基层水文测站内部管理（精选3篇）
基层水文测站内部管理 篇1
基层环境监测站作为环境保护系统的重要组成部门, 负责向社会提供公正、科学、准确的具有法律效益的监测数据, 对当地环境保护工作起着尤为重要的作用。而基层环境监测站有着自身所处区域的特点, 能够直接获得当地各环境要素和重点污染源的第一手资料, 所以其监测数据的准确性直接影响到国家的环境评价和环保决策。针对基层环境监测站的自身特点和发展方向, 建立规范、完善的质量管理体系, 将科学有效的质管工作贯穿到环境监测的全过程, 获得准确可靠的数据和信息, 是基层监测站快速发展同时的当务之急。
一、基层环境监测站质量管理工作现状[1]
1. 质量管理人员综合素质有待进一步提高
基层环境监测站目前面临工作量大、人员少、实验室设施落后等一系列的问题。基层监测人员疲于应付繁重的日常工作, 监测任务与任务量的快速增长导致质管工作不能完全渗入日常监测。由于以往质管工作的局限性, 一般比较注重实验室内的质量控制, 而采样等重要现场监测环节往往缺少必要的质控措施, 这就会导致出现不具有准确代表性的样品, 即使实验分析的数据再准确也没有使用价值。此外, 目前基层环境监测站由于人员有限, 大部分监测站缺少专职质管人员, 或者负责质管的人员是从其他岗位转岗而来, 业务知识单一, 对监测数据的相关分析、可疑结果的判断能力、质控报告的编制等质管工作缺乏知识和经验, 导致基层监测站质管工作水平不高。
2. 质量管理体系有效性需进一步加强
目前基层环境监测站大多数已通过了计量认证, 初步建立了自己的质量管理体系, 但实际工作中仍然停留在完成监测任务的层面上, 忽视了质量管理工作的重要性, 甚至将质量体系运行视为浪费人、财、物的障碍。内审和管理评审大部分变成了纸面的记录和文件归档, 评审工作变成了走过场, 这些都不易于质量管理体系的有效运行, 更谈不上对日常监测工作的监督和管理。最终质量管理只是变成了应付外部审核和监督检查的工作, 体系运行变为少数”内审员”的文案工作, ”全员参与”更变成了一句空话。
3. 质管技术已不能完全适应技术监督新要求
随着基层环境监测站能力建设的逐步推进, 监测将从传统的水、气、声扩展到土壤、生物等新的领域, 监测项目在原有基础上成倍的扩充, 如环境监测将逐步开展PM2.5、挥发性有机物等监测、水质和空气自动监测体系、环境事故应急监测等都应该纳入质量管理范畴。新型实验室监测仪器以及便携式应急仪器的大量投入使用, 监测技术的不断更新必然需要尽快制定相应的质管办法和质控措施。目前实验室质控措施只停留在平行样、加标回收、盲样测试、数据比对等传统方式, 已远远不能适应当今的环境监测需求。
二、加强基层环境监测站质量管理的具体措施
1. 质量管理与环境监测全过程有机结合[2]
针对目前基层环境监测站质量管理和环境监测工作相脱节的现象, 必须将质量管理纳入监测的全过程统筹考虑, 基层监测站日常质控措施更应涉及到监测工作的细节处。针对现场监测目前只采用全程序空白的质控措施现象, 现场质控手段比较单一, 可以增设现场质量监督员, 监督现场环境条件、监测布点及采样时间等是否符合技术规范, 以确保样品具有代表性;应急监测有着突发性和时效性的特点, 往往忽略了监测过程中的质量管理工作, 很少基层监测站会把质量管理纳入环境应急预案, 实际上脱离了质量管理的监测工作是盲目的, 很容易出现问题。因此, 现场监测、应急监测等监测工作的质量管理是基层监测站管理体系的薄弱环节, 构建完善的覆盖监测工作全程序的质管体系是目前基层监测站的重点工作之一。
2. 构建与时俱进的质量管理体系[3]
随着基层环境监测站监测能力的不断提升, 新领域和新项目的不断扩展, 建立、健全与时俱进的质量管理体系尤为重要。在编制人员培训、仪器检定、新项目开展等各类工作计划的同时, 要充分考虑年度环境监测能力建设的情况和监测业务开展的变化。当日常质量管理过程中发现问题时, 应适时启动内部审核, 管理评审在总结上一年度监测工作的同时, 还应包含下一年度的监测工作计划, 以便及时发现质量管理体系运行中的问题, 并确定相应的改进目标。同时针对基层环境监测站各部门“各管各事”的特点, 应建立基层监测站管理层、业务部门、质管部门之间的有效沟通机制, 以便质管工作渗入到环境监测的各环节中。只有从根本上杜绝应付外部审核才搞质量管理的现象, 真正将质量管理体系与监测站的发展紧密结合, 才能够从根本上提高基层监测站的质量管理水平。
3. 不断加强监测人员和仪器设备管理
只有不断增强全员的质量意识, 更新质量管理知识, 将质量理念真正融入到监测工作的各个环节, 才能充分发挥质量管理的效能。基层监测站人员管理包括岗位职责、培训、考核等等内容, 而明确岗位职责在质量管理中尤为重要, 要明确质管岗位的要求, 并提出应该承担的责任。基层监测站的大型仪器设备管理要落实专人管理制度, 定期对仪器设备进行检定, 真正将这些工作落到实处、做到细处, 不仅仅存留于纸面记录。同时监测人员对于仪器设备的质管概念不应只停留于“会操作、不出错”, 更多的应该探究仪器的工作原理和使用条件, 将质量管理植入仪器设备管理的更深层次。
4. 充分发挥质控考核在质管工作中的作用
质控考核是基层环境监测站质量管理工作的最常用方式, 也是监测人员长久以来直接接触的质管内容, 但是目前质控考核工作只是停留于应付工作流程, 并未充分发挥其最大的作用。基层监测站可以根据实际情况适度的将传统质控考核机制改革, 几点具体措施如下:一、细化质控要求, 充分结合国控、市控和站控的考核, 增强可操作性。质管综合室可将年度质量控制计划按月进行细化分至各个部门, 既便于各部门操作, 又在满足质控考核率的同时避免了不必要的重复。二、质管综合室严把质控关, 并在统计结果的同时, 对其进行分析评价, 尤其针对不合格的质控考核结果, 要采取有效的预防措施和纠正措施。三、建立质控考核体系的反馈机制, 参与质控考核人员的建议是最直接最真实的, 质管综合室每月收集监测人员的反馈信息, 远比”闭门造车”制定的质控考核内容更实用, 这样不仅质控考核体系得到了不断完善, 更充分调动了监测人员的质量管理意识。
结束语
质量管理工作是环境监测事业的生命线, 对于规模小、人员少的基层环境监测站来说, 虽然已经探索出了一条自己的质管模式, 但仍然存在着很多不足, 与新形势、新任务发展进程不相适应。因此, 必须根据基层的区域特点和发展趋势, 不断完善质量管理体系, 不断加强环境监测自身质量建设, 才能提高监测信息的质量, 从而强化环境监测的技术支持、技术监督和技术服务职能。
参考文献
[1]奚海明, 李霞.环境监测质量管理的现状分析及措施[J].环境科学与技术, 2009年6月, 第32卷, 第6C期, 518-520页.
[2]夏新, 刘伟.中国环境监测质量管理体系之我见[J].中国环境监测, 2007年2月, 第23卷, 第1期, 3-5页.
[3]杨丽华.实验室管理体系内审和管理评审中的问题.中国计量, 2008年第12期, 42-43页.
基层水文测站内部管理 篇2
截止2012年12月, 吉林省水文系统共具有水位观测项目的测站121处, 按观测方式分为以下几种类型:雷达水位计2处、超声波水位计8处、浮子式水位计23处, 人工观读水尺 (包括悬锤) 88处。在这些观测方法中只有雷达水位计、超声波水位计和浮子式水位计观测无需人工观测, 但目前数据只是实时传到测站, 不具备遥测功能, 即无法实时将信息传达到达地区分中心及省中心。
2 遥测系统简介
遥测系统主要包括传感器、通信设施以及接收、处理与控制装置等, 我们常称之为自动测报系统, 水位遥测系统是水文遥测系统的一部分。本系统通常为满足防汛和其他应急需要而建立以争取时效。正在逐步发展与水文资料的收集、整编、存贮、检索、分配等多种技术功能相结合, 构成以计算机为中心的实时、联机、自动化的水文遥测系统, 以适应多方面对水文信息的需要。遥测系统由三部分组成:
1) 信息采集部分, 包括传感器和变换器。传感器把被测参数变成电信号, 变换器把电信号变换成适合于多路传输设备输入端要求的信号。
2) 信息传输部分, 是一种多路通信设备。它可以是有线通信或无线电通信, 既可传输模拟信号也可传输数字信号。目的是把输入设备输入的信号不失真地传到终端。目前多采用GPRS/GSM模式通讯。
3) 遥测终端部分, 它的功能是接收信号, 对信号进行记录, 显示和处理, 以获得测量结果。
3 水位遥测系统建设的可行性
3.1 遥测技术日臻成熟
一些国家开发水文遥测系统已有40多年的历史, 以美国、加拿大等国的水文遥测系统比较先进。70年代后期, 为向防洪调度管理等部门提供实时水文数据, 中国开始研制和兴建水文遥测系统。进入80年代后期, 我国的遥测技术得到了快速发展。近年来, 我国信息自动采集、传输技术日臻完善。随着“国家防汛调度信息指挥系统”的建设, 全国的遥测系统不但在数量上增加很快, 而且在联网建设上有了迅速发展。单一“系统”逐级上联, 直至中央;综合性水利自动化系统日益增多;系统设备加速更新换代;遥测通信手段有了相当明显的进步, 有些边远地区采用了卫星遥测, 有条件的地方, 采用市话和手机发短信的方式, 公用网的发展, 给水情遥测通信提供了更多的选择余地。
3.2 系统及传感器价格逐渐降低
二十多年来我国从不同渠道, 不同国家引进了大概有二十几个“系统”。但这些进口系统引进的价格都比较高, 大多数水文单位和工程管理单位没有经济能力购买, 况且引进“系统”的技术服务, 售后服务也不很方便。为了使国产设备尽快赶上国际先进水平, 以满足国内广大水利水文水电单位的需要, 水利部积极支持“系统”的国产化, 动员大家开展技术攻关, 并且限定时间完成“系统”的国产化, 同时要求狠抓标准化工作, 奖励技术进步。经过二十多年的摸索, 中国一些做遥测系统产品的公司 (如南京自动化研究所、北京金水燕禹科技有限公司等) 在吸取国外的经验同时, 努力使自己的产品逐渐完善, 可靠性也得到了加强, 价格也相对国外系统低了很多, 已经得到广大用户的认可和接受。同时, 水位传感器如雷达水位计、超声波水位计、气泡式水位计等设备价格也在逐年降低, 已经在接受范围之内, 只需在实际建设过程中选择适合本地区和测站需求的设备即可。
3.3 已建立的雨量遥测系统试为水位遥测系统建设打下良好基础
到目前为止, 吉林省水文雨量遥测系统已建设完毕, 在全省已经安装雨量自动测报站1100余处, 其中400余处运行已达3年, 700余处也运行达1年, 总体运行良好。而雨量遥测和水位遥测只是传感器不同, 通讯设备、通讯方式、接收设备及软件都是一致的, 且水情省中心及分中心已经建立完毕, 已有的2处雷达水位计、8处超声波水位计、23处浮子式水位计只需增加远传设备即可, 其余测站增加站点水位观测设施及设备的投入即可。
4 水位遥测系统建设的必要性
4.1 推动水文现代化建设
水位遥测系统就是水文现代化建设的重要组成部分, 该系统的进一步完善将有力推动吉林省水文现代化的进程。国外发达国家, 水文现代化已经相当普及;国内发达省份水文现代化进程也逐步加快。在此大背景下, 吉林水文发展也需要跟上时代的步伐。
4.2 提高防汛抗旱服务工作水平
近些年洪旱灾害频繁, 在中央、地方的正确决策下, 抗洪救灾和全国的抗旱工作取得了重大成就。但在这些防汛抗旱救灾过程中有时某些测站水位信息不能及时得到传递, 水文职工也付出了大量辛苦的工作。该系统的建设将极大的降低职工的劳动强度, 使报汛手段更加科学、可靠, 水位信息量有极大增加, 传输时间明显缩短, 抗干扰能力提高, 信息差错率大幅降低, 为水文预测预报的准确性做好了前提保证。
4.3 进一步加强水资源管理服务能力
该系统进一步完善将为建设节水型社会发挥重要作用, 以及为经济社会发展提供基础服务, 收集的水文测验数据量更多且更加可靠、为水利工程建设和水资源优化配置、水环境保护提供更加可靠的资料。
4.4 极大的提高了站网调整的灵活性
该系统的其中一个很大的优点就是可扩容性及无人值守。要增加一个水位站点只需在原系统的基础上增加一个遥测站即可, 以前的站点由于无法达到远传, 设站时经常受到地域的限制, 该系统的建设将完全改变这种模式, 地域的局限性影响将变得很小。因此, 该系统的建设将极大的提高站网调整的灵活性。
5 结语
吉林省水文测站水位遥测系统的建设, 将对吉林省水文事业的发展起到非常重要的作用。水文自身的发展壮大, 必将使吉林水文更快捷、更优质地向社会提供全面的水文服务;为吉林省防汛抗旱、环境保护和生态建设等提供及时、准确的水文信息, 从而有效扭转水文工作不适应社会经济总体发展的需求、不能充分满足社会发展要求的被动局面。
摘要：本文就吉林省水文测站水位观测现状, 同时分析了目前水文发展形势, 对建设吉林省水文测站水位遥测系统建设的必要性和可行性进行了一定的论证和探讨。
关键词：建设,水位,遥测系统,必要性,可行性,探讨
参考文献
基层水文测站内部管理 篇3
1 水文质量管理中存在的困难
水文产品中相关要素, 如水位、流量、含沙量及水下地形等, 均受季节变化、外界环境等因素影响, 观测值实时处于动态之中。要准确、完整地获取相应水文资料, 必须把握时机, 合理布置测次, 并限期内完成, 是水文产品生产的最基本要求。如错过特殊水情、突发水污染事件的观测期, 水文资料都将于事无补, 成果质量必将存在严重缺陷, 因而水文产品具有显著的时空性和时效性。另一方面, 水文资料收集往往需要长期的、连续不断观测, 而且条件越艰难, 越需要如期完成, 所以基层水文工作具有长期、重复和枯燥性, 它不仅需要基层水文工作者具备良好的业务素质, 而且更需要一代又一代基层水文人忠于职守、无私奉献的精神。
水文产品的时效性、水文工作的艰苦性以及基层水文站网的分散偏远性, 都易造成基层水文管理工作困难, 质量控制缺乏, 水文资料易出现质量问题。而水文是经济社会可持续发展的基础性工作。实践证实, 即便水文资料中出现一个小的错误或疏忽, 都有可能造成不可估量的经济损失。可见, 传统水文基层质量管理模式和作业方法, 已完全不能适应数字化、信息化和社会经济发展对水文工作的迫切需求。
2 ISO9001标准在水文基层单位中的构建与创新
2.1 建立健全水文基层组织管理体系
依据水文局ISO9001质量管理体系文件要求, 结合荆江局对水文测验、河道测绘、水质监测及水资源分析评价等生产和顾客需求, 对已有职能部门、生产单位进行重新定位、整合与调整。调整后或新设的单位或部门, 均因事设岗、每岗定责, 关键岗位通过竞争上岗;对不符合岗位要求的在职人员实行转岗、内退或离岗, 从源头上消除人浮于事、机构臃肿, 实行职工收入与绩效挂钩, 打破论资排辈, 充分调动职工的积极性、主动性和创造性, 基本消除了基层水文事业单位在管理机制、体制上长期存在的弊端。荆江局组织管理体系框架见图1。
如荆南分局由荆江三口洪道所属新江口、沙道观、弥陀寺、藕池 (管) 及藕池 (康) 五个水文站及泥沙分析室合并而成, 其管理岗位由五正 (正科级) 五副调整为一正 (副处级) 三副 (含主任工程师1名) , 测验人员由48人精简至37人, 落岗人员进行转岗或内退;同时通过水文信息化建设, 所属8个水位站全面实现了“无人值守、有人看管”的远程在线监测, 观测员进一步精简减少。通过水文测验方式方法技术创新, 5个水文站实现了由驻测转为巡测, 测站人员由分散办公实现统一管理。经过机构调整, 荆南分局在组织管理、质量控制及测验技术手段等方面有了质飞跃和突破。对于新设组级质管员, 主要负责日常水文生产中的质量管理, 重点于作业现场对作业人员及原始资料进行监督检查及合理性分析, 保障从产品生产的源头得到控制, 实现IOS标准中全面过程控制监管。
2.2 完善质量管理制度体系
ISO9001标准是一种全面质量管理模式, 它包含了单位管理体制、工作传统、价值观念、团体意识、单位文化等, 因此ISO9001标准运行初期, 多数水文干部职工极不适应, 认为条条框框太多, 工序过于复杂、记录繁琐;在执行中存在质量记录形式化、教条化, 或事后突击填写质量记录应付内、外部审核;存在部门年度绩效考核与内部审核结果不一致;单位管理与质量管理存在“两张皮”等现象。为此, 通过ISO标准PDCA过程管理方法, 将不同的管理部门、生产单位和作业人员按职责和岗位进行任务分解, 并用规章制度、作业流程等固化, 将资源合理分配和融入到产品生产过程的各个环节中, 实现全员可参与、质量可控制, 记录可追溯。荆江局质量管理制度体系文件构架如图2。
制定质量管理制度将单位质量目标与年终考核相融合, 内部审核与单位绩效考核指标相融合, 单位工作总结与水文资料复审、评审结果相融合, 个人绩效考核与个人工作成效相融合;管理制度以顾客是否满意产品与服务质量, 作为评价质量管理水平与工作绩效的重要指标, 避免规章制度流于形式。
2.3 根据不同产品的作业要求, 优化作业流程
质量管理制度体系从大处起到了规范单位管理, 约束职工行为合矩, 对提高生产效率和成果质量发挥重要作用。但实现水文产品生产, 依靠规章制度是远远不够的, 必须结合各个产品生产的特点和工艺, 将水文产品生产的标准操作步骤和要求以统一的格式具体描述出来, 用来指导和规范日常的工作, 如图3为水文智能手动缆道作业流程。作业流程属于ISO9000体系的标准中的作业性文件, 它是经过不断实践总结出来的、在当前条件下可以实现的最优化的操作程序设计。细化的作业流程为作业人员提供了水文产品生产的具体操作程序、步骤和实现方法, 是水文产品过程控制实现工序管理的基本要求, 可达到安全、高效、省力的作业效果。优化的作业流程, 不会因时间、地点、人员变动或新职工参与, 而出现生产水文产品在质量上存在较大差异, 即麦当劳式生产模式, 从而有效保障成果质量及规格的一致性。可见, 制定合理可行、高效的操作流程, 是实现水文生产科学化、规范化的重要方式和体现, 是ISO标准融入水文产品从源头控制的有效方法和手段。
2.4 加强内审力度, 提高持续改进的能力
荆江局质量管理控制与评价, 除认证机构外审和上级行政主管部门内审外, 质管办每年至少安排2次内审工作。年初与汛前检查同步实施, 12月通过验证体系文件落实、整改及年度运行评价, 最终结果作为单位年度绩效考核重要指标, 与安全生产实行一票否决;同时各级质管员随外业生产同步检查, 外业工作做到“三清四随”, 内业资料整理与提交做到“三级检查、两级验收”, 整个生产质量过程控制不留真空和死角。荆江局质量管理审核与评价体系如图4。
例如质管办根据内审及质管员每月资料检查情况, 按季度编制《质量简报》, 对产品质量或体系运行中存在的问题进行通报, 明确责任人进行整改。对检查中多次出现质量问题的单位, 约谈单位主要负责人, 并要求以书面形式提出纠正和改进措施。通过不同层次对体系的审核或检查, 并将发现的问题及时反馈给决策层、管理层及参与者, 不断修正和改进, 使整个质量体系保持稳定状态, 形成动态实时管理的闭环控制系统。
3 IOS9001标准运行取得的成效
(1) 提升了组织管理能力。重点理顺了单位管理体制, 克服了在传统体制下基层事业单位人浮于事、吃大锅饭等不利调动职工积极性、创造性的弊端, 实现了以制度管人、以能力用人的良性循环机制, 增强了单位凝聚力, 提升了的职工执行力。
(2) 转变了质量观念、锻炼了人才队伍。执行“以顾客关注为焦点”, 放低身段, 转变观念, 在任务或项目中培养和锻炼不同层次的技术人才。近年来在从事业务范围、服务能力和单位竞争实力上明显增强, 顾客满意信任度高, 并与长江三峡集团公司、中电投等建立了长期合作关系。
(3) 促进了事业、经济协调发展。自ISO9001标准运行以来, 四大产品成果质量稳定, 没有出现顾客不满意产品, 为长江防洪减灾、河道综合治理、水资源有效利用等提供了可靠的基础资料, 荆江水文事业得到长足发展, 为长江水文树立起了金字招牌, 同时为经济发展提供了良好机遇, 有效地弥补了事业经费不足, 单位经济创收从2003~2014年翻了四翻, 对单位稳定和提高职工生活发挥了重要作用。
4 持续改进的方向
基层水文是一个艰苦行业, 行业特点与工作性质, 决定了水文基层职工既要具备良好的业务素质和职业道德, 又要具备良好体质和吃苦耐劳的精神, 如98长江大洪水抗战、2014年监利“东方之星”沉船事件水文应急监测等。
当代基层水文人, 尤其是年轻人一代, 虽然具备了丰富知识和业务技能, 但总体上缺乏老一辈水文人那种艰苦奋斗、默默无闻和无私奉献的精神, 这些因素都会影响到水文产品质量。所以, 基层水文质量管理体系的完善, 除了符合体系准则要求外, 还必须与水文传统、职业道德、作风建设有机融合, 构建水文质量文化。近年来, 长江委水文局大力开展了《老山行记》、《谈执行力》等系列讨论活动, 就是进一步创新单位文化建设, 更好地服务于社会经济发展。
摘要：为打破水文基层事业单位在管理体制上的瓶颈, 全面提高质量管理水平, 更好地服务于社会, 实现单位的可持续发展。基层荆江局依据长江委水文局ISO质量管理体系文件要求, 结合水文产品生产特性, 在实践中逐步探索出了一条创新性基层水文质量管理模式, 并取得了良好成效, 值得总结和借鉴。
关键词：水文,质量管理,创新,应用
参考文献
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[2]欧应均, 杜亚男.GB/T19001-2008在水文质量管理中的实践[J].水利经济, 2014, 32 (6) :54~58.