水库安全生产管理论文

水库安全生产管理论文（精选12篇）

水库安全生产管理论文 篇1

摘要：最近几年, 国家的经济发展速度非常快, 这种速度体现在方方面面的发展过程中, 其中我国的水利事业的发展就是十分显著的一个表现。水利是一个国家经济发展的基础保证, 其中水库作为一项非常重要的水利项目为国家的各项建设活动贡献了显著地力量, 笔者基于这种背景, 重点的分析介绍了水库安全管理相关的活动, 目的是为了更好的促进水库事业的发展, 带动国家经济的前进。

关键词：水库安全管理,安全运行,安全监测,安全防汛

水库作为一项非常关键设施, 对国家的发展以及社会的安稳起到非常关键的意义。我国拥有数量非常庞大的水库, 而且分布范围非常广, 很多水库由于受到所处地区的交通以及其他一些制约条件的限制而没有受到应有的关注, 又或者因为管理方式不合理, 常年得不到维修, 使得存在许多的不利现象。如果遇到问题, 不仅会使得附近群众的生活等受到非常不利的作用, 同时还会对附近的很多设施等带来不利影响, 最终制约当地经济以及社会的发展速度。因此, 当前形势下, 有必要认真地开展水库管理工作, 只有做好此项活动才可以保证社会的发展以及经济的前进速度合理。

1 认真地开展安全运作活动

具体的讲应该认真地记录与之相关的各项物体的运作模式, 进而明确项目的整体状态, 今早的明确其中隐含的不利现象, 然后根据问题积极的开展应对活动, 将问题控制在萌芽之中。结合活动情况, 做好蓄水等的规划工作, 而且认真地开展调度工作, 确保项目能够发挥出其应有的功效。认真地开展养护活动, 确保其状态优异, 增加使用时间。简言之, 就是要认真的开展检测以及维护活动。

1.1 合理的开展检测活动

该项活动具体的讲是通过一些设备或者是人工的措施, 认真地分析检测水库具体的情况。通常当项目进入使用期以后, 由于长久的运作, 其整体会受到来自许多层面的不利作用, 而且会影响到它的综合情况以及运行状态等。任何事物的前进状态都是由一点一滴积累而成的, 通过分析实际案例我们发现, 任何水库出现的问题, 通常都会有一些预示情况发生。因此, 认真地开展检查活动, 分析物体的实际情况等, 可以及早的明确问题, 可以将问题控制在为发生之前, 保证水库运行合理。

1.2 维护活动

当项目投入使用之后, 常常会受到来自很多层面因素的干扰, 导致其受到一定的不利作用, 假如发生问题后不能有效地解决, 项目整体状态会受到非常不利的影响, 而且, 它的一些构件由于长久的使用会出现不同层次的损害现象, 如果不能认真地维护, 其性能等将会受到影响, 进而带来许多不利现象发生。所以, 在其运行管理工作中, 要认真地对其构件以及组成部分等认真地开展养护活动, 降低问题的发生几率, 进而确保水库运行合理。

2 认真地开展安监活动

要想确保水库运行合理, 除了上述内容之外, 还应该做好安全监测工作。只有认真的开展此项活动才可以确保能够尽早的发现其中存在的不利现象, 进而及早的提出合理的应对方法。而且开展此项活动还能够掌握水库的综合情况, 这样就可以在做好安全运行工作的同时实现其应有的价值和意义。

2.1 完善和建立已建水库工程的安全监测设施

在20世纪80年代以前建成的水库, 因为各方面的原因多数水库工程的安全监测项目不完善, 有的甚至没有建立。而大部分安全事故, 多是由于水库没有建立安全监测系统, 对水库的运行状态和出现事故的异常征兆缺乏了解而导致的。因此, 对已经建成的水库按照水库大坝级别和大坝安全监测技术规范的要求, 建立和完善相应的安全监测设施和项目, 认真做好水库的各项监测, 并及时对监测资料进行分析, 尽早获知项目的运行情况, 尽快的发现问题, 并且积极地额应对, 将损失控制在最小的范围之内。

2.2 认真地按照相关的法律法规行事

水库工程安全法规是水库安全管理的重要依据。为了加强行业法规建设, 我国颁发了水库工程运行管理、安全管理、养护修理、安全监测等方面的法规和技术标准, 对水库工程安全管理起到了规范和推动作用。

3 认真开展防汛活动

防汛是一项对工程有着非常关键意义的活动, 应该切实将其放到应有的思想高度之上, 形成合理的思想意识, 认真地开展防汛活动, 具体的讲要做到如下的一些内容。

3.1 制定安全责任体系

建立并认真落实水库防汛安全责任制, 首先要明确水库安全管理责任主体, 建立地区行政首长负责制, 各级分管行政领导是水库防汛安全的第一责任人。其次是各地要把水库防汛安全纳入政府政绩考核之中来, 向社会公布水库防汛安全的行政责任人和技术责任人, 接受社会监督和检查。同时, 对水库防汛安全的行政责任人和技术责任人在年终考核之中要重点考核水库的防汛安全情况。最后是水库防汛安全的行政责任人和技术责任人必须上岗到位, 履行职责, 排除隐患。

3.2 做好预警活动

最近几年, 气候不断的恶化, 许多恶劣的天气出现, 比如常见的暴雨天气等, 因而做好预警活动就变得非常关键。要想开展好此项活动, 需要从以下的层面分析, 加快水库水雨情测报和洪水调度系统建设, 提高洪水预报预警能力, 优化洪水预报方案, 延长预见期, 提高洪水预报精度;密切监视天气变化情况, 及时掌握汛情、水情、雨情, 及时作出预测预报预警, 同时加强水库水雨情、调度的硬件设施建设和系统开发;加强与水文、气象等部门的联系, 保证与防汛指挥机构联系畅通;做好人员安全转移和避险工作, 把确保人民群众生命安全贯穿于水库安全管理工作的各个环节。

3.3 严格执行水库防洪调度指令

水库调度是根据各用水部门的合理需要, 参照水库每年蓄水情况与预计的可能天然来水及含沙情况, 有计划地合理控制水库在各个时期的蓄水和放水过程, 亦即控制其水位升、降过程。水库调度是水库工程管理的主要环节之一, 也是水库安全度汛的重要环节。

3.4 认真地开展巡检活动

做好规章体制建设工作, 认真地开展巡查活动, 在特殊情况下, 比如暴雨天等要加派人手进行检查活动, 而且要多次进行, 当问题没有得到合理的解决以前, 要设立专人全天候的检查。要落实查险人员、巡查范围, 每次检查后必须签字画押, 建档建卡备查。要强化险情抢护, 在水库发生险睛时, 水库安全的行政责任人和技术责任人要第一时间赶到现场指挥抢险救灾工作, 认真分析事故险情, 制定切实可行方案, 采取积极有效的措施消灭或减轻事故险情, 以确保人民群众的生命安全。要完善水库突发险情报送制度, 各级防汛抗旱指挥部须及时掌握水库突发险情, 在启动应急抢险措施的同时及时向上一级防汛抗旱指挥部报告, 当发生重大突发险情和灾情时, 应立即上报上级主管部门。简言之, 只有认真的按照上述的规定进行活动, 才可以及早的发现对水库有影响的各种不利现象, 进而积极的应对, 把问题控制在发生以前。

4 结语

通过上文的叙述, 我们得知此项安管活动的劳动量非常大, 而且具体的开展过程中常会遇到许多问题。这对这种现象, 要认真地排查项目运行中的各项问题, 尽早的发现不利现象, 而且要针对问题提出合理的应对方法。要结合每个水库自身的实际特点, 开展应对工作。而且相关单位以及组织要高度的重视安管活动, 要认真的遵守相关的法规制度, 切实提升从业者的综合素养, 只有这样才可以确保安管工作可以实现其自身的意义。

参考文献

[1]董青, 李亚伟, 卢娜, 卫东山.大中型水库水利资源综合开发与保护现状及对策[J].水利经济.2010 (1) :9-11.[1]董青, 李亚伟, 卢娜, 卫东山.大中型水库水利资源综合开发与保护现状及对策[J].水利经济.2010 (1) :9-11.

水库安全生产管理论文 篇2

1、总则

1.1编制目的

为规范全镇安全生产事故灾难的应急管理、应急响应、应急处置工作，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》和霍邱县委县政府《关于进一步加强安全生产工作的决定》及《霍邱县生产安全事故灾难应急预案》等法律和有关规定，结合我镇实际，制定本预案。

1.3适用范围

烟花爆竹物品、危险化学品、工矿商贸、建设施工、道路及水上交通运输、特种设备、火灾、农林水设施设备、集镇市政公用设施运营、电力设施大范围破坏、急性中毒等各类事故灾难。

1.4启动标准

有下列情况之一的，应当启动本预案：

(1)造成1 人以上（含1人，下同）3 人以下（不包括3人，下同）死亡( 含失踪或涉嫌 )，或一次重伤或一次急性职业中毒3 人以上10 人以下，或直接经济损失30万元以上1000万元以下的安全生产事故灾难。

(2)超出企业、单位、村组应急处置能力的安全生产事故灾难；

超出第一项范围和跨镇镇行政区域和跨部门的安全生产事故灾难应急响应按照《霍邱县生产安全事故灾难应急预案》执行。

1.5工作原则

(1)以人为本，安全第一。在保障救援人员生命安全的前提下，以救援受伤人员和生命安全受到威胁人员为首要任务，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。

(2)统一领导，分级负责。在县应急委及有关部门指导下，由镇人民政府统一指挥、协调全镇安全生产事故灾难的应急处置工作，各村组和镇直有关单位按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。各类企业是安全生产的责任主体，要结合实际制定相应安全生产应急预案，完善安全生产应急机制。

(3)专业管理，部门协作。根据职责负责本行业、本系统事故灾难的救援实施工作，其他相关部门搞好配合，并服从安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一指挥。

(4)常备不懈，资源共享。各行业安全生产监督、主管部门要作好风险评估、物质储备、队伍建设、装备完善、预案演练等工作；建立本系统(行业)事故预防、预警机制，健全重大危险源和重大事故隐患管理档案。各类应急救援资源应服从安全生产事故灾难应急救援指挥机构的统一调度。

2、应急组织机构与工作职责

2.1应急救援指挥机构

镇人民政府是安全生产事故灾难应急救援指挥机构，指挥长由政府镇长担任，常务副指挥长由分管安全的领导担任，镇党政办、派出所、司法所、安监站、人武部、卫生院、民政办、财政所、文化广播站等单位的主要负责人为成员。指挥部下设现场指挥工作组、抢险救援工作组、通信信息工作组、医疗卫生工作组、治安交通工作组、资金物资保障工作组、新闻宣传工作组、善后处理工作组。各工作组实行组长负责制，各工作组组长由牵头单位主要领导或分管领导担任，工作人员由牵头单位和参与单位人员组成。

2.2应急救援办事机构

镇安监站是镇安全生产事故灾难应急救援指挥机构下设的应急救援办公室，负责镇应急救援指挥机构的日常工作与协调，办公室主任由安监站站长兼任。应急救援办公室联系电话：0564-6884001。

2.3镇应急救援机构工作职责

(1)决定是否启动本预案。

(2)组织、指挥、协调镇安全生产事故灾难应急管理和事故灾难应急救援工作；负责应急救援重大事项的决策。

2.4镇应急救援办公室工作职责

(1)承担全镇安全生产事故灾难应急救援日常工作。

(2)负责协调做好抢险救援、事故调查、后勤保障、信息上报、善后处理以及恢复生活生产秩序的工作。

(3)承担编制和修改安全生产事故灾难应急救援预案，并监督其贯彻执行。

(4)指导各单位制定现场应急处置方案及演练。

(5)接到事故发生报告后，负责向应急救援指挥部指挥长、副指挥长汇报，并将应急救援指挥部领导的指示转达给有关单位。保持与各处置突发事故工作组和应急处理指挥部成员的联系，随时掌握应急救援进展情况，保障整个应急救援工作有序进行。

(6)研究向上级报告突发事故及应急救援的信息，拟出初稿报指挥部领导审批后上报。

2.5指挥机构下属各工作组职责

2.5.1现场指挥组

现场指挥组由发生事故的单位、镇人民政府领导和进入事故现场的各工作组组长组成，并由镇人民政府领导担任组长(特殊情况可临时指定)。具体职责是：

(1)分析事故发展的趋势和可能性，制定现场抢险救援方案并组织实施。

(2)组织队伍施救、紧急疏散受安全威胁的人员、控制事故的扩大或蔓延、保护重要设备、设施和物资安全、确定并安排设置危险警戒线。

(3)联络、协调各工作组的工作。

(4)向指挥部及时报告现场抢险救援情况。

(5)组织救援队伍撤离。

(6)撰写现场抢险救援报告。

2.5.2抢险救援工作组

抢险救援工作组由安监站、派出所、人武部组成，根据事故特点可吸收相关部门和单位参加，具体职责是：

(1)负责执行抢险救援方案，参与抢险救援工作重大疑难问题解决方案的研究。

(2)组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资。

(3)协助现场指挥组组织遇险人员紧急疏散。

2.5.3通信信息工作组

通信信息工作组由安监站、行业主管部门、通信信息管理部门组成，具体职责是：

(1)保障指挥部与各工作组的通信畅通。

(2)收集现场抢险救援信息，及时向指挥部报告。

(3)建立应急处置情况动态通报制度，及时向各组通报情况。

(4)收集社会各界对事故及处置情况的反映。

(5)传达上级领导的批示、指示。

2.5.4医疗卫生工作组

医疗卫生工作组由卫生院和相关部门组成，具体职责是：

(1)组织医务人员对伤病员进行医疗救治。

(2)对遇难者进行死亡初步鉴定。

(3)组织疾病预防控制人员对事故现场进行处理。

(4)向指挥部提供伤亡情况报告。

2.5.5治安交通工作组

治安交通工作组由派出所、司法所等相关部门组成，根据事故特点和需要可吸收相关部门参加。具体职责是：

(1)维护现场治安、交通秩序。

(2)负责事故现场的警戒。

(3)负责有关人员的安全保卫。

(4)依法处理涉嫌犯罪人员。

(5)守护押运救援物资、资金和设备。

2.5.6资金物资保障组

资金物资保障工作组由财政所、民政办和事故单位的上级主管部门组成，具体职责是：

(1)负责紧急调用物资和调拨资金的落实。

(2)负责救援设施、设备、场地的征用及其补偿。

(3)接受社会捐助。

2.5.7新闻宣传工作组

新闻宣传工作组由宣传办、文化广播站召集有关单位和有关人员组成，具体职责是：

(1)负责制定新闻报送方案。

(2)负责拟定新闻报送内容。

(3)负责组织新闻报送工作。

(4)负责新闻记者的接待和采访工作。

2.5.8善后处理工作组

善后处理工作组由劳动所、社保所、综治办、民政办组成，具体职责是：

(1)指导伤亡人员及其家属的安抚、疏导、稳定工作。

(2)指导伤亡人员及其家属的赔付工作。

(3)指导事故财产损失的赔付工作。

(4)负责接待上访人员。

(5)指导事故受灾群众生产生活恢复工作。

2.6有关部门工作职责

(1)企业办：负责工商贸企业各类安全生产事故（含特种设备事故）灾难现场救援的组织协调。

(2)派出所、司法所：负责道路交通、火灾事故灾难现场救援的组织协调。负责其他事故灾难现场的安全警戒、交通管制、治安秩序维护以及涉嫌违法犯罪行为的前期调查取证工作。

(3)规划建设办：负责建筑工程新建、改建、扩建、拆除、装饰装修，基础设施工程的各类事故灾难救援的组织协调。

(4)卫生院：负责安全生产事故灾难应急救援工作中的医疗救治和疾病预防控制工作。负责安全生产事故灾难救治药品的组织协调。

(5)民政办：负责群众转移安置和善后处置工作。

(6)财政所：负责应由市场预测同级财政承担的应急救援演练、抢险救援、后期处置及有功人员奖励等资金的保障。

(7)人武部：参与事故灾难抢险救援工作。

其他有关部门和单位根据安全生产事故灾难应急处置工作需要，在镇人民政府的组织、协调下做好相关工作。

3、预警预防机制

3.1事故灾难监控与信息报告

镇人民政府应及时将生产安全事故灾难相关信息报送县安监局；对可能引发较大事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发生产安全事故灾难的重要信息，应及时通报县级部门和单位，必要时上报县人民政府。

生产安全事故灾难发生时，事故现场有关人员应立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地镇人民政府和县安全生产监督管理部门及负有安全生产监督管理职责的有关县直部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以越级报告。

发生安全生产事故灾难的单位要及时、主动向镇人民政府、有关部门提供与事故应急救援有关的资料，为镇人民政府、有关部门研究制定救援方案提供参考。

3.2预警行动

安全生产事故灾难应急机构接到可能导致生产安全事故灾难的信息后，应及时研究确定应对方案，同时通知有关部门和单位采取相应行动，进行先期处置，落实防范措施。

有关部门和镇人民政府接到可能导致生产安全事故灾难的信息后，要密切关注事态进展，并做好应急准备和预防工作，事态严重时应及时上报县人民政府，并建议发布安全生产事故灾难预警信息。

4、应急响应与预案启动程序

4.1分级响应标准

按照安全生产事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，应急响应级别分为I级响应、II级响应。各级预案分级响应标准如下：

I级：造成2人死亡( 含失踪或涉嫌 )，或一次重伤或一次急性职业中毒7人以上 10 人以下，或直接经济损失100万元以上1000万元以下的安全生产事故灾难。

II级：造成1 人死亡( 含失踪或涉嫌 )，或一次重伤或一次急性职业中毒3 人以上 7人以下，或直接经济损失30万元以上100万元以下的安全生产事故灾难。

4.2分级响应

4.2.1当发生I级响应标准的安全生产事故时．镇人民政府和相关单位应立即启动相应预案并上报。

4.2.2 当发生II级响应标准的安全生产事故时，镇人民政府和相关单位立即启动相应预案并上报。

4.2.3当发生I级及以上响应标准的安全生产事故时，镇人民政府根据《霍邱县生产安全事故灾难应急预案》启动相应的应急预案。

4.3预案启动程序

本预案启动程序如下：

(1)根据各方面报告的情况，对情况特别严重的事故，由镇政府做出启动本预案的决定。

(2)应事故发生地单位或相关行业主管部门的请求，由镇政府做出启动本预案的决定。

5、应急行动

5.1预案启动后，镇人民政府迅速开展以下工作

(1)确定进入应急工作状态的工作组和进入状态的工作。

(2)召集有关工作组组长参加应急行动战前动员会议，完成应急处置力量的调集组织。

(3)下达应急行动命令，内容包括：通报事故发生的时间、地点、危害程度、当地已经采取的措施；各应急工作组的任务及对各应急工作组的要求等。

5.2各应急工作组根据镇人民政府的命令分别采取以下应急行动

(1)进入应急工作状态的工作组，由组长立即召集有关人员，传达上级指示，明确各自任务、集合地点、出发时间，需准备的物资、器材等。

(2)进入准备状态的工作组，由组长指定专人立即通知本工作组成员做好应急准备，并保持通信联络畅通，一旦接到镇人民政府开展应急工作的命令，立即开展应急工作。

5.3进入工作状态的各工作组应按照各自职责开展工作，与镇人民政府保持通信联络畅通，当发生本组无力解决的问题时，应及时向镇人民政府报告。

5.4抢险救援的现场指挥工作以属地为主，凡进入现场参加抢险救援工作的工作组应服从现场指挥组的统一指挥和调动。

6、应急终止

6.1应急终止条件

应急终止必须同时具备以下条件：

(1)现场抢险救援工作结束。

(2)事故现场隐患得到消除。

(3)受伤人员得到妥善医治。

(4)无疫情发生或疫情得到有效控制。

(5)紧急疏散人员得到妥善安置。

(6)导致社会不稳定的因素得到有效控制。

6.2应急终止的程序

(1)由现场指挥组召集各工作组组长会议，进行认真分析研究后，书面向镇人民政府报告。

(2)镇人民政府接到应急终止请求后，立即召开会议决定。

(3)镇人民政府向现场指挥组和各工作组下达结束应急处置工作的命令，并抄送县应急办和安委办。

(4)由新闻宣传组上报新闻单位，向媒体宣布应急处置工作结束和有关应急处置的情况。

(5)由现场指挥组组织救援队伍撤离现场。

7、后期处置

7.1善后处理

7.1.1镇人民政府和事故单位在应急处置工作结束后，要继续负责做好善后处理工作。

7.1.2善后处理工作组要配合事故发生单位继续做好以下工作：

(1)事故受伤人员的后期医疗处理工作。

(2)事后补偿、重建、保险理赔和生产生活秩序恢复工作。

(3)事发地群众思想工作和社会稳定工作。

7.1.3医疗卫生工作组要继续做好对事故污染、疫情和环境的监测与处置工作。

7.2保险

安全生产事故灾难发生后，镇人民政府向保险机构要求开展应急救援人员保险受理和受灾人员保险理赔工作。

7.3总结

安全生产事故灾难善后处置工作结束后，现场救援指挥组要分析总结应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送镇人民政府，同时报送县安委会办公室。根据现场指挥组提交的应急救援总结报告，镇人民政府组织分析、研究，提出改进应急救援工作的意见，并抄送有关部门。

8、保障措施

8.1制定相应应急预案

各应急工作组组长单位和有关部门应根据本预案明确的工作职责制定相应应急行动预案，报镇安监站备案。

8.2救援队伍保障

(1)镇人民政府、各部门、各村要建立应急救援组织，落实应急救援人员。

(2)大型企业重点工程建设单位建立专业应急救援队伍，报镇人民政府和抢险救援工作组组长单位备案。其它企业应建立应急救援组织，落实应急救援人员和物质装备。

8.3通信和信息保障

(1)建立应急响应通信系统。各工作组根据应急救援需要配备相应的通信、摄影和办公器材。

(2)镇应急救援办公室逐步建立应急处置指挥监控系统。

8.4资金物质保障

(1)镇人民政府统一负责紧急救援建设规划，镇财政每年应给予适当的资金支持。

(2)各工作组组长单位每年要向镇人民政府上报应急处置队伍、专家组的配备以及物质(器材)的储备、消耗等情况。

8.5宣传、培训和演练

(1)宣传

镇人民政府和有关部门负责组织应急法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识宣传工作，各种媒体给予支持。镇人民政府结合本地实际，负责本地相关宣传、教育工作。企业与所在地村组建立互动机制，向周边群众宣传相关应急知识。

(2)培训

镇人民政府负责对各级管理机构、应急救援人员进行上岗培训和业务培训。有关部门、单位根据自身实际情况，做好兼职应急救援队伍的培训，并积极组织社会志愿者参加培训。

镇人民政府要将安全生产事故灾难应急管理内容列入干部培训课程。

(3)演练

镇人民政府适时组织应急预案的演练，原则上每年一次。各企事业单位应根据自身特点，组织本单位的应急救援演习，原则上每年不少于一次。

8.6监督检查

关于加强水库安全管理的策略探讨 篇3

关键词：水库；安全管理；策略

水库在防洪、灌溉、供水等方面有着重要的作用，可以说水库与人们的生活息息相关，对水库加强管理，对保障居民生活来说是至关重要的。居民的安全意识逐渐加强，对水库的安全度也提出了更高的要求，做好水库安全管理成为一项迫在眉睫的任务。

一、水库安全管理的重要意义

水库与人们的生活息息相关，除了最基本的供水之外，在防洪、灌溉、发电、养殖甚至是旅游等方面水库都发挥着重要的作用。为了推进地区经济的快速发展，同时保障城乡居民的生命安全，做好水库安全的管理工作是十分有必要的。

水库可以抬高水位、拦蓄水量，是一项重要的水利工程，同时水库安全管理是一项复杂的工作，要保障水库安全就必须确保水库大坝的安全。在人口密集的地区，更要加强对水库大坝的管理工作，一旦水库大坝失事，那么就会给下游地区的人们带来沉重的灾难，土地淹没的同时，人的生命财产安全也没法保障。垮坝失事是很常见的，法国、美国、意大利都有曾经有过垮坝失事的经历，给国家到来巨大的损失和沉重的灾难，造成很大的社会影响。在我国垮坝失事的例子也很多，虽然其中以中小型坝为主，但是仍然给我国的经济带来很大的损失。

我国的板桥水库和石漫滩水库失事，造成京广铁路线的局部冲毁，同时造成大量人员的伤亡，是我国最严重的一次溃坝实例。沟后水库、洞口庙水库的失事不仅造成大量人员的伤亡，同时给我国的经济造成巨大的损失。随着经济实力和科技实力的迅速发展，政府对水库大坝的安全越来越重视，加强水库安全管理已经成为一项重要的任务。

二、做好基础工作，保障水库安全运行

我国水资源分布极为不平衡，为了加强水资源的利用，我国在各个地区展开了筑坝修库工作，在发挥水库防洪灌溉方面的重要作用以外，对其安全也给予了广泛的关住。为了做好水库安全管理工作，首先要扎实的做好每一项基础工作，加强对水库的安全管理，这样才能消除各种不安全因素。

1、对水库大坝进行安全鉴定

按照相关规定，做好水库大坝的安全鉴定工作对加强水库安全管理来说是十分重要的工作，一定要将其摆在重要位置，并认真落实。《水库大坝安全鉴定办法》中明确规定，大坝建成之后要定期对大坝进行安全鉴定，一般大坝初次蓄水之后的2～5年之内，要对大坝进行首次安全鉴定，对于运行期间的大坝，一般6～10年就要对大坝进行一次安全鉴定，但是如果在大坝运行期间发生特大洪水、地震、或者是其他异常现象时，要及时的组织相关工作人员对大坝进行全面的鉴定工作。

大坝安全鉴定的内容主要有六部分：洪水标准复核、质量分析评价、抗震复核、安全综合分析、运行情况分析、结构稳定和渗流稳定分析[1]。根据水库大坝的鉴定结果，水库大坝的主管部门和管理单位要及时采取有效的处理措施，保障水库大坝的安全，以免发生溃坝等安全事故。

2、落实管理经费

在水库安全管理中，维护管理经费无法落实一直以来都是一个未能很好解决的难题，尤其是在小型水库的管理中，这种问题更加突出，这样势必会对水库安全造成一定的威胁。

在实际情况中，水库管理工作还存在着很多的缺陷，由于维修管理经费没有落实，在水库安全管理工作中，通常会出现以下两个问题。首先管理力量比较薄弱，导致工作不到位，其次有些小型的水库根本没有专门的管理人员。

目前，大中型水库的主要收入来源于供水、发电，小型的水库则靠养鱼。在我国，用水大户灌溉水费普遍较低，且水费长期收缴不到位，这就使水库的收益偏低，同时水库承担着重要的防洪工作，其社会效益没有得到补偿[2]。这种情况的出现不利于我国水库的维修与保养，同时连简单的再生产工作都无法维系，因此要加强水库安全管理，就要解决上述问题。首先要拓宽筹资渠道，有些水库承担着防洪的重要责任，政府要制定一系列措施逐步提高灌溉水费，同时保障水费及时收缴。其次要发挥主观能动性，充分利用水土资源。水库管理单位在做好本职工作的同时，可以根据不同地区的实际情况，因地制宜的开展养鱼、旅游等经营项目，一方面可以增加收入，另一方面可以改善水库的工作环境。除此之外，还要加强对专项资金的筹措，用来做好水库的加固工作，同时补偿水库承担的社会效益。

3、健全管理机构

对水库进行管理时，要对水库进行分类。可以按照书库的规模大小和重要程度对已有的水库进行必要的分类，然后按照不同的分类设置相应的管理人员对水库进行管理。为了确保水库的安全，水库管理人员要将管理工作落到实处，对水库工程进行定期的检查观测，同时做好水库保养工作。对工程动态要有一个整体的把握，这样才能随时的了解工程情况，消除工程缺陷。除此之外，对天气状况的变化也要进行了解，掌握雨水、雨情。对于需要加固的水库一定要及时的加固，由于特殊原因未采取加固措施的，一定要制定好保坝应急措施。

4、完善监测设施

造成大坝失事的原因有很多，大部分都是因为工程原因，可以采用一些适当的方法对工程进行监测，及时的发现问题，并采取有效的措施对问题进行处理。大坝安全监测项目分为四类：变形监测、渗流监测、应力、应变及温度监测或压力监测、环境监测[3]。通过对这几个方面的监测，能够对大坝的整体情况有一个大概的了解。及时更新大坝监测仪器，仪器损坏时要及时的更换或者对仪器进行修理。小型水库也要设置监测设施，加强对大坝的监测工作，真正保障大坝的安全。

结束语：加强水库安全管理，就要做好水库除险工作，只有真正的将水库除险工作落到实处，才能减小水库的安全隐患，保障水库安全运营。同时还要实施有效的管理，这是水库发挥综合效益的基础。另外制定相关的法规，为水库安全管理创造一个良好的工作环境。

参考文献：

[1] 水利部关于印发《关于加强小型水库安全管理工作的意见》的通知[J].江西政报，2002，13：19-20.

[2] 孙继昌.中国的水库大坝安全管理[J].中国水利，2008，20：10-14.

[3] 郑长进.水库安全管理的思考与对策[J].水利科技与经济，2008，11：906-907.

浅谈水库安全运行管理 篇4

水库工程设施对于水库的安全运行极其重要, 禁止任何人和单位对其进行蓄意破坏或是进行以下一些危害其安全的活动: (1) 侵占或是损毁水库的主坝、输水管、输变电设施、副坝、涵闸、变电站等工程设施。 (2) 破坏水库的观测设施、交通、输变电、水文、通信、测量标志等设备。 (3) 在输水设施、坝体或是溢洪道上建设房屋、开挖水渠、修筑码头或堆放杂物等。 (4) 在水库保护范围内开矿、埋坟、爆破、挖沙、采石、取土、挖坑道、打井等。 (5) 在水库内部肆意筑坝拦汊, 对水面进行分割, 或是对部分水库进行填占, 导致库容缩小。这些活动都是被明令禁止的, 一旦发现这类现象必须要进行严格的处理, 以此保证水库工程设施的安全。管理单位必须要安排专门的管理人员定期巡查水坝以及水库周围, 确保不会出现这类活动。

二、对水库坝体建筑物的检查

对水库坝体建筑物的检查主要包括对土工建筑物、混凝土建筑物、污工建筑物以及一些附属建筑的检查。 (1) 对于土工建筑物而言, 其检查工作的主要内容是检查坝身是否存在裂缝、有无隆起、塌坑或是滑坡等现象;坝体有无兽害、虫害等现象;迎风破有无被风浪冲刷的现象;背水坡有无集中渗漏现象;坝头岸坡是否出现绕渗现象;坝址是否有流土管涌的现象;排水设施以及减压工程是否出现失效、堵塞、铺盖、被破坏等现象。 (2) 对于混凝土建筑物以及污工建筑物的检查而言, 应该根据建筑物的不同部位进行易发生问题的检查。其检查的主要内容是注意建筑物有无渗漏、冲刷、裂缝、磨损、剥蚀、脱碱等现象;伸缩缝的止水是否良好, 伸缩缝中的填充物是否存在流失迹象;廊道是否存在漏水现象;灌浆帷幕有无损坏现象;塔架是否倾斜;坝墩以及基座是否稳定;坝头岸坡以及坝址有无渗漏迹象等。 (3) 附属建筑物主要是指保护照明、交通、动力、通讯等设备的建筑物。其检查的主要内容是检查建筑物有无损毁或是被破坏的迹象。

三、对水库闸门的检查及维修养护

水库闸门是水库工程中极其重要的设施, 其质量的好坏直接影响着水库的安全。因此, 管理部门必须要高度重视对闸门的检查和维护。

(一) 水库闸门的检查

水库闸门的主要功能是保证水库的正常泄水、引水以及供水。水库闸门检查的主要内容是检查其动力是否充足、转动是否良好、润滑是否正常、制动是否可靠、操作是否灵活、指标是否准确、连接是否紧密、结构是否牢固、门体是否端正、支承是否坚固、埋件耐久度如何、启闭是否操作自如、止水有无泄漏迹象、门体是否清洁等。

(二) 水库闸门的维护

(1) 定期对闸门上附着的水生物以及闸门附近水上的漂浮物进行清理, 同时还要及时的清理腹板槽内的积水和杂草等。确保闸门不会被腐蚀, 保持闸门的清洁美观, 能够灵活的运行。 (2) 每年的汛前汛后都要对闸门板槽内的杂物以及石块进行清理, 确保闸门在启闭时不会出现卡阻现象。 (3) 每年汛前汛后都要检查门叶是否变形、杆件是否弯曲、各部位的销钉、铆钉、螺栓有无脱落、松动、腐蚀等现象, 确保闸门的端正。 (4) 每年汛前汛后都要检查闸门的止水是否处于正常状态。对于钢质平板闸门, 每隔9~15年就要更换一次止水, 并对金属结构进行防腐处理, 以此确保闸门的钢度、强度不会下降。

四、加强对水库机电设备的检查

(1) 对电动机轴、抱闸轴轮以及中间轴进行检查, 检查其是否同心;检查机电设备的连轴节螺栓有无松动迹象;检查机电设备在运行的时候是否存在振动现象。 (2) 检查启闭机的操作控制设备是否处于正常状态:电动机的启闭机功力装置状态检查, 比如闸刀、补偿器、磁力开关等设备是否清洁, 触电是否良好, 接线头的连接是否可靠, 过载保护装置以及稳压装置是否有效;检查闸门的高度显示器是否处于正常状态;另外, 要注意的是如果熔断器中的保险丝被熔断了, 切忌使用其他金属丝代替, 比如铜丝、铁丝;除此之外, 还要对电流表以及电压表进行定期检查, 看其显示状态是否正确。 (3) 在汛期开始以前, 要对闸门的供电系统进行全面的检查, 如果发现问题必须及时对其进行维护, 尤其是要对备用电源进行测试, 确保备用电源处于正常的运行状态。

五、加强水库工作人员的安全意识培训

针对水库工作人员, 必须提高其安全意识。而提高安全意识的主要途径就是对其进行培训。首先, 水库管理单位必须要定期组织水库工作人员参与培训工作, 培训内容以“安全”为主, 提高水库工作人员的安全意识。要提高培训工作的效率, 首先必须要让工作人员意识到安全管理的重要性, 可以通过列举历年来水库管理中的重大安全事故, 提高工作人员的警惕。另外, 在开展培训工作的同时, 要定期对水库工作人员进行考核, 检查水库工作人员对安全知识的掌握程度。其次, 要根据国家对水库安全管理的相关要求以及本水库的实际情况, 制定出切实可行、科学合理的水库安全管理制度, 并且要在工作的过程中严格按照该制度执行, 对于构成安全威胁的职工进行严肃的处理, 对于为安全管理做出贡献的员工进行奖励。通过激励方式, 激发水库工作人员的积极性, 提高其安全意识。

结语

为了更好的利用水资源, 我国一直在大力发展水库建设。水库可分大型水库、中型水库以及小型水库三类, 水库的功能基本相同, 都具有防洪排洪、水土保持、灌溉、生态补水、发电等功能。水库虽有大小之分, 但是水库安全运行管理工作的标准却无高低之分, 任何水库都必须要重视安全运行管理工作, 以保证水库功能的正常发挥, 为社会经济的发展做贡献。

参考文献

[1]闫应喜.高台县罗城灌区水库安全运行管理的对策与措施[J].甘肃农业, 2013 (05) :36.

小型水库安全管理办法 篇5

【发布日期】2010-05-31 【生效日期】2010-05-31 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】水利部

小型水库安全管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强小型水库安全管理，确保工程安全运行，保障人民生命财产安全，依据《水法》、《防洪法》、《安全生产法》和《水库大坝安全管理条例》等法律、法规，制定本办法。

第二条第二条 本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。

第三条第三条 小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。

第四条第四条 小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）以及水库管理单位。

农村集体经济组织所属小型水库安全的主管部门职责由所在地乡、镇人民政府承担。

第五条第五条 县级水行政主管部门会同有关主管部门对辖区内小型水库安全实施监督，上级水行政主管部门应加强对小型水库安全监督工作的指导。

第六条第六条 小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从防汛指挥机构的指挥调度。

第七条第七条 小型水库安全管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。

第二章 管理责任

第八条第八条 地方人民政府负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，落实管理经费，划定工程管理范围与保护范围，组织重大安全事故应急处置。

第九条第九条 县级以上水行政主管部门负责建立小型水库安全监督管理规章制度，组织实施安全监督检查，负责注册登记资料汇总工作，对管理（管护）人员进行技术指导与安全培训。

第十条第十条 水库主管部门（或业主）负责所属小型水库安全管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库安全管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝进行注册登记，申请划定工程管理范围与保护范围，督促水库管理单位或管护人员履行职责。

第十一条第十一条 水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护，进行大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。

第十二条第十二条 小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全管理责任仍由原水库主管部门（或业主）承担，水库承租人应协助做好水库安全管理有关工作。

第三章 工程设施

第十三条第十三条 小型水库工程建筑物应满足安全运用要求，不满足要求的应依据有关管理办法和技术标准进行改造、加固，或采取限制运用的措施。

第十四条第十四条 挡水建筑物顶高程应满足防洪安全及调度运用要求，大坝结构、渗流及抗震安全符合有关规范规定，近坝库岸稳定。

第十五条第十五条 泄洪建筑物要满足防洪安全运用要求。对调蓄能力差的小型水库，应设置具有足够泄洪能力的溢洪道或其它泄洪设施，下游泄洪通道应保持畅通。泄洪建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定，控制设施应满足安全运用要求。

第十六条第十六条 放水建筑物的结构及抗震安全应符合有关规范规定。对下游有重要影响的小型水库，放水建筑物应满足紧急情况下降低水库水位的要求。

第十七条第十七条 小型水库应有到达枢纽主要建筑物的必要交通条件，配备必要的管理用房。防汛道路应到达坝肩或坝下，道路标准应满足防汛抢险要求。

第十八条第十八条 小型水库应配备必要的通信设施，满足汛期报汛或紧急情况下报警的要求。对重要小型水库应具备两种以上的有效通信手段，其它小型水库应具备一种以上的有效通信手段。

第四章 管理措施

第十九条第十九条 对重要小型水库，水库主管部门（或业主）应明确水库管理单位；其它小型水库应有专人管理，明确管护人员。小型水库管理（管护）人员应参加水行政主管部门组织的岗位技术培训。

第二十条第二十条 小型水库应建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行。

第二十一条第二十一条 水库主管部门（或业主）应根据水库情况编制调度运用方案，按有关规定报批并严格执行。

第二十二条第二十二条 水库管理单位或管护人员应按照有关规定开展日常巡视检查，重点检查水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析、报告和存档等工作。重要小型水库应设置必要的安全监测设施。

第二十三条第二十三条 水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库工程开展维修养护，对枢纽建筑物、启闭设备及备用电源等加强检查维护，对影响大坝安全的白蚁危害等安全隐患及时进行处理。

第二十四条第二十四条 水库主管部门（或业主）应按规定组织所属小型水库进行大坝安全鉴定。对存在病险的水库应采取有效措施，限期消除安全隐患，确保水库大坝安全。水行政主管部门应根据水库病险情况决定限制水位运行或空库运行。对符合降等或报废条件的小型水库按规定实施降等或报废。

第二十五条第二十五条 重要小型水库应建立工程基本情况、建设与改造、运行与维护、检查与观测、安全鉴定、管理制度等技术档案，对存在问题或缺失的资料应查清补齐。其它小型水库应加强技术资料积累与管理。

第五章 应急管理

第二十六条第二十六条 水库主管部门（或业主）应组织所属小型水库编制大坝安全管理应急预案，报县级以上水行政主管部门备案；大坝安全管理应急预案应与防汛抢险应急预案协调一致。

第二十七条第二十七条 水库管理单位或管护人员发现大坝险情时应立即报告水库主管部门（或业主）、地方人民政府，并加强观测，及时发出警报。

第二十八条第二十八条 水库主管部门（或业主）应结合防汛抢险需要，成立应急抢险与救援队伍，储备必要的防汛抢险与应急救援物料器材。

第二十九条第二十九条 地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门（或业主）应加强对应急预案的宣传，按照应急预案中确定的撤离信号、路线、方式及避难场所，适时组织群众进行撤离演练。

第六章 监督检查

第三十条第三十条 县级以上水行政主管部门应会同有关主管部门对小型水库安全责任制、机构人员、工程设施、管理制度、应急预案等落实情况进行监督检查，掌握辖区内小型水库安全总体状况，对存在问题提出整改要求，对重大安全隐患实行挂牌督办，督促水库主管部门（或业主）改进小型水库安全管理。

第三十一条第三十一条 水库主管部门（或业主）应对存在的安全隐患明确治理责任，落实治理经费，按要求进行整改，限期消除安全隐患。

第三十二条第三十二条 县级以上水行政主管部门每年应汇总小型水库安全监督检查和隐患整改资料信息，报上级水行政主管部门备案。县级以上水行政主管部门应督促并指导水库主管部门（或业主）加强工程管理范围与保护范围内有关活动的安全管理。

第七章 附 则

第三十三条第三十三条 本办法自公布之日起施行。

小型水库安全管理问题及对策浅议 篇6

摘 要 小型水库有分布广、规模小、数量多等特点。它们的存在有利于社会和经济的发展。但是由于小型水库的安全存在很多的隐患，因此也经常会引起社会各界的关注和重视。小型水库经常有溃堤、报废和管理条件差等问题，因此加强水库的安全管理是很有必要的。首先讲述了小型水库存在的安全隐患，其次针对存在的隐患提出了一些解决方案，以期对管理小型水库的部门有所帮助。

关键词 小型水库；安全管理；问题；对策

中图分类号：TV697 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02

小型水库有分布广、规模小、数量多等特点。它们的存在有利于社会和经济的发展。但现阶段，由于小型水库的安全存在很多的隐患，因此也经常会引起社会各界的关注和重视。

1 小型水库存在的安全管理问题

小型水库存在的安全问题还是很多的，小型水库问题的存在必然会影响水库的正常使用。更严重地，有可能会造成人员的伤亡。总体来说，经济损失是不可避免的。针对小型水库存在的安全管理问题，本文把小型水库存在的问题归纳为以下几点。

1.1 小型水库本身存在质量问题

现阶段，由于小型水库分布广、规模小且数量多，因此很多监管部门会忽略甚至不重视水库的质量问题[1]。正是由于这个原因，小型水库本身存在质量问题的现象不在少数，有很大一部分的小型水库质量都存在问题。有些是因为在建造水库时因为偷工减料而造成的质量堪忧，有些是因为年久失修而导致的溃堤报废等问题。这一系列的问题归结起来就是水库的质量问题。由质量问题引起的小型水库安全问题是一个大问题，一般从根源上就会引发安全问题，是采取后续措施都很难弥补的关键问题。因此，要想解决小型水库的安全问题，质量问题不容忽视。

1.2 保修工作落实不到位

很多的小型水库安全问题的来源是由于保修工作落实不到位引起的，且这一类问题不在少数。很多的小型水库在建造时，确实是根据规定的标准建造的，也没有存在偷工减料等问题。但是任何固定资产都有一个折旧过程，机器设备使用得久了也会导致机器设备等出现一些小毛病，有些甚至是大毛病。这些都是不可预知的。但工厂里面的机器设备会定期地进行检查和维修，计提折旧等。但小型水库作为一种公共的资产，既不是企业的机器和设备，也不是家里的冰箱和彩电。所以，很多时候，管理人员并不会进行及时地检查和维修。因为维修不及时，则水库的安全问题就产生了[2]。虽然说保修方面的问题没有比质量问题更严重，但是保修不及时，就相当于水库又出现了质量问题，该产生的损失照样产生，后果也会不堪设想。

1.3 管理人员素质偏低

小型水库的管理人员一般都是乡镇里面的村干部或者镇干部等。对于此类小型水库，可以从以下两个方面来分析。第一，村干部和镇干部有可能因为工作忙而疏于管理水库，他们整天要处理各种问题，对于水库很有可能疏于管理。还有一些村干部镇干部认为水库的安全管理问题与他无关，是水库的本身质量问题。这相当于从态度上就不重视水库的安全管理问题。第二，村干部和镇干部的学识水平毕竟有限，对于水库的安全问题，他们根本不知道如何去管理和防范。他们中的很多人认为，只要水库能够正常使用就没有安全问题，也正是因为他们的态度和学识等问题，阻碍了水库管理工作的进步，进一步引发了更多的水库安全问题。

2 小型水库的安全管理策略

2.1 除险加固

对于现阶段的小型水库安全问题，首先要做的就是除险加固。除险就是要排查一切危险。关于现阶段的除险加固工作，需要安全管理人员重视起来。必须请专业的人员进行全面的检查，一发现有安全隐患，就必须采取一定的措施加以制止。同时，在排除故障时，还需要检查水库本身的质量问题以及是否符合现阶段的地势以及发展。对于这类问题，需要专业人员进行相应的项目评估，该改造的改造，该加固的加固[3]。只有从源头上堵住可能出现的安全问题，才能将水库的安全隐患扼杀在摇篮中。

2.2 建立完善的安全管理体系

对于建议完善的安全管理体系，本文提出了三点建议。第一，制定保养机制。水库保养的重要性已经在上文强调过了。很多水库缺乏定期地维修和保养导致出现了一系列安全隐患，因此，需要制定相应的保养机制，定期排除一些水库出现的大小问题。第二，建立安全管理责任机制。只有建立了安全管理责任机制，才能真正让安全管理人员重视起水库的安全问题。建立安全管理责任机制首先要明确责任，再根据责任人去追究产生的后果。只有这样，才能引起安全管理人员的高度关注，从而把工作做到位。第三，建立安全应急处理机制，需要了解安全发生的可能性，做到未雨绸缪。此外，一旦出现安全问题，这些安全应急措施能够让损失降低到最小。

2.3 加强管理人员培训

水库管理人员的素质低下是引发水库安全管理问题的又一大隐患。小型水库的管理人员一般都是乡镇里面的村干部或者镇干部等为主要管理人员，可能存在专业性不强的问题。因此，相关部门必须重视提高水库管理人员的专业素质。除了要建立安全管理责任机制外，还需要配备足够优秀的人才去管理水库的安全问题。不然，空有态度没有实力也是不行的。小型水库的安全问题，相关部门应当定期分派一些人手去排查和捡漏。只有从人员上解决了这个专业性的问题，安全问题才能迎刃而解。

3 结语

小型水库关系到社会发展的各个方面。小型水库有分布广、规模小和数量多等特点。它们的存在有利于社会和经济的发展。但由于小型水库的安全存在很多的隐患，因此也经常会引起社会各界的关注和重视。例如，除险加固、建立完善的安全管理体系、加强管理人员培训和建立监督机构等。希望通过这些手段对做好小型水库管理工作有所帮助。

参考文献

[1]吕金宝.江苏省小型水库安全管理现状及对策[J].人民长江，2008（16）：99-100.

[2]盛金保.小型水库大坝安全与管理问题及对策[J].中国水利，2008（20）：48-50.

[3]谭永文.小型水库安全管理问题及对策浅述[J].中国新技术新产品，2016（2）：169-170.

大马鞍水库安全运行管理问题研究 篇7

1 大马鞍水库工程概况

大马鞍水库位于钦州市西北的钦南区沙埠镇大马鞍村, 是一座以灌溉为主, 结合供水、防洪等功能的全国重点中型水库, 水库工程始建于1957年12月, 1964年8月竣工发挥效益。大坝以上控制集雨面积8.0km2, 总库容1 313万m3, 有效库容808.7万m3。水库有主坝1座, 副坝共5座, 全为均质土坝, 主坝坝顶高程26.1m, 最大坝高18.1m, 主坝坝顶长101.4m, 坝顶宽度6.0m。水库主坝有放水涵洞一座 (圆拱直墙型) , 截面1.6m×1.8 m。最大放水流量3m3/s, 进口底高程10.55m。

2 大马鞍水库安全运行管理现状

近几年, 大马鞍水库一直在尽力做好自身的建设管理工作, 并试图以此为前提进一步发挥自身的水库资源优势, 实现其快速发展与高效运行。然而, 大马鞍水库虽然获得了一定的成就, 但是在水库的安全运行管理中却存在诸多问题, 例如:经济基础不够坚实及运行过程中遭遇各种难题等。这些问题都在很大程度上影响了大马鞍水库的正常运行与未来发展。现阶段大马鞍水库安全运行管理中存在的问题主要表现在以下几个方面。

2.1 工程运行资金匮乏, 欠缺有效检测手段

大马鞍水库的有效检测手段相对来说比较缺乏, 相应的仪器短缺, 水位观测台目前没有安装自动水位记测仪, 只有水位标尺供人工观测。水库只能进行渗流量观测, 至于大坝变形观测、裂缝观测、应力观测及水流观测等监测项目, 水库目前还没有能力开展。

2.2 应不断提高水库管理人员的综合素质

目前水库管理人员数量较少, 且有关水库建筑物维护及安全隐患方面的专业知识比较欠缺, 在汛期或发生暴雨等恶劣天气时尤为突出, 水库缺少专业技能高、安全意识强的管理人员。

3 大马鞍水库安全运行管理对策

3.1 水库工程设施安全管理

水库应配备必需的测量设备, 包括自动水位记测仪等。水库工程设施是实现水库安全运行的重要因素, 任何人都不得对水库工程设施造成安全威胁。通常情况下, 禁止的系列活动主要包括: (1) 损毁水库主坝、输水管、副坝等工程设施; (2) 故意破坏或损坏水库观测设施、输变电以及测量标志等相关设备; (3) 在输水设施、坝体上修建房屋、开挖水渠以及堆放杂物等; (4) 未在安全规定范围中开矿、爆破、挖沙或挖坑道等; (5) 于水库内部不规范地筑坝拦汊, 甚至是对一些水库填占, 造成大坝库容减小。如果在水库安全运行过程中出现了上述情况, 就必须要在第一时间实施相应的处理措施。同时, 大坝相关管理人员也应加大对水库大坝、放水涵洞的巡视力度, 以此进一步杜绝水库安全运行隐患事故。

3.2 增强水库管理人员的安全意识, 加大培训力度

对于水库管理人员, 大马鞍水库应提高对其进行安全意识培养的重视力度。通常情况下, 增强安全意识的常用方法是培训。一方面, 大马鞍水库管理层人员应按时组织水库管理人员参加相关的教育培训, 并重点培训“安全”问题, 增强其安全意识。要想切实提升水库管理人员培训工作质量与效果, 应首先从安全意识上着手, 也就是要让管理人员充分认识到安全管理工作的重要意义, 而这一目标的达成可借助分析近几年水库管理中出现的安全事故, 使其能够真正意识到安全事故所产生的危害。除此之外, 还要做好对水库管理人员的考核工作, 考核内容要包括管理人员对相关安全知识的了解程度。其次, 要按照国家相关标准与要求实施规范性的水库安全管理规范, 严厉打击违反规范的行为。

3.3 对水库闸门的检查及维修养护

水库闸门是水库工程中极其重要的设施, 其质量的好坏直接影响着水库的安全, 因此, 必须高度重视闸门的检查及维护。

水库闸门的功能是实现水库的顺利泄水、引水与供水。对水库闸门的检查是指判断它的动力有没有缺少, 转动情况是否正常, 润滑是否良好等。对水库闸门的维护工作则包括: (1) 按时清理闸门上的水生物和漂浮物, 保持其卫生条件, 并第一时间清除腹板槽中的积水与杂草。这样一来, 闸门就会得到很好的实现了闸门的清洁工作, 使其可以正常的运转工作。 (2) 汛前汛后要及时清洁闸门板槽内的杂物与石块, 避免出现闸门启闭过程中被卡阻问题。 (3) 汛前汛后要检查门叶是不是正常, 例如变形、销钉、铆钉有没有发生脱落、松动或老化情况。 (4) 汛前汛要查看闸门的止水情况, 如果出现问题, 则要及时处理。

3.4 控制运用管理

一座水库, 控制运用得当就能充分利用水库的调蓄能力, 合理地安排蓄泄关系, 多次重复使用调蓄库容, 发挥工程的最大效益;如果调蓄不当, 盲目地多蓄水会造成工程出险, 给下游人民的生命财产造成巨大的损失。因此, 水库调度运行也是水库管理中重要的一项任务。水库调度运用的原则是局部服从整体、整体照顾局部, 兴利服从防洪、防洪兼具局兴利;全面安排, 统一领导, 把灾害降低到最小范围, 把效益扩大到最大限度。 (1) 每年汛期, 大马鞍水库严格执行市防汛办下达的控制运用指标20.00m水位运行, 汛末按22.05m水位运行。 (2) 大马鞍汛期控制运行指标是:运行水位20.00m, 警戒水位22.10m, 危险水位23.60m, 保坝水位24.40m。

摘要：水库不论是在防洪防灾, 还是在农业灌溉、生活用水方面都起着巨大的作用。近几年, 我国政府部门加大了对水利建设的关注力度, 水库管理工作也逐渐引起了人们的重视。本文介绍了现阶段大马鞍水库安全运行管理工作现状, 并提出了几点安全运行的管理对策。

完善水库大坝安全管理问题研究 篇8

我国水库绝大多数建于20世纪50~70年代, 受当时经济技术条件限制, 工程建设标准低, 质量差, 再加上长期以来管理体制不顺, 机制不活, 队伍专业素质不高, 管理经费投入不足, 导致工程老化失修严重。病险水库数量大, 安全隐患多, 已成为我国大坝安全管理中最突出的问题。

1.1 水库建设先天不足。

1.1.1工程标准低、质量差。20世纪50~70年代的30年间累计建成水库近8万座, 占水库总数的93%。受当时水文地质资料欠缺、设计标准不完善、筑坝技术水平较低、财力不足等经济技术条件限制, 很多工程建设标准偏低、质量较差。另外, 长期存在重建轻管思想, 只注重主体工程建设, 忽视工程监测、水雨情测报和通信预警等管理设施建设。1.1.2“半拉子”工程多, 安全隐患多。这一时期兴建的水库中, 很多工程是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程, 有的水库根本没有设计, 即使有设计, 也往往缺乏足够的水文、地质等基础资料。施工设备简陋, 建设靠群众运动和人海战术。基建投资严重不足, 频繁的停建、缓建造成不少“半拉子”工程。大部分水库的建设从设计到施工都难以保证质量, 给水库工程留下了很多安全隐患。

1.2 水库管理薄弱。

1.2.1管理体制不顺, 运行机制不活。水库管理体制与运行机制是长期计划经济体制下逐步形成的, 水库管理体制不顺, 性质不清, 职责不明, 事企不分, 影响了水库正常管理和效益的发挥。1.2.2管理经费缺乏, 工程老化失修。大多数水库属公益性基础设施, 主要承担防洪、灌溉、生态等社会公益性任务, 管理单位缺少公共财政支持, 运行管理经费严重不足, 导致管理队伍不稳, 工程老化失修。

1.3 病险水库问题突出。

1.3.1病险水库数量多。由于“先天不足、后天失调”, 导致病险水库大量存在。据2006年全国水库大坝安全状况普查, 全国现有病险水库3.7万座, 约占水库总数的40%。1.3.2分布广、威胁大。除上海外, 全国各省 (自治区、直辖市) 都有病险水。

1.4 工程运行老化。

随着工程运行时间增长, 受材料老化、结构破损和条件变化等影响, 大坝自然会产生老化病害。大坝工程设计使用寿命一般确定为50年, 淤积库容和金属结构设计使用年限通常为30年, 运用后期老化速度加快, 要求投入的更新维护费用快速增长。

我国多数水库运用已达40~50年, 属于老化程度严重和使用寿命后期, 从工程安全保障与高效运用看, 工程的大修维护和更新改造是必须的。实践证明, 必要的更新维护与除险加固是保证安全、减缓工程老化和延长工程寿命的基本要求。

1.5 大坝风险仍然较高。

经过近几年的病险水库除险加固建设, 大中型水库安全状况明显改善, 但仍有大量病险水库亟待除险加固, 随着水库下游经济社会发展以及极端气候条件频繁出现, 大坝风险仍然处于相对较高水平。1.5.1大量病险水库的存在, 导致大坝安全风险较高。3.7万座病险水库中, 到2010年底完成专项规划的6 240座水库除险加固后, 只是解决了大、中型和重点小型病险水库的问题, 仍有3万余座病险水库。1.5.2随着时间推移, 大量工程接近设计使用年限, 由于工程老化以及地震、极端气候现象带来的暴雨洪水等自然灾害引起的工程损毁, 每年仍将产生一些新的病险水库。1.5.3随着水库下游经济社会快速发展, 城市化进程加快, 人口增长, 基础设施大规模建设, 溃坝可能导致的灾害损失将成倍增加;高坝大库的建设也使社会与公众对大坝安全风险问题更为关注。

2 完善水库大坝安全管理的具体措施

2.1 明确管理主体, 落实管理责任。

水库安全管理实行政府行政首长责任制、管理单位 (或主管机关) 及其他所有者责任制、水行政主管部门责任制。每座水库都要确定一名政府行政领导为包库责任人。包库责任人对水库安全负总责, 管理单位 (或主管机关) 及其他所有者负责水库安全管理的日常工作。县级以上水行政主管部门负责对本辖区内的所有水库安全管理实施监督。

2.2 健全管理机构, 多方筹措管理经费。

影响城镇、交通干线、重要军事设施、工矿学校及人民生命财产安全的重点水库, 必须设置专门的管理机构, 并配备不少于2~3名专职管理人员, 小型水库必须配备1~2名专管人员。国家所有的水库首先要合理开发和利用水资源。有条件的要以水费收入作为管理经费的主要来源, 水费收入不足时, 积极争取各级政府支持, 由财政地方补贴;暂时没有条件的水库要积极创造条件, 大力开展多种经营, 弥补管理经费。其次要加大水价改革力度, 减少水费计收环节, 杜绝收费过程中不合理的搭车收费现象, 尽快使水价到位。

2.3 加大安全检查力度, 推进规范化管理。

2.3.1基层水利部门督促水库管理单位或所有者必须定期对工程设施进行现场巡查, 同时县级以上水行政主管部门每年汛前和汛后应组织有关专业技术人员对所有水库逐库进行安全检查, 并对有安全隐患的水库限期处理。检查结束后, 省、地水行政主管部门应根据检查情况进行抽查, 奖优惩劣。2.3.2坚持大坝安全鉴定和注册登记制度。县级水行政主管部门必须按照《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记管理办法》的要求, 组织水库所有者完成大坝安全鉴定和注册登记工作。通过安全鉴定和注册登记, 县级水行政主管部门和水库所有者应建立健全水库的工程技术档案。

2.3.3 强化安全意识, 严格运行管理。

重点水库的所有者每年汛前应对工程进行日常维护, 根据《防洪预案编制要点 (试行) 》编制防洪预案, 并按管理权属分级报批和实施。工程存在安全隐患的水库, 在未除险前, 必须降低水位或空库运行, 确保安全。

2.3.4 加强培训, 不断提高管理人员素质。

水库管理人员必须取得相应的全国水库岗位培训合格证书后才能上岗承担管理工作。

2.4 严把安全鉴定质量关, 加快除险加固工作开展。

各级水行政主管部门要严格按照《水库大坝安全鉴定办法》和SL258-2000《水库大坝安全评价导则》开展大坝安全鉴定工作。参加鉴定的专家和承担分析评价工作的单位应具备省级以上水行政主管部门的资格认证。凡申请中央和省级补助的水库, 其鉴定成果应报省大坝安全管理中心审核。加大病险水库除险加固前期工作的投入力度, 建立前期工作专项经费, 滚动运转。要按照“突出重点, 确保安全, 兼顾效益”的原则, 对本地区病险水库分类排队, 分期分批进行加固。一要采取“以奖代补”等形式加大水利基金对病险水库除险加固的投入力度。二要通过集资、拍卖、租赁等产权制度改革形式多方筹资加快病险库的加固步伐。

2.5 提高对水利工程管理工作重视, 推进工程确权划界工作。

建议上级水利部门对确权划界工作进行统一部署安排, 加强监督指导, 督促基层尽快完成确权划界工作, 好充分利用水土资源, 发展多种经营, 达到以库养库的目的, 为下一步工程管理工作规范化、制度化创造良好的环境和条件。

2.6 推进管理体制改革, 建立良性管理运转机制。

首先, 在对所有水库认真调查的基础上, 按照纯公益性、综合性和经营性区分不同类别, 合理测算各类各规模水库的管理运行费用。其次, 要积极争取当地政府的支持, 总结和吸收水利工程产权制度改革的经验, 结合本地实际情况, 积极探索租赁、承包、股份合作制、拍卖等管理模式在水库管理中的应用, 研究水库良性运转的思路和办法。

小型水库安全管理问题及对策分析 篇9

1 小型水库存在的安全管理问题

1.1 管理制度不健全

小型水库安全管理制度一直是水库安全工作中的薄弱环节, 现有的安全管理制度主要针对大、中型水库来制定, 小型水库在安全管理工作中往往只将这些法律法规作为一个参照标准, 很少真正落到实处。

1.2 安全监测不到位

安全监测工作的落实与否, 直接影响着小型水库的安全运行, 然而各级地方水利部门在管理中长期忽视了这一工作的重要性, 单从坝体来看, 坝顶有无裂缝、异常变形、积水或植物滋生现象;防浪墙有无开裂、挤碎、架空、错断、倾斜等情况;迎水面护面或护坡是否损坏、有无裂缝、剥落、冲刷或植物滋生等现象;背水面有无裂缝、剥落、滑动、有无蚁穴、兽洞等隐患都是小型水库安全监测工作中需要完成的工作, 但实际工作中却常常出现检测不到位的问题。此外, 对小型水库周边环境安全监测工作也尚未有效的开展。

1.3 管理人员素质偏低

小型水库归属于乡镇管理, 因此所谓的安全管理人员都由附近的村民或是村组干部担当。这类人群普遍没有接受过系统的教育培训, 专业技术知识的掌握几乎为零, 再加上平日农务工作的影响, 在安全管理中责任心不强, 甚至连汛期负责水库巡查和报汛的基本工作都难以完成。

1.4 管理资金不足

小型水库中管理资金不足主要有两个方面的原因:其一, 我国的小型水库主要为农业生产服务, 农业水费水价低、收费难, 造成了相当一部分水库管理经费得不到保障。其二, 虽然中央对地方水利基建的投资力度不断加大, 但是大约50%的资金投入到了大、中型水库的加固工作中, 小型水库作为病险水库中的代表群体得到的资金却十分有限。

2 加强小型水库安全管理的策略

2.1 健全管理制度, 落实管理责任

首先, 各级地方水利部门要明确县级水库行政主管部门成立的专职机构或乡镇水利站为小型水库安全责任主体, 管理体制中应包括工程管理权限、管理责任、管护主体、管护经费和专职管护人员等内容。管理单位要逐级签订安全管理责任书, 将安全管理责任落实到个人。其次, 小型水库的安全管理应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针, 相关部门应严格按照国家的法律法规实施管理。最后, 水库的安全维护工作应纳入日常管理工作之中, 管理人员应每日对大坝进行安全巡查, 每次巡查都要做好记录, 并报告大坝安全情况。尤其要重视汛期水库的安全巡查工作, 当水库达到汛期控制水位时, 每天至少巡查2次, 超过汛期控制运用水位时, 需要管护人员24h值守。

2.2 建立监督机构, 加强安全监测

首先, 水库管理部门要重视利用现代信息手段, 建立水库监控管理系统, 加快远程实时监控、自动测报等水利工程管理现代化建设。通过对水库水位、雨量、坝坡周边情况数据信息实时监控, 实现平台信息共享。最后, 机构要负责落实水库大坝安全监测相关人员的培训管理工作, 督促管护人员参加水库行政主管部门组织的岗位技术培训, 培训内容应包括水库运行观测、巡查检查、维修养护、险情报告以及报汛要求等方面。从业人员在工作中调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案管理等技能应纳入到绩效考核之中。

2.3 优化管理手段, 促进经费落实

小型水库资金短缺问题导致许多行之有效的管理措施不能顺利开展, 因此加大水价改革力度, 探索有效的水费收取方式是目前水库安全管理中亟需解决的两大难题。首先, 改革工作的首要任务要将村、镇 (乡) 管理小型水库收归市县 (区) 统一管理, 确保小型水库的管理经费纳入本级财政预算。其次, 水库部门要重点关注中央出台的关于小型病险水库除险加固项目及相关的资金管理办法, 积极采取措施筹集小型水库安全管理经费。

2.4 规范管理小型水库管护人员

小型水库应根据自身水库规模、功能、任务等实际情况并结合水利部与财政部颁发的《水利工程管理单位定岗标准 (试点) 》配备管护人员, 通常情况下小一型水库管护人员原则上配备3人, 小二型水库原则上配备2人。文件明确指出要对小型水库管护人员实行聘用制, 全面纳入社会化管理之中。因此要求基层水库管理单位要落实好管护人员的劳动保障工作, 严格依照《劳动合同法》与管护人员签订劳动合同, 全额缴纳各项社会保险费, 工资标准不得低于全省规定的最低工资标准。通过提高管护人员的薪酬福利降低人员流失率, 维护管护队伍的稳定。

3 结语

水库在防洪、排涝、防灾和减灾等方面发挥着一定的作用, 对于农业灌溉、居民的生活用水、生态环境及经济的发展等很多方面都有重大贡献。只有做好小型水库的安全与管理工作, 才能保证安全稳定运行, 为经济社会发展做好服务。

参考文献

[1]盛金保.小型水库大坝安全与管理问题及对策[J].中国水利, 2008, (20) :48-50.

水库安全生产管理论文 篇10

1 现阶段中建设的现状

对于我国的水库来说,大多是从上个世纪中期开始建设的,这样也就使得在建设的过程中受到了管理体制以及建设标准等方面的影响,造成了工程老化与失修等现象的发生,这样也就加大了安全隐患。

1.1 工程运行老化现象

随着工程的长期运行与发展,受到了材料老化以及条件等因素的影响造成了老化病害现象的发生。且对于大坝工程来说其寿命应在50年左右,但是随着其后期运行中老化现象的加快,从而也就造成了维护费用的增长。在使用后期中老化程度的不断严重,想要保证其安全与稳定的运行,就要做好除险加固处理,以此来减少老化现象,确保工程的稳定运行与使用寿命[1]。

1.2 运行与管理等环节上的不足

造成这一现象的主要原因为:首先,工程除险老化失修的现象,加之管理经费上的不足,使得一些管理建设上的效果不理想。其次,由于管理体制上的不足,造成了运行机制上的不顺利。加之受到了我国经济体制上的影响,使得在实际管理的过程中存在事企不分与职责不明等现象,这样也就降低了水库大坝其功能的正常发挥,从而也就降低了社会与经济效益。

1.3 先天上的不足

首先,在施工中存在不规范等现象,这样也就遗留下了安全隐患,加之受到当时形势等方面的影响,使得在建设水库的过程中采用勘查、设计与施工同步进行的方法,这样也就造成了一些水库中的地质与水文等材料存在不足。另外受到了设备与投资等方面的影响,造成了工程建设常常会出现停建的现象,这样也就留下了安全隐患。其次,对工程的要求标准相对较低,由于当时的设计标准不完善,与地质材料商的匮乏,从而也就使得一些工程存在建设标准低与质量不高等现象。最后,由于存在重建轻管的理念,从而也就使得通信预警与监测等设施存在完善的现象[2]。

1.4 溃坝事故的发生

在建设的过程中由于受到了多种不确定因素的影响,如施工以及地质等方面,使得一些水库在建设过程中就存在着一定的安全隐患,加之受到了地震与暴雨等自然灾害的影响,溃坝事故时有发生。通过查阅相关资料可以看出,在各个国家中溃坝事故所带来的危害是十分严重的。而在我国中尤其是在半个多世纪以来,我国所发生的溃坝事故就多达三千多以上,其中以小型的水库居多,这样也就造成了重大的人员伤亡与经济损失。

1.5 病险水库问题

首先,对于病险水库来说,存在着险情重与种类繁多等特点,从实际上来说,就是抗震与防洪标准不能满足相关的要求,这样也就造成了必要的安全监测设施与设备等存在不足或是老化等现象。其次,对于病险水库来说,存在着威胁大与分布广的现象,且对于这些水库来说,大多存在与人口相对比较密集的场所。因此,一旦出现安全事故,直接就会威胁到人民群众的生命财产安全。最后,对于病险水库来说,存在着数量多的特点,这样也就出现了在建设过程中存在设计与资金上的不足,从而也就增多的病险水库的存在。

2 对水库大坝采取安全运行与管理工作的措施

通过对水库大坝采取安全运行与管理工作不仅可以提高安全程度,在一定程度上还可以有效提高其经济效益。所以说,水库大坝属于一种较为特殊的大型水工建筑,但是由于受到了地质条件的影响,使得大坝的工作性质并不能得到有效的运用。加之在荷载作用的影响下,变异的情况也难以预计。因此,想要确保水库大坝的安全运行与管理,就要采用有效的监管设备,以此来对大坝的应力应变等方面的数据进行监控,通过进行准确的计算,可以明确大坝的实际运行状态,从而为大坝的安全运行与管理等工作提供依据,保证人们的生命财产安全,实现工程效益的最大化。随着改革开放的不断影响,就要做好运行管理体制的改革与创新工作,出险加固落实安全责任,建立出完善的管理体系,提高大坝的安全运行与管理状况。

2.1 将责任制落实到实际中去

随着我国对水库进行调研与管理力度的不断提高,在一定程度上也促进了工程管理向着法制化与现代化的方向发展。因此,在实际中给就要将安全责任制度落实到实际中去,提高其安全运行的能力,发挥出应有的作用。首先,要坚持做好改革与创新工作,推进现代化的建设与发展,同时还要通过信息技术来实现管理。其次,要做好日常中的管理工作,认识到安全运行与管理工作的重要性,同时还要落实管理制度,做好大坝的等级与记录工作,完善管理方案。最后,要明确监管责任制度,确定出直接负责人[3]。

2.2 完善相关体系

就我国的水库来说,分属于不同的部门。因此,在实际中就要采取大坝安全运行与管理实行水管部门会同相关主管部门相互合作的体制。且在长期的发展过程中我国已经形成了完善的法规与技术体系,从而提高了管理的水平。但是也要健全相关的机制,总结经验,完善标准,以此来满足运行管理的要求,提高经济效益。

2.3 做好除险与加固处理工作

首先,政府部门要从全局的角度上出发,制定出完善的病险水库的除险加固处理方法。其次,要组织相关领导开展全面的水库除险与加固处理工作,研究出实际可行的方案,建立出完善的组织机构,以此来保证各个环节上的准确[4]。

2.4 做好管理体制上的改革工作

随着我国社会经济的不断发展,水库在运行管理中存在的多种问题已经逐渐现象。因此,就要组好水库管理体制的改革与创新工作,以此来保证水库可以实现良性的改革,同时还要建立出稳定的运行机制。

2.5 建立出安全运行管理应急机制

对可能发生的突发事件要提前进行预防,因此,在实际中就要加强风险管理意识,建立出完善的安全应急机制。首先,要提高风险防范意识,这样才能保证预防险情工作的效果。其次,要建立出应急机制,保证应急方案的有效实施,真正做到防患于未然,降低可能带来的经济损失。

3 结语

综上所述可看出,做好水库大坝的安全运行与管理工作有着极为重要的意义。因此,在实际中就要建立出完善的管理机制,积极采用先进的技术手段与方法来做好相应的处理工作,以此来保证水库大坝的安全与管理效果。另外还要注重提高运行管理队伍的综合素质与说水平。以此来提高经济效益。

参考文献

[1]周顺伟.水库大坝安全运行与管理的途径探究[J].科技创新与应用,2016(11):211-211.

[2]姚宏华.水库大坝安全运行与管理的途径分析[J].城市建设理论研究(电子版),2014(07):42-43.

[3]许恭.水库大坝安全运行与管理的途径分析[J].建筑工程技术与设计,2014(35):689-689.

浅谈水库安全调度及对策 篇11

摘要：在我国社会和谐发展的大好环境中，水库的合理与安全调度，是践行科学发展的重要体现，本文根据我国水库现存的一些问题进行分析，并提出了一些解决的对策。

关键词：水庫；安全调度；对策

前言

我国是一个水资源相对缺乏的国家，并且，在地里分布上南多北少、发生汛情的时候比较多，这就要求我国必须修建大量的水库，以减少洪涝灾害、调节这种天然的水资源不平衡问题。水库调度的主要内容是对水资源进行分配，用于发电、灌溉、防洪以及供水等，水利企业在满足安全、综合利用需求的前提下，以获得最大的经济效益为目的。目前，一些水库为了自身的经济利益，在水库的调度上减少了对生态与水环境的考虑，导致了一些安全隐患。这些安全问题违背了科学发展的原则，所以，为减少水库建设对生态与环境的影响，水库要进行安全合理的调度，这关乎河流生态系统的健康发展，在实现经济效益的同时获得社会与环境效益，对我国水资源的有效保护和可持续发展观的实行具有深刻意义。

1.水库调度中存在的安全问题

水库调度主要包括防洪调度与兴利调度。防洪调度是以确保大坝安全为前提，有效利用防洪库容，拦蓄洪水，削减洪峰，减免洪水灾害，正确处理防洪与兴利的矛盾，充分发挥水库的综合效益。兴利调度指的是非汛期，根据水库自身的兴利任务，合理分配水资源，谋求最大的经济效益。一些现行水库盲目追求经济效益，忽视了对生态环境的保护，使水库的调度存在一些安全问题。

1.1经济利益与自然生态冲突

当水库大坝建成后，水库要根据设计方案进行调度。汛期进行调蓄洪水工作，控制下泄流量与水位以确保下游安全为目的。水库由于过重的注意水库发电等经济效益，下泄流量无法满足最低生态需水量的要求，导致河水断流、干涸等，对沿岸的植被、哺乳动物和鱼类造成毁灭性的破坏。非汛期，按照社会经济效益原则，水库要进行发电、灌溉等作业。这都将会导致水文情势变化，改变自然水的变化规律，这将一定程度上影响生态环境。此外，一些水库片面追求经济效益，不能对下游及时的开闸放水，导致河道干涸、生物绝迹。

1.2水温变化对下游生物的安全威胁

对于大多数水库来说，一般都存在或强或弱的垂向水温分层现象。库容大、调节频繁、来水量相对较少的水库，一般温度分层现象表现较为明显。一旦出现温度分层，对下游的生态结构将构成严重威胁。另外，由于水库闸门泄洪时，不同的高程也会对水体温度产生很大影响。一些工作人员在泄洪时，不能考虑这些因素，导致下游生态环境出现极大安全问题。

1.3库区淤积隐患与富营养化

水库建成投入使用以后，由于调度过程中水位升高，过水面积后相应增加，水流速度将会减缓进而使水流挟沙能力降低，这必然导致水库泥沙的淤积。水库泥沙大量淤积，将直接影响水库寿命与工程的效益，从长远角度看，一旦水库垮塌，将对下游人民的生命财产造成难以估量的损失。所以，水库泥沙淤积不仅影响下游生态，还关乎人民的生命安全。河流和水库都是生物地球化学循环过程中物质迁移转化和能量传递的“交换库”。由于水库自身的调节作用，一些生物往往滞留时间长，造成一些生物的输入量总大于输出量，其滞留量超出生态系统自我调节能力，由此导致污染、富营养化等，这将影响生态的平衡，造成生态的破坏。

1.4水库调度整体不协调

对于一条河流来说，往往有几千座水库同时参与调度，这才能保持河道的连通性。由于闸坝本身对于河流的连续性就形成了胁迫效应，一旦调度运用不当，将造成河流严重污染，会使这种胁迫效应加剧。结合我国经常干旱的具体情况，水库为保证灌溉、饮用等用水，闸坝在整个枯水期大都基本封闭，这将导致河道大量聚集工业废水与人民生活用水，对于汛期来临的首次开闸放水，将这些高浓度污水集中同时下泄，对下游很容易产生污染性事故，危急人民的饮水安全。根据一些资料记载，由于水库的封闭发生过我国河道发生过很多次污染事故，造成河道生物大量死亡，严重的出现部分人民饮用中毒事故。另外，在流域梯级水库的整体调度中，水库缺乏统一的调度与管理。一些发电专用的水库为了自己的任务而不能做到统一调度，不仅对流域整体水库效益造成影响，还会对生态产生一系列影响。

2.水库安全调度的对策

2.1实现生态调度

对水库的调度，要坚持科学发展观，要对水资源实现可持续利用，实现人与自然和谐发展。生态环境间接影响人民的正常生活，保护生态环境，就要对水库的调度进行优化调整，要实施生态调度。在防止河流水量正常、满足生物正常繁衍的条件下，综合考虑水库与河流的基本需水量，使水电厂获得最大空间的经济效益，采取合理的调度方案使水电厂对河流生态环境造成的不利影响控制在其可承受的范围内。

2.2增强技能素质，降低水温变化影响

根据水库各自的特点，进行适当的内部水量调节可以有效降低水温变化。针对闸门操作人员，工作的质量直接关乎下游的生态，间接影响人民的正常生活。为此，坚持以人为本的方针，提高水库相应人员的技能素质已迫在眉睫，学习科学发展观，根据下游生态特点，科学的调整水库下泄方式，提高下泄水的温度，以满足下游动物产卵、繁殖的要求。另外，加强监督机制，实施工作责任到人制，保障下游生物的安全与人们的生活。

2.3改进水库的调度模式

为了防止水库内大量泥沙堆积进而产生的一系列问题，水库在调度上要进行相应的改进措施。在根据科学发展与人与自然和谐发展的要求，可以采取以下两点措施：（1）一定时段适当对坝前蓄水位进行下调，有效减轻泥沙对库岔、库湾水位顶托的压力，这将降低水库的压力。这时缓流区水体流速将加快，水体不容易富营养化。（2）在一定时段内加大水库下泄量，加快库区内水体的流动，防止水体富营养化。另外，水库自身的调度功能可以解决这一问题，可以在调度时增加旱期的下泄量，提高下游河道的水体容量的同时，有效控制水库水体富营养化。最后，严格控制水藻与“水华”的爆发。

2.4统筹兼顾，加强管理

对于河道的污染，水库之间应增强调度机制，根据河道具体生态状况的发展，由上游自身而下调度下泄部分水源，以防止污染性事故。根据和谐发展的理念，可以利用下泄水对水性作物进行灌溉。河道的畅通关乎广大人民的切身利益以生态的平衡，因此，政府对同一河道梯度的水库应加强监管，在一条河道上的水库应互相合作，互相协调，保障河道的畅通及水库的整体效益。

3.结语

浅谈水库大坝安全管理应急预案 篇12

水库大坝对于帮助人们开发和利用水资源, 促进社会经济的稳健发展做出了重大贡献, 然而我们也应该看到, 大坝和水库对于下游广大地区来说, 始终是一个潜在的危险源, 稍有不慎, 出现安全问题就可能给公众生命和财产安全、社会环境带来巨大的灾难。如2007年7月, 贵州省黔东南自治州丹寨县马颈坳水电站库区挡水山体就发生溃决, 造成下游三个乡镇受灾, 5人死亡、1人失踪, 经济损失数千万元。因而国家和地方政府迫切需要加大法制环境建设与科学技术研究的力度, 重视水库大坝安全管理应急预案的建立, 进一步提高水库突发事件应急管理水平。

一、水库大坝安全管理应急预案的内涵及必要性

所谓应急预案, 也就是我们通常所说的应急行动计划, 是针对水库大坝中所发生的自然事件和工程事故等灾难性事件所制定的应对办法或应对方案, 当不利的自然事件或人为事故发生时, 水库大坝能够通过及时实施水库大坝安全管理应急预案, 最大限度保护大坝下游、减少洪灾损失, 发挥减灾救援的预防作用。

水库大坝安全管理应急预案的必要性:水库大坝是人们开发和利用水资源的重要途径, 然而水库大坝同样是一个潜在的危险源, 因此加强大坝性态及其变化信息的检测, 降低大坝风险成为水库大坝安全管理工作者关心的首要问题。水库大坝安全管理应急预案的制定与实施, 通过能够连续不断地监测并评估大坝所经受的内外作用和效应参数, 加强安全检查、补强加固、安全监测等, 在出现安全问题时, 能及时甚至提前报警, 为人员疏散和财产转移争取时间, 有助于减少大坝失事或洪水所带来的外部危险, 降低下游的生产财产损失。

二、水库大坝安全管理应急预案建设

(一) 水库大坝可能存在的安全问题分析

水库大坝安全事件主要是指突然发生的可能造成重大生命、经济损失和严重社会环境危害、危及公共安全的紧急事件, 一般包括:

1.自然灾害引发的安全问题

如超设防标准的地震导致大坝出现裂缝、基础破坏等危及大坝安全的险情;山体滑坡、泥石流等地质灾害导致水库水位严重壅高或堵塞溢洪道等危及大坝安全的险情;以及库区出现漂船、漂木等难以通过泄洪道 (孔) 的漂移物体以及危险物品可能危及大坝安全的险情等。

2.工程事故造成的安全问题

如因大坝质量问题导发生严重的裂缝、滑坡、管涌以及漏水、渗流破坏, 决口等危及大坝安全的事故;工程运行调度、工程建设中的事故及管理不当等导致的溃坝或重大险情;影响生产生活、生态环境的水库;水污染事件等。

3.人为原因造成的安全问题

如战争或恐怖袭击等可能给大坝造成毁灭性的影响, 以及爆炸等人为破坏危及大坝安全的事件等。

(二) 安全事故预警机制的基本要求

结合当地水库大坝安全事故的具体情况, 安全事故预警机制必须能够有针对性地对大坝进行监测和预警, 通常应该考虑到建筑物破坏、基础破坏、超标准洪水等情况发生时的报警形式, 应先明确需要报警的观测量, 在进行具体的设计和布置。如在水库大坝基础遭到破坏时, 则主要测量其是渗漏量、地基变形等方面, 洪水报警, 则主要监测水位、雨量等气象水文参数。

(三) 安全事故预警系统的组成

1.大坝安全预警网络

影响大坝安全的主要因素有结构损害、地基破坏、超标准洪水、地震等。因此安全预警的检测系统应该包括水文站、气象站、坝址水位记录站、大坝变位监测站、坝址地震监测站、大坝坝基扬压力监测站及坝基渗流量监测站等, 通过合理分配这些测试站, 形成一个可靠的计算机网络, 通过分析系统再连接警报系统, 即可形成大坝安全预警系统。

2.安全事故预警级别

对可能存在的水库大坝安全事故, 可以依据其可能的严重程度划分若干级别, 如可划分为四级, 依次为特别重大 (Ⅰ级) 、重大 (Ⅱ级) 、较大 (Ⅲ级) 、一般 (Ⅳ级) , 分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

(四) 安全事故应急处理

在对水库大坝监测和巡视过程中发现安全隐患后, 相关人员应做好详细记录, 并立即报告应急指挥机构指挥长, 应急指挥机构指挥长在接到大坝即将溃决的报告后, 应在规定的时间内发出启动预案的命令, 预案启动。指挥部各成员和有关专家应分析汛情发展趋势, 明确防灾工作重点, 全面部署防灾应急工作。同时组织协调各部门的主要负责人、专家和应急队伍参与应急救援;制订并组织实施应急救援方案, 防止引发次生、衍生事件;协调各部门提供应急保障, 调度各方应急资源;及时向县人民政府, 必要时通过县人民政府向市人民政府报告应急处置工作进展情况。

(五) 安全事故抢险应急工作

1.交通、通讯

水库管理处应自备扬子皮卡, 以及程控电话、防汛专用手机及报汛机, 确保防汛期间通讯畅通。应急计划应标明发生紧急情况时进出现场的道路, 包括主要道路、次要道路以及道路的路况、适用的交通工具等。

2.人员集合

抢险人员应分布在管理处及坝区, 保持电话联系, 若遇险情迅速在大坝集合。

3.物资储备和调运

配备专门的仓库及管理人员, 每年汛前进行一次全面的盘点, 确保备品备件及抢险物资的库存量。

(六) 安全事故应急责任

要明确安全责任, 确定各自的责任及作用, 将抢险救灾等的安全责任分解到各个部门和地方政府, 明确各村、乡、镇、县行政主管部门的责任及应起的作用, 如疏散将受影响的居民、哪些地区居民需要疏散、如何组织疏散等。

结论

水库大坝安全管理应急预案是一项包含水文学、水工学、环境科学、社会经济学等多学科的综合工程, 涉及到社会的多个方面。为了有效保证人民生命财产安全, 水库大坝管理人员应结合实际情况, 编制切实可行、有效的应急预案, 在安全事故发生时提前预警, 及时采取补救措施, 最大限度保障人民生命财产安全。

摘要：水库大坝的安全管理一直是大坝管理负责人尤为重视的问题。现阶段, 建立科学完善的水库大坝安全管理应急预案已成为安全管理环节中不可或缺的一部分。本文试图结合水库大坝安全管理的涵义及建设必要性, 对水库大坝安全管理应急预案建设过程中需要注意的问题进行探讨。

关键词：水库大坝,安全管理,应急预案

参考文献

[1]彭雪辉, 周克发, 王晓航.水库大坝突发事件应急预案编制关键技术[J].中国水利, 2008 (20) .