乡镇农业技术推广机构

乡镇农业技术推广机构（精选10篇）

乡镇农业技术推广机构 篇1

随着我国农业生产的不断发展和农业技术推广的日益扩大, 乡镇农业技术推广正发挥着越来越重要的作用。然而与农业生产规模的迅速发展不相协调的是当前乡镇农技推广机构管理体制和管理模式的落后、老化, 管理体制、工作机制、人员结构等方面的问题, 严重制约了农村经济的进一步发展[1]。因此, 乡镇农业技术推广机构和地方政府部门应加强农技推广体制管理和机构管理, 提高人员素质和工作效率, 为我国的农业生产建设提供有力保障。

1 乡镇农业技术推广机构职能

乡镇农业技术推广机构必须制定和实施农技推广计划, 引进农业新技术、新品种和新成果, 并予以试验、示范和推广。在农作物的生长方面, 乡镇农技推广机构要开展农作物病虫草鼠等农业生物灾害的监测、预报、指导防治和处置工作, 并监测农作物苗情、耕地质量、农业生态环境和农业投入品使用情况, 要进行植物检验检疫。同时, 还应当管理、保护农业资源, 引导、扶持农业社会化服务组织和机构, 协助农机产品质量、作业质量、维修质量和服务质量的监管工作, 开展农机安全生产监管, 协助处理农机安全事故[2]。在农产品质量监管工作方面, 乡镇农业技术推广机构应当广泛开展农产品质量安全检测监督和产地环境监管工作, 全面推广农业标准化技术, 将农产品质量安全责任落到实处, 建立农产品生产档案, 使农产品质量安全追溯得以顺利进行。

2 乡镇农业技术推广机构管理体制主要问题

2.1 管理体制不合理

目前, 我国大部分乡镇农业技术推广机构仍旧属于乡镇政府及其部门的管辖之下, 农业技术推广机构没有自主决定权和话语权, 所有日常农业技术推广和管理工作由乡镇政府进行安排和组织[3]。然而许多乡镇政府由于缺乏对农业技术推广工作的重视和认识, 在乡镇农业技术推广工作进程中疏于对相关人员和事务的管理, 甚至有些乡镇政府对农业技术推广机构采取不闻不问的态度, 导致农业技术推广人员缺乏工作热情, 乡镇农业技术推广无法正常、顺利地开展。

2.2 工作机制不灵活

乡镇农业技术推广机构缺乏切实、有效的管理机制和人员激励机制, 没有将工作业绩、推广效果与绩效考核、职称评定等进行挂钩, 导致农业技术推广人员缺乏努力工作和继续学习深造的动力, 认为无论工作态度和工作成果如何, 个人收入、奖励等都不会有任何变化, 许多基层农技推广人员兢兢业业工作多年, 却无法进行职称评定, 大大打击了农业技术推广人员的工作积极性。同时, 乡镇农业技术推广机构没有根据工作人员的工作岗位、工作职责等制定合理的工作管理机制, 没有将推广人员按照工作内容不同进行合理划分, 导致农技推广工作缺乏系统性、层次性和有效性。

2.3 人员结构不理想

由于乡镇农业技术推广机构待遇管理、编制管理、职称管理等方面的落后和不合理, 大部分农技推广机构无法吸引真正具有较高专业素养和推广才能的人才, 致使乡镇农业技术推广人才队伍结构不理想。许多乡镇农业技术推广机构技术人员都主要由年龄较大、农业技术知识不全面的当地剩余农业人口构成, 由于缺乏待遇提升、职称评定等方面的刺激, 技术人员没有针对现代化的农业技术开展及时的、系统的学习和研究, 导致农业技术推广人员知识结构老化、落后, 无法满足当前农业生产发展的需要, 严重影响了乡镇农业技术的推广和农业生产方式的进步[4]。

3 乡镇农业技术推广机构管理体制问题解决措施

3.1 结构管理方面

针对当前乡镇农业技术推广机构体制上存在的管理职能划分不清的问题, 应当将农业技术推广机构独立出乡镇政府部门, 为了更好地适应当前乡镇农业技术推广事业进一步发展的需要, 可建立现代化的农业技术推广企业, 吸引社会资金投入, 开展乡镇农业技术推广体制改革, 实行公司式管理和运作, 彻底解决目前普遍存在的乡镇农技推广机构性质、智能、人员管理模糊不清的问题。对于那些与乡镇政府有千丝万缕的紧密联系、无法完全从中脱落的农业技术推广机构, 可将行政、服务部门保留在乡镇政府中, 把其具有经营功能的部门和人员与其他政府资源、社会资源进行结合, 成立新的农业技术推广企业, 由地方工商部门实施监督、管理, 严格按照经营范围参与市场竞争。原有的农技推广行政部门仍由乡镇政府管理, 属基层事业单位, 与新建农技公司属两个完全不同的法人组织, 两者之间不存在任何组织、经济上的交叉关系, 农技推广部门人员与政府其他部门人员同属政府管理、享受相同待遇。

3.2 人员管理方面

为了充分适应和满足当前农村经济发展、农业科技生产的需求, 乡镇农业技术推广机构和企业应当在技术人员和经营人员的选用上采取岗位竞聘制, 提高农业技术推广队伍的整体素质水平。乡镇农业技术推广管理层应组织农业技术方面的专家、学者, 根据目前农业技术发展状况, 制定人才评定、评测计划、方案和内容, 在农技推广机构内部和乡镇所有农业人员范围内选取具有良好农技专业知识和较强农技推广经营服务能力、经验的优秀人才, 扩充农业技术推广队伍[5]。在农业技术推广人员的管理上, 行政人员和其他服务类职能部门人员应当由独立出来的乡镇农业技术推广机构或乡镇政府统一管理, 属事业单位编制, 而技术人员、经营人员可实行独立的乡镇农技推广机构或农技推广企业人事代理式管理, 使农业技术推广人员的管理更加条理清晰、层次分明。

3.3 待遇管理方面

对于属事业单位编制的乡镇农业技术推广人员, 其工资、奖金、财政补助等各类经济收入按照国家事业单位工作人员相关标准由地方政府负担, 并纳入乡镇政府财政预算, 其他人事代理编制的农业技术推广技术人员、经营服务类人员的待遇由独立出来的农技推广机构或新成立的农技推广企业承担。在工资分配上, 应当进一步加强绩效考核管理的合理化和透明度, 将工资、奖金等参考标准纳入单位、企业总体工资制度和标准内容范围中, 并向全体管理人员和工作人员公开, 避免各种由于收入管理过程不透明而产生的问题和纠纷。同时, 应当充分考虑农业技术推广工作的基层性和广泛性, 将相关人员待遇收入、职称评定与工作业绩、推广成果挂钩, 在实行保底基本工作制度的基础上, 根据员工的工作态度、工作成绩等将员工彼此之间的收入差距拉开, 督促农业技术推广人员进行继续学习和深造、提高工作能力和工作水平。

4 结语

农业技术推广工作是乡镇农业技术发展和农业生产扩大的重要途径和手段, 为了加快乡镇农业技术推广的速度和效率、加强乡镇农业技术推广机构管理, 相关政府和部门应当高度重视乡镇农业技术推广机构体制管理和改革工作, 解决当前农技推广机构体制建设中普遍存在的问题, 积极推行体制改革和人员结构优化, 为乡镇农业技术推广和我国农业生产发展做出贡献。

摘要：我国的乡镇农业技术推广机构在体制管理方面普遍存在着管理职能划分不合理、工作机制运行不灵活、人员队伍结构不理想等问题, 地方政府、部门应当采取有效的措施和手段, 予以调整和优化, 使乡镇农业技术推广管理体制朝着更加合理、有效的方法发展。

关键词：乡镇农业技术推广机构,管理体制

参考文献

[1]刘建华, 陈公贤, 陈宏辉.新形势下乡镇农技推广机构管理体制分析[J].基层农技推广, 2014 (6) :20-22.

[2]李安宁, 王德成.我国农机化技术推广体系发展问题探讨[J].中国农机化学报, 2014 (5) :1-4, 16.

[3]曾庆鸿.论贵州省基层农业技术推广体系改革与建设[J].基层农技推广, 2014 (10) :1-3.

[4]代丽云.我国乡镇农技推广机构管理体制改革研究[J].企业技术开发, 2013 (12) :61, 72.

[5]罗信纯.论乡镇农业技术推广体制存在的问题及对策[J].农技服务, 2015 (2) :22.

乡镇农业技术推广机构 篇2

目前，我国大部分乡镇农业技术推广机构仍旧属于乡镇政府及其部门的管辖之下，农业技术推广机构没有自主决定权和话语权，所有日常农业技术推广和管理工作由乡镇政府进行安排和组织[3]。然而许多乡镇政府由于缺乏对农业技术推广工作的重视和认识，在乡镇农业技术推广工作进程中疏于对相关人员和事务的管理，甚至有些乡镇政府对农业技术推广机构采取不闻不问的态度，导致农业技术推广人员缺乏工作热情，乡镇农业技术推广无法正常、顺利地开展。

2.2工作机制不灵活

乡镇农业技术推广机构缺乏切实、有效的管理机制和人员激励机制，没有将工作业绩、推广效果与绩效考核、职称评定等进行挂钩，导致农业技术推广人员缺乏努力工作和继续学习深造的动力，认为无论工作态度和工作成果如何，个人收入、奖励等都不会有任何变化，许多基层农技推广人员兢兢业业工作多年，却无法进行职称评定，大大打击了农业技术推广人员的工作积极性。同时，乡镇农业技术推广机构没有根据工作人员的工作岗位、工作职责等制定合理的工作管理机制，没有将推广人员按照工作内容不同进行合理划分，导致农技推广工作缺乏系统性、层次性和有效性。

2.3人员结构不理想

乡镇农业技术推广机构 篇3

关键词： 乡镇；农业；技术推广

一、现阶段我国乡镇农业技术推广的问题与不足

1、广大农民的综合素质有待进一步提高。相比于传统农业，农业技术的科技含量大幅度提高，没有一定的文化水平与科技素质，很难完全理解。推广农业技术，不仅需要文化素质作为支撑，还需要思想觉悟的引导。在进行农业生产过程中，只有全面认识到科技的力量与作用，才能让农民积极采用新技术，积极探讨新技术应用过程中的问题。但是，从整体上看，我国农民的综合素质普遍比较低，这在很大程度上阻碍科技的推广与使用。

2、农业技术推广服务不到位。随着我国经济的飞速发展以及科学技术的进步，我国农业科技研究也取得了阶段性成功。科学研究是最基础的，是技术推广的第一位，更重要的是将科技推广出去，真正应用到农业生产中去，让广大农民群众获得利益，全面认识到应用科技的重要性与必要性。现阶段，我国乡镇农业技术推广体系不够完善，存在断层现象，近10年来，几乎没有大学生愿意考试分配到乡镇农业服务中心来参加工作，现在在乡镇农业服务中心真正能承担起农业技术推广工作的只剩下為数不多的专业技术人员。使得很多新技术、新科技得不到快速大面积地推广，缺乏很完善的推广体系。另外，在新技术、新科技使用过程中，缺乏专门的指导人员，出现问题不知道向谁请教。农业技术推广服务不到位，严重制约着农业技术的推广。

3、强制性指令推广。部分乡镇在进行科技推广时，选择强制性指令的方式进行推广。之所以选择这种方式是因为相关部门对于此技术未进行全面研究，就充分肯定其为农业经营带来的效益。但是，由于广大农户对新技术的不了解，这种单方面强制性的推广，很难让广大农民群众接受。即使技术得到了推广，也无法真正调动人们的生产积极性。农民是进行农业生产的主体，如果无法调动其积极性，就很难在技术推广中获得效益。

4、资金短缺。目前来说，资金短缺是制约乡镇农业科技推广的最关键问题。一般来说，县级的科技推广经费比较充足，而且来源丰富，有来自于上级财政专门拨款以及同级财政拨款等多种形式。而乡镇农业科技推广经费严重不足，农业技术推广人员工资水平比较低，大部分推广人员只能通过经营方式求发展。这种现象的存在，严重制约着农业科技推广工作的开展。

二、新形势下如何更好的推广乡镇农业技术

1、强化科技种田意义，全面提高人们对农业技术推广重要性的认识。全面提高社会各界对农业技术推广重要性的认识。从政府机构、乡镇部门到广大农民都要充分认识到农业技术推广的好处。只有提高了思想认识，达到认识水平的一致性，才能真正推动农业科技的发展。提高对农业科技推广认识，必须落实到行动上，针对不同乡镇实际情况，展开针对性推广活动。制定合理的推广方案与推广计划，并加强与其他部门之间的合作，真正在技术推广中解决遇到的实际问题，进一步提高人们采用新科技的积极性。加强宣传与培训力度，全面提高农民综合素质与认识水平，从而更全面的掌握新科技，最终在真正农业生产中获得经济效益。

2、明确乡镇农业技术推广机构的职责。明确乡镇农业技术推广机构的职责，通常情况下，其负责推广农业科学技术、贯彻农业标准实施、预防重大植物病疫、信息服务、环境监测以及学习培训等给多个方面。除了公众性质的职责之外，还需要切实提高其服务职能。对于乡镇机构来说，必须加强农技、农机及其他相关站所的合作力度，并进一步确定管理职能以及工作责任。全面贯彻县级管理为重点，县级、当地政府的双重管理模式，为乡镇技术推广人员提供安定的工作环境与工作条件，使他们能够全身心的投入到农业技术推广中来，进一步提高农业推广的工作效率。

3、全面改进技术推广方式，提高工作效能。全面改进技术推广方式，提高工作效能，这是全面做好技术推广的重要措施。推广乡镇农业技术必须与当地农民群众需求相结合，与市场发展情况相结合，充分考虑农业生产发展的实际情况，进一步提升农业技术推广的到位率与覆盖率，强化服务创新新模式，进一步改善推广工作方式，提高工作效果，最大限度满足农民的实际生产需求，提高其满意度。与此同时，必须积极转变生产服务理念，彻底改变传统的强制性指令推广的方式，进一步向营利性服务方式、科技示范方式转变。另外，明确推广服务目标，从追求推广数量的提升积极转向推广效益的转变以及推广质量的提高。加强服务形式的转变，改变过去单一的服务方式，逐渐向综合型服务方式发展，同时，不断扩展技术推广服务内容，不仅要重视生产前的服务推广，更要重视生产中以及生产后的技术服务，不仅要重视农业的科技推广，还应重视农林牧副渔等各行各业的技术转变。

总之，本文针对现阶段乡镇农业技术推广的重要性以及我国乡镇农业技术推广的问题与不足开始入手分析，从四个方面：强化科技种田意义，全面提高人们对农业技术推广重要性的认识，明确乡镇农业技术推广机构的职责，全面改进技术推广方式，强化经费投入力度，提高服务质量，详细论述了新形势下如何更好的推广乡镇农业技术。

参考文献

[1] 蒋和平，等.我国农业技术推广的现状及改善对策[J].农业科技管理，2012（09）

如何搞好乡镇农业技术推广工作 篇4

基层农业技术推广站这几年发展缓慢, 究其原因如下, 其一, 乡镇农技部门隶属于乡镇政府, 很多专业技术人员被借调到其他部门, 从事和农业技术推广无关的工作, 其专业知识白白浪费, 很多乡镇甚至没有专业技术人员。其二, 一直以来由于试验、示范、推广的经费不足, 致使农业技术推广工作发展缓慢, 大部分高新技术只是停留在市级以上的试验示范和研究。其三, 基层农业技术推广队伍人员少、知识老化, 不能及时再更新新知识、新技术。其四, 近几年来, 农村青壮年外出务工人员多, 在家从事农业生产的群众多数是老年人, 他们的思想意识落后, 对学习新技术、使用新技术的积极性不高, 对高新的经济作物种植更难以接受。

首先, 健全农业技术推广体系建立基层推广机构为主的专业推广机构与群众性科技团体相结合的推广服务体系, 为完善市场经济下的农业技术推广体系, 作为重要补充的民间服务性科技组织, 必须加大资金和政策扶持, 加快发展基层推广机构和各种民间合作社、协会等团体组织, 以及各地的种植大户。

依据基层农业技术推广机构和民间技术服务组织, 建立起上下相通、左右相连、设置合理、运转高效的农业推广体系, 从而保证能将农业新技术及时地引进、示范、推广, 迅速转化为生产力。但要健全基层农业技术推广体系, 除政府加大资金和政策扶持外, 还要抓好乡镇农业技术推广站建设。

其次, 建立完善的专业技术队伍、健全农业技术推广管理制度、落实农业技术推广责任, 提高推广技术和致富信息的来源渠道、服务能力、技术宣传等, 营造一个热衷于农业新技术推广的良好氛围。同时本着自愿合作、平等的原则, 发展由农民群众自愿组织的民间科技服务团体组织, 它是最能直接代表群众的切身利益, 能最大限度地调动群众参与的积极性。

第三, 建立健全基层农业技术推广网点。即随着市场经济的发展, 农业种植大户应运而生, 他们也是农业技术推广的主力军, 也是农业技术推广最具活力的突破口, 他们承包大面积土地耕种, 如果利用先进农业技术, 得到好的收益, 在农村会起到很好的带头作用, 既富裕了自己, 也起到很好的带头示范作用, 因此在全镇范围内每个村有目的地选择3~5户 (或更多) 种植大户担任村级农业技术推广员, 作为农业技术推广试点户, 利用他们的资金、场地优势, 用项目推广资金进行适当补助和指导, 并由县乡农业专业技术人员跟踪指导。这样以点带片, 进行示范面对面、效果看得见式的推广, 使推广项目技术很快传到群众手中, 用于大面积生产。

建设农业科技示范园区, 把“号召农民干”变为“干给农民看”创建农业高新科技示范园区, 就是要给农民树一个样板, 通过示范园区中农业技术推广工作人员自己干, 让农民亲眼目睹示范种植效果, 吸引农民照着学、跟着做, 使高新技术尽快尽可能多地应用于农业生产中, 这种示范式推广模式很受农民的欢迎。

第四, 搞好农业技术宣传工作, 在农业技术推广三要素中, 农民即人的因素至关重要, 在部分农村经济不发达、交通不便、信息不灵、经济基础薄弱, 农民的科技文化素质普遍较低, 科技意识淡薄、思想比较保守、接受新生事物慢、种植观念陈旧、担不起经济风险, 这就要求搞农业推广工作的人员, 充分利用广播、黑板报、标语、建立QQ群, 培训会等多种形势的宣传方式, 加强对农业新技术的宣传, 让农民认识农业技术、了解农业技术、关心农业技术、支持农业技术、使农业技术在农民心中生根发芽, 再对农民因势利导, 用科技知识武装农业。改变他们的小农经济思想, 提高他们参与农业技术的自觉性、主动性;在农闲季节, 多举办一些针对性强、内容丰富多彩、形式多样的农业新技术培训班, 农忙季节农业技术人员走上田间地头, 实地开展技术培训, 让农民亲身感受先进农业技术的巨大作用。

第五, 搞好农业技术信息服务、提高新技术传播速度现在是信息时代, 农业技术推广也离不开信息支撑, 如何更快、更好、更准确地获取相关信息, 及时为民间合作社、协会等团体和种植大户提供农业新产品、新技术、市场需求、产品购销以及先进的管理经验等方面的信息内容, 服务好农民、引导农业技术推广全面发展, 并应组织编写农业技术手册, 提供给农民, 并设立本地农业技术服务联系电话, 定期发布农业新产品、新技术信息, 通过多渠道丰富信息来源, 提高信息的时效性和有效性, 通过信息服务, 拓宽推广视野, 积极引导广大农民运用农业新技术。推广人员要加强培训学习, 更新思想观念二十一世纪是知识时代, 需要大批一人多岗、一岗多能的复合型、适用型、创造型人才, 农业新技术能否顺利地普及推广与是否拥有相应的技术人才密切相关。现代化的技术, 必须是掌握现代化知识的人来推广, 因此农业技术推广工作要适应新形势、迎接新挑战, 必须将农业技术推广队伍建设放在首位, 农业技术推广队伍建设要坚持政治思想教育与职业道德相结合, 业务能力培养和综合素质提高相结合。

乡镇农业技术推广机构 篇5

农质发[2011]7号

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：

为深入贯彻落实《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）和2011年《政府工作报告》的有关精神，加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，现提出以下意见。

一、充分认识加快推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的重要意义

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构直接面对农产品生产经营者，在农产品生产源头把关和质量控制上具有十分重要的基础性地位和作用。近年来，各地按照党的十七届三中全会《决定》关于力争三年内在全国普遍健全乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等公共服务机构的要求，结合乡镇农技推广体系改革，积极推进乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设，取得了一些积极的进展。但是由于起步晚、基础弱、建设步伐严重滞后，目前大多数乡镇仍处于“缺机构、缺人员、缺手段”的状况，严重制约了农产品质量安全监管服务工作的正常开展。各地农业行政主管部门要充分认识乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设的必要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，积极向当地党委、政府汇报，积极争取支持，推动落实属地管理责任，将其作为强化食品安全监管的重要任务，纳入食品安全监管体系建设规划，切实加大投入力度，强化保障措施，加快建立健全乡镇农产品质量安全监管公共服务机构。

二、指导思想和建设目标

（一）指导思想

认真贯彻党的十七届三中全会《决定》精神，坚持“政府主导、部门推动、立足现有、因地制宜”的原则，以满足农产品质量安全监管服务实际需求为出发点，以监管服务职责正常履行、监管服务工作明确到位为检验标准，切实加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构、队伍、条件、运行机制建设，全面提升乡镇农产品质量安全监管服务能力，为从生产源头确保农产品质量安全提供有力、有效的支撑。

（二）建设目标

到2011年底，在“菜篮子”产品主产县基本建立乡镇农产品质量安全监管公共服务机构；到2012年底，完成全国所有乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设任务。通过加强建设、加大投入，建立健全“职能明确、人员到位、力量匹配、业务规范、服务有力”的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，使其有明确的公益性单位性质和职责任务，有精干的专业技术人员和必备的工作条件，有稳定的工作经费和规范的工作机制，切实全面提高乡镇农产品质量安全监管公共服务能力。

三、建设方式

乡镇农产品质量安全监管公共服务机构主要依托现有农业（畜牧、水产）技术推广和动植物疫病防控机构，通过加挂牌子、赋予职能、充实人员、完善条件，实施联合建设。有条件的地方，鼓励单独规划建立乡镇农产品质量安全监管站（所），也可以跨乡镇建立区域性的农产品质量安全监管站（所）。具体建设方式由地方政府根据产业特点和发展需要确定。鼓励建立村级农产品质量安全监管服务站点，作为乡镇农产品质量安全监管站（所）的延伸和有效补充。

四、职责任务

主要承担农民质量安全知识的培训、质量安全控制技术的推广、生产环节质量安全的日常巡查、各项监管措施的督促落实等任务，从源头上保障农产品质量安全。

一是定期组织农产品质量安全法律法规知识宣传、教育和培训，通过多种形式提高生产经营者质量安全意识和诚信守法意识。

二是组织开展农产品质量安全控制技术示范，推广农民群众看得懂、会使用的农产品安全生产技术要求和操作规程，普及科学种养知识和安全生产技术。

三是承担对种植、养殖过程的督导巡查工作，重点对农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等投入品使用情况进行检查，严防禁用药物和有毒有害物质流入生产环节，督促指导生产经营企业和农民专业合作社建立生产经营档案记录。

四是对产地农产品进行快速检验监测，协助开展农产品质量安全认证、产地准出和质量追溯等工作。收集、报送农产品质量安全信息，配合开展农产品质量安全事故的应急处置。指导农资经营门店建立进货查验和销售档案记录，受理假劣农资投诉举报。完成县级以上农业行政主管部门和乡镇人民政府交办的农产品质量安全相关工作。

五、建设要求

（一）加强组织领导。各级农业行政主管部门要在当地党委、政府的领导下，加强与编办、人事、发改、财政等部门的沟通协调，形成工作合力，将乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设纳入食品安全保障和现代农业建设的重要议事日程，加快推进乡镇或区域性农产品质量安全监管公共服务机构建设进程。省级农业行政主管部门要结合本地区实际，提出贯彻落实意见，加强综合协调和业务工作指导。地县两级农业行政主管部门要细化建设方案，狠抓任务落实，确保按期完成建设任务。

（二）强化能力建设。各地要结合乡镇机构改革，根据实际工作需要，增加必要的人员编制，配备必要的工作条件。每个乡镇至少要有2-3名专业技术人员、2-3套速测仪器、1间检测用房以及督导、巡查、抽样、办公的设施设备，保障农产品质量安全监管服务工作落到实处。对于编制不足的，要通过实施“特岗计划”，引进大中专毕业生到乡镇农产品质量安全监管公共服务机构工作。要加快建立日常工作经费保障机制，有关人员基本支出和业务工作所需经费要依法统一纳入公共财政预算。县级农业行政主管部门及所属的农产品质量安全监管机构要强化对乡镇农产品质量安全监管公共服务机构和人员的法律法规、技术知识培训和业务指导，不断提升农产品质量安全监管服务能力和技术水平。

（三）规范机构管理。与农业技术推广机构或动植物疫病防控机构实施联合建设的乡镇农产品质量安全监管公共服务机构，要统一纳入农业技术推广或动植物疫病防控机构的管理；独立建设的，要参照农业技术推广或动植物疫病防控机构的管理模式，结合农产品质量安全监管服务工作特点，建立绩效考评机制，实行规范化管理。各省级农业行政主管部门要根据本省（区、市）实际，抓紧制定本省（区、市）乡镇农产品质量安全监管公共服务机构管理办法和考核评价规范。

（四）强化监督检查。农业部按照党中央、国务院的部署和要求，重点加强对基层农产品质量安全监管公共服务机构建设的指导和服务，将适时组织省级农业行政主管部门对各地乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设情况进行监督检查和考核。地县两级农业行政主管部门要加强乡镇农产品质量安全监管公共服务机构建设管理的考评、日常检查和业务指导。对长期扎根农村、服务农民、成绩突出的基层农产品质量安全监管服务人员，要及时予以表彰和奖励。

乡镇农业技术推广机构 篇6

(一) 人员变动频繁, 素质参差不齐

由于前几年乡镇人事权下放, 要不要人由乡镇说了算, 盲目地进入了大量的人, 近几年又封闭裁员, 一连串的乡镇机构改革, 部门合并分立, 搞得人心惶惶。一乡镇1994年农技推广站仅有3人, 到2001年就有9人, 2001年开始就实行机构改革, 鸡飞狗跳地搞了几次, 最后人员没有减下来, 人员的变动就大了, 好的部门填满了, 剩下的就是农技推广站, 这样造成人员素质参差不齐。

(二) 工作没有连续性, 学习没有专业性

农技推广人员由于岗位不固定, 工作变化大, 工作没有连续性, 这样就不能发现自己的弱点, 即使发现了弱点, 也来不及充实。比如一个非农专业人员来到农技站工作, 起初对农技推广肯定一窍不通, 如果长期在农技站工作就觉得不适应, 这样自己就会多学习, 多钻, 多参加培训, 多看、多体验专业知识, 久而久之, 也就能熟练地掌握精通专业知识, 自古说:不懂, 时间一长, 看也看会了。又比如一个农业专业人员, 由于今天在这个部门, 明天在另一个部门, 工作没有连续性, 本来会的知识也就不会了。

(三) 农业技术推广本身存在政府领导意向性

农业技术其职能前面说了, 通过试验、示范、培训、指导和咨询服务等, 把农业技术普及应用于农业生产的产前、产中、产后全过程的活动, 是一门专业性的工作, 但现在变质了, 它的工作完全是由政府领导在安排。一乡镇农技站有7名农技人员, 其中:1名借到计生办, 2名长期在公路硬化上搞监督, 2名负责榨菜生产加工, 食用盐管理以及全镇各村社的帐务管理, 另2名负责农技站的经营 (因为农技站没有工作经费来源) , 同时负责各种农业报表资料填写, 以及近年实施的各种直补项目。看起来各人都有一份工作在做, 但却没有一个人专业地从事农业技术推广。

(四) 农业技术推广的经费无保障

前面说过农业技术推广机构, 推广农业技术所需的经费, 由政府财政拨给。当然, 经过前几年农业部门的反映和呼吁, 现在农技工作的人员工资是由财政预算, 所以农技人员的工作无条件听乡镇领导安排。至于推广农业技术的经费一概不支付, 要么自己找业务局要。或许这几年农业局也是一个不景气的局, 做每一项工作包括桔小食蝇调查, 这几年的粮食直补项目等只安排乡镇农技站做, 不给任何差旅费、打印费, 难道国家没有预算一点工作经费吗?不可能让农技人员既要做事, 又要掏腰包。农技站没有资金去搞试验示范。

(五) 农技推广的服务对象迷惘

前面我看过一份报道, 题目是《新农村更需的新农民》, 写的是当前的新农村建设, 主体是农民, 由于大部分青壮年都外出务工去了, 只留下“3、6、9”部队在家, 怎么建设新农村。同样我们支持、鼓励农民外出打工, 只要有能力的都希望外出打工, 特别是在落后的山区, 外出打工远比在家务农强。因此, 外出打工盛行, 就拿我镇来说, 全镇50%的人口外出, 80%的劳动力外出, 家中只有小孩、妇女及老人, 其中55—65岁算主劳力, 照顾整个家庭。面对这些人, 确实需要新技术, 但他们不愿意接受新技术。所以别说有偿服务, 镇上也搞过农技、畜牧、果树、蚕桑、榨菜培训, 往往是发误工费, 还得动员广大村社干部参加, 培训过后也没有收到实在的效果。

(六) 机构变化频繁, 农技推广主体难辨

从2000年开始乡镇农技站同林业站合并为农林站。2004年又分设成农技站。2005年农技站、水利农机站、林业站合并或农业服务中心至今, 但合并后有的乡镇是合并办公, 有的分开办公, 有的财务独立, 有的财务合并。但事实上, 水利农机站和林业站属于资源管理部门, 有水利资源和森林资源利用, 特别近年来, 森林的天保项目、封山育林、退耕还林项目以及水利的烟水工程、人畜饮水工程等实施, 水利和林业都有较好的效益, 不愿意同农技的服务性, 无效益部门合并核算。因此, 现在的农技推广站也不知是什么组织, 究竟该谁来负责农技推广。

(七) 乡镇是基层农技人员的职称也得不到保证

现在的事业单位技术员工资的升降, 靠的就是职称, 但是职称评定对乡镇来说尤为困难, 外语、微机、专业成果、论文、成果、名额就是门槛。在乡镇可能工作几十年就只能是一个技术员, 在区局几年十年就可能是副高, 差别真大, 特别是成果, 论文往往要省级、国家级, 但乡镇人员没有同他们联系的机会, 连联系的地址都没有, 更谈不上有成果和论文发表。

面对以上现状, 我想其他的乡镇都有同感, 作为农技推广负责人, 同大家一样都很茫然。

当今的农技推广该如何搞, 农技推广的前景何在?

我个人认为应做好以下几点:

(一) 上面在喊, 下面要动

可以说每年中央的一号文件都是农业和农村工作的内容, 但下面的落实得怎么样呢?又行动得怎样, 细化了吗?要检查落实, 取得实效。特别是农技推广, 今年要推广什么实用的东西, 怎样推, 要推出什么样的效果等, 都必须明确, 必须落到实处。

(二) 机构稳定, 人员落实, 业务到位

要有稳定的农技推广机构, 不要今天设立, 明天又变, 机构改革要保持稳定, 不要今年一次明年一次, 农技推广人员要落实, 工作具有长期性、连续性, 农技人员加强业务知识学习和培训, 要干一行, 会一行。

(三) 农技推广经费必须落实

经费是工作的保障, 有了必要的经费, 才能做工作, 特别是项目经费, 越到基层, 越需要工作经费。

乡镇农业技术推广机构 篇7

关键词：乡镇农技推广,发展现状,问题,对策,湖南龙山

乡镇农技推广机构是直接联系农业科学新技术和农民的桥梁,是推动现代农业建设的宣传书和发动机。自新修订的《农业技术推广法》实施以来,龙山县大力宣传贯彻农业政策法规,乡镇农技推广体系逐步完善,农技员工作效率和责任心有所增强,为现代农业建设释放了正能量。但新形势下,由于现行体制的因素,乡镇农技推广机构管理还存在着诸多矛盾和问题,严重制约了农业生产的发展。因此,破解“三农”瓶颈,努力探索一条适合边远山区基层农技推广改革与发展的新路子,是新时期创新龙山县乡镇农技推广机构管理体制的必然要求。

1 龙山县乡镇农技推广机构基本现状

龙山县位于湖南省西北边陲,地处武陵山脉腹地,是湘、鄂、渝三省市交界之地,辖34 个乡镇(街道)462 个村(居委会),总面积3 131 km2,有农业人口50 余万人,是湘西州典型的老、少、边、山农业大县,也是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县。龙山县农技推广体系线长面广,现有乡农技推广服务站34 个,承担农业、畜牧、农机、农产品质量监管等农技综合服务职能,形成了以县级涉农部门为龙头,乡镇农技推广服务站为桥梁,村级服务组织为纽带,农村科级示范户为基础的“三级一户”网络体系。

1.1 管理体制情况

2006 年乡镇农技推广体系改革,将人、权、物全部下放到乡镇,归口乡镇政府管理,农技站也因此更名为农业水利综合服务站。2011 年龙山县下发了龙编发[2011]37 号文件,34 个乡镇农业水利综合服务站又更名为农技推广服务站(加挂农产品质量监管服务站、畜牧水产技术推广和动物防疫站牌子),实行了县乡共管,以乡镇管理为主(编制以农业行政主管部门管理为主,业务上接受农业主管部门的指导,人事任免上征求农业主管部门的意见)的管理体制[1]。

1.2 农技人员基本情况

全县有农技人员编制数195 个,现有农技推广人员174人;45 岁以上50 人,30~45 岁119 人,30 岁以下5 人;有大专以上学历人数56 人,占推广人员的32.2%,中专、高中学历106 人,占推广人员的60.9%,高中以下学历12 人,占推广人员的6.9%;从事专业技术108 人,占推广人员的62.1%,其中农作31 人,经作7 人,植保13 人,林果5 人,烟草5人,其他47 人;有中级职称59 人,占推广人员的33.9%,中级职称以下45 人,占推广人员的25.9%(其中未聘人员4人,占农技人员的2.3%),无高级职称人员。

1.3 工资待遇情况

全县174 名乡镇农技人员工资已全部进入县财政工资统发中心,人均工资1 969.45 元/月,绩效工资中70%的基础性绩效工资按月发放,30%的奖励性绩效工资只有从事公益性职能的人员享受,“一个衔接”落实率仅达37%。

1.4 站房建设情况

全县34 个乡镇农技站,有11 个乡镇有站房、有场地,有23 个无站房,其余农技站在乡镇政府仅有一间简陋的办公室,技术推广服务能力滞后。

1.5 人员到岗情况

2015 年, 全县各乡镇农技员到岗情况较好, 到岗率达100% , 其中从事政府日常工作的占总人数70% , 从事业务工作的占总人数30%。

2 乡镇农技推广机构管理体制存在的问题

2.1 人员素质不高,知识老化

龙山县乡镇农技推广人员年龄逐步老化,人才更新缓慢,自2000 年大中专毕业生分配后一直没有专业的技术员下到乡镇,30 岁以下人员非常之少,全日制高学历专业技术员几乎没有,还有67 名推广人员为非专业人员。因此,龙山县农技推广队伍受文化、技术等因素的影响,存在着人员素质整体不高、知识严重老化的现象,越来越不适应新形势下的农技推广服务工作。

2.2 职责不明,管理体制有弊端

自“三权”下放实行“综合站”后,乡镇农技站实行属地管理,其主要职责是为当地开展农技推广服务。在政府上班的农技人员大部分时间都在抓政府的中心工作,真正下到田间地头为农民从事技术服务的少,其公益性服务职责基本名存实亡。乡镇农技推广机构“无家可归”,出现“脱钩”“断奶”的现象,曾一度被边缘化,严重阻碍了农业技术推广事业的发展。

2.3 基础设施滞后,服务功能削弱

龙山县乡镇农技推广机构人才缺乏、资金不足,全县有独立站房的仅7 个乡镇,多数乡镇几乎处于瘫痪状态,办公设施严重滞后,没有先进的仪器设备和像样的办公桌。有独立站房的乡镇农技站基本上始建于20 世纪80 年代, 砖木结构,由于年久失修,站房千疮百孔,摇摇欲坠,如城郊农技站、茨岩农技站、洗车农技站。

2.4 经费不足,农技推广服务 “断奶”

多年来,除在政府上班的外,农技推广人员的待遇普遍低于基层事业单位人员待遇,县财政每年按2 500 元/人农业事业经费拨付给乡镇农技站,而这部分经费,由于地方财政的困难,真正到位的只有15 个乡镇农技站,其他19 个乡镇农技站无任何经费。而且,农技部门的收入还要承担差旅、试验示范、订阅各种报刊杂志等费用,故农技人员负担更大、收入更低[2]。

3 创新乡镇农技推广机构管理体制的对策

2013 年,自新修订的 《农业技术推广法 》施行以来,我国农技推广机构改革发展进入新的阶段,因此,根据龙山县农技推广机构的现状,我们也要创新思维,争取政策,用新的思维定势和新的行为方式,着力健全农技推广机构管理体制。

3.1 创新推广理念,在服务手段上要有新思路

调研中发现,龙山县基层农技推广理念滞后,手段单一,越来越不适应现代农业的发展。因此,必须解放思想,创新推广理念,要在服务手段和方法上下功夫。一是在服务方式上,由单纯抓农业生产向用计谋、用对策转变,因地制宜地帮助乡镇政府制定产业发展规划,引导政府搞好项目申报,帮助农民搞好项目开发。二是在服务对象上,由原来的一家一户向服务龙头企业、专业合作社、科技示范户转变。近年来,县农业局通过在技术、资金、物质等全力扶持 “八面山蔬菜种植农民专业合作社”,帮助该合作社种植蔬菜33.3 hm2,实现年增蔬菜80 t,年增收7 万元。三是在服务内容上,由原来的粮油产业向经作产业、特色产业、生产加工、市场营销等转变。近几年来,龙山县农业局在保证粮食安全的基础上,突出抓好农业特色产业建设,先后实施了西甜瓜高产栽培技术、百合良种繁育、反季节香椿试种、野生八月瓜开发等试验示范及项目,引领了龙山特色高效产业的健康发展。四是在服务目标上,由追求产量的最大化向注重产品质量、效益最高化转变。百合是龙山县的富民产业,2012年,全县百合种植面积曾达到了4 433.3 hm2, 总产量6.15万t,总产值突破10 亿元,产量和销量均居全国第1位,使全县农民人均纯收入增加1 000 元。但龙山县百合主要以销售鲜货和干货为主,多数传统作业加工,产品附加值低,近几年来,该县百合处于产业低潮时期,面临着巨大的产业危机。因此,该县的百合产业必须要向优质、高效转变,在品种改良、无公害绿色食品、企业精深加工等方面下功夫才有望长存。

3.2 创新管理体制,在发挥公益职能上要有新举措

面对建设社会主义新农村和发展现代农业的新形势、新要求,基层农技推广机构必须创新管理体制,充分发挥基层农技推广人员的公益职能。一是建立以县级农业主管部门管理为主、政府管理为辅的多元化发展的管理模式。自2006 年乡镇农技推广体系改革,原农技站更名为农业水利综合服务站,归属乡政府管理,面临着资金、设备、人员等诸多因素的制约,不利于其人员的流动和规范发展,不利于知识和技术的更新,更不能适应全县农业的发展和农业形势变化的要求。因此,以县级农业主管部门管理为主的模式不仅是多数农技员的强烈呼声,也是当前农技推广机构适应新形势的需要,这种管理模式能充分调配和培养专业技术人员,更好地发挥基层农技推广机构的公益性职能,有利于龙山县农业产业发展。二是建立以县农技推广中心为龙头,乡镇农技站为桥梁,农民专业合作组织为纽带,科研学校、龙头企业广泛参与,农业种养大户和农村科技示范户为基础的“四级一户”推广网络体系。三是建立以提供生产技术、优质农资、信息服务、市场开拓等综合服务的农技推广机构,鼓励专业技术员与农产品加工龙头企业、专业合作组织、科技示范户等农业生产组织和个人进行联姻,实行技术入股。四是探索区域站管理模式,将几个乡镇合并成区块管理,有利于农业产业规模化、特色化、标准化发展,能够起到很好的辐射带动作用[3]。

3.3 创新队伍管理,在制度建立上要有新作为

不依规矩不成方圆,要以制度来约束人、管理人,制度是发展的基础和保证。一是要建立合理的管理制度。在人、权、物管理方面要全面归口县农业主管部门管理,进一步建立和完善工作责任、人事、考评、奖惩等制度,强化服务职能。二是建立和完善考评机制,制定目标管理和考核办法,由农业局、乡政府、服务对象(包括示范户、村委会、农民经济合作组织)共同参与,形成三方考核体系,其中县农业局考核占50 分,乡政府考核占20 分,服务对象考核占30 分,实行年度量化打分,考评结果要与农技人员晋升、职称聘任、奖惩、绩效挂钩[4]。县农业局主要考核农技人员的思想道德修养、工作作风、业务工作能力及业务成绩情况,乡政府主要考核出勤情况,服务对象主要考核农技人员的工作量、进村入户推广技术的实效性和村民满意度。三是建立规范的人员调配制度。根据龙山县各乡镇农业产业特色,在人员的调配和使用上要有创新,因地制宜地将各个专业的技术员充实到全县各乡镇农技推广队伍中去,充分发挥他们的特长和优势,推动产业建设快速发展。如将学烟草专业的技术员优先调配到龙山县的大安、茨岩、茅坪、洛塔等烤烟主产乡镇,将学林果、经作专业的技术员优先调配到里耶、内溪等柑橘主产乡镇。

3.4 创新投入机制,在保障体系建设上要有新方式

一是加大农技推广资金投入力度。《中华人民共和国农业技术推广法》第4 章28 条规定:国家逐步提高对农业技术推广的投入。各级人民政府在财政预算内应当保障用于农业技术推广的资金,并按规定使该资金逐年增长。各级人民政府通过财政拨款以及从农业发展基金中提取一定比例的资金的渠道,筹集农业技术推广专项资金,用于实施农业技术推广项目。建议县财政提高农业事业经费的投入,并单列足额拨付给乡镇农技站。二是加强基础设施建设。要全力巩固好基层农技推广服务体系建设项目,逐步完善农技推广服务功能,以确保基层农技推广服务机构办公有场所、工作有经费、下乡有工具、服务有手段,改善推广条件。三是保障农技员工资待遇。多年来,在基层事业单位“七站八所”中,农技推广人员的待遇一直非常低,低于其他基层事业单位工作人员。因此,要有效落实中央一号文件提出的“一个衔接两个覆盖”政策,切实解决基层农技推广人员工作待遇和工作环境问题,调动农技推广人员的积极性,让基层在岗的农技推广人员工资收入水平与基层事业单位的平均水平相衔接。在发达的美国,农业技术推广人员属于公务员,每年投入农业推广经费10 亿多美元。《中华人民共和国农业技术推广法》第4 章29 条也规定了各级人民政府应当采取措施,保障和改善县、乡镇国家农业技术推广机构的专业技术人员的工作条件、生活条件和待遇,并按照国家规定给予补贴,保持国家农业技术推广队伍的稳定。

3.5 创新人才培养机制,在提升服务水平上要有新亮点

乡镇农业技术推广机构 篇8

1 庆阳市乡镇农技推广的现状

1) 农业推广机构:

“七五”和“八五”期间, 全市共投资400多万元建成了146个乡镇农技农经推广服务站。2002年乡镇机构改革, 宁县、正宁、镇原、环县4县将原乡镇农机农经站分设, 成立了新的乡镇农经站, 管理村组财务, 成立由农技、林果、水务、农机、畜牧、广播等各县组成不一的乡镇“农技服务中心”, 西峰、庆阳、合水、华池4县 (区) 仍保留原乡镇农机农经站。目前全市共有乡镇农技推广机构141个, 每乡镇1个。

2) 工作人员:

乡镇机构改革时, 原来乡镇农机农经站大部分人员分到农经站工作, 乡镇农技人员除原来留下的一部分外, 其余多为近年录用的大中专学生。据这次抽样调查统计结果, 全市乡镇农技站共有农技人员473人, 其中国家职工444人, 占1992年下达编制820人的54.1%。在现有职工中行政干部46人, 技术干部366人, 工人32人;在职人员中具有大学学历的23人, 大专120人, 中专236人, 其它65人;从农技干部所学专业看, 非农专业人员占32.8%。

3) 工作状况:

“三权”下放后, 无论是乡镇农技服务中心还是农技农经站, 农技人员全由乡镇政府统一安排工作, 从事包村社、计划生育、行政等其它事务;乡镇农技站很少有农技推广项目, 多数县 (区) 乡镇农技干部不从事农技推广工作和农资经营。环县、镇原县、西峰、宁县、正宁县乡镇很少安排农技推广工作, 庆城、合水只有57.6%的农技人员介入推广和农资经营工作。

4) 财产及仪器设备:

乡站管理“三权”下放后, 原乡镇农技站财产及房屋归属乡镇政府管理, 不少原建的“四有乡站”房屋被乡镇政府拍卖、租赁或划拨平调, 经营周转资金运作不尽合理。据7县 (区) 调查统计 (除镇原县) , 乡镇农技站房屋比“三权”下放前少212间, 面积4 700m2, 面积减少了33.86%, 有8个乡站被拍卖, 房屋87间, 面积1 730m2。除个别乡镇有几台喷雾器外, 其余乡镇几乎没有最基本的仪器设备。

5) 人员待遇:

乡镇农技人员工资由财政拨款按月发放, 庆城县财政只拨付工资总额的75%, 其余各县都能按时全额发放, 各县也都落实了农林一线浮动工资;技术干部中有高级职称1人, 中级23人, 助理135人, 技术及无职称人员207人;农技人员除按要求每年参加市上组织的专业技术继续教育学习外, 再基本没有其它培训学习机会。

2 庆阳市乡镇农技推广工作存在的问题

1) 各级领导对农技推广工作的认识不足, 重视不够。

目前一些政府部门, 抓综合开发的项目多, 而对农技推广工作和农技推广项目立项重视不够, 支持不利, 农技服务由企业和个体户去做, 推广由政府以行政命令的方式完成。人员被拉用, 房屋被拍卖, 乡镇农技推广站名存实亡, 农技推广工作处于瘫痪或半瘫痪状态。

2) 农技人员待遇差。

从调查看, 在现有乡镇农技干部中, 高级职称人员占0.27%, 中级职称占6.3%, 助理级人员占36.9%, 技术级及无职称人员占56.53%。由于待遇差, 不少农技人员人心不稳, 千方百计想跳出“农门”。

3) 乡镇农技部门推广项目少, 经费严重不足。

所调查的乡镇农技站几乎全部没有县乡立项的农技推广项目, 多数农技人员搞乡镇的中心工作, 也无暇顾及农技推广;国家和省上的农业投资项目, 由于投资渠道的变化, 下不到农技推广部门, 一些项目管理部门成了项目实施的主题, 农技人员无项目可搞;有限的事业费不能保证农技人员下乡蹲点, 更谈不上引进新技术、品种和开展试验示范研究, 不少有事业心的农技人员用自己的工资在自家承包地搞试验。

4) 人员编制不足, 非专业人员过多。

省编委、省农牧厅甘农编 (1992) 116号文件下达庆阳市乡镇农技站编制820人, 现在实有正式职工444人, 占编制的54.1%。在实有人数中近几年录用的大中专学生占有较大比例, 如环县在调查的6个乡镇农技人员中, 近两年参加工作的就占62%。从乡镇农技人员专业结构看, 农业专业技术人员只占技术干部的67.1%, 比农业部规定的专业技术人员不少于80%还差12.9个百分点, 有32.9%的非专业技术人员从事着技术推广工作。新近录用的大中专毕业生, 不论所学专业, 都可以分到乡镇农机部门工作, 乡镇农技服务中心成了安置人员的场所。

5) 乡镇农技站职能发挥不好。

乡镇农技站改革滞后, 农技人员不能很好地适应农业和农村经济发展形势, 与引导农村产业结构的调整和为农业新型产业的发展服务不相协调。

3 加强乡镇农技推广工作的建议

1) 各级政府要充分认识农技推广在农业生产中的重要作用。加强乡镇农业技术扩大再生产的路子是我国农业生产发展的唯一出路, 加强乡镇农业技术服务体系建设, 是稳定完善农村双层经营体制, 发展农业社会化服务的重要内容, 是国家支持保护农业, 发展农业的重要措施, 这也是国际普遍做法。要提高对国家公益农技推广体系在引导农村产业结构调整、防范农业危机、提高农民素质方面的基础性、战略性作用的认识。各级政府在制定机构改革方案时, 要确保乡镇农技推广机构性质不变、机构不撤、队伍不散、网络不断、经费不减, 还要加大对农技推广事业的支持力度。

2) 落实中共中央、国务院及农业部关于加强农技推广体系建设的有关政策和《中共中央国务院关于促进农民增收若干政策的意见》精神。国办发 (1999) 79号文件明确指出:“县、乡两级农业技术推广机构是事业单位”, “各地要按照农业技术推广机构的定性、定编、定员工作的要求, 核定机构, 配备专业技术人员”, “基层农业技术推广机构编制内的人员经费要纳入财政预算, 保证足额到位”。在今后的工作中按照省上下达的编制和专业技术人员比例不低于80%的要求配齐乡镇农技人员, 要明确乡镇农技服务中心中的农技人员身份;落实“条块结合, 双重管理”的管理模式, 由县农业行政主管部门管理乡镇农技站长的任免调动、人员编制、专业技术评定与考核、农业技术推广项目审定和经费管理以及有关执法与技术监督等工作。

3) 增加经费, 支持农技推广事业发展。农业发展最终要靠科技解决问题, 这已被实践所证明。农技推广事业的发展, 需要各级财政的支持, 各级财政应在保证农技人员工资待遇的前提下, 按照《农业技术推广法》和中央有关规定, 随着经济的发展和财政收入的增加而增加对农业投入。地方要在制定的农业中长期发展规划中, 强化对农技推广事业发展的支持, 并通过推广项目的形式保证事业经费的供给。

4) 建议制订乡镇农技人员干部选拔任用和职称评定的优惠政策。乡镇农技人员经常同农民打交道, 熟悉农村工作, 有较高的业务能力和组织能力, 在组织部门考察干部时优先推荐选拔使用;在乡镇农技人员职称评定中, 在政策允许的范围内, 适当放宽评审条件;各地还应制定优惠政策, 鼓励农技人员到乡镇农技站工作。

乡镇农业技术推广机构 篇9

1.1 办公条件严重落后

上世纪九十年代, 乡镇农业技术推广站曾经建设成具备“有农技队伍, 有工作场所, 有服务实体, 有服务设备, 有试验基地”的“五有”乡镇农技站, 在当时对农业的发展发挥了巨大作用。但随着改革开放的推进, 许多地方开始把工业发展列入重点, 将招商引资及工业产值列入地方党政领导政绩考核内容, 导致农业发展由重心变成靠边角色, 农业用地大量流失, 试验基地被征用、办公场所被改作它用、实验设备老化, “五有”农技站变成“五无”农技站。

1.2 农技人员流失严重

现有的在编农技人员, 大都是上个世纪八十、九十年代入编的正规农业院校毕业生, 都有农业专业技术, 但由于搞农业技术推广工作辛苦、条件差、待遇差、政治上无奔头等等原因, 许多人转行做其它工作, 真正在编做农技推广工作的人员有限。近几年, 农业部及省农业厅、公务员局等部门高度重视农业人员的补充, 批了许多农业事业单位人员招录名额。但招收进来大多是非农业院校毕业生, 即使有些是农业院校学生, 也是在农技站工作一两年, 就想方设法调到其它部门将农技站变成进入事业大门的跳板。

1.3 农技人员知识结构老化

许多地方现有在编在职人员, 大多是四十至五十多岁, 他们大都离开学校工作二三十年, 许多知识需要更新。虽然按继续教育要求, 他们每年要参加一定学时的继续教育, 但由于时间有限, 学的知识少, 且大多在课堂上口头培训, 没有在试验基地实际操作, 导致回来后许多知识无法有效传给农民。

1.4 无工作经费, 待遇差

由于农技站无工作经费, 因此农技人员下乡指导农民, 要自付通信费用、交通费用等, 这也是限制农技人员下乡积极性, 导致农业推广“最后一公里”难题难解决的主要原因。近几年, 通过各级农业主管部门的努力, 农技人员的基本工资有了保障, 但在基层农技人员可享受浮动一级工资、在基层农技推广岗位工作满30年退休可享受全额工资等政策在有些地方得不到落实, 这也是影响农技人员积极性的原因。

1.5 无试验基地

《农业技术推广法》要求, 向农民推广的农业新技术, 要经试验证明具有先进性、适用性或者安全性后才能推广, 否则须担责。可实际情况是, 农技站现在没有试验基地, 无法搞试验, 真正搞试验要租农民地块, 花大价钱请农民配合, 而这样却无资金支持。这样造成一些新技术、新品种得不到及时有效地推广。

2 乡镇农业技术推广站建设几点构想

2.1 完善办公及工作条件

农业部实施的基层农业技术推广体系改革与建设项目, 对乡镇农技站硬件建设设定了标准, 也配备了相应的建设资金, 如果建设资金能全部落实到位, 乡镇农技站的办公及工作条件就能得到有效改善。为此, 农业部及省级农业厅应细化检查落实措施, 确保每个乡镇农技站建设能真正落实到位, 严防基层具体建设相关部门走过场。

2.2 提高农技人员工作待遇, 直接下拨工作经费到农技站

提高农技人员待遇, 需要各级人大及农业部、省级农业厅加强《农业技术推广法》贯彻落实情况检查, 确保农技人员的切身利益能得到保障。现行农业工作经费下拨模式是一级一级下拨到县财政部门, 再由县财政拨到县农业局, 所有工作经费均未到乡镇农技站。没有工作经费, 真正把农技推广工作高效开展效果肯定要大打折扣。为此, 要完善乡镇农技站的法人单位登记, 建设法人账户, 并且上级相关农业主管部门要完善资金划拨渠道, 改变方式, 确保乡镇农技站的工作经费由乡镇农技站管理、支配。

2.3 加强农技人员知识更新力度

仅靠每年几天的继续教育时间无法有效完善农技人员的知识结构, 使其适应现代农业发展的需要。特别是近年乡镇农技站又新增加农产品质量检验监测职能, 更需要农技人员具备更多理论及实际操作技能。建议农业部像培训万名农技推广骨干那样, 拨出专项资金, 由省级农业厅每隔几年分批组织乡镇农技站的农技人员到农业院校进行3~6月的实践性培训, 使他们的知识真正得到有效更新, 更好地服务于广大农民群众。

2.4 恢复试验、示范基地建设

在耕地分配到各家自主耕种的实际情况下, 农技推广要把其推广示范职能发挥到最大作用, 农技站建立自己的试验、示范基地尤为重要。现阶段乡镇农技站没有试验基地这是不争的事实, 而在没有可供地块和资金的情况下, 要在每个乡镇农技站都设试验基地也不现实。建议每县按区域先建设几个综合试验基地, 每个区域范围内的农技站人员为综合试验基地工作人员, 每项试验由区域内农技人员合作完成。地理区域小的县, 可把试验基地建在县农科所, 由各乡镇农技站抽调人员参与试验。一方面可节省资金, 充分利用各农技站技术人员的技术力量;另一方面可有效改变县农科所有名无实的现状。

2.5 给予乡镇农技站可直接向省农业厅申报农业推广研究项目的权限

若乡镇农技站有推广研究项目, 则一方面可进一步调动农技人员积极性, 使工作更有事业感;另一方面, 通过研究项目, 使乡镇农技人员在评定高级职称时更有机会。因为现在的高级职称申报条件中要求, 必须有项目获奖或获得省以上的工作嘉奖, 才能申报。而现在实际情况是, 许多乡镇农技人员根本没机会参加推广研究项目, 获得省以上的工作奖励推荐权机会更少。

2.6 完善农技人员人事招聘管理制度

农技人员未满编的单位, 可通过公开招聘真正从农业院校毕业的学生补充。对此, 各级公务员局应细化招考条件、严格把关, 不是正规全日制农业院校毕业的学生应不给予报考资格。对招录进来的人员, 应制定必须服务一定年限后才能申请调动或报考公务员。否则, 农技站仅仅成为进入事业大门的跳板, 而不是能留住人的地方。

摘要：修改后的《农业技术推广法》明确提出制定该法的目的是为了加强农业技术推广工作, 促使农业科研成果和实用技术尽快应用于农业生产, 增强科技支撑保障能力, 促进农业和农村经济可持续发展, 实现农业现代化。为了配合《农业技术推广法》的实施, 建设确实有战斗力、软硬件配套齐全、能发挥最大效率的农业技术推广体系, 农业部先后实施了基层农业技术推广体系改革与建设及推广项目补助等具有创新性的工作, 对重新建设完备的基层农技推广机构, 重塑基层农技人员的工作热情和信心有很大的作用。但要确实落实修改后的《农业技术推广法》, 把基层农技推广机构, 特别是乡镇农业技术推广站建设成能全面担负起解决农业推广最后一公里难题的角色, 还有许多问题需要解决。

乡镇农业技术推广机构 篇10

关键词：农业机械化技术,推广方式,考评机制,推广人员

引言

乡镇农业的发展离不开农业机械化技术应用, 为促进乡镇农业机械化技术推广得到有效应用, 加强乡镇农业机械化技术推广体系建设是十分必要的。但在实际工作中, 由于一些工作人员素质偏低, 管理制度不完善, 影响乡镇农业机械化技术的推广, 对这些机械化技术有效应用也产生不利影响。今后应转变这种情况, 采取改进和完善措施, 完善技术推广体系建设, 提高乡镇农业机械化技术推广效果, 为乡镇农业种植和农业发展提供支持。

1 乡镇农业机械化技术推广体系的建设意义

乡镇农业种植和生产效率提高, 离不开农业机械化技术的推广, 在新农村建设背景下, 加强机械化技术推广体系建设具有重要作用, 主要体现在以下方面。

1.1 实施科教兴农的重要载体

农业机械化技术推广是农业技术推广的重要组成部分, 也是科技兴农的载体和力量, 加强技术推广体系建设, 促进机械化技术得到有效推广, 能提高农业机械化水平, 节约农业成本, 提高乡镇农业生产效率和综合效益, 对推动乡镇农业发展的重要作用是不言而喻的。而完善技术推广体系建设, 能促进各项工作顺利进行, 为农业机械化技术推广提供政策、技术、管理方面的支持, 有利于广大农民更好学习和掌握相关知识, 是培养懂技术、懂文化的新型农民的重要力量, 也是实施科技兴农的重要载体。因而在实际工作中必须高度重视该项工作, 根据具体需要, 综合采取有效对策, 更好推广农业机械化技术。

1.2 有利于促进农业和乡镇经济社会发展

农业机械化水平是衡量农业先进生产力的重要方式, 也是推动农业生产效率提高, 增加农民收入的重要方式。同时, 机械化技术推广是农业技术推广体系不可缺少的重要组成部分, 结合乡镇农业发展实际情况, 综合采取有效对策, 提高农业机械化技术推广, 使其得到更好应用, 有利于提高农业科学技术水平, 建立现代农业技术推广体系, 提升乡镇农业综合生产能力, 进而促进农业和乡镇经济社会发展。

2 乡镇农业机械化技术推广体系存在的问题

尽管相关部门重视乡镇农业机械化技术推广, 一些机械化技术也逐渐为广大农民所掌握。但由于推广力量薄弱, 管理制度不健全等因素制约, 导致目前乡镇农业机械化技术推广工作中仍然存在不足, 不仅制约农业生产效率提高, 还对农业发展和农民增收产生不利影响。

2.1 乡镇农业机械化技术推广经费不足

机械化技术的推广离不开经费支持, 但目前经费存在不足的情况。例如, 由于经费不足, 推广人员福利待遇较低, 难以激发工作热情, 影响机械化技术推广效果。在对农民进行农业机械化技术培训时, 也需要经费支持, 但这部分经费得不到保障, 当地政府部门的支持力度不够, 影响公益活动开展, 制约机械化技术推广效果提升, 一些农民难以有效掌握农业机械操作方法。

2.2 乡镇农业机械化技术推广力量薄弱

专业的机械化推广人员和高素质推广队伍是提高工作效率的前提, 但目前普遍存在推广力量较为薄弱的现象, 机械化推广技术装备落后, 工作人员素质偏低, 服务手段相对比较落后, 工作人员自觉性不够, 忽视加强自身学习, 不重视知识更新, 未能及时对先进农业机械化技术进行推广。或者推广工作人员数量不足, 难以满足机械化技术推广需要, 制约工作效率提升, 导致先进农业机械化技术没有及时推广和应用, 影响推广工作水平提高。

2.3 对市场信息需求把握不准确

农业机械化推广人员不重视市场调查和分析工作, 难以准确把握市场信息, 使得农业机械化技术推广存在盲目性和滞后性特点。

2.4 乡镇农业机械化技术推广机制不灵活

灵活的推广机制不仅能提高工作效率, 还更能适应实际工作需要, 满足市场需求, 提高农业机械化技术推广工作效率。但长期以来, 农业机械化技术推广采用行政管理机制, 尽管具有科学合理的一面, 但该推广机制缺乏制约监督, 激励机制缺失, 不利于激发工作人员热情, 影响农业机械化技术推广效果。为此, 今后应转变这种情况, 创新推广机制, 提高农业机械化技术推广灵活性, 增强工作实效性。

3 乡镇农业机械化技术推广体系的建设对策

3.1 创新乡镇农业机械化技术推广方式

开展农业机械化技术推广时, 应结合实际工作需要, 对当地农业发展情况有基本了解, 同时结合市场需求, 农作物种植需要, 实现农业机械化技术推广方式创新, 让更多农民掌握相应的机械化技术措施, 给广大农民带来更多实惠。技术推广时应立足当地农业生产需要, 遴选主导品种和主推机械化技术, 组装成集成配套技术, 使这些技术措施得到有效应用。重视农业机械化推广示范场建设, 展示新技术和新品种应用, 发挥示范和指导作用。利用科技下乡、农业技术进万家等活动, 开展形式多样的推广活动, 这样既丰富推广活动形式, 还能促进工作效率提升, 让广大农民更乐于接受农业机械化技术。重视与科研院校合作, 发挥他们的人才与科研优势, 做好调查研究工作, 解决机械化技术推广和应用中存在的难题, 提高农业机械化技术应用效率和科技成果转化率, 更好为农业种植和农业发展服务。

3.2 健全推广人员考评机制

完善推广人员考核工作, 建立相应的奖惩激励机制, 明确工作人员业务量和进村入户指标, 明确工作人员责任, 为机械化技术推广和应用创造良好条件, 也有利于激发工作人员热情。将农村居民对推广人员的态度纳入考核体系, 完善和落实奖惩考核机制, 提高工作人员责任心, 促进农业机械化技术得到有效推广。

3.3 明确乡镇农业机械化技术推广目标

在机械化技术推广过程中, 还应该注重技术推广与农业科技革命、农业技术跨越发展相适应, 提高机械化技术推广整体效益, 加快农业现代化实施步伐。具体推广过程中, 应该实现从数量向质量的转变, 重视资源开发, 同时也注重与技术措施相结合, 促进机械化技术推广综合效益提升。只有在明确工作目标的前提下, 才能促进机械化技术更大效益发挥, 以便优化和调整农业产业结构, 提高农作物产量, 促进农业生产竞争力提高。

3.4 细化乡镇农业机械化技术推广队伍

高素质工作队伍不能顺利完成推广任务, 还能提高机械化技术推广效率, 促进农业机械化技术最大效益发挥。因而有必要推动机械化技术推广体系革新, 激发农民、社团组织参与技术推广热情, 细化推广队伍, 形成健全的机械化技术推广体系。农业机械化技术推广坚持国家扶持和市场引导结合, 有偿服务和无偿服务结合。重视机械化技术推广机构建设, 合理配备工作人员, 调动农民参与热情, 支持机械化技术协会发展, 完善技术推广队伍, 促进工作效率提高。

3.5 规范管理体制并建立长效运行机制

各级政府要将农业机械化纳入工作议程, 完善组织机构设置, 制定有效的管理制度, 明确各部门和工作人员职责, 加强配合, 形成合力, 促进工作效率提高。建立技术推广长效机制, 加强租赁公司、农机作业服务队建设, 整合资源, 形成竞争优势。建立农机工作协会, 规范管理, 维护良好的市场秩序, 促进农业机械化技术推广的健康和有序发展。

4 结束语

农业发展和农作物高产增收, 离不开农业机械化技术的应用。日常工作中应该认识农业机械化技术推广存在的问题, 根据具体需要, 加强推广工作队伍建设, 创新推广方式, 完善奖惩考核, 激发工作人员热情, 让农业机械化技术得到更好推广和应用。

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