水库管理问题（通用12篇）
水库管理问题 篇1
工程项目建设的重要意义在于获取效益, 水库工程亦是如此, 其所要获取的效益主要包括农业灌溉、人畜饮水等。而想要获得更多的水库工程效益, 就要做好相关的管理工作。对水库管理工作而言, 建设是基础, 管理则是其中的重要环节。水库工程运行管理的根本目标是最大限度的发挥工程的使用价值。而在这一使用价值的发挥过程中, 运行管理是其中心环节。
1 大马鞍水库工程概况
大马鞍水库位于钦州市西北的钦南区沙埠镇大马鞍村, 是一座以灌溉为主, 结合供水、防洪等功能的全国重点中型水库, 水库工程始建于1957年12月, 1964年8月竣工发挥效益。大坝以上控制集雨面积8.0km2, 总库容1 313万m3, 有效库容808.7万m3。水库有主坝1座, 副坝共5座, 全为均质土坝, 主坝坝顶高程26.1m, 最大坝高18.1m, 主坝坝顶长101.4m, 坝顶宽度6.0m。水库主坝有放水涵洞一座 (圆拱直墙型) , 截面1.6m×1.8 m。最大放水流量3m3/s, 进口底高程10.55m。
2 大马鞍水库安全运行管理现状
近几年, 大马鞍水库一直在尽力做好自身的建设管理工作, 并试图以此为前提进一步发挥自身的水库资源优势, 实现其快速发展与高效运行。然而, 大马鞍水库虽然获得了一定的成就, 但是在水库的安全运行管理中却存在诸多问题, 例如:经济基础不够坚实及运行过程中遭遇各种难题等。这些问题都在很大程度上影响了大马鞍水库的正常运行与未来发展。现阶段大马鞍水库安全运行管理中存在的问题主要表现在以下几个方面。
2.1 工程运行资金匮乏, 欠缺有效检测手段
大马鞍水库的有效检测手段相对来说比较缺乏, 相应的仪器短缺, 水位观测台目前没有安装自动水位记测仪, 只有水位标尺供人工观测。水库只能进行渗流量观测, 至于大坝变形观测、裂缝观测、应力观测及水流观测等监测项目, 水库目前还没有能力开展。
2.2 应不断提高水库管理人员的综合素质
目前水库管理人员数量较少, 且有关水库建筑物维护及安全隐患方面的专业知识比较欠缺, 在汛期或发生暴雨等恶劣天气时尤为突出, 水库缺少专业技能高、安全意识强的管理人员。
3 大马鞍水库安全运行管理对策
3.1 水库工程设施安全管理
水库应配备必需的测量设备, 包括自动水位记测仪等。水库工程设施是实现水库安全运行的重要因素, 任何人都不得对水库工程设施造成安全威胁。通常情况下, 禁止的系列活动主要包括: (1) 损毁水库主坝、输水管、副坝等工程设施; (2) 故意破坏或损坏水库观测设施、输变电以及测量标志等相关设备; (3) 在输水设施、坝体上修建房屋、开挖水渠以及堆放杂物等; (4) 未在安全规定范围中开矿、爆破、挖沙或挖坑道等; (5) 于水库内部不规范地筑坝拦汊, 甚至是对一些水库填占, 造成大坝库容减小。如果在水库安全运行过程中出现了上述情况, 就必须要在第一时间实施相应的处理措施。同时, 大坝相关管理人员也应加大对水库大坝、放水涵洞的巡视力度, 以此进一步杜绝水库安全运行隐患事故。
3.2 增强水库管理人员的安全意识, 加大培训力度
对于水库管理人员, 大马鞍水库应提高对其进行安全意识培养的重视力度。通常情况下, 增强安全意识的常用方法是培训。一方面, 大马鞍水库管理层人员应按时组织水库管理人员参加相关的教育培训, 并重点培训“安全”问题, 增强其安全意识。要想切实提升水库管理人员培训工作质量与效果, 应首先从安全意识上着手, 也就是要让管理人员充分认识到安全管理工作的重要意义, 而这一目标的达成可借助分析近几年水库管理中出现的安全事故, 使其能够真正意识到安全事故所产生的危害。除此之外, 还要做好对水库管理人员的考核工作, 考核内容要包括管理人员对相关安全知识的了解程度。其次, 要按照国家相关标准与要求实施规范性的水库安全管理规范, 严厉打击违反规范的行为。
3.3 对水库闸门的检查及维修养护
水库闸门是水库工程中极其重要的设施, 其质量的好坏直接影响着水库的安全, 因此, 必须高度重视闸门的检查及维护。
水库闸门的功能是实现水库的顺利泄水、引水与供水。对水库闸门的检查是指判断它的动力有没有缺少, 转动情况是否正常, 润滑是否良好等。对水库闸门的维护工作则包括: (1) 按时清理闸门上的水生物和漂浮物, 保持其卫生条件, 并第一时间清除腹板槽中的积水与杂草。这样一来, 闸门就会得到很好的实现了闸门的清洁工作, 使其可以正常的运转工作。 (2) 汛前汛后要及时清洁闸门板槽内的杂物与石块, 避免出现闸门启闭过程中被卡阻问题。 (3) 汛前汛后要检查门叶是不是正常, 例如变形、销钉、铆钉有没有发生脱落、松动或老化情况。 (4) 汛前汛要查看闸门的止水情况, 如果出现问题, 则要及时处理。
3.4 控制运用管理
一座水库, 控制运用得当就能充分利用水库的调蓄能力, 合理地安排蓄泄关系, 多次重复使用调蓄库容, 发挥工程的最大效益;如果调蓄不当, 盲目地多蓄水会造成工程出险, 给下游人民的生命财产造成巨大的损失。因此, 水库调度运行也是水库管理中重要的一项任务。水库调度运用的原则是局部服从整体、整体照顾局部, 兴利服从防洪、防洪兼具局兴利;全面安排, 统一领导, 把灾害降低到最小范围, 把效益扩大到最大限度。 (1) 每年汛期, 大马鞍水库严格执行市防汛办下达的控制运用指标20.00m水位运行, 汛末按22.05m水位运行。 (2) 大马鞍汛期控制运行指标是:运行水位20.00m, 警戒水位22.10m, 危险水位23.60m, 保坝水位24.40m。
摘要：水库不论是在防洪防灾, 还是在农业灌溉、生活用水方面都起着巨大的作用。近几年, 我国政府部门加大了对水利建设的关注力度, 水库管理工作也逐渐引起了人们的重视。本文介绍了现阶段大马鞍水库安全运行管理工作现状, 并提出了几点安全运行的管理对策。
关键词：水库,安全运行,大坝
水库管理问题 篇2
2006年，国务院下发了《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》。这是党中央、国务院立足我国经济社会发展的新阶段，从着力解决移民温饱和长远生计出发，加快构建和谐社会和实现经济社会全面协调可持续发展全局的高度作出的重大战略决策，是一项有利于经济社会发展，有利于移民持续增收，有利于新时期水利水电事业健康发展，有利于推进新农村建设的重大举措。扎实做好水库移民后期扶持政策的实施工作，是各级移民部门义不容辞的责任。目前，随着直补政策的兑现和规范，移民后期扶持项目管理工作成为摆在各级移民管理部门面前的一项极为重要的工作，但目前项目管理中存在的一些问题，亟待研究解决。
一、陕西省水库移民后期扶持项目建设管理面临的形势
我省是全国水库移民人数较多的省份。2006年，经水利部水库移民开发局核定，共有大中型水库87座，移民人数79.44万人。目前，全省后期扶持直补资金发放工作已步入正轨，项目扶持工作也已有序展开。从我省实际情况来看，用于项目扶持的资金包括以下几个方面：一是后期扶持规划中的项目扶持。二是基础设施规划中的项目扶持，其中包括中央后期扶持节余资金和库区基金两部分。三是小型水库移民项目补助资金。四是省级财政专项用于移民重点接安村项目扶持资金。陕西省水库移民项目扶持工作任务繁重，移民资金是做好水库移民工作的重要基础，移民资金的使用和管理事关广大移民群众的切实利益。因此，切实加强移民资金项目的全过程管理，规范资金管理和使用，确保项目安全、资金安全、干部安全，提高移民资金使用效益已成为急需加强的一项十分重要的工作。
二、水库移民项目的特点
水库移民是一个特殊的社会群体。水库移民项目主要是针对这个特殊社会群体而设计的，所以有其自身的特点。
1、移民项目小而全。《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》、《国家发改委关于完善大中型水库移民后期扶持政策的宣传提纲》明确要求，水库移民项目原则上不能跨村设置，只限于解决移民村和移民安置村存在的具体问题。这些规定，限定了移民项目的设置范围，造成移民项目只能具体到村，单个项目投资量比较小。同时，由于项目具体到村，村与村存在的问题又千差万别，所以，国家制定的《大中型水库移民后期扶持规划编制大纲》、《大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划编制大纲》都明确提出了移民项目设置的范围，主要包括基本农田建设、人畜饮水、农村交通道路、农村电力、文教卫生设施、生产开发、科技培训和劳务输出等8类，项目覆盖面很广。
2、移民项目多而散。国家对移民项目设置有明确的规定，所以使得移民项目数量很多。尤其是移民分布不均，直接造成项目高度分散。2006年我省对大中型水库移民人口进行了核定，虽然我省移民人数仅占全省农村人数的3%，但却分布在全省的92个县（市、区），占到全省108个县（市、区）的85%，涉及移民工作的共有769个乡镇4315个村。水库移民的分布现状，必然使项目设置处于高度分散状态。
3、移民项目点多线长。按照国务院17号文件要求，移民项目必须以村为基本单元，所以基础设施等项目覆盖的村就是一个点，按此推算，全省移民基础设施项目点最多时可达4315个。与此同时，移民生产开发项目还要落实到户，科技培训、劳务输出还要具体到人，这些项目点就可达到以万计数。在管理上，移民项目的审批管理线路很长，每个项目都要经过省、市、县、乡、村甚至到组到人多个环节，而且这种长线管理不是特例，而是一种常态，这是其他项目所不能相比的。
三、水库移民项目与其他基本建设项目的区别
一是程序更简便。由于移民项目单个投资资金量较小，所以与其他基本建设项目相比，移民项目上报审批程序相对简单。按照国家基本建设程序的要求，项目一般必须经过“项目建议书→可行性研究→初步设计→项目招投标→项目建设→项目竣工验收→项目移交业主→项目后评估”等阶段。但考虑到移民项目的特点，目前项目管理工作直接从初步设计（实施方案）阶段开始到项目移交业主结束，其他相应环节已经省略。
二是资金有保证。正如前面所述，目前移民后期扶持工作主要实施两大规划，即《后期扶持规划》和《基础设施建设和经济发展规划》，这两个规划中所需要的投资都已经落实了资金筹措方案，资金来源很明晰，也有保证。与其他基本建设项目相比，特别是在施工计划方面，移民项目不需要单独形成项目资金流计划，也没有设立严格的资金保障措施。三是质量更严格。与其他项目相比，移民项目目的直接、目标明确，就是为了改善库区和移民安置区群众的生产生活条件，所有移民村或移民安置村群众都会把移民项目作为关注的焦点。所以，移民项目的设置不仅要兼顾公平、合理等因素，更为重要的是，工程质量一定要有保证。如果质量有丝毫的差错，就会影响库区和移民安置区的整体稳定。
四、目前移民项目设置和管理中存在的问题
1、水库移民项目与其他部门项目设置存在重复和交叉问题。在“十一五”规划中，特别是建设社会主义新农村工作中，中央、各省对农村基础设施建设投资力度不断加大。比如“村村通”工程、“人畜饮水安全”工程、第二轮“农村电网改造”工程等等都已全面铺开建设。但是，市、县两级移民机构上报项目年度计划时，横向沟通较少，加之担心其他部门上报的项目无法落实，因此多头上报，造成项目重复安排。项目审批后开始实施时才会发现部分项目别的部门已经实施，造成众多的项目变更，不但增加行政成本，而且间接增加了工程成本。
2、部分移民机构对项目前期工作重视不够。各级移民机构普遍存在“等靠要”思想。许多移民机构的领导同志认为，不管项目有没有前期工作，反正项目资金上级总会按期拨付，所以，对项目前期工作不重视，给移民项目带来较大的资金、质量和管理风险。
3、移民项目建设期管理难度大。移民项目涉及面很宽，几乎涵盖了社会经济各个方面。但是，各级移民管理机构建制不一，编制有限，特别是新的移民政策扩大了管理范围，原有的人员和技术力量已经难以满足工作需要。让一个处室的几个人要熟悉跨越几个领域的工程技术标准和要求，让一个县移民机构的工作人员做好各个方面工程的质量监督管理，困难很大。
4、移民项目“重建轻管”现象还比较突出。形成这种问题主要有两方面原因。一是移民项目都是具体到村的项目，项目建成移交给各村后，常因管理不善或缺乏管理而导致移民工程损毁等现象发生。二是移民项目多属于公益类或准公益类项目，管理有成本但无直接经济效益，管理人没有积极性。
五、做好水库移民项目管理的对策
针对移民项目特点，认真分析移民项目管理中存在的问题，我认为，做好水库移民项目全过程管理，必须抓好以下五个方面的工作落实：
一是充分尊重移民和当地群众的意愿，合理安排移民项目。要按照“多雪中送炭、少锦上添花”的原则，逐步建立健全项目申报程序。各移民村申报项目一般要经过村民大会或村民代表大会研究通过，然后逐级上报各级移民机构审批，以确保项目的安排更能集中地反映民情民意，项目的设置符合村情，更好地解决移民村存在的突出困难和问题。
二是适当增加经济产业开发扶持项目的投资比例。要按照“政府主导、部门为主、移民为辅”的原则，逐步改善库区和移民安置区的基础设施条件，移民部门仅考虑应急的、其他行业、专业规划中暂时无法解决的移民村存在的特殊问题。对于其他已经列入各行业、专业规划的项目，移民部门不再重复设置。要把扶持的重点，进一步转向农业产业结构调整、移民群众科技素质提高、移民群众劳务输出上来。这样做，不但可以有效解决基础设施项目重复和交叉设置的问题，而且可以有效增强移民家庭的“造血”功能，让移民群众有更多的就业机会和收入来源，从而长期解决移民群众的收入低下、生活困难的问题。
三是高度重视水库移民项目前期工作。项目前期工作的立项审批是搞好项目扶持的前提和基础，关系着项目实施的成败。要逐步改变各级移民机构普遍存在的依赖思想，加强项目的可行性研究和分析，严格按照《陕西省大中型水库移民后期扶持项目管理暂行办法》的有关规定，加强项目前期工作的审查审批。要建立健全水库移民项目库，凡是前期工作完成的尽快进入项目库管理，为项目申报、审批和实施打下坚实的基础。对于水库移民项目年度计划的管理，没有完成项目前期工作审批的，一律不得列入年度项目计划。
四是要切实加强水库移民项目的监测评估工作。按照全国大中型水库移民后期扶持工作部际联席会议办公室的要求，要针对水库移民工作开展监测评估工作。我省将把移民项目的监测评估作为重点，从项目前期设计到工程竣工，进行全方位的监测评估。要抓住初步设计（实施方案）、项目招投标、工程质量、工程成本、工程资料、运行管理等重点环节，采取定期和不定期抽查的办法，对项目实施前、建设中、建成后进行质量和成本控制。
小型水库管理问题及其改善措施 篇3
关键词 小型水库；管理；问题；改善措施
中图分类号：S274；F323 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）15--02
1 我国小型水库管理现状及问题
目前，我国小型水库中存在的问题主要有新建工程开发不合理，工程质量差；已建工程设备老化，水利效率降低；水库管理制度落后，工作人员素质参差不齐，水库安全问题。
1.1 新建水库开发不合理，工程质量差
我国小型水库的建设一般在我国农村山地地区，其使用范围主要是用于农业灌溉，受地势位置和水库量的限制，在新建小型水库的选址上，水利技术人员没有考虑到其长久的使用年限，后期由于修路或者城市化建设等特殊原因，使新建不久的小型水库并没有完全投入使用。据不完全统计，我国小型水库的实际使用率还未达到70%，这就说明一些小型水库是呈废弃状态。此外，许多小型水库的工程建设质量没有达到合格标准。首先，小型水库一般建设在我国改革开放后几年，当时的水利工程技术人员还没有完全满足我国水利建设需要，小型水库建设的开发人员并不是专业的水利技术人员，在设计开发和测量考察程序上非常简单，其次，建设小型水库的施工队伍也不是完全具备建筑资质的专业队伍，在建设工程时许多技术和设备没有达到国家合格标准，在测量土质、水容量和灌溉范围上没有进行细节处理，所以后期出现许多由于工程质量导致的工程事故。
1.2 已建工程设备老化，水利效率下降
改革开放后，我国大力新建水利工程设施，尤其是我国农村小型水路建设加大投入开发，所以现在大部分的小型水库都有些年限，这就出现很多小型水路设备出现损坏和老化的问题。小型水库的蓄水量和灌溉量利用率本来就不高，加之设备老化和维修不及时，导致小型水库的灌溉量还达不到50%，大大降低水库的使用效率，加上水库运营成本，水库的投入和支出已经失衡，导致很多小型水库直接关闭。
1.3 水库管理制度落后，工作人员素质参差不齐
有效的管理制度是保证小型水库安全高效发挥效益的重要手段，但是小型水库中管理的一个很严重问题就是管理制度不完善，工作人员水平低。我国水利工程建设的一个弊端就是“重建轻管”，以往水利工作大多只注重水利工程的建设管制，而对后期水库运行管理却不严格，现在很多小型水库的管理模式和方法仍然停留在过去水平，投入资金不足，硬件设施无法及时修复，管理模式和手段落后，无法监管工作人员效率[1]。此外，水库工作人员的综合素质也整体偏低，加上管理制度不完善，形成了小病变大病、积病成险的恶性循环。
1.4 小型水库的安全问题
水库建设是造福千秋万代的事情，水库建设影响千万人的生命和财产。但小型水库中出现的问题已经威胁到群众的生命和财产安全。水库建设工程质量不合格导致水库工程质量出现隐患，经不起长久使用或者出现水利事故；水库设备老化导致水库使用效率降低，存在安全隐患；水库管理制度不完善导致水库运行中出现严重的疏忽和漏洞，危及到水库的安全运行。
2 小型水库管理问题改善措施
2.1 培养专业队伍建设
任何水利建设都需要专业的技术人员和施工队伍，这是水利建设的保证和基础。所以应该大力培养专业水利技术人员，在对水库的开发和设计能够运用专业知识监测，科学建设，才能使水库造福子孙后代。我国还需要培养专业的施工队伍，对待水利建设工程不能选用一般的建设队伍，这种特殊建设工程需要经验丰富且有责任心的施工队伍来做，这样才能保质保量完成工程，不会出现豆腐渣工程。此外，还应该解决水库管理人员素质偏低的问题，需要培养管理人员的综合素质，一方面开展岗位培训和交流，保证管理人员的业务素质和个人素质，另一方面强化管理人员责任意识，转变错误的工作观念，有效进行水库的日常管理工作[2]。总之，不管是技术人员素质和施工人员素质还是管理人员素质，都是保证水库正常安全进行的基础，需要各个环节的监管制度和监督制度，更需要工作人员的自觉意识和责任意识。
2.2 及时跟新和维护水库设备
小型水库是我国水利事业的基础，它的运行需要日常维护和检修。水利设备是继工程之外第二大硬性条件，工程质量要好，还需要硬件设备的先进和科学，对待年久的小型水库需要根据实际要求选择资金投入，及时更新和维护水利设备，包括水库的检测设备、系统设备以及日常管理设备，及时做到排除淤泥隐患，渗漏隐患，白蚁隐患，保证小型水库的正常安全运行。各个单位要落实明确责任制度，切实保障小型水库的资金投入和日常开支。
2.3 完善水库管理制度
小型水库的管理制度是水库管理工作的重要核心，建设水库工程容易，但是想要快速高效的运行水库是需要水库管理制度做监督。我国小型水库需要建立完备的管理法律法规，包括工作流程和管理单位和工作人员的日常绩效考核以及应急突发事件的预警机制等，这些都是保证水库正常运转的重要手段。水库管理制度还应该兼备相应检查巡查工作程序，包括检查人，检查项目，检查方式和检查日期等，每次巡检都需要书面表格登记，切实做好文字材料和检查结果报告入档的工作。
2.4 做好除险加固工作
水库具有防洪、航运、供水、发电、控制水质和改善水景观等综合用途的社会福利工程给群众百姓带来了巨大的经济效益，但小型水库的安全隐含同时，又给群众百姓带来巨大的安全隐患。要想做好除险加固工作，排除安全隐患，首先需要抓工程质量，对新建小型水库要加大工程质量监管和验收工作，杜绝一切微小不合格地方，对于存在隐患的小型水库坚决不能投入使用。其次，加大对已建小型水库的资金投入，及时跟新科学的检测设备和维修损坏水利设备，对于资金不足的小型水库可以通过多种形式的方式自筹水利资金。再次，建立完善的监管制度，采用先进的管理制度管理水库的工作，做到科学管理，规范管理，效率管理。最后，重视小型病险水库除险加固工作，对坝高底，坝顶小的水库，根据实际情况，重新测量水土，确定坝顶高度和坝顶宽度[3]。泄洪坝道窄的水库，要根据最大实际泄洪水量，确定泄洪道宽度和深度。对没有硬化泄洪道的水库，进行重新硬化和衬砌，保证溢洪道安全泄洪。放水斜涵管和平涵管漏水的水库，根据各水库工程的特点，采区相应的处理方案，进行防漏防渗加固处理。
3 结语
水利设施是造福千秋万代的福利工程，但我国小型水库中确实存在很多不足和漏洞，已经威胁到水库的正常运转和群众百姓的生命和财产安全，要想解决这些问题，需要各级管理单位和人员的重视，加大资金投入，明确责任体制，提高业务水平素质。此外，更需要全社会的关心和支持，才能使水利工程，特别是小型水库造福于社会，造福于人民。
参考文献
[1]苟锐敏.浅谈小型水库管理中存在的问题及对策措施[J].建筑工程技术与设计，2014（5）：716.
[2]梅永花.浅谈小型水库工程管理存在的问题与对策[J].科学时代，2013（7）：7.
[3]王欣.中小型水库工程管理中存在的问题与对策[J].商情，2014（2）：84.
完善水库大坝安全管理问题研究 篇4
我国水库绝大多数建于20世纪50~70年代, 受当时经济技术条件限制, 工程建设标准低, 质量差, 再加上长期以来管理体制不顺, 机制不活, 队伍专业素质不高, 管理经费投入不足, 导致工程老化失修严重。病险水库数量大, 安全隐患多, 已成为我国大坝安全管理中最突出的问题。
1.1 水库建设先天不足。
1.1.1工程标准低、质量差。20世纪50~70年代的30年间累计建成水库近8万座, 占水库总数的93%。受当时水文地质资料欠缺、设计标准不完善、筑坝技术水平较低、财力不足等经济技术条件限制, 很多工程建设标准偏低、质量较差。另外, 长期存在重建轻管思想, 只注重主体工程建设, 忽视工程监测、水雨情测报和通信预警等管理设施建设。1.1.2“半拉子”工程多, 安全隐患多。这一时期兴建的水库中, 很多工程是边勘察、边设计、边施工的“三边”工程, 有的水库根本没有设计, 即使有设计, 也往往缺乏足够的水文、地质等基础资料。施工设备简陋, 建设靠群众运动和人海战术。基建投资严重不足, 频繁的停建、缓建造成不少“半拉子”工程。大部分水库的建设从设计到施工都难以保证质量, 给水库工程留下了很多安全隐患。
1.2 水库管理薄弱。
1.2.1管理体制不顺, 运行机制不活。水库管理体制与运行机制是长期计划经济体制下逐步形成的, 水库管理体制不顺, 性质不清, 职责不明, 事企不分, 影响了水库正常管理和效益的发挥。1.2.2管理经费缺乏, 工程老化失修。大多数水库属公益性基础设施, 主要承担防洪、灌溉、生态等社会公益性任务, 管理单位缺少公共财政支持, 运行管理经费严重不足, 导致管理队伍不稳, 工程老化失修。
1.3 病险水库问题突出。
1.3.1病险水库数量多。由于“先天不足、后天失调”, 导致病险水库大量存在。据2006年全国水库大坝安全状况普查, 全国现有病险水库3.7万座, 约占水库总数的40%。1.3.2分布广、威胁大。除上海外, 全国各省 (自治区、直辖市) 都有病险水。
1.4 工程运行老化。
随着工程运行时间增长, 受材料老化、结构破损和条件变化等影响, 大坝自然会产生老化病害。大坝工程设计使用寿命一般确定为50年, 淤积库容和金属结构设计使用年限通常为30年, 运用后期老化速度加快, 要求投入的更新维护费用快速增长。
我国多数水库运用已达40~50年, 属于老化程度严重和使用寿命后期, 从工程安全保障与高效运用看, 工程的大修维护和更新改造是必须的。实践证明, 必要的更新维护与除险加固是保证安全、减缓工程老化和延长工程寿命的基本要求。
1.5 大坝风险仍然较高。
经过近几年的病险水库除险加固建设, 大中型水库安全状况明显改善, 但仍有大量病险水库亟待除险加固, 随着水库下游经济社会发展以及极端气候条件频繁出现, 大坝风险仍然处于相对较高水平。1.5.1大量病险水库的存在, 导致大坝安全风险较高。3.7万座病险水库中, 到2010年底完成专项规划的6 240座水库除险加固后, 只是解决了大、中型和重点小型病险水库的问题, 仍有3万余座病险水库。1.5.2随着时间推移, 大量工程接近设计使用年限, 由于工程老化以及地震、极端气候现象带来的暴雨洪水等自然灾害引起的工程损毁, 每年仍将产生一些新的病险水库。1.5.3随着水库下游经济社会快速发展, 城市化进程加快, 人口增长, 基础设施大规模建设, 溃坝可能导致的灾害损失将成倍增加;高坝大库的建设也使社会与公众对大坝安全风险问题更为关注。
2 完善水库大坝安全管理的具体措施
2.1 明确管理主体, 落实管理责任。
水库安全管理实行政府行政首长责任制、管理单位 (或主管机关) 及其他所有者责任制、水行政主管部门责任制。每座水库都要确定一名政府行政领导为包库责任人。包库责任人对水库安全负总责, 管理单位 (或主管机关) 及其他所有者负责水库安全管理的日常工作。县级以上水行政主管部门负责对本辖区内的所有水库安全管理实施监督。
2.2 健全管理机构, 多方筹措管理经费。
影响城镇、交通干线、重要军事设施、工矿学校及人民生命财产安全的重点水库, 必须设置专门的管理机构, 并配备不少于2~3名专职管理人员, 小型水库必须配备1~2名专管人员。国家所有的水库首先要合理开发和利用水资源。有条件的要以水费收入作为管理经费的主要来源, 水费收入不足时, 积极争取各级政府支持, 由财政地方补贴;暂时没有条件的水库要积极创造条件, 大力开展多种经营, 弥补管理经费。其次要加大水价改革力度, 减少水费计收环节, 杜绝收费过程中不合理的搭车收费现象, 尽快使水价到位。
2.3 加大安全检查力度, 推进规范化管理。
2.3.1基层水利部门督促水库管理单位或所有者必须定期对工程设施进行现场巡查, 同时县级以上水行政主管部门每年汛前和汛后应组织有关专业技术人员对所有水库逐库进行安全检查, 并对有安全隐患的水库限期处理。检查结束后, 省、地水行政主管部门应根据检查情况进行抽查, 奖优惩劣。2.3.2坚持大坝安全鉴定和注册登记制度。县级水行政主管部门必须按照《水库大坝安全鉴定办法》、《水库大坝注册登记管理办法》的要求, 组织水库所有者完成大坝安全鉴定和注册登记工作。通过安全鉴定和注册登记, 县级水行政主管部门和水库所有者应建立健全水库的工程技术档案。
2.3.3 强化安全意识, 严格运行管理。
重点水库的所有者每年汛前应对工程进行日常维护, 根据《防洪预案编制要点 (试行) 》编制防洪预案, 并按管理权属分级报批和实施。工程存在安全隐患的水库, 在未除险前, 必须降低水位或空库运行, 确保安全。
2.3.4 加强培训, 不断提高管理人员素质。
水库管理人员必须取得相应的全国水库岗位培训合格证书后才能上岗承担管理工作。
2.4 严把安全鉴定质量关, 加快除险加固工作开展。
各级水行政主管部门要严格按照《水库大坝安全鉴定办法》和SL258-2000《水库大坝安全评价导则》开展大坝安全鉴定工作。参加鉴定的专家和承担分析评价工作的单位应具备省级以上水行政主管部门的资格认证。凡申请中央和省级补助的水库, 其鉴定成果应报省大坝安全管理中心审核。加大病险水库除险加固前期工作的投入力度, 建立前期工作专项经费, 滚动运转。要按照“突出重点, 确保安全, 兼顾效益”的原则, 对本地区病险水库分类排队, 分期分批进行加固。一要采取“以奖代补”等形式加大水利基金对病险水库除险加固的投入力度。二要通过集资、拍卖、租赁等产权制度改革形式多方筹资加快病险库的加固步伐。
2.5 提高对水利工程管理工作重视, 推进工程确权划界工作。
建议上级水利部门对确权划界工作进行统一部署安排, 加强监督指导, 督促基层尽快完成确权划界工作, 好充分利用水土资源, 发展多种经营, 达到以库养库的目的, 为下一步工程管理工作规范化、制度化创造良好的环境和条件。
2.6 推进管理体制改革, 建立良性管理运转机制。
首先, 在对所有水库认真调查的基础上, 按照纯公益性、综合性和经营性区分不同类别, 合理测算各类各规模水库的管理运行费用。其次, 要积极争取当地政府的支持, 总结和吸收水利工程产权制度改革的经验, 结合本地实际情况, 积极探索租赁、承包、股份合作制、拍卖等管理模式在水库管理中的应用, 研究水库良性运转的思路和办法。
水库管理问题 篇5
水库管理单位对水库设施的管理、观测、检测、维修养护、启闭机及机电设备的操作必须遵照部颁SL60-93《土石坝安全监测规程》、SL75—94《水闸技术管理规程》、和《水库工程管理通则》（SLJ702-81）、《土石坝养护修理规程》（SL210-98）、《水库调度规程》、《混凝土坝养护修理规程》、《混凝土坝安全监测技术规范》和《水利水电工程防汛技术管理规程》等标准和规程执行。根据水利部部颁的标准和规程对水库管理单位制定以下操作规程。
第一、水库工程设施安全管理
水库工程及其设施受国家法律保护，禁止任何单位和个人从事下列危害水库工程安全的活动：
1、侵占和损毁主坝、副坝、溢洪道、输水洞(管)、电站及输变电设施、涵闸等工程设施；
2、移动或破坏观测设施、测量标志，水文、交通、通信、输变电等设施设备；
3、在坝体、溢洪道、输水设施上兴建房屋、修筑码头、开挖水渠、堆放物料、开展集市活动等；
4、在工程管理和保护范围内爆破、钻探、采石、开矿、打井、取土、挖砂、挖坑道、埋坟等；
5、在水库内筑坝拦汊，分割水面，或者填占水库，缩小库容。
第二、水库检查
一、水库检查工作
水库检查，可分为经常检查、定期检查、特别检查。
（一）正常检查：水库管理单位应对建筑物各部门、闸门及启闭机械、动力设备、通讯设施、水流形态和库区岸坡等进行正常的检查观测，高水位期应加密检查观测。由专职人员负责进行，并做好检查记录。
（二）定期检查：每年汛前、汛后，用水期前后，冰冻较严重地区在冰冻期，应对水库工程及各项设施进行定期检查。定期检查由管理单位负责人组织领导，对水库工程进行全面或专项检查。定期检查应结合观测工作及有关分析资料进行。
（三）特别检查：当发生特大洪水、强烈地震、工程非常运用及发生重大事故等情况时，管理单位负责人应及时组织力量进行检查，必要时报请上级主管部门及有关单位会同检查。
当水库工程在不同运用情况或遭受外界因素严重影响时，如初次蓄水、高水位、大风浪、暴雨、排泄较大流量、水位骤涨骤落、冰凌、温度骤变、地震及近处大爆破等情况发生时，对工程薄弱部位、重要部位、容易发生问题的部位，要特别注意进行检查和观察，如发现严重问题，威胁工程安全，应昼夜监视，并在及时上报的同时，组织力量采取应急排险措施。
二、对水库坝体建筑物、放水洞、溢洪道的检查
（一）对土工建筑物的检查和观察中，应注意坝身有无裂缝、塌坑、滑坡及隆起现象 ；有无害虫及害兽活动；迎水坡有无风浪冲刷；背水坡有无散浸及集中渗漏；坝头岸坡有无绕渗；坝址有无流土管涌迹象；减压工程和排水导渗设施有无堵塞、破坏、失效以及铺盖的防渗性是否良好等。
（二）对混凝土建筑物和圬工建筑物的检查和观察中，应针对不同的工程部位和容易 发生的问题，注意有无裂缝、渗漏、剥蚀、冲刷、磨损、气蚀及脱碱等现象，伸缩缝止水有无损坏、填充物有无流失；坝墩及基座岩体是否稳固；廊道是否漏水；灌浆帷幕有无损坏迹象，反滤排水设备的渗水有无骤增骤减及浑浊现象；塔架有无倾斜；坝头岸坡及坝址有无集中渗漏等。
（三）对圬工坝，还应检查块石有无松动、塌坍及局部变形等；粘土防渗结构有无裂缝及穿孔的可疑迹象；沥青混凝土护坡有无裂缝、隆起、水泡及蠕变等现象。
（四）水流形态的检查，主要应注意进口段水流是否平顺，闸门 堰后水流形态是否正常，跃后水流是否平稳，有无不正常流态和冲刷淤积现象。拦污栅、拦鱼设施、漂浮物有否壅水或堵塞现象。
（五）检查水库附属工程、动力、照明、交通、通讯、安全防护、避雷设备和观测设备等是否完好。
三、对水库金属结构、闸门的检查及维修养护
（一）对金属结构的检查，应结合构件部位受外界因素影响条件，注意结构有无变形、裂纹、锈蚀、气蚀、油漆剥落、磨损、振动以及焊缝裂、铆钉或螺栓松动等现象。
（二）为了保证水库引水、供水、泄水设施正常发挥作用，应定期对闸门、启闭机设备执行经常检查、维护，定期检修相结合的原则，使闸门、启闭机各部件 的养护维修达到下列要求：动力保证、转动良好、润滑正常、制动可靠、操作灵活、指示准确、连接紧密、结构牢固、门体端正、启闭自如、支承坚固、埋件耐久、止水不漏、清洁无锈。
（三）要经常检查清理闸门附近水上漂物和闸门上附着的水生物，腹板槽积水及杂草污物，避免闸门腐蚀，保持闸门清洁美观，运行灵活。
（四）每年汛前汛后检查清理一次槽内的石块、杂物。避免闸门启闭时有卡阻现象发生。
（五）每年汛前、汛后检查清理一次门叶是否变形、杆件是否弯曲、支承转动是否灵活。各部位铆钉、螺栓、销钉有无松动、脱落及腐蚀等现象，保证闸门端正。
（六）每年汛前、汛后检查清理一次闸门止水设备，闸门全闭时止水的漏水量不超过规范允许的标准值，否则更换新止水。对钢结构的平板闸门，每隔10-15年要更换止水。每隔10-15年要对钢门金属结构进行一次防腐处理。以保证闸门的设计强度和钢度，保证面板与梁系的完整。
四、对水库启闭机检查及维修养护
（一）每年汛前检查一次钢丝绳，并重新涂刷钢丝绳油脂。在检查时注意钢丝绳是否有断丝，钢丝绳卡是否牢固，当钢丝绳每单位截面断丝超过七根时应更换新钢丝绳。更换新钢丝绳后，需要重新核定闸门开度仪的零点。
（二）要经常检查定滑轮与滑轮组，轴上润滑油槽是否通顺，润滑油是否凝固与充实，滑轮间与轮槽内是否有细沙石和杂物。
（三）每年汛前检查一次启闭机变速箱内润滑油是否变质，有无铁锈等。箱体是否漏油，使变速箱内润滑油保持正常的油位。
（四）启闭机制动抱闸每年汛前要校对一次间隙，其间隙不能过紧或过松，注意制动瓦的磨损程度，保持固定制动瓦螺钉帽的深度，使制动抱闸灵活可靠。
（五）对启闭机各部位轴瓦间隙变化情况每年汛前要检查一次，润滑油是否充足，保持润滑良好。
（六）对开敞式齿轮每年汛前要检查一次齿合情况，齿面有无铁锈、细沙等，清洗后涂上新润滑油。齿轮罩固定要牢固。
（七）经常检查手摇启闭装置，离合转换齿轮拨动是否灵活可靠，手摇启闭要保持灵活自如。
（八）经常检查启闭机螺栓是否牢固可靠，有无松动现象。
（九）对启闭机整体金属构件套进行除锈处理；每隔两三年涂刷防锈漆和不同颜色面漆一次。使其保持美观清洁。
（十）闸门启闭机设备进行大修的，由主管闸门技术人员按规范要求做出检修设计任务书，并组织施工队伍进行维修工作。
五、对水库机电设备的检查及维修养护
（一）经常检查电动机轴、中间轴、抱闸轮轴是否同心，联轴节螺栓有无松动，运转时有无振动和别劲现象。
（二）经常检查启闭机的操作控制设备。
（1）电动机是启闭机的动力装置。电动机操作控制设备如闸刀、磁力开关、补偿器等电器设备应经常保持清洁，触电良好，接线头连接可靠。电机的稳压、过载保护装置必须有效。
（2）经常注意检查闸门高度显示器，确保使其处于准确可靠的工作状态。
（3）熔断器中的保险丝在运用中熔坏时，严禁用其它金属丝代替保险丝。
（4）经常检查电流表、电压表的显示状态，保证指示准确。
（三）汛前应对闸门供电系统进行检查维护，特别对备用电源要进行全面检修和试车，保证备用电源正常运行适用。
第三、水库工程的观测
一、水库工程的观测
按照规范规程要求水库在运行管理中应建立观测制度，按制度对水库运行过程中大坝及其它建筑物的工情进行观测，并对资料及时进行分析整理，对工程作出全面分析。
1、水库工程必须严格按照规定的测次时间进行全面、系统和连续的观测。各种相互联系的观测项目，应配合进行。
2、掌握特征测值和有代表性的测值，研究工程运用情况是否正常，了解工程重要部位和薄弱环节的变化情况。
3、保证观测成果的真实性和准确性。
4、对观测成果应及时进行整理分析，绘制图表，并做好观测资料的整编工作。如发现观测对象的变化不符合一般变化规律或有突变现象时，应进行复测，并根据复测结果，分析原因，进行检查，研究处理。
二、水库观测的项目有：
（一）土坝和土石混合坝的沉陷、位移、浸润线、渗流量。
坝基有承压水的还应观测坝基及坝趾附近的渗水压力。有绕坝渗流的，应观测绕渗。有廊道的，应观测内部裂缝、渗水量、腐蚀物析出等情况。
（二）混凝土坝和污工坝的沉陷、位移、伸缩缝、扬压力(轻型坝免测)、渗流量和混凝土温度。
（三）泄水和输水建筑物的沉陷、位移、扬压力、水流形态，上、下游河床变形。
三、大型水库和位置重要的中型水库结合具体情况，必要时增测以下有关项目：
（一）土坝和土石混合坝的固结、裂缝、绕渗、导渗减压、渗水透明度、渗水化学分析、孔隙水压力(水中填土及水坠坝为必须观测项目)、地震、水温、波浪、冰凌。
（二）混凝土坝和圬工坝的裂缝、绕渗、混凝土应力、钢筋应力、渗水化学分析、振动、地震、水温。
（三）溢洪道泄水建筑物的裂缝、伸缩缝、绕渗、土应力、振动、脉动压力、气蚀、堰面压力、冰凌。
（四）输水建筑物的裂缝、伸缩缝、外水压力、钢筋应力、水流形态、振动、负压、进气量、气蚀、上下游河床变形。
（五）库区淤积、异重流、水质污染及库岸滑坍等。
四、水库工程地质、结构、施工情况及自然地理条件不同，观测项目可结合具体情况酌予调整，并报经上级主管部门批准。
五、建筑物的观测时间应根据水库运用情况而定，要求观测到运用过程各测点形态变化和工作情况的最大值和最小值。在施工阶段和运用初期，库水位较高，泄流量较大和尚未掌握建筑物变化规律的情况下，观测间隔时间应较短；管理运用时期较久，处于长期运用的库水位及泄流量的情况下，建筑物变化情况已经基本稳定并掌握建筑物的变化规律后，观测间隔时间可以适当延长；在特殊情况下，如地震或发现不正常现象等，应增加测次测点，必要时并增加观测项目。对分析观测资料有相互关联的观测项目，必须同时进行观测。凡调整
测次、测点、观测项目均应报请上级主管部门批准。
六、不同建筑物和不同观测项目，必须遵守有关的精度要求，所有观测误差都不允许大于观测时该测点的绝对变量或有关规定。
七、当水库工程扩建加固或改建时，应利用原有观测设备继续进行观测。增添新的观测设备后，新、旧观测设备应同时观测一个时期，求得新、旧观测设备观测成果的相互关系，以保证观测资料的连续性。
八、所有检查都要认真进行，详细记载。发现问题，应暂时保持现场，迅速研究处理。如情况严重，应采取紧急措施，并及时报告上级主管部门，且应作出书面报告。
第四、水库建筑物的维修养护
（一）养护修理应本着“经常养护，随时维修，养重于修，修重于抢”的原则进行。一般可分为经常性的养护维修、岁修、大修和抢修。
1、经常性的养护维修是根据经常检查发现的问题而进行日常的保养维护和局部修补，保持工程完整。
2、根据汛后全面检查所发现的工程问题，编制岁修计划，报批后进行岁修。
3、当工程发生较大损坏，修复工作量大，技术性较复杂时，水库管理单位亦可报请上级主管部门邀请设计、科研及施工等单位共同研究制订专门的修复计划，报批后进行大修。
4、当工程发生事故，危及工程安全时，水库管理单位应立即组织力量进行应急抢修(抢险)，并同时上报主管部门采取进一步的处理措施。
（二）无论是经常性的养护维修，还是岁修、大修或抢修，均以恢复或局部改善原有结构为原则；如需扩建、改建时，应列入基本建设计划，按基建程序报批后进行。
（三）水库管理单位对土、石、混凝土建筑物，金属结构、闸门启闭设备、机电动力设备、通讯、照明、集控装置、备用电源及其它附属设备等，必须进行经常性的养护工作并定期检修，以保持工程完整、设备完好。
一、土坝(包括堆石坝)的养护修理
（一）在坝面上不得种植树木、农作物、放牧、铲草皮以及搬动护坡和导渗设施的沙石材料等。
（二）在坝顶、坝坡、戗台上不得大量堆放物料、坝面不得作为航运过坝转运码头，不得利用坝顶、坝坡、坝脚作输水渠道。
（三）在坝上或坝的上、下游影响工程安全的范围内，不得任意挖坑、建鱼池、打井或进行其它对工程有害的活动。
（四）维护坝顶、坝坡、防浪墙的完整；保护各种观测设施的完好；排水沟要经常清淤，保持畅通；防止雨水对坝面的浸蚀和冲刷；维护坝体滤水设施和坝后减压设施的正常运用。
（五）处理坝坡渗漏、坝端接触渗漏、绕坝渗流以及透水坝基的不正常渗漏，常用的处理办法是上游堵截渗漏，下游用滤料导渗。对岩石坝基漏水的可以采用帷幕灌浆方法处理。
（六）处理坝体裂缝，应根据不同情况，分析裂缝原因，分别采取不同措施。对表面干缩裂缝和冰冻裂缝，一般可做封闭处理；其他裂缝多用开挖回填夯实和灌浆等措施处理，但对滑坡 裂缝不宜采用灌浆办法。
（七）对坝体的滑坡处理，应根据其产生的原因、部位、大小、坝型、严重程度及水库内水位高低等，进行具体分析，采取适当措施。
对均质土坝或粘土心墙坝的滑坡，一般可采用透水性较大的砂石料压住坝脚或采取其他措施，使滑坡体稳定，将裂缝处理好后，再填筑夯实，并适当放缓边坡或在坡脚加筑戗台。
对已蓄水的粘土斜墙坝的滑坡，可向水中大量抛土，增加坝坡稳定和防渗能力；待库水位降低后，再将松散的滑坡体清除，重新回填夯实。
（八）在坝的下游坡脚，要做好排水反滤、导渗设施，以排除坝体内多余水分。
（九）堆石坝的堆石体发生局部下陷时，应及时填补。
二、混凝土坝和圬工坝的养护修理
（一）保持坝面完整，局部如果有缺陷、松动及磨损，须及时修补。
（二）坝体出现裂缝、渗漏或异常位移时，应查明原因，分析研究其性质及危害程度，采取外部填补加固、灌浆、锚固等一种或多种措施处理。
（三）坝基透水性增大或扬压力增高，影响安全时，要及时采取截渗、延长渗径或加强排水等措施。
三、输水洞(包括涵管)及溢洪道(包括泄洪闸)的养护及维修
（一）输水洞出现分缝渗漏、内外力所引起的各种裂缝时，常用洞内修补、补强、衬砌、套管及灌浆等措施进行处理。
（二）溢洪道进口、陡坡、消力池以及挑流设施应保持整洁，如有石块和竹木等杂物，必须清除；溢流期间必须注意打捞上游的漂浮物，严禁木排及船只等靠近溢洪道口。
（三）溢洪道或其他泄水建筑物，如果有陡坡开裂、侧墙砌石和消能设施损坏时，有条件的应立即停止过水进行抢修，且应使用速凝、快硬粘结材料。
（四）输水洞在纵断面突变处、高流速区以及压力管道闸(阀)门因振动出现气蚀破坏时，必须及时用抗气蚀性能较好的材料进行填补加固。并尽可能改善和消除产生气蚀原因。
（五）溢洪道挑流消能如引起两岸崩塌或冲刷坑恶化危及挑流鼻坎安全时，要及时予以保护。条件允许时可调整泄量减轻冲刷。
（六）溢洪道、输水洞的闸(阀)门，必须及时作防锈、防老化的养护，遇有因撞击、振动、结构变形等造成损坏时，应及时修补加固；闸门支铰、门轮和启闭设备，必须定期清洗、加油、换油，进行养护；部件及闸门止水损坏要及时更换。启闭机的电器部分尤须注意做好防潮和防雷等安全措施。
（七）严寒地区，要防止冰冻压力对水工建筑物的破坏。对大坝护 坡、输水洞、进水塔、溢洪道闸门及其附属的水工结构均应采取破冰措施。选用的方法，要因地制宜，简易可行。
（八）水库蓄水后，要注意库岸有无危及水库安全的大体积滑坡体，如发现这种迹象时，应进行监测和处理，必要时应报请上级主管部门进行研究处理。
（九）溢洪道两侧、输水洞进口有松动土石方或陡坡有坍塌或滑动危险时，应进行清除、削坡、设挡墙或锚固阻滑等措施。
第五、水库闸门启闭机、电气设备操作
一、对水库闸门启闭机、电气设备操作要求
（一）闸门启闭设备，必须做到电动和手摇两用；要有备用电源。
（二）为提高闸门启闭机操作人员的技术水平，使机械、电气设备及闸门经常保持良好的状态，达到设备安全运转，同时提高操作人员的管理水平，水库管理单位应制定闸门启闭机械、电气设备的操作规程。
（三）对闸门启闭机、电气设备，除平时作好检查、保养和维修工作外，还应在启闭前，进行下述部件的检查和维护：
（1）机械部分。运转部分如动、定滑轮组，变速器、联轴节和轴承润滑情况是否良好，钢丝绳是否在规定位置，制动器、离合器是否灵活可靠。
（2）电气系统。供电容量是否满足要求，电压与相序是否符合，电器接地是否牢靠，熔断器开关、继电保护、带电接点压力表，制动器电磁铁和信号装置等接线是否正常。在维修电气设备时，必须拉下总电源开关，并挂上“正在维修，请勿合闸”的告知牌，避免发生电击伤人的事故。
（3）检查尾渠河道是否有人，做出警报以免误伤他人。
（4）经过启闭前的准备工作，操作人员确认启闭机、电气设备等部件均正常，且无人逗留在各危险区域附近时，方可开动启闭机。
（四）启、闭输水洞工作闸门的操作步骤：
（1）将控制柜内总闸闭合送电。
（2）将所要启闭工作闸门的分闸闭合。
（3）在闸门开度仪上设置运行上限、下限及实际闸门开度，经检查设置的上述参数无误后，按下运行按钮。
（4）待闸门运动到预定位置时停止，拉开分闸、关闭总电闸，切断电源，一次操作完成。
（5）在一般情况下，启闭装置处于带电启闭状态下，一旦出现断电情况，并且需要立即启闭闸门时，先将所有电源切断，然后把手摇离合器推到手摇状态，并固定好，用手摇装置启闭闸门，启闭后，将手摇装置撤回到原来的状态。
二、对水库闸门启闭机、电气设备操作人员的要求
（一）闸门启闭机、电气设备的操作人员要经常学习机械、电气设备的基础理论知识，应参加启闭机的安装、试运转、检修和维护工作，学习安全操作规程，熟悉启闭机的构造和整个系统的机械性能，了解电气设备对启闭机的控制原理。
（二）闸门启闭造作人员必须严格遵守各项规章制度，严格履行岗位责任制，保证闸门在良好的状态中安全、可靠、灵活的启闭。一旦接到上级下达的启闭闸门的命令后，要迅速向操作人员下达任务，并通知下游有关单位和水文站，做好水文测验和相关的准备工作。
（三）启闭机操作人员在操作过程中要思想集中，严肃认真，在统一指挥下，动作协调，时刻注意开度指示器及各种仪表所指示的位置是否正常和稳定。
（四）闸门启动时，应注意电磁铁吸合情况和电器原件触头有无冒花现象，如机械发生故障应立即停机。操作人员须离开机房时应拉开分闸和总闸，切断电源。
（五）闸门启闭完毕后，应校核闸门开度，并将操作人员、启闭依据、启闭时间、闸门开度、次序、操作过程，电压、电流、水流情况，启闭前后的上、下游水位变化，建筑物、闸门、启闭机有无不良现象及处理情况等详细记载，妥为保管，以便日后研究分析之用。
（六）在泄水期间，值班人员应注意观察通气孔工作情况，闸门的震动情况，闸门是否自动下降，上、下游水位变化及水流形态。
（七）水库放、泄水建筑物闸门启闭，必须严格按照批准的调度运用计划和上级主管部门的指令进行，不得接受任何其他部门或个人有关启闭闸门的指令。在水库泄洪期间，管理单位要与下游保持联系，须加大下泄流量时，要提前通知下游，做好防洪抢险准备工作。
（八）闸门启闭，要严格按照规定程序下达通知，由专职人员按操作规程进行启闭。
第六、水库调度
一、水库调度基本原则
（1）水库调度运用的原则是：在保证水库工程安全的前提下，根据规划设计的开发目标和兴利主次关系，结合库区迁安和下游河道安全泄量的实际情况，本着局部服从整体、兴利服从防洪的原则调度。在具体运用中，整体要照顾局部、防洪要兼顾兴利，统一领导，全面安排，把灾害降低到最小范围，将效益扩大到最大限度。
（2）水库安全管理实行年检制度。年检和整改不合格的必须空库停运。
（3）水库调度运用要依据经审查批准的流域规划、水库设计、竣工验收等文件及有关协议。水库设计中规定的调度运用原则及指标不得任意改变，情况发生变化需改变时，要进行重新论证并报上级主管部门批准。
（4）水库调度要在服从防洪总体安排保证水库工程安全的前提下，协调防洪、兴利及各用水部门的关系，充分发挥水库防洪、蓄水兴利的最大综合效益。
（5）水库管理单位应根据水库规划设计等有关文件、资料，掌握水库所在流域及有关区域的自然地理、水文气象、社会经济、河道防洪工程系统及其保护对象、综合利用各部门用水要求等基本情况，为水库调度运用提供可靠的依据。
（6）水库管理单位对调度工作实行法人负责制，根据本办法并结合具体情况，组织编制本水库的调度运用计划方案，按照调度管理权限报有水行政主官部门审定。影响范围跨县（市、区）的重要水库，应报上一级防汛抗旱部门审定。由梯级水库群共同负担下游防洪和兴利任务的，由流域管理机构主持制定联合调度运用方案，并负责指挥水库群的实时调度。水库管理单位应当根据批准的调度运用计划方案进行水库的调度运用。
（7）水库调度运用要采用先进技术和设备，研究优化调度方案，依靠科学进步不断提高技术水平。
二、水库调度运用指标和基本资料
（1）水库调度运用的主要技术指标包括：上级批准或有关协议文件确定的校核洪水位、设计洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、综合利用的下限水位、死水位、库区土地征用及移民迁安高程、下游防洪系统的安全标准、城市生活及工业供水量、农牧业供水量、水电厂保证出力等。新建成的水库，如在工程验收时规定有初期运用要求的，应根据工程状况逐年或分阶段明确规定上述运用指标，经水库主管部门审定后使用。
（2）基本资料是水库调度运用的基础，必须可靠。水库管理单
位应将水库的基本资料汇编成册，并根据资料的积累和变化情况及时予以补充和修正。
（3）因工程情况或设计洪水、径流量、库容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本数据发生重大变化，需要改变水库设计调度运用指标时，水库管理单位提出要求，由水库主管部门组织有关单位，在核实和修正基本资料的基础上，按照有关规程、规范复核修改运用指标，报水行政主管部门审定后使用。
三、水库兴利（用水）调度
（一）水库兴利调度的任务是：依据规划设计确定的开发目标，合理调配水量，充分发挥水库的综合利用效益。
（二）兴利调度的原则：
1.在制订运用计划方案时，应当首先满足城乡居民生活用水，然后既保重点任务又尽可能兼顾其他方面的要求，最大限度地综合利用水资源。
2.在计划用水、节约用水的基础上核定各用水部门供水量，贯彻“一水多用”的原则，提高水的重复利用率。
3.兴利调度方式，要根据水库调节性能和兴利各部门用水特点拟定。
4.库内引水，要纳入水库水量的统一分配和统一调度。
（三）编制兴利调度计划运用方案，应包括以下内容：
1.当年（期、月）来水预测。
2.协调有关部门对水库供水的要求。
3.拟定各时段水库控制运用指标。
4.根据上述条件，制订年（期、月）具体供水计划。
（四）在兴利方面，以城市工业及生活供水为主的水库，应在保证供水前提下，合理安排其他用水。对有特别重要供水任务的水库，应预留一部分备用水量，以备连续特枯年份使用。
（五）在兴利方面，以灌溉为主，兼有发电等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应注意以下问题：
1.合理调整灌溉用水方式，减低供水高峰。
2.充分利用灌区内的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰时由水库提前放水充蓄；在用水高峰时，灌区内的蓄水工程可与水库共同供给灌区用水。
3.结合灌溉供水，尽量兼顾发电的要求。
（六）在兴利方面，以发电为主，兼有灌溉等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应按设计中的规定，协调好发电与其他用水部门间的关系。
（七）在实施调度中，应根据当时的库水位和前期来水情况，参照调度图和水文气象预报，调整调度计划运用方案。合理安排水库蓄、供水，确定最佳消落深度，充分发挥水头效益，降低水耗。非汛期或水库蓄水阶段，要确定最低下泄流量，以满足下游生态用水需求。
当遇到特殊干旱年，水库水位已落于限制供水区时，应根据当时具体情况核减供水量，重新调整各用水部门的用水量，经水行政主管部门核准后执行。
四、水库防洪调度
（一）水库防洪调度的任务是：根据规划设计确定或上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全。遇超标准洪水，应力求保大坝安全并尽量减轻下游的洪水灾害。
（二）防洪调度的原则：
1.在保证大坝安全的前提下，按下游防洪需要对洪水进行调蓄；
2.水库与下游河道堤防等防洪体系联合运用，充分发挥水库的调洪作用；
3.防洪调度方式的判别条件简明易行，在实时调度中对各种可能影响泄洪的因素要有足够的估计；
4.汛期限制水位以上的防洪库容调度运用，应按各级防汛指挥部门的调度权限，实行分级调度。
（三）编制防洪调度运用计划方案，一般应包括以下内容：
1.复核洪水资料，确定大坝度汛标准；
2.核定（或明确）各防洪特征水位；
3.制定实时防洪调度运用方式及判别条件；
4.制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件，重要水库要绘制垮坝淹没范围图，即“洪水风险图”；
5.编制快速调洪辅助图表；
6.明确实施水库防洪调度计划的组织措施和调度权限。
（四）水库在汛期应依据工程防洪能力和防护对象的重要程度，采取分级控制泄洪的防洪调度方式。水库控泄级别，按下游排涝、保护农田、保障城镇及交通干线安全等不同防护要求划分，依据其防护对象的重要程度和河道主槽、堤防的行洪能力，确定各级的安全标准、安全泄量。同时，还要明确规定遇到超过下游防洪标准的洪水后，水库转为保坝为主加大泄流的判别条件。
（五）入库洪水具有季节变化规律的水库，实行分期防洪调度。如原规划设计未考虑的，可由管理单位会同设计单位共同编制分期防洪调度方案，经防汛抗旱指挥部审批后实施。
（六）分期洪水时段划分，要依据气象成因和雨情、水情的季节变化规律确定，时段划分不宜过短，两期衔接处要设过渡期，使水库水位逐步抬高；分期设计洪水，要按设计洪水的有关规定和方法计算；分期限制水位的制定，应依据计算的分期设计洪水（主汛期应采用按全年最大取样的设计洪水），按照不降低工程安全标准、承担下游的防洪标准和库区安全标准的原则，及相应的泄流方式，进行调洪计算确定。
（七）大型水库和重要中型水库，必须依据经审定的洪水预报方案进行洪水预报调度。预报调度形式可视水库的具体情况和需要采用预泄、补偿调节、错峰调度等方式，并在实施时留有适当余地，以策安全。
（八）当遇到超过水库设计标准的洪水时，要及时向下游报警并尽可能采取紧急抢护措施，力争保主坝和重要副坝的安全。需要采取非常泄洪措施的，要预先慎重拟定启用非常泄洪措施的条件，制定下游居民转移方案，按审批权限经批准后实施。
（九）在入库洪峰已过且已出现了最高库水位后的水库水位消落阶段，应在不影响土坝坝坡稳定和下游河道堤防安全的前提下，安排水库下泄流量，尽快腾库，在下次洪水到来前使库水位回降到汛限水位。
（十）具有防洪兴利重叠库容的水库，应根据设计确定的收水时间，安排汛末蓄水。在实施中，可根据当时的天气形势预报和得、失净效益分析提出收水意见，经水行政主管部门同意后，调整收水时间，及时蓄水。
五、水文观测与预报
（一）大型及重要中型水库，应根据水文预报及水库调度的需要布设水文站网，建立入库、出库站。水库所设测站的观测与报汛，均应按照国家有关水文测验规范及水文情报预报拍报办法进行。
水文测站设定以后，应长期稳定，但当流域水文情势发生重大变化时应及时调整，在调整重要水文站时，要与有关部门协商，必须使水文观测资料前、后衔接。
（二）为保证水库正常调度运用，水库管理单位应充分利用各种通信设施，必要时设立专用通信手段，以保证水文信息传递及时准确，同时要做到与上、下游防汛指挥部门及有关单位通信联系畅通无阻。大型和重要中型水库，应建立自动测报和预报系统，以提高水库的调度水平。
（三）大型及重要中型水库必须开展水文预报工作。各水库编制的水文预报方案须报有关防汛抗旱指挥部审定。已使用的预报方案，应根据实测资料积累情况，进行修改或补充。实时水文预报，应按照规定发送有关防汛抗旱指挥部和有关单位，并根据水情、雨情的变化，及时发出修正预报。
六、调度管理及工作制度
（一）水库调度工作实行目标管理制度，水行政主管部门在每年汛前与水库管理单位签订目标管理责任书。
（二）大型及重要中、小型水库，应当根据工程设计、现状和流域防洪方案，按照“兴利服从防洪，下游河道行洪服从水库安全”的原则，编制本水库调度运用规程，其主要内容应包括：
1.本水库承担的任务，调度运用的原则和要求；
2.主要运用指标；
3.防洪调度规则；
4.兴利调度规则及绘制调度图；
5.水文情报与预报规定；
6.水库调度工作的规章制度。
（三）水库管理单位依照本水库的调度运用规程，于每年汛前编报水库渡汛方案，包括年、供水期、月（视具体需要而定）兴利调度运用计划和汛期调度运用计划。各级防汛抗旱指挥部根据管理权限组织有关专家和技术人员对度汛方案进行评审，评审通过后，由有管辖权的防汛抗旱指挥部批准实施，并抄报上级主管部门备查。
（四）重要大型水库，应编制水库调度月报上报防汛抗旱指挥部。其内容有：
1.水库以上流域水文实况；
2.水库调度运用过程及特征值；
3.下月的水库调度计划和要求。
（五）水库管理单位应建立调度值班制度，并配备专职调度人员，负责处理日常的兴利调度事宜。汛期值班人员应做到：
1.及时收集水文气象情报，进行洪水预报，提出调度意见。
2.密切注意水库安全以及上、下游防洪抢险情况，当发生异常情况时，及时向防汛负责人和有关领导汇报。
3.当水库泄洪或改变运用方式以及工程发生异常情况危及大坝和下游群众生命财产安全等情况时，把情况和上级主管领导的决定，及时向有关防汛抗旱指挥部门和有关单位联系传达。
4.做好值班调度记录，严格履行交接班手续。对重要的调度命令和上级指示进行录音或文字传真。
5.严格遵守防汛抗旱纪律，服从有关防汛抗旱指挥部的调度指挥。
（六）水库管理单位要建立水库调度运用技术档案制度，水文数据、水文气象预报成果、调度方案的计算成果、调度决策和效益、水库运用数据等，要按规定及时整理归档。
（七）水库调度工作应当每年进行总结，总结报告应报有调度权限的防汛抗旱指挥部备案。总结的内容应包括：对当年来水情况（雨情、水情等）的分析；水文气象预报成果及其误差评定；水库防洪、兴利调度，合理性分析；综合利用经济效益评价；经验教训及今后的改进意见。
（八）建立防汛调度指挥信息系统，对水库调度实行实时监控指挥。
第七、水库防洪抢险应急预案编写提纲
第一部分
基本情况
一、流域概况
二、水库概况
第二部分
水文分析
一、洪水形成于特点
二、历史洪水
三、设计洪水
第三部分
水库防洪调度原则
一、防洪标准
二、防洪调度方案
三、保护范围
第四部分
防洪与抢先措施
一、工程措施
二、非工程措施
三、组织保障措施
四、防洪抢险措施
五、人员转移安置
第八、水库大坝安全管理应急预案编写提纲 前 言
1.1 预案编制目的 1.2 预案编制依据
1.3 预案适用范围
1.4 预案编制原则
1.5 突发事件分类分级水库大坝概况
2.1 流域和社会经济概况 2.2 工程和水文概况
2.3 水情和工情监测系统概况
2.4 历次病险症状及处置情况
2.4.1 发生过的危及大坝安全的工程病险及处理
2.4.2 发生过的大洪水事件以及应对措施
2.4.3 历史地震及地质灾害情况
突发事件分析
3.1 工程安全现状分析
3.2 可能突发事件分析
3.3 突发事件的可能后果分析
3.3.1 突发溃坝事件后果分析
3.3.2 突发水污染等事件后果分析
3.4 可能突发事件排序
应急组织体系
4.1 应急组织体系框图
4.2 政
府
4.3 水行政主管部门
4.4 水库主管部门或业主
4.5 水库管理单位
4.6 应急指挥机构
4.7 专家组
4.8 抢险队伍
4.9 洪水淹没区地方人民政府与驻地工矿企业单位
预案运行机制
5.1 预测与预警
5.1.1 突发事件预测系统
5.1.2 突发事件预警系统
5.2 预案启动
5.2.1 预案启动条件
5.2.2 预案启动程序
5.3 应急处置
5.3.1 险情报告、通报
5.3.2 应急调度
5.3.3 应急抢险
5.3.4 应急监测和巡查
5.3.5 人员应急转移
5.3.6 临时安置
5.4 应急结束 5.5 善后处理
5.6 调查与评估
5.7 信息发布
5.7.1 信息发布原则
5.7.2 信息发布授权
5.7.3 信息发布形式
应急保障
6.1 应急队伍
6.2 应急费用
6.3 应急物资
6.4 紧急救援
6.5 基本生活、医疗及防疫
6.6 交通运输
6.7 治安维护
6.8 通信 宣传、培训与演练（习）
7.1 宣 传
7.2 培 训
7.3 演 练（习）
附表附图
（1）水库及其下游重要防洪工程和重要保护目标位置图
（2）水库枢纽平面布置图
（3）大坝典型纵、横断面图、主要建筑物剖面图
（4）水库工程特性表
（5）水位、泄量、下游河段安全泄量、相应洪水频率和水位图表
（6）淹没风险图
（7）险情记录与报告表
（8）应急保障物资储备情况及发布图表
（9）突发事件应急指挥机构框图表
（10）突发事件应急保障队伍通讯联络图
（11）应急保障系统结构关系框图
水库管理问题 篇6
关键词 小型土坝水库；安全管理；问题；对策
中图分类号：TV697 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）12--02
水利工程是国民经济的命脉。如何加强小型均质土坝水库的安全运行管理也是水利管理人员不断探索的问题。本文根据小型均质土坝水库运行管理的主要现状和存在的问题，结合宣汉县小型均质土坝水库的情况，提出了相应的安全管理策略，为日后改善水库安全运行管理提供了参考。
1 小型均质土坝水库存在的主要问题
水库是农业和生态环境的基本保障。目前，宣汉县小型均质土坝水库运行管理方面仍存在诸多问题，具体体现在以下几个方面。
1.1 工程质量差
宣汉县小型均质土坝水库建设年代久远，管理和发展有很长一段历史，小型均质土坝水库在兴建时由于技术水平与大、中型水库存在明显的差距。大坝通常为均质土坝，再加上施工时缺乏预先设计，常常出现坝基渗漏、绕坝渗漏等问题，使水库运行存在安全隐患。
1.2 防洪能力不足
因防洪能力不足造成的垮塌事件频繁发生，特别是夏季雨季来临时，降雨强度大，水库水位上涨快，更是突显出水库防洪能力不足引起的安全隐患。据调查报告显示，宣汉县有50%的小型水库存在这样的问题。
1.3 抗震稳定性不足
均质土坝小型水库在兴建时往往缺乏抗震能力的设计从而导致抗震稳定性不能满足地震区水库的要求，如2008年的汶川大地震，受灾最严重的广元市青川县地区的碧口水库发生位移30 cm。2014年10月，云南省普洱市景谷县境内6.6级地震，地震发生后，长海水库上出现了一条宽5～8 cm，长约180 m的裂缝，水库下游百姓生命财产受到严重威胁。
1.4 白蚁危害严重
“千里之堤溃于蚁穴”白蚁危害水库安全已经成为一大隐患。危害形成的主要原因是：爬、留、带、飞。白蚁通过分群、筑巢、蚕食，由于白蚁生活特性需要，须找水觅食和自然繁衍，种群不断扩大，数量不断增加，巢体逐渐迁深扩大，蚁路不断蔓延，四通八达，直至穿透坝体内外坡。当汛期来临时，库水位升高时，水从迎水坡进入蚁道使坝体产生散浸、渗漏，甚至造成管涌、跌窝、滑坡等险情，若不处理就会跨坝。
2 小型水库安全管理的相关措施
2.1 规范管护人员，提高管理水平
均质土坝小型水库应根据自身水库规模、功能、任务等实际情况并结合水利部与财政部颁发的《水利工程管理单位定岗标准（试点）》配备管护人员，通常情况下小（2）型水库原则上配备2人。文件明确指出要对小型水库管护人员实行聘用制，全面纳入社会化管理。水行政主管部门要负责落实水库管理人员培训管理工作，督促管护人员参加水库行政主管部门组织的岗位技术培训，培训内容应包括水库运行观测、巡查检查、险情报告及报汛要求等方面。提高管护人员的水库调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险等技能水平。
2.2 健全管理制度，落实管理责任
首先，各级地方水利部门要明确县级水库行政主管部门成立的专职机构或乡镇水利站为小型水库安全责任主体，管理体制中应包括工程管理权限、管理责任、管护主体、管护经费和专职管护人员等内容。管理单位要逐级签订安全管理责任书，将安全管理责任落实到个人。其次，均质土坝小型水库的安全管理应贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针，相关部门应严格按照国家的法律法规实施管理。最后，水库的安全维护工作应纳入日常管理工作之中，管理人员应每日对大坝进行安全巡查，每次巡查都要做好记录，并报告大坝安全情况。尤其要重视汛期水库的安全巡查工作，当水库达到汛期控制水位时，每天至少巡查2次，超过汛期控制运用水位时，需要管护人员24 h值守。
2.3 建立监督机构，加强安全监测
水库大坝安全监测工作是水库大坝安全管理中的重要组成部分，是掌握其安全情况的重要手段。监督机构通过对大坝日常情况的安全监测及资料整编分析，能够及时发现存在的问题和安全隐患，将安全事故消灭在萌芽之中。水行政主管部门要重视利用现代信息手段，建立水库监控管理系统，采用专门的小型水库安全监测中心，对水库安全情况进行实时监控，也会专门安排人员进行水文资料的整理、记录、总结.通过对水库水位、雨量、坝坡周边情况数据信息实时监控，实现平台信息共享。
2.4 加强安全管理，促进措施落实
安全问题是关系到国计民生的主要问题，尤其对那些地理位置重要且发挥重要作用的水库更需要加强安全管理方面的管理措施，并且重视落实。1）对均质土坝小型水库安全方面的管理。对于均质土坝水库必须严格禁止行人在坝面上逗留游玩，尤其在土坝的防汛期间，更要对这方面的安全管理，加强均质土坝小型水库工作人员的巡查力度。另外，更要严格禁止当地村民把坝面当作交通道路，使居民和畜生远离水库土坝坝面。对于坝面明显的地方，要增设水库栏杆，设置主要的警示标志，防止当地人员靠近，使土坝安全管理问题杜绝在源头上。2）土坝坝面维修养护的管理。由于水库坝面长期处于风吹日晒水打的恶劣环境，坝面的维修养护问题应重视。对于坝面要定期养护，保持完整的防浪墙，对于遭到破坏的坝面进行及时翻修，以便对土坝进行有效的维护。3）土坝排水基础设施的维修管理。在土坝的坝坡、坝顶等特殊部位进行集水排水截水等方面的维护管理。利用明沟形式进行有效的坝面排水。坡脚部位严禁修建鱼池。4）土坝观测基础设施的维修养护。对土坝的观测基地要进行保护，观测水尺也要妥善保管，严禁动摇水尺。
2.5 白蚁的防治方法
杀灭法：直接用低毒高效的灭白蚁粉剂对白蚁活动的地方采用见蚁施药，巢内施药。
诱饵杀法：用白蚁喜欢吃的食料制成毒诱饵杀包，在白蚁活动的区域内普遍投放，让其自食传染中毒而死。
人工挖巢法：根据白蚁地表活动迹象，找到白蚁的巢到，顺路追挖，直到主巢，抓到白蚁王蚁后，施药杀死全部白蚁。可以采用开沟法 ，在大坝外坡两侧坝肩开挖浅沟，沟内及沟两侧施放药液，用药液处理后泥土回填复原，形成毒土沟，可以在两三年内阻止经处理过的部位入侵坝体。
压力灌浆法：在定点点位对白蚁活动造成的空洞或者松疏部位掺入用药物调好的泥浆，从白蚁路口或松疏部位灌进蚁路，副巢、主巢等空洞或松疏部位。
3 结语
均质土坝小型水库的工程管理问题是我国20世纪的历史遗留问题，如果放松管理很容易引起水库安全事故，致使下游人民的人身和财产遭受损失，将水利工程变成水害。因此，相关部门需要努力完善小型均质土坝水库的除险加固工作，切实提高小型水库区域内的防洪抗灾标准，有力保障人民群众的生命财产安全，为国家新农村经济建设提供强有力的推动作用。
水库管理问题 篇7
1 导致小型水库大坝安全管理问题出现的原因
小型水库在我国建设发展已达半个世纪之久,相应的,建设水平也得到了进一步提高,然而,仍然有很多因素会影响到小型水库大坝的安全性以及使用功能,因此,相关企业要对这些因素加以重视,从而推动小型水库的健康发展。
2 小型水库大坝安全与管理中存在的问题
(1)小型水库大坝本身的质量存在问题:与其他大型水库大坝不同,小型水库大坝的建设时间通常是在20世纪六七十年代,然而由于当时我国的社会条件、经济水平、科技手段以及技术标准等方面都相对较差,使得小型水库大坝的施工质量、功能以及使用寿命等都要远远低于国际标准。其中绝大多数的小型水库大坝由于受到经济水平的制约,投入日常养护环节的资金较少甚至于没有,使整个大坝的老化速度大大提高,从而引发一系列严重后果。
(2)小型水库大坝的安全隐患多:有些小型水库大坝在建设阶段,就因为没有进行必要的除险加固而导致一系列问题,比如坝体沉陷、裂缝、坝面冲刷以及闸门变形锈蚀等,与此同时,相关的养护作业也没有做到位,使大坝的安全问题日益加重,严重威胁到周边百姓的日常生产生活。
(3)小型水库大坝的配套设施过于陈旧:在进行小型水库大坝的施工过程中,相关企业就已经为其安装了配套的设施以及设备,然而在长时间的使用过程中,没有定期对这些设施设备进行维修以及更换,使这些陈旧的配套设施已无法满足当前的小型水库大坝安全管理需求,举例来说,像大坝建设初期就投入使用的管理用房以及泵房等,由于年限久远,使它们已经变为危房或者破旧房。此外,还有一些小型水库大坝的水情监测设备仍然沿用的是最初的设备,它的测量精准度较差,同时还存在一定的安全隐患。
(4)负责小型水库大坝安全管理的人员综合能力差:经过长期的实践调查发现,小型水库大坝安全管理工作效率低下的主要因素,就是因为相关人员的专业技术水平低以及职业素养不达标所致。这些人员因能力有限不仅无法满足工作需求,同时还会因管理不善而影响到小型水库大坝的正常使用。另外,有些地区的小型水库大坝的安全管理人员就是当地的农民,这一群体的专业能力以及知识储备都不足以应对这项工作,使整个安全管理工作的质量以及效率达不到预期。
3 小型水库大坝安全与管理问题的有效应对措施
(1)做好小型水库大坝的安全鉴定工作:在小型水库大坝竣工之后,相关监管部门要对其进行必要的安全鉴定工作,在大坝正式投入使用前,就对其中可能存在的安全隐患进行有效排除,并做好详细记录,对鉴定结果进行综合分析评定,从而制定出一份针对性以及可行性都较为合理的解决方案,以此来确保整个小型水库的安全性以及使用功能,并为今后的小型水库大坝安全管理工作提供有力依据。
(2)做好小型水库大坝的除险加固工作:相关企业要以安全鉴定结果为参考,判断出小型水库大坝中需要进行整改的部位,并严格遵循先重后轻原则,来对这些薄弱环节进行合理规划,制定科学的除险加固方案。在我国科技技术不断发展的今天,小型水库大坝的除险加固也要合理运用先进技术,来确保整个除险加固环节的安全性以及效率。此外,针对小型水库大坝的配套设施,也要定期对其进行检查以及维护,及时替换损坏或者老旧设备,从而有效提高监测结果的准确性。
(3)做好小型水库大坝的风险管理工作:小型水库大坝在使用过程中,会受到多重因素影响,不仅会降低整个水利工程的安全性以及使用功能,严重时还会为周边老百姓的生命财产安全造成巨大损失。因此,需要相关企业或人员对影响大坝安全的不利因素加以重视,提高员工的风险防范意识以及有效应对能力,与此同时,加大对溃坝危险发生几率以及后果的研究力度,并找出原因,从而为有效降低风险发生几率奠定基础。
(4)做好小型水库大坝的养护维修工作:对小型水库大坝进行日常养护,相关管理人员要遵循常养护、养重于修、及时修的原则,从而在第一时间发现并处理小型水库大坝运营中出现的各类问题,以此来保证整个水利工程的安全性以及功能。其中,小型水库大坝的养护维修主要包括以下几方面内容,即日常养护维修、年度养护维修以及应急抢修。小型水库大坝的维修,是一项工程量大且技术性强的工作。在大坝出现严重故障时,要对故障原因进行分析研究,并记录在案,将研究结果上报给有关部门,并严格按照相关部门的指令行事。此外,针对大坝安全管理应急预案,也要综合考虑大坝的实际使用状况,来对原有的应急预案进行适当调节,从而为应急抢修大坝提供参考依据。
(5)做好小型水库大坝安全管理人员的培训教育工作:人,作为整个小型水库大坝安全管理的主体,他的专业水平以及职业素养高低在这一工作中会起到关键性作用。在小型水库大坝安全管理的实践中,有很多问题以及漏洞都有由于人为疏忽导致的,因此,相关部门或企业要强化对员工的培训、选拔以及管理步骤,可以利用实际案例来有针对性地提高相关人员的专业水平,在这一过程中,不仅可以实现对员工专业技能的提升,同时还保证相关人员能在遇到突发状况时进行有效应对,从而进一步确保了国家以及当地老百姓的生命财产安全。
4 结语
综上所述,在我国国民经济以及科技技术不断进步的时代背景下,老百姓对于小型水库大坝的安全管理又提出了更高的标准。因此,相关部门或企业应该做好小型水库大坝的安全鉴定、除险加固、风险管理、养护维修以及人员培训等工作,从而真正意义上实现对小型水库大坝安全的有效管理,以此来进一步推动我国水利建设行业的健康发展。
参考文献
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水库管理中存在的问题及对策分析 篇8
关键词：水库,管理,问题,对策
0 引言
伴随着经济的迅速发展, 我国水资源不足的问题日益显现出来。因此, 要改善我国水资源十分短缺的情况, 必须要节约水资源, 提高水资源的利用效率。加强水库管理的工作是解决我国当今水资源严重不足的有效途径。因此, 水库管理工作是水利工程一个极其重要的部分, 它涉及到水资源的可持续使用以及生态保护等方面。因此, 现阶段要迅速应用科学规范的措施来加强水库管理工作, 以重点保护水资源, 保护生态环境。
1 现阶段的水库管理情况
1.1 工程设施
在国内, 灌溉、防洪和蓄水等是大多数水利工程的作用, 本文将水库当前的闸管、灌溉渠道、挡水坝以及溢洪道等的现状进行大致分析。 (1) 现阶段大多数水库的溢洪道基本建立在原山坡的基础之上。并且设计为敞开式的顶。在以后长期的运作中, 若安装了衬底的溢洪道和导墙地板, 就不会轻易被破坏。若宽度足够的宽, 当溢洪量较大, 或者遭遇特别恶劣的天气时, 坝顶就不会轻易遭受最高水位的冲击作用。因此, 大坝是安全的, 否则, 则反之。 (2) 均质黏土一般是水库挡水坝建筑的主要材料。若水库施工严格根据图纸设计, 那么水坝的建筑质量就会有所提高, 能够满足水利工程所要求的宽度和高度等建筑标准。若能够及时地清理水坝, 积极地去建设排水沟和过滤层, 那么就不会让大坝坝基轻易地出现渗漏现象。 (3) 沿山建立的大部分水库主要是用来灌溉。如果灌溉渠道设有防渗层, 这样就不会使渗水量过大。如果灌溉用水科学、合理, 就不会让边坡轻易地出现塌陷还可以保证渠道不被堵塞, 甚至不被破坏。
1.2 管护经费紧缺, 硬件设施不完善
在能查阅的文献资料中, 我们能够轻易地发现水库管理中存在的一些应急方面的问题。 (1) 水平低下的水库管理能力, 不充足的监测硬件设备是灌溉渠道、溢洪道和拦水坝等监测不全面的主要影响因素。这些问题不仅仅出现在安装了监测设备的水库中, 而且也出现在没有自动监测系统和设备的水库中。可想而知, 缺乏专业队伍, 没有建立相关的防洪抗旱的应急预案等问题都会造成应急方面的诸多问题。 (2) 兴利避害在传统水库建设管理中的主要作用。其配置设施管理是其水库管理中重要开展的工作之一。俨然, 在现阶段的水库管理中, 检修维护费用的紧缺, 财政支持的缺乏等一系列问题都暴漏无遗。刨根究底, 我国的水库管理单位大多数都是事业性质, 一般没有可靠财政支持, 仅有较少的财政保障, 大部分的水库管理单位走着自给自足的道路。
2 目前水库管理存在问题的解决措施
2.1 完善水库的管理体制
在水库管理工作中, 以分级管理为指导思想, 并且使管理制度日趋完善, 根据国家相关规定来执行。 (1) 针对不同区域的水库管理工作采用不同的管理原则。 (2) 确立每一位相关人员的责任。 (3) 依据法律条文相关规定来进行水库管理工作。 (4) 要求主要的受益范围委托专门人员来进行水库管理工作。
2.2 落实水库管理的经费
面对现阶段的水库管理经费短缺的现状, 水利管理部门应该积极调节水利工程方面的经费流动周转结构, 或者水库管理的有关部门应该采取不同的方式来筹集经费, 加强政府与水利部门的交流, 创新经费的投资方式, 争取各种优惠的政策。从而使水库检修维护工作能够正常有效地进行。因此, 应该推出水价改革政策, 来确保供水费用, 减少中间环节费用的收取, 避免截留挪用等现象的发生。要做好水费的有效控制, 必须采用合理的方式来保障水利部门的水费收取工作能有效正常地进行。
2.3 强化水库管理调度制度
(1) 编制水库调度规程; (2) 编制年度调度运用计划; (3) 水库管理的各个相关的单位应该以积极向上的态度对待以下工作:1) 水库管理的工作人员每一个人必须各司其职、各尽所能, 并且要求每一位工作人员遵循调度规则, 不得违反规章制度的相关规定, 对于表现良好的、认真执行调度的工作人员给予嘉奖、表彰。否则, 将反之对待。2) 对于水库的调度的规章制度应该严格审查, 合格后方可批准执行。3) 针对水库调度运用计划应该严格审查, 合格后方可批准执行。
2.4 加强水库管理中安全检查推进规范管理
严格遵循水库巡查规范性制度, 就是把水库的基本状况、安全、产权等情况真实有效地记录备案。并且在小型水库中实施年检制度以预防险情的出现, 做到规律性的巡查, 尽量减少安全隐患的发生。同时也要为水库除险加固, 防汛抢险, 从而确保水库汛期的安全度过。建立完善的巡查工作制度, 强化管理工作人员的意识, 有助于水库安全管理的有效正常地进行。
2.5 洪水量校对
相关工作人员应该依据洪水流量从而针对过于狭窄的的溢洪道来进行相应的校对。从而确保溢洪道的所能通过水量达到最大数值。如果存在没有实施衬砌的现象, 应该依据实际情况进行衬砌, 从而保证溢洪道能够达到安全泄洪的标准。诚然, 如果要进行防漏防渗处理, 就必须积极针对不同地区的水库特点采取不同的方法措施。因此, 在特殊情况下, 必须根据水库的不同级别将水坝顶部的宽度和高度进行再一次的规范的水文计算, 从而得到精确的坝顶宽度和高度。 (1) 在水库的防渗加固方面, 必须检查坝体是否存在沉陷不均、裂缝等现象, 若发现, 则必须及时进行相应的处理和核查。如果坝基不存在渗漏现象, 那么就不需要进行坝基坝体的固结灌浆措施。 (2) 在溢洪道灌溉方面, 渠道用水的利用率应该得到相应的提高, 从而使水量的损失降低。与此同时, 尽可能地缩短时间, 从而保证政府等相关单位能够解决灌溉用水的问题。
2.6 管理工作中加大宣传力度
为了实现水库管理的目标, 让水库管理工作的相关人员深刻认识到水利工程在农业经济发展中不可或缺的重要地位, 相关的地方性政府部门就应该给予其高度支持并且积极宣传其重要性。除此之外, 还必须加大节约用水的宣传力度。因此, 水库管理必须以法律相关规定作为前提条件, 各个相关部门相互协调作为基础, 从而督促、保证用户水费的收取, 使节约用水的宣传能够顺利进行。除此之外, 水库办公人员的工作用房必须落实, 监测设备必须完善, 并且依据实际情况, 将水库周边的道路进行修砌。必要时配置、完善交通工具。对于日常的水库管理工作必须进行记录、归档。同时, 水库规划中存在极其严重的安全隐患和不科学、不合理的经济影响时, 必须采取相应的措施进行处理。
3 结束语
综上所述, 水利工程关乎着我国国民经济的增长, 是我国国民经济的重要基础之一, 但是水库管理中仍然存在着各种不同的问题亟待着我们去妥善解决和处理, 其至关重要的前提条件就是让水库管理的相关单位及部门健全水库管理体度、加强水库管理制度、完善水库管理模式, 从而才能使水利工程为我国国民经济发展做出贡献, 只有这样才能建立和完善水库管理的机制, 让水库充分地发挥其应有的作用, 进而提高水利工程的综合效益以及我国国民经济的效益。
参考文献
[1]孙权.浅谈小型水库管理中存在的问题及对策措施[J].黑龙江科技信息, 2010 (06) .
[2]贾玉红, 宋松柏.陕北地区年降水量频率分布参数估算研究[J].水资源与水工程学报, 2012 (05) .
水库管理问题 篇9
关键词：中小型水库,加固设计,管理
近几年, 我国中小心水库安全隐患事件不断, 比如山西省洪洞县曲亭水库输水洞洞顶破裂, 新疆乌鲁木齐市米东区卡子湾村联丰水库土坝溃决, 这几处水库失事都带来了不同程度的损失。水库失事的发生, 在社会上产生了不良影响, 水利部要求各地水利主管部门要强化安全责任意识, 深入开展水库隐患排查, 抓好隐患的整改落实, 杜绝类似事故发生。
1. 中小型水库加固设计应注意的问题
除险加固设计是针对已有的水库, 存在着不同程度的险情, 按照现行有效的规范, 规程对水库进行复核, 提出安全、经济、环保修复方案的过程。除了按正常程序进行设计以外, 还应特别强调以下几点:
1.1 防渗处理
(1) 首先应根据各断面渗漏及坝下游溢出点的位置和范围, 重点对坝体和坝基的渗漏量的大小和渗透的稳定性复核, 也要对坝下游溢出点的渗透稳定性进行多次复核。
(2) 坝体渗漏。对坝体渗漏进行处理时应该结合不同的坝型、现高及渗漏情况, 具体问题具体分析, 综合比较处理方案。根据近几年我省水库出险加固的一些成熟经验, 对于土石坝坝体渗漏不宜使用建设混凝土防渗墙的方法进行处理, 对于我省南部地区比较可靠、经济合理的处理方式是采用高压喷射灌浆。
(3) 坝基渗漏。截水槽是目前为止最为经济高效而且简单的对坝基渗漏的处理方案, 在水库可以排空而且对工期要求不紧张的条件下可以优先选择;由于通常使用的铺盖方法, 不能完全截断渗漏, 工程量又较大不建议优先使用。对坝后有沼泽化、坝基有承压水的情况时, 选用透水盖重或减压井;若存在由于地质破碎严重、有断层现象等地质问题导致的渗流时采用高压灌浆措施。
(4) 防渗加固技术土石坝防渗加固措施主要分为水平防渗和垂直防渗两大类, 原则是上堵下排, 使其渗透坡降不超过允许坡降, 保持土体的渗透稳定, 若水平防渗出现问题可修补或用垂直防渗替换。
(5) 由于水压的作用, 土层的透水性在离心墙底部越近除表现为越大, 防渗墙出现裂缝的位置越高, 出现裂缝对各部位的渗透坡降不利影响越大, 因而保证防渗墙在透水性大的砂砾石层内的施工质量尤为重要。随着水位的不同和坝体类型, 防渗墙裂缝产生的位置和裂缝宽度对渗流的影响相比, 前者对渗流控制的影响更大。防渗墙的完整性比防渗墙渗透系数大小对渗流控制的影响要大。
1.2 土石坝坝坡稳定性处理
(1) 当土石坝坡稳定性不足时, 要综合考虑大坝建筑形式、建筑构成现状、就地取材情况、地形气候条件等多方面因素, 在放缓边坡、坝坡培厚等主要解决方案中, 统筹兼顾, 科学分析经济合理性, 确定恰当的加固方案。
(2) 对于抗震能力不足的中小型水库, 首先要进行适当的放坡处理, 加固防渗墙, 改造排水;若坝体或地基有存在液化的可能, 在采取置换坝体 (基) 夯筑材料的同时, 进行振冲加固。
(3) 对于坝体结构存在问题的水库。若土坝坝坡不稳定, 建议对坝坡进行放坡处理或加厚坝体;若坝坡裂缝或塌陷, 可采取灌浆或一般回填处理;但如果大坝上游坝面出现呈现水平方向的明显裂缝, 要特别给予关注, 一定要认真研究, 妥善处理。
1.3 护坡及坝顶结构
(1) 护坡。原有的浆砌石、混凝土护坡若破换面积不大, 程度不严重, 应在原有护坡的基础上进行局部的翻修、加固, 不宜更换原材料重建;上游护坡要根据坝型、气象、施工工艺、建材保障条件和稳定性的要求, 从经济耐久的角度出发科学合理选择护坡形式和具体范围;对于下游的护坡应以种草绿化为主, 尽量简化。
(2) 坝顶。如若水库出险加固后不以发展库区旅游为目的, 则坝顶路面应以满足防汛功能的最低要求为主, 也无必要设置任何人员防护设施, 坝顶路面铺设泥结碎石即可, 以节约投资。
1.4 观测、检测、机电设备及金属结构
(1) 由于病险水库水库一般建设时期较早, 基本上无任何大坝安全观测检测仪器设备, 本次出险加固一定要予以配备, 资金充足或水库等级较高的尽可能配备坝上自记水位计、雨量计等自动化程度较高的设备, 资金捉襟见肘、水库等级不高或人力资源较为丰富的建议采用人工观测水尺等人工检测观测设备。
(2) 选择机电金属结构操作设备应以安全可靠、简单耐用、便于操作为原则, 建议优先选用螺杆式启闭机、电动葫芦等设备。启闭设备宜选用手动和手电动两用形式。
(3) 无论选择何种检测观测、机电设备及金属结构, 一定要加强对水库管理人员的相关培训, 保证科学、合理的使用以上设备, 延长使用寿命。
1.5 泄水建筑物出险加固
根据溢洪道的病险情况, 结合实际选择治理办法, 尽量在原有溢洪道基础上进行维修改造, 不能满足防洪要求的, 力求通过加宽和加深过流断面, 从而增大下泄洪流量。如果由于各种原因在原址改造比较困难, 确需新建的, 应尽量选择正槽式溢洪道, 以避免大范围挖坝体和山体, 减小工程量。中小型水库建设溢洪道时要力求简单可靠, 便于管理, 增建溢洪道时应考虑离岸式正槽式溢洪道, 对于溢流堰建设, 考虑采取无闸控制开敞式宽顶溢流堰, 设计蓄水位即为堰顶高程, 校核洪水位为溢洪道最大过流量。
1.6 输水建筑物出险加固
小型水库涵管主要用于灌溉用水, 埋设涵管水流方向尽量与大坝轴线垂直, 设置在下游耕地较多的大坝一侧, 为防止坝体沉降引起涵管断裂, 涵管应放置在稳定岩石地基上。如果涵管破坏不严重的, 可制作相应尺寸的钢衬涵管, 将钢衬涵管和原有涵管之间的缝隙用砼浇筑, 使新旧涵管之间结合紧密, 形成整体。当前生产的钢衬结构强度较高, 材料更加耐腐蚀、耐磨损, 钢衬桶壁厚度较薄, 内壁光滑, 一般情况下过流量不会减小太多, 而且在具体施工中也便于操作。
2 中小型水库完建后管理应注意的问题
2.1 未通过验收不得蓄水
新疆联丰水库, 在2012年11月29日, 天气寒冷工程停止施工了, 放水涵洞两侧上游坝坡60m宽的土工膜和上游水平铺塑尚未铺设, 防渗体尚未形成, 不具备下闸蓄水条件, 未进行投入使用验收, 在这种情况下违规蓄水, 致使坝体和放水涵洞接触面发生渗漏破坏, 最终导致溃坝, 是一起责任事故。
2.2 严格按《水库工程管理设计规范》和“水库调度运用计划”执行
管理单位应正确认识工程安全和蓄水的问题, 制定水库日常检查观测、维修养护、水库度汛方案、抢险应急预案、安全检查等各项制度。水位控制是关键, 禁止超标准蓄水运行。
2.3 第一次高水位运行时, 应注意观察水库各部件的渗流逸出点
除险加固以后的水库, 蓄水运行初期应密切观察水位情况, 特别要观察下游坝坡、溢洪道、输水洞与土坎连接处有无渗流溢出, 若有渗流溢出, 应迅速作抢险准备, 以防止高水位时由于渗流冲刷导致破坏。
2.4 水库安全与利益发生冲突时强调安全
有些水库, 承包给个人经营管理, 为了追求效益, 超标准蓄水;在坝前修付坝搞养殖, 这些都对水库安全造成了极大的威胁, 水行政主管部门要坚决制止, 不能手软。同时做好冬季坝前破冰工作, 避免冰推力带来的安全隐患。
2.5 定期巡查、重点部位细查
水库管理单位要安排责任心强的同志, 定期检查坝体上游护坡、坝后排水、上下游翼墙的运行情况, 汛期要加密加细地查。发现险情及时汇报, 做好文字及影像纪录, 为查找原因和消除险情提供充分详实的第一手资料。
参考文献
[1]信咏梅, 工庆海, 刘铁奇.论水库除险加固的重要性田[J].黑龙江水利科技, 2011 (10) .
水库管理问题 篇10
汝阳县有15座中小型水库分布于14个乡镇, 全部是在200世纪50年代末至70年代初修建的。几十年来, 这些小型水库工程为汝阳县的农业生产和发展发挥了巨大的作用。然而, 建设时因受各方面的条件限制, 工程设计标准较低, 有些甚至没有进行设计, 而且大部分以群众运动方式修建, 加上经过30多年的运行使用, 工程设施普遍存在老化和损坏问题, 严重影响工程的运行安全和经济效益的发挥, 威胁着水库下游人民群众的生命和财产安全, 给社会造成不稳定的因素, 也给工程管理方面带来不少问题。
1 存在的问题
1.1 工程设施方面
1) 挡水坝。挡水坝一般是均质黏土坝, 标准较低, 一些小 (Ⅱ) 型水库没有进行设计就施工, 利用冬季农民休闲时间, 组织农民肩挑手抬石夯堆筑而成, 工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如土坝填筑质量差, 坝体渗水, 坝顶高度或宽度不够, 坝坡较陡, 坝坡稳定安全系数低, 相当一部分水库的坝基清理不彻底, 坝基渗漏。坝体与两岸的山坡交接处, 处理不到位, 坝肩渗水。坝的上游坡面块石或混凝土块护坡, 受水库风浪冲刷, 上游坡崩塌毁坏严重。
2) 溢洪道。小 (Ⅰ) 型水库大部分建筑物较完善, 部分小 (Ⅱ) 型水库没有挖溢洪道, 也没有泄洪洞。有溢洪道的一般为开敞式宽顶堰溢道, 在坝头距坝稍近处开挖而成。经长期的运行使用, 有些两侧没有导墙、底板没衬砌, 大部分均被破坏;而有导墙和底板的也被冲刷损坏。
3) 放水涵 (闸) 管。涵管一般为钢筋混凝土圆管, 直径200~40cm, 经过30多年的运行使用, 大部分小型水库涵管都漏水严重, 渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质, 造成坝体空洞, 最后形成坝体塌方。
4) 灌溉道渠。中小型水库灌溉渠道大部分是沿地形开挖而成, 多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理, 渗漏量大, 加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水, 边坡塌方沉陷较多, 使渠道淤塞严重, 渠道水有效利用系数低。
1.2 工程管理方面
2003年前, 汝阳县小 (Ⅰ) 型水库由乡水利站管理, 水利站取消后, 由乡农业中心管理。小 (Ⅱ) 型水库由所属的村委会负责管理。汝阳县从20世纪90年代开始采取不同形式将水库租赁承包, 大部分水库水面出租养鱼。小 (Ⅰ) 型水库有管理单位的由管理单位负责卖水, 由于管理单位人员多, 收人只够维持员工工资。村级管理的小 (Ⅱ) 型水库, 大部分水面出租费被村委会挪用, 多年形成了水库有人用, 没人管的现象。
1.3 水利工程对外交通和通信方面
小型水库多建于偏远地区, 远离交通干线, 建库时的进库道路多是路面狭窄、凸凹不平、弯多坡陡的临时道路。目前绝大部分中小型水库无通信设施。如果水库出现险情, 交通和通信又不畅, 容易贻误抢险时间, 将产生严重后果。
2 解决问题的对策
2.1 除险加固
对坝高不够, 坝顶宽偏小的水库, 要根据水库工程级别, 重新进行水文计算, 复核设计洪水, 确定坝顶高程和坝顶宽。对于坝坡要按规范和坝坡稳定计算, 确定坝的坡度及护坡结构。
溢洪道欠宽的, 要按校核洪水的最大泄洪流量, 确定溢洪宽度和最大过水深度, 以此来确定溢洪道开挖宽度。溢洪道未衬砌的, 要进行衬砌, 保证溢洪道安全泄洪和大坝的安全。
对土坝要进行坝体抗滑稳定分析复核, 注意检查不均匀深陷和裂缝的出现。对于坝基渗漏量大、坝体填土质量差的水库, 要进行坝基防渗灌浆和坝体固结灌浆处理, 下游坡采用下铺反滤料, 上砌干砌石压渗处理。
2.2 加强工程管理
1) 理顺管理体制, 建立监督机制。县水行政主管部门成立小水库管理中心, 负责小型水库的监督管理, 对水库的维护管理进行技术指导, 对水库的租赁承包费和水费收入进行监督管理。要建立专账、专款专用, 一部分作为乡村收益, 一部分用于工程的维修、运行、管理。
2) 加大宣传力度。各级政府和水管单位, 要加大宣传《中华人民共和国水法》力度, 增强全社会节水意识, 保护水资源。根据国家有关政策规定, 按用水量对用水户征收相应的水费, 共同管好水。
2.3 水管单位要发展多种经济
1) 开展多种经营。根据小型水库工程的条件和特点, 因地制宜, 发展适合市场经济的产业。部分小 (Ⅰ) 水库可利用自身的优势, 建设乡 (镇) 供水项目, 解决乡 (镇) 居民生活和工业用水, 水面出租养鱼和农业灌溉。
2) 发展种植、养殖。适合发展种植、养殖业的小型水库, 要种植经济果树、速生丰产林等。同时, 利用水库进行养鱼、养鸭、养鹅, 水库区周边可养鸡、养猪。
2.4 完善水库对外的道路和通信
水库对外交通道路和通信设备, 是抢险工作的根本保证。水管单位要会同交通部门把水库与公路干线连接的道路, 列人当地的交通公路网进行修通;也要会同电信、防汛部门把通信设备配套好, 保证通信畅通;利用水库除险加固的机遇解决水库的防汛道路问题。
摘要：汝阳县15座中小型水库由于修建时条件有限, 防洪标准低, 管护措施跟不上, 水库毁损逐年加剧, 存在很大安全隐患。中小型水库工程存在的问题多是历史遗留的, 工程设施方面存在的问题是急需解决的主要问题。针对这些问题, 提出了解决对策。
关键词：小型水库,工程管理,对策
参考文献
[1]徐强.水库工程管理存在的问题及措施[J].水利规划与设计, 2014 (9) .
水库管理问题 篇11
关键词：水库;问题;解决方法
在我国经济社会持续高速增长的今天，对于水方面的问题越来越重视，为了改变人们的饮水以及生产生活用水的需求，不断通过技术手段，改变水资源的供给与调配，尤其是对于地表水。在地表水调配过程中，水库是一个关键的工程项目，能够有效起到收集、拦截和调度水资源的作用，因此，对于水库的建设，相关部门也是十分重视的。由于任何一项工程项目，在建设中总会存在一些问题，因此，必须对这些问题进行不断的发现并采取一定的措施，以不断提高水库建设的质量。
一、水库建设管理的意义
对于水库工程设施的建设，目的是为了增强我们利用和治理水的能力。由于水库工程建设的本质就是为了提高水資源的收集，改善人类的用水需求，提升人们的生活水平，激发他们为社会主义事业不断奋斗的激情，促进他们收入的增长和生活水平的提升。而且，像水库工程这类水利工程的建设，也带动了我国河流的生态环境和河水水质的改善，优化了居民的居住环境。诸如水库这类水利工程建设的好坏，直接关系到水库覆盖范围内人们是否能够通过这一工程获得实实在在的利益。因此，加强对水库这类水利工程建设的管理，进而在将来发挥真正的作用，意义重大。
二、水库建设工程管理现状
当前，我国的水库建设项目在开发过程中，主要存在的问题是相关项目不能按期完成、工程质量不高、相关人员工作效率低等问题。这些问题存在的原因和项目开发过程中，相关协调工作没有做到位，项目各个阶段相关部门集成度不高，设计变更频繁密切相关。如下，将对水库建设工程的管理现状进行分析。
（一）建设单位工程管理中质量意识薄弱
目前，在我国水库项目的建设方方面，存在着工程发包时盲目追求利润，将工程的报价不科学的压低，而且在评标时，对于工程报价低的施工单位还会有更多的加分优势，造成一些工程的中标价低于正常建设实际需要的费用，这就导致有些施工单位在工程建设时，从各个方面压缩成本，甚至使用不合格的建筑材料，从而导致工程的质量问题;在工程的设计方面，没有预留足够的时间给设计单位进行设计，导致设计图纸中存在各种各样的问题，施工单位按照这样的图纸进行施工，会造成工程的施工质量偏低;而且有些施工单位为了节约工期成本，盲目的赶进度，将质量要求人为降低，造成工程质量偏低。上述问题的出现，与建设单位的质量意识薄弱息息相关，这也是当前我国水库建设项目管理中质量管理与监督重点需要解决的问题之一。
（二）监督管理人员素质差异，导致部分工程缺乏有效的管理
在我国的水库工程建设领域，对于工程的管理，一般依靠监理单位来完成，但是，如今还存在部分监理单位之间的恶性竞争，导致许多工程建设单位借机压低监理费用，使得监理单位为了追求利润，对于监督管理人员的招聘、培养与监督均没有得到有效的保障，使得监督管理人员的素质存在较大的差异。工程监督管理人员业务素养与工作素养的不足，导致许多施工现场的监督管理工作没有落实到位，对于工程建设的关键部位没有进行有效验收，整个工程的监督管理工作走形式主义。由于监督管理工作的不规范，导致许多工程在施工时，质量管理与监督没有到位，存在较大的质量安全隐患。
（三）施工单位质量管理体系不健全
施工单位作为工程建设质量管理与监督中，被监管的对象，理应是自身做好质量管理，形成有效的质量管理体系，保证工程建设的质量。但是，部分施工企业主自身法律知识的匮乏，法制观念不健全，使得在现场施工中，对于工人的违反操作规程，随意施工甚至偷工减料的现象时有发生，造成质量事故长期存在。施工单位的质量管理体系不健全，同时在质量管理体系运行时，对于其中不科学、存在问题的地方也未及时修改，使得一些质量管理制度流于表面，没有得到有效的落实。
三、加强水库工程建设管理的控制方法
从以上对我国水库工程建设管理的现状分析中，我们发现，相关问题的出现主要还是由于工程质量责任制未严格落实，相关人员未经过严格的管理业务培训和安全生产意识薄弱导致的，对此，为了对相关管理问题进行有效的控制，提升管理的有效性，可以采取如下方法：
（一）改进水库建设工程的管理机制
要想实现现代化的工程管理目标，就必须对现有的水库工程建设的管理机制进行完善和革新。首先，在法律和法规上对相关管理行为作出明确的规定，使得水库建设工程的管理工作做到有规可循、有法可依，从而实现加强工程管理，保证工程管理工作按需有效的进行;其次，要加大对相关管理方法和机制的完善，借鉴其他企业的良好的管理机制、管理思想和管理方法，建立适合水库建筑工程领域的工程管理机制和系统，使水库建筑工程的工程管理工作变得专业化和现代化。
（二）对管理人员和其他施工人员进行岗前培训
对于水库建设项目的管理人员，是完善工程管理与控制工程管理质量的重要因素。对于当前部分工作人员管理意识薄弱、管理专业水平较差的问题，应采取切实有效的办法进行治理。具体而言，在实际的工作开始前，首先进行良好的岗前培训，学习相关管理专业知识，充分研习相关管理案例，认识建筑工程中管理的重要性，并在实际工作中由资深的工程管理人员先期进行指导，保证在日后的独立的完成管理工作中，能够做好工程管理。
对于不同岗位的工作人员，对他们的要求是不一样的，但是为了促进工程的管理水平的提升，有必要从不同岗位工作人员的专业素质水平、专业技能和对管理的认识水平提升方面着手，对他们进行分类和专门的岗前培训，使他们认识他们在建筑工程中扮演的重要角色，充分认识工程管理的重要性，在平时的工作中，注意自己的专业技能得到有效发挥的同时，保证施工安全，确保工程进行中能够按照管理部门制定好得到认可的管理方法和要求完善自身，使工程按期按质完成。
总结：
水库工程建设管理中存在的一些问题，虽然不会严重到整个水库工程建设初期就成为豆腐渣工程，但是，会带来比较严重的质量隐患，降低水库工程的使用寿命。因此，相关人员应重视这方面的问题，不断完善对策，提升水库建设的质量。
参考文献：
[1]王铁忠.水库建设管理中存在的问题与对策分析[J].城市建筑，2013，24：176.
[2]林清淮.浅析水库建设管理中存在的问题与对策[J].科技风，2013，04：275.
[3]张志敏.水库建设管理中存在的问题与对策探讨[J].科技创新与应用，2013，27：194.
水库管理问题 篇12
关键词：问题,水利事业,水库管理,解决措施
当前, 水利事业在我国农业生产与发展中的地位日益凸显, 其作用不可替代。可由于在建设水利工程期间, 很多小型水库大多建于50、60年代, 早期受到各个方面条件与因素的影响, 水利工程的设计标准较低, 甚至一些水利工程严重缺少设计工作的实施, 加之水利工程建设方式欠缺科学性与规范性, 导致水利工程的质量受到极大程度的负面影响。实践表明, 现阶段水库管理工作已经成为水利工程中的重要组成部分, 但是管理中还有很多问题存在, 这给水利设施的长效管理带来一定的弊端。因此, 找出有效的措施解决水库管理中存在的问题已经成为当务之急。
1 当前水库管理中存在的问题探究
当前水库管理中存在的问题可以被分为两个大的方面, 即:
1.1 水利工程设施方面存在问题
例如进库道路无法正常通车。由于进库道路长时间的运行与使用, 导致进库道路无法正常通车, 尽管一些水利工程进库道路能正常的应用, 但是一旦有下雨或者下雪的天气, 那么路面很容易出现泥泞不堪的情况, 导致进库道路无法正常使用。并且进库道路一旦有安全事故发生, 便很难实施有效的抢救工作, 必将引发严重后果的出现。
再如水库挡水坝标准过低。通常在水库挡水坝建设过程中, 主要应用的是均质粘土, 一些水库挡水坝建设期间, 严重缺少规范化、科学化的设计图纸。因此, 这导致出现了挡水坝施工与建筑质量不合格等方面问题的出现, 无法与水利工程设施质量要求相符合。除此之外, 还存在一些分挡水坝坝基清理工作不到位的问题, 挡水坝在建设期间没有建设反滤层与排水沟, 这导致出现坝基渗漏与坝体被山坡给水冲刷问题的出现。另防洪排水设施标准太低, 目前现有的排水主要是以排水涵管为主, 排水流量偏小, 一旦遇到强降雨库水库迅速抬高, 来不及迫降水位, 给大坝造成极大的安全隐患。
1.2 水库管理工作方面存在一定问题
水库管理工作方面存在着的问题主要分为三个方面, 即:
(1) 水库管理经费欠缺。管理资金的短缺, 在水库管理工作中是极为明显的问题之一, 导致出现这一问题的原因在于, 很多水库将公益性作为主要发展形势, 这导致水库经费的短缺, 甚至水库的正常经营管理与发展很难得到有效的维持。加之很多水库在城市郊区或者农村, 这更加剧了管理经费短缺情况。因此, 水库管理工作很难得到有效的实施。
(2) 水库管理中缺少硬件设施。据调查, 水库管理中心严重缺少应急抢险以及水库监测的硬件设施[1]。加之水库工程自身大坝、溢洪道以及灌溉渠道等设施缺少建设的完善性, 水库的入库道路、监测系统以及通讯设施等设备的欠缺, 成为导致水库管理水平低的最为重要的原因。虽然部分水库安装了一定的安全监测设备, 但是却不能全面的进行监测, 具有监测主坝的局限性问题, 更加缺少自动监测设备与监测系统的安装。除此之外, 很多水库管理工作人员在管理期间, 并没有建立相应的应急抢险预案, 更加缺少专业的应急抢险经验与应急抢险物资, 这给水库的抗旱防汛效果带来直接的负面影响。
(3) 水库管理严重缺少管理人员。很多水库管理工作实施过程中, 对水库管理的责任与目标没有明确, 定位模糊, 这导致出现了水库管理工作效率低下的问题[2]。与此同时, 水库管理中还存在管理经费欠缺、管理人员素质偏低、责任心不强、管理不专一等问题, 这些问题的存在, 导致水库的安全失去了保障, 同时导致水利工程基础设施被严重的破坏。水库管理中多层问题的存在, 导致水利工程各个方面的功能无法充分的发挥出来, 影响水利事业的发展。
2 解决水库管理中存在问题的策略分析
要解决水库管理中存在的问题, 便需要做到以下几点, 即:
(1) 需要采取工程措施解决工程型问题。一方面需要解决完善水库的交通问题。实践表明, 只有完善与修建水库的进库交通道路, 才能够保障应急抢险物资与抢险人员在最短时间内及时到达库区, 确保在第一时间内处理应急事故, 从而避免出现大型事故的发生。为此, 对进库道路面展开相应的修建极为重要[3]。水库管理相关部门需将进库道路列入到水库整治工程项目中, 确保进库道路的畅通。
另一方面水库溢洪道能够确保安全泄洪。根据目前调查情况, 许多小型水库泄洪道都不能满足泄洪要求, 标准偏低, 需根据当地水文、气象、历史资料统计分析, 设计合理、标准能满足过水流量的泄洪设施, 从而保证水库大坝的安全运行。
(2) 还需要采取非工程性措施, 提升水库管理工作效率。
(1) 需要加强水库管理各项工作的宣传力度, 并加大资金支撑力度。地方政府与水库管理部门需要不断加大水库管理宣传力度, 确保能够让更多的人充分认识到工程建设给农业发展、社会经济所带来的价值;与此同时, 还需要加强社会节约用水力度, 提升人们节约用水意识, 实现共同保护水资源的目标[4]。除此之外, 地方政府还需要在水库管理方面提供一定的资金支撑, 加大资金投入力度, 从而确保水库管理工作能够更加有效的实施。
(2) 需要不断完善水库管理基础设施。水库管理过程中, 需要将水库管理的办公用房充分的落实, 将水库工程的监测设备配备齐全, 并实现自动化监测目标。完善进库道路修建工作, 将通讯工具配备齐全, 并且将水库管理工作实施过程详细的记录下来, 以书面的形式建立相应的档案, 从而为日后水库管理工作更好的实施奠定坚实的基础。
同时, 对那些工程除险加固在经济上不可行与不合理的、小规模、效益不足的小型水库而言, 需要实施开展降等与报废等方面的工作。
(3) 充分落实水库管理责任与目标, 明确水库管理的责任。水利工程要不断发展, 保障水库管理工作能够有效的实施, 那么各水利工程便需要成立专门的水库管理机构或者管理单位, 并且需要安排专门的水库管理人员对水库进行日常管理;对于那些没有能力建立专门水库管理部门的水利工程[5], 则需要通过基层水利单位聘请专业的管理人员进行管理, 将水库管理的具体责任充分的落实到管理部门与管理人员的肩上, 在确保责任与目标明确的基础之上, 使得水库管理工作能够更加充分的实施。
3 总结
水利工程发展中, 水库管理是其重要的组成部分。本文主要从两个方面着手, 第一方面探究了当前水库管理中存在的问题, 第二方面分析了解决水库管理中存在问题的策略。在分析中明确, 水库管理已经成为推动水利工程发展的关键所在, 只有保障水库管理工作能够有效的实施, 才能够实现推动水利工程发展的目标。可实践表明, 当前水库管理中还有一定问题存在, 这些问题给水库管理工作带来极大程度的负面影响。为此, 找出有效的措施, 解决水库管理方面的问题应成为当务之急。
参考文献
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