退休军队干部

退休军队干部（共8篇）

退休军队干部 篇1

“军退干”为国家军事方面做出了重要的贡献, 在他们转业或者退休之后, 也需要负责管理他们的档案, 保证不泄露信息, 而且一旦发生战争, 需要将他们召回, 为保护国家的安全继续做贡献, 所以相应人员要做好管理“军退干”人员档案工作, 提高其效果和效率。

一、“军退干”档案管理的具体工作概括

根据调查发现, 部队中退休和转业的干部人数, 在逐渐增加, 现在已经有43万左右, 而国家非常重视这些人员档案问题, 进入新世纪之后, 管理“军退干”档案的工作内容大概包括下面几个方面:第一, 将“军退干”工作时候各方面的成绩进行总结, 然后添加到档案之中, 这要包括指挥特大事件的过程和结果、推出的方案等;第二, “军退干”工作时候召开和参加的会议记录, 也包括相关的事项, 如举办的各类别活动, 其中要包括过程、结果等, 还有同事对其的评价, 相关的文字都要正确记录, 然后加入到档案袋中;第三, “军退干”在工作期间, 做出整体成绩的记录, 尤其是对于部队和普通人们, 如抗灾等, 将上面三方面的信息都加入到档案中之后, 按照特定的标准进行分类, 然后录入到网上系统中去, 对于所有“军退干”的档案, 按照他们地区、级别、专业还是正常退休等登陆, 纸质档案按照上面的标准安放。

二、关于如何做好管理“军退干”档案工作的几点思考

(一) 相应人员提高重视程度, 完备管理“军退干”档案相应法律法规。

那么为了予以管理“军退干”档案充分的保证, 必须使各环节工作都有正确的方向和依据, 所以第一个需要注意的问题就是法律法规这个方面。第一, 国家要完备与管理“军退干”档案相关的各类别法律法规, 其中严格规定其档案中应该包括的文件、介绍等, 还要对管理工作应该达到的要求进行明确, 为整体档案管理工作打下好基础;第二, 在上一点内容的基础上, 国家整体上有负责管理“军退干”档案的部门, 各地区政府要建立省范围、市范围的管理部分, 也可以不用单独设立, 在地区的人才管理市场中分化出部门就可以, 这样保证工作人员的工作更有针对性;第三, 相应人员要提高对管理“军退干”档案的重视程度, 在负责部门的内部, 制定出详细的规定, 包括档案存入、取出、转存等需要提供的文件或者是资料。

(二) 建立负责管理“军退干”档案的专门队伍, 保证能力和素质。

那么做好管理“军退干”档案的工作, 实际还需要人员来进行。首先, 相应人员要建立专门负责的队伍, 保证他们可以更详细地了解具体的工作内容;其次, 定期地组织培训, 提高他们的专业能力, 这就要包括在将相应文字和资料等加入到档案中时, 所有的记录都应准确, 而且分类别的时候, 不出现差错, 在人员来存入档案、调出档案等时, 快速地完成功工作, 而且还要使自身应用计算机等设备的能力更加的熟练;最后, 通过管理工作, 提高工作人员的综合素养, 尤其是认真的态度, 这样可以避免发生人的失误, 保证“军退干”档案不会出现差错, 提高管理档案工作的效果。

(三) 做好管理“军退干”档案的信息化提高工作。

做好上一点内容的时候, 还要注意信息化的问题, 国家现在非常重视“军退干”的档案问题, 而且在技术的不断提高过程中, 管理档案工作已经开始依靠网络, 只是水平还比较低, 所以相关的技术人员, 要做好信息化提高相应工作, 一是做好系统的编制, 最好使各个环节都可以进行简单的操作, 只要点击确认或者是修改按键等, 就可以快速地解决。二是对安全性予以提升, 做好阻击非法人员破坏的设置, 在发生问题的时候, 自动地使信号断开。

总之, 高效地管理“军退干”的档案, 对于国家和“军退干”自身来说, 都有重要的正面影响, 相应人员需要仔细研究。除了文中的内容之外, 还要定期地检查“军退干”的档案, 及时发现其破损、发潮等问题并解决。

参考文献

[1]李珊.抗战时期人民军队干部档案工作制度的创建与基本成就[J].军事历史, 2016 (03) :48-50.

[2]刘建军, 杨金平.军队干部档案材料收集鉴别应把握的重点[J].成功 (教育) , 2013 (10) :278.

[3]李兵.关于军休干部档案管理工作的几点思考[J].黑龙江档案, 2013 (03) :106.

退休军队干部 篇2

军队离退休干部是我们党、国家和军队的宝贵财富，在共和国的历史上留下了光辉的足迹。革命战争年代，你们浴血奋战、英勇杀敌，为民族独立、人民解放和新中国建立立下了不朽功勋;社会主义建设和改革开放新时期，你们捍卫国防，无私奉献，抢险救灾，舍生忘死，支持地方经济建设，维护社会和谐稳定，为国家和军队再立新功;离休退休后，你们保持和发扬军队的优良传统，听党的话，坚定跟党走，继续关注国防和军队建设，支持湖南的改革发展，热心公益事业，关心青少年成长，为湖南经济社会发展作出了积极贡献，体现了共和国老战士、老党员“离休不离志，退休不褪色”的政治本色和高尚情怀。党和人民不会忘记你们，三湘父老不会忘记你们，共和国历史永远铭记你们!

当前，我省改革开放和现代化建设正处在继往开来的关键时期，在省委、省政府的坚强领导下，全省军民高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，抢抓中部崛起和长株潭“两型社会”建设机遇，大力推进富民强省战略，构建和谐湖南，实现全省经济社会又好又快发展。希望全省军队离退休干部继续坚定理想信念，发扬我党我军优良传统，胸怀国家大局，紧跟时代节拍，继续为富国强军、富民强省建言献策，为社会和谐和人民幸福增光添彩!

衷心地恭祝全省军队离退休干部健康长寿，生活幸福，阖家欢乐!

湖南省民政厅

湖南省军区政治部

退休军队干部 篇3

肥胖症是现代文明的产物，它对健康的影响已成为一种世界性的危害，并被世界卫生组织公布为一种慢性疾病。在我国经济较发达的城镇地区，肥胖症的发病率已达40%以上。食物的丰富、交通的便捷、电子机械化的提高以及竞争的激烈，使人们体力劳动减少，精神压力增大，这种“现代”生活方式是滋生肥胖症的主要因素。肥胖症不仅会影响人的形象，给人的日常生活带来诸多不便，更会导致糖尿病、高血压、高脂血症、冠心病等多种疾病，而这些疾病大多是现代人的主要致死因素。军队疗养院是部队干部健康教育的重要阵地，而来院疗养的对象以离退休老干部为主，疗养院应通过切实有效的健康教育促使老干部建立良好的健康生活方式，减低疾病的危险因素。

本文對疗养的离退休老干部采取集体授课、一对一交流、图片展示等多种教育形式进行“肥胖症”相关知识的健康教育。结果离退休老干部正确认知了“肥胖症”，从而改变了不良生活习惯，建立了良好的生活方式。通过对离退休老干部实行全方位的健康教育，使其认识到肥胖对人体的危害，促进其改变不健康的生活方式，从而降低糖尿病、高血压、高血脂、冠心病等相关疾病的发病率及延缓疾病的发展速度。

肥胖症的概念及危害

肥胖症的概念：人体内脂肪堆积过多，显著超过正常人的平均量，即为超重或肥胖。最新的中国人的肥胖计算方法就是用体重指数。体重指数=体重(kg)/身高(m)的平方(即m²)［1］。中国人体重标准如下：适宜范围：体重指数18.5～23.9kg/m²；超重标准：体重指数24.0～27.9kg/m²；肥胖标准：体重指数超过28kg/m²。

肥胖症的主要危害：①腹部肥胖与冠状动脉疾病高危险因素密切相关，也与它的3种主要危险因素——高血压、成年型糖尿病和高血脂水平密切相关。②咽喉部的脂肪堆积过多，可引起上呼吸道狭窄，出现严重的睡眠鼻鼾，即“打呼噜”。呼吸困难及重度鼻鼾可严重干扰睡眠，引起短暂的呼吸暂停(睡眠窒息)，导致白天嗜睡和其他并发症。③各种负重方面的症状，如下背疼痛、骨关节炎加重等。④某些癌症在肥胖人中更常见，包括女性的乳腺癌、子宫癌和卵巢癌，男性的结肠癌、直肠癌和前列腺癌。

导致肥胖症的不良生活方式

热量摄取过多：进食过多，尤其是多饮啤酒，多食高脂肪、高糖等高热量饮食，摄入食物所含的总热量过多，身体消耗不完，多余的热量就会以脂肪的形式贮存于体内，这是形成肥胖的主要原因。

遗传因素：父母肥胖的家庭，儿女也通常自幼肥胖。

身体热量消耗减少：进食量多而活动量少，热能消耗少，易致脂肪堆积而引起肥胖。

疾病：如甲状腺功能减退、内分泌功能紊乱等，均能影响脂肪代谢，使其合成超过分解而引起肥胖。

预防肥胖症的方法

预防肥胖的四要素：①提高认识：充分认识肥胖对人体的危害，了解更年期、老年期容易发胖的知识及预防方法。②合理少食：应科学地安排饮食起居，多吃富含维生素、矿物质及膳食纤维的蔬菜、粗粮；少吃肉类特别是肥肉，可多吃豆制品、鱼类、禽类；适量喝茶，减少吃盐；少吃糖类，减少零食；合理安排每天三餐，定时定量进餐，做到“早餐吃饱，午餐吃好，晚餐吃少”。③适当运动：对多数变胖的老年人来说，活动少比吃得多更加突出。所以老年人应经常参加必要的体力活动和体育锻炼，养成良好的生活习惯。饭后活动散步，读书看报时间坚持做操，以增加活动量。此外，经常参加慢跑、爬山、打太极拳等户外活动，既能增强体质，使体形健美，又能预防肥胖的发生。运动时间一般30分钟/次，要注意运动量逐步由小增大，一般3～5次/周，运动形式宜经常变换，以提高运动的兴趣，平衡身心与肢体的发展。④心情舒畅：良好的情绪能使体内各系统的生理功能保持正常运行，有利于使人健康长寿，减少肥胖发生的机会。特别是刚从领导岗位退下的老干部，心理落差大，此时更应及时调整好自己的情绪。

进食防胖的8原则：①充分咀嚼后再下咽：细细品尝，每1口咀嚼30次以上。咀嚼得愈久，饭后的能量消耗就愈高。②花点时间慢慢吃：每次用餐时间应保持在20分钟以上，否则脑部不会发出饱足信号。所以要悠闲地进食。③吃饭时把电视关掉：“边吃饭边做事”是饮食过量的原因之一。用餐时要专心吃饭。不妨和家人及朋友好好地聊天。④饭后应立刻转换心情：用餐完毕，应立刻收拾餐具，别让食物一直摆在眼前，这点很重要。⑤一天三餐，规律进食：规律的饮食生活，能减少脂肪。要避免拉长两餐间的时间以及在深夜进食。⑥不要陪别人吃饭：若是家人的用餐时间各不相同，在一旁陪着他们，很容易便会多吃很多食物。⑦限定吃饭的场所：限定好“只在客厅用餐和吃点心”，这样可在无意间减少所吃的零食。⑧留下剩饭：一些老干部习惯了勤俭节约的生活，总觉得剩菜剩饭倒掉是一种浪费。岂不知打扫剩菜剩饭是老人发福的元凶，所以宁可倒掉也不要往肚子里塞。

总之，通过各种形式的健康教育使离退休老干部全面认识了肥胖症的危害，使其自觉养成良好的生活习惯和健康的生活方式，从而降低糖尿病、高血压、高血脂、冠心病等相关疾病的发病率及延缓疾病的发展速度，达到健康教育的目的。

参考文献

1 农汉才.远离肥胖症.北京:中国中医药出版社,2005:3.

对军队离退休干部心理保健的解析 篇4

提高离退休干部对心理健康的认识

受传统观念的影响,人们对健康的关注一般集中在身体上,而忽视了心理健康。对每一个人来说,心理健康都是很重要的,尤其是离退休干部,心理健康对其养生有很大的帮助。身体的衰老是无法阻止的,但心理衰老的步伐是自己能遏制的。在影响心理衰老的诸多因素中,社会心理因素和个人心理特点起着相对较大的作用。老年人怎样才算心理健康呢?笔者参考美国心理学家米特尔曼和我国学者王登峰的研究,将其归纳为:①拥有个性的完整与和谐:性格与气质、能力、兴趣等个性中的各个心理特征和谐、统一,才能体验出满足感和幸福感;②维持良好的人际关系:包括认知、行为、情感3个方面,而情感方面的维系是最重要的;③具备一定的学习能力;④与外界环境进行接触;⑤生活目标切合实际:根据家庭条件、经济能力及相应的社会环境来制定生活目标;⑥充分地了解自己和控制情绪:能够客观地分析自己的能力,并做出恰如其分的判断,并能充分地表达与控制自己的情绪;⑦充分的安全感:和谐的家庭生活环境对老年人来说是最重要的;⑧有限度地发挥对自己、家庭、社会有利的才能与兴趣爱好;⑨在不违背社会道德规范的情况下,个人的基本需要能得到一定程度的满足[1]。

离退休干部心理健康的现状

军队离退休干部有着特殊的职业和经历,因此,老干部的心理特征既有老年心理的共有特征,又有特殊的心理特征,适应性差,趋于保守,有强烈的自尊和自我实现需要。随着其“两高期”的到来和重要脏器功能退变,部分老干部对疾病和死亡有恐惧、失落感,又敏感、固执,易产生过度依赖感和回忆往事[2],如心理调适不好,会加重病情。尤其是随着战友、配偶的离去,个体缺乏应变能力,空巢、孤单,生活过于单调,老干部更易出现心理失衡和焦虑、怨恨、忧郁、愤怒等负面情绪和心态[3],从而引发一些偏离常态的行为,甚至引起其他疾病的发生或发作。另外,老干部家庭困难、重病、再婚、家人大病等应急事件的冲击,其更易产生各种心理障碍,严重影响老干部的心身健康。长期以来,相当一部分干休所的医务人员也存在一些认识误区,偏重于治疗和控制疾病,不太重视心理保健工作,使老干部缺乏应有的心理保健知识,自我心理调适的能力较弱。

干休所开展心理保健的措施

提高医务人员的业务素质和服务质量:干休所、卫生所每名医务人员都要学习、掌握心理卫生保健知识,积极参加心理咨询师等级考核,成为心理疏导医生。

制定完整的心理保健制度:制定、落实心理健康登记,个体化心理保健,心理巡诊等制度,采取包户走访、亲属联系等形式的活动,针对每个老干部的心理问题做到早发现、早诊断,早治疗,第一时间提供最快捷、最方便的心理保健服务。

加强对老干部的社会支持度:老干部易产生人老无用的心理，失去精神追求和思想寄托[4],多组织其参与一些活动,如钓鱼和门球比赛、担任校外辅导员、关心下一代等有意义的社会活动,时刻保持积极的精神状态,使其自我价值得到认可,每日生活充实、有趣,乐在其中,促进老干部的心理健康。

提高老干部自我心理健康管理[5]:诱导和督促其坚持体育锻炼,增加机体抵抗疾病的能力,增强体质,可以丰富其晚年生活,使其主动、积极地安排好晚年生活,增添生活乐趣,增强老年人的心理功能。为锻炼老干部的记忆和思维能力,要督促其多学习、勤思考,利于预防老年痴呆和脑功能减退;要多参加一些愉快的聚会,多看一些喜剧性的节目,保持沉静乐观,愉快知足的心态,引导他们保持健康向上的生活情趣,重视自我心理保健。

注意克服3种不良心理:①固执心理:与家人和其他人接触时要相互理解,少争执。②麻痹心理:日常生活要提高警惕,量力而为,不要心存侥幸,避免伤害。③恐惧心理:平时突患急症或其他应急情况时,要镇定心神,从容应对,充分利用呼叫系统等方法求救。

当前,心理保健的应用、推广在干休所还需进一步实践和完善,在今后的工作中,仍面临着诸多的困难,还需社会的支持、上级的重视和广大医务人员的不懈努力。我们有责任和义务做好这些为共和国的建立和建设做出突出贡献的离退休干部的心理健康工作,帮助他们树立正确的健康观和生死观,使其坦然、乐观地面对生活、疾病、死亡,笑对健康人生。

摘要：目的:心理保健在老干部保健工作中占重要地位。本文总结了心理健康的标准、老干部的心理健康现状,提出干休所开展心理保健的措施。

关键词：心理保健,老干部,干休所

参考文献

[1]Frank LD,Sallis JF,Conway TL,et al.Many pathways from land use to health:associations between neighborhood walk ability and active transportation,body mass index,and air quality[J].J Am Plan Assoc,2006,72:75-78.

[2]许建华,尚秀花.军队“两高期”老干部心理问题特征及对策分析[J].中华保健医学杂志,2009,11:147.

[3]郝文建.加强军队干休所卫生所建设的做法[J].人民军医,2014,57(8):920.

[4]陶莉,陈琼丽,陈琪,等.做好离退休干部心理干预的措施[J].人民军医,2014,57(8):923.

军队退休干部暂行规定实施细则 篇5

民(1983)安56号

(1983)政干字第20号

各省、市、自治区人民政府，各大军区、各军兵种、各总部、国防科工委、军事科学院和各直属院校政治部： 根据《国务院、中央军委关于军队干部退休的暂行规定》(下称《暂行规定》)第十六条规定，制定本实施细则。

第一条 《暂行规定》第二条、第三条所称“原工资(按照安置地区军队同职级干部的月工资额计算)”，包括职务(职称)工资、级别工资、地区工资补助(生活费补贴、地区津贴、地区工资性的林区津贴、矿区津贴、地区性生活补贴)，不包括其它补助。未实行职务、级别工资的军队现役干部，其“原工资”应按照安置地区同类同级干部的月工资额计算，包括标准工资、地区工资补助，不包括其它补助。《暂行规定》公布前已交政府安置的军队退休干部的“原工资”，是指退休时的工资额。

《暂行规定》第二条所称“军龄(含参加地方革命工作年限)”按满年计算，半年以上的按一年计算，不足半年的不计算。军龄计算截止时间，以办理退休手续之日为准。

第二条 《暂行规定》第二条(二)项所称“因战、因公负伤致残”，是指因战、因公负伤致残被评为二等乙级以上残废的。

《暂行规定》公布前已交政府安置的军队退休干部，已按一九五八年《国务院关于现役军官退休处理的暂行规定》，享受伤残退休费待遇的继续保留。低于《暂行规定》第二条(二)项规定标准的，按规定标准予以提高。差额部分，一九七八年六月前退休的，从一九七八年六月起补发，以后退休的，从政府接收之月起补发。属于二等乙级以上残废或患二、三期矽肺病而未享受伤残退休费待遇的，经当地县以上民政部门审查，报省、自治区、直辖市民政厅(局)批准，从《暂行规定》公布之月起，按《暂行规定》第二条(二)项规定享受伤残退休费待遇。

第三条 符合《暂行规定》第二条(二)项规定，需发给护理费的，应是特等残废，或一等残废中生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，并由师以上单位的医疗机构证明，军以上单位的政治机关批准。其护理费，离队前由军队发给，移交政府后，由安置地区的民政部门发给。离队前不符合发护理费条件的，移交政府后，因公负伤致残或原在部队期间因战因公所致伤残或矽肺病加重，已符合享受护理费条件的，应由当地县属以上医疗机构证明，县以上民政部门审查，报省、自治区、直辖市民政厅(局)批准，从批准之月起发给护理费。《暂行规定》公布前已交政府安置的军队退休干部，原享受护理费的标准低于《暂行规定》第二条(二)项规定标准的，按规定标准予以提高，并按上述移交政府后报批程序办理。差额部分，一九七八年六月前退休的，从一九七八年六月起补发，以后退休的从接收之月起执行。符合享受护理费条件而未享受的，也按同样报批程序，从批准之月起发给护理费。凡享受护理费的，生活基本能够自理后，由当地县属以上医疗机构证明，经县以上民政部门提出意见，报省、自治区、直辖市民政厅(局)批准，停发护理费。

第四条 《暂行规定》第三条(一)项所称“相当奖励”是指退休干部在一九五二年一月《中国人民解放军立功与奖励工作条例(草案)》颁发以前荣立的相当于三等功以上的功。在衡量确定其等级时，一般情况下，甲等功可按一等功计算，乙等功可按二等计算，丙等功、中功、小功可按三等功计算。获得荣誉称号或立功的单位，其个人不提高退休生活费。由地方授予荣誉称号或予奖励的个人，按国务院和有关部门的规定执行。

第五条 《暂行规定》第三条(二)项所称“高原缺氧、特别艰苦的边防、海岛等地区”，是指海拔三千五百公尺以上的缺氧地区，沿陆地国境特别艰苦的县、自治县、旗境内的地区，驻岛部队按现行规定享有海岛生活补助的海岛，及当地省、自治区人民政府规定为特别艰苦地区的地区。所称“连续工作”年限，不包括中间调离上述地区的时间。凡符合此项规定条件的干部，退休时无论在何地区工作，均应按此项规定提高退休生活费。

第六条 《暂行规定》第三条亦适用于《暂行规定》公布前已交政府安置的军队退休干部。他们当中，符合该条提高退休生活费条件的，由当地县以上民政部门和武装部门共同审查，报省、自治区、直辖市民政厅(局)批准，从《暂行规定》公布之月起，享受提高退休生活费待遇。已按一九五八年《国务院关于现役军官退休处理的暂行规定》享受“特殊贡献”待遇的，也按照《暂行规定》第三条规定条件重新评定，并按上述程序报批。评定后的退休费标准低于原标准的，仍按原标准发给。此项评定工作，原部队政治机关要予以积极协助。

第七条 接《暂行规定》第四条和第七条规定，退休干部及随迁家属的交接和安置工作，应在当地政府的统一领导下进行，安置地的民政部门要及早作出计划方案，劳动、人事、公安、教育、商业、粮食、卫生等有关部门，要积极负责的落实他们的落户、医疗、家属工作安排、子女转学等事宜。住房建成后，就地安置的，应抓紧办理交接手续；易地安置的，等退休干部随迁家属、子女的工作安排、转学等事宜基本落实后，省、自治区、直辖市民政厅(局)即将《军队退休干部进住通知书》发往退休干部所在部队团以上政治机关，由团以上单位派人到安置地区的县以上民政部门办理交接。不需建房的，经军以上单位与省、自治区、直辖市民政部门协商同意后，由团以上单位派人(持不需建房的证明)到县以上民政部门办理交接。军队退休干部的档案，由接收安置地区的县以上民政部门按照国家关于干部档案管理规定管理。

第八条 要求在城市安置的退休干部对于就地、回本人原籍、到配偶原籍或居住地安置的，一般应予接收。对于到父母、子女(不含现役军人、在校学生)居住地安置的，该地是中小城市(五十万人口以下)的一般应予接收；该地是大城市(五十万人口以上)的，如父母身边无直系亲属、干部未婚或干部身边无子女的，一般应予接收。

第九条 《暂行规定》第六条对军队退休干部住房问题作了原则规定，现明确如下：

①建房工作应在当地政府的主持下，由建委承担。具体分工按［81］建发综字528号和计基［１９８２］197号文件执行。

②住房可根据各地的具体情况，采取统建、分建、购买、自建(指回农村安置的)等多种办法解决。

③夫妻双方只给一方分配住房。夫妻双方由部队同时退休，按职务高的一方分配住房；夫妻双方一方离休，一方退休，一般情况下，职务高的一方退休可分配住房，职务相当或职务低的一方退休，应随离休干部居住。住地方公房(指分配给本人或配偶的住房)，本人要求分配住房的，可以分配住房，但应将原住房交回，不得同时占用两处住房。对人口较多居住拥挤的营职以下干部，经当地人民政府批准，可酌情留用一部分原住房。

④自愿回农村建房安置的是指回本人或配偶的原籍农村(含城市效区的农村)。凡回农村安置的，须由本人申请，原部队团以上单位证明，安置地区县以上民政部门同意，并按国发［1982］29号文件规定，取得批准机关发给的宅基地使用证明后，方可办理建房手续。进住时，本人和配偶必须将户口迁到农村。退休干部的配偶系农村户口的，应尽量回农村安置。

⑤在安置地点(指城镇)原有私房(指本人有房产权)的，一般不再分配住房，如需维修、扩建，可由本人申请，原部队团以上单位证明，经县以上人民政府批准，酌情一次拨给本人一部分经费和建筑材料。所拨经费和建筑材料指标，请省、自治区、直辖市人民政府确定。维修或扩建后，产权不变，以后维修自理。

⑥从退休干部所在部队团以上政治机关接到《军队退休干部进住通知书》之日起，三个月无正当理由不报到的，或因其他原因不进住的，其住房由民政部门安排以后退休的军队干部居住。

⑦住房建成后，由当地民政部门负责分配、房管部门负责管理和维修，有条件的地方也可由民政部门管理；退休干部进住前，所需住房看管费，由地方财政解决；任何单位或个人，不得以任何借口挪用和侵占住房。退休干部的房租费按当地机关干部住公房的标准收缴，所需补贴，按当地国家机关相当职级干部有关规定办理。

⑧已经确定接收并已拨款建房的，其安置地点原则上不再变动。⑨《暂行规定》公布前已交政府安置的军队退休干部不补发家具费。

第十条 《暂行规定》第七条所称随迁人员，应包括干部退休前经批准随军供养的其他亲属；所称“无子女照顾的”，是指无成年子女(未满十六周岁)或虽有成年子女，但因残疾等原因而不能照顾的；所称“准许调一个已工作的子女随迁”，应当包括随迁子女的配偶及其未成年子女。干部退休前已随军供养的现有部队服役的子女，退伍后可到退休干部安置地区落户，并与当地城镇退伍军人一样安排工作。对退休干部随迁的待业子女，应和城镇待业青年一样(到农村安置的优先)，由劳动人事部门安排就业。

第十一条 《暂行规定》第八条所称“按当地标准供应”，是指按当地国家机关干部的粮、油标准供应。《暂行规定》公布前已交政府安置的军队退休干部，其粮、油标准低于当地国家机关干部的粮、油标准的，应予提高；高的可不降低。

第十二条 《暂行规定》第九条所称“前往居住地点途中所需的车船费、旅馆费、行李托运费和伙食补助费”，包括搬进住房前的上述费用。

第十三条 《暂行规定》第十条所称“退休当年的生活费”，是指退休当年剩余月份的退休生活费。除退休当年剩余月份的医疗费(按国家规定的标准)一次拨给安置地区的公费医疗管理部门外，当年剩余月份的退休生活费和副食品价格补贴、粮价补贴、本取暖补贴、护理费(均按安置地区规定的标准计)、福利费及残废金等，均由军队一次拨给安置地区的民政部门。退休当年所需的其它经费，由安置地区民政部门按当地国家机关干部的标准，向同级财政部门编造预算列支。军队退休干部从交给政府安置后的下一年起，所需各项费用，按财政部(82)财事字第111号文件规定办理。其中医疗费用，由安置地区的公费医疗管理部门编列预算支付，超支部分按国家机关相当职级干部有关规定办理。军队退休干部交政府安置后，应同当地国家机关中的退休干部一样，享受国务院和有关部门以及安置地区人民政府规定的各种优待。

第十四条 《暂行规定》第十二条所称“供养直系亲属”，是指必须依靠退休干部供养的下列人员：(一)父(含抚养退休干部长大的抚养人)、夫年满六十周岁或基本丧失劳动能力的；(二)母(含抚养退休干部长大的抚养人)、妻年满五十周岁或基本丧失劳动能力的；(三)子女(含遗腹子女、养子女、前妻或前夫所生子女)弟妹(含同父异母或同母异父的弟妹)、年未满十六周岁或满十六周岁尚在普通中学学习，或者基本丧失劳动能力的；(四)其他必须依靠退休干部供养的无生活来源或其丧失劳动能力的亲属。第十五条 县以上民政部门，应按《暂行规定》第十四条精神，会同组织、人事、卫生等有关部门，对军队退休干部阅读文件、听报告、组织生活、医疗和物质、文化生活等各项待遇提出安排意见，报当地党委和人民政府批准执行。第十六条 《暂行规定》第十五条所称“本规定公布前已交政府安置的军队退休干部”，是指《暂行规定》公布前已经按照一九五八年《国务院关于现役军官退休处理的暂行规定》、一九六六年《国务院关于修改军队退休干部生活费标准“的通知》、一九七五年《国务院、中央军委关于军队干部退出现役暂行办法》办理退休的军队干部。所称”退休生活费，是指上述文件中规定的退休生活费基本部分。第十七条 现由民政部门管理的军队退休干部中，凡符合离职休养条件的，由民政部门会同组织、人事和财政部门，按照《暂行规定》第十五条和国发［1980］253 号及国务院、中央军委［1982］1号、16号文件的规定办理。改办离休后，由干部、人事部门管理。第十八条 各省、自治区、直辖市民政厅(局)和省军区政治部，可根据《暂行规定》和本实施细则，结合本地实际情况，提出贯彻意见，经省、自治区、直辖市人民政府批准执行，并报民政部、总政治部备案。第十九条 本实施细则自《暂行规定》颁发之月(一九八一年十月)起实行。

关于军队干部退休的暂行规定（1981年10月13日）

来源：

民政部门户网站 时间：

2007-09-05 17:17

根据军队建设的需要，每年将有一定数量的干部要退出现役作退休安置。这些干部，在长期革命斗争中，英勇作战，努力工作，对革命战争胜利和军队建设，作出了重要贡献。妥善安置军队退休干部，是党和政府对他们的关怀和爱护，也是各级政府的一项重要任务。为了安置好军队退休干部，特作如下规定。

第一条 军队的现役干部，男年满五十五周岁、女年满五十周岁，或因战、因公致残，积劳成疾，基本丧失工作能力的，可办理退休。已达上述年龄的专业技术干部以及其他干部，因工作需要，身体又能坚持正常工作的，退休时间可以适当推迟。

第二条 干部退休后，按下列标准发给生活费(一)因年老、积劳成疾退休的干部：

抗日战争时期入伍的(含参加地方革命工作时间，下同)，发给本人原工资(按照安置地区军队同职级干部的月工资额计算，下同)的百分之九十五。

解放战争时期入伍的，发给本人原工资的百分之九十。

中华人民共和国成立后入伍的，军龄(含参加地方革命工作年限，下同)满三十年以上的，发给本人原工资的百分之八十五；军龄满二十年不满三十年的，发给本人原工资的百分之八十；军龄满十五年不满二十年的，发给本人原工资的百分之七十五；军龄满十年不满十五年的，发给本人原工资的百分之七十；军龄不满十年的，发给本人原工资的百分之六十五。

(二)因战、因公负伤致残者因患二、三期矽肺病而基本丧失工作能力退休的干部，发给本人原工资的百分之九十五。生活不能自理、饮食起居需要人扶助的，还可以根据实际情况，每月发给护理费。护理费标准不得超过当地一般机械行业二级工的标准工资。

第三条 对具备下列条件的干部，可酌情提高其退休生活费。(一)荣获军以上单位授予英雄、模范称号的，荣立一等功、特等功或相当奖励的，提高百分之十五；荣立二等功、大功或相当奖励的，提高百分之十；荣立三等功或相当奖励的，提高百分之五。符合本项中两个条件以上的，按其中最高的一项标准发给。

(二)在高原缺氧、特别艰苦的边防、海岛等地区连续工作十年以上的，提高百分之五；连续工作十五年以上的，提高百分之十；连续工作二十年以上的，提高百分之十五。

(一)、(二)两项同时具备的，提高部分可合并计算，但提高的结果，其总的退休生活费不得超过本人的原工资。需要提高退休生活费的具体数额，由批准其退休的单位确定。

第四条 干部经批准退休后，由军以上政治机关填发退休干部证明书和介绍信，并将干部个人档案材料转至退休安置地区的民政部门。退休干部证明书所填项目在退休后的变动，由安置地区的民政部门负责填写。

退休干部的交接工作，由军以上单位派人到安置地区的省、市、自治区民政部门办理。

第五条 退休干部的安置要从实际出发，有的可以就地安置，有的可以回本人或配偶原籍安置，有的可以到配偶、子女、父母居住地区安置。从外地到北京、上海、天津安置的要从严掌握。自愿回农村安置的给予鼓励。

第六条 退休干部的住房，经费和建筑材料由国家计委负责解决。退休干部的职级和安置地点(县、市)，由军队各大单位每年六月底以前上报总政治部，经民政部和总政治部报国务院批准后纳入国家计划，由国家计委向有关省、市、自治区下达建房任务。

各省、市、自治区人民政府根据国家计委下达的建房任务，由建委承担建房，也可按当年下达的建房数量，先调拨相等数量的住房，给接收安置的军队退休干部居住。军队退休干部的住房，由当地民政部门负责分配，房管部门负责管理和维修。回农村安置的，可参照当地县、市军队退体干部的建房标准将建房费交给本人，由所在县、市人民政府、公社、生产大队帮助建房或买房，节约归已，产权归已。退休干部的家具，由军队按规定标准发给家具费。需要地方供应购置家具的，安置地区商业部门负责照顾解决。

第七条易地安置的退休干部，其配偶、未成年的和待业的子女，可随同前往；易地后身边无子女照顾的，可准许调一个已工作的子女随迁。有工作的配偶、子女，随迁后由安置地区的人事或劳动部门负责分配。退休干部和家属的户口，由安置地区民政部门开具证明，公安部门办理落户手续。家属原为市镇户口的，包括随退休干部到农村安置的，随迁后不改变，仍吃商品粮，一切都按当地市镇户口办理。

第八条 退休干部离队安置时，由军队一次发给相当于本人六个月工资的安家补助费。到农村安置的，一次发给相当于本人八个月工资的安家补助费。退休干部交地方安置时，由原单位按军队供应标准发给六个月的全国通用粮票。从第七个月起，由地方按当地标准供应。

第九条 退休干部和随迁的家属，前往居住地点途中所需的车船费、旅馆费、行李托运费和伙食补助费，由原单位按照军队现行标准发给。

第十条 退休干部离队安置时，当月的工资由原单位发给，从下个月起，由安置地区民政部门发给退休生活费。退休当年的生活费，由军队一次拨给安置地区的民政部门，从下一年起，其退休生活费，由安置地区的民政部门列入预算并按月发给。残废金由安置地区民政部门按规定标准发给。

第十一条 退休干部的生活供应标准、公费医疗等与当地相当职级的国家机关干部相同。取暖补贴费、粮价补贴、副食品价格补贴及其它补贴等，由民政部门按照居住地区规定标准发给。福利费按照当地在职干部的标准提取，由民政部门掌握，以解决军队退休干部的生活困难问题。

第十二条 退休干部去世后，当月的退休生活费照发，从下个月起停发退休生活费。其丧事处理，丧葬补助费，一次抚恤费和供养直系亲属生活补助费等，由当地民政部门按国家机关相当职级干部有关规定办理。

第十三条 军队退休干部的退休生活费、困难补助费和各种补贴费以及退休干部去世后的遗属生活补助费等，由安置地区的民政部门向同级财政部门编造预算列支。第十四条 各级民政部门，在党委领导下，认真做好军队退休干部的思想政治工作和管理工作。按照规定阅读文件、听报告。要关心他们的身体健康和物质、文化生活。要及时研究解决他们的实际困难，鼓励他们参加一些力所能及的社会活动。总结交流工作经验，宣扬退休干部中的好人好事。对资历较深，贡献较大，有一定影响的退休干部，可由组织、人事部门安排他们担任荣誉职务。

第十五条 本规定自公布之月起执行。本规定公布前已交政府安置的军队退休干部，退休生活费标准低于本规定第二条规定的，由所在地区民政部门改按本规定第二条规定的标准，从一九七八年六月起补发其差额部分；符合离职休养条件的，由当地组织、人事部门和民政部门按照《国务院关于老干部离职休养的暂行规定》改为离职休养。

退休军队干部 篇6

关键词：退休军队干部,痴呆,抑郁焦虑,生存质量

人口老龄化的快速发展,老年人生理功能逐渐减退的同时,心理健康问题越来越引起人们的重视[1]。痴呆是老年人群常见的神经系统性疾病,对于老年人的身心健康和生存质量具有非常重要的影响。据国外报道抑郁焦虑症的患病率在0.16%～6.40%之间[2]。因此,了解老年人的抑郁焦虑状况,提出可能的干预措施,不仅对社会、家庭、环境,且对促进老年人的身心健康具有非常重要的意义[3]。本文通过系统评估我院住院离退休军队干部痴呆患者的抑郁焦虑状况,获得抑郁焦虑健康状况资料及相关疾病的患病率,探讨可能的早期对症干预及护理方案,现报道如下:

1 资料与方法

1.1 一般资料

本文研究对象来源于2009年3月～2011年8月于我院住院的退休军队干部痴呆患者120例。入选标准:年龄≥70岁的军队离退休患者,在本地区居住1年以上;临床表现为感觉、运动和括约肌功能障碍;无严重视、听力障碍,或者严重视、听力障碍能够被矫正,不影响调查者;愿意配合本次调查者,自愿签署知情同意书;符合痴呆的诊断标准:有认知障碍的相关病史,认知功能障碍的症状持续≥6个月,总体认知功能异常,认知量表筛查阳性;认知功能量表检测证实存在认知功能障碍的客观证据:记忆、语言、执行功能、视空间、概念推理和计算6个认知领域,1项或者1项以上检测为重度损伤[4]。患者年龄71～95岁,平均(78.5±2.5)岁;男110例,女10例;有婚姻伴侣者88例,离婚或丧偶者32例;其中,有抑郁情绪者105例,占87.5%;有焦虑者89例,占74.2%,合并抑郁焦虑者55例,占45.8%。将上述120例患者随机分为治疗组和对照组,每组各60例,两组一般情况比较,差异无统计学意义(P>0.05),具有可比性。

1.2 护理方法

两组均给予一般护理措施,治疗组在此基础上实行分阶段的对症护理方法。(1)寻找阶段:通过与患者及家属进行会谈,了解退休军队干部痴呆患者身体状况及其对患者日常生活的影响程度、是否伴有躯体不适、有何其他因素影响患者的行为症状。在此阶段以缓解患者的负性情绪为首要目的,让其倾诉心中的忧虑,给其以同情、关心和支持。(2)分析阶段:采用开放、不做任何判断、支持性的对话方式,提供更多的关怀,合理利用心理防御机制,帮助患者缓解心理压力,听取患者导致焦虑抑郁的创伤事件陈述,努力让其接受自己的病情。在此阶段,鼓励患者公开交流恐惧感受和与创伤有关的想法,列出创伤引起的压力对日常机能的影响,鼓励以积极的方式面对困难,应用新的认知模式替代原有的认知模式。(3)巩固阶段:承认和肯定患者解除个人压力和焦虑感的自信心和能力的发展,确定继续治疗目标,鼓励患者不断实践。两组护理过程都持续3个月。

1.3 观察指标

(1)汉密顿抑郁量表(HRSD),能较好地反映抑郁症状的严重程度;病情越轻,得分越低,病情愈重,得分愈高;(2)汉密顿焦虑量表(HAMA),能较好地反应焦虑症状的严重程度;评价分数方法与HRSD相同;(3)世界卫生组织生存质量测定量表(QOL),用于测量个体与健康有关的生存质量的国际性量表,包括生理领域、心理领域、社会关系及总分4个分项。护理前后两组患者分别填写上述量表,共发放调查量表120份,调查前向其介绍了本次调查的目的与方法,并征询调查者意见。实际有效量表120份,量表回收率为100%。

1.4 统计学方法

采用Epidata 3.1建立数据库进行调查数据录入,录入过程采用双份录入,对比查错,自动核查。采用SPSS 18.0统计学软件进行数据分析,计量资料数据用均数±标准差(x±s)表示,两组间比较采用t检验;以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 两组护理前后焦虑、抑郁得分比较

两组护理前焦虑、抑郁得分差异无统计学意义(P>0.05),对症护理后两组焦虑、抑郁得分均较护理前下降(P<0.05),治疗组得分降低更明显,与对照组比较,差异有统计学意义(P<0.05)。见表1。

2.2 两组护理前后生存质量得分比较

两组护理前生存质量各分项得分差异无统计学意义(P>0.05),对症护理后两组生存质量各分项得分均较护理前提高(P<0.05),治疗组得分提高更明显,与对照组比较,差异有统计学意义(P<0.05)。见表2。

3 讨论

当前我国已经进入老龄化社会,随着人口老龄化进程不断加快,老年人的健康状况越来越引起人们的重视。痴呆属于高度致残性疾病,对老年人的生存质量影响很大,不但使老年人群的患病率、住院率和死亡率显著增高,而且使其对医疗保障、护理要求及生活照料的需求显著增长[5]。我院主要收治部队患者,人口结构相对稳定,以老年人群为主,该群体每年均行常规体检,临床资料相对完整,医疗信息详实,有较强的资源优势,以其为研究对象,有利于集中调查,节约成本;依托体系医院的资源优势,相关疾病可以得到确定诊断,避免诊断误差对调查结果的影响[6];加之离退休军队干部具有严密的组织管理形式,使得大规模的研究工作得于组织和实施,不但可以保证研究工作高质量完成,获得更加真实可靠的数据,而且可以建立长期的随访平台,为将来进一步研究奠定基础[7]。

注:与同组护理前比较,*P<0.05

通过调查早期发现痴呆患者,并给予可能的针对性干预,不仅可为老年痴呆的防治提供切实可行的有效途径,也有助于改善老年患者的生存质量,减轻家庭和社会的压力[8]。焦虑与抑郁是最常见的应激性情绪,临床上常见到不同程度焦虑抑郁混合的情况。有一项对100例退休神经疾病住院患者的调查研究中发现,患者心理障碍的形式多样,而且发生率高,其中单独的既往抑郁发作占29%,现患抑郁症占15%,反复发作的重症抑郁占31%,酒精滥用占19%,创伤后应激障碍占29%,现患广泛性焦虑占24%,原发性失眠13占%,提示抑郁和焦虑障碍发生率高,同时,这些患者的其他心理障碍也有较高的发生率[9]。本文患者由于心理落差大,伴发疾病严重,所以焦虑抑郁的发病率较高。在对症护理上,医院自身应解放思想、转变观念、改进工作方法,积极主动上门为退休军队干部患者服务;与体系部队加强联系,为体系内部队培训专职心理医师;充分利用科普讲座、心理热线、书信咨询、网络咨询等多种媒体开展心理咨询工作,以此来扩大影响[10];伴有疾病的老年患者,应该积极治疗疾病,减轻影响因素[11];为患者提供自身疾病信息,调整患者期望值,使其在心理上感到需要健康重建,主动恢复病前的良好状态,治疗前应对退休军队干部痴呆患者身体状况做出系统和科学的评估,并进行各器官功能调整,使患者身体条件能尽量满足治疗要求[12,13]。本文结果显示,对症护理后,相关患者不仅焦虑抑郁情况有明显改善,同时生存质量也得到了提高。

注:与同组护理前比较,*P<0.05

退休军队干部 篇7

1 资料与方法

1.1 一般资料

调查对象选择山东省烟台市15名干休所的军队离退休干部, 年龄都在60岁以上, 抽样方法选择整群抽样、随机抽样等, 应查1000例, 实查901例, 应答率为90.1%。其中女415例, 占46.06%;男486例, 占453.9%。

1.2 调查方法

调查方法由入户访谈和调查对象自己填写问卷两种方法组成, 同时, 详细调阅住院病历, 及五官科、神经科、外科、内科报告, 调查问卷可不采取实名制[1]。调查项目有四种, 第一, 相关因素, 包括了18项与调查对象息息相关的项目, 如居住条件、年龄、人际关系、卧床、日常生活功能、爱好、吸烟、职务、性别、社会交往、健康状况、丧偶、饮酒、子女关系、经济收入、营养、夫妻关系、医疗保健[2]。第二, 人格特征, 主要包括四个分量表, 分别是神经质 (N) 、内外向质 (E) 、掩饰度 (L) 、精神病质 (P) 。第三, 抑郁情绪, 问卷判定标准为抑郁自评量表 (SDS) , 分为中重度抑郁、轻度抑郁、无抑郁三类。第四, 焦虑情绪, 问卷判定标准为焦虑自评量表 (SAS) , 分为中重度焦虑、轻度焦虑、非焦虑三类[3]。

1.3 统计学分析

数据应用SPSS (V10.0) 软件包进行统计分析。以P<0.05为差异有统计学意义。

2 结果

2.1 军队离退休老年人焦虑、抑郁状况, 如表1。

2.2 不同个性军队离退休老年人的SAS、SDS评分

从表2可以看出, 内外向稳定人群的抑郁情绪、焦虑情绪明显低于内外向不稳定人群, 具有较为明显的统计学差异, 具有统计学意义 (P<0.01) 。

2.3 SAS、SDS评分与其它因素的关系

除年龄、性别外, 与受测军队离退休老年人SAS、SDS标准分显著相关 (P<0.05或P<0.01) 的因素有社会交往、医疗保健、经济收入、丧偶、子女关系、居住条件、夫妻关系、健康状况等, 见表3。

注:相关系数的显著检验, *P<0.05, **P<0.01

2.4 SAS、SDS影响因素的多元逐步回归分析

见表4~5。

3 讨论

老年人因年龄较大易出现一系列的负性情绪, 如抑郁和焦虑, 对于老年人的身心健康造成了较为严重的影响。应根据不同人格特点开展不同形式的疏导教育。同时加强医疗保健, 减少疾病的发生;多为老年人谋福利, 保证其一定的经济收入, 使老年人保持心情舒畅, 充满尊敬、友爱、亲切、温馨的家庭环境, 可减少焦虑、抑郁情绪的发生[4,5,6]。

参考文献

[1]王晓云.社区心理干预对空巢老人抑郁症的影响[J].中外医学研究, 2011 (36) .

[2]董杉, 董晓梅, 代金芳, 等.团体训练对大学生抑郁情绪的干预效果评价[J].中华疾病控制杂志, 2011 (09) .

[3]陈正英, 楚婷, 唐莹, 等.湘、鄂、渝、黔四省边区空巢老人健康状况及卫生服务需求的调查[J].中华护理杂志, 2009 (08) .

[4]严谨, 殷婷婷, 韩扬扬, 等.团体咨询改善社区老年人抑郁情绪的效果观察[J].护理学报, 2009 (07) .

[5]吴永琴, 余昌妹, 姜丽萍, 等.温州市区空巢老人幸福度及影响因素研究[J].护理学杂志, 2008 (03) .

军队干部实行绩效工资的探讨 篇8

一、军队干部工资制度存在的问题

我军干部工资主要参照地方公务员工资制度, 分为基本工资与补助工资两大项。工资的多少主要与人员的级别、职称、军龄等挂钩, 体现绩效的项目较少或形同虚设。这样的工资制度为军队稳定人员队伍、促进军队发展发挥了一定的作用, 但也存在不少问题。

(1) 以职务工资为主, 存在官本位思想。长期以来, 干部是以级别来划分等级的, 这种级别具有终身制的色彩, 一旦晋升到某一级别, 工资待遇均与之挂钩, 而与工作岗位的职责、任务等无关, 即所谓“对人不对事”。这种以职务工资为主的工资制, 一方面不能充分体现军人职业特点, 易造成利益上的矛盾;另一方面, 加强了官本位思想, 促使人们争抢职务, 不利于军队按需任用人才。此外, 在某一职务上任职时间较长的军官, 因职务的限制, 其工资难以合理增长, 也不利于调动这部分军官的积极性。

(2) 缺乏奖惩机制, 激励效果不明显。当前军队干部工资制度缺乏奖惩机制, 对工作中有突出业绩的人员没有相应奖励, 对工作中庸庸碌碌的人员不能有效约束。存在“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的现象。在奖励方面, 虽有奖励工资, 但因其一方面考核标准不高, 考核执行不严, 大都流于形式, 几乎成了人人有份, 另一方面工资标准不高, 只相当于军人一个月的基本工资, 拿与不拿差别不大, 因而起不到很好的激励效果。在惩罚方面, 一般都是行政方面的处分, 没有与工资挂钩的惩罚措施, 因而也起不到良好的效果。

(3) 缺乏科学考核机制, 军人工作效率不高。军队单位缺乏完整的考核制度, 或考核工作流于形式, 基本上年度考核不合格不得晋升工资的人数所占比例是微乎其微。此外, 考核的时候更多的是从工作数量、工作质量、工作效率等一些宏观的角度进行考核, 大多数岗位基本只能进行定性考核, 缺乏科学合理的考核办法。现有的年度考核, 基本上也是例行公事, 考核结果几乎都是优秀或者合格, 流于形式, 导致军人工作的效率不高。

二、军队干部实行绩效工资的必要性

绩效工资, 又称绩效加薪、奖励工资或与评估挂钩的工资, 它强调员工的工资调整取决于员工的个人绩效, 并以其对团体的成果与贡献度作为评价标准。实行绩效工资有利于军人工资与可量化的业绩挂钩, 将激励机制融入单位目标和个人业绩的联系之中, 提高效率。总的来说, 军队干部实行绩效工资既有外界力量的推动, 又是自身的内在需求。

(1) 适应国家经济发展和收入分配制度改革的客观需要。党的十六大报告明确指出, 要“深化分配制度改革, 理顺分配关系”“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则, 完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。”根据十六大的精神, 我国将建立以岗位绩效工资制为主的岗位工资制度。军队作为国家经济发展不可分割的重要组成部分, 实行绩效工资正是适应了这种分配制度改革的需要。

(2) 维护和保持军队的稳定, 增强部队凝聚力的重要保证。在当前经济全球化, 价值多元化的影响下, 实行军队干部绩效工资, 让军队有才能的人得到与之相应的工资回报, 使其安心服役, 对军队有归属感, 是进一步保持军队稳定的重要手段。此外, 有了绩效工资的激励, 为了实现共同的工作目标, 军人之间也会加强内部控制与监督, 在提高工资效率, 完成各项任务的过程中增强凝聚力。

(3) 吸引和保留人才, 提高部队战斗力的有效措施。军队战斗力的高低归根结底是人的素质的高低, 部队的先进武器装备与信息化设备需要素质更高的人员来掌握、维护与使用, 这些新的装备与信息化设备所带来的作战方式、理念的改变也需要官兵的不断学习。实行军队干部绩效工资有利于激励现有人才加强学习, 提高自身素质;同时, 也有利于吸引外部高素质人才投身军队, 提高部队战斗力。

三、军队干部实行绩效工资的具体思考

(1) 制定完善的绩效工资制度。科学合理的绩效工资制度既要达到改革的目的, 又要保证和谐, 让广大官兵乐于接受。首先, 要进一步统一思想认识。各单位要做好宣传教育工作, 使广大官兵正确认识实行绩效工资的必要性与重大意义, 增强使命感和责任感。其次, 要进一步强化部门配合。各单位要建立“统一领导, 分工合作”的绩效工资改革工作机制。各部门和人员要各司其职、各负其责, 密切协同, 共同制定完善的绩效工资制度。最后, 要充分听取广大官兵的意见和建议。让广大官兵参与到整个制度的制定过程中来, 使他们了解绩效评价的依据、标准以及它的合法合理性, 从而提高官兵对评价结果的理性分析能力、对工资差异的承受能力以及自我调节能力, 减少工资差异带来的不公平感。

(2) 提供稳定充足的财力支持。稳定充足的财力支持是军队干部实行绩效工资的必要条件。没有财力上的支持, 绩效工资就只能是纸上谈兵。美国政府为绩效工资的实施提供了比较稳定充足的财政支持, 既有来自联邦政府、州政府、学区的财政及专项基金支持, 也有来自私人基金、个人捐款等方面的资金支持。相比较而言, 我国绩效工资的资金主要还是来源于政府财政, 其具体实施可以采取以下两种模式:一是全军统一划定绩效工资等级, 按等级确定绩效工资标准, 各单位按照考核评价办法, 确定人员绩效工资等级, 按规定的审批程序批报后, 由总部自上而下在年底一次性发放;二是总部根据各单位的工作总额 (基本工资+津贴补贴) , 按照一定的比例计算, 拨付给各单位绩效工资, 执行专款专用, 并设置专门科目, 按照分配程序和要求, 由各单位采取分配方式和办法发放绩效工资。

(3) 建立科学合理的绩效评价体系。建立科学合理的绩效评价体系是成功实行绩效工资的重要保证。首先要合理确定考评内容。完整的绩效考评应从德、能、勤、绩四个方面进行, 并将各种评估因素分为优、良、中、差几个等级或其他相应等级。其次要科学制定考评标准。考评标准不能直接照搬企业单位的绩效标准, 可以在借鉴的基础上融入军队特色。同时, 不同单位不同人员的考评标准也不能千篇一律, 而应各有侧重。再次是严格规范考评程序。可以采取三级考评, 即由上级、本级及下级共同参与, 分别考评, 最后进行汇总。考核意见可以采用特尔菲法以匿名多轮的形式进行, 统一考评人员的意见。考评程序也不宜太复杂, 否则执行时间长, 容易浪费人力物力, 影响军人正常工作。最后要有效运用考评方法。在实施考评时, 应注意个人考评与单位考评相结合、定量与定性相结合。同时, 合理运用硬性分配法、目标管理法、绩效标准法等绩效考核方法。

(4) 设置体现绩效的津贴补贴。要将知识要素、工作业绩、能力水平等与收入挂钩。首先, 要扭转目前我军收入分配中“官本位”的局面, 使军人的知识和能力成为决定其实际收入的重要指标。只要军人努力工作, 提高业务知识和技能水平, 便可获得收入上的奖励, 这有利于激发军人的劳动热情, 促进战斗力的提高。其次, 要打破平均, 核心的知识型人才的收入要与其他军人拉开明显的差距, 大幅度提高军队中知识劳动者特别是高科技劳动者的收入, 从根本上刺激全军的知识创新与技术进步, 进而提高我军的知识含量, 增强战斗力, 达到效率的要求。具体而言, 可以考虑设立学历津贴、先进奖励、劳模补贴等, 并适当提高津贴与奖金的标准, 真正突出军人的贡献性。

参考文献

[1].王蕴, 孙静.人力资源管理.清华大学出版社, 2008.

[2].袁明全, 张莉萍.军人工资.海潮出版社, 2006.