织情况等;根据草湿地保护的法律法规拟订情况、全国性、区域性湿地保护规划拟订及实施情况、全国湿地资源调查、动态监测的职能, 可设置法律法规及规划拟订数量、湿地资源调查面积等指标。

4. 林业规划、勘察设计事业单位。此类单位除林业资源监测、林业规划勘察设计等公益性任务, 在评价此类单位时, 应评价其对资源监测、调查规划等公益性任务完成数量、质量等方面的情况, 如可设置监测面积、完成设计件数等指标。由于此类大多具体一定的创收能力, 应设置创收评价指标, 如本年创收收入数、创收收入占单位总收入的比例, 人均创收收入等指标。

六、评价方法的选择

财政部在绩效评价管理文件中, 介绍了绩效评价方法可以采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。目前学者们研究较多的评价方法主要有同行评议法、层次分析法 (AHP) 、模糊综合评价法、德尔菲法 (Delphi) 等。对中央级林业事业单位进行评价时, 可根据评价单位的职能、指标设置方面的情况, 采用上述方法的一种或几种进行评价。如对科研单位可选用德尔菲法和层次分析法进行评价, 对中央林业科研事业单位绩效评价指标体系表及评价标准为基准, 选定同行知名专家, 对指标进行科学的测度, 咨询专家对各个指标的意见, 并要求其给出权重值, 经过多次咨询后得出各个指标的初始分值。对各个指标的分值进行综合以后, 再利用层次分析法, 把一个复杂问题分解为多个组成因素, 并将这些因素按支配关系进一步分解, 即按目标层、准则层和指标层排列起来, 通过两两比较矩阵计算权重的方法, 确定各因素的权重, 从而进行评价。

七、绩效评价结果的应用

绩效评价针对具体支出及其产出绩效进行, 评价结果能清晰反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。财政部门要求“评价结果有应用”。评价结果的应用是多方面, 主要通过绩效结果的应用, 努力提高中央林业事业单位绩效水平, 进一步提高资金的使用效益和效率。

(一) 绩效评价结果的公开

预算公开是财务公开的主要内容, 绩效评价是预算管理内容之一, 其评价结果公开符合规定要求。评价结果公开可先在系统内部进行, 进而再拓展到向社会公开。国家林业局应在积极开展中央林业事业单位绩效评价的基础上, 推进绩效信息在本部门内部公开, 逐步扩大向社会公开绩效信息的范围, 接受社会监督。通过绩效评价结果公开, 营造公众关注绩效评价工作, 有利于形成绩效评价良好氛围。

(二) 正确发挥绩效评价结果的作用

财政部绩效评价文件明确规定, 将绩效评价的结果作为改进预算管理和安排以后年度预算的重要依据, 强调在预算分配方面引入以绩效为导向的资源配置方式。中央林业事业单位绩效评价结果应上报财政部有关部门, 作为财政部以后年度安排预算一个重要依据。

(三) 建立林业行业公开公平的环境

国家林业局计财及业务主管部门通过中央级林业事业单位绩效评价结果, 了解各事业单位业务开展情况以及资金使用的效益和效率;以绩效评价结果优劣情况作为参考, 对绩效评价结果较好的单位继续给予项目及资金支持, 对结果较差的单位可采取措施, 促进其加强管理, 不断提高绩效水平。通过建立整个林业行业公开、公平及竞争的环境, 促进林业事业更好地发展。

(四) 加强绩效管理工作

中央级林业事业单位通过绩效评价的结果, 了解中央林业事业单位预算执行情况及绩效管理水平, 可以认清本单位绩效工作所处的水平.。根据绩效评价情况有针对性加强绩效管理工作, 改进不足之处, 努力提高单位的绩效水平。

参考文献

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[4]龙英.高校绩效预算管理制度研究[J].教育财会研究, 2013, (1) .

中央级事业单位 篇2

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，新疆生产建设兵团财务局：

为进一步加强中央级事业单位的国有资产管理，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号）的有关规定，我们制定了《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 财 政 部

二○○八年十二月十六日

附件：

中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法 第一章 总则

第一条 为规范中央级事业单位国有资产处置行为，维护国有资产的安全和完整，保障国家所有者权益，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和《中央级事业单位国有资产管理暂行办法》（财教[2008]13号），制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。

第三条 本办法所称的中央级事业单位国有资产处置，是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产，进行产权转让或注销产权的行为。

第四条 中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

第五条 财政部、中央级事业单位主管部门（以下简称主管部门）按照规定权限对中央级事业单位国有资产处置事项进行审批（审核）或备案。

第六条 财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复，以及中央级事业单位按规定处置国有资产报主管部门备案的文件，是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据，中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。账务处理按照现行事业单位财务和会计制度的有关规定执行。

第七条 中央级事业单位拟处置的国有资产权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的资产，须待权属界定明确后予以处置；被设置为担保物的国有资产处置，应当符合《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》等法律的有关规定。第二章 处置范围和基本程序

第八条 中央级事业单位国有资产处置的范围包括：闲置资产，报废、淘汰资产，产权或使用权转移的资产，盘亏、呆账及非正常损失的资产，以及依照国家有关规定需要处置的其他资产。按资产性质分为流动资产、固定资产、无形资产、对外投资等。

处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产损失核销等。

第九条 中央级事业单位国有资产处置按以下权限予以审批：

（一）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值（账面原值，下同）在800万元人民币（以下简称规定限额）以上（含800万元）的国有资产，经主管部门审核后报财政部审批；

（二）中央级事业单位一次性处置单位价值或批量价值在规定限额以下的国有资产，由财政部授权主管部门进行审批。主管部门应当于批复之日起15个工作日内，将批复文件（一式三份）报财政部备案。

第十条 财政部批复的中央级事业单位国有资产处置文件，应当抄送财政部驻当地财政监察专员办事处（以下简称专员办）；中央级事业单位收到主管部门国有资产处置的批复文件后，将复印件报当地专员办备案。

第十一条 中央级事业单位处置规定限额以上的国有资产，应当按以下程序办理：

（一）单位申报。中央级事业单位处置国有资产，须填写《中央级事业单位国有资产处置申请表》，并附相关材料，以正式文件向主管部门申报。

（二）主管部门审核。主管部门对中央级事业单位的申报处置材料进行合规性、真实性等审核后，报财政部审批。

（三）财政部审批。财政部对主管部门报送的国有资产处置事项进行审核批复。数量较大的国有资产处置，财政部可委托专员办对国有资产处置有关情况进行实地核查。

（四）评估备案与核准。中央级事业单位根据财政部的批复，委托具有资产评估资质的评估机构对国有资产进行评估，评估结果报财政部或主管部门备案。评估结果按照国家有关规定须经核准的，报财政部核准。

（五）公开处置。中央级事业单位对申报处置的国有资产进行公开处置。

中央级事业单位处置规定限额以下的国有资产，按照单位申报-主管部门审批-评估备案与核准-公开处置的程序，由主管部门审批后，报财政部备案。第三章 无偿调拨（划转）和捐赠

第十二条 无偿调拨（划转）是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的行为。

第十三条 无偿调拨（划转）的资产包括：

（一）长期闲置不用、低效运转、超标准配置的资产；

（二）因单位撤销、合并、分立而移交的资产；

（三）隶属关系改变，上划、下划的资产；

（四）其他需调拨（划转）的资产。

第十四条 无偿调拨（划转）应当按以下程序办理：

（一）同一部门所属事业单位之间、事业单位与行政单位之间以及事业单位对企业的国有资产无偿调拨（划转），按规定限额审批。

（二）跨部门国有资产的无偿调拨（划转）。划出方和接收方协调一致（附意向性协议），分别报主管部门审核同意后，由划出方主管部门报财政部审批，并附接收方主管部门同意无偿调拨（划转）的有关文件

（三）跨级次国有资产的无偿调拨（划转）。中央级事业单位国有资产无偿调拨（划转）给地方的，应附省级主管部门和财政部门同意接收的相关文件，由中央级事业单位主管部门报财政部审批；地方单位国有资产无偿调拨（划转）给中央级事业单位的，经地方单位同级财政部门审批后，办理国有资产无偿调拨（划转）手续。中央级事业单位应将接收资产的有关情况报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报财政部备案。

第十五条 中央级事业单位申请国有资产无偿调拨（划转），应提交以下材料：

（一）无偿调拨（划转）申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）因单位撤销、合并、分立而移交资产的，需提供撤销、合并、分立的批文；

（五）拟无偿调拨（划转）国有资产的名称、数量、规格、单价等清单；

（六）其他相关材料。

第十六条 对外捐赠是指中央级事业单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将其有权处分的合法财产赠与给合法的受赠人的行为，包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

第十七条 中央级事业单位国有资产对外捐赠，应提交以下材料：

（一）对外捐赠申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）捐赠报告，包括：捐赠事由、途径、方式、责任人、资产构成及其数额、交接程序等；

（四）捐赠单位出具的捐赠事项对本单位财务状况和业务活动影响的分析报告，使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金的来源说明等；

（五）主管部门、中央级事业单位决定捐赠事项的有关文件；

（六）能够证明捐赠资产价值的有效凭证，如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（七）其他相关材料。

第十八条 实际发生的对外捐赠，应当依据受赠方出具的同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法索取同级财政部门或主管部门统一印（监）制的捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、乡镇等基层政府组织出具的证明确认。

第十九条 中央级事业单位接受捐赠的国有资产，应及时办理入账手续，并报主管部门备案。主管部门应在15个工作日内报财政部备案。第四章 出售、出让、转让和置换

第二十条 出售、出让、转让是指变更中央级事业单位国有资产所有权或占有、使用权并取得相应收益的行为。

第二十一条 中央级事业单位国有资产出售、出让、转让，应当通过产权交易机构、证券交易系统、协议方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。中央级事业单位国有资产出售、出让、转让应当严格控制产权交易机构和证券交易系统之外的直接协议方式。

第二十二条 中央级事业单位国有资产出售、出让、转让，以按规定权限由财政部、主管部门备案或核准的资产评估报告所确认的评估价值作为市场竞价的参考依据，意向交易价格低于评估结果90%的，应当按规定权限报财政部或主管部门重新确认后交易。

第二十三条 中央级事业单位申请出售、出让、转让国有资产，应提交以下材料：

（一）出售、出让、转让申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）出售、出让、转让方案，包括资产的基本情况，处置的原因、方式等；

（五）出售、出让、转让合同草案，属于股权转让的，还应提交股权转让可行性报告；

（六）其他相关材料。

第二十四条 置换是指中央级事业单位与其他单位以非货币性资产为主进行的交换。这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。

第二十五条 中央级事业单位申请国有资产置换，应提交以下材料：

（一）置换申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）资产价值凭证及产权证明，如购货发票或收据、工程决算副本、国有土地使用权证、房屋所有权证、股权证等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）对方单位拟用于置换资产的基本情况说明、是否已被设置为担保物等；

（五）双方草签的置换协议；

（六）对方单位的法人证书或营业执照的复印件（加盖单位公章）；

（七）中央级事业单位近期的财务报告；

（八）其他相关材料。第五章 报废报损和核销

第二十六条 报废是指按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产，进行产权注销的资产处置行为。

第二十七条 报损是指由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

第二十八条 中央级事业单位申请国有资产报废、报损，应提交以下材料：

（一）报废、报损申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）能够证明盘亏、毁损以及非正常损失资产价值的有效凭证。如购货发票或收据、工程决算副本、记账凭证、固定资产卡片、盘点表及产权证明等凭据的复印件（加盖单位公章）；

（四）报废、报损价值清单；

（五）非正常损失责任事故的鉴定文件及对责任者的处理文件；

（六）因房屋拆除等原因需办理资产核销手续的，提交相关职能部门的房屋拆除批复文件、建设项目拆建立项文件、双方签定的房屋拆迁补偿协议；

（七）其他相关材料。

第二十九条 中央级事业单位国有资产对外投资、担保（抵押）发生损失申请损失处置的，应提交以下材料：

（一）对外投资、担保（抵押）损失处置申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）被投资单位的清算审计报告及注销文件；

（四）债权或股权凭证、形成呆坏账的情况说明和具有法定依据的证明材料；

（五）申请仲裁或提起诉讼的，提交相关法律文书；

（六）其他相关材料。

第三十条 货币性资产损失核销是指单位按现行财务与会计制度，对确认形成损失的货币性资产（现金、银行存款、应收账款、应收票据等）进行核销的行为。

第三十一条 中央级事业单位申请货币性资产损失核销，应提交以下材料：

（一）货币性资产损失核销申请文件；

（二）《中央级事业单位国有资产处置申请表》；

（三）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算

财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件；

（四）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，提供其财产或遗产不足清偿的法律文件；

（五）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。第六章 处置收入和支出管理

第三十二条 处置收入是指在出售、出让、转让、置换、报废报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入、转让土地使用权收益等。

第三十三条 中央级事业单位国有资产处置收入，在扣除相关税金、评估费、拍卖佣金等费用后，按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

土地使用权转让收益，按照《财政部关于将中央单位土地收益纳入预算管理的通知》（财综[2006]63号）规定，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

出售实物资产和无形资产收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等上缴中央国库，实行“收支两条线”管理。

科技成果转化（转让）收入，按照《国务院办公厅转发科技部等部门关于促进科技成果转化若干规定的通知》（国办发[1999]29号）的有关规定，在扣除奖励资金后上缴中央国库。

国家另有规定的，从其规定。

第三十四条 中央级事业单位利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下规定办理：

（一）利用现金对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让，属于中央级事业单位收回对外投资，股权（权益）出售、出让、转让收入纳入单位预算，统一核算，统一管理；

（二）利用实物资产、无形资产对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按以下情形分别处理：

1、收入形式为现金的，扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；投资收益纳入单位预算，统一核算，统一管理。

2、收入形式为资产和现金的，现金部分扣除投资收益，以及税金、评估费等相关费用后，上缴中央国库，实行“收支两条线”管理；

（三）利用现金、实物资产、无形资产混合对外投资形成的股权（权益）的出售、出让、转让收入，按照本条第（一）、（二）项的有关规定分别管理。

第三十五条 中央级事业单位应上缴的国有资产处置收入和应上缴的利用国有资产对外投资形成的股权（权益）的出售（出让、转让）收入，根据实际情况，按以下方式上缴：

（一）已开设中央财政汇缴专户的预算单位，按照财政部非税收入收缴制度有关规定，在取得处置收入后2个工作日内，全额缴入中央财政汇缴专户。

（二）未开设中央财政汇缴专户的预算单位，应按下列不同情况上缴国有资产处置收入：

1、一级预算单位。由财政部为其开设中央财政汇缴专户，一级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额缴入其中央财政汇缴专户。

2、二级预算单位。其主管一级预算单位为行政事业单位的，二级预算单位如无下属预算单位，由财政部为其主管一级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入一级预算单位的中央财政汇缴专户；二级预算单位如有下属预算单位，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其中央财政汇缴专户。其主管部门为企业集团的，由财政部为二级预算单位开设中央财政汇缴专户，二级预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其中央财政汇缴专户。

3、三级及三级以下预算单位。由财政部为其主管二级预算单位开设中央财政汇缴专户，三级及三级以下预算单位在取得处置收入后2个工作日内，全额直接缴入其主管二级预算单位的中央财政汇缴专户。

第三十六条 中央级事业单位上缴的国有资产处置收入，纳入预算管理。事业单位因事业发展产生的资产配置需求，在编制部门预算时由财政部根据有关资产配置标准及中央财力情况统筹安排。第七章 监督检查和法律责任

第三十七条 财政部对主管部门在授权范围内审批的中央级事业单位国有资产处置情况进行监督，可定期或不定期对中央级事业单位国有资产处置情况开展专项检查。

专员办对所在地的中央级事业单位国有资产处置情况进行监督检查。

第三十八条 主管部门应建立国有资产处置事后检查制度，定期或不定期对所属事业单位资产处置情况进行监督检查。

第三十九条 主管部门和中央级事业单位在国有资产处置过程中不得有下列行为：

（一）未按规定程序申报，擅自越权对规定限额以上的国有

资产进行处置；

（二）对不符合规定的申报处置材料予以审批；

（三）串通作弊、暗箱操作，压价处置国有资产；

（四）截留资产处置收入；

（五）其他造成单位资产损失的行为。

第四十条 财政部、主管部门、中央级事业单位和个人违反本办法规定的，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等国家有关规定追究法律责任。第八章 附则

第四十一条 执行《民间非营利组织会计制度》的中央级社会团体及民办非企业单位涉及国有资产处置的，参照本办法执行。

第四十二条 主管部门可根据本办法的规定，结合本部门实际情况，制定本部门所属事业单位国有资产处置管理办法。主管部门可以根据实际工作需要，授权所属事业单位一定限额的国有资产处置权限，报财政部备案。

第四十三条 对涉及国家安全和秘密的中央级事业单位国有资产处置，应当按照国家有关保密制度的规定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十四条 事业单位所办全资企业及控股企业的国有资产处置，按照《企业财务通则》（财政部令第41号）、《企业国有资本与财务管理暂行办法》（财企[2001]325号）、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委财政部令第3号）等有关规定，由财政部实施监督管理。

第四十五条 本办法自2009年1月1日起施行。此前颁布的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

附：

中央级事业单位国有资产处置申请表

申报单位（签章）

申报日期

****年**月**日

金额：万元

3>

序号

资产名称

资产类别

资产来源

型号规格

单位

数量 （股份）

购置（投资）日期

价值

处置方式

备 注

流动资产

固定资产

无形资产

对外投资

其他资产

账面原值

已折旧额

账面净值

处置原因

事业单位意见

资产管理部门负责人（签章） 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人（签章） 年 月 日

单位负责人（签章） 年 月 日

主管部门 审核意见

资产管理部门负责人（签章） 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人（签章） 年 月 日

备注

说明： 1.本表适用于事业单位国有资产出售、出让、转让、置换、报废报损、货币性资产核销等处置事项申请。

2.资产类别（1）固定资产 ①土地、房屋及构筑物 ②通用设备；③专用设备 ④交通运输设备 ⑤电气设备 ⑥电子产品及通信设备 ⑦仪器仪表及其他 ⑧文艺体育设备 ⑨图书、文物及陈列品 ⑩家具用具及其他；（2）流动资产 ①货币性资金 ②有价证券③应收账款 ④应付账款 ⑤其他；（3）无形资产 ①专利权 ②著作权 ③商标权 ④土地使用权⑤其他；（4）对外投资；（5）其他资产

3.资产来源（1）财政性资金形成（包括预算外资金）（2）单位自筹资金形成（3）单位合并形成（4）上级拨付资金形成（5）上级调入形成（6）接受捐赠形成（7）其他

4.资产处置方式（1）拍卖（2）招投标（3）协议转让（4）其他方式

5.表中资产类别、资产来源、资产处置方式等均用代码填写。

中央级事业单位国有资产处置申请表

申报单位（签章）

申报日期

年 月 日

金额：万元

序号

资产名称

资产类别

型号规格

单位

数量 （股份）

购置（投资）日期

价 值

处置方式

备注

流动资产

固定资产

无形资产

对外投资

其他资产

账面原值

已折旧额

账面净值

评估价值

处置原因

划 出 方

单位意见

资产管理部门负责人签章 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日

单位负责人签章 年 月 日

主管部门 审核意见

资产管理部门负责人签章 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日

备注

接 收 方

单位意见

资产管理部门负责人签章 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日

单位负责人签章 年 月 日

主管部门 审核意见

资产管理部门负责人签章 年 月 日

预算（财务）管理部门负责人签章 年 月 日

备注

说明： 1.本表适用于事业单位国有资产无偿调拨（划转）、对外捐赠等处置事项申请。

2.资产类别（1）固定资产 ①土地、房屋及构筑物 ②通用设备③专用设备 ④交通运输设备 ⑤电气设备 ⑥电子产品及通信设备 ⑦仪器仪表及其他 ⑧文艺体育设备 ⑨图书、文物及陈列品 ⑩家具用具及其他；（2）流动资产 ①货币性资金 ②有价证券③应收账款 ④预付账款 ⑤其他；（3）无形资产 ①专利权 ②著作权 ③商标权 ④土地使用权⑤其他；（4）对外投资；（5）其他资产

3.资产处置方式（1）同部门之间不改变资产属性的调拨（2）跨部门之间调拨（3）中央级单位和地方单位之间资产无偿调拨（4）固定资产捐赠

（5）流动资产捐赠（6）无形资产捐赠（7）其他形式捐赠（8）其他

哪些单位敢惹中央媒体 篇3

因采访辽宁游客在韩国失踪事件，有记者连吃当地政府3天闭门羹；而在调查湖南平江县无照造纸厂时，有记者被打伤进了医院。

给民政部去电的，是中共中央机关报《人民日报》；吃地方政府闭门羹的，是国家通讯社新华社；而在湖南挨打的记者，来自国家电视台CCTV。

这次性质不一样了，官方得罪了央媒。用《人民日报》官微的话说：“媒体对热点事件的采访，况且如此之难，日常如何面对普通百姓，更可想而知。”

于是，被“得罪”的三大中央媒体，分别在第一时间，展开了持续性“文讨”或“声讨”工作。

三大央媒表达愤怒的方式

2013年1月8日，《人民日报》刊发近600字文章《15通电话得到一句“领导不在”》，紧密结合中央最新指示表达“不满”：“中央转变工作作风的要求，在这里还看不到落实的迹象。”

紧锣密鼓地，在《人民日报》的新媒体阵地，《人民日报》官网人民网还配合《人民日报》的刊发文章，将“15通电话”的对话全过程，一个语气助词也没省略地，张贴附上。

调查湖南平江县无照造纸厂的央视记者被打的第二天，央视记者被围殴的画面，被配上字幕制作成新闻，在央视新闻频道不同时段的《新闻直播间》栏目，有解说词有同期声、有现场画面有专家点评地反复播出。

1月10日当晚，这条“央视记者被打”的新闻在《新闻联播》中播出，时长达2分30秒，规格可谓空前。

而在央视新闻频道随后播出的《24小时》节目里，对于当日新闻的梳理播报，“央视记者被打”被排在了第二条，时长逾10分钟，“为什么当地110电话打不通，为什么接到报警1小时后警察才出动？本台记者将持续关注。”相比兄弟单位《人民日报》，央视的“不满”更直接直白。

作为国家通讯社的新华社，同样在1月10日，针对“闭门羹”遭遇，也发出《19名赴韩游客失踪 辽宁省旅游局“一推二拖三不理”》一文。

“中央提出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，对此有些地方和部门须‘入脑入心’，而不能是‘说说’就算了。”跟《人民日报》一样，文章最后也引述了中央规定。

中央媒体表示“持续关注”的结果，几乎“立竿见影”。《人民日报》刊发报道的第二天，也就是1月9日，该报记者此前辗转寻觅的“身体不好，总难在电话机旁”的民政部官员，亲自到人民日报社解释。1月10日，《人民日报》刊发文章《民政部欢迎舆论监督，将完善工作流程》。

同天上午，央视记者被打所在县政府也召开新闻发布会，该县县长亲自出面，向央视记者道歉，3名当地警员被免职。至于新华社“闭门羹”事件，截至本刊发稿前，暂无进一步官方消息。

哪家央媒最“危险”

挨打的不只央视记者。

5年前，包括《人民日报》和新华社在内的5家媒体记者也被打了。当年湖南凤凰发生特大塌桥事故，《人民日报》等5家媒体在当地招待所采访遇难者家属。一名男子冲了进来，喝问：“你们哪里来的？证件拿来。”记者们表示可以看证件，但需要对方出示证明。僵持之下对方召集来十余人对记者动手。

《人民日报》记者在出具有“人民日报”标识的工作证后，袭击者照打不误。

据《财经》杂志报道，当时与记者发生冲突的人员均来自该县政府部门，其中包括县劳动局一位正科级官员。随后当地官员出面道歉，但得到致歉的却只有《人民日报》和新华社记者。

不过，在公开报道里，还是央视记者遭遇“被打事件”最频繁。据《壹读iRead》记者不完全统计，1999年至2013年年初，仅央视报道的自己记者被打事件即逾10起。

2010年，央视记者在河南中牟县调查黑砖窑时被一群彪悍男子追打。事后，中牟县县委宣传部工作人员对央视记者一行说：“来前怎么不先通知我们呢？要是通知我们就不会有这种事情发生了……”

2011年央视记者去调查“大连福佳大化（PX项目）防波堤坝垮塌”事件时，倒是做足了“人身安全防范”——“陪同本台记者前往采访的还有大连市市委副秘书长、大连市市委宣传部外宣处处长及大连金州开发区公安局局长”。

但他们还是被打了，“本台记者遭遇这家企业数十名员工围殴，随同记者前往的大连市多个部门负责人也未能幸免。”

央视名嘴撒贝宁也曾亲历同事被打。那是2006年，央视《中国法治报道》栏目在湖南长沙“世界之窗”采访。据央视记者田晓坤介绍，当时他们在“世界之窗”医疗站里，有小孩因被游览车轧到过来急救，正当家长和工作人员为责任争执时，有央视记者反问了工作人员一句：“你既然说自己是做宣传工作的，怎么有资格驾驶游览车呢？”

“央视记者被打”的新闻在《新闻联播》中播出，在全国收视率最宝贵的30分钟时间里，占去了十二分之一，规格可谓空前。

接下来，央视记者们就被用步话机喊来的十多名保安，打了。

正在长沙别处采访的撒贝宁赶到事发现场，与央视主持人劳春燕连线。“我也没有想到会发生这样的事，我们是把‘世界之窗’当成亮点来体验的！”小撒有点激动。

“记者证在我们这里没用”？

当然，面对中央媒体，动手的事情还是少见，更多的還是官员“动粗”，由此衍生“雷语”一片。

最经典语录如“你是准备替党说话，还是准备替老百姓说话？”，便是2009年时任河南郑州规划局副局长逯军，面对中央人民广播电台“中国之声”有关当地“经济适用房土地被占”采访时所说。报道一经国家电台播出，逯军即被停职，接受调查。

“你们中央台的记者管得也太多了吧！”时任陕西横山县县委书记苏志中，对央视记者直抒不满。背景是2009年，央视记者正就“明令关闭的煤矿仍在非法开采”一事采访苏。

“我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就叫它关闭。”——新华社和新华网此番属于“躺地”中枪——“2009年6月下旬，济南天桥区一小学领导宴请官员，当地文化部门主管领导借着酒劲要求女教师陪酒，遭到拒绝并被扇了一耳光。随后，该领导气急败坏地说：“你敢打我，你等着，我可是主管文化的干部，有你好看！”还对前来采访的记者扬言：“我是管文化的，你敢在新华网曝光，我就叫它关闭。”

上述文字发表于济南官员扬言“关闭新华网”的6个月后，报道方正是新华社，一直未见关闭的新华网也转载了上述报道。

“记者证在我们这里没用。”——中央政法委机关报《法制日报》，也曾遭遇地方政府“鄙视”——2010年，《法制日报》记者就“浙江瑞安公共资源招投标中心被举报违规”一事要求采访时，时任该市公共资源管理委员会办公室副主任张士勇如是表示。

中央级事业单位 篇4

第一条 为加强中央级事业单位国有资产管理, 合理配置和有效利用国有资产, 保障和促进各项事业发展, 根据《事业单位国有资产管理暂行办法》 (财政部令第36号) , 制定本办法。

第二条 本办法适用于执行事业单位财务和会计制度的中央级各类事业单位。

第三条 本办法所称的中央级事业单位国有资产, 是指中央级事业单位占有、使用的, 依法确认为国家所有, 能以货币计量的各种经济资源的总称。

中央级事业单位国有资产包括:国家拨给中央级事业单位的资产, 中央级事业单位按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产, 以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产, 其表现形式为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。

第四条 中央级事业单位国有资产管理活动, 应当坚持资产管理与预算管理相结合的原则, 推行实物费用定额制度, 促进事业资产整合与共享共用, 实现资产管理和预算管理的紧密统一;应当坚持所有权和使用权相分离的原则;应当坚持资产管理与财务管理、实物管理与价值管理相结合的原则。

第五条 中央级事业单位国有资产实行国家统一所有, 财政部、中央级事业单位主管部门 (以下简称主管部门) 监管, 单位占有、使用的管理体制。

第二章 管理机构及其职责

第六条 财政部是负责中央级事业单位国有资产管理的职能部门, 对中央级事业单位国有资产实施综合管理。其主要职责是:

(一) 贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、行政法规和政策。

(二) 根据国家有关国有资产管理的规定, 制定中央级事业单位国有资产管理的规章制度, 并组织实施和监督检查。

(三) 研究制定中央级事业单位实物资产配置标准和相关的费用标准, 负责中央级事业单位国有资产的产权登记、产权界定、产权纠纷调处、资产评估监管、资产清查、统计报告等基础管理工作。

(四) 按照规定权限审批中央级事业单位有关资产购置、处置和利用国有资产对外投资、出租、出借等事项, 组织中央级事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的跨部门调剂工作, 建立中央级事业单位国有资产整合、共享和共用机制。

(五) 结合事业单位分类改革, 推进有条件的中央级事业单位实现国有资产管理的市场化、社会化, 加强中央级事业单位转企改制工作中国有资产的监督管理。

(六) 负责中央级事业单位国有资产收益的监督管理;财政部驻各地财政监察专员办事处 (以下简称专员办) 负责当地中央级事业单位国有资产处置收入的监缴等工作。

(七) 建立中央级事业单位国有资产管理信息系统, 对中央级事业单位国有资产实行动态监管。

(八) 研究建立中央级事业单位国有资产安全性、完整性和使用有效性的评价方法、评价标准和评价机制, 对中央级事业单位国有资产的配置、使用和处置等实行绩效管理, 盘活存量, 调控增量, 提高资产使用效益。

(九) 监督、指导中央级事业单位及其主管部门的国有资产管理工作。

第七条 主管部门负责对本部门所属事业单位的国有资产实施监督管理。其主要职责是:

(一) 贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、行政法规和政策。

(二) 根据财政部有关国有资产管理的规定, 制定本部门所属事业单位国有资产管理的实施办法, 并组织实施和监督检查。

(三) 组织本部门所属事业单位国有资产的清查、登记、统计汇总及日常监督检查工作。

(四) 按规定权限审核或者审批所属事业单位有关资产配置、处置事项以及利用国有资产对外投资、出租、出借等事项, 负责本部门所属事业单位长期闲置、低效运转和超标准配置资产的调剂工作, 优化事业单位国有资产配置, 推动事业单位国有资产共享、共用。

(五) 督促本部门所属事业单位按规定缴纳国有资产收益。

(六) 按照财政部有关规定, 组织实施本部门所属事业单位国有资产管理的绩效考评。

(七) 接受财政部的监督、指导, 并报告有关事业单位国有资产管理工作。

第八条 中央级事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。其主要职责是:

(一) 贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、行政法规和政策。

(二) 根据财政部、主管部门有关国有资产管理的规定, 制定本单位国有资产管理的具体办法并组织实施。

(三) 负责本单位资产购置、验收入库、维护保管等日常管理, 负责本单位资产的账卡管理、清查登记、统计报告及日常监督检查工作。

(四) 办理本单位国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项的报批手续;根据主管部门授权, 审批本单位有关国有资产配置、处置和对外投资、出租、出借等事项。

(五) 负责本单位用于对外投资、出租、出借等资产的保值增值, 按照规定及时、足额缴纳国有资产收益。

(六) 负责本单位存量资产的有效利用, 参与大型仪器、设备等资产的共享、共用和公共研究平台建设工作。

(七) 接受主管部门和财政部的监督、指导, 并报告有关国有资产管理工作。

第九条 财政部、主管部门和中央级事业单位应当按照本办法的规定, 明确相关管理机构和工作人员, 做好中央级事业单位国有资产管理工作。

第三章 资产配置及使用

第十条 中央级事业单位国有资产配置是指财政部、主管部门、中央级事业单位等根据中央级事业单位履行职能的需要, 按照国家有关法律、行政法规和规章制度规定的程序, 通过购置或者调剂等方式为中央级事业单位配备资产的行为。

第十一条 中央级事业单位国有资产配置应当符合以下条件:

(一) 现有资产无法满足中央级事业单位履行职能的需要。

(二) 难以与其他单位共享、共用相关资产。

(三) 难以通过市场购买服务方式实现, 或者采取市场购买方式成本过高。

第十二条 中央级事业单位国有资产配置应当符合规定的配置标准;没有规定配置标准的, 应当从严控制, 合理配置。

第十三条 对于中央级事业单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产, 原则上由主管部门进行调剂, 并报财政部备案;跨部门的资产调剂须报财政部批准。法律、行政法规另有规定的, 依照其规定。

第十四条 中央级事业单位向财政部申请用财政性资金购置规定限额以上资产的, 除国家另有规定外, 按照下列程序报批:

(一) 中央级事业单位的资产管理部门应会同财务部门根据资产的存量情况、使用及其绩效情况, 提出拟新购置资产的品目、数量和所需经费的资产购置计划, 经单位领导批准后报主管部门审核。

(二) 主管部门根据所属事业单位资产存量状况、人员编制和有关资产配置标准等, 对其资产购置计划进行审核后, 报财政部审批。

(三) 经财政部批准的资产购置计划, 按照部门预算管理的相关要求列入主管部门年度部门预算。

第十五条 中央级事业单位用非财政性资金购置规定限额以上资产的, 报主管部门审批;主管部门应当于批复之日起15个工作日内将批复文件报财政部备案。

第十六条 中央级事业单位购置纳入政府采购范围的资产, 应当按照政府采购管理的有关规定实施政府采购。

第十七条 中央级事业单位国有资产的使用包括单位自用和对外投资、出租、出借等方式。

第十八条 中央级事业单位应当建立健全资产购置、验收、保管、使用等内部管理制度。

中央级事业单位应当对实物资产进行定期清查, 做到账账、账卡、账实相符, 加强对本单位专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等无形资产的管理, 防止无形资产流失。

第十九条 中央级事业单位对外投资、出租、出借等, 应当符合国家有关法律、行政法规的规定, 遵循投资回报、风险控制和跟踪管理等原则, 并进行可行性论证, 实现国有资产的保值增值。

第二十条 中央级事业单位申报国有资产对外投资、出租、出借等事项, 应当附可行性论证报告和拟签订的协议 (合同) 等相关材料, 按以下方式履行审批手续:单项价值在800万元以下的, 由财政部授权主管部门进行审批, 主管部门应当于批复之日起15个工作日内将审批文件 (一式三份) 报财政部备案;800万元以上 (含800万元) 的, 经主管部门审核后报财政部审批。

第二十一条 中央级事业单位应当对本单位对外投资、出租、出借的资产实行专项管理, 同时在单位财务会计报告中对相关信息进行披露。

第二十二条 中央级事业单位对外投资收益以及利用国有资产出租、出借等取得的收入应当纳入单位预算, 统一核算, 统一管理。

第四章 资产处置

第二十三条 中央级事业单位国有资产处置, 是指中央级事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让或者注销产权的行为。处置方式包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损以及货币性资产损失核销等。

第二十四条 中央级事业单位国有资产处置应遵循公开、公正、公平的原则, 严格履行审批手续, 未经批准不得擅自处置。

第二十五条 中央级事业单位处置国有资产时, 应根据财政部规定附相关材料, 按以下方式履行审批手续:单位价值或批量价值在800万元以下的, 由财政部授权主管部门进行审批, 主管部门应当于批复之日起15个工作日内将批复文件 (三份) 报财政部备案;800万元以上 (含) 的, 经主管部门审核后报财政部审批。

第二十六条 财政部、主管部门对中央级事业单位国有资产处置事项的批复, 以及中央级事业单位按规定处置资产报主管部门备案的文件, 是财政部安排中央级事业单位有关资产配置预算项目的参考依据, 中央级事业单位应当依据其办理产权变动和进行账务处理。

第二十七条 中央级事业单位出售、出让、转让资产数量较多或者价值较高的, 应当通过拍卖等市场竞价方式公开处置。

第二十八条 中央级事业单位国有资产处置收入属于国家所有, 应当按照政府非税收入管理和财政国库收缴管理的规定上缴中央财政, 实行“收支两条线”管理。

第二十九条 财政部批复资产处置的相关文件, 应当抄送中央级事业单位所在地专员办。

第五章 产权登记与产权纠纷处理

第三十条 中央级事业单位国有资产产权登记是国家对中央级事业单位占有、使用的国有资产进行登记, 依法确认国有资产所有权和中央级事业单位对国有资产占有、使用权的行为。

第三十一条 中央级事业单位国有资产产权登记主要包括:

(一) 单位名称、住所、法定负责人及成立时间。

(二) 单位性质、主管部门。

(三) 单位资产总额、国有资产总额、主要实物资产金额及其使用状况、对外投资情况。

(四) 其他需要登记的事项。

第三十二条 财政部根据国有资产管理工作的需要, 开展中央级事业单位国有资产产权登记工作。

第三十三条 产权纠纷是指由于国有资产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。

第三十四条 中央级事业单位与其他国有单位和国有企业之间发生国有资产产权纠纷的, 由当事人双方协商解决, 协商不能解决的, 可以向主管部门申请调解;主管部门调解不成的, 由主管部门报财政部调解或者依法裁定, 必要时报国务院裁定。

第三十五条 中央级事业单位与非国有单位和非国有企业或者个人之间发生产权纠纷的, 中央级事业单位应当提出拟处理意见, 经主管部门审核并报财政部同意后, 与对方当事人协商解决, 协商不能解决的, 依照司法程序处理。

第六章 资产评估与资产清查

第三十六条 中央级事业单位有下列情形之一的, 应当对相关国有资产进行评估:

(一) 整体或者部分改制为企业。

(二) 以非货币性资产对外投资。

(三) 合并、分立、清算。

(四) 资产拍卖、转让、置换。

(五) 整体或者部分资产租赁给非国有单位。

(六) 确定涉讼资产价值。

(七) 法律、行政法规规定的其他需要进行评估的事项。

第三十七条 中央级事业单位有下列情形之一的, 可以不进行资产评估:

(一) 中央级事业单位整体或者部分资产无偿划转。

(二) 中央级行政、事业单位下属的事业单位之间的合并、资产划转、置换和转让。

(三) 其他不影响国有资产权益的特殊产权变动行为, 报经财政部确认可以不进行资产评估的。

第三十八条 中央级事业单位国有资产评估工作应当依据《国有资产评估管理办法》 (国务院令第91号) 委托具有资产评估资格证书的评估机构进行。中央级事业单位应当如实向资产评估机构提供有关情况和资料, 并对所提供的情况和资料的客观性、真实性和合法性负责。

中央级事业单位不得以任何形式干预资产评估机构独立执业。

第三十九条 中央级事业单位国有资产评估项目实行核准制和备案制。核准和备案工作按照国家有关国有资产评估项目核准和备案管理的规定执行。

第四十条 中央级事业单位进行资产清查, 应当提出申请, 经主管部门审核同意后实施, 主管部门应将相关材料报财政部备案。根据国家要求进行的资产清查除外。资产清查工作按照财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》 (财办[2006]52号) 、《行政事业单位资产核实暂行办法》 (财办[2007]19号) 有关规定执行。

第七章 资产信息管理与报告

第四十一条 中央级事业单位应当按照国有资产管理信息化的要求, 及时将资产变动信息录入管理信息系统, 对本单位资产实行动态管理, 并在此基础上做好国有资产统计和信息报告工作。

第四十二条 中央级事业单位国有资产信息报告是中央级事业单位财务会计报告的重要组成部分。中央级事业单位应当按照财政部规定的年度部门决算报表的格式、内容及要求, 对其占有、使用的国有资产状况做出报告。

第四十三条 财政部、主管部门应当充分利用资产管理信息系统和资产信息报告, 全面、动态地掌握中央级事业单位国有资产的占有、使用和处置状况, 并作为编制和安排中央级事业单位预算的重要参考依据。

第八章 监督检查

第四十四条 财政部、主管部门、中央级事业单位应当各司其职, 建立健全科学合理的中央级事业单位国有资产监督管理责任制, 将资产监督、管理的责任落实到具体部门、单位和个人, 依法维护中央级事业单位国有资产的安全完整, 提高国有资产使用效益。

专员办就地对中央级事业单位资产管理情况进行监督检查。

第四十五条 中央级事业单位国有资产监督应当坚持单位内部监督与财政监督、审计监督、社会监督相结合, 事前监督与事中监督、事后监督相结合, 日常监督与专项检查相结合。

第四十六条 主管部门及其事业单位违反本办法规定的, 财政部依据《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处罚、处分、处理, 并视情节轻重暂停或取消其年度资产购置计划的申报资格。

第九章 附则

第四十七条 参照《中华人民共和国公务员法》管理、执行事业单位财务和会计制度的中央级事业单位和社会团体的国有资产管理, 依照本办法执行;执行《民间非营利组织会计制度》的中央级社会团体及民办非企业单位中占有、使用国有资产的, 参照本办法执行。

第四十八条 实行企业化管理并执行企业财务和会计制度的中央级事业单位, 以及中央级事业单位所办的全资企业和控股企业, 按照企业财务及国有资产管理的有关规定实施监督管理。

第四十九条 经国家批准特定中央级事业单位的国有资产管理办法, 由有关主管部门会同财政部另行制定。

第五十条 主管部门可以根据本办法和部门实际情况, 制定本部门所属事业单位的国有资产管理实施办法, 报财政部备案。

中央级事业单位应当根据本办法和主管部门的有关要求, 制定本单位的 (包括驻外机构) 资产管理办法, 报主管部门备案。

第五十一条 对涉及国家安全的中央级事业单位国有资产的配置、使用、处置等管理活动, 要按照国家有关保密制度的规定, 做好保密工作, 防止失密和泄密。

第五十二条 中央级事业单位资产配置、资产使用、资产处置、产权登记、产权纠纷处理等具体管理办法, 由财政部根据本办法制定。

中央级事业单位 篇5

A．自项目开始建设之日起至房地产产品全部售完之日止

B．自项目开始建设之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止

C．自项目竣工之日起至房地产产品转售或经济寿命结束之日止

D．自房地产产品出租经营之日起至租赁期结束之日止

标准答案： B

解析：考察经营型房地产开发投资项目的计算期。经营型房地产开发投资项目，其计算期是从项目建设开始到项目转售或经济寿命结束所经历的时间。

2、下列房地产投资风险中，属于系统风险的是()。

A．收益现金流风险

B．机会成本风险

C．持有期风险

D．政策风险

标准答案： D

解析：考察系统风险的组成。系统风险包括通货膨胀风险、市场供求风险、周期风险、变现风险、利率风险、政策风险、政治风险和或然损失风险。

3、在房地产市场营销中常说的“金九银十”现象，描述的是购房者的()特征。

A．消费能力

B．消费动机

C．消费行为

D．消费结构

标准答案： C

解析：考察房地产消费行为调研的内容。房地产消费行为调研就是对消费者购买房地产的模式和习惯的调研。调研内容包括消费者购买房地产的时间分布，消费者在购买房地产的时间分布上有一定的习惯和规律，例如，房地产营销中常说的金九银十。

4、张某买下一商铺用于出租，张某的这种投资形式是()。

A．出售型房地产开发投资

B．经营型房地产开发投资

C．购买型房地产置业投资

D．租赁型房地产置业投资

标准答案： D

解析：考察房地产投资的形式。租赁型房地产置业投资是投资者获取房地产使用权，通过经营或转租获取预期收益。张某买下商铺并用于出租，属于租赁型房地产置业投资。

5、胡适曾经提出这样一个观点：大胆地假设，小心地求证。这句话很好地概括了科学研究的两个基本步骤：首先要能_____，不断提出新的问题、新的想法；之后要能对提出的假说做严格的论证或实验，______。依次填入划横线部分最恰当的一项是： A．去精取精言之成理 B．不拘一格革故鼎新 C．吐故纳新有的放失 D．标新立异去伪存真

6、下列集体土地的征收中，须经国务院批准的是()。

A．基本农田10公顷

B．林业用地20公顷

C．山地30公顷

D．荒地50公顷

标准答案： A

解析：考察必须经过国务院批准方可征收的土地范围。必须经过国务院批准方可征收的土地：所有的基本农田;基本农田以外的耕地超过35公顷的;其他土地超过70公顷的。

7、心理学家根据临床观察发现，我们生活中的许多“抑郁症”属于假性抑郁症。一般人的情绪变化有一定______，通常是短期的，人们通过自我调适，充分发挥自我心理防卫功能，就能恢复心结果平稳。

填入划横线部分最恰当的一项是：

A．突发性 B．周期性 C．反复性 D．时限性

8、开发目前市场上没有但具有潜在需求且具备某种特色的房地产项目的市场定位策略，属于()策略。

A．避强定位

B．迎头定位

C．创新定位

D．跟随定位

标准答案： C

解析：考察房地产开发项目市场定位的策略。创新定位是指寻找新的尚未被占领但有潜在市场需求的位置，填补市场上的空缺，声场市场上没有、具备某种特色的产品。

9、房地产市场调研报告的核心内容是()。

A．市场调研背景的基本情况

B．市场调研方法的选择

C．市场变化的不确定性分析

D．市场调研的分析论证

标准答案： D

解析：考察房地产市场调研报告的主要内容。市场调研的分析论证是市场调研报告的核心。

10、关于房地产开发项目目标市场的说法，错误的是()。

A．目标市场是市场规模最大的细分市场

B．目标市场是企业决定进入的细分市场

C．目标市场的选择依赖于细分市场的评估结果

D．目标市场选择的原则是让目标市场与项目自身最佳结合 标准答案： A

解析：考察房地产市场细分的作用。房地产开发项目目标市场定位是在房地产调研的基础上，对消费者进行市场细分，通过对细分市场各消费群体的阶层、环境、文化背景、喜好偏向和生活方式等的对比分析，研究其消费行为、消费动机及消费方式，最终确定房地产开发项目的目标消费群体。由此可见，BC正确。市场目标定位的市场化原则，强调根据消费者的需求，去研发房地产产品，即实现目标市场与项目自身的最佳组合。D说法正确。A说法太绝对。

11、解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心。以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，主要着力在微观组织层面。改革进程发展到今天，需要更多地从宏观管理层面思考问题。换句话说，改革已经改到了推动科技体制改革的政府管理者自己头上。政府科技资源配置的理念需不需要转变?对科技活动管理的模式需不需要改变?管理科技活动的组织机构需不需要调整?回答了这三个问题，才有可能解决科技、经济“两张皮”的问题。这段文字意在说明（）A．应从政府管理角度思考科技体制改革问题 B．进行国家科技体制的深层次改革迫在眉睫 C．明确政府职责是科技体制改革的重要前提 D．科技与经济相脱节是我国科技体制的弊端

12、我们现在认为，严格意义上的地图应该仅仅是对某一片特定区域的____记录，它必须严谨如卫星所拍摄到的照片一样。而过去，地图被认为是一种复杂的手工绘制作品，且有着各种不同的主观色彩，因为对于同一个地方面言，不同的地图表现出现的内容会______，如今，人们加诸地图的主观性正在逐渐消失，人类随之失去的，也是地图蕴含着的重要的文化和历史信息。

依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．全面各有千秋 B．客观千差万别 C．真实殊途同归 D．清晰如出一辙

13、在漫长的传统农业社会，人类一直无法摆脱生产的不足和基础物资的匮乏，而且社会总财富相对比较恒定，财富主要依靠有限的自然资源来供给，这就意味着，国际关系更多地围绕有限的自然资源展开的。然而，现代工商业的发展、科学技术的进步使得社会财富总理得到了爆炸式的增长，世界各国越来越认识到，共同建立一个公正合理的世界秩序是实现大家利益的最佳途径。这段文字意在说明（）

A．社会财富获取方式的变化对国际关系产生深刻影响 B．社会总财富的增长主要依赖对自然资源的利用 C．国际关系与自然资源之间存在紧密的关系 D．人类正在逐渐摆脱自然资源供给的束缚

14、解决科技与经济结合的问题始终是科技体制改革的核心。以往的改革从技术商品化、科技运行机制、组织结构、人事制度等方面采取了一系列措施，主要着力在微观组织层面。改革进程发展到今天，需要更多地从宏观管理层面思考问题。换句话说，改革已经改到了推动科技体制改革的政府管理者自己头上。政府科技资源配置的理念需不需要转变?对科技活动管理的模式需不需要改变?管理科技活动的组织机构需不需要调整?回答了这三个问题，才有可能解决科技、经济“两张皮”的问题。这段文字意在说明（）

A．应从政府管理角度思考科技体制改革问题 B．进行国家科技体制的深层次改革迫在眉睫 C．明确政府职责是科技体制改革的重要前提 D．科技与经济相脱节是我国科技体制的弊端

15、纪录片也要注重挖掘人的情感和历史，因为一部好的纪录片不仅是对人和事物的简单_____，更是对世界的_______发现。依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．记述独立 B．记录独特 C．记叙独到 D．记载独创

16、在西方，足球普经是卑贱，粗野的代名词。那时的足球活动没有什么规则，更谈不上什么礼仪，和打群架滑什么区别，弄出人命是常有的事。种游戏特别血腥，特别刺激，特别有吸引力，虽屡屡遭禁，却每每“春风吹又生”。为了使得这个人们又爱又恨的游戏益于身心，也为了改变“下贱的踢球人”的形象，人们创造了足球规则，增加了足球礼仪。这段文字意在强调（）

A．足球运动曾有遭人唾弃的历史 B．足球在西方一直颇受大众欢迎 C．规则和礼仪对足球运动很重要 D．足球运动面貌经历了巨大变化

17、关于国有建设用地使用权出让的说法，错误的是()o

A．国有建设用地使用权出让市场是土地一级市场

B．国有建设用地使用权出让的主体可以是国有企事业单位

C．国有建设用地使用权出让有招标、拍卖、挂牌和协议等方式

D．国有建设用地使用权出让是国有建设用地有偿使用的主要方式

标准答案： B

解析：考察国有建设用地使用权转让的特点。国有建设用地使用权转让是一种国家垄断行为，只有国家才能出让。

18、通过遥感探测发现，每年10月到次年3月期间，每2~3天在2公里以上的高空就有一股从西风带吹来的浮尘，当它抵达华北平斫空后，由于地势降低，风速下降以后浮尘便会往下与污染物相混合，遭遇水汽后细粒子个体便迅速增大，造成大范围高强度的污染现象，如果遇上南边气流比较强，会形成华北地区持续我天的重污染天气。这段文字意在说明华北地区空气污染现象的（）A．形成过程 B．发生时间 C．形成原因 D．覆盖范围

19、关于房地产投资方案风险测度评价的说法，正确的是()。

A．标准差越小的方案，风险越大

B．期望值越大的方案，风险越大

C．变异系数越大的方案，风险越大

D．概率值越大的方案，风险越大

标准答案： C

解析：考察风险测度指标的评价。变异系数越大，方案的风险也越大;反之，方案的风险越小。

32、下列用于互斥型房地产投资方案比选的方法中，可直接用于计算期不同方案比选的是()。

A．净现值法

B．净年值法

C．净将来值法

D．净现值率法

标准答案： B

解析：考察计算期不同的互斥型方案的比选方法。计算期不同的互斥方案比选方法包括年值法和现值法，其中，年值法包括净年值法和费用年值法;现值法包括最小公倍数发和年值折现法。其中净年值法在计算期相同和不同的情况下都会运用，但是方法不一样。

33、运用差额投资内部收益率法对互斥方案进行比选时设一个零投资方案的做法，符合投资项目经济评价的()原则。

A．有无对比

B．定性分析与定量分析相结合

C．收益与风险权衡

D．动态分析与静态分析相结合 标准答案： A

解析：考察投资项目经济评价应遵循的基本原则。“有无对比”原则是指“有项目”与“无项目”的对比分析。在互斥方案比选介绍的零投资方案就是“无项目”方案。

34、建设项目中具有独立设计文件，建成后可单独形成生产能力或发挥工程效益的工程是()。

A．分项工程

B．分部工程

C．单位工程

D．单项工程

标准答案： D

解析：考察单项工程的定义。单项工程是指一个工程建设项目中具有独立设计文件，建成后可以单独形成生产能力或发挥工程效益的工程。

35、房地产开发项目工程设计，一般分为()阶段。

A．方案设计、初步设计和施工图设计

B．初步设计和技术设计

C．初步设计、技术设计和施工图设计

D．初步设计和施工图设计

标准答案： A

解析：考察房地产开发项目工程设计的流程。房地产开发项目工程设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。

36、房地产开发项目工程施工投标的主体是()。

A．房地产开发企业

B．招标代理机构

C．工程监理单位

D．施工企业

标准答案： D

解析：考察施工投标的主体。施工承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同的执行者。承包商通过投标接受业主的委托，签订工程承包合同。由此可见，施工投标的主体是施工企业。

37、房地产开发项目合同争议仲裁的前提条件是()。

A．争议已经过调解

B．争议已经过双方协商

C．争议双方在同一地区注册

D．争议双方有仲裁约定

标准答案： D

解析：考察仲裁的特点。仲裁是指合同纠纷当事人在争议发生前或发生后达成协议，自愿将争议交给第三者作出仲裁，并负有自动履行义务的一种解决合同纠纷的方式。这种争议解决方式应是自愿的，因此应由仲裁协议。由此可见，仲裁的前提条件是争议双方有仲裁约定。

38、下列房地产开发项目管理工作中，一般应先开展的是()。

A．选择工程施工单位

B．选择材料、设备供应商

C．选择工程勘察设计单位

D．选择工程监理单位

标准答案： C

解析：考察房地产开发项目管理的程序。房地产开放项目管理的程序第一步是工程建设准备，在该阶段，需要完成施工现场勘察与施工图设计，因此本题推断为答案C。

39、房地产开发项目完工后，结算工程价款最终依据的经济文件是()。

A．竣工决算

B．竣工结算

C．施工图预算

D．工程预算

标准答案： B

解析：考察竣工结算的含义。竣工结算是表达项目最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件。

40、房地产估价的市场法中，可比实例在自身状况下的价格乘以()等于可比实例在估价对象状况下的价格。

A．房地产交易情况修正系数

B．房地产市场状况调整系数

C．房地产状况调整系数

D．房地产价格变动率

标准答案： C

解析：考察房地产状况调整的含义。房地产状况调整是把可比实例在自身条件下的价格，调整为在估价对象状况下的价格。采用百分率法进行房地产状况调整的一般公式为：可比实例在自身状况下的价格*房地产状况调整系数=可比实例在估价对象状况下的价格。

41、房地产估价的收益法中，房地产未来第一年的净收益与价格的百分比，称为()。

A．折现率

B．报酬率

C．投资收益率

D．资本化率

标准答案： B

解析：考察报酬率的含义。报酬率为投资回报与所投入资本的比率。

42、因风吹、日晒等自然因素造成的建筑物价值损失，属于建筑物的()。

A．物质折旧

B．功能折旧

C．外部性折旧

D．经济折旧

标准答案： A

解析：考察物质折旧的概念。物质折旧也成为有形折旧，是指建筑物在实体上的老化、磨损、损坏所造成的建筑物价值的损失。

43、下列房地产中，不适用假设开发法估价的是()。

A．可改扩建的旧房

B．已为最高最佳利用的现房

C．房地产开发用地

D．已停工的商品房建设工程

标准答案： B

解析：考察价格开发法的适用范围。假设开发法适用于评估具有开发或再开发潜力的房地产价值，如可供开发建设的土地、在建工程、可装饰装修该或可改变用途的旧的房地产。

44、房地产估价报告是房地产估价机构出具的关于房地产价值的()。

A．专业意见

B．公证书

C．证明文件

D．担保函

标准答案： A

解析：考察房地产估价报告的概念。房地产估价报告是房地产估价机构出具的关于房地产价值的专业意见。

45、以需求中心论为基础的市场营销组合包括价格策略、产品策略、促销策略和()。

A．定位策略

B．分割策略

C．渠道策略

D．人本策略

标准答案： C

解析：考察房地产市场营销组合的含义。根据需求中心论的营销观念，把企业开展营销活动的可控因素归纳为产品、价格、渠道和促销，称之为4Ps。

46、房地产开发企业委托甲房地产经纪机构代理销售其开发的商品房，并允许甲房地产经纪机构吸收其他房地产经纪机构参与其代理的商品房销售。这种情况下代理佣金的结算方式是()。

A．房地产开发企业直接与各房地产经纪机构结算

B．房地产开发企业只与甲房地产经纪机构结算

C．由参与代理的房地产经纪机构出具委托书，甲房地产经纪机构代表其与房地产开发企业结算

D．代理成交额较大的房地产经纪机构直接与房地产开发企业结算，其余与甲房地产经纪机构结算

标准答案： B

解析：考察商品房销售代理的基本形式。该房地产公司的授权行为属于独家代理权，此时开发企业均要向代理商支付佣金。

47、某商品房开发项目占地面积2万平方米，容积率为3，楼面地价为1000元/平方米，预计总建造成本为16800万元(不含土地成本)，销售税费为销售收入的11%，可销售面积为总建筑面积的95%。若采用成本定价法确定销售单价，成本利润率为25%，则商品房销售均价为()元/平方米。

A．5337

B．5440

C．5550

D．5618

标准答案： A

解析：考察成本导向定价法的计算。该房地产开发建筑面积2*3=6万平方米，每平方米的建造成本为16800/6=2800元/平方米，则该商品房的单位成本=建造成本+地价=2800+1000=3800元/平方米。商品房单位价格=[商品房单位成本*(1+)成本加成率]/(1-销售税费率)=3800* 20、房地产开发项目的税后利润是指房地产开发企业缴纳()之后的利润。

A．营业税

B．房产税

C．土地增值税

D．企业所得税

标准答案： D

解析：考察房地产开发项目税后利润的含义。房地产开发企业缴纳所得税之后的利润为税后利润。

21、按照房地产市场调查问卷设计()原则的要求，调查问卷要用通俗易懂的语言设计问题。

A．针对性

B．简明性

C．逻辑性

D．目的性

标准答案： B

解析：考察房地产市场调研问卷设计的原则。简明性原则要求调研问卷的设计要简洁明了，是受访者一看就能明白。

22、①学者们进一步推测，基克拉底群岛上可能已经出现了早期的国家 ②由于地理位置有利，基克拉底群岛一度控制着爱琴海贸易的海上霸权 ③遗址发掘发现，当时已经出现了冶炼和制作青铜器的作坊

④从大量墓葬群的分布情况分析，该文明已经出现了比较成熟的早期城市居住区

⑤活跃的商贸活动区为该地区居民带来巨大财富，进而为该文明发展提供了必要的物质基础 ⑥考古发掘和古物研究证实，基克拉底文明是爱琴海上最古老的文明 将以上6个句子重新排列，语序正确的是：

A．②⑥③④①⑤ B．⑥②⑤③④① C．②⑤⑥③①④ D．⑥④②③⑤①23、2亿个气味受体细胞，而人类只有2000万个，但我们的嗅觉系统也是相当复杂而专业的，气味分子随气流进入鼻子，通过鼻腔顶端上皮和它的气味受体细胞，这些细胞表面覆盖着能捕捉气味分子的蛋白。气味受体蛋白共300多种，分别负责不同的气味分子，可以产生大量组合，形成大量的气味模式。而且我们的嗅觉很容易训练，短期内可见惊人成效，在实验中，如果暴露在单一的花香中，人只要3分半钟，就能极大提高对这种花香的辨别能力。填入划横线部分最恰当的一句是（）

A．这也就是人类能够辨别1万种不同气味的原因

B．这些气味信息直接进入嗅觉皮层还会影响人的情感反应 C．因此对人类来讲嗅觉仍是第一大感官知觉

D．但是不同的人对这些气味模式的敏感程序有所不同

24、读书时对感兴趣的东西深钻细研，无疑有助于我们更全面、系统、深入地了解这些东西。但不感兴趣的东西，有的也可能恰恰是我们所____的。这不仅因为兴趣本身有一定的局限性，而且因为在特定领域浸染日久，往往会_____这种兴趣，形成越不感兴趣越排斥的恶性循环，导致短板更短。

依次填入划横线部分敢恰当的一项是：

A．需要泛化 B．忽视僵化 C．铁缺固化 D．提倡弱化

25、偶然性在心理学中扮演的角色时常被外行人士甚至临床心理从业者忽略。人们很难意识到，行为的变化有一部分是随机因素引起的，因此心理学家不应自诩能够预测每一个案的行为。心理学的预测应该是概率性的，表示自己可以在个体层上进行心理预测，是临床心理学家常犯的错误。这段文字意在说明：

A．临床心理学家更擅长对个体进行心理预测 B．目前对人类行为预测的准确性还不高 C．心理学的预测是对行为的总体预测 D．人的行为发展变化具有偶然性

26、诺贝尔文学奖获得主埃利斯?卡内提的杰作《群众与权力》是一部分析不同族群特征的最具影响力的著作。该著作从不同角度解剖群众的形象，首先是按国别、地缘、族群来展开，并去分析每个国家特殊的文化背景。由于作者没有从经济层面展开分析，在国别分析中范围仅限于欧洲，因此，本文尝试________。填入划横线部分最恰当的一句是：

A．从经济层面来谈谈欧洲族群特征研究对我国的启示 B．从文化层面来谈谈特殊文化背景对欧洲族群的影响 C．从文化层面来谈谈欧洲文化背景对日本族群的影响 D．从经济层面来谈谈中国和日本的族群特征及其启示

27、近几年，不少银行向影视业提供了较多的贷款支持，但近切渴望融资渠道的中小影视公司仍难以得到扶持，银行往往只是“________”。而私募基金投资影视业则是“_______”：尽管目前号称以影视产业为主要投资方向的基金已近20只，声称募集资金达200亿元，但披露的有影响力的投资项目却寥寥可数。依次填入划横线的部分最恰当的一项是：

A．借花献佛小心翼翼 B．雪中送炭纸上谈兵 C．点到为止画饼充饥 D．锦上添花雷大雨小

28、关于国有建设用地租赁的说法，错误的是()。

A．国有建设用地租赁包括国有建设用地使用权出让

B．国有建设用地租赁不适用于经营性房地产开发用地

C．国有建设用地短期租赁年限一般不超过5年

D．国有建设用地租赁可采用双方协议的方式

标准答案： A

解析：考察国有建设用地租赁的内容。经营性房地产开发用地必须实行出让;国有建设用地短期租赁的年限一般不超过5年;国有建设用地租赁可采用招标、拍卖、挂牌和协议的方式，有条件的，必须采用招标方式。由此可见，BCD说法都正确，本题选A。

29、关于国有建设用地使用权出让的说法，错误的是()o

A．国有建设用地使用权出让市场是土地一级市场

B．国有建设用地使用权出让的主体可以是国有企事业单位

C．国有建设用地使用权出让有招标、拍卖、挂牌和协议等方式

D．国有建设用地使用权出让是国有建设用地有偿使用的主要方式

标准答案： B

解析：考察国有建设用地使用权转让的特点。国有建设用地使用权转让是一种国家垄断行为，只有国家才能出让。

30、关于房地产投资方案风险测度评价的说法，正确的是()。

A．标准差越小的方案，风险越大

B．期望值越大的方案，风险越大

C．变异系数越大的方案，风险越大

D．概率值越大的方案，风险越大

标准答案： C

解析：考察风险测度指标的评价。变异系数越大，方案的风险也越大;反之，方案的风险越小。

32、下列用于互斥型房地产投资方案比选的方法中，可直接用于计算期不同方案比选的是()。

A．净现值法

B．净年值法

C．净将来值法

D．净现值率法

标准答案： B

解析：考察计算期不同的互斥型方案的比选方法。计算期不同的互斥方案比选方法包括年值法和现值法，其中，年值法包括净年值法和费用年值法;现值法包括最小公倍数发和年值折现法。其中净年值法在计算期相同和不同的情况下都会运用，但是方法不一样。

33、运用差额投资内部收益率法对互斥方案进行比选时设一个零投资方案的做法，符合投资项目经济评价的()原则。

A．有无对比

B．定性分析与定量分析相结合 C．收益与风险权衡

D．动态分析与静态分析相结合 标准答案： A

解析：考察投资项目经济评价应遵循的基本原则。“有无对比”原则是指“有项目”与“无项目”的对比分析。在互斥方案比选介绍的零投资方案就是“无项目”方案。

34、建设项目中具有独立设计文件，建成后可单独形成生产能力或发挥工程效益的工程是()。

A．分项工程

B．分部工程

C．单位工程

D．单项工程

标准答案： D

解析：考察单项工程的定义。单项工程是指一个工程建设项目中具有独立设计文件，建成后可以单独形成生产能力或发挥工程效益的工程。

35、房地产开发项目工程设计，一般分为()阶段。

A．方案设计、初步设计和施工图设计

B．初步设计和技术设计

C．初步设计、技术设计和施工图设计

D．初步设计和施工图设计

标准答案： A

解析：考察房地产开发项目工程设计的流程。房地产开发项目工程设计一般分为方案设计、初步设计和施工图设计三个阶段。

36、房地产开发项目工程施工投标的主体是()。

A．房地产开发企业

B．招标代理机构

C．工程监理单位

D．施工企业

标准答案： D

解析：考察施工投标的主体。施工承包商是工程施工的具体实施者，是工程承包合同的执行者。承包商通过投标接受业主的委托，签订工程承包合同。由此可见，施工投标的主体是施工企业。

37、房地产开发项目合同争议仲裁的前提条件是()。

A．争议已经过调解

B．争议已经过双方协商

C．争议双方在同一地区注册

D．争议双方有仲裁约定

标准答案： D

解析：考察仲裁的特点。仲裁是指合同纠纷当事人在争议发生前或发生后达成协议，自愿将争议交给第三者作出仲裁，并负有自动履行义务的一种解决合同纠纷的方式。这种争议解决方式应是自愿的，因此应由仲裁协议。由此可见，仲裁的前提条件是争议双方有仲裁约定。

38、下列房地产开发项目管理工作中，一般应先开展的是()。

A．选择工程施工单位

B．选择材料、设备供应商

C．选择工程勘察设计单位

D．选择工程监理单位

标准答案： C

解析：考察房地产开发项目管理的程序。房地产开放项目管理的程序第一步是工程建设准备，在该阶段，需要完成施工现场勘察与施工图设计，因此本题推断为答案C。

39、房地产开发项目完工后，结算工程价款最终依据的经济文件是()。

A．竣工决算

B．竣工结算

C．施工图预算

D．工程预算

标准答案： B

解析：考察竣工结算的含义。竣工结算是表达项目最终工程造价和结算工程价款依据的经济文件。

40、房地产估价的市场法中，可比实例在自身状况下的价格乘以()等于可比实例在估价对象状况下的价格。

A．房地产交易情况修正系数

B．房地产市场状况调整系数

C．房地产状况调整系数

D．房地产价格变动率

标准答案： C

解析：考察房地产状况调整的含义。房地产状况调整是把可比实例在自身条件下的价格，调整为在估价对象状况下的价格。采用百分率法进行房地产状况调整的一般公式为：可比实例在自身状况下的价格*房地产状况调整系数=可比实例在估价对象状况下的价格。

41、房地产估价的收益法中，房地产未来第一年的净收益与价格的百分比，称为()。

A．折现率

B．报酬率

C．投资收益率

D．资本化率

标准答案： B

解析：考察报酬率的含义。报酬率为投资回报与所投入资本的比率。

42、因风吹、日晒等自然因素造成的建筑物价值损失，属于建筑物的()。

A．物质折旧

B．功能折旧

C．外部性折旧

D．经济折旧

标准答案： A

解析：考察物质折旧的概念。物质折旧也成为有形折旧，是指建筑物在实体上的老化、磨损、损坏所造成的建筑物价值的损失。

43、下列房地产中，不适用假设开发法估价的是()。

A．可改扩建的旧房

B．已为最高最佳利用的现房

C．房地产开发用地

D．已停工的商品房建设工程

标准答案： B

解析：考察价格开发法的适用范围。假设开发法适用于评估具有开发或再开发潜力的房地产价值，如可供开发建设的土地、在建工程、可装饰装修该或可改变用途的旧的房地产。

44、房地产估价报告是房地产估价机构出具的关于房地产价值的()。

A．专业意见

B．公证书

C．证明文件

D．担保函

标准答案： A

解析：考察房地产估价报告的概念。房地产估价报告是房地产估价机构出具的关于房地产价值的专业意见。

45、以需求中心论为基础的市场营销组合包括价格策略、产品策略、促销策略和()。

A．定位策略

B．分割策略

C．渠道策略

D．人本策略

标准答案： C

解析：考察房地产市场营销组合的含义。根据需求中心论的营销观念，把企业开展营销活动的可控因素归纳为产品、价格、渠道和促销，称之为4Ps。

46、房地产开发企业委托甲房地产经纪机构代理销售其开发的商品房，并允许甲房地产经纪机构吸收其他房地产经纪机构参与其代理的商品房销售。这种情况下代理佣金的结算方式是()。

A．房地产开发企业直接与各房地产经纪机构结算

B．房地产开发企业只与甲房地产经纪机构结算

C．由参与代理的房地产经纪机构出具委托书，甲房地产经纪机构代表其与房地产开发企业结算

D．代理成交额较大的房地产经纪机构直接与房地产开发企业结算，其余与甲房地产经纪机构结算

标准答案： B

解析：考察商品房销售代理的基本形式。该房地产公司的授权行为属于独家代理权，此时开发企业均要向代理商支付佣金。

47、某商品房开发项目占地面积2万平方米，容积率为3，楼面地价为1000元/平方米，预计总建造成本为16800万元(不含土地成本)，销售税费为销售收入的11%，可销售面积为总建筑面积的95%。若采用成本定价法确定销售单价，成本利润率为25%，则商品房销售均价为()元/平方米。

A．5337

B．5440

C．5550

D．5618

标准答案： A

解析：考察成本导向定价法的计算。该房地产开发建筑面积2*3=6万平方米，每平方米的建造成本为16800/6=2800元/平方米，则该商品房的单位成本=建造成本+地价=2800+1000=3800元/平方米。商品房单位价格=[商品房单位成本*(1+)成本加成率]/(1-销售税费率)=3800*

31、近几年，不少银行向影视业提供了较多的贷款支持，但近切渴望融资渠道的中小影视公司仍难以得到扶持，银行往往只是“________”。而私募基金投资影视业则是“_______”：尽管目前号称以影视产业为主要投资方向的基金已近20只，声称募集资金达200亿元，但披露的有影响力的投资项目却寥寥可数。依次填入划横线的部分最恰当的一项是：

A．借花献佛小心翼翼 B．雪中送炭纸上谈兵 C．点到为止画饼充饥 D．锦上添花雷大雨小

32、在早已对漂亮假花、假树司空见惯的现代人眼里，干枯苍白的植物标本或许难有多少魅力可言。但在标本馆中，每一份看似不起眼的植物标本都代表着它在地球上的_____。它们虽然远离了最光雨露，告别了生长的土地，却在科学殿堂中_____了自己的生命。依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．经历重现 B．同类延续 C．存在超越 D．物种证明

33、治理环境确为政府职责，环境出现问题，其监管_________，执法不严难逃其责，但是，当大家不断_________政府不作为时，是不是也应该_________一下自己：我们有没有污染环境? 依次填入划横线部分最恰当的一项是：

A．不周斥责检查 B．不力指责检讨 C．不善苛责检点 D．不当谴责检察

34、目前我国并不缺乏好的设计，人才也不少，但如何与生活在、市场结合，让设计灰飞烟灭产业，其间还有不少障碍。一是艺术家与生产厂家缺少交流的渠道。二是设计师闭门造车的不少。三是厂家对设计缺乏人、兴趣。许多专家认为，对设计的现代认知应该推广到所有企业，让企业舍得投资。只有明白了设计是未来竞争的主要资本，是国际社会衡量产品的主要标准，是消费者购买天平中的主要砝码，企业才能拥有重视设计的战略眼光。从这段文字可以推出（）

A．设计者与企业沟通不畅制约着设计的市场化进程 B．国内企业对设计水平的评价与国际标准存在差异 C．企业不愿在设计环节投资造成大批设计人才流失 D．企业对设计的漠视阻碍了我国设计的产业化发展

35、目前我国并不缺乏好的设计，人才也不少，但如何与生活在、市场结合，让设计灰飞烟灭产业，其间还有不少障碍。一是艺术家与生产厂家缺少交流的渠道。二是设计师闭门造车的不少。三是厂家对设计缺乏人、兴趣。许多专家认为，对设计的现代认知应该推广到所有企业，让企业舍得投资。只有明白了设计是未来竞争的主要资本，是国际社会衡量产品的主要标准，是消费者购买天平中的主要砝码，企业才能拥有重视设计的战略眼光。从这段文字可以推出（）

中央级事业单位 篇6

2009年度荣获“首都文明单位标兵”和“首都文明单位”称号的中央企业,在精神文明创建工作中呈现出显著的特点。一是精神文明创建工作得到普遍重视。把精神文明创建工作作为提高员工素质、增强企业凝聚力、树立企业形象的重要抓手,坚持与物质文明同部署、同落实,广泛深入地开展了丰富多彩的精神文明创建活动,在促进企业改革发展中发挥了不可替代的重要作用。二是体制和机制不断完善。从企业发展战略高度,高起点规划精神文明创建工作,建立健全文明创建工作领导体制和工作机制,明确创建目标,制订创建规划,有计划、有部署、有措施、有检查地开展创建工作。建立健全了精神文明创建工作保障机制,做到思想认识到位,工作机构到位,人员配备到位,管理制度到位,资金保障到位,并且把精神文明考核纳入企业整体业绩考核体系,工作成效与企业领导业绩考核挂钩。三是与生产经营结合越来越紧密。在推进精神文明建设的过程中,各企业都十分注重结合企业实际,突出企业特点,把精神文明建设各项活动与企业生产经营紧密结合起来,渗透到企业日常管理之中,有效地提高了企业的管理水平。四是与企业文化相融共进更加明显。各企业普遍重视企业文化建设工作,广泛开展廉洁文化、安全文化、服务文化、质量文化、营销文化、品牌文化等建设,赋予了企业精神文明建设工作新的内容和表现形式,拓展了工作领域和空间,增强了精神文明建设的针对性、实效性和时代感,精神文明建设工作为之焕然一新。

2009年度首都文明单位标兵(13个)

中国兵器工业集团公司中国北方工业公司

中国兵器工业集团公司中国北方车辆研究所

国家电网公司中兴电力实业发展有限公司

中国电力投资集团公司中国电力国际有限公司

中国电子信息产业集团公司中国软件与技术服务股份有限公司

中国远洋运输(集团)总公司中远物流有限公司

中国机械工业集团有限公司中国重型机械总公司

中国冶金科工集团公司中冶京诚工程技术有限公司

中国北方机车车辆工业集团公司北京二七轨道交通装备有限责任公司

中国铁道建筑总公司中铁建设集团有限公司

中国盐业总公司本部

中国电力工程顾问集团公司本部

中国水利水电建设集团公司本部

2009年度首都文明单位(64个)

中国核工业集团公司中国原子能科学研究院

中国航天科技集团公司运载火箭技术研究院211厂

中国航天科技集团公司第五研究院第508研究所

中国航天科工集团公司第二研究院206所

中国航天科工集团公司第四研究院第四总体设计部

中国航天科工集团公司第三研究院

中国航空工业集团公司中国航空综合技术研究所

中国船舶工业集团公司综合技术经济研究院

中国船舶重工集团公司中船重工物资贸易集团有限公司

中国兵器工业集团公司五洲工程设计研究院

中国电子科技集团公司电子科学研究院

中国石油天然气集团公司北京天然气管道有限公司

中国石油化工集团公司润滑油分公司

中国海洋石油总公司中海实业公司

国家电网公司本部

国家电网公司中国电力出版社有限公司

中国华能集团公司华能国际电力股份有限公司本部

中国华能集团公司华能资本服务有限公司

中国大唐集团公司本部

中国大唐集团公司中国水利电力物资有限公司

中国华电集团公司本部

中国华电集团公司华电工程(集团)有限公司

中国国电集团公司国电电力发展股份有限公司本部

中国国电集团公司龙源电力集团股份有限公司本部

中国电力投资集团公司中国电能成套设备有限公司

神华集团有限责任公司北京国华电力分公司

神华集团有限责任公司铁路货车运输分公司

中国电信集团公司北京分公司

中国电信集团公司系统集成有限责任公司

中国联合网络通信集团有限公司北京市四区分公司

中国电子信息产业集团有限公司中国华大集成电路设计集团有限公司

中国远洋运输(集团)总公司中国外轮理货总公司

中国五矿集团公司五矿投资发展有限责任公司

中国通用技术(集团)中国新兴建设开发总公司第三公司

中国建筑工程总公司中建二局第三建筑工程有限公司

国家开发投资公司中国国投国际贸易有限公司

国家核电技术有限公司国核电力规划设计研究院

中国华孚贸易发展集团公司中国糖业酒类集团公司

中国中煤能源集团公司北京煤矿机械装备有限责任公司

中国机械工业集团有限公司中国通用机械工程总公司

中国冶金科工集团有限公司中冶建筑研究总院有限公司

中国钢研科技集团公司安泰科技股份有限公司

中国化工集团公司蓝星(北京)化工机械有限公司

中国化学工程集团公司本部

中国轻工业集团公司中国皮革和制鞋工业研究院

中国盐业总公司中盐北京市盐业公司

中国建筑材料集团公司中国建筑材料科学研究总院

中国北方机车车辆工业集团公司本部

中国南方机车车辆工业集团公司南车二七车辆有限公司

中国铁路通信信号集团公司北京铁路信号工厂

中国铁路工程总公司中铁建工集团有限公司

中国铁路工程总公司中铁电气化局集团有限公司

中国铁道建筑总公司中铁第五勘察设计院集团有限公司

中国交通建设集团有限公司中国公路工程咨询集团有限公司

中国交通建设集团有限公司路桥集团国际建设股份有限公司

中国普天信息产业集团公司本部

中国普天信息产业集团公司北京首信股份有限公司

中国农业发展集团总公司中国水产总公司本部

中国保利集团公司保利大厦有限公司

中国建筑设计研究院

中国煤炭地质总局中煤地质工程总公司

新兴铸管集团有限公司北京三五零一服装厂

中国航空油料集团公司中国航空油料有限责任公司本部

中国水电工程顾问集团公司本部。

刘少奇严惩中央直属单位腐败 篇7

刘少奇十分关切地询问缘由后, 知道这位大娘姓陈, 年前与儿媳杨氏在通堂街开了家饭庄, 生意越做越好。忽有一日, 一伙男子到饭庄喝酒, 醉意中一个长着大胡子的人提出要大娘的儿媳杨氏陪他喝酒。杨氏不会喝酒, 但为了生意还是过去陪了一口。此后, 大胡子每晚必来喝酒, 并且一定要杨氏作陪。时间一长, 竟对杨氏非礼。

杨氏是个有教养的人, 为了躲避大胡子的骚扰, 就离开饭庄躲回娘家去了。但是大胡子仍天天来喝酒, 吃完酒饭并不付钱, 说是等杨氏回来再付清。并扬言:“我是苏维埃政府送钱币的, 还怕没钱给你?”有时还经常带着同伴来喝, 而且来的大娘的饭庄再也无法经营下去, 遂无奈地采用了哭喊、撞树的下策。

刘少奇知情后, 一边安慰老大娘, 告诉她干这种坏事的人, 必定会受到查处, 希望她多加保重;一边当即派出调查组, 很快查清了那个大胡子是中央造币厂的会计, 名叫肖伦海。

肖伦海, 福建龙岩人。他原是苏维埃国家银行的工作人员, 后调到中央造币厂任会计。调查组对中央造币厂的账目进行清查后, 发现肖伦海在一年多的时间内, 采用欺上瞒下、自造票据、做假账等手法贪污公款千余元, 还有近千元的其他经济问题。经全总中央执行局裁判部起诉, 肖伦海受到苏维埃临时最高法庭判处有期徒刑8年。

刘少奇的惩腐行动, 调动了苏区群众惩治腐败的积极性。这年的夏季, 当检查组到达叶坪下陂坞的那天晚上, 就接到一封控告信。

信中反映中央印刷厂会计科长杨其兹与军委印刷所的会计科长路克勤经常去大田尾一家叫赖荣生的饭馆, 一餐就吃去三十多元。

杨其兹, 年近五十。在厂里经常与人争吵打骂, 工人称他是阴险毒辣的“辣毛虫”。

接到群众的控告, 刘少奇在一名当地群众的引导下, 亲自来到了大田尾的赖荣生饭店。这是一家普通饭馆, 正厅里摆着一些桌、凳、碗筷、酒壶一类的东西, 并没有什么特别之处。经再三追问, 店主赖荣生才道出实情:这间小餐厅是按杨其兹的要求布置的, 专供杨其兹和路克勤使用。小餐厅的一侧另有一间小卧室, 是供杨、路休息的场所。赖荣生还说, 杨其兹和路克勤至少隔天就会来一次, 来了至少得花二查组在中央印刷厂、军委印刷所发动群众、组织力量进行检查。

中央工农检察委员会在《红色中华》报上发表了《公布中央印刷厂、造币厂与军委印刷所之检举》一文, 文中描述了这次检查的过程:“中央印刷厂杨其兹的账目开始查了很久查不出, 因为他的贪污手段是很隐蔽的, 一般的查账算账是查不出问题的。后来我们发挥了工会轻骑队的作用并让全体工友都来参加, 采取边查边议边核对的方法, 便很快发现杨其兹的收支账的数目不对。他采用多开工人工资的手法进行贪污, 扣回工人借款不入账窃为己有。在工人轻骑队和工友的对证之下, 杨其兹不得不老实交代。”

“军委印刷所路克勤的贪污手段, 同样采用多开工人工资, 多报工人米贴与伙食进行侵贪。在工友们的清查和对证面前, 他只好正式承认。”

这时中央造币厂会计科长凌全香的贪污罪行也在工会轻骑队和工人群众的共同检举下被审查出来。

检查的结果:中央印刷厂杨其兹贪污170余元;造币厂凌全香贪污210余元;军委印刷所路克勤贪污40余元。他们三人分别在1934年2月11日和17日受到苏维埃临时最高法庭的公审判决。法庭分别判处杨其兹有期徒刑1年, 凌全香有期徒刑1年半, 路克勤有期徒刑半年。

中央级事业单位 篇8

1.1 公务卡的概念

公务卡是预算单位工作人员所持有的、主要是用于日常公务开支和财务报销业务的银联彼岸准信用卡 (贷记卡) 。这种卡不但有一般银行卡所具有的信用消费等共同属性, 也还具有财政管理方面所独一无二的属性功能。公务卡是一种新型的预算结算方式, 它不是以现金结算为标准, 是通过刷卡消费, 将财政财务结合在一起的金融工具, 公务人员使用信用卡透支消费, 然后报销还款, 这样透明度高、便于监控管理、减少了社会上财务方面的腐败现象。

1.2 公务卡的使用

公务卡的使用其实简单说有点类似于银行卡, 它一般可以概括为四个操作环节:银行授信额度、个人持卡度、单位报销还款、财政实时监控。银行授信额度是指公务卡应该像信用卡的使用方式那样, 先存款再消费, 在发行银行授信额度范围内, 实行的是先刷卡后报销;个人持卡度, 是指进行公务消费时, 持卡人要先消费, 在消费的同时取得银行刷卡的凭证和票据, 这样就保证了刷卡的透明度和真实度, 提高了个人信用度;单位报销还款, 是指个人在刷卡完毕后在一个规定的时间内完成报销手续, 可以把刷卡银行所给的票据和凭证交给财务单位, 进行审核、核对, 等到确认无误时, 签发支付指令, 从单位零余额账户直接将报销款项划入公务卡账户内。财政实时监控, 是指在持卡人进行刷卡时, 我们可以看到整个的明细账, 持卡人用这些钱做了哪些事情, 可以一目了然地看到。因为在零余额的同时我们已经把有些信息向商户付款的明细支付信息反馈。

2 公务卡所存在的问题

在没有出现这样一个新型的刷卡结算预算方式之前, 我们一直以现金的方式进行财务预算结算, 在很多方面不能完全做到透明和公正, 这样就滋生了一系列腐败的现象的发生。现在有了公务卡, 一切都是完全的透明化, 我们可以了解到每个公务人员在刷卡消费时他们的明细账, 可以增强大家的自觉意识, 减少腐败贪赃等现象的出现。但是公务卡出现并不代表它就是万能的、就是万无一失的, 每个物品的出现总会有好有坏的, 于是下面就是公务卡在使用等一系列过程中所发现的问题:

2.1 公务卡的适用环境不完善

目前发现只有在一些发达的城市、事业单位、国企等单位有用到公务卡, 其他的稍微居中的小型城市、企业都没有实行公务卡的结算预算。而且在大型企业和大型的发达城市里, 刷卡的网点也少之又少, 这样就局限了公务卡的使用, 使公务卡无法在社会中大大的运用起来。因此, 很多公务活动仍不能全部实现刷卡消费, 这就不可避免地出现了单位工作人员进行公务活动时, 还得采用现金结算的情况, 在一定程度上阻碍了公务卡结算作用的发挥。造成刷卡范围不广的原因之一是, 一些商家装了POS机后, 要向银行支付一定的手续费, 使之不愿接受公务卡结算。

2.2 公务卡结算方式并不能完全的杜绝腐败现象

从现金的结算和支付转化成公务卡的刷卡支付, 这是一个突破, 让公务人员的支付消费情况变得透明化, 有效地避免了虚构经济业务以及开假票多报账的腐败现象。而这些只是从单位内部的公务人员出发的, 在公务人员支付时, 我们不能避免有一些商家为了占领市场使用促销的手段向单位人员承诺, 只要是消费一定的金额就可以返还一定的现金, 这个我们真的是无法去阻止的。因此, 从这里看出, 公务卡结算方式并不是万无一失的, 并不能从根本上解决腐败行为的发生。

2.3 公务卡的规章制度不健全

(1) 虽然部分预算单位建立了一些规定和管理办法, 但目前还没有建立起系统的专门的法律制度, 来约束公务卡使用过程中的违规违法行为, 同时与公务卡相关的银行卡管理、政府采购, 支付等配套制度也不完善。 (2) 公务卡结算要求预算单位在结算方式、公务卡管理、审核报销等方面, 都应建立起完善的内控制度, 但在推行初期, 由于财务人员对公务卡结算相关知识的欠缺, 大部分单位尚未建立既有利于公务卡使用、又有利于单位财务管理的内控制度。 (3) 对持卡人和商家的虚假交易难以防范。个别商家为了谋求更大的利润, 会为各种消费大开方便之门, 导致被公务卡记录下来的痕迹不一定是真实的消费信息, 很可能是双方讨价还价的结果, 或者是以各种名义分别记录的结果, 更有甚者是虚假交易的结果, 不能真实地反映出消费状况, 有悖于打造“阳光”、“透明”的消费支出的初衷。

2.4 部门使用人员有抵触心理

公务卡是刚刚才实行起来的一种全新的结算支付的手段, 在单位里面大家并不是特别的熟悉, 也就是说大家对于公务卡的一系列的有关规定并不是特别的清楚, 于是在刷卡、报销等一个流程运行下来给大家造成很大的不方便。比如持卡人不能透支取现, 否则产生的利息及手续费由持卡人承担;持卡人必须在免息期内到财务部门报账, 否则由此产生的透支利息由报账人承担;持卡人报账时, 除了提供有关发票外, 还须同时提供POS小票, 如果持卡人丢失了POS小票, 就可能报不了账。目前公务卡的使用并不是很广泛, 也不能从根本上抑制腐败现象的滋生, 所以可能会产生某些工作人员的不满和抵触心理。

3 公务卡的作用

3.1 有利于提高公务卡结算的透明度, 杜绝腐败现象的滋生

以前的现金支付的情况下, 有部分工作人员会搜集一些实际没有发生的消费票据和凭证与实际发生的消费行为所产生的票据夹在一起去财务部报账, 还有一些人在发生消费在对方开票据时要求对方虚开发票金额, 用这些方法达到多报账的目的, 获得额外的利润。现在有了公务卡这样一个结算方式, 财务人员可以通过公务卡系统清楚地观察到报账人所发生的一切的支出明细 (具体的时间、金额) 。这样持卡人在报账时候就不会有虚构经济业务或者虚开发票金额的腐败行为发生了。

3.2 有利于资金的预算与及时的落实

预算单位跟企业是有所不同的, 企业可以利用资金公司的运转获得资金, 但是行政事业单位不能靠自己的行政业务获取所需的资金, 只能靠国家财政的拨款完成事业单位的一系列的活动。而财政资金的一大部分是来自于广大群众所交的各种税金, 公众是有权知悉自己所纳的税金是被如何使用的也就是需要透明化, “取之于民, 用之于民”的道理, 确保政府集中财力解决民生问题。那么我们必须通过合理的配置资源, 减少财政的支出, 大力的削减公款的浪费、公务用车以及公务人员差旅费等支出, 降低行政成本, 提高预算资金的使用效率。

3.3 有效的控制预算单位现金管理的风险

公务卡对预算单位的小额零星开支进行结算, 可以减少预算单位现金的使用量, 从而减少财务人员存取现金、审核现金和保管现金的工作量, 很有力的控制了单位现金风险, 避免支付差错以及交收取假钞, 减轻了财务人员的工作压力。减少财务人员对现金的直接接触, 能有效地防范财务人员利用现金进行违法犯罪。另外, 单位工作人员持卡进行公务消费, 不用携带大量现金, 有利于安全防范。

4 解决公务卡问题的对策

4.1 加大宣传教育的力度, 完善用卡的程度和环境

通过对地区、银行等单位的密切的沟通, 利用海报、板报、小册子、传单等形式, 广泛的宣传和请专业人员进行讲解推行公务卡的意义和目的, 使大家认同“有现金不如一卡”的观念存在, 解决对公务卡的不了解、不知道、了解不深、积极度不高的问题, 引导大家观念的改变。

4.2 改进公务卡支持系统, 提高结算效率

对于在非常时期突然发现的系统问题, 应协作银行一起对公务卡做完善和改进工作, 使公务员在使用中更加方便, 减少了财务人员的工作量;在公务卡报销时财务人员应对于一些不是公用开支的进行筛选, 对现有的公务卡系统的结算办法进行修订, 着力解决非消费类业务的公务卡报销问题;进一步加强持卡人的思想培训, 让他们了解公务卡, 接纳公务卡, 使他们尽快地适应这种结算模式。

4.3 健全公务卡的规章制度, 防患于未然

财务部门可以很快的制定和汇编公务卡的各种一系列的规章制度, 包括一些有关的解释工作可以有利于某些单位的工作人员完全掌握和理解公务卡的使用功能和它的作用, 积极引导和帮助预算单位建立起公务卡支付系统。预算单位应按单位月度公用经费数额, 合理确定开设公务卡的数量。对个人持卡消费环节, 应着重明确适合于公务卡支付结算的消费内容, 即规定纳入公务卡使用范围的公用支出项目。同时还应注意个人报销时限和单位还款时限, 避免出现因个人过期报销或单位过期还款带来的资金浪费。

5 结论

财政管理制度建设是一项艰巨而又复杂的系统工程。公务卡发行的最主要的目的是完善单位的财务制度, 能有效的遏制腐败现象的滋生。但是公务卡不是万能的, 当然公务卡消除公务消费中的腐败现象不可能一下子就可以实现, 它是一个长期的目标, 我们在接纳公务卡的过程中也要去思考它的不足, 改善它、完善它、健全它, 为预算单位推广使用公务卡提供参考意见, 提高公务卡使用的效率和防范资金管理的风险。

参考文献

[1]宣云菲, 周筱红, 张燕, 等.行政事业单位推行公务卡制度存在的问题及对策研究[J].现代商业, 2012 (2) .

中央级事业单位 篇9

一资产及资产管理的基本含义

资产有不同的定义。一种是专家学者对资产的解释。比如《现代汉语词典》对资产的解释:“①财产。②企业资金。③资产负债表所列的一方,表示资金的运用情况。”另一种是财务会计制度对资产的定义。国际会计准则理事会提出:“资产是过去事项形成的由主体控制的现时经济资源”。我国财务会计制度对企业的资产、事业单位的资产和行政单位的资产有着不同的界定。《企业会计准则——基本准则》规定:“资产是指企业过去的交易或者事项形成的、由企业拥有或者控制的,预期会给企业带来经济利益的资源”。《企业会计制度》对企业资产作了如下分类:“企业的资产应按流动性分为流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产”。《事业单位财务规则》规定:“资产是指事业单位占有或者使用的能以货币计量的经济资源,包括各种财产、债权和其他权利”,并对事业单位的资产作了如下分类:“包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等”。《事业单位会计准则》将事业单位的资产分为流动资产和非流动性资产,非流动资产包括长期投资、在建工程、固定资产、无形资产等。《行政单位财务规则》规定:“资产是指行政单位占有或者使用的,能以货币计量的经济资源,包括流动资产、固定资产、在建工程、无形资产等”。从上述不同定义可以看出,资产的本质是能带来预期经济利益的资源。我国企业、事业单位和行政单位承担着不同的任务和职责,其资产的内涵外延不尽相同。财务会计制度中对行政单位、事业单位的资产确认主要采用收付实现制原则,强调资产的货币计量,方便资产实物管理:对企业的资产确认主要采用权责发生制原则,强调资产的预期经济利益,突出资产流动增值。

对于资产管理,本文不涉及金融机构的资产管理业务,只是从财务会计角度进行探讨。我国财务会计制度对资产管理作了具体规定,但没有明确定义。笔者以为,资产管理是指所有权主体及授权代表对其控制的各类资产行使占有、使用、收益、处置等权益,所进行的组织协调、统筹规划、监督控制等活动,目的是维护资产安全完整,发挥资产使用效益,实现资产保值增值,保障正常运转,促进健康发展。电视作为重装备、高投入行业,资产是其生存发展的基础资源和重要支撑,资产管理应当按照科学规范、合理配置,高效使用、动态监控的原则,更好地服务于节目宣传、安全播出和改革发展,更好地促进生产资料与生产者的有效结合最大限度发挥资产的效益,解放和发展电视生产力。

二中央电视台资产管理的主要特点

经过50多年的艰苦创业,中央电视台已从1958年试播时的30多人发展到目前上万人,已从最初的一个简陋演播室发展到拥有上百个演播室、四十多套节目播出和现址、新址、资料馆三地办公格局。中央电视台资产管理有以下主要特点:

1. 资产种类多、规模大、分布广

中央电视台作为事业单位,新财务会计制度规定的流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等五类资产在央视均有体现,并且规模庞大。到2012年底,中央电视台本部总资产达551亿元(不含基建)。其中,流动资产所占比例最高,达76%;固定资产占17%;对外投资占7%。

流动资产在央视总资产中的比例最高,包括现金,各种存款、应收及预付款项、存货等。既要确保宣传播出运行所需的资金,又要努力实现现有资金利息的最大化。

固定资产在央视总资产中的比例偏低,包括房屋及构建物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书档案、家具用具装具及动植物等六类。其中,音视频、计算机/网络、灯光、动力等专业技术设备的价值在央视固定资产中的比例达60%以上。单件设备价值较大,每辆电视转播车几千万元,每台专用高清摄像机几十万元.每台移动非编几万元。专业技术设备流动性强.耗损快。每天都有记者在外采访,需要携带大量的摄录设备,遇有“两会”、奥运会、世界杯等重大活动,还需要搭建临时演播室进行现场转播。全台固定资产分布在现址、新址、音像资料馆以及100多家境内外记者站,境外固定资产超过3亿元。

对外投资包括对中国国际电视总公司、央视国际网络公司等台属企业的投资。台属企业作为独立法人单位,应当按照《企业财务规则》等规定进行资产管理。对台属企业的投资收益纳入央视统一预算管理。

在建工程包括新址A标段央视总部大厦、B标段电视文化中心、C标段媒体公园、地下车库等。2012年6月18日,央视总部大厦已投入使用。新财务会计制度要求,在建工程达到使用状态时,应当按规定办理工程竣工验收、财务决算和资产交付使用。

无形资产包括知识产权(专利权、商标权、著作权、非专利技术等)、土地使用权、商誉及其他财产权利。央视拥有的节目版权(亦称著作权)、品牌价值、音像资料等是央视重要的无形资产。音像资料馆存储的188万盘音像资料、75万小时数字资料,在版权确权后,可面向社会提供服务。

2. 建立了归口管理、分工负责的资产管理机制

事业单位的资产属于国家所有。《物权法》规定:“国家举办的事业单位对其直接支配的不动产和动产,享有占有、使用以及依照法律和国务院的有关规定收益、处分的权利”。《事业单位国有资产管理暂行办法》规定:“事业单位国有资产实行国家统一所有,政府分级监管,单位占有、使用的管理体制”。中央电视台按照财政部、广电总局有关规定,加强了自身的资产管理,形成了归口管理、分工负责的管理机制。

财务管理中心负责对接上级资产主管部门,对全台各类资产进行归口管理,落实财务资产的管理责任。台办公室负责全台的房屋、交通车辆、消防安全设备、办公设备家具、档案、陈列品等的管理。技术管理中心负责全台的专业技术设备、动力设备、技术成果等的管理。总编室负责全台的节目版权管理。音像资料馆负责全台的音像资料、图书等的管理。技术制作中心负责全台的服装、化妆、道具管理。新址办负责新址的在建工程管理。接管办负责新址已投入使用的央视总部大厦的管理。

中央电视台资产管理与预算管理、财务管理相结合,对固定资产的购置、验收、保管、处置等环节实行统一管理.对固定资产的使用实行实名制,将管理责任落实到各使用部门和个人，增强使用人的资产责任意识,共同维护全台固定资产的安全完整。对固定资产实行月度统计、年度分析制度,把握全台固定资产的动态变化。每年定期对固定资产进行盘点,对设备名称、系列号、领用人、使用地点等内容逐一核实,保证账卡相符、账实相符。

3. 形成了比较系统、规范、完善的资产管理制度

我国2008年出台了《企业国有资产法》,还没有出台《事业单位国有资产法》。财政部2006年发布的《事业单位国有资产管理暂行办法》,是目前我国事业单位国有资产管理最为全面的法规,对资产的购置、配置、使用、处置,评估、清查、信息管理、产权登记、监督检查等各环节进行了详细规定。中央电视台根据国家有关规定,结合自身实际,制定了一系列规章制度。

在资产购置方面,根据《政府采购法》、《财政部关于印发中央电视台财务管理改革方案的通知》等规定,出台了《中央电视台关于政府采购方式管理问题的若干规定》、《中央电视台政府采购操作流程》、《中央电视台政府采购目录》等,坚持使用、采购、审批三分开,坚持应采尽采、管采分离,建立了政府采购的内控机制,保证政府采购在阳光下运行。

在资产配置使用方面,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法》等规定,出台了《中央电视台总部大楼办公设备配置管理规定》、《中央电视台固定资产定期盘点暂行办法》、《关于加强计算机类资产管理的规定》、《关于做好离退休人员固定资产清退工作的通知》、《关于企聘人员办理领用固定资产手续的通知》等规定,保证固定资产使用管理责任制的落实到位。

在资产处置方面,根据《事业单位国有资产管理暂行办法》、《中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法》等规定,出台了《中央电视台固定资产报废操作规程》,保证报废资产处置的公开公平。

为了提高管理服务的规范化水平,编印了《政府采购工作手册》、《财产物资管理服务手册》,将国家和中央电视台有关的法规文件进行分类整理,方便查询使用,提高办事效率和服务质量。

4. 构建了比较先进、独具特色的物资管理信息系统

中央电视台摊子大、资产规模大,物资管理需要先进的信息技术系统作支撑。为了适应事业快速发展的需要,1998年建立了一套比较适用的物资管理系统,2002年对该系统进行了升级。该系统根据中央电视台设备资产的实际,将全台固定资产分为音频设备、灯光设备、计算机/网络设备、视频设备、办公设备、动力设备、交通车辆、房屋/土地及其他设备等9类,每一类再分若干项。为了使财务资产数据共享,提升财务资产管理水平,2012年启用了统一的财经管理系统。物资管理系统作为财经管理系统的子系统,努力做到以下几点:一是业务流程更加明晰,资产编码更加规范,日常操作更加简便,系统反应更加快捷;二是固定资产卡片管理更加科学,对资产入库、借用、领用、维修、转移、归还、退库、处置等业务流程进行跟踪记录,方便查询,动态管理;三是资产数据与预算数据、财务数据一体共享,实现无缝对接,提高财务资产管理效率;四是发挥数据库的功能,强化统计分析,为资产的优化配置和合理利用提供依据,提高资产的使用效益。

三中央电视台资产管理创新的探讨

党的十八届三中全会为我国全面深化改革描绘了宏伟的蓝图,通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)提出“更加注重改革的系统性、整体性、协同性,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流.让发展成果更多更公平惠及全体人民”。同时要求“建立党委和政府监管国有文化资产的管理机构,实行管人管事管资产管导向相统一”。资产涉及到所有者权益,管资产与管人、管事、管导向同等重要,都属于文化单位出资人的职责。在全面深化改革、推进发展方式转变的大背景下,如何盘活央视现有资源、做大资产规模、释放资产活力、提高竞争实力,助推国际一流媒体建设,是资产管理部门面临的重要使命。

1. 从提升全台竞争力的战略高度出发,完善组织架构,加强全台资产的统筹管理

当前,国际电视发展呈现以下特点:一是数字化、网络化、高清化进程加快,网络电视、智能电视、4K超高清电视不断兴起:二是电视与电信、互联网、IT行业之间的技术壁垒已经打破.IP电视、OTT互联网电视、网络视频等新业态不断涌现;三是节目内容专业化、对象化、本土化,节目制作精良化、多媒体化,电视机、计算机、平板电脑、手机等多种终端能够接收互动;四是节目覆盖全球化、产业经营集约化,电信、互联网、设备运营商等不断进入电视领域。时下炒作的“电视黄昏”值得警示,但从目前情况看,电视仍处在成长发展阶段,技术的更新、资本的涌入、节目制作的社会化使电视产业链更加完整开放,使电视辉煌持续发展,特别是互联网打开了电视发展的新空间,大数据为电视向用户提供服务更为精准、更为个性化,视频网站、OTT互联网电视等成为推动电视发展的新生力量,传统电视台面临着互联网、手机等新媒体的紧追猛赶,甚至有超越之势,争夺观众、争夺用户、争夺广告的竞争更加白热化,激烈的竞争将更加激发电视的活力。

中央电视台作为国家电视台,如何在数字化、网络化、市场化潮流中勇立潮头,如何在社会舆论多元化、文化娱乐多样化、信息消费碎片化的格局中继续主导引领.加强自身竞争力建设尤为迫切。资产管理是竞争力建设的重要组成部分。资产是一个单位做强做大做优的重要指标。资产总额代表着经营规模,资产负债率、净资产收益率代表着经营状况和收益水平。尽管中央机构编制委员会关于印发《中央电视台主要职责内设机构和人员编制规定》的通知(中编发[2011]1号)中设有资产管理中心,“负责全台国有资产的经营管理和广告管理工作”,但目前央视的各类资产仍由各部门分头管理。如何优化全台各类资产的配置和构成,如何盘活存量资产、拓展增量资产、扩大资产规模,如何扩展优质资产、减少不良资产,如何实现资产效益与员工收入奖励挂钩、防止资产闲置浪费,如何利用现代信息技术手段加强实物管理与价值管理的结合、提高资产动态管理水平等等,需要全台统筹考虑,加强组织协调.健全管理机制,共同促进全台资产效益的提升。

2. 从实施新财务制度的角度出发,完善和夯实资产管理信息系统,不断提升资产管理效率和服务水平

强大的数据库等软件系统是资产管理的技术基础,是提高管理效率的支撑手段。新财务会计制度对资产管理提出了更为详尽的新规定:一是明确要求“事业单位应当建立健全单位资产管理制度,加强和规范资产配置、使用和处置管理,维护资产安全完整,保障事业健康发展”;二是在事业单位资产类别中增加了“在建工程”,规定了在建工程的含义和财务决算、交付使用的要求;三是提高了固定资产的单位价值标准,细化完善了固定资产的分类;四是将广播影视节目作为存货管理,要求“广播电视事业单位应当加强自制节目、外购节目和合作合拍节目等管理,建立健全广播影视节目的制作、购置、验收入库、播出等制度,确保广播影视节目安全、规范、有效管理”;五是明确要求“事业单位应当提高资产使用效率,按照国家有关规定实行资产共享、共用”。

中央电视台家大业大、资产量大,如何实现资产共享共用、提高使用效率,先进实用的资产管理信息系统必不可少。目前的央视资产管理信息系统是在新财务会计制度实施前设计的,需要进一步充实完善。一是完善在建工程管理模块、无形资产管理模块,将全台各类资产纳入统一的信息系统进行管理,维护全台资产的安全完整。二是根据固定资产的新分类,对固定资产管理模块进行调整,完善统计查询、盘点分析等功能,努力实现动态管理。三是优化存货管理模块,将广播影视节目纳入存货管理,对主要消耗材料定额储备,保持合理的库存量。四是对资产数据及时整理维护分析,发挥数据库的效能,提高资产管理效率。

3. 从增收节支的角度出发,强化理财观念,扩大资产总量,发挥资产效益

增收节支不仅是财务管理的基本要求,也是资产管理的重要内容。新财务会计制度要求:“事业单位应当按照科学规范、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产”。面对新形势、新要求,中央电视台资产管理须从重实物管理、转向实物管理与价值管理并重,从重资产安全完整、转向资产安全完整与使用效益并举,为此,必须强化理财观念,推动资产管理与预算管理、财务管理紧密结合,共同促进全台资产合理配置。

一是优化资产构成,扩大资产总量。当前,中央电视台货币资产比重较高,固定资产比重较低,无形资产在财务中没有单独列示。实际上,每年花巨资购买或自制的电视剧、动画片、纪录片、专题片等各类节目的播映权、重大赛事的转播权及经过确权的上百万小时音像资料、研发定制或购置的独立应用软件、多年来形成的品牌、专有技术成果等均是央视极为重要的无形资产,由于评估核算等原因,没有作为无形资产入账,须按照新财务会计制度的要求在财务中单独列示。对于货币资产,在合法合规、保证现金流充足的前提下,可利用国债、定期存款等多种组合,防止因通货膨胀而造成贬值,实现保值增值。对于新址在建工程,应按规定进行竣工验收、财务决算,并及时转为固定资产投入使用,提高固定资产在总资产中的比重。

二是完善配置标准,做到物尽其用。中央电视台作为国家电视台,必须确保重大宣传任务顺利完成,做到安全播出万无一失。这是中央电视台固定资产配置,尤其是专业技术设备配置的最高政治标准。为此,财政部《关于印发实施中央电视台财务管理改革方案若干规定的通知》允许中央电视台设立修购资金,专门用于固定资产更新改造、设备购置、自筹基本建设投资项目。这为中央电视台固定资产配置调控提供了资金保证和政策支持。随着央视节目套数越来越多,特别是随着新址大厦投入运行使用,越来越多的演播室、制作机房、播控机房、办公用房、存储库房陆续启用,越来越多的数字高清摄像设备、非线性编辑设备、网络制播设备以及办公设备等投入使用,需要加快完善各类设备资产的配置标准。2012年出台了《中央电视台总部大楼办公设备配置管理规定》,对办公电脑、打印机、电视机、传真机、复印机、投影仪、碎纸机等办公设备配置作了详细规定。对其他设备,也应按照生产需要、技术先进、安全可靠、勤俭节约、资源共享、绿色环保的原则,完善配置标准,努力做到物尽其用。

三是加强经济核算,提高资产效益。新财务会计制度规定。“事业单位应当加强经济核算,可以根据开展业务活动及其他活动的实际需要,实行内部成本核算办法”。经过多年探索,中央电视台已形成独具特色的内部成本核算办法,对固定资产折旧采用虚拟折旧方法计算,改变了过去不计成本的历史,有助于提高固定资产的使用效益。但是.固定资产虚拟折旧费用不进行分摊,没有完全与使用部门的经费支出、收入奖金挂钩,多年来事业单位存在的争占用房、多占设备、资产使用效率不高、产出不高等问题仍然没有得到有效解决。为此,应按照新财务会计制度的要求,加强经济核算,完善内部成本核算、增收节支奖励的办法,将固定资产折旧费用逐步纳入各使用部门的实际支出,并与收入奖金挂钩,充分调动使用部门和使用人的积极性,提高资产的使用效益。

4. 从建设国际一流媒体的角度出发,探索以企业财务制度为基础的资产营运管理体系

建设国际一流媒体,不仅需要建设强大持续的节目创新力、文化传播力和舆论影响力,还需要构建以人为本、反应灵敏、控放结合、运转高效、充满活力的内部运行管理机制。资产是一个传媒单位的“家底”,如何盘活这个“家底”,需要建立高效的资产营运管理体系。放眼全球,无论是传统的巨型媒体集团(如时代华纳、迪斯尼、新闻集团、威望迪等),还是新兴的IT媒体企业(如YouTube、Google等)都高度重视资产运营,实行以企业财务会计制度为基础的资产运营管理机制,实现资产价值的最大化。

目前,中央电视台实行的是国家给予的事业单位、企业化管理的财务政策,引入了部分企业财务做法,但本体仍是事业单位财务制度,仍然适用《事业单位财务规则》、《事业单位国有资产管理暂行办法》等法规,资产的出租出借、对外投资、出售转让、报废报损、划转捐赠等均须按程序报上级部门审批,资产无法进行营运,报废设备等不良资产无法自行处置,这直接影响到央视资产结构的优化和质量的提高。为此,应在科学核算的基础上,继续争取国家政策支持,探索实行事业单位、企业财务制度。主要基于以下三点考虑:

一是国家允许事业单位实行企业财务制度,并依法享有自主可控的财务管理权责。《事业单位财务规则》规定:纳入企业财务管理体系的事业单位,执行企业财务制度,不执行本规则。《事业单位国有资产管理暂行办法》规定:实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位,由财政部门按照企业国有资产监督管理的有关规定实施监督管理。《企业财务通则》对国有及国有控股企业的财务管理体制及资金筹集、资产营运、成本控制、收益分配、重组清算等财务活动进行了全面规范,授权企业“应当根据风险与收益均衡等原则和经营需要,确定合理的资产结构,实施资产结构动态管理”。

二是企业财务制度以权责发生制为基础,更能真实地反映生产运营的实际情况。权责发生制是以权利和责任的发生来决定收入和费用归属期的一项原则,更能准确地反映特定会计期间实际的财务状况和经营业绩。《企业会计准则》规定:企业应当以权责发生制为基础进行会计确认、计量和报告。我国企业及国际媒体企业的财务制度都以权责发生制为基础。

中央级事业单位 篇10

1.1 项目研究的背景

由于本项目为老旧项目改造, 故存在诸多制约因素。首先现存建筑均没有地下室, 且大院的容积率不可增加, 因此不具备自建锅炉房供热的条件;其次由于本项目位于城市中心区, 周边现存大量既有建筑, 市政热力管网距本项目较远, 如引入市政热力管网会穿过大量居民区, 社会成本不可估量, 因此, 引入新的市政热力管网冬季由市政热力作为热源的方式难以实现。

1.2 工程概况

本项目大院内建筑功能分为1栋4 000m2办公楼, 1栋2 000m2宿舍楼, 1栋1500m2食堂, 虽体量较小但属多业态形式, 负荷具有互补性, 负荷量相对稳定, 在考虑可有效降低负荷总量的前提下, 采用集中冷、热源站。本项目所有区域均需夏季制冷、冬季采暖, 宿舍及食堂需提供全年不断的卫生热水。本项目夏季制冷时办公区按90W/m2, 食堂按120W/m2, 宿舍按70W/m2计算;冬季采暖时采暖负荷按70W/m2计算, 考虑办公楼和宿舍楼的错峰使用, 取0.85的使用系数, 总制冷量为578k W, 采暖量为446k W。

1.3 方案分析

鉴于本项目短期内无法引入市政热力管网, 因此本项目对方案一:采用一体化直燃机提供夏季制冷、冬季采暖、全年卫生热水;方案二:采用VRV加太阳能热水方案, 夏季由VRV制冷、冬季由VRV采暖, 全年卫生热水由太阳能热水提供。这两种方案的初投资、运行费用、维护管理做详细对比。

项目市政初投资比较:

1) 一体化直燃机总配电32.7k W, 北京市配电费为1 200元/ (k W·h) , 配电投资3.9万元, 见表1。

注:表中价格为标准市场报价。

2) 若选用VRV加太阳能热水方案, 需考虑电力增容, VRV系统需增配288k W配电, 配电投资34.5万元。见表2。

项目市政初投资比较:一体化直燃机方案相比VRV方案减少配电投资30.6万元。

2 项目初投资及运行费用分析

2.1 设备一次性投资分析 (见表1、表2)

总结:一体化空调方案比VRV加太阳能热水方案初投资低37.6万元。

2.2 生命周期投资分析

空调系统在生命周期内, 一次性购买设备的投资并不是最重要的, 占投资比重最多的是空调系统后期的运行、维护费用, 如图1。生命周期投资对比见表3。

综合上述:25年生命周期内, 一体化直燃机方案比VRV方案节省投资1604.6万元。

2.3 运行费用分析

1) 一体化直燃机

(1) 制冷能耗费用 (见表4)

一体化直燃机制冷年运行费用总计12.4万元。

2) 制热能耗费用 (见表5)

一体化直燃机制热年运行费用总计14.6万元。

折合每平方米的运行费用为36元/ (m2·a) 。

2) VRV空调系统

(1) 制冷能耗费用 (见表6)

主机配电量:288k W (制冷系数CO, P取3) 。

VRV制冷年运行费用总计34.1万元。

(2) 采暖能耗费用 (见表7)

VRV冬季采暖系数CO, P按2.5计算 (采暖量464k W) 。

VRV采暖年运行费用总计38万元。

采用VRV方案每年的运行成本为72.1万元, 折合每平方米的运行费用为96元/ (m2·a) 。

一体化直燃机方案年运行费用比VRV方案每年节省运行费用45.1万元。

经过上述几种方案的技术方案分析、初投资分析及运行费用分析, 最终选择将一体化直燃机设置于办公楼屋顶作为本项目夏季制冷、冬季供暖的冷热源。

参考文献

【1】GB50736—2012民用建筑供暖通风与空气调节设计规范[S].

【2】DB11/687—2009公共建筑节能设计标准[S].

中央级事业单位 篇11

沈健首先代表省教育厅对中央新闻单位采访团来江苏采访表示欢迎,对教育部、中央各新闻单位长期以来关心、关注、支持江苏教育事业表示感谢。他说,近年来,我省以科学发展观为指导,认真贯彻教育部相关职业教育精神,从全省经济社会发展大局和教育发展实际出发,加强高中阶段教育统筹,把职业教育列为教育发展的重点。目前,全省招生和在校生规模连续四年保持与普通高中大体相当,中高等职业教育在校生规模位居全国第一,截至2009年10月10日,全省职业学校招生51.1万人。在2009年全国职业院校技能大赛上,我省代表团104名选手参加了所有项目竞赛,中职组、高职组双双夺得全国职业院校技能大赛组别第一名,中职组获得本届大赛37个代表队唯一的团体一等奖。

沈厅长指出,加强建设,提高质量,增强职业教育的吸引力是做好职业教育各项工作的关键,一是坚持优质发展,提高骨干职业学校办学能力,目前,全省553所中等职业学校校均规模达2600多人,其中教育部门管理的中等职业学校校均规模达3000多人;有省级重点中等职业学校75所,国家级重点职业学校179所,省级以上及三星级以上重点学校吸纳了80%以上的职业学校在校生;二是加强内涵建设,努力提高教育教学质量,“十一五”期间开展新一轮示范专业建设,全省重点建设500个省级重点中职示范专业和80个五年制高职示范专业,目前已建成新一轮中职示范专业353个,五年制高职示范专业65个,每年培训在职教师5000人,专任教师本科达标率为83%,建立了专业教师每两年到企业实践锻炼两个月的制度,目前,我省专业教师获得高级以上职业资格证书比例达50%;三是突出实践技能培养,形成学生技能竞争优势,2009年全省中职技能大赛扩大到15个类别45个项目,覆盖了全省已有专业的90%以上。三年来,通过省级技能大赛,6人取得高级技师,191人取得技师,1765人取得高级工职业资格证书;四是抓好就业创业工作,以出口带动入口,2008年全省中等职业学校毕业生就业率达到97%,苏南经济发达地区和各地骨干职业学校毕业生就业率更是保持在100%,全省有9189名职业学校学生创办的小企业1356个。

沈健表示,今后一个时期,我省将根据教育部的要求,进一步努力做好各项工作,确保完成职业学校今年招生52万人的任务。

采访中,常州市教育局、宿迁市教育局、南京市招生委员会办公室分别介绍了各市职教发展的情况以及支持职教发展的策略,南京玄武中等专业学校和南京高等职业学校的负责同志则现身说法,用清晰的数据和鲜活的例子向采访团介绍了江苏职教发展的典型经验。

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“老”企业新发展

合肥天鹅制冷科技有限公司(简称“合肥天鹅”),成立于1974年,至今已有40年的时间,是个名副其实的“老”企业。天鹅的历程,要从2个“中国第一”开始:1974年,中国第一台家用空调在天鹅诞生;1989年,中国第一台军用空调在天鹅诞生。由此之后,天鹅历经几十载风雨路,在暖通行业前行的道路上书写着属于自己的华丽篇章。

依附着中航工业的强大背景优势,天鹅在军用空调市场的成绩单一直都非常优秀。产品覆盖陆海空天等国防领域,广泛应用于总参、总装、总后、空军、海军、二炮等军兵种武器系统,是目前中国最大的军用空调制造商、中国最大的特种空调研发生产基地及中国知名的陆海空军工制冷专业公司。

为了更好地进步,不断扩大市场规模,天鹅一直在寻求新发展的道路上积极努力着。如今,展开双翼,天鹅不仅继续支持我国国防工业蓬勃发展,在民用市场方面也展开航程作进一步延伸。“新厂房的建立,一为扩大产能,二为业务拓展”,洪光喜语言简洁,眼神坚定,“中航集团的业务分成很多块,中央空调配套一直由外资品牌包揽,今年成功入选中航商业地产战略供货方,一方面是集团对天鹅中央空调产品的认可,同时也是天鹅向外界展示民用市场实力的重要机会。”

企业要发展,产品是根本。40年的空调制冷设备研发、生产经验,200余人的专业设计师队伍及1 000余人高学历、高素质的员工队伍,确保了天鹅空调设备的高品质。较民用而言,军用空调在技术和质量上的要求更高,不容许有半点马虎,在超高低温、防震动等技术方面,天鹅都是尖端技术的代表。现在,这些尖端技术针对细分市场,被延续到民用空调产品上,致力于为用户提供个性化的产品与服务,在业内引起旋风热潮。

差异化进程

对于制冷产业的发展,天鹅明确了“专业化、差异化”的发展策略。洪光喜表示,天鹅要抢占更多的市场份额,就得在产品上形成特色,找到适合自身的细分市场,从而避免与其他品牌在通用领域的同质化竞争。近年来,天鹅在保持军工技术优势的基础上着力民用技术和产品的开发,特别是在节能低碳领域进行了大胆探索和实践,开发出8类16款节能产品,获得了众多荣誉:2009年5个型号热泵热水机获得欧盟TUV认证证书;2010年地源热泵采暖空调热水三用机获得国家火炬计划项目证书、三用机技术获得3项国家专利、负责起草的国家标准GB/T25861—2010蒸气压缩循环水源高温热泵机组获得颁布;2011年户式采暖空调热水三用机获得国家重点新产品证书;2012年负责起草的国家标准GB/T空气源单元式空调(热泵)热水机组报批国家颁布……

洪光喜告诉《中央空调市场》,天鹅正在研发的超高温热泵从之前的出水温度最高可达85℃提升到150℃,技术位于行业先列。目前,天鹅超高温热泵已经切入中石油、中海油、奶业、陶瓷业等众多领域,并形成了众多的战略合作。源于配件要定制,且以往常用于工业领域等原因,真正推高温热泵的厂家不是很多,但国外却有着众多的良好运用案例,天鹅坚信,只要坚持,优良的产品必能在市场上推广以及大量应用。

聪明的企业有所为有所不为,天鹅在这一点上做得游刃有余。做好安徽本土市场的同时,天鹅在外地注重重点区域市场的投入和发展,根据产品特性,有着不同的市场销售策略。比如在沈阳主推水地源,大连主推污水源和空气源,并由大连市建委牵头做了区域能源规划和合同能源管理,青岛也做污水源和空气源节能改造等等。这些设定看起来稀松平常,实际有着另辟蹊径的“小心机”,尤其在办事处的设立方面,天鹅的态度是成熟一个发展一个,不盲目,不极端,一方面在维持中发展,一方面在反激烈中过渡,最后从根本上实现企业的壮大。

为了更好地深入渠道,树立良好的品牌形象,天鹅在市场推广方面做足了“功课”,如接下来会在中航集团内部做一些推广,充分发挥天鹅在工业制冷和节能改造上的优势;在安徽召开大型经销商会议,向大家介绍天鹅的品牌积淀与新产品;与能源管理、节能改造公司合作等。其实,不难发现,自实施经营转型以来,天鹅已经积累了众多的粉丝渠道商,未来天鹅在与传统中央空调经销商、大的能源管理公司、节能改造公司深入合作的同时,还将扶持培养一批忠诚的小经销商,从设计、安装等多方面为其提供保姆式服务,做到渠道的充分扩散。

精、准然后是赢

作为专业的中央空调生产厂家,天鹅对市场现有及未来的发展都有着充分的认识及准备。洪光喜告诉《中央空调市场》,虽然国家在大力推水地源产品,但起色并不是很大,很多区域还存在市场萎缩的现状,其中特别是水源,存在着地下水被控制、回灌解决不到位、市场诚信度不高、安装公司良莠不齐等众多问题,而地源后期会有一定的市场发展空间,市场份额将会有小幅的增长。另外,随着国家的一些政策调整,一线城市增长幅度较小,二三线增长较大;大机组增长幅度较小,模块等小型机器将迎来春天,获得大幅的增长空间。

在阔别了2013年中国制冷展后,天鹅将在2015年重新登上中国制冷展的舞台,同时会在完善的产品线基础上携带节能高效的亮点产品“靓装”出席。对于展会营销,洪光喜有着独到的见解,未来天鹅将找准定位,在一些细分如电力、医药等行业专业展会上现身,以便更专业更精确地赢得市场。