加强水库管理（精选12篇）
加强水库管理 篇1
为了保障水库下游居民的生命财产安全, 提高水库的防洪能力, 确保水库在使用年限内安全运行等需要对水库进行科学、安全、有效的管理。
1 传统水库管理
传统水利是以兴利除害、防洪度汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。传统水利工作下的水库管理主要针对人为建筑的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小, 管理面窄。反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修, 轻检查养护等问题。造成了对财力、人力、物力的浪费。
水库管理主要是通过规程、规范来实现。传统的规程规范来源于三个方面:一是由设计根据理论, 规范等的分析提出的要求;二是在管理过程中的经验教洲;三是由其他行业借鉴, 各水库管理单位相互学习, 相互参照。在实际工作中, 水库管理人员普遍发现, 传统的规程规范由于经验不足, 重建设轻管理等原因。往往导致管理脱节、经验不足、理论僵化、管理力量薄弱:理论内容多, 实际内容少。定性内容多定量内容少;内容脱离实际无法执行, 流于形式;管理人员多于专业人才。特别是在工程设备的检查和维护保养方面更是如此。
2 现代水库管理
现代水库的管理, 就是在总结以往经验教训的基础上, 结合新形势、新任务、新要求, 重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准, 从而逐步实现水库管理的现代化, 让其发挥应有的工程效益。现代水库管理, 重点是要做好以下几点。
2.1 在搞好工程的同时, 兼顾资源优化配置
水库管理丁作是针对水的工作。它不但包括水的安全、水的利用。还应包括水质的好坏、水的多少和水资源的优化配置。管水的单位不管水的好坏和多少, 不实施对水资源的优化配置, 显然是不合道理的。所以, 现代水库管理范围应向上游延伸和扩大, 管理工作内容相应增加。不但要管好水工建筑物及其配套设备, 还应管理水库岸坡, 流域植被。管理的职责不单是工程设备的安全运行, 还要包括水质、水量和资源优化配置。当然由于和当地政府部门的交叉, 管理受到制约, 但我们应该也可以通过定期检查岸坡是否稳定、有无塌方、滑坡, 定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况, 定期调查走访供水用户的使用情况, 写出分析报告和治理改进意见。保护水库的水质和蓄水能力。
2.2 贯彻安全第一, 预防与专业管理为主的原则
水库管理工作责任重大.它包含滞洪、防汛调度、兴利等多方面内容。所以, 预防与专业管理的原则, 不单是针对防汛、度汛.应该贯穿于管理的全过程。所谓预防, 就是超前工作, 有备无患。这既体现了管理的主动性, 也体现了其科学性。专业管理, 体现了其管理的严肃性。就一般概念而言“管理”重大预测与专业管理, 没有预测, 管理是被动的, 没有专业管理, 管理是混乱的。也只有真正做好了预防与专业管理工作, 才能真正做到安全第一。
2.3 水库管理的现代化
随着科学技术的飞速发展, 水库管理工作应逐步实现自动化。水库管理自动化包括:水工机电设备操作运行的自动化、大坝观测的自动化、水位观测记录自动化、管理手段管理方法自动化等, 如远程操作控制、各种记录资料整理、技术档案管理的智能化和数字化等。有条件的水库, 也可以引进网络与图像监控系统, 在水库管理处与管理中心之间建立网络传输通道, 实现水库和管理中心之间的局域网连接, 进行水库大坝、库面的监测情况的图像传输以及基予网络的声音传输。做到大汛不出险、无汛多蓄水, 实现最大经济效益和社会效益。
2.4 高度重视技术资料档案管理
水库管理工作是上百年的工作, 期间工作人员多有变化, 然而管理是连续的, 技术资料也必须是连续的, 所以技术资料档案管理是水库管理的主要手段之一。资料档案重在收集建立。收集的前提是基层工作人员每做一项工作, 都必须认真做好记录。工作记录既是履行职责的标志。也是以后工作的依据, 工作记录必须严格、认真准确、全面, 包括工作内容、工作时间、工作人员等, 工作记录要做到及时填写、及时上报、及时分析整理、及时归档保存, 这些要求应体现在管理标准中。
2.5 做好检查观测和维护保养
现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理, 但工程仍然是主要内容, 因为资源只有通过工程才发挥效益。工程部分又以闸门启闭机等机电设备最容易出问题。总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、更改修理、除险加固, 直至工程报废。看管是对水库的看守、保护, 使工程不受到人为破坏。运行主要是指配套设施。如闸门启闭机、机电设备、观测设施等, 按程序、规程、规范操作运行。大坝、溢洪道等建筑物在水库蓄水时就处于自然运行状态。
检查、观测是工程管理的前提和基础。检查观测的目的是为了确定工程设备的状态, 及时发现隐患。所谓确定工程设备的状态。是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度, 为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理, 除险加固, 乃至报废提供决策依据。检查和观测是同一性质、同一目的、同工作内容、不同方法的管理基础工作。维护保养是工程管理基本内容。它是在工程设备处于完好状态下所采取的技术措施。维护保养的目的是为了保持工程设备的美观、完整、良好的运行状态并延长其使用和运行寿命。维护保养对于闸门启闭机、机电设备、观测设施尤为重要。维护保养与检查观测共同构成了工程管理的基本内容。他们是工程管理经常的、大量的、最基本的工作内容, 是搞好工程管理的基础。
水库管理工作要实现现代化、规范化, 就必需加强和重视专业管理人才的培养, 定期进行培训, 提高大坝管理人员的专业化水平, 以便从根本上改变水库管理人员业务水平低、专业技术人员少的局面。各级机构应想方设法, 通过多种渠道来加大对水库加固的资金投入力度, 清除现存的各种安全隐患, 以便能提高水库主体防洪调度能力, 充分挖掘水库存在的潜力, 进而使水库为经济建设服务。
3 结论
各水库的安全运行为社会带来了显著的经济效益的同时, 如何保障水库能够平稳安全的运行成为水库管理人员所关注的焦点。对于目前水库管理方面存在的问题, 应当加强水库管理组织的建设, 建立健全水库管理的机构, 使咨询机构、管理机构以及政府机构等明确自己的责任, 不断提高水库的管理力度。
参考文献
[1]康建兵.如何加强小型水库管理工作的思考[J].中国科技博览, 2010, (33) :213-213.[1]康建兵.如何加强小型水库管理工作的思考[J].中国科技博览, 2010, (33) :213-213.
[2]陈焱.浅谈水库管理现状与对策研究[J].科技与生活, 20l0, (21) :159.[2]陈焱.浅谈水库管理现状与对策研究[J].科技与生活, 20l0, (21) :159.
加强水库管理 篇2
关于进一步加强管理加快
实施病险水库除险加固工程的通知
各市水利（水电）局：
目前，我区病险水库除险加固专项规划项目建设进度严重滞后。据统计，截至2008年8月31日，我区病险水库除险加固项目累计完成投资为2.6亿元，占下达投资计划23.3亿元的11%，仅占今年计划完成投资14.76亿元的17.6%。在今年前3个季度仅完成年度计划的1/4的严峻形势下，为加强管理，加快建设进度，实现完成120项病险水库除险加固项目、完成投资14.76亿元及开工建设298项的年度工作任务，现将有关事项通知如下：
一、建立健全责任制，加强病险水库除险加固项目建设的监督和指导
（一）病险水库除险加固专项规划项目建设管理实行分级负责制，建立市人民政府负总责的病险水库除险加固责任制和县（市、区）逐项建立以地方行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制。要求层层签订责任书，各市人民政府或市水利（水电）局要与各县（市、区）人民政府签订《病险水库除险加固专项规划项目责任书》，逐项明确政府责任人、主管部门责任人及项目法人责任人。
（二）为落实责任制，明确工作任务，各市水利（水电）局要按照各自制订的工作方案，加强对各县病险水库除险加固项目建设的监督和指导。要求每个月对辖区范围内的项目逐一检查一次，在全市范围内定期或不定期通报各县工程建设进度。
（三）加强对工程的督查力度。12月底前，厅各处室和二层单位对口指导监督工作组对工程建设进度等情况进行1～2次督查，发现问题进行及时处理。
二、加强协调工作，确保病险水库除险加固专项规划项目顺利实施
各县（市、区）水利（水电）局要高度重视工程建设中的外部协调工作，争取政府领导出面，为项目法人协调解决建设过程中的土地征用、群众干扰施工、对外交通不畅、施工用炸药供应短缺等突出问题。
三、认真落实项目配套资金，加强对建设资金的管理
（一）中央资金必须首先用于大坝稳定、基础防渗、输水系统、泄洪安全等主体工程建设。
（二）项目的各级水行政主管部门要加强与政府等有关部门的沟通与联系，积极帮助项目法人落实地方配套资金。
（三）项目法人要建立完善的建设资金管理制度并严格执行。要按施工承包合同支付工程进度款，不发生拖欠工程款现象，要严格按勘测设计合同和建设监理合同及时支付勘测设计费和监理费。
四、精心组织，制订切实可行的施工进度计划，加快工程进度
（一）实行限时完工规定。列入今年验收计划的病险水库除险加固专项规划项目（详见水利厅桂水基[2008]13号《关于下达2008年度水库除险加固工程项目验收工作计划的通知》），工程进度滞后的，项目法人要认真剖析进度滞后的原因，制订有针对性地加快工程建设进度的具体措施，按照要求的完工日期，倒排施工进度计划，保证工程按时完工验收。
（二）严格限时开工制度。未开工项目必须在9月30日前全部开工建设；对于在汛期因度汛要求停止主体工程施工的项目，必须在9月下旬全面复工。对于未能在上述时间要求开工建设或复工的项目，项目法人必须向水利厅及市水利（水电）局书面报告不能开工的理由及下一步加快工程建设进度的具体措施，无正当理由不开工建设的项目，要追究相关责任人的责任。
（三）实行投资任务分解。今年全区病险水库除险加固专项规划项目完成投资任务为14.76亿元,各市水利（水电）局要按水利厅《关于下达2008年度病险水库除险加固工程项目完成投资任务的通知》（桂水基﹝2008﹞33号）的要求，将投资任务总额分解到具体项目，确保完成今年投资任务。
（四）加强监督和检查。市水利（水电）局要在2009年1月5日前将2008年病险水库除险加固专项规划项目完成情况报厅基建局。
五、加强现场及建设各方人员到位的管理
（一）项目建设各方要努力提高工程建设管理水平，按照创建水利文明工地的要求加强工程现场管理。
（二）项目法人驻工地代表要全面掌握工程建设情况，工程完工前每月在施工现场的时间不得少于21天。
（三）施工单位必须按照投标承诺到位相关的管理人员，按施工组织计划足额配备相应的劳务人员及施工机械设备，项目经理部项目经理、技术负责人、质量检查员及专职安全员在施工期间每月在施工现场的时间不得少于21天。
（四）继续实行打捆监理，每个大中型水库除险加固项目的工程建设监理由一个监理单位承担，一个县（市、区）所有列入专项规划的小型水库除险加固工程建设监理业务可由一个监理单位承担。项目监理机构在施工期间要保证每天有监理人员在施工现场，其中总监理工程师每月在每一项目施工现场的时间不得少于7天。
（五）项目法人要建立建设、施工、监理单位人员的考勤制度，规定监理、施工人员不到位属投标人的不良行为，并作为限制投标人投标的必要条件，市水利（水电）局进行随机抽查，有人员不到位的要通报处理。
（六）勘测设计单位要建立项目设计成果考核评价制度，提高服务质量，按时提供施工图纸，不允许出现因施工图纸提供不及时而影响工程进度的现象，及时处理设计变更手续，为工程建设加快进度创造有利条件。
六、严格工程验收制度
（一）各市水利（水电）局要高度重视病险水库除险加固专项规划项目的验收工作，加大对验收工作的管理和指导力度，确保病险水库除险加固专项规划项目加固一座，验收一座，销号一座，发挥效益一座。
（二）大中型病险水库除险加固专项规划项目建设各个阶段、各个环节的验收工作执行《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部第30号令）和《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）。
（三）小型病险水库除险加固专项规划项目建设各个阶段、各个环节的验收工作执行《水利工程建设项目验收管理规定》（水利部第30号令）和参照执行《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008），项目竣工验收工作由自治区水利厅基建局组织，委托各市水利（水电）局主持。为简化验收程序，可不进行竣工技术预验收。
（四）项目法人要制订工程的验收计划，切实履行项目验收的组织、协调职责。勘测设计、监理、施工、设备供应及运行管理单位要积极整编及提交验收材料，保证病险水库除险加固专项规划项目的验收工作有序、高效进行，确保验收质量。
（五）大中型水利工程及小型水利工程的灌浆工程竣工验收前必须进行质量抽检，工程质量检测单位要根据项目法人的验收计划要求及时做好竣工验收前的各项质量抽检工作。
（六）各项目法人应分别于10月10日和30日前将列入今年验收计划的病险水库除险加固专项规划项目的法人验收计划报市水利（水电）局和水利厅基建局备案，于每年的1月1～10日将上一年度每一项目的完工验收成果报市水利（水电）局和水利厅基建局。
七、建立年度综合考核制度，全面提高建设管理水平
各市水利（水电）局要制定年度考核办法，对病险水库除险加固工作责任制落实、前期工作、建设管理、资金筹措及使用管理、工程进度、质量与安全、验收及体制改革等重点内容，提出考核量化指标，组织考核并实行责任追究，对按期完成建设任务的项目法人和主管部门给予通报表彰，对不按规定和要求完成建设任务的项目，按责任追究制的规定追究有关单位和个人的责任。
二○○八年九月二十三日
主题词：加强 实施 病险水库 通知
抄送：厅党组成员、副巡视员,厅机关各处室，厅属有关单位。
浅谈如何加强小型水库管理工作 篇3
关键词小型水库;管理;问题;对策
中图分类号TV文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0195-01
0引言
水库是我国水利工程体系中的重要组成部分,由于种种历史遗留原因,我国水库的病险率很高,大量病险水库的存在,时刻威胁着下游人民群众的生命财产安全,带给社会和经济环境的破坏和灾害风险越来越大,威胁着社会稳定和经济发展。针对目前中小水库存在的突出问题,提出了加强管理的对策措施。
1小型水库管理存在的主要问题
常言道,有病三分治,七分养,而这反映在我国的水库工程建设中,就是普遍存在的重建设、轻管理。主要表现在以下几个方面:
1.1管理队伍不健全,整体素质不高
中型水库有固定的管理人员,而小型水库除极少数条件较好的小(一)型水库有固定的管理人员外,其它绝大多数存在无人专管现象。整个管理队伍很不规范,除中型及重要小型水库有水利工程专业技术人员外,其它均没有专门的技术人员管理,整体素质差。
1.2病险隐患严重,配套设施不完善
由于很多工程同时上马,施工期短,缺乏技术监督,认识水平不到位,“三边”工程多,很多问题没有经过深入细致地研究解决,致使建成后的水库主体工程,从坝基截渗、坝体内部及外部质量、几何尺寸等方面都遗留了很多隐患和问题。由于投资受限,配套设施、管理设施严重不足。多数水库大坝上游无砌石护坡,下游坝坡无排水沟,缺少必要的监测、通信和管理设施。部分水库无交通桥防汛路。工程基本处于盲目运行状态。直接影响下游人民群众生命及铁路等重要设施的安全,非常令人担忧。
1.3管理手段落后,科技含童低
小型水库工程,普遍缺少大坝安全检查观测、沉陷位移观测设备设施,40多座中型水库原设置的测压管、沉陷位移等观测设备,现己基本失去效用,小型水库基本未设。所有中小水库其流域内均缺少足够的雨量遥测设备设施及洪水测报系统。现仍靠管理人員的经验判断和肉眼观察,容易导致误差或失误,不能及早发现险情、制止险情。
1.4管理体制与运行方式协调性差
目前,小水库的管理体制和运行方式不相符合,协调性差。中型及重要小型水库的运行费用,每年县级财政拿一点补贴,远远不能满足实际要求,大量的小型水库,不属于国家管理单位,基本上没有运行费用来源。这必然导致管理队伍人心不稳,不负责任,一心扑在抓经济搞饭吃上,不可能安心研究水库的问题及治理方案。
2加强小型水库管理的必要性
兴建小型水库的目的是为了获得效益,而水库的效益必须通过科学的运行管理来实现。人们投入大量的人力、物力、财力建成工程实体,形成价值几十万元、几百万元,甚至上千万元的固定资产,具有了获得效益的物质基础。要使小型水库工程发挥灌溉、防洪、供水、发电、养鱼的作用,抗御水旱灾害,促进农村经济的发展,必须加强小型水库的运行管理。建是基础,管是关键。多年来的实践已经充分证明:一个小型水库工程,即使建设的比较完善,如果放松管理,就将招致工程失修,效益萎缩,甚至可能造成跨坝失事,使人民生命财产遭受损失,水利转变为水害。反之,一个建设上有缺陷的小型水库如果在运行中精心管理,工程的缺陷可以得到弥补,功能逐步完善,仍可以保证安全运行,发挥设计效益。因此,小型水库的运行管理,关系到工程的安全和效益的发挥,是水库管理人员的光荣任务和基本职责。
3加强小型水库管理的对策与措施
3.1对新建水库做到高标准规划、高标准建设
凡是今后规划建设的小型水库,都应做到高起点规划、高标准建设。由具备相应资格的设计人按国家标准规范进行规划、设计,做到资料齐全、手续完备。承建方则需要有施工能力的相应资质的施工人承建,确保工程建设质量优良。对符合竣工验收条件的及时组织进行验收。同时,加强政府职能部门工程质量监督职能。
3.2明确责任主体,加大投入
加快除险加固进度,按照“谁主管,谁负责”的原则,明确责任主体,落实直接责任和监管责任。由责任主体按照轻重缓急的程度分期分批次实施小型水库除险加固。在确保防洪安全的前提下,科学合理地确定除险加固方案,做到有保有压、升降合理、销号有据。对效益好、作用明显的实施全方位加固,予以根治;对价值不大的则根据规定予以降等或销号,确保水库工程防洪安全。其次,由责任主体筹措除险加固资金。按照“分级负责、分级管理”和“财政投入为主、市场融资为辅、鼓励社会参与”的原则,多层次、多渠道筹措建设资金,加快除险加固进度,确保加固一个,摘帽一个,加固后的水库要基本达到国家规定的防洪标准。第三,对未除险的小型水库,应根据病险程度,降低水位或空库运行,严禁带病、带险按原标准运行,以确保水库安全。
3.3健全管理机构,落实管理经费
加大培训力度,提高管理人员素质。对重点小型水库,建立专门管理机构,配备专职管理人员;同时,采取各种措施,落实管理经费。通过核定小型水库供水成本,加大水价改革力度,探索有效的水费收取方式,努力为水价及水费足额到位创造条件。对水费收入确实不能满足经费需求的,可采取财政补助、受益者集资等方式筹措。针对目前小型水库管理现状,一是配备专职管理人员应责任心强、具有一定管理经验;其次,通过岗位培训,提高管理人员的业务技能和管理水平,使得运行管理工作科学化、规范化,确保小水库的安全运行。
3.4提高认识,落实责任,强化管理
应提高对小型水库作用的认识,坚决克服“重建轻管”的陋习。俗语说“三分建、七分管”。工程建设是基础,管理是关键。如果只重视建,不注重管,不精心维护,工程建成了,效益也难以持久发挥。高质量的工程辅以高水平的管理,才能真正发挥工程应有的社会效益、经济效益和生态效益。应健全完善管理体系,理顺管理与经营之间的关系,强化管理。加强对水库的管理看护,落实相应的管理责任,尽快形成一整套促使工程长期发挥效益的运行机制,为工程建成后良性运行、持久发挥效益提供保障,真正做到“建得成、管得好、长受益”。
3.5积极探索新的管理机制
目前小型水库普遍存在管理体制不畅、运行机制不灵活的问题,可借鉴其他小型水利工程产权制度改革的成功经验,在完善合同内容、确保工程防洪安全的前提下,运用市场经济的模式,按照“谁投资、谁受益、谁建设、谁管理”的原则,积极推行小型水库产权制度改革,大力发展民营水利,通过租赁、拍卖、股份制等形式发展小型水库,也可采用先加固治理后经营等方式投资加固水库。
4结束语
总之,管理机制问题是实施小型水库管理的基础,水库安全问题是实施管理的关键,工程效益问题是实施管理的目的。只有做强了基础,抓住了关键,实现了目的,管理才是科学的管理、有效的管理、成功的管理,也才能把小型水库管理工作抓牢做实。
参考文献
[1]陈青梅.小型水库的安全策略.企业家天地,2008.
加强水库管理、提高运行能力 篇4
1 工程概况
叶尔羌河流域的依干其水库属于中型水库, 工程经历了兴建期、维修、保坝加固期三个阶段的建设, 现已运行近50多年。在这50多年的运行管理中, 认真执行水利部“保证工程安全、发挥工程效益、开展综合经营”的管理方式, 也取得了一些良好的成效。水库通过水情预报、水库防洪调度, 充分发挥了水库的调洪作用, 保护了水库下游的县城及乡镇的安全和农田的基本灌溉。为了保证叶尔羌河灌区的农田灌溉充分利用水资源, 水库近几年通过水库除险加固工程项目, 对大坝进行了防渗, 对坝体进行了加宽加高、修建了水库引水闸, 引进良好水源增加水库的来水量, 为提高水库供水提供保证。本人通过多年的工作和对水库运行的了解, 对水库运行中的基本方法和运行管理进行总结, 以拓宽水库的生产和现代化管理思路, 更好地发挥水库的综合效益。
由于经过了长期的运行使用, 叶尔羌河流域的依干其水库工程设施很多地方都已经老化和毁坏, 这些都严重影响水库的安全运行和经济效益的发挥;同时、也威胁着水库下游人民群众的生命和财产的安全, 给社会造成不利的因素, 给工程管理方面也带来了不少的问题。
2 存在的问题
2.1 工程设施管理方面
依干其水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务, 这个水库的主要水工建筑物就是挡水坝、放水涵 (闸) 管和灌溉渠道。
(1) 水库挡水坝。依干其水库的坝体是均质坝, 标准较低, 该水库没有进行设计就施工, 工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。如挡水坝高度或坝顶宽度不够 (在水库除险加固前最窄仅为2.5m) , 坝的坡度较大 (在水库除险加固前最大坡度为1∶1) 。坝坡稳定安全系数低。坝体渗漏较大。坝后没有排水沟。坝的上游坡面没有块石或混凝土块护坡, 仅有一些砂砾石用来防冲刷, 现在也基本上被水淘唰到库底。在洪水期间, 岌岌可危。
(2) 放水涵 (闸) 管为平涵管。是预制涵管, 经过几十年的运行使用, 水库涵管存在老化问题, 也有淤积。另外, 还存在着不同程度的漏水现象。这些都可能带来危险, 渗漏水不断带走或冲刷孔洞周围的坝体土质, 造成坝体有空洞, 最后可能形成坝体塌方。
(3) 水库灌溉渠道。当时开挖渠道是沿地形开挖而成, 多为自流灌溉农田。渠道普遍没有进行防渗处理, 渠道渗漏水量大.加上农田灌溉用水多采取漫灌、串灌、渠道间歇供水, 边坡塌方沉陷较多, 使渠道淤塞严重, 渠道水有效利用系数低。
2.2 运行管理方面
传统的水库管理主要是人为建造的工程部分即水工建筑物及其配套设施的管理。管理范围小, 管理面窄, 重工程轻资源, 重视大修, 轻检查养护。现代水库管理, 就是在总结以往经验教训的基础上, 结合新形势、新任务、新要求, 展望发展, 重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准。从而逐步实现水库管理的现代化。依干其水库工程是在20世纪50年代建设的, 当时成立了相应的管理单位负责水库工程的运行管理, 有事业编制的机构和运行管理的干部职工进行管理。水库为农村的农业生产提供灌溉用水服务。收取水费较低, 水库的运行管理费用由叶尔羌河流域管理局自收自支。随着市场经济的发展, 水库运行管理维护费用要靠收水费来维持。向习惯于缴纳低水费的农户收取高价水费和派工维护工程变得非常困难, 使得水库的运行变成兼管状态, 水库设施严重落后, 难以发挥水库工程应有的工程效益。
3 应采取的对策
3.1 给病险水库摘帽, 提高抗病能力
针对水库存在的问题, 确定水库除险加固的具体任务。
(1) 对坝体进行加高、加宽, 对坝体坝基进行防渗处理, 降低坝体浸润线减少水库渗漏损失, 解决水库大坝安全稳定问题。
(2) 在坝后开挖坝后排水沟, 解决坝后排水不畅问题。
(3) 对风浪破坏较严重的坝段增加上游护坡。
3.2 提高水库运行管理
3.2.1 落实大坝安全责任制
根据《水库大坝安全管理条例》规定和《关于加强小型水库安全管理工作的意见》要求, 按照分级管理、分级负责的原则, 落实水库管理的各项责任, 明确责任主体。
3.2.2 建立健全水库管理制度
首先, 建立水库专管机构, 配备专业素质强的管理人员。其次, 采取措施, 筹集水库的管理经费, 逐步核定水库的供水成本, 加大水价改革力度, 探索有效的水费收取方式, 努力为水价及水费计收足额到位创造条件。国有的水库, 水费收入不能满足管理经费需要的, 按照国务院批准发布实施的《水利工程管理体制改革实施意见》, 同级财政应足额拨付。
3.2.3 重视技术人员的专业化培训
要实现水库管理工作的规范化、现代化, 必须重视人才培养, 要加强对水库管理人员的专业化培训, 尽快提高其业务水平, 彻底改变目前水库专业技术人员少、业务水平低的局面。
3.2.4 加快病险水库除险加固步伐
要从多种渠道增加对水库除险加固的投入, 清除病险隐患, 从而提高水库的防洪标准, 挖掘现有水库的潜力, 使水利工程在社会主义现代化建设中能够最大限度地发挥其效益。
3.2.5 加大水库的监察力度
要加强对水政监察人员的培训, 提高水政监察人员素质, 用现代化的设备装备水政监察队伍, 要保证水库工程设施完好无损, 确保国家财产不受损失, 为水库管理、防洪调度创造一个良好的社会环境。
4 结语和建议
在受益中小水库工程带来的巨大经济效益和社会效益的同时, 如何保证水库的健康与安全运行, 是水库长期运行管理过程中必须解决的问题。根据中小水库面临的问题与现状, 建议进一步开展以下几方面的工作。
(1) 加强组织机构建设, 健全大坝安全管理组织机构, 明确政府机构、管理机构和咨询机构等各级机构的职责或责任, 加强管理力度, 提高可操作性。
(2) 加强风险评估与应急反应预案的研究, 逐步完成从“工程管理”向“风险管理”的过度, 将防灾与避险相结合。
(3) 加强各部门间的合作, 多联系、多合作、多交流, 协同作战, 共同努力, 降低风险以确保大坝安全。
摘要：对水库进行安全、科学的运行管理是保证水库的使用年限、提高调洪防汛能力、保障水库下游人民生命财产、农田灌溉等的重要保证。水库的运行管理, 包括要有健全的管理机构、合理优化的水库调度运行方式、对水库枢纽工程的精心的维护的措施和对水库的实时监测科学手段, 以确保水库的安全运行, 使其发挥最大效益。本文针对依干其水库运行管理中存在的问题, 提出了对策措施, 以期为水库管理提供参考。
关键词：中小型水库,存在问题,对策
参考文献
[1]SLJ702-81.水库工程管理通则[S].中华人民共和国水利部, 1981.
加强水库管理 篇5
【发布文号】浙政发[2000]99号 【发布日期】2000-05-29 【生效日期】2000-05-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
浙江省人民政府关于进一步加强水库管理工作的通知
（浙政发〔2000〕99号）
各市（地）、县（市、区）人民政府（行政公署），省政府直属各单位：
为了确保全省各类水库安全运行、充分发挥效益，保障人民生命财产安全和国民经济的健康发展，现根据《 中华人民共和国防洪法》、《 水库大坝安全管理条例》、《浙江省水库大坝安全管理办法》等法律、法规的规定，就进一步加强水库管理工作作如下通知：
一、一、充分认识加强水库管理的重要性
我省目前已有各类水库3700多座，为抗御水旱灾害，保障经济发展和社会稳定作出了重要贡献。近几年来，水库管理工作不断得到加强，但还存在一些亟需解决的问题，如水库管理体制不顺，管理制度不够完善，违规修建水库，工程老化失修等等，这些问题的存在严重威胁水库的安全。水库安全直接关系人民的生命财产安全，水库一旦失事，后果将不堪设想。各级政府和有关水库主管部门必须引起高度重视，牢固树立安全第一的思想，切实加强对水库管理工作的领导和检查监督，确保水库安全运行。
二、二、进一步明确水库管理的责任
各级政府对所管辖水库的安全负总责，哪一级政府建设、管理的水库，由哪一级政府对其安全负责；各级水利、电力、建设、旅游、司法、林业等有关水库主管部门和水库业主，对所管辖水库的安全负责。
目前仍由乡（镇）管理的中型水库，一律划转县水利部门管理。乡（镇）、村所管辖的小
（一）型水库，其安全由乡（镇）政府和县水利部门共同负责，以乡（镇）政府负责为主。乡（镇）、村所管辖的小
（二）型水库和总库容10万立方米以下的山塘，其安全由乡（镇）、村共同负责，以乡（镇）政府负责为主。以私人投资、股份制等形式兴建的水库，其安全由水库业主负责。
水库防洪抢险实行行政首长负责制。水库大坝出现险情征兆时，当地政府和有关水库主管部门应及时采取抢险措施，明确抢险责任人，并向上级防汛防旱指挥部报告。
三、三、强化对水库管理的行业监督
水库管理技术性强、要求高，必须加强行业监督。各级水行政主管部门要切实履行职责，依法对水库安全实施行业监督。凡我省范围内已建、新建、续建、改建、扩建、加固的所有水库，其建设过程和运行管理，都应当服从水行政主管部门的行业监督，有关水库主管部门、乡（镇）政府、水库管理单位、水库业主都要认真及时落实监督意见。
（一）新建水库要符合流域规划，建设方案须经水行政主管部门审查同意，并签署规划同意书。不论是哪个部门建设的水库工程，其项目建议书、可行性研究报告、初步设计，都须经水行政主管部门审查同意后，按基建程序报批。总库容100万立方米以上或坝高30米以上的水库，要建造防汛管理用房和水文设施，配备报汛及报警系统，确保供电、道路和通讯畅通。水库必须通过蓄水安全鉴定，并经水行政主管部门验收合格后，方可投入使用。
（二）各水库主管部门应对其所管辖的水库，按国家有关规定进行注册登记和安全鉴定，并将结果报同级水行政主管部门。新安江、富春江电站大坝的注册登记和安全鉴定报告应抄送省水行政主管部门。每年汛前，各水库主管部门要按省防汛防旱指挥部的统一安排，进行防汛检查，落实防汛措施。
（三）对各类水库要按规定编制控制运行计划，报水库主管部门审批。经批准的控制运行计划报同级防汛防旱指挥部和水行政主管部门备案。水库要抬高汛限水位，须经同级防汛防旱指挥部批准。在建水库工程的度汛方案按规定报批后，应抄送有关防汛防旱指挥部备案。水库管理单位或业主必须严格执行经批准的控制运行计划、度汛方案和防汛防旱指挥部的调度指令。
（四）水库大坝必须依法划定管理和保护范围。禁止在库区内围垦、填库、建房、排污、弃渣；不得在大坝管理和保护范围内进行危害大坝安全的活动。开发利用水库旅游资源，应服从防洪的总体安排，旅游项目设置和旅游设施建设必须报水行政主管部门批准。
各级水行政主管部门按统一和分级管理相结合的原则，对本行政区域内的水库安全实施行业监督。总库容1亿立方米以上的水库，由省水行政主管部门实施安全监督；总库容在1000万立方米以上、1亿立方米以下的水库，由市（地）水行政主管部门实施安全监督；总库容1000万立方米以下的水库，由县（市、区）水行政主管部门实施安全监督。
四、四、落实水库的管理机构、人员和管理经费
要根据水库规模设置相应的专管单位或专管人员。总库容100万立方米以上或坝高30米以上的水库，必须建立专门的管理单位。其他小型水库，有条件的也应建立管理单位，没有建立管理单位的必须落实专职管理人员。水库管理单位应按规定配备相应的技术人员。水库管理单位领导必须掌握水库工程及其管理的基础知识。各级政府要重视水库管理单位领导素质的提高，逐步使大型水库管理单位的主要领导达到大专以上文化程度，中型及小
（一）型水库管理单位的主要领导达到中专以上文化程度。各级水行政主管部门要加强对水库管理单位领导和专职管理人员的业务培训和考核。
各地要统筹解决水库的维护运行管理经费，水库的发电、供水等经济收入应优先用于解决维护运行管理经费的不足。对以防洪为主的水库，其运行维护管理经费，按照政府投入与受益者合理承担的原则筹措解决。
五、五、继续抓好水库除险加固工作
水库病险的发生和发展是一个动态变化的过程，水库除险加固是一项长期的、经常性的工作。各级政府、水行政主管部门和有关水库主管部门要高度警惕水库病险问题，坚决克服麻痹侥幸心理，优先安排水库除险加固经费，一如既往地做好水库除险加固工作。要加强水库的安全检查，一旦发现水库病险症状，水库管理单位或业主要及时处理。水库除险加固工程的设计必须报水库主管部门或水行政主管部门批准。凡是没有除险加固的不安全水库一律不能蓄水，没有加固好的病害水库要严格控制蓄水。对在技术、经济上不值得进行除险加固的病险水库及灌溉等用水量已减小或已被替代的水库，经论证后应予降级使用或报废。水库降级使用和报废的具体管理办法由省水行政主管部门制定。对玩忽职守致使水库失事或造成重大损失的，要依法追究有关领导和责任人的责任。
浙江省人民政府
二000年五月二十九日
水库管理问题探讨 篇6
【关键词】水库管理；水利工作；可持续发展
1.我国水库的现状
在国内，灌溉、防洪和蓄水等是大多数水利工程的作用，本文将水库当前的闸管、灌溉渠道、挡水坝以及溢洪道等的现状进行大致分析。（1）现阶段大多数水库的溢洪道基本建立在原山坡的基础之上。并且设计为敞开式的顶。在以后长期的运作中，若安装了衬底的溢洪道和导墙地板，就不会轻易被破坏。若宽度足够的宽，当溢洪量较大，或者遭遇特别恶劣的天气时，坝顶就不会轻易遭受最高水位的冲击作用。因此，大坝是安全的，否则，则反之。（2）均质黏土一般是水库挡水坝建筑的主要材料。若水库施工严格根据图纸设计，那么水坝的建筑质量就会有所提高，能够满足水利工程所要求的宽度和高度等建筑标准。若能够及时地清理水坝，积极地去建设排水沟和过滤层，那么就不会让大坝坝基轻易地出现渗漏现象。（3）沿山建立的大部分水库主要是用来灌溉。如果灌溉渠道设有防渗层，这样就不会使渗水量过大。如果灌溉用水科学、合理，就不会让边坡轻易地出现塌陷还可以保证渠道不被堵塞，甚至不被破坏。
目前我国水库的管理存在的问题有管理经费不足、技术人员少、管理手段落后、通讯设施短缺等。正是由于我国水库管理的经费不足，才造成了水库管理单位的经营不能持续，因而我国的水库就得不到财政上的支持，因此水库就很难正常发挥其工作效益。再者我国的水库管理者中很少是专业的技术人员，现存的水库管理人员又对基本水库的知识很匮缺，再加上责任心不高等缺点，更是造成水库安全隐患的关键。另外，我国的绝大多数水库交通不太方便，还缺少必要的监测和通讯设施，所以就造成我国的水库工程基本上就是处于盲目运行的状态。水库的现状得不到改善，严重影响我国新时期水库事业的发展，可见，我们在新时期优化水库的管理工作是很有必要的，不仅促进我国水利事业，还对改善经济起到一定的作用。由于小型水库以公益性为主，而且大部分小型水库在乡村，“以库养库”难以维持，对于小型水库管理来说，管护经费短缺也是一个非常突出问题。由于经费有限，部分地区的小型水库缺乏必要的管理、监测、应急等设施。有的水库观测项目不够齐全，观测资料非常混乱；有的水库只有主坝监测设施，更谈不上有自动监测设施。而且大部分水库缺少安全应急管理意识，水库大坝安全管理应急方案不完善，没有建立应急抢险队伍；应急管理培训不足，应急抢险物资匮乏，对于防范与处理水库突发性安全事件能力较弱。
2.优化水库管理的措施
目前水库管理存在问题的解决措施。
2.1 完善水库的管理体制
在水库管理工作中，以分级管理为指导思想，并且使管理制度日趋完善，根据国家相关规定来执行。（1）针对不同区域的水库管理工作采用不同的管理原则。（2）确立每一位相关人员的责任。（3）依据法律条文相关规定来进行水库管理工作。（4）要求主要的受益范围委托专门人员来进行水库管理工作。
2.2 落实水库管理的经费
面对现阶段的水库管理经费短缺的现状，水利管理部门应该积极调节水利工程方面的经费流动周转结构，或者水库管理的有关部门应该采取不同的方式来筹集经费，加强政府与水利部门的交流，创新经费的投资方式，争取各种优惠的政策。从而使水库检修维护工作能够正常有效地进行。因此，应该推出水价改革政策，来确保供水费用，减少中间环节费用的收取，避免截留挪用等现象的发生。要做好水费的有效控制，必须采用合理的方式来保障水利部门的水费收取工作能有效正常地进行。
2.3 强化水库管理调度制度
（1）编制水库调度规程；（2）编制年度调度运用计划；（3）水库管理的各个相关的单位应该以积极向上的态度对待以下工作：1）水库管理的工作人员每一个人必须各司其职、各尽所能，并且要求每一位工作人员遵循调度规则，不得违反规章制度的相关规定，对于表现良好的、认真执行调度的工作人员给予嘉奖、表彰。否则，将反之对待。2）对于水库的调度的规章制度應该严格审查，合格后方可批准执行。3）针对水库调度运用计划应该严格审查，合格后方可批准执行。
2.4 加强水库管理中安全检查推进规范管理
严格遵循水库巡查规范性制度，就是把水库的基本状况、安全、产权等情况真实有效地记录备案。并且在小型水库中实施年检制度以预防险情的出现，做到规律性的巡查，尽量减少安全隐患的发生。同时也要为水库除险加固，防汛抢险，从而确保水库汛期的安全度过。建立完善的巡查工作制度，强化管理工作人员的意识，有助于水库安全管理的有效正常地进行。
2.5 洪水量校对
相关工作人员应该依据洪水流量从而针对过于狭窄的的溢洪道来进行相应的校对。从而确保溢洪道的所能通过水量达到最大数值。如果存在没有实施衬砌的现象，应该依据实际情况进行衬砌，从而保证溢洪道能够达到安全泄洪的标准。诚然，如果要进行防漏防渗处理，就必须积极针对不同地区的水库特点采取不同的方法措施。因此，在特殊情况下，必须根据水库的不同级别将水坝顶部的宽度和高度进行再一次的规范的水文计算，从而得到精确的坝顶宽度和高度。（1）在水库的防渗加固方面，必须检查坝体是否存在沉陷不均、裂缝等现象，若发现，则必须及时进行相应的处理和核查。如果坝基不存在渗漏现象，那么就不需要进行坝基坝体的固结灌浆措施。（2）在溢洪道灌溉方面，渠道用水的利用率应该得到相应的提高，从而使水量的损失降低。与此同时，尽可能地缩短时间，从而保证政府等相关单位能够解决灌溉用水的问题。
2.6 管理工作中加大宣传力度
为了实现水库管理的目标，让水库管理工作的相关人员深刻认识到水利工程在农业经济发展中不可或缺的重要地位，相关的地方性政府部门就应该给予其高度支持并且积极宣传其重要性。除此之外，还必须加大节约用水的宣传力度。因此，水库管理必须以法律相关规定作为前提条件，各个相关部门相互协调作为基础，从而督促、保证用户水费的收取，使节约用水的宣传能够顺利进行。除此之外，水库办公人员的工作用房必须落实，监测设备必须完善，并且依据实际情况，将水库周边的道路进行修砌。必要时配置、完善交通工具。对于日常的水库管理工作必须进行记录、归档。同时，水库规划中存在极其严重的安全隐患和不科学、不合理的经济影响时，必须采取相应的措施进行处理。
3.结语
综上所述，水利工程关乎着我国国民经济的增长，是我国国民经济的重要基础之一，但是水库管理中仍然存在着各种不同的问题亟待着我们去妥善解决和处理，其至关重要的前提条件就是让水库管理的相关单位及部门健全水库管理体度、加强水库管理制度、完善水库管理模式，从而才能使水利工程为我国国民经济发展做出贡献，只有这样才能建立和完善水库管理的机制，让水库充分地发挥其应有的作用，进而提高水利工程的综合效益以及我国国民经济的效益。
【参考文献】
加强水库防汛措施 篇7
1 认真做好防汛工作
我们常说的水库安全问题具体的讲是说它在放洪层面的工作, 所以在开展防洪活动时应该认真地做好六项活动。
1.1 做好组织工作
做好组织工作是确保防洪活动开展顺利的必要前提条件, 重点是抓好各项防汛责任制的落实。接下来具体讲解。要形成领导负责体制, 它是活动孙顺利进行的前提。防洪活动是一项集社会性以及全民性等多种特征为依托的活动, 所以必须由领导出面进行相关的组织以及指挥等活动, 只有这样才可以确保防洪工作有基础保障。同时它还可以反映出该项活动并非是单一机构的活动, 是一种需要全民参加的活动, 只有认真的开展此项活动, 才可以确保各项责任制度能够得到合理的落实。同时还应该加强组织机构建设, 建立联动机制。要明确水利机构等在此项工作中的关键位置, 应该和负责人多进行沟通, 认真的上报活动情况, 这样可以在一定程度上获取负责人对活动的关注。二是要分清相关机构需要担负的任务以及权责等。
1.2 做好管理工作
此处讲到的管理是平时的管理活动, 它涵盖很多方面的内容, 存在于整个时期。认真地开展防汛检查活动。该项活动包含汛前的以及中期的和后续的检查活动, 如果发现不利现象时要认真地处理, 真正的将问题控制在发生以前;强化防汛值班值守。包括防汛值班。高水位运行期隐患部位、险工险段的检测值守, 溢洪道泄洪、调洪供水发电等期间值守, 非常运用期值守等;加强检测预报制度。要进一步加大水利信息化建设力度。提高预测预报、信息处理与应用、指挥调度等方面的科技水平;规范观测养护维修工作。
1.3 做好预案工作
它是活动的根基。每个水库应该结合自身的具体情况和相关的规定, 做好预案工作, 针对有可能会发生的各项问题, 认真地开展预案编制工作。
1.4 做好制度工作
制度到位是水库防汛工作实现规范化、制度化管理的坚实基础。建立健全防汛制度体系。主要制度包括:汛期值班巡查制度, 水库水情、大坝监测情况记录报告制度, 水库突发险情报送制度, 会商制度, 责任追究制度等。各类制度修改完善后重在落实, 如果发现有失职等行为的要认真地追究相关人员的责任。
1.5 做好队伍建设工作
人是一切活动的主体, 此项工作也不例外, 必须要做好队伍建设活动, 一般包括防汛常备队、抢险队和后备队, 只有确保工作者具备较高的综合素养, 并且具备高超的专业水平, 才可以确保工作顺利开展。
常备队一般由水库管理单位的干部职工组成, 熟悉工程基本情况以及安全隐患具体位置, 掌握一些基本的抢险方法和措施, 排险和抢险过程中可立即投入战斗。加快专业抢险队伍建设, 提高快速反应能力, 是防洪抗灾工作的重要内容。要结合水库的实际状态, 可有水管机构设置抢险组织, 同时也可以在相关单位的部署下设立组织。建立一支稳定的群防队伍, 提高防汛战斗力, 对其进行一定的强化培训, 使其成为防汛中的后备力量, 加强制度约束, 签订责任状。
1.6 做好物资工作
从大的层面上来说, 所有的可以用到防洪工作中的物资都可以被称作是防洪物资。通常意义上可以分为三类, 一类是抢险物资, 另一类是救生设备, 最后一种是抢险设备。要确保物资数量充足, 种类齐全等。确保防汛物质储备的安全, 是防汛物质储备管理单位的重要职责, 针对不同的物资要专门的存放, 并且设置专门岗位负责此项活动, 要形成岗位责任体系, 加强对物质储备管理的领导, 确保工作者具有高度的责任感。制定调运预案, 根据防汛抢险需要和物质储备情况, 制定应急物质调运预案, 认真调查和掌握社会物质储备资源, 认真的和相关的防汛中心做好沟通工作。
2 工程性质的应对方法
工程性防洪措施的目的是防止洪水浸顶、散浸、滑坡、漏洞、管涌、流土、堵口等抢护措施。
2.1 降低出现浸顶现象的方法
通常堤坝多是由土料经过合理的夯实处理之后, 再对其填筑而得到的, 并不具备有效地抗冲刷的水平, 所以如果遇到浸顶问题, 它将会受到非常不利的影响, 当大规模洪水发生以前的时候, 要结合相关的预警认真地开展分析活动, 对于水库大坝工程要预先腾出防洪库容, 以便拦蓄洪水, 削减洪峰, 确保大坝及下游河道安全渡汛。对于江河堤防等工程, 应在汛期前清除河道内的碍洪建筑, 增加河道泄洪能力, 当来超标洪水时, 就要在堤防薄弱地段抢筑子堤, 子堤与老堤顶结合处要清基后再做结合槽, 确保新老土堤之间的结合。该法要做洪水来临以前的时候做好准备活动, 比如备足草帘或者是土石等物资, 这样可以节省大量的时间, 降低问题发生的几率。
2.2 散浸、滑坡及漏洞的抢护措施
滑坡处理的基本原则是在滑坡的滑动方向给以阻滑体, 通常阻滑体应该具有合理的透水性能, 使坡体内浸润线迅速下降, 因为抢险活动时间紧迫, 因此经常使用堆石等方式来支撑堤坡位置, 这样可以起到防止滑动的作用。
2.3 堵洞方法
结合相关的案例分析, 我们发现目前有许多种堵洞措施效果非常有效, 比如使用铁锅, 或则还是土袋等等的方式, 而在实际的工作中应该结合实际问题, 合理的选取方法。如果使用草捆法, 要确保草堆中应该夹杂土石。
2.4 管涌、流土的抢护
在汛期的时候要认真地多频率的检查堤防, 假如在堤坝后发现翻沙涌水问题, 并且在冒水附近有近似圆形的砂圈存在, 而且还能间或的发现气泡, 此时我们就可以断定出现了管涌现象, 假如不能及时的处理, 会使得坝中出现渗流道, 这时坝脚土体开始隆起出现泉眼, 再发展下去土体隆起松动, 整体土体被抬起而形成流土。管涌与流土的主要抢护方法是开闸放水以降低坝前水位减小坝基渗透压力, 其次是坝后做围井砂石导滤, 制止坝基土流失, 降低渗透压力增加覆盖重量, 防止流土发展。围井和导滤的具体方法是在管涌或流土处先做围井, 在井内依次放粗砂、碎石、块石形成反滤, 确保单层尺寸不低于二十厘米, 不高于三十厘米。假如冒水处情况比较严重的话, 可以首先通过扔石块的方式来降低水势, 然后再按照如上的措施开展活动。
3 其他的应对方法
3.1 加强水文预报措施。
对大、中型水库及流域区域性防洪, 均要按照地区的流域特性, 水文特征合理布设雨量、水位、流量观测站, 并且形成自动采集信息, 报送信息于防汛信息中心。
3.2 认真地开展群众转移工作。各项目管理机构要结合水文预报和问题的发展情况, 及时的组织附近的居民转移, 降低损害程度。
通过上面的叙述, 我们发现抗洪工作要结合实际情况开展, 在选择具体的措施的时候, 要结合所在地区的具体情况以及灾情的程度合理的选取, 要将工程性质的和非工程性质的统一到一起考虑。只有做到这些内容, 才可以合理的控制灾情, 尽量的维护国家以及广大群众的安全。
摘要：我国的经济发展速度在最近几年实现了新的突破, 各个行业以及领域都取得非常显著的成效, 其中水利事业的发展就非常显著, 而水利事业中又以水库的发展最为突出。目前, 我国拥有数量庞大的水库项目。笔者基于目前的背景, 重点的分析介绍了水库防汛活动, 目的是为了更好的促进水库事业的发展, 带动国家经济前进。
加强水库水源保护的有效对策 篇8
1.1 污染尚未得到彻底解决
水库水源地的生态环境比较脆弱, 总体上的运行机制必须趋于良性, 污染问题是绝对不允许存在的。现实情况与预期发展恰好相反, 我国多出水库水源地都受到了较大的污染, 污染类别主要集中在化工厂、金属污染、生活垃圾污染等几个方面。现阶段的水源地污染已经达到了不可忽视的地步, 以密云县为例, 目前一二级保护区内7座镇级污水处理厂仍有3座未正常运行;由于运行经费等原因114座村级污水处理站只有20座正常运行。一级区尚有常住人口约3.45万人, 日产垃圾量达17.25t, 垃圾收集处理体系未能全面规范运行。由此可见, 污染问题是目前首要解决的问题, 同时要制定良性循环机制, 将水源地的发展拉回到正常轨道之中, 彻底杜绝污染问题的复发。
1.2 生态环境较为脆弱
现阶段的经济发展迅速, 很多地区的水源地都没有过去清亮, 表现出了浑浊状态。根据相关调查报告显示, 我国众多的水库水源当中, 有30%地区的生态环境遭到了破坏, 25%的地区已经面临严重的生态危机, 15%的地区必须接受生态改造, 10%的地区需要长久的发展才能恢复到过去的局面, 仅有20%的地区得到了较好的保护。生态环境脆弱已经成为了水源地的重要问题之一, 对可持续发展战略造成了直接威胁。本文认为, 生态环境的良性循环是经过多年积淀而形成的, 最近几年的破坏力度较大, 以牺牲环境为代价换来的经济发展并没有预期理想。未来的工作应该通过恢复生态系统来获得经济效益和社会效益, 同时要根据地域特点, 制定不同阶段的不同发展战略, 力求缩短环境改造时间, 恢复到最佳状态。
1.3 管理的长效机制尚不健全
水库水源地处在一个比较特殊的地理位置上, 一般来说, 水源地不会与居民区相连, 同时会受到国家的严格保护。但现阶段的经济发展迅速, 随着人口的急剧增长, 水资源的需求程度大大提高, 原本被规划为“禁地”的水库水源地, 也得到了较大程度上的“开发”。当地居民对水资源的无限制索取, 再加上治理措施差, 造成了严重的生态问题和污染问题。另一方面, 管理的长效机制不健全, 也是目前的重要问题之一。经过调查研究, 机制不健全主要表现在以下几个方面:第一, 管理人员的思想不够成熟, 其知识框架和保护技能没有达到要求, 面对如此严重的问题, 缺乏清醒的认识, 在实际工作当中, 以懒惰、散漫为主, 导致各水源地的各项问题进一步加深。第二, 管理的长效机制仅仅是一个“摆设”, 很多地区仅仅是为了应付上层检查, 表面上看已经建立了长效保护机制, 实则生态破坏严重, 水资源已经受到了最直接的威胁。
2 加强水库水源地保护的有效对策
2.1 保护措施体系
相对于其他保护环境工作来说, 水库水源地的脆弱性、高污染性、生态破坏严重性等问题, 都对保护方案提出了较多的挑战。水源地问题积累时间较长, 恶性循环机制已经造成了大范围的负面影响, 如果要想将这些问题“连根拔起”, 必须建立相对应的保护措施体系。主要是从以下几个方面出发:第一, 建立有效防护系统。沿水库库区征地范围边界 (高程155m) 建设防护网, 对已有出入口进行整合改造, 并设置检查站对出入交通实行集中管理, 加强日常巡护, 实施封闭式管理。第二, 建立水质监测系统。完善并扩建已有水库上游水质监测系统, 实现库区水质全方位在线动态监测。第三, 加强宣传警示设施。目前, 很多人对宣传警示标语熟视无睹, 而且进一步破坏水源地的生态环境。未来的保护工作应该获得实质性的进展, 除了要加强宣传警示以外, 要从严处罚不遵守规定者, 在整个区域内树立“榜样”。
2.2 治理措施体系
根据当下的水源地问题, 以及未来的水资源需求, 我国的工作人员在未来保护工作中, 必须建立一个有效的治理措施体系, 结合当地实际发展情况以及问题的严重性, 发挥治理措施体系的综合效用, 实现一个稳步提升。首先, 在污水收集和处理当中, 必须完善污水处理厂的设施体系, 实现良性循环利用, 解决水库的污水问题。目前的水源地生态环境脆弱, 但自身的净化体系还存在, 只要通过合理的措施, 就能够逐步恢复自然界的净化能力。污水处理厂是重要的环节, 要对污水进行层层过滤, 并且排放到应有的地方, 集中处理、细化分类, 达到一个高水准的作业。其次, 在垃圾收集和处理当中, 增加管理运行人员, 分化原本高度统一的工作, 各个部分实现合理配合、提高兼容性。还有, 要采用自行分类收集和密闭转运的方式来处理垃圾, 避免造成二次污染。
2.3 人口控制与疏解
水库水源地的污染问题之一在于, 当地的人口过多, 而且素质较低, 缺乏保护环境的意识。未来的保护工作, 需要从人口控制与疏解的角度出发, 政府充分发挥其职能, 提高百姓保护环境的意识, 而且要对房地产经济进行管控, 从侧面提升保护效果。值得注意的是, 人口控制与疏解在不同时期要使用不同的手段。初期的强硬手段是为了环境着想, 即便是社会上存在一些舆论, 政府也要顶住压力来执行;中期的弹性手段是为了让当地居民主动配合, 政府也应该给予一定的补贴政策, 或者是惠民政策;后期尽量不要用手段, 让当地居民自主迁移, 此时的水源地问题已经得到控制, 当地居民在拥有一个直观感受后, 能够从大局的角度出发, 为环境保护和水资源可持续利用出一份力。
2.4 加强科技研究
水库水源地保护方式, 除了上述的几个方面以外, 还需要加强科技研究。一方面, 要坚定执行正确的保护方案, 按照保守型的战略角度来实施保护措施;另一方面, 要根据当地实际情况, 以及水质监测报告、地质勘测报告、从过去到现在的发展资料进行科技研究, 提升保护技术的水平, 实现更好的良性循环。以密云地区为例, 必须加强水源地生态补偿机制研究。城市供水水源地采取生态保护措施确保了下游用水的水质和水量。但是, 水源地自身的社会和经济发展受到相应的限制。
2.5 对水库水源地保护的思考
随着社会的进步和国家的发展, 很多问题都凸显出来。水库水源地的破坏已经严重干扰了社会的正常发展, 在很多方面都造成了经济效益和社会效益的双重损失。未来的保护策略必须具备可持续性, 不能仅仅针对当下的问题进行处理, 要具备一个长久的优化机制。另一方面, 必须加强水源地的各项主观性保护措施, 比方说法律条文上的修改, 当地政策颁布的硬性规定等等, 通过这一系列的方式, 来实现水源地的更大范围保护。
3 总结
本文对加强水库水源地的有效保护对策进行了一定的阐述, 当下的问题得到了有效处理, 生态问题和污染问题有所降低, 经济效益和社会效益有所回升, 总体趋势较好。未来应该进一步加强执行力度, 从根本上抑制各个问题的出现。
参考文献
[1]刘萍.东江流域水源保护区生态补偿机制研究[D].山东大学, 2013.
进一步加强西大洋水库水源地建设 篇9
西大洋水库位于河北省唐县境内大清河南支唐河出山口处。控制流域面积4420平方千米, 总库容11.37亿立方米。西大洋水库有两条主要河流, 唐河和通天河。唐河上游位于太行山迎风区, 雨量较充沛, 但年度分配极不均匀, 最大降水量为980毫米 (1963年) , 最小282.3毫米 (1975年) , 降水量75%集中在夏季, 且集中在几次暴雨。西大洋水库蓄水量受上游降水影响而变化, 建库以来最高蓄水位达到140.9米, 相应库容6.49亿立方米 (1963年) , 最低蓄水位为120.24米, 相应库容为0.8亿立方米。
唐河流域全年平均降雨460毫米, 西大洋水库多年平均径流5.5亿立方米, 50%年来水4.62亿立方米, 75%年来水2.93亿立方米。2000年前水库主要供水对象为农业供水。为解决保定市区供水紧张和生态恶化的问题, 该市于1997年实施西大洋引水工程, 于2000年6月1日正式竣工通水, 设计年供水能力9640万立方米, 向市区每年实际供水6500万立方米。2003年向国华定洲电厂供水。
二、水质情况
西大洋水库水质1998年前一直为Ⅱ类地表水, 1998年后, 随着库区经济的发展, 大量网箱投放水库, 加之来水量减少, 水库水体得不到交换, 水库水质逐渐恶化。2003年初水质曾达到Ⅳ-Ⅴ类。主要超标成分为氨、氮, 分析原因为网箱养鱼, 大量投放饵料所致。
为保证城市生活用水质量, 在该市市委、市政府的领导和地方政府的大力配合下, 于2003年8月1日完成库区网箱清理工作, 20000余只网箱全部清除。截至2004年初, 水质已恢复到Ⅱ类地表水, 达到饮用水标准, 并保持至今。
三、水源地建设和保护工作中存在的隐患
(一) 水资源紧缺, 用水矛盾依然存在
近些年唐河流域降雨量较少, 导致西大洋水库年平均径流量下降。为保证向市区供水, 农业灌溉用水逐年压缩, 由过去灌溉用水每年约1.5亿立方米左右, 减少到现在的5000万立方米左右, 水源地向市区供水量约占市区用水量的75%左右, 只是基本满足现阶段的生产生活用水, 还不能满足生态和环境用水。水资源紧缺是水质保护面临的一个严峻的现实问题。
(二) 水源地生态环境脆弱
一是一级保护区的生态环境较差, 荒山的绿化覆盖率很低, 小流域治理任务很重。二是库区周边二十多个行政村的生产生活垃圾没有得到有效地控制和处理。三是由于水源地上游近年来开矿, 导致无名河上游、通天河中游、唐河花塔至倒马关段植被稀疏、矿渣堆积。
(三) 管理体制和工作机制有待完善
水源地领导小组办公室没有正式编制, 用此机构协调公安、水政、环保、渔政等正式执法单位, 存在一定的难度。从2003年开始, 库区水面收归西大洋水库管理, 水面以外的行政工作和群众活动由地方管理, 这在客观上形成了管水与管人的矛盾, 虽然相关单位通过做群众工作、聘请水源地保护协理员、扶贫帮困等办法缓和此矛盾, 但影响力有限。
四、对策建议
(一) 逐步形成长效管理机制
针对水源地建设和保护的特点, 应主要抓四个方面的工作:一是理顺领导体制。形成市西大洋水库水源地保护领导小组及其办公室、水源地管理及执法单位、乡村水源地保护协理员三个层次构成的领导体制。二是加强执法队伍的自身建设。通过加强政治和业务培训, 不断总结水源地执法的经验教训, 各执法单位的执法水平不断提高。三是加强以工作责任制为中心的规章制度建设, 每年都按水源地建设和保护的总体目标对各单位进行任务分解, 责任落实到人。四是加强调查研究工作。以科学发展观为指导, 对水质水量调控、库区生态建设、水源地行政管理等问题进行广泛的调查研究。
(二) 科学调控, 确保水质安全
坚持科学调度, 合理分配, 保证重点, 安全可靠的供水原则, 正确处理城市供水、农业灌溉和工业用水的关系, 保证各用水单位的需求是确保水质安全的重要前提。为增加水库水量, 保定市已着手实施王快、西大洋两库连通工程。连通后, 正常年份可保证向市区供水2亿立方米以上, 对市区经济社会的可持续科学发展意义重大。
(三) 实行专管和群管相结合的管理办法
住库各单位在做好本职工作的同时力求做到“五个统一”:统一执法例会;统一业务培训;统一集中行动;统一案件会商;统一争先创优。通过这一系列的工作, 有效地发挥库区执法单位的作用, 改善执法队伍形象, 优化水源地的法制环境, 实现专管和群管相结合, 为水源地水质保驾护航。
(四) 对水源地污染源进行流域综合整治
取缔保护区内污染企业, 禁止一级保护区内一切排污行为和对水源地有影响的旅游、畜禽和水产养殖等活动;禁止在二级保护区内新增排污口。同时建议加大市直部门和市区群众对库区移民的帮扶力度, 进一步推进小流域治理、库区周边绿化和农村沼气化建设, 净化水质, 涵养水源, 防止水土流失, 逐步使流域内的山绿起来, 水清起来, 人富起来, 为水源地安全提供可靠的生态和人文保证。
五、结束语
西大洋水库水源地保护工作任重道远, 水源保护需要多管齐下, 综合治理, 采取切实可行的措施, 常抓不懈, 永葆水库一方清水, 为用水户提供充足、清洁的水源, 实现水源地功能的长效发挥。
水库管理与水库除险加固模式探讨 篇10
1 做好水库的管理工作
1.1 合理蓄泄
合理确定水库汛限水位, 拦河水库的汛限水位, 要经过频率分析及调洪演算确定, 除主汛期外, 汛初, 末都借用部分防洪库容结合兴利。不拦河的平原病险库要留出部分库容蓄积平原消冰洪水, 以避免冰洪袭击而漫顶。为合理蓄泄运用, 必须做好洪水预报和水情工作。
1.2 水库排沙减淤
拦河水库可利用底孔泄水涵洞排沙或用异重流排沙;开挖库外引洪渠排沙;修筑上游拦砂坝或沉砂库;使用泥浆泵库内清淤。此外, 还采取了在水库淤滩开挖引渠直通泄水闸的库内引洪冲砂办法。
1.3 种植树木防风固坝
在保证土坝渗流安全的前提下, 普遍在水库坝顶及坝顶前后坡种植杨柳, 起到了防风固坝, 降低浪高的作用, 也可保护士坝护坡完整, 防止冰拨破坏, 同时还可降低坝体浸润线, 此外, 还美化了水库环境。
1.4 防止水鼠危害
土坝水鼠危害严重。各地常用防止鼠害办法有:整理坝面, 铲除芦苇灌木, 抑制虫鼠繁生条件, 充水开挖捕捉, 鼓风熏烟捕鼠, 也有的还投放毒饵, 如遇土坝鼠洞成片, 就大揭盖开挖, 再用原筑坝土料回填碾压;对分布稀疏的个别鼠洞则人工开挖并回填夯实, 处理后要加强巡查。
2 水库除险加固方针及措施
2.1 国家加紧财政扶持, 加大资金筹措力度
中小型水库能够成功的依据一方面也是资金。水库的功能有很多, 也与居民生活息息相关, 所以确保顺利开展水库的除险加固工作十分重要, 即在此过程中资金是值得重视的方面。故而工作者应该充分利用国家财政支持的各种资源开展除险加固工作, 打通渠道, 设立资金专项来源, 采用各种管理手段来适用于水库除险加固工作
2.2 采取适当和合理的方针
在工程中, 一个合理适当的方案是至关重要的, 因为它直接对项目产生影响, 关系着项目的好坏, 它同时关系到资金和成本问题, 若是选择适当还可以提高员工工作积极性, 可使水库除险加固工作更快捷地进行。故而可以这么说, 在水库除险加固工程中最核心的就是采用什么样的方法进行处理。
2.3 要实行水库实时监测
我国的自动化能力虽然一直在提升, 但还是力不能及, 一般都是凭借经验来进行各种处理, 并没有配置各种管理或者监控设备, 从而导致资源的极大浪费。因此实行水库实时监测, 并且建立信息交换系统, 加大设备投资力度, 能够及时观测实时水文状况, 并报告上级, 防汛预案, 促进发展, 为水库提供了强有力的保障安全。
2.4 技术措施
要根据实际问题来具体分析, 所以对于水库除险加固措施来说, 不应该照搬照抄, 应该学会举一反三, 灵活处理。处理大坝地基渗水问题时可选择混凝土防渗墙采用灌浆法来防渗, 水平或者倾斜放置铺盖, 然后堵塞和隔开混凝土通过较低的渗透率和渗透压力产生减压引流的目的。处理大坝的坝体渗水问题时可选择压力、劈裂灌浆法, 截水墙 (附加粘土和混凝土) , 套井回填等措施。处理涵洞渗漏问题时, 可以选择新型灌浆法和补漏法 (环氧树脂) 等措施。处理抗渗能力很差的断裂带时, 可选择挖平洞或者竖井, 位置处于基岩裂隙区和防渗帷幕轴线的交点, 最后要记得回填。处理一些均质水坝问题时, 由于其土质材料不达标防水性能不好, 特别是一些小型水库更容易渗水, 故而可以做粘土斜墙, 维护原有系统的同时提高防渗性, 或者可以结合坝体的薄弱环节, 不仅经济实用还能有效防止坝体渗水。还可以根据实际情况适当采用坝体灌浆来处理, 分为2种:一般情况若是局部问题而且范围和风险明确需要充填式灌浆法;若是不确定隐患位置而且大范围情况需要劈裂式灌浆方法。
3 结束语
小型水库安全管理浅析 篇11
【关键词】水库；安全；除险加固；效益
1.孟州市水库概况及作用
孟州市位于河南省的西北部，在焦作市的西南隅。北和沁阳市、济源市毗邻而遥望太行山，东以猪龙河为基本分界与温县隔河相望，西跟济源市、洛阳市吉利区并靠接壤，南以黄河为界，同孟津县、偃师市、巩义市隔河凝眸眺望。地理坐标东经112°33-112°55，北纬34°50-35°02，东西最长处33公里，南北最宽处25.75公里，全市总面积541.61平方公里。
目前，孟州市境内注册的水库有16座，其中中型水库2座，小型水库14座。总控制流域面积820平方公里，总库容7567万方，这些水库多建于上世纪六、七十年代，多年来发挥了巨大的灌溉、防洪、水产等综合效益，对全市农业高产稳产、农村经济发展、社会稳定、防洪抗旱等作出了巨大贡献。
当前小型水库的作用主要体现在：
1.1愈来愈成为农业灌溉的依赖
特别是从20世纪80年代以来，由于塘坝水损失修、水面淤减，农村基础水源工程逐年退化，导致水库的作用愈加突出。
1.2逐步成为农村安全饮水工程的重要水源地
从最初的人畜饮水解困发展到饮水安全工程建设，在项目实施中，逐步从过去分散型建设过渡为集中供水工程建设，水库由此成为集中供水最好的水源地。
1.3成为农村集体经济发展的重要组成部分
由村组管理的小水库，一般都承包给私人经营，大多以水面养殖为主，部分水库在经过拍卖经营权后，村组通过收取承包费、租赁费，为集体创造一定的收入。
2.水库安全运行现状调查
孟州市小型水库大多建于20世纪50～70年代，经过半个世纪的运行，老化失修严重，加之管理问题突出，运行维修经费没有正常渠道，水库每况愈下。自2008年小柴河水库除险加固工程开始，我市陆续开工建设了刘雷、范庄、汤庙、张洼、西孟庄、龙台北沟水库除险加固工程，并正在进行其余小水库除险加固项目的前期工作。目前刘雷、范庄水库除险加固工程已经完工。
2.1工程安全存在巨大隐患
2.1.1安全“如履薄冰”
自2007年始，按照水利部水库安全普查的要求，市县两级水利局组织对全市所有水库进行了安全鉴定，16座水库全部属于三类坝。小型水库点多面广，情况各异，安全问题防不胜防。而最容易造成水库溃坝的原因一般有两点：一是水库浸坝，二是土坝管涌。
2.1.2责任“如临深渊”
水库安全运行关系到下游人民生命财产安全，关系到农村稳定和发展的大局，责任巨大。水库防汛在工程措施得不到完全落实的情况下，只能靠强化防守责任来暂保安全。目前采取行政首长负责制，每个水库都有一系列责任人，即行政负责人、技术负责人、主管部门责任人、岗位责任人。防汛是天大的事，由于水库工程安全的巨大隐患，这一连串的责任人每年都背负着沉重的压力。如槐树乡，小型水库数量达6座，有限的乡镇行政领导都要包水库，小型水库大多没有专门的管理机构，特别是村组管理的水库，往往仅能靠村组干部或指定人员来管理，由于业务知识的欠缺，他们的管理水平姑且不论，这些管理者通常并没有获得足够的报酬，有的甚至还充当着义务看护员，长此以往，这种责权利并不统一的管理形式只能让越来越多的人越来越麻木。
2.2工程管理存在巨大忧患
水库管理与工程安全紧密相连的是管理人、管理资金和管理设施。水库安全，最让人担心的是小型水库。大中型水库都有专门的管理机构，大坝有人看管，有人维护，而小型水库多数由乡镇村组管理。这些水库一般管理粗放、技术力量薄弱，常被形容为“无人看护、无章管护，无钱维护、无力监护、无路抢护”的“五无”水库，存在很大的安全隐患，给防汛保安带来极大的压力。
3.解决小型水库安全管理问题的思路
3.1继续做好小型水库除险加固项目
自2007年以来，我市已完成5座水库除险加固工程，现在正在进行的除险加固工程有7座。除险加固后，效益十分显著，以范庄水库为例，除险加固投资仅480万元，却保护耕地面积6万亩，恢复新增灌溉面积2000亩，预计养殖效益10万元，其他效益20万元，且保障了孟州市东部部分乡镇的防洪安全。
3.2对小型水库管理措施的建议
水库的安全管理，既有防汛保安、抗旱保收的社会效益，也有灌溉、水产、供水等经济效益。而对于小型水库，由于体制、机制等方面的问题，自身经济效益很难实现。因此，我们认为小型水库管理应该由政府和水库受益人共同承担。综合各种因素，建议政府承担人员经费，水库利用自身效益承担工程维护经费，水行政主管部门和乡镇水管部门通过行业管理履行监管职责。
3.2.1落实管理人员及人员经费
水库管理具有一定的技术要求，为保证水库管理达到一定的水准，建议小型水库的管理人员都必须要求参加县级及以上水行政主管部门组织的水库管理培训，考试合格后发培训合格证，取得上岗资格。
对于人员经费，可按照小1型水库每年5000-6000元，小2型水库3000-4000元的标准进行补贴。
3.2.2强化水库安全监管
①所有水库管理人员经费由乡镇水利服务中心掌控。乡镇水利服务中心对管理人员进行年终考评，并向合格者兑现工资。
②水库维护经费由乡镇水利服务中心掌控。乡镇水利服务中心对水库管理人员经费和水库维护经费的控制使用和管理实行政务公开，接受监督。
③在允许的情况下，恢复乡镇水利站机构和行政事业编制，按照实际工作量核定岗位，以强化其不可替代的行政监管职能。
【参考文献】
浅谈现代水库管理 篇12
传统水利是以兴利除害、防洪度汛、供水发电为主。回顾过去有其客观发展的必然性。传统水利工作下的水库管理主要针对人为建筑的工程部分即水工建筑物及其配置设施的管理。管理范围小, 管理面窄。反映了重工程轻资源的实际。传统水库管理还存在着重更改大修, 轻检查养护等问题。造成了对财力、人力、物力的浪费。
水库管理主要是通过规程、规范来实现。传统的规程规范来源于三个方面:一是由设计根据理论, 规范等的分析提出的要求;二是在管理过程中的经验教训;三是由其他行业借鉴, 各水库管理单位相互学习, 相互参照。在实际工作中, 水库管理人员普遍发现, 传统的规程规范由于经验不足, 重建设轻管理等原因, 往往导致管理脱节、经验不足、理论僵化、管理力量薄弱;理论内容多, 实际内容少, 定性内容多定量内容少;内容脱离实际无法执行, 流于形式;管理人员多于专业人才, 特别是在工厂设备的检查和维护保养方面更是如此。
二、现代水库管理
现代水库管理, 就是在总结以往经验教训的基础上, 结合新形式、新任务、新要求, 展望发展, 重新制定管理职责、管理范围、管理方法、管理标准, 从而逐步实现水库管理的现代化。
(一) 现代水库管理不但要搞好工程, 还要管好资源使其资源优化配置
水库管理工作是针对水的工作, 它不但包括水的安全、水的利用, 还应包括水质的好坏、水的多少和水资源的优化配置。管水的单位不管水的好坏和多少, 不实施对水资源的优化配置, 显然是不合道理的。现代水库管理范围应向上游延伸和扩大, 管理工作内容相应增加。不但要管好水工建筑物及其配套设备还应管理水库岸坡, 流域植被。管理的职责, 不但是工程设备的安全运行, 还要包括水质, 水量和资源优化配置。当然由于和当地政府部门的交叉, 管理受到制约, 但我们应该也可以通过定期检查岸坡是否稳定、有无塌方、滑坡, 定期调查了解流域范围内污染源及水污染状况, 定期调查走访供水用户的使用情况, 写出分析报告和治理改进意见, 保护水库的水质和蓄水能力。
在党的“十六大”精神指导下, 人民奔小康生活的步伐加快, 经济建设速度不断加快, 水资源的短缺日益严重。水库的供水用户又在不断增加, 如何利用有限的水资源既保证供水用户的需要, 同时又使资源创造出最大的经济效益, 实现水资源的优化配置。例如, 供水用户有工业供水, 农业供水, 自来水供水等, 虽然它们都需要供水, 但用水户需要供水时间并不相同, 用水量不等的特点, 管理调水采用计算机控制程序操作。使水量和水价的实际价格趋向均衡价格 (指工业, 农业和自来水的各个单价) 我们引用经济学的蛛网模型去解决。
(二) 现代水库管理必须全面贯彻安全第一, 预防为主的原则
水库管理工作, 责任重大, 所以预防为主的原则不单是针对防汛度汛, 应该贯穿于管理的全过程。所谓预防, 就是超前工作, 有备无患。这既体现了管理的主动性, 也体现了现代的科学性。就一般概念而言“管理”重在预测, 没有预测, 管理是被动的。也只有真正做到了预防工作, 才能真正做到安全第一。
(三) 现代水库管理要标准化
标准化拾水库管理现代化的标志之一。施行标准化, 减少盲目性和随意性。标准化管理首先要制定管理标准。管理标准应包括两个方面, 一是管理的质量标准, 二是管理的工作量标准。质量标准是管理的工程设备应该保持的良好状态和良好程度;工作量标准是达到质量标准的细化和具体化。是实现质量标准的前提和保证。管理标准应尽可能量化, 便于定岗定责和自动化管理。管理标准应定期修改, 不断完善。
三、现代水库管理的重点是检查观测和维护保养
现代水库管理虽然应该加强对水资源的管理, 但工程仍然是主要内容。因为资源只有通过工程才发挥效益。工程部分又以闸门启闭机等机电设备最容易出问题。总体上看工程管理的内容是看管、运行、检查观测、维护保养、安全鉴定、更改修理、除险加固, 直至工程报废。
看管事看守保护, 使工程不受人为破坏。运行主要指配套设施 (闸门启闭机、机电设备、观测设施) 的操作运行;大坝等挡水建筑物在水库蓄水时就自然处于运行状态。
检查、观测是工程管理的前提和基础, 检查观测的目的是为了确定工程设备的状态, 及时发现隐患。所谓确定工程设备的状态, 是指通过检查观测确定工程设备性能的完好程度, 为安全运行提供依据。发现隐患是为更改修理, 除险加固, 乃至报废提供决策依据。检查和观测是同一性质、同一目的、不同工作内容, 不同方法的管理基础工作。
维护保养是工程管理基本内容。它是在工程处于完好状态下所采取的技术措施 (出了问题再去处理那是修理) 。维护保养的目的是为了保持工程设备的美观, 完整, 良好的状态, 延长寿命。维护保养对于闸门启闭机, 电机设备, 观测设施尤为重要。
维护保养与检查观测共同构成了工程管理的基本内容。他们是工程管理经常的, 大量的, 最基本的工作内容。是搞好工程管理的基础。所以他们应该是现代水库工程管理的重点。
四、结语
总之, 如何保障水库给社会带来经济效益的同时, 保障其能够安全的运行是我们当前需要考虑的问题, 这也是水库管理人员所关注的焦点。对于目前水库管理中存在的问题, 我们应该加强水库管理, 并不断提高水库的管理力度。
参考文献
[1]傅忠友, 吴雪雄.病险水库除险加固项目管理[M].北京:水利水电出版社, 2009.
[2]朱文章.加强水库管理实现效益最大化[J].大陆桥视野, 2010.