下一步措施

下一步措施（精选12篇）

下一步措施 篇1

2月26日, 在国务院召开的新闻发布会上, 建设部副部长仇保兴就去年年底建设部组织的建筑节能专项检查情况进行了通报, 并提出要分类指导、强化监管、创新机制、加大力度, 进一步扎实推进建筑节能, 推广绿色建筑工作。建设部总工程师王铁宏出席新闻发布会。

仇保兴首先通报了建筑节能专项检查情况。2007年12月16日至29日, 建设部组织开展了全国建筑节能专项检查。此次共检查了全国30个省、自治区、直辖市, 5个计划单列市, 26个省会 (自治区首府) 城市, 并抽查了26个地级城市;同时抽查了610个工程建设项目的施工图设计文件和147个在建工程的施工现场, 共发出执法建议书45份。

从考核评价结果看, 北京、天津、上海、重庆、山西、青海、辽宁、湖北、江苏、四川、广西、深圳、大连、青岛、南京、武汉、成都、合肥、福州等省区市建筑节能各项工作成效明显, 并给予其表扬。江西、贵州、济南等地在新建建筑执行建筑节能标准方面, 还存在一些问题, 需要加强相关工作。在国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设方面, 北京、天津、上海、广西、南宁、南京、广州、深圳等省区市取得了阶段性成果, 并给予其表扬。广东、河北、河南、浙江、大连、贵阳、宁波、厦门等省市制定了实施方案, 相关制度建设和工作力度有待加强。在北方采暖地区既有居住建筑供热计量和节能改造工作中, 北京、天津、河北、青岛、大连、银川等省市率先开展改造了一批示范试点项目。过渡及南方地区部分省市进行了建筑节能改造的探索, 上海市、南京市此项工作进展较快。在推广绿色建筑和推进可再生能源在建筑中规模化应用方面, 北京、天津、重庆、辽宁、山东、河南等省市已率先执行节能65%的标准。在推进可再生能源在建筑中的规模化应用方面, 绝大部分省区市积极组织建设部、财政部可再生能源建筑应用示范项目的申报和实施工作, 工作开展较好。海南、江苏、辽宁、河北、内蒙古、深圳、沈阳等地因地制宜开展该项工作, 取得了一定成效。

检查结果表明, 2007年各地围绕党中央、国务院确定的建筑节能工作目标, 突出工作重点, 注重机制创新, 狠抓监督落实, 比较圆满地完成了各项工作任务, 主要表现在以下几个方面:

(一) 新建建筑执行节能标准比例明显提高

全国城镇1月——10月份新建建筑在设计阶段执行节能标准的比例为97%, 施工阶段执行节能标准的比例为71%, 分别比2006年提高了1个百分点和17个百分点。据此估算, 2007年1月——10月份新建的节能建筑可形成500万吨标准煤的节能能力。目前全国城镇已累计建成节能建筑面积21.2亿平方米, 已占城镇既有建筑总量的11.7%。

(二) 国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系初步建立

按照国务院的要求, 建设部、财政部确定了第一批24个示范省市。各示范省市已制订了国家机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设的实施方案, 开展了对本地区国家机关办公建筑和大型公共建筑基本情况和能耗状况的调查摸底。部分省市已对部分国家机关办公建筑和大型公共建筑进行了能源审计工作, 北京、天津、上海、深圳已对部分重点建筑开始建立能耗动态监测系统。北京、天津、上海、广西等地已对部分国家机关办公建筑和大型公共建筑的能耗情况进行了公示。

(三) 北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造工作已经启动

国务院提出了“启动北方采暖区既有居住建筑供热计量及节能改造1.5亿平方米”的工作任务, 建设部已将此任务分解到北方15个省市。财政部会同建设部提出利用中央财政资金对实施改造给予奖励的财政政策, 2007年专门安排补助资金9亿元, 用于对安装热计量装置的补助。目前绝大多数省、自治区、直辖市已将承担的任务进一步落实到所辖市 (区) , 并启动了相关能耗调查、制定改造计划等基础工作。

(四) 可再生能源在建筑中的规模化应用进展较快

国务院提出启动200个可再生能源在建筑中规模化应用示范推广项目的工作任务。2007年共实施了212个可再生能源建筑中应用示范项目, 圆满完成了国务院提出的工作任务。部分省区市制定了可再生能源“十一五”规划, 编制了推广应用的标准规范, 研发和集成了技术产品, 出台了经济激励政策。据各地上报的数据统计, 2007年底, 各地太阳能光热应用面积达7亿平方米, 浅层地能应用面积近8000万平方米。

(五) 推广绿色建筑工作取得新进展

按照国务院提出“组织实施低能耗、绿色建筑示范项目30个”的要求, 各地积极响应建设部组织的“低能耗建筑和绿色建筑双百工程”, 认真组织申报和实施工作。同时结合地区实际, 通过编制绿色建筑评价标准、组织绿色建筑示范工程、召开绿色建筑宣传会议等方式, 不断加大绿色建筑的推广力度。

谈到下一步的工作措施时, 仇保兴指出, 建设部将继续根据党中央、国务院的统一部署, 分类指导, 创新机制, 加大力度, 扎实推进建筑节能工作。一是继续加强建筑节能体制机制建设。二是落实新建建筑节能管理相关措施。建筑能效测评标识制度将于近期印发执行, 对新建建筑节能工作将有重大影响。三是稳步推进北方地区供热体制改革, 继续推动采暖费补贴“暗补”变“明补”改革。四是加强国家机关办公建筑和大型公共建筑建设及运行节能管理。五是推进可再生能源在建筑中的规模化应用。六是依法加强建筑节能的监督管理。

对建设部、科技部、国家发展和改革委、财政部、国家环保总局将于2008年3月31日——4月2日, 在北京召开的“第四届国际智能、绿色建筑与建筑节能大会暨新技术与产品博览会”, 仇保兴介绍说, 大会已成功举办了三届, 会议已经成为共同探讨应对能源资源环境问题的盛会, 大会对加快培育我国建筑节能、智能与绿色建筑领域的自主创新能力, 促进建设领域实现可持续发展, 具有不可替代的积极意义;博览会的持续召开, 将打造出权威的国际合作交流平台, 从而推动建筑节能创新。

下一步措施 篇2

一 首先创一甲是我们当前最重要也是最紧迫的工作，通过每天工作总结，我科同志已经行动起来，人人真人对待。我们具体所做的工作是对照一甲医院评审表的每一条细则，逐条梳理，认真准备。

1、针对需要检验科统一准备的内容，负责人亲自领导，责成专门人员负责完成。

2、针对需要科室补充完善的内容，布置给科室组长，动员科室人员共同完成。

3、针对需要医院协助完成的内容，及时与雷院长沟通，与医院各科室及后勤人员协调，争取尽快完成。

4、走出去向县医院的检验专家学习讨教这方面的经验，进一步完善我科的工作。通过以上几方面的努力，我们力争在第一次下到科里来检查之前完成自查自检的工作。

二 在积极进行创一甲准备工作的同时进行检验科的制度建设，建立健全各种规范的制度、流程和措施。通过强化内部管理，增强安全忧患意识，逐步达到监督检查制度化，操作流程规范化。从根本上解决各项工作的混乱局面，使检验科的各项工作都有章可循。也为以后的实验室认证工作打下一定的基础。

三 加强劳动纪律的管理： 针对检验科人员少、摊子大、工作复杂，我们根据人员的责任心、工作经验等因素调整了科室的人员安排，每一个工作人员都要负责多个岗位、多项任务。科室由检验科负责人管理，彻底杜绝迟到早退和脱岗等劳动纪律涣散的现象。这项工

作的前期准备工作已经完成，8月以后正式实施。虽然效果还在期待中，但我们有信心。

四 提高工作效率 节能降耗 成本控制这是一项复杂而精细的工作，要想提高工作人员的劳动积极性和主人翁的精神，除了严格的制度制约，提高经济效益是最有效的办法，我们准备从以下几方面着手来进行这项工作。

1、作好现有各实验仪器的维护和保养工作，请仪器工程师来讲解每一个仪器的性能、操作注意事项、日常的维护保养以及常见的故障和解决的办法。要求每一个工作人员认真学习并做好学习笔记，熟练掌握仪器的操作技能、严格按照要求维护和保养仪器，并能对出现的各类故障，认真研究，积极应对，及时解决。检验科人员是本室仪器维护的直接责任人，保证检验科各类仪器的正常运行，这样既节省了维修成本也保证了日常检验工作的进行，提高了工作效率。

2、试剂领用

办公用品，各类一次性消材

劳动纪律、制度建设、成本控制、人情检查1、2011，根据新形势我们医院制定了绩效工资分配方案，充分调动了科室人员的工作积极性，全体同志集思广益，挖潜提效，根据我院的具体情况，新开展了肝功能、肾功能、ABO血型鉴定等

新项目，服务了临床、方便了病人、提高了科室检查能力和个人技能，增加了创收，取得了两个文明的同步增长和社会效益与经济效益的双丰收2、2012年，在院领导的大力支持下，检验科实验室正在实行改造建设，准备购买大型全自动生化分析仪，改造建设与购买仪器为检验科提供了极大地便利，提高了工作效率，满足临床科室的需求，为病人提供了方便。

3、2011年，检验科给孕妇门诊为孕妇检测HIV、乙肝、梅毒筛查86人次，2012年已经检测50多人次，门诊病人检测不多，主要是病人认为检测对看病没有多大意义，医生与检验人手也不够，一人兼多职，这样影响我们检验科收入。

整合下一步 篇3

他同时建议，对于涉农资金整合的下一步，将着重从以下几个方面推进。

一、强化政府主导机制

从以往的经验看，每一个整合效果显著的市县无不与政府主导力的强势有关，今后，这一方面还需保持和强化。

继续完善政府主导下的部门沟通协调机制。在省级，同一副省长管辖的，由副省长牵头进行跨部门归并整合。涉及不同副省长分管的，由常务副省长或省长牵头协调进行整合。在县级，参照省级模式，成立由县政府主要领导为组长，分管农业县领导为副组长，财政、发改、农业、林业、水利、国土、监察、审计等负责人为成员的整合工作领导小组，负责组织、协调、监督和考核，解决整合过程中发生的困难和问题。领导小组组长下设办公室，由财政局长任办公室主任，负责日常整合工作。

二、做“大专项”资金

小专项过多，资金集中度不高，在一定程度上限制了资金规模效益的发挥，这在实践中已充分暴露。解决的最佳办法是从源头开始，合并小专项，做“大专项”。

为此，陕西省财政将从预算编制环节入手，打破部门界限，将性质相同、用途相近的小专项归并为大專项，逐步形成基础设施类、产业发展类、生态环境类、农业科技和农民培训类、农业服务体系五大类专项资金，不断规范专项资金管理，引导地方进一步开展资金整合。

同时，严格控制新设立涉农专项资金。除省委、省政府的重大决策需设立支农专项资金外，省财政将不再新设小支农专项资金，实现支农专项资金设立的规范化、科学化；逐步清理涉农小专项资金。对不符合公共财政支持方向或已经完成目标任务的小专项资金，逐步予以取消或转变用途；继续规范大专项资金。对归并后的大类专项资金，进一步明确支持对象、使用范围、扶持重点、补助标准等。

三、推进审批权下放

审批权下放有利于增强地方资金整合的自主性和积极性，因此，要继续加大力度来推动这项工作的进程。

海运业开放“下一步” 篇4

海洋运输是服务贸易的重要组成部分,也是目前我国服务贸易中逆差最大的领域。目前,我国在航运企业竞争力明显不足的背景下对国际海运服务实行了较高程度的开放,导致市场份额流失和巨额贸易逆差出现;而在海运辅助服务方面,则由于立法不完善、市场不规范、隐性壁垒众多等因素,使得外资进入的意愿不高。

未来,我国应借鉴发达国家经验,以税收、信贷优惠等间接手段对航运企业进行补贴;在辅助服务方面,完善全国统一的法规条例,并通过建立自由港模式,增强航运企业和港口的国际竞争力。

海运业开放特点

1. 国际海运输服务开放力度过大

海运服务贸易通常可以分为国际海上运输服务、国际海运辅助服务和港口服务。国际海上运输服务包括客运和货运;辅助服务主要包括船舶代理服务、货运代理服务、船舶管理服务、报关服务、货物仓储服务、集装箱堆场服务等;港口服务即港口设施的运营和使用等。

我国在国际海上运输服务,即跨境交付方面实行较高程度的开放政策,特别是在对外开放程度与发达国家相当,在“货载保留1”等政策方面的开放度还高于美欧等发达国家水平。

在GATS框架下,我国对班轮运输和散货、不定期和其他国际运输的跨境交付无限制;在商业存在方面,允许外国服务提供者在中国设立外资股比不超过49%的中外合资班轮运输公司。

在国民待遇方面,1992年,我国统一了中外籍船舶港口收费标准,除外籍船舶强制引航等具体措施外,外籍船舶在对外开放的港口可享受与国内船舶同等的码头服务。同时,外国海运服务提供者还可通过建立合营企业的方式从事我国未开放港口间的运输服务。

此外,我国基本取消了“货载保留”和“货载分配”等保护本国航运企业的政策,而这些政策即使在美欧日等发达国家都执行得颇为严格。

2. 海运辅助服务开放力度不断加大

GATS框架下对海运辅助服务的开放

在GATS框架下,我国允许外国服务提供者在中国设立外资股比不超过49%的中外合资船舶代理公司。在海运货物装卸服务、报关服务和集装箱堆场服务领域,允许设立外商拥有多数股权的中外合营企业。

尽管我国在GATS和FTA当中,均未对带船员的船只租赁、船舶维修和保养服务,以及远洋运输支持性服务2做出承诺,但在实际当中对这些领域并无限制。

对于沿海船和远洋船拖和推运输服务,原则上是外资禁入的,但在实际当中,也有一些港口引入外资参与。

CEPA和ECFA框架下对海运辅助服务的进一步开放

在我国与 港澳地区 签署的《 关于建立更 紧密经贸 关系的安 排》 ( 简称“CEPA”)及之后签署的补充协议中,对海洋运输辅助服务部门承诺进行了扩展和深化,主要体现在放宽港澳在内地设立海运服务企业的股比限制和业务范围,允许该领域自然人流动,下放港澳服务提供者在广东省设立相关企业的业务登记权限等。

2 0 1 3年6月 , 大陆与台 湾地区签署 《海峡两 岸服务贸 易协议》 ( 简称“ECFA”),根据协议的“服务贸易具体承诺表”,大陆在海运服务方面,将允许台湾服务提供者在福建省设立独资企业,经营港口装卸、堆场业务;允许台湾服务提供者投资建设港埠设施并经营港口装卸、堆场和仓储业务,其资本额和设立分公司的条件比照大陆企业实行。

同年7月10日,交通运输部发布《关于进一步促进台湾海峡两岸海上直航发展政策措施的公告》,出台11项促进台湾海峡两岸海上直航的政策措施,包括两岸邮轮运输发展、干线班轮捎带中转货、客货滚装运输和车辆互通、推动海西对台先行先试等多个方面。

根据该政策,经交通运输部批准,两岸资本并在两岸登记的企业可试行包租外籍邮轮多航次从事两岸运输;外籍邮轮在国际航线上可直接挂靠两岸港口,但不得作为两岸间旅客运输;经交通运输部批准,在华北至台湾航线上,两岸资本并在两岸登记的干线班轮可捎带两岸中转货,每航次装载量不得超过400标箱,经特别许可两岸资本的方便旗干线班轮可捎带两岸自有中转货,每航次装载量不得超过400标箱;同时,交通运输部还将福建至金门、马祖、澎湖地区海上运输的审批和监督管理下放由福建省交通运输厅负责。

国内相关立法与政策相继出台

在《中华人民共和国国际海运条例》及其《实施细则》、《关于深化改革、扩大开放、加快交通发展的若干意见(交办发[1992]596号)》、《外商投资国际海运业管理规定》3等相关国内文件中,对海运业的形式、范围和业务领域做出了规定。在上述GATS框架内开放的基础上,进一步拓宽了开放的领域、提升了开放水平,体现在:

第一,准入范围从运输和海运辅助服务,扩展至港口设施的建设运营方面。鼓励中外合资建设并经营公用码头泊位,允许中外合资租赁码头,允许中外合作经营码头装卸业务,允许外商独资建设货主专用码头和专用航道。外商投资开发经营成片土地时,可在地块范围内建设和经营专用港区和码头。

第二,在海运辅助性服务方面,除GATS框架下承诺的领域外,还允许设立外资股比不超过49%的中外合资、合作企业经营国际船舶管理业务;允许设立中外合资、中外合作、外商独资企业经营国际海运货物仓储业务;允许设立中外合资、中外合作、外商独资企业为投资者拥有或者经营的船舶提供日常业务服务,按照2011年交通运输部发布的《关于加强外商独资船务公司审批管理工作的通知》,外国航运公司可在其具有稳定货源或客源的对外开放口岸城市设立独资船务公司,经批准的独资船务公司或其分公司,可为该独资船务公司的母公司拥有或经营的船舶提供揽货、揽客、签发提单、出具客票、结算运费和签订服务合同等服务。

第三,在业已放开的海运领域进行调整与改革。例如,2011年进行船舶吨税改革,对船舶吨税的征税对象、税率、执照期限等均予以调整。同年,《关于在“十二五”期间继续实施中资方便旗船舶特案免税登记政策的公告(交2011年第99号)》规定,符合条件的中资“方便旗”船舶,在2011年7月1日至2015年12月31日期间报关进口的,免征关税和进口环节增值税。2013年,国务院修改《中华人民共和国国际海运条例》,取消了交通运输部负责的国际船舶代理业务审批,经营国际船代业务的企业除外资股比外,将不再受管理人员资质、经营场所等条件的限制等。

国内航运开放的试点政策

我国在上海自贸区、天津东疆保税港区等海关特殊监管区域,对航运业实行了多项试点开放政策。

2011年,国务院批复《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》,赋予东疆保税港区4大类22项试点政策,并在国际船舶登记制度、国际航运税收、航运金融和租赁业务创新等四大领域给予政策支持;2013年5月,《天津东疆保税港区国际船舶登记制度创新试点方案》获交通运输部批复同意,与传统船舶登记制度相比,该方案在登记条件、船员配备、登记种类等方面放宽了限制条件。

更多更开放的政策则体现在上海自贸区。据统计,从上海自贸区挂牌起,经过两份负面清单和两批开放措施,航运领域已经有多项开放政策:

一是允许外商控股设立中外合资、合作企业经营国际船舶运输业务;

二是允许外商以合资、合作形式从事公共国际船舶代理业务,外方持股比例放宽至51%;

三是允许设立外商独资国际船舶管理企业;

四是允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务;

五是允许外商以独资形式从事国际航运货物装卸,国际海上集装箱站和堆场业务等。

截至2014年,已经有5家外资新设船舶管理企业落户自贸区,中远集运方便旗船沿海捎带业务启航,中资方便旗船沿海捎带政策得以实施4。

海运服务市场开放现状

1.海运市场份额急剧流失

海洋运输服务过度开放的后果,是海运市场份额的急剧流失和巨额贸易逆差的出现。据交通运输部统计,截至2014年8月26日,共有144家中国和外国国际航运公司获得国际班轮运输的运营资质并开展国际班轮运输业务。其中,103家是在海外(包括中国香港和台湾)注册的国际船公司,占总数的71.5%。

另据相关研究显示,我国海运企业承运我国进出口货运量的总体份额偏低,仅占到进出口货物总量的1/4。国轮承运比例低下,导致我国海运服务贸易的逆差迅速增大。据统计,2014年,我国运输服务贸易出口额383亿美元,进口额962亿美元,逆差达到579亿美元,其中绝大部分为海上运输所产生。

2.外资进入海运辅助服务市场意愿不高

在海运辅助服务方面,以船舶代理业务为例,目前我国的国际船舶代理业务被中国外轮代理公司、中国船务代理有限公司、中海船务代理公司等几家少数国内企业垄断。

同时,市场上还有一些中小型国际船舶代理公司,凭借低廉的服务费用来参与竞争,服务能力较弱。在上海港,外轮代理、联合船代等5家大型国内船代企业占据80%以上的市场份额,船代公司间存在着较为复杂的服务分包关系,国际信誉低、服务非标准化特点明显。

鉴于这一市场的无序竞争状况,尽管上海自贸区放宽了外资船代公司的股比限制,但外资对组建合资船代公司的意愿并不高。

同样,由于中国海员个税征收与国际惯例不符、代收代付所产生的税负问题、船供备件的报关便利化等现实障碍,外资进入国际船舶管理行业也多持谨慎观望的态度。

3.中外合资参与港口建设运营方兴未艾

在港口建设运营方面,目前,APM、和记黄埔、新加坡国际港务集团(PSA)、迪拜环球港务集团等世界主要码头运营商均已在我国沿海地区投资集装箱码头。

但其在我国的港口投资主要采取与当地港口企业合资的形式,外资控股的较少,也没有独资运营商。投资重点主要集中于长三角、珠三角、环渤海湾和东南沿海地区排名靠前的集装箱港口,较少涉及中小型港口。

未来,随着我国“一带一路”、“长江经济带”等国家战略的实施,国际码头运营商也将进一步完善对我国沿海、内河集装箱码头的投资布局。

海运业进一步开放对策

目前,我国海运业对外开放面临的主要问题,一是过度开放,主要体现在货载保留的取消,航运补贴和营运补贴的减少等方面,使我国海运业的开放程度在某些方面甚至超过了发达国家,在我国海运企业竞争力不足的情况下,导致国际运输市场份额大量流失。

二是国内有关法律法规和政策不够健全、规范和细化,执法不严,导致海运服务市场秩序混乱。

三是地方港口和海关的相关规定繁杂且隐形壁垒众多,如各港口对海关条例和作业流程的解释随意性强,再如班轮公司的航线须部署在哪个码头往往由地方港口集团决定。航运公司对航线挂靠码头的选择无能为力,这势必给航运公司优化服务网络,减少转运周期和控制燃油及其他成本的增加难度。

四是国内没有如香港和新加坡一样运作的自由港,影响了全球供应链的效率,并挫伤了班轮公司利用大陆港口转运国际贸易货物的积极性。

对此,促进我国海运业进一步开放的政策建议如下:

第一,以税收、信贷优惠等间接手段进行补贴。通过采用造船补贴、营运补贴、船舶加速折旧、进口船舶设备税收减免、企业科研支出补贴,以及船员个税、社保费减免和教育补贴等国际通行做法,增强企业的营运能力。

第二,在航运、辅助性服务、港口设施的进入及利用方面,完善或制订全国统一的法规条例,如对外商进入国内航线及码头港口的经停、海关手续程序、市场准入条件、船舶登记、港口基础设施建设、投资股权及利益分享等进行统一的规定,从而改善航运行业的运营环境,提升企业竞争力。

下一步措施 篇5

蔡文静

《纲要》中指出：“体育是促进幼儿全面发展得重要手段，开展丰富多彩的户外游戏和体育活动，用幼儿感兴趣的方式发展基本动作，培养幼儿良好的意志品质，使他们在快乐的童年生活中获得有益身心发展的经验。”

幼儿园的体育活动是以开展丰富多彩的体育游戏为手段，培养幼儿积极参与体育活动的兴趣，适应周围环境为目的的一种教育活动。体育活动的开放性，自主性，丰富性以及游戏个体之间交往的频繁性，使得这一活动存在着诸多的危险因素和安全隐患。很多时候我们老师也是因为怕出现安全问题，不好向家长交待，在开展这一活动时，畏手畏脚，使得幼儿没有真正活动起来，更谈不上活动密度、强度上的问题。体育活动目标和幼儿安全之间形成了一种矛盾，最终影响了幼儿健康教育的顺利开展。

为了更好的落实体育教育，现在来简单分析一下阻碍体育活动顺利开展的原因：

（一）客观原因

一、活动场地和体育器械上的隐患。

幼儿最喜欢奔跑、嬉戏，我们幼儿园的塑胶操场看上去能够在一定程度上减轻幼儿摔跤时与地面冲撞带来的力量，但是我们感觉塑胶操场的塑胶还比较薄，可以再厚一点，效果会更好。

体育器械方面破损多，单项器械数量少，比如本班孩子有28人，但是体育沙包只有十来个。另一方面，体育器械都是我们老师和家长共同制作，做工参差不齐，质量参差不齐，效果参差不齐，粗糙的体育器械对于幼儿来说也是一个不小的安全隐患。体育器械的种类很多，但是真正让幼儿喜爱和感兴趣的少，要完成一个年龄段一学期的体育课程，体育器械和体育材料相对匮乏，还可以再丰富多变一点。

二、活动人数和活动时间上的冲突。

我们幼儿园班级人数过多，我们老师无法全面地照顾到每个幼儿。活动时间的同一性，场地面积的不足，使得幼儿之间容易产生拥挤现象。常常我们会过一遍了事，来完成体育活动，因为害怕幼儿人数多造成管理不全面而发生安全事故。有时候也会出现几个班都在操场进行活动，有的是户

外玩耍，有的是体育游戏，有的是体育技能活动，总之，玩耍的班级会影响活动课的班级，活动课的班级会影响玩耍的班级，二者都不能尽兴。

（二）幼儿自身的原因

一、幼儿每个个体之间发展的不平衡性。对于我们托班来说，这个阶段有的幼儿健步如飞，奔跑自如，有的幼儿步伐摇摇晃晃，不稳健，有年龄上的差距，有营养吸收上的差距，有生理发育上的差距，这些对于活动的开展还是有一定的影响。

二、幼儿自我保护意识薄弱。幼儿是好奇的，我想，对于幼儿园的幼儿来说，好奇大于许多条条款款，稍不留神一尽兴，幼儿会忘记自我保护的教条，事情常常就是在一瞬间，幼儿通常也不能很成熟的遇见危险和及时保护自己，这对于体育活动也有阻碍作用，导致我们老师害怕幼儿受伤，从而家长问责。

三、幼儿活动中的规则意识差。每次一说到要到户外玩耍或者上体育活动，幼儿都很兴奋，不管是学前班的幼儿还是托班的幼儿，这样的兴奋让我们老师组织活动很困难，总是一边维持活动常规和纪律，一边艰难的进行教学。一个活动下来，老师也疲惫，幼儿也觉得很拘束，还不如自由玩耍。

分析了之前体育活动的问题和现状，我给自己提出一些接下来面对体育活动时可以改进的方面： 1.活动前让幼儿热身到位，避免幼儿发生意外

2.活动前检查场地有无安全隐患的存在，检查活动器械有无危险之处 3.安排好活动时间，尽量避免与其他班级相冲突

4.日常教学中加强幼儿常规训练，增强幼儿自我保护意识和自我保护小知识

5.每次活动时，要求提在活动前，使幼儿有章可循；场地布置和教师要求使幼儿有规可循；巧妙地运用游戏情景，使幼儿既遵守规则，有张有弛；利用儿歌等形式，帮助幼儿理解规则

“中四角”下一步 篇6

新《旅游法》实施后，国内游线路普遍涨价三到五成，游客报团出游欲望受到抑制。加之“八项规定”的压力叠加，各地旅行社业绩暴跌，一片哀声。

然而，在湖北咸宁市、江西九江市等长江中游城市中，旅行社的业绩却依旧保持着不错的增长形势，部分旅行社散客数量相比去年涨幅达到40%以上。

“逆势而上”的原因，在于两市所在的长江中游城市集群已正式进入国家战略。同时，两市以及安徽省安庆市、湖南省岳阳市共同打造长江中游城市集群先行区，旅游一体化是合作共赢的重点之一。

伴随大范围的规划与小范围的试验，“中四角”下一步将迈向何处？

“大”规划与“小”试验

长江中游城市集群原指以武汉为中心城市，长沙、南昌为副中心城市，涵盖武汉城市群、长株潭城市群、环鄱阳湖经济圈的中部地区，也被称为“中三角”。

2012年12月，时任国务院副总理的李克强在九江主持区域发展与改革座谈会，谈到长江中游城市集群时，建议将安徽省纳入进来，“中三角”遂扩容成“中四角”。

不过，尽管当时“中四角”合作已逐步启动，但对各省而言，由于长江中游城市集群规划能否上升到国家战略尚属未知，且有诸多不确定因素。

江西省社科院经济部主任麻智辉告诉《支点》记者，2012年，这四个省份中，有的推进合作很积极，有的多少显得缺乏信心。“而近期国家层面定调之后，使得各省真正开始实现‘从建立共识到共同推进’。”

麻智辉口中的“定调”，指9月26日在武汉召开的长江中游城市群一体化发展规划前期工作会议，这是国家层面首次研究部署“中四角”发展规划。

会议由国家发改委地区经济司组织，湘赣鄂皖四省相关部门和负责人以及专家学者参与。国家发改委地区经济司司长范恒山在会上指出，党中央、国务院对推进长江中游城市群合作一体化发展、打造新的增长极高度重视，并充满期待。

这次会议更明确了“中四角”规划编制的推进时间表：今年年底之前，四省按照“自身角度为主，兼顾其他三省”的原则，各自制定规划草案并提交国家发改委；2014年6月，国家层面将综合四省的方案，出台总体规划草案。

在国家战略已经明确的情况下，四省的实质性合作开始破题——在会议召开后不到48小时内，长江中游城市集群中四个兄弟城市已率先建起“试验田”。

9月28日，长江中游城市集群建设研讨会在湖北省咸宁市举行，安庆、岳阳、九江、咸宁四个相邻的城市共同签订《咸宁共识》。

《咸宁共识》合作期限为十年，主要围绕区域规划融合、综合交通体系、产业分工合作、文化旅游、公共服务共享、社会保险等8个方面展开合作，打造长江中游城市集群先行区，为接下来四省更大范围的合作奠定基础。

“以前‘中四角’只是省级层面呼吁和推动，因此涉及面广，事倍功半。随着国家发改委启动国家层面的规划编制工作，这次研讨会上大家合作意向清晰，今后的问题是如何做得更好、更快。”麻智辉说。

湖北省社科院副院长秦尊文则向本刊记者表示，如果没有省际边界城市的“铆合”，城市集群就不是一个整体。“此次签约的四个城市，位于四省交会处，人文风俗相似，具有率先融合对接的先天优势。”

在安徽，安庆是唯一与湖北、江西接壤的城市；在湖北，咸宁是唯一与湖南、江西接壤的城市；在湖南，岳阳是唯一与湖北、江西接壤的城市；在江西，九江是唯一与湖北、湖南、安徽三省接壤的城市。

“四市历年来两地高层互访合作不断，九江大桥联动机制等合作项目也是层出不穷。”秦尊文表示，“岳九咸安”的合作将是长江中游城市集群的风向标和试金石。

旅游业成为突破口

在长江中游区域经济合作的大潮中，旅游业一直是先行的合作产业，也取得了目前合作共赢中的最好成绩。

10月1日，新《旅游法》正式拥抱人潮汹涌的黄金周。由于新法中对旅行社安排购物店环节、设立自费项目有严格限制，使得各类旅行的报团价格高涨。

这种情况下，整个旅游市场受到剧烈震荡——以杭州为例，在9月提前透支了“法前”的出游高峰之后，参加西湖一日游的人次比往年少了30%以上。

“不过，我们的整体业绩并未受到太大影响。”咸宁市鸿雁旅行社总经理洪燕向本刊记者分析说，主要是因为周边城市旅游一体化带来的共赢效应。

从今年5月开始，咸宁、九江、岳阳等地旅游局就相互邀请对方当地的旅行社前往考察与合作，实现旅游产品资源共享、线路互推和客源互送。

咸宁的隐水洞、三国赤壁古战场景区，九江的庐山、庐山西海、三叠泉景区，岳阳的岳阳楼、君山岛景区等成为三地互动试点的第一批景区。

“5月底，我们随咸宁市旅游局前往江西九江，与当地旅行社签订了客源互换协议。会后几天内，旅行社便接待了当地发来的400多位游客，随后我们也向当地发放了一些游客。”洪燕说。

此后，九江、咸宁、岳阳积极组织旅行社，设计出最合适的旅游线路，最实惠的出游价格，大规模推进“九江人游咸宁”、“九江人游岳阳”、“咸宁人游九江”及“岳阳人游九江”等一系列旅游互动活动。

“以往，三地自发性的交叉旅游已经有一定的数量基础，而政府的支持则推动这一进程加快。”洪燕表示，鸿雁旅行社今年来自周边城市的散客数量同比已增长了40%以上。

江西省九江市庐山光大国际旅行社总经理刘建也向本刊记者表示，异地合作使得他们的散客旅游接待量相比去年增长了30%以上。

而根据《咸宁共识》，未来签约四市的旅游一体化还将深化。记者从咸宁市委宣传部了解到，咸宁、岳阳、九江这三市与安庆地区的旅游合作已在酝酿中。

选择以旅游为合作突破口的不光是“岳九咸安”，省会城市也是如此。今年5月，武汉、长沙、合肥、南昌四市旅游部门在武汉联手成立“长江中游城市群四省会城市旅游发展合作组织”，致力于实现区域旅游的同城化。

对于“旅游业先行、再合作其他产业”的路径，麻智辉十分认同。“在水泥、钢铁等方面，大家基本都过剩，要合作会存在一些地方博弈。旅游业合作既符合市场探索新景点的需求，又能逆向推进交通方面的合作，自然应成为首选路径。”

打破“博弈墙”是难点

全球著名商业市场研究和咨询服务机构——盖洛普咨询公司调查数据显示，2012年中国烟民数量已达3.2亿，是全球最大的卷烟消费群体。同时，他们又是世界上面对卷烟品牌最多的消费者，除了国外品牌，仅国内的卷烟品牌就有1000多种。

有这么多卷烟品牌，可是消费者却没有选择的权力，他们更多时候只能抽本地烟。以湖北为例，过去一些烟民习惯抽口味醇和的湖南烟，而本刊记者在武汉市调查时发现，湖南烟要么买不到，要么品类极少。

记者在武昌区中北路走访了两家超市以及三家烟草专卖店，询问有没有白沙及芙蓉王（均为湖南卷烟）卖。有三家店都表示没有这类商品，另外两家烟草专卖店则只提供7元一包的白沙。

其中一位老板告诉记者，以往整个湖北的正规渠道都不允许卖湖南烟，从2008年前后开始才开放了少量几款香烟。“一些省内二三线城市的烟酒店会暗地里卖多种湖南烟，但被发现后，处罚严厉。”

湖南省长株潭城市群研究协会会长、湖南两型社会建设研究中心主任张萍将这种现象称之为“博弈墙”：“各个行政区之间，还存在一些看不见摸不着的壁垒。包括烟草在内的很多产品，都受到市场准入、质量技术标准等形式的地方保护。”

据了解，中国曾经采用的行政区为主导的区域经济运行模式影响深远，直到20世纪90年代中后期，行政区与经济区的关系才得到逐步协调，但行政障碍也一直是影响区域间合作的主要障碍之一。

张萍告诉本刊记者，从上世纪80年代开始，他就提出把湖南的长沙、株洲、湘潭在经济上联结起来，逐步形成湖南的经济中心。

这一规划在1987年因招致强烈反对而夭折，直到1997年才重启。可16年过后，用张萍的话来说，虽然迈出了实质性步伐，但市场壁垒仍然很多，行政体制和运行机制还需要进一步改革和创新。

“省内合作都如此艰难，更何况跨省合作！现在四市合作还是一个开始，在旅游、文化方面合作较多，还没有到全面落实和实质推进的阶段。而这一合作能给省级合作带来哪些可参考的经验，需要进一步观察。”张萍说。

张萍的顾虑不无道理，毕竟除旅游、文化、公共资源方面的合作之外，由于四省自然要素禀赋相近，石化、汽车、纺织服装等产业上存在趋同竞争问题，这为未来多领域的深化合作埋下了不稳定因素。

麻智辉则表示，其实四省有些产业同质化比较严重，但也有产业链错位发展的机会。“你做零配件，我就做组装，你搞上游，我就做下游嘛！”

以江西与安徽的合作为例，虽然安徽有自己的品牌奇瑞汽车，但江西昌河汽车在合肥也设立了分公司。2010年，江西最大的光伏产业赛维LDK在合肥投资25亿元成立太阳能新厂，这也是当时全球单体投资最大的太阳能电池片项目。

“不过，如何推动四省在产业上更为细化的合作，制度创新还是最关键的问题。”麻智辉表示，如果不能从制度上创建城市集群共商协作机制，进一步打破市场封锁，未来协调发展将陷入困境。

下一步有待“确围”

相对于“如何推进合作”这一中长期话题，在明年6月国家规划出台之前，长江中游城市集群规划将包含哪些城市，已成为各方关注的焦点。

同此前多个区域战略出台前多地纷纷“挤入”一样，跨中部四省的长江中游城市集群规划也遇到“划地盘”的问题。

记者采访中了解到，除武汉经济圈、长株潭经济圈、鄱阳湖生态经济区、皖江城市带等四省核心区域外，各省都希望将“中四角”的范围延伸到周边地区。

安徽省政府参事孙自铎向本刊记者表示，以皖江城市带为主体的江淮城市群，甚至皖北的一些区域，都提出了加入“中四角”的想法。

而麻智辉则表示，江西萍乡即赣西地区紧接长江，同时与湖南的长株潭连在一起，应被纳入“中四角”范围。

张萍则指出，应当以湖南长株潭3个城市为中心，以一个半小时通勤为半径，将岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5个城市在内的城市群也纳入计划内。

作为主要推动者，湖北省更是一再吁请将长江以及汉江流域的更多城市纳入“中四角”。去年9月，湖北发改委提交《关于加快推进长江中游城市群建设的请示》，恳请国家发改委将宜昌市、荆州市、荆门市纳入“中四角”。

今年8月，湖北省发改委与襄阳市政府签署《推进襄阳市跨越式发展合作协议》，明确支持将汉江腹地的襄阳市纳入“中四角”。至此，在湖北的筹划中，仅剩十堰、恩施、随州和神农架林区处于“中四角”的大门之外。

这是中国区域规划特别是国家层面的区域规划都面临的问题，就是一旦有国家战略，各地都想尽量大范围挤进去。河南省中原经济区规划上报时也是如此，最终这个由河南主推的经济区拓展至山东、安徽、河北、山西的部分区域。

“不过国家的区域战略应是优势发展，都扶持等于都不扶持。”麻智辉表示，虽然四省都有各自想法，但最终城市集群范围如何圈，还需要等到国家层面的划定。

荆州市发改委长江经济带办公室主任黄光毅表示，如果能够顺利划入“中四角”，荆州不仅在规划层面上得到提高，而且对促进招商引资工作也是重大利好。“如果周边地市进入，而荆州处在外围，就意味着荆州与周边的差距进一步拉大。”

海螺水泥下一步剑指何方 篇7

一句话道出了海螺水泥在中国乃至世界水泥行业中举足轻重的地位。若不是中建材集团近年来在水泥行业的大肆并购整合,在产能产量方面超过了海螺水泥,恐怕其仍会稳坐我国水泥行业的头把交易。尽管如此,在经营效益上,海螺水泥仍是行业里最优异的企业之一,被誉为水泥行业中“最赚钱的企业”,让众多的水泥企业无法望其项背。

2011年,海螺水泥新增熟料产能3360万吨、水泥产能3100万吨,熟料产能总计达1.64亿吨,水泥产能总计达1.8亿吨。同期,海螺水泥共计生产熟料1.37亿吨,同比增长19%;生产水泥1.3亿吨,同比增长17%。2011年,海螺集团水泥和熟料合计净销量1.58亿吨,同比增长15.22%,综合毛利率达40%。2011年海螺水泥实现实现营业收入486.54亿元,同比增长40.99%,实现净利润110亿元,而同期全行业共计实现利润1020亿元,占比10.78%。截至2011年底海螺水泥总资产达到了840亿元,同比增长39.05%。

2012年,海螺水泥新增熟料产能2080万吨、水泥产能2830万吨,熟料产能总计达1.84亿吨,水泥产能总计达2.09亿吨。同期,海螺水泥共生产熟料1.54亿吨,同比增长13.81%;生产水泥1.49亿吨,同比增长17.17%。2012年,海螺集团水泥和熟料合计净销量达1.87亿吨,同比增长18.33%,综合毛利率为28%。2012年海螺水泥实现营业收入为450.62亿元,同比下降6.41%;实现净利润63亿元,而同期全行业共计实现利润657亿元,占比9.59%。截至2012年底海螺水泥总资产达到875亿元,同比增长4.19%。

透过海螺水泥2011、2012年经营状况,海螺水泥在行业中的效益可见一斑,以行业内7%左右的产能却创造了行业里10%左右的利润,着实可以笑傲水泥行业。但海螺水泥不论是2011年利润达到巅峰,还是2012年随着行业景气度下滑利润下降,都已成为过往,重要的是现在的水泥行业情况下,海螺水泥将作何打算。

水泥行业的现状是产能严重过剩,市场需求增长有限,水泥价格普遍较低,行业景气度有所下滑,而随着环保等要求日趋严格,水泥企业生存环境将更加艰难。福祸相依,行业现状的困顿同样孕育着机遇,未来几年,行业整合将进一步推进,大型水泥企业将成为行业并购重组的中坚。海螺水泥的实力乃是水泥行业中数一数二,而今它如同一把利剑,却不知将出鞘向何方。

未来将加快并购步伐

3月26日,海螺水泥董事长郭文叁在香港举行的公司2012年度业绩推介会议上表示,未来三到五年,海螺水泥将大力推进收购兼并的力度和步伐。郭文叁表示海螺水泥过去主要是以新建项目为主,但由于新建项目审批较难,且成本较高,因此公司已将收购兼并作为目前的主要发展方式之一。在实施并购方面,海螺水泥会充分考虑项目的矿山资源、工艺技术、战略位置、市场前景等因素。

事实上,最近几年海螺水泥除了自建新线外,也在不断的兼并收购。2012年,海螺水泥共计完成了6次并购。

2012年1月8日,收购四川南威水泥100%股权,并于2月14日完成相关股权转让和工商变更手续全部办理完毕。南威水泥拥有一条2500t/d水泥熟料生产线。

2012年1月17日,合资成立毫州海螺(海螺水泥占股70%),并由毫州海螺收购毫州龙山水泥厂全部资产,并于2月5日完成资产转让手续。毫州海螺规划建成200万吨产能的水泥粉磨站,目前拥有产能110万吨。

2012年4月7日,收购新疆哈密建材公司80%股权,于5月4日,完成相关股权转让和工商变更手续。哈密建材拥有一条日产3000吨的新型干法熟料生产线、配套年产120万吨的水泥粉磨生产线。

2012年4月9日,收购广西凌云水泥80%股权,于4月18日,相关股权转让和工商变更手续全部办理完毕。广西凌云水泥拥有一条日产3000吨的新型干法熟料生产线、配套年产120万吨的水泥粉磨生产线。

2012年4月13日,合资筹建镇江海螺(占股80%),由镇江海螺收购江苏北固水泥的相关资产。于5月9日,完成相关资产转让手续。江苏北固水泥拥有一条年产100万吨的水泥粉磨生产线、一条年产20万吨的矿渣粉磨生产线。

2012年6月27日,收购了茂名大地公司67%股权,并于7月24日,完成相关股权转让和工商变更手续。茂名大地公司拥有一台年产75万吨的水泥磨、一台在建的年产125万吨的水泥磨。

从海螺水泥2012年兼并收购情况可以发现,涉及熟料生产线实际上只有3项,分别位于四川巴中、新疆哈密和广西凌云,其余皆为粉磨站。

此外,2012年5月31,海螺水泥耗资20亿元入股青松建化,持有了其19.99%的股份,一跃成为其第二大股东。11月底,海螺水泥再耗资468.95万元,增持青松建化61.35万股,持股比例也达到了20.08%,

以此来看海螺水泥并购重组似乎对西部地区更感兴趣。其实也容易理解,相对于华东、华南以及华中地区众多水泥巨头角逐、市场格局分明而言,西部地区显得更容易,成本较低。而随着西部大开发的不断深入,西部地区的各项工程建设、投资增长更快,市场前景广阔,这一点可以从海螺水泥各区销售成绩也可看出一些端倪。

海螺水泥的市场范围囊括了我国大部分地区,包括:华东、华南、华中、西南、西北地区。其中主要市场为华东、华中、华南,不过随着海螺水泥在西部地区市场布局的深入,西部地区所占份额也大幅增加。

2012年,海螺水泥实现销售收入450亿元,其中东部区域实现销售收入160亿元,同比减少15.13%,占总销售收入的35.63%;华中地区实现销售收入123亿元,同比减少19.13%,占比27.22%;华南地区实现销售收入86亿元,同比减少2.39%,占比19.12%;西部地区(包括西南和西北)实现销售收入67亿元,同比增加58.87%,占比14.95%。

推进并购重组是海螺水泥刺出的至关重要的一剑,关乎企业的进一步发展,以及行业的整合和市场格局的变幻,这一剑当是挥向西部地区。

推进国际化战略

做一流的企业,决计不能止步于国内。纵观水泥行业中,一流的企业如拉法基水泥、墨西哥水泥、豪瑞水泥、海德堡水泥、老城堡水泥等无不是走出国门走向世界的国际化大集团,海螺水泥也正沿着这条路走着。

多年来,水泥出口一直是海螺水泥销售收入组成部分之一,主要销往东南亚和非洲等地。2012年,海螺水泥出口实现销售收入13.9亿元,占总销售收入的3.1%,同比增长39.7%。但是出口水泥,显然不是走向世界的有力途径,而是需要在海外建设生产线,成立海外公司,于是海螺水泥开始了它的海外建项之旅。

2011年6月,海螺水泥与印尼工业部签署了在印尼投资建设水泥项目《合作备忘录》,准备在印尼建设水泥生产线项目。2012年9月,国家发改委正式批准海螺水泥印尼项目,项目进入可操作阶段,印尼南加海螺成立。2012年底,南加海螺一期项目开建,包括一条3200t/d的水泥熟料生产线和和配套建设2×18MW燃煤电站。目前,项目仍在建设中。

海螺水泥2012年报指出,继续积极稳妥实施国际化战略,推进印尼南加水泥项目的建设,并寻求其它合适的海外项目载体。

也就是说,海螺水泥还会在其它国家地区投资兴建水泥生产线项目,而也有消息称,海螺将会在东南亚其它国家进行考察。国际化战略显然也是海螺水泥出剑的方向。

延伸产业链

除加快并购重组步伐和推进国际化战略外,延伸产业链也是海螺水泥宝剑锋芒所向,其2012年报中明确表示,将实施上下游产业链的延伸,扩大骨料项目投资,并且适时进入商品混凝土市场。

2012年10月,石门海螺建筑骨料生产线项目通过当地发改委备案,拟投资4665万元修建两条年产100万吨建筑骨料生产线。这只是海螺水泥众多骨料项目中的一个,事实上,海螺水泥近年来大举进入骨料行业。骨料作为制造混凝土的重要原材料,海螺水泥显得兴趣十足,先后在华东、华南、华中部分子公司配套建设骨料项目。遗憾的是,海螺水泥年报并未对其骨料业务做过多的描述,相关产能产量数据暂无法统计,但可以知道的是,海螺水泥未来仍将在骨料领域扩大投资,更进一步。

适时进入商混领域,是其年报公告中比较劲爆的信息,说明海螺水泥延伸产业链的战略,不仅只是上游的骨料,还将包括下游的混凝土。

下一步措施 篇8

一、坚持农村基本经营制度, 巩固完善双层经营体制, 给农民以完全市场主体地位

要切实稳定农村土地承包关系, 依法落实和维护农民的土地承包权、生产自主权和经营收益权等权益。坚持依法自愿有偿的原则, 健全土地承包经营权流转市场, 农村土地承包合同管理部门要加强土地流转中介服务, 完善土地流转合同、登记、备案制度, 依法维护农民的土地承包经营权流转收益, 逐步培育发展多种形式适度规模经营的市场环境, 稳步提高土地的产出率和适度规模经营水平。推进征地制度改革, 规范征地程序, 建立征地纠纷调处裁决机制。全面推进集体林权制度改革, 坚持林地集体所有权不变的前提下, 将林地使用权和林木所有权落实到户, 确立农民经营主体地位。

推进农村经营方式创新。积极推进农业产业化经营, 培育和壮大一批有一定规模、有加强带动能力、附加值高的以农畜产品加工为主的农业产业化龙头企业, 加强引导、扶持和支持力度, 使其尽快形成一个产业关联度大、技术装备水平高、经济实力强的龙头企业群体。积极发展订单农业, 鼓励龙头企业建设基地, 强化龙头企业和农户的利益联结。加大对农民专业合作经济组织的扶持力度, 鼓励群众入社、创办合作社, 在合作社数量扩张的同时, 既要注重规模扩张, 更要注重提高素质。加强现有农民专业合作组织的规范和引导, 帮助建立完善经营管理、利益分配和民主监督机制;引导农民专业合作社开展集约化、专业化、规模化生产, 拓宽服务领域, 增强服务能力。推广龙头企业+中介组织+农户的产业化经营形式, 逐步解决千家万户小生产与大市场的对接问题。继续深化农村经济体制改革, 积极推进股份制、股份合作制, 鼓励发展农户公司, 帮助农民群众完成自然人向法人的转变, 给予农民更完全的独立市场主体地位。

二、进一步深化农村改革, 增强农村发展活力

我们继续深化乡镇机构改革, 强化乡镇政府公共服务和社会管理的职能, 工作重心转移到加强政策引导、制订发展规划、服务市场主体和营造发展环境上来, 努力培育和发展农村先进生产力。进一步理顺县乡、条块关系。推进县乡财政体制改革, 推进“省直管县”、“以奖代补”财政管理体制和“乡财县管乡用”财政管理方式改革试点。按照有利于非农产业生产要素优化配置、资源合理流动和市场正常竞争机制发挥调节作用的原则, 帮助乡镇政府更好地履行公共服务和社会管理职能, 促进有条件的乡镇更好更快发展。合理确定县乡财政支出责任, 逐步取消各种包干财政体制, 增强基层财政保障能力。建立完善农村公共财政体系, 充分发挥公共财政体系的作用, 更好地进行农业结构调整和促进农村经济发展方式的转变, 更好地改善民生和改善生态环境。逐步完善转移支付制度, 增加一般性转移支付, 规范专项补助。

农村教育体制改革继续坚持把义务教育工作的重点放在农村的方针, 把农村义务教育全面纳入公共财政保障范围, 建立和完善政府投入办学、各级责任明确、财政分级负担、经费稳定增长的农村义务教育经费保障机制。教师工资列入财政预算, 切实予以保证。合理调整农村中小学布局, 保留必要的教学点, 方便学生就近入学。加强寄宿制学校管理, 重点在“两区”集中建设一批标准化农村寄宿制学校。解决好农民工子女就学问题, 做好农村留守儿童教育工作。

深化农村金融体制改革。坚持农村金融体制改革的政策性改革取向, 加大对服务“三农”金融机构政策扶持力度, 更好地为“三农”服务。按照“先试点, 后推开;先努力解决服务空白问题, 后解决竞争不充分问题”的原则, 降低准入门槛, 强化监管约束, 加大政策支持, 促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系。制定县域内银行金融机构将一定比例新增存款投放当地的标准。加大农业发展银行支持“三农”的力度, 推进农业银行改革, 鼓励邮政储蓄银行通过多种方式积极扩大涉农业务范围。深化农村信用社改革, 加大支持力度, 创新农村信用社金融产品, 开展“一户一率”和“一事一率”试点, 对于贷款周期短、资信程度高的农业企业和农户贷款降低上浮利率水平, 农村公益事业发展执行基准利率。积极培育小额信贷组织, 鼓励发展信用贷款和联保贷款, 发展农户资金互助合作社, 加强扶持引导和政策支持, 帮助规范管理, 完善农村金融体制, 更好地为“三农”发展服务。

深化农村流通体制改革。强化农村流通基础设施建设, 发展农村连锁经营、电子商务等现代流通方式和新型流通业态, 培育多元化多层次的市场流通主体, 构建开放统一、竞争有序的市场体系。重点抓好农产品流通体系、农业生产资料流通体系以及消费品流通体系建设, 加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织, 建设一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品批发市场。推进农村供销社改革, 支持农资超市和农家店建设, 实行企业总部统一办理注册登记和经营审批手续。

三、从山西实际出发, 坚持把推进现代农业建设、繁荣农村经济作为首要任务

我们严格执行农村土地承包30年不变政策, 赋予农民长期而有保障的土地承包经营权, 严格耕地管理制度, 在加大国家投入力度的同时鼓励农民加大投入力度, 提高耕地质量, 增强农业综合生产能力。加强以农田水利为重点的农业基础设施建设。大幅度增加省级小型农田水利工程建设补助资金, 采取多种形式调动群众建设小型农田水利工程的积极性。推进小型农田水利工程产权制度改革, 加大对用水合作组织的培育和推广力度, 不断提高管理水平和服务质量。继续实施天然林保护, 抓好通道绿化、交通沿线荒山绿化、村镇绿化、厂矿区绿化、环城绿化和城市绿化等造林绿化工程, 全面推进生态修复, 为农业可持续发展构筑生态屏障。

推进农业现代化, 必须从山西实际出发, 发挥比较优势, 走“特色、高效、生态”的路子, 以优化产业结构和区域布局为重点, 以推进优势农产品基地建设为关键, 逐步提高农业规模化、标准化、集约化、产业化水平, 生产符合市场需求的农产品, 保障农产品有效供给, 促进农业持续发展农民稳定增收。关键是加大投入力度, 建立促进现代农业建设的投入保障机制, 强化农业基础, 从而提升农业素质、效益和竞争力。

随着现代工业体系的逐步完善和国家产业政策的调整, 乡镇工业企业发展面临着极大的压力。当前, 应当把发展重点放在与“三农”关联度大的第二产业和以服务业为重点的第三产业上。重点扶持农产品精深加工、劳动密集型企业、家庭工业以及休闲农业、乡村旅游、农村商贸、交通运输等第三产业。

四、加快推进特色城镇化和新农村建设

按照中央关于形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求, 加快推进城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业等方面的一体化, 逐步破除造成城乡分割的各种机制体制障碍, 促进城乡市场开放统一、生产要素有序流动、经济社会协调发展。推进城乡经济社会发展一体化要抓住特色城镇化和新农村建设两个重要载体, 加大公共财政向“三农”倾斜的力度, 加大城市对农村的支持力度, 推动农村繁荣。

推进特色城镇化要坚持大中小城市和小城镇协调发展。通过市场实现城镇化过程中各种资源的有效配置, 特别是要优化县域内的土地、劳动力、资金等生产要素的配置, 吸引各类生产要素向城镇集聚, 逐步提高城镇化水平。加强县城和小城镇的基础设施建设, 鼓励社会资金进入城镇基础设施建设和社会事业建设运营领域, 发展壮大民经济, 吸引更多的乡镇企业进入城镇, 进一步增强县城和中心镇的服务功能和辐射带动能力, 使小城镇成为农民走向城市的主通道。

推进新农村建设要按照中央的要求, 以新农村建设规划编制为前提, 以发展经济为中心, 着力解决群众关心的热点难点问题, 把提升新农村建设的软实力作为推进重点, 在发挥试点村示范带动作用的基础上, 加快重点推进村的新农村建设, 力争在整体推进上有所突破。当前重点抓好试点村的示范带动工作, 2007年推进村建设的完善提高, 2008年推进村的规划编制、发展产业和村容村貌治理。同时, 要注重连片建设, 整体推进, 切实让广大农民群众感受到新农村建设就在身边。

五、建立以工补农, 以城带乡的长效机制

(一) 加大财政支农力度, 强化财政支农资金稳定增长机制。继续坚持“多予少取放活”的方针, 按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则, 将“财政支农资金增量要明显高于上年、国家固定资产投资用于农村的增量要明显高于上年、政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年”的年度要求作为一项长期性政策, 保证财政对“三农”投入的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。为增强其预算约束力, 建议各级人大将这一要求作为审议年度预算的重要内容。在支农资金的筹措渠道方面, 除财政预算内资金之外, 应在土地出让金中切出不低于50%的比例用于土地整理和建设标准农田, 在煤炭可持续发展基金中切出50%左右专项用于农村基础设施建设、农业综合生产能力和生态环境建设, 在地方电力建设专项资金中切块用于农村电网改造和农村沼气建设补贴。

(二) 明确财政支农重点, 优先将财政支农资金投放到农民直接受益的领域。在坚持已有政策的同时, “补农业”重点应促进农业产业发展和经济效益提高, “补农村”重点应促进农村生产生活条件的改善, “补农民”重点应促进公共服务在城乡之间的均衡分布。一是将加快农村教育事业发展作为保障重点。政府除对义务教育的全部经费进行保障之外, 有条件的县市还应尽快推进高中教育或职业高中教育的普及, 全面提高农村居民的人力资本。二是加大对农村合作医疗的投入, 在尽快实现新型农村合作医疗全覆盖的同时, 提高财政补助标准, 建立和落实大病救助制度, 努力解决农村群众的看病问题。三是建立和完善农村低保和养老保险制度, 逐步健全农村社会保障体系。四是加大对农村基础设施建设的投入, 建立规范的农村公共投资体系, 对关乎农村居民生活和发展的路、电、水、通讯等基本公共服务设施, 实行政府全额投资、农民无偿使用的政策, 使公共基础设施覆盖全部农村居民。五是加大对农业产业化的支持力度, 扶持一批农业产业化龙头企业, 带动农民稳定增收。

(三) 优化财政支农方式, 不断提高投资效益。应进一步深化支农资金项目审批权下放改革, 积极整合财政支农资金, 支持县级政府以现代农业和新农村建设的各项规划为依据, 以主导主业、优势区域和重点项目为平台, 以新农村建设试点村和重点推进村为载体, 将各部门下达的支农资金捆绑使用, 切实提高支农资金使用权的整体效益, 逐步建立支农资金统筹安排使用机制。

(四) 动员各方面的力量参与新农村建设。深入开展党政机关和企事业单位结对帮扶新农村建设活动, 在全社会形成支农光荣的良好氛围。要分层次定期开展对帮扶部门的考核、检查和排队, 对工作做得好的部门和干部, 要进行表彰奖励;对不履行帮扶责任的要对相关领导和责任人进行诫勉谈话, 并在一定范围内公示, 以强化其工作责任。建立对企业帮扶农村的激励政策, 鼓励和引导企业加大对农村发展的投资。对于企业的帮扶行为, 应坚持自愿原则, 以引导激励为主, 通过经济利益、社会荣誉等方式, 提高企业参与帮扶活动的积极性。组织开展各类对口支援和志愿者活动, 探索建立医疗、教育、科技、文化、法律对口支援农村的长效机制, 发挥城市人力资源在“以工促农、以城带乡”中的作用。

下一步措施 篇9

但是当今年7月, 马云终于可以宣布“七剑合璧” (六个子公司变成七大业务群) 、“One Company” (一个大集团公司) 战略初步达成之时, 另一场新的变革却又不得不开始进行。马云不久前接受媒体采访时曾透露, 未来阿里巴巴将分拆成30家公司。阿里巴巴未来的分拆将遵循以下原则和次序:大淘宝平台将首先被分拆, 多个成熟的垂直业务和具备战略意义的业务将从现有架构中剥离, 单独成为业务单元或子公司, 如淘宝旅游、无线业务部;紧接着是金融方面, 也将择机分拆出两家到三家子公司;在数据平台方面, 目前暂时仍以阿里云、淘宝商业智能部为主, 未来会有更细致的拆分与调整。

这一分拆次序吻合马云今年9月提出的“平台、金融、数据”梯次战略。提出这一战略时, 阿里的“One Company”战略达成还不到三个月。当时, 马云在阿里巴巴集团财务部年会上感叹:“我们好不容易把这个公司变成‘One company’体系, 后来发现Company这个词是错的。”

1999年创立的阿里巴巴发展到2011年, 总收入已达28亿美元。截至11月30日, 阿里巴巴旗下淘宝和天猫今年的交易总额达到1万亿元, 占了全国社会消费品零售总额的近5%, 相当于eBay和亚马逊今年交易额的总和, 相当于2011年全国GDP的2%。此前结束的“双十一大促销”中, 淘宝和天猫一天即完成了191亿元的交易额。

下一步措施 篇10

在国内, 与中国移动的合作引发高性能TD-SCDMA智能手机市场突破成为Marvell进入国内终端市场并迅速被熟知的一大原因。如今TDD/FDD LTE、WCDMA和TD-SCDMA等都已纳入Marvell全面芯片平台方案。对于下一步的技术和市场战略, Marvell有了新的思考。

统一3G平台仍是主打

2012年发布的Marvell PXA 988/986统一3G平台, 及其即将上市的PXA 1088, 体现了Marvell强大的整合优势。据Marvell公司移动业务全球副总裁李春潮 (Ivan Lee) 称, Marvel除了推出PXA 988/986以支持从TD-SCDMA扩展到WCDMA、从TD双核手机向TD四核手机的无缝演进、WCDMA双核手机向WCDMA四核手机的无缝演进等特性之外, 在PX A1802产品基础上更将进一步优化产品设计, 加速推出新一代TD-LTE单芯片产品。

PXA 1802多模LTE通信处理器是Marvel在2012年推出的产品, 也是Marvell在2012年的一项重要举措。从技术角度, PXA1802多模LTE通信处理器较好地解决TD-SCDMA和LTE共存和融合问题。“目前基于PXA 1802芯片的很多国内外品牌的TD-LTE终端已经在参与中国移动的测试, 部分终端已经入围了中国移动此前的TD-LTE终端招标 (MiFi和数据卡) , 2013年第二季度, PXA 1802预计可以大规模量产, 值得一提的是, 目前已有很多终端厂商基于该芯片研发LTE手机方案, 某些厂商采用了双芯片方案。

李春潮还提到了Mar vell正在研发并即将面市的PXA 1920——单芯片LTE方案 (SoC) , 并将于今年下半年投入量产。五模、28nm工艺、支持HD等功能是该芯片的最大特色。

对于2013年的TD市场, 李春潮表示, Marvell内部做了很多同类芯片产品对比测试, 验证了自身在Modem相关指标上的性能, 同时也为新产品研发提供了有力的数据。面向2013年Marvell将重点推广TD-SCDMA+WCDMA+LTE的方案, 目标是未来几年在该领域成为全球前三芯片厂商。

智能连接市场显露潜力

IBM的下一步 篇11

IBM作为曾经的业界翘楚多年来引发无数企业的效仿，但是在2014年的前两季度IBM在硬件、软件、服务三大主营业务相继出现萎缩，可以说IBM又一次走到了转型的十字路口。

究竟是哪些因素将IBM置于如此境地？IBM到底怎么了？

2011 年退休的IBM前董事长彭明盛，为现任女接班人罗睿兰（Virginia M. Rometty）留下了一个 “智慧的星球”的宏大愿景。实际上彭明盛是希望在退休之前为IBM开启下一个新的商业模式。

但是，已经冲到天花板的股价和众多投资人高企的预期，实际上留给罗睿兰的是一个巨大挑战。

IBM在彭明盛手里采用全球共享服务，削减重复作业和额外管理费用，实现规模经济效应。并通过在全球最佳地点运营，有效利用全球资源和能力，尽可能在营收增长不明显的情况下，通过减少内耗提高利润率;另一方面，则根据对华尔街的承诺，制定战略，控制开支。彭明盛可谓在运营模式优化领域做到了极致，甚至可以说是把毛巾拧到了极致。

应该说彭明盛接手郭士纳的遗产之后，在维持性战略的管理方面是成功的，但可惜的是他描绘的“智慧星球”的愿景，实施得并不顺利。

因为IBM所介入的领域实在是太宽太广，物联网与基础产业密切相关的特质，使得IBM在IT行业集聚的优势无法发挥。另外，IBM 并没有完整的基础设施产品线，用于支撑这一涵盖了几乎所有基础设施领域的庞大数字工程，无论是智慧的能源、智慧的医疗，还是智慧的交通，仅靠软件和服务器，包括IBM的人才、组织技能也都无法匹配，美丽愿景又如何能够完成呢？

IBM并没有成功地跨越从“极致的节流”到“欣喜的开源”这一创新阶段。

于是罗睿兰接手IBM的时候，她思虑再三，将从已经迈出去的一大步退了回来，采取一种持续性战略，那就是大幅度的机构精简，先来实现成本的压缩，并且继续执行前任留下的软件加服务的战略。

在持续性战略的另外一面，IBM现在重新强调回到云计算领域，应该讲这是 IBM 公司从智慧星球退回的一步，当然是更加务实的一步，也是罗睿兰不得不采取的一个自救的关键战略步骤。

IBM下一步的创新是什么？

是以沃森认知计算机系统（Cognitive Competing System） 为代表的新一代计算机和软件吗？IBM已经成功地将这个几年前曾经占据一个篮球场大小的大型计算机系统，浓缩到了一个比萨饼盒子大小的高密度计算机盒子中，但是它的影响还会像当年IBM 提出向服务转型，或者更早在 20世纪中叶进行大型计算机创新时那样的激动人心和引领潮流吗？

实际上，IT产业这几年的新趋势，无不与互联网有关，缺乏互联网基因的IBM显然很难调整自己笨重的身体，来适应这一愈发灵动的新IT时代。

下一步措施 篇12

按照中国电信目前每月净增移动用户数超过300万的增长趋势, 中国电信将在年底超过Verizon, 从而成为全球最大的CDMA运营商。”这是CDMA发展组织 (以下简称CDG) 董事长Perry M.LaForge在6月2日的第二届CDMA世界论坛上做出的预测。

他还表示, 中国电信正在积极参与CDG的工作, 推动技术研发, 积极融入全球CDMA产业链。

电信将成CDMA运营商NO.1

6月2日晚, 中国电信获CDMA发展组织 (以下简称CDG) 授予的“全球CDMA运营商领袖奖”, 这是中国电信再次获得类似殊荣。同时, 中国电信集团公司总经理王晓初荣膺CDG颁发的“个人成就奖”, 该奖项也是首次颁发给中国的电信运营商个人。

中国电信集团公司张继平副总经理在致辞中介绍, 中国电信自正式运营CDMA商用网络以来, 网络规模和移动业务实现快速发展。2009年, 中国电信已实现3G网络覆盖全国300多个大中城市、所有2055个县城以及60%的乡镇。截至2010年第1季度, 移动用户数达到6545万户, 其中3G移动用户数达到557万户, 一季度移动用户净增936万户。

Perry M.LaForge表示, 中国电信在接手CDMA网络不到两年的时间里, 用户数翻了不止一倍。他表示, 目前全球最大的CDMA运营商为美国Verizon, 其移动用户数超过8000万。中国电信将在年内超过Verizon, 成为全球最大的CDMA运营商。

谨慎选择下一步演进

很显然, 中国电信成为了此次CDMA世界论坛的核心。中兴、华为、爱立信等厂商都围绕中国电信的需求提出了更优化的网络及业务解决方案。

不过在下一步网络演进方面, 中国电信仍然没有透露出具体的想法。张继平在论坛上表示, 在技术发展方面, 中国电信将选择LTE作为未来的网络演进方向, 积极推动LTE的标准化和产业化进程, 重点推进LTE与CDMA之间互操作的标准化以及系统和终端设备开发进展, 以最大限度利用现有设备。

上海电信副总经理马明表示, 中国电信在上海世博园及周边道路部署了一张小规模LTE FDD试验网, 含水域内的室外覆盖总面积约8.1平方公里。这也是继中国移动之后, 第二家国内运营商开始部署LTE网络。

不过这并非代表中国电信将全面跳过cdma2000 EV-DO A版本与LTE之间的技术。记者了解到, 在世博会期间, 上海贝尔独家为中国电信2010年上海世博会提供EV-DO B版本网络。上海贝尔该解决方案已被部署于美国馆, 在提升移动宽带网络速率的同时, 还为美国馆参观者提供一系列3G业务, 包括VoIP、VOD以及流媒体业务等。在此之前上海贝尔已经为中国电信在上海的三个地区部署了EV-DO A版本试验网。

马明表示, 中国电信采用了双载波捆绑的方式, 对上海的34个基站进行了EV-DO B版本升级, 用户可以体验到双倍于目前EV-DO A版本的网络体验。马明表示, 中国电信还将根据技术、设备、终端、产业链及用户需求方面的情况, 决定是否向三载波捆绑的EV-DO B版本Phase2演进。

link

中国电信上海世博会TLE FDD实验网:

该演示网实现了下行100Mbit/s、上行50Mbit/s的移动宽带速率。中国电信在演示网上进行了高速无线上网、高清全球眼无线视频监控、高清无线IPTV、高清无线视频会议、即摄即传、高清视频电话及VoIP、LTE物联网等演示。

关键词:物联网

在本届CDMA世界论坛上, 物联网不仅被中国电信和KDDI、TATA通信频繁提起, 而且CDG董事长Perry M.LaForge也向媒体指出, 物联网将使CDMA用户数量大大超过目前的用户数, 并将成为未来CDMA发展的重要领域。

中国电信张继平则表示, 中国电信加大业务运营方面的创新力度, 实施信息化创新战略和差异化发展策略, 这其中, 物联网是中国电信重点关注的一个方面。他表示, 应加快研究、制定和发布中国电信M2M技术规范和管理规范, 在此基础上, 通过建立终端管理平台、能力汇聚平台和行业应用系统, 最终形成完整的物联网应用平台。同时, 中国电信还将向合作伙伴开放, 实现产品的展示、营销、服务、推广的功能, 使物联网产品服务于各个行业, 实现技术领先并完善运营支撑。

马明表示, 在世博会期间, 中国电信已经展开了物联网的小规模应用, 例如在世博园内, 中国电信在数十个电缆井盖上安装了传感器, 并接入电信的移动网络, 如有任何移动就会发出报警。