农村乡镇农业技术

农村乡镇农业技术（共12篇）

农村乡镇农业技术 篇1

1 基层农业技术推广体系现状

1.1 机构设置现状

基层农业技术服务体系从广义讲包含了种植、林业、水利、畜牧、农村经营管理等农业领域的各个方面。随着事业单位体制的进一步改革, 原乡镇农村经营管理站实现了管理职能的转变, 其经营管理职能一部分划归了行政职能管理, 一部分划归了农业服务中心管理。从调查的情况看, 两镇一乡的情况各有不同, 管理的方式也不一样。虽然两镇一乡都成立了农业服务中心, 清溪镇和土地坡乡实行的是在农业服务中心领导下统一履行职能, 而南沱镇则是农技、林业、水利各自开展工作。以致出现两种情况:一是乡镇农业服务中心要面对上级多个部门, 区级农业主管部门管不了乡镇农业服务中心的业务工作, 也管不了人, 使得农业服务中心人员大多数时间从事非专业技术工作, 如计划生育、新农合等;二是农业服务中心管不了农民所需的农业技术, 农业技术推广无人去做。例如清溪镇现有梨子1000多亩、柑桔500亩, 都是九十年代初发展的老品种, 因缺少技术人员指导果农进行嫁接更换品种, 致使产量不高、品质不好、市场占有率低。

1.2 人员配备现状

两镇一乡的职工总数82人, 其中负责种植业工作23人占28%, 林业14人占17%, 水利 (含农机) 23人占28%, 畜牧22人占27%。

在编在岗情况。在编职工人数82人, 在岗职工71人, 占在编职工人数的87%。其中清溪镇在编职工26人, 实际在岗职工20人, 占职工总数的77%, 而23%的人被行政部门借调从事办公室、综合统计、人事、财政等工作。

职称或职务构成情况。专业技术人员56人占职工总数的68%。其中中级专业技术人员以上10人, 占专业技术人员总数的18%, 初级占82%;职员26人, 占职工总数的32%。

年龄结构情况。30岁以下36人, 占职工总数的44%, 这部分职工绝大部分来自2000年至2002年的退伍和中等职业学校毕业后通过各种途径招入;31-45岁的38人, 占职工总数的46%。

1.3 经费保障情况

推广经费的主要来源是地方财政拨款, 这是《农业技术推广法》明确的。发达国家农技推广经费一般占到农业总产值的0.6%-1.0%, 发展中国家也在0.5%左右, 从调查的两镇一乡情况看, 农业技术推广经费几乎为零, 推广经费没有得到有效保障。一些政策性福利、待遇、补贴更没有得到很好落实, 基层农业技术推广处于非常艰难的境地。一是无设备, 两镇一乡农业服务中心无一件用于农业技术推广的仪器设备, 农业技术推广仍旧停滞在传统推广模式上。二是无经费, 必要的试验示范经费得不到保障, 新品种引不进来、新技术无法推广, 制约了农业技术人员技术的发挥, 浪费了农业人才资源。

2 影响农业技术推广的主要因素

2.1 行政推广与技术推广脱节

在农业结结构调整中, 农业技术推广部门没能很好地发挥技术作用。梨子、柑桔、蔬菜等产业开发完全以行政模式推广, 只简单地要求扩大面积, 忽视了产量和品质。清溪镇近几年已发展成片蔬菜种植面积3000亩, 由于技术跟不上, 菜农只能常年种植老品种, 产量低, 肥料、农药不能科学配施, 质量不好。再加上对菜农的技术培训没有到位, 群众积极性没能很好的调动起来, 在一定程度上制约了这一支柱产业发展和壮大。

2.2 法律与政策脱节

《农业技术推广法》明确规定, 县级以上人民政府应当根据农业生产发展需要, 稳定和加强农业技术推广队伍, 保障农业技术推广机构的工作经费。在稳定和加强农业技术推广队伍中, 由于农业技术人员都是事业单位性质, 鉴于事业单位改革的需要, 乡镇近五年几乎没有新的农业人才进入, 也没有得到充分交流, 更没有很好地解决农业技术人员的政治、经济等待遇的实际问题, 特别是公务员实行"阳光工资"后, 农业技术人员的工资、福利没有得到提高, 严重挫伤了农业技术人员的积极性, 显然与法律要求脱节。国家逐步提高对农业技术推广的投入。

3 加强乡镇农业服务体系建设加快新农村建设步伐

新农村建设是国家"十一五"期间的重要战略任务, 加强农业服务体系建设就是为了更好、更快地推进新农村建设步伐。用科学发展观的观点去看待农业服务体系建设与新农村建设关系它们是相互依存相互联系的。首先, 新农村建设需要农业科技人员帮助农民选择、调整、培植好农业骨干支柱产业, 为农民增收创造条件;其次, 新农村建设需要农业科技人员为农民提供技术支持, 确保农产品产量、品质;第三, 新农村建设需要农业科技人员为农民引进、试验、示范新品种、推广新技术, 确保农民可持续增收;第四, 新农村建设需要农业科技人员帮助、指导农民建立起农民自己的专业合作组织, 为农业生产提供产前、产中和产后服务。因此, 必须从政策和理论高度加强认识和开展工作。

3.1 要站在建设社会主义新农村高度上提高对基层农业技术推广体系的认识

建设社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的重大战略部署, 是我国现代化进程中的重大历史任务。

3.2 要站在依法兴农的高度上加强对基层农业技术推广体系制度的完善

《农业法》、《农业技术推广法》等一系列法律法规是基层农业技术推广体系完善发展的法律保障, 也是保护农民合法权益的法律保障。首先, 政府要依据法律来制定相关支持农业技术推广体系建设政策, 不能因为财政困难而对法律打折扣, 要坚持以人为本, 从组织建设、队伍建设、农业技术人员政治、工作、生活等方面最基本待遇要求出发, 要不折不扣地执行国家、市政府相关政策, 全面落实基层农业技术推广体系政策。其次, 要从社会主义制度优越性, 实现共同富裕和建设社会主义新农村, 构建和谐社会高度制定更加优惠的政策, 确保法律、政策等制度健全和完善, 为基层农业技术推广体系发展保驾护航。具体说一要有一个有利于基层农业技术推广体系的组织队伍、管理完善和发展的政策和制度;二要有一个有利于促进和调动基层农业技术推广体系中技术人员施展才华, 确保基层农技人员最基本的工资、福利、补助或补贴和提拔任用、人才交流等政治、经济、人事等方面的政策和制度;三要有一个保障必要的投入, 确保试验示范和知识更新等经费的政策和制度。

3.3 要站在科学发展观的高度上加大对基层农业技术推广体系的建设

基层农业技术推广体系是沟通科技成果与农民使用桥梁和纽带, 是把科研技成果转化为生产力的主导力量, 我们必须用科学发展观加大对基层农业技术推广体系的建设力度。一是要合理构建区 (县) 、乡 (镇) 、村、科技示范户的四位一体的网络。区 (县) 一级要突出新品种、新技术引进, 乡镇要重点突出试验示范的推广, 发挥新品种、新技术试验示范作用, 还要根据各乡镇产业实际, 确定区域性农业技术服务网络, 配置相关专业人员, 充分发挥人才优势, 更好为产业服务。要大力培训农民技术人员, 积极培育科技示范户, 让他们在农业科技运用上起到带头样板作用。二是要发挥农业技术优势, 积极培育新型的农业专业合作组织。农业专业合作组织是现代农业发展中一个新生事物, 为农业产业化发展起到了积极推动作用。为此, 我们要不断根据农业产业的状况, 培育更多的专业合作组织, 延伸和壮大农业技术推广体系。三要大胆创新, 把农业技术体系溶入到农业产业企业中去。一要帮助农业产业企业建设农业产业基地, 为农业产业企业提供产量高质量优的原材料, 以提升自身品牌。二要引导、鼓励、支持企业创办自身的科研推广机构, 充分调动社会各方面力量, 加快新的农业技术推广, 切实提高农业生产力, 促进现代农业的健康快速发展, 推进新农村建设步伐。

农村乡镇农业技术 篇2

一、突出一个中心，进一步提高广大农民的生活水平

坚持以提高农业综合生产能力，增加农民收入为中心，坚持以发展为主题，以结构调整为主线、以开放搞活和科技进步为动力、以提高广大农民的生活水平为根本出发点，稳定、完善和强化各项支农政策，大力推进农业产业化、农业科技进步、农业综合开发和农村劳动力转移，放手促进非农产业经济的跨越式发展，壮大县域经济实力，减负固基，富民强县。

今年，我县要紧紧围绕增加农民收入这一中心，采取综合措施，既要大力挖掘农业内部增收潜力，又要在农业外部寻求增收途径；既要抓好面上农民增收工作，又要分类指导，下大力解决重点乡村、重点农户的增收问题；既要立足当前，采取见效快的增收措施，又要着眼长远，寻求解决农民增收问题的治本之策。力争使**年农业产值达到万元，农民人均收入达到元，同比增长。

二、明确三个途径，加快农业和农村经济发展

⒈推进农业产业化经营，构建农民增收快渠道

坚持以“农民增收、农业增效”为服务宗旨，以市场为导向，立足本地资源和现实的基础条件，着力打造区域比较优势和市场竞争优势，引进、选育、推广一批优良品种，突出区域特色，重点抓好特用玉米、蔬菜、畜禽、林果等产业的规模化、区域化、标准化生产。

一是做大玉米产业。重点突出特用玉米产业。今年要做大做强鲜食玉米产业，扩大种植规模，提高加工能力，努力向标准化生产、群体化加工方向发展，年内全县新增鲜食玉米种植万亩，总数达到万亩，新上鲜食玉米加工企业家，总数达到家，加工量达到万穗。加大对三利秸杆与盛隆草业公司的扶持和引导，推动玉米轴为原料的糠醛加工等玉米副产品的综合、利用、转化、增值，使我县的玉米产业开发链条得到进一步延伸。

二是做大畜禽产业。要围绕我县的粮食资源、秸杆资源优势，加快畜禽、畜种结构的调整，突出抓好商品型、生态型畜禽品种，加强养殖小区建设同时要加大对畜禽产品的防疫检测，建立健全动物疫病防治体系。奶牛业重点抓好李青庄、郭磊庄、万全城、苏家桥等奶牛养殖小区建设，小区奶牛养殖新增头，力争全县奶牛养殖量达到头；肉羊产业重点抓好优质肉羊繁育推广和屠宰加工，并全部实现舍饲圈养；猪鸡产业以永春肉联厂为龙头，重点抓好王玉庄、邹家庄等地的产业化基地建设，使全县暖棚猪养殖量达到万户以上。鼓励引导以村为单位的养殖小区建设，推动全县养殖业快速发展。

三是做大瓜菜产业。要充分发挥我县近临张家口、京、津地区的区位优势，大力发展错季、精细、无公害、订单型瓜菜，并依托瓜菜加工企业，重点抓好郭磊庄蔬菜产业化基地建设，整合优势，提高市场竞争力，今年新增瓜菜种植面积万亩，总面积达到万亩。

四是做大林果产业。以西山片万亩杂果林基地为依托，结合全县退耕还林工程，抓好退耕还林区的嫁接改造。依托果品加工企业，重点抓好高庙堡万亩杂果林产业化基地建设，建成产、供、销一条龙，农、工、贸一体化的林果产业基地。加快对柠条、沙棘的开发利用，提高其转化率、利用率合商品率。

⒉提升劳务经济水平，铺就农民增收新渠道

要通过发展小城镇、鼓励农民进城务工经商等多种措施，为农民创造新的就业岗位，使农民实现由“村里人”向“厂里人”、“城里人”的身份转化。加强信息网络建设，在县、乡两级建立和完善劳动就业服务机构，鼓励有条件的单位和个人兴办劳务中介服务组织，有组织、有规模、有计划的输出劳务。加大对农民工的培训力度，提高农民就业技能，增强他们的就业竞争能力，保证劳务输出的质量和效益。相关部门要落实好政策，保障农民外出务工增收渠道的畅通。全年实现劳务输出万人

抓好非农产业，促成农民增收多渠道

发展非农产业是推进农村工业化、城镇化、现代化的必由之路。要把发展非农产业摆在突出位置，坚持用工业“大车”拉动相对弱势的农业“小车”，通过对接农业资源增强工业活力，提高农业活力，提高农业效益。积极鼓励个体私营经济以资金、设备、技术信息等多种形式参与农业开发，鼓励非农业经济发展农产品加工、保鲜储藏和运销业，兴办为农业产前、产中、产后服务的社会服务组织，加速农业产业化进程。要加快工业园区建设，大力发展民营经济，积极推进城镇化进程，使农民由一产向二产、三产转移，促进农村经济向多元化方向发展。要积极扶持农村非农产业争创知名企业、知名品牌，发挥辐射带动作用。

三、抓住六个重点，促进农业增效和农民增收

⒈加强农村基础设施建设，全面提高农业综合生产能力

要把农村节水灌溉、人畜饮水、乡村道路、农村沼气等工程建设，作为农村基础设施建设的抓手，加大力度，提高质量，讲求实效，持之以恒。坚持“谁投资谁所有、谁经营谁受益”的原则，鼓励农户、企业和其他社会力量投资建设农村基础设施。

加强以“水”为中心的农村基础设施建设，通过蓄、打、节、引多种措施，加大对农田水利设施的投入力度，大力发展喷灌、滴灌、微灌等节水措施。完成新打机井眼，新挖潜流处，发展节水灌溉面积万亩。要积极探索做大做强产业基地的路子，争取—年内时间将我县的余万亩基本农田全部实现基地化。同时要抓好饮水安全，提高全社会的节水意识。

继续实施农业生态工程，巩固和提升退耕还林、还草成果；继续实施好京津风沙源治理、坝上生态农业、二十一世纪初期首都水资源可持续利用等生态项目工程；树立精品意识，建设高质量、高效益的农业精品工程；积极推进山区综合开发，加快农业工程与“四荒”资源权属改革进程，保护治理成果，全县森林覆盖率要达到。

⒉突出发展龙头企业，着力提高经营水平

要认真落实“谁有能力谁当龙头，谁是龙头扶持谁”的政策，抓住“壮大实力，增强竞争力，提高带动力”三个关键环节，全面落实《万全县关于对农业产业化龙头服务扶持办法》。要坚持开放引进一批，大力发展一批，嫁接改造一批，不断壮大龙头企业的整体规模和实力，实现一头连农户，一头连市场，农工贸一体化、产加销一条龙，形成良性互动。对新办的中小型农副产品加工企业，要加强创业扶持和服务。重点抓好郭磊庄亚雄脱水蔬菜厂、（河北）中绿农产品开发有限公司、张家口绿野农产品开发有限责任公司、天勤农贸、祥康生态科技、万华天宝鲜食玉米加工、盛隆秸杆等龙头企业的建设。要加大农产品品牌创建力度，年内力争创出—个全省知名品牌。

⒊加快农村专业合作组织的发展，进一步深化农村改革

继续把促进农民专业合作组织建设、提高农民进入市场的组织化程度，作为深化农村改革和推进农村小康社会建设的一项重要措施来抓。要围绕市场和龙头企业的生产需要，以种养殖大户、营销大户和土专家为带头人，组建各种专业经济合作组织。积极培育和壮大农村经济人队伍，充分发挥他们信息灵通、视野广阔的优势，引导农民进行种、养殖结构调整，推进农业产业化的发展。要围绕鲜食玉米加工、燕麦加工、脱毒薯种植、瓜菜加工、大棚猪养殖、柴鸡养殖、机械制造加工等产业，逐步建立起比较规范的专业合作经济组织，使高素质的农村经济人队伍达到人以上。

⒋大力开展科技培训活动，推动农业科技进步

大力推进农业科技进步，提高农民的科技素质，把促进农业发展，农民增收切实转变到依靠科技进步上来。积极培育多元化的农技推广服务组织，积极发挥农业科技示范场、科技园区、龙头企业和农民专业合作组织在科技推广中的示范作用。大力实施“种子工程”、“畜禽良种工程”，搞好大宗农作物、畜禽良种繁育基地建设和扩繁推广。

加大教育培训农民的工作力度，要以县职教中心为龙头，整合资源，把撤并的学校建成职业技术学校、乡村成人业校，积极开展农民科技培训，通过实施绿色证书培训、跨世纪青年农民科技培训，满足农民对实用新技术的需求，全年农村劳动力实用技术培训人数比上年增长；围绕优势特殊产业发展，全年农村劳动力专业技术培训人数比上年增加；争取每户都有—个科技明白人，使每个新增的农村劳动力都能掌握—门实用致富技术。扩大农村劳动力转移培训“阳光工程”实施规模，认真做好农村剩余劳动力转移就业培训，全年培训农民工比上年增加。

⒌强化农业对外开放工作，拉动优势产业的发展

加快农业对外开放步伐，推动贸易农业发展，充分发挥我县农业优势，以开放促项目，以项目带开放，大力实施“走出去、引进来”的战略，扩大农业对外开放与合作，把加强与外界的联系合接触同优化内部环境结合起来，广泛吸引外部资金、技术、市场等生产要素在万全聚焦，坚持用开放的思维谋划农业农村工作的新思路，用开发的举措拉动农业产业化经营。一是要有开放的观念，要解放思想，强化开放就是发展的观念，破除因循守旧、固步自封的思想；二是要有开放的信息，提高开放效率；三是有开放的渠道，要充分利用各种优势，利用各种关系合人才，抓住一切机遇，拓宽开放渠道；四是要有开放的环境，要创造良好的人文环境和地域环境，吸引投资。

⒍继续抓好“千村经济振兴”和“文明生态村”建设在重点项目上求突破

“千村经济振兴”和“文明生态村”创建活动是农村经济工作的有效载体和工作抓手，作为破解“三农”问题的新思路、新方法和促进农民增收的重要举措。我们要在巩固成果、提高水平、稳定增收上把“千村经济振兴”和“文明生态村”活动做好、做实、做出成效。

“千村经济振兴”活动已经出列的贫困村要继续巩固扶贫开发成果，未出列和新列入的个贫困村，要坚持走开发式扶贫路子，重点抓好生产生活条件的改善和周转棚、周转畜、劳务输出等工程。专项资金要捆绑使用，投向贫困村，使扶贫工作整体推进。要坚持以经济强村为龙头，以“两转移一置换”（即农业向工业转移、农村向城镇转移、农民置换成职工）为载体，确保经济强村人均纯收入增长以上，贫困村人均纯收入增加元以上，带动整个农村经济有一个较大幅度的增长。

要把文明生态村创建活动引向深入，在巩固提高第一批创建成果的基础上，加大宣传力度，激发农民群众参与创建活动的主体意识，紧密结合“村村通”“村村绿”等工程，推进道路硬化、街院净化、村庄绿化、主街亮化工程和“一建（建沼气池）三改（改水改厕改圈）”。

四、深化四个制度，促进农业农村的稳定和发展

⒈完善一制三化工作机制

切实加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，加强村党组织对村民自治的领导，充分发挥党内民主对人民民主和村民自治的示范带动作用，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，加大农村改革力度，加大对农业的支持力度，加大对“三农”工作的领导力度。认真组织实施“素质工程”，全面提高农村基层领导班子和党员队伍的素质。要把解决“三农”问题的成效作为检验领导干部能力和工作水平的重要内容。要做好农村支部换届工作，确保稳妥顺利进行，不断提高农村党组织的活力。

⒉完善基层民主政治建设制度

扩大基层民主，完善村民自治，是发展基层民主政治建设的基础性工作。要规范农村重大事务的民主决策和管理程序，不断提高村民自治的法制化、制度化、规范化、程序化水平。认真落实民主选举制度，进一步完善村民会议和村民代表会议制度，逐步形成深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的村级民主决策机制；认真落实村级民主管理制度；抓好村务公开工作，规范和完善民主议政日和民主评议村干部等民主监督制度体系，完善人民群众建议征集制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，健全对村务和村干部的监督机制。推进农村基层民主政治建设，要注重实效，坚持同发展农村各项事业和改善农民生活紧密联系起来，防止搞形式、走过场。

⒊完善村级财务管理制度

贯彻新的村集体经济组织会计制度，创新农村集体三资管理和财务监管机制，切实抓好农村财务审计，规范农村财务管理工作，加大对农村财会人员的培训与管理力度，提高财会队伍的整体素质。继续推进农村税费改革，加强对农村“一事一议”筹资的监管，防止农民负担反弹；认真贯彻土地承包法，稳定完善土地承包政策，进一步规范地土流转程序。认真研究制定本地妥善化解乡村两级债务的实施方案，明确责任，定期督察调度，推动化解乡村债务工作的顺利开展

⒋完善对农业重点工作的责任制度

对乡镇农村金融发展的思考 篇3

关键词：农村金融农村信贷农业保险

0引言

近年来，农村信用社在农村金融市场上处于垄断地位，商业性金融机构采取了从乡镇以下农村向县城收缩的战略，金融中介功能弱化。乡镇农村金融由于受某些因素的制约，其发展现状不容乐观，加之2008年遭遇全球性的经济危机，对我国农业稳定发展带来了极大的冲击与挑战，为了进一步了解农村金融发展情况，现以湖北省枝江市顾家店镇农村金融发展为例进行浅析。

1枝江市顾家店镇现状分析

作为湖北省枝江市9镇之一的顾家店镇，位于长江中下游平原，地理位置优越。该镇拥有17个村，在2007年底实现了全镇通电、通水、通车的硬件设施建设，为其农业的发展提供了便利条件。

据统计，该镇2008年劳动力为16265人，从事农业生产的劳动力为8100人，占总劳动力资源的49_8％。该镇粮食(以水稻为主)播种面积为63733亩，总产量为24172吨，收入4839万元，占农业总产值的14.27％。近年来，该镇结合自身实际，将柑橘和牲猪作为该镇的两大主导产业发展。其中，现有柑橘栽培面积2.6万亩，产值1608万元，占农业总产值的4.7％；牲猪养殖收入达27303万元，占农业总产值的80.5％。

可见，牲猪、水稻及柑橘是该镇的主要经济来源，是该镇农民致富生财的三大依靠。然而由于该镇金融业发展的滞后性，农民很难从当地的金融机构获取相应的支持，一定程度上阻碍了其农业的规模化发展。

该镇曾拥有农村合作基金会、中国农业银行和农村信用社三家机构，但因为前几年的金融机构改革，现今只剩下农村信用合作社一家金融机构。据本人调查了解，该镇农村信用合作社截止2008年12月底，各项存款余额为10188万元，比去年同期增长2426万元，各项贷款余额为1085万元，比去年同期下降了608万元。其中，用于农业生产的贷款仅为243万元，占贷款总额的22.4％，比去年同期下降了136万元。

对于一个依靠农业发展的乡镇而言，农业资金的有效支持对其乡镇经濟的发展有着至关重要的作用。该镇农户农业投资资金并不充裕，有的农户为了削减投资资金不断削减其投资规模，使其收入大大减少，为何农户不去贷款，为何信用社农业生产的贷款额占有率很低呢?虽然该镇找到了符合自身发展的产业，并为这些产业的进一步发展思考途径和方向，但作为服务于农村经济建设的农村金融机构，似乎在其中并未发挥出应有的作用，这也反映出了在广大中西部地区的乡镇农村金融发展中所存在的问题。

2当今乡镇农村金融发展中存在的问题及原因

2.1金融产品及结构单一就顾家店目前的状况而言，因为商业性银行的收缩型战略，信贷机构的减少，农民的融资渠道也相应减少。

首先，农村信贷市场的运行成本高。商业性银行以盈利为目的，而农村市场分散，操作成本高，向农村尤其是向穷人贷款意味着银行的利润损失。

其次。金融产品在农村地区未有效开发和结合。像顾家店这样的小乡镇，如果光靠政府政策的支持，我认为其发展的依赖性很大，不利其长久发展。农业保险作为支持农业的一张坚固的盾牌，其功效还未充分挖掘。虽然，现在顾家店镇参与开展“三农”保险工作，但是因为国家政策的支持，赔付情况相对较好，但是，险种的集中性和局限性制约了农民向农产品多样化发展的可能。

2.2农民贷款困难顾家店镇农业经营方式还属于粗放型，没有形成规模，虽然，柑橘成为其主导产业之一，但是，由于资金的限制，很多农民不愿意改变现有的生产方式，拒绝接受机械化，因而，改变农村金融机构的借贷困难的现状尤为迫切。

那么，是什么导致农民贷款困难呢?

首先，农民缺乏贷款的筹码。农民的主要生产资料是土地，但是我国农民对土地不具有所有权，致使一部分农民望而却步。农村借贷者往往缺少担保方或者担保的物资，致使贷款者没有贷款的“筹码”。即使有些贷款者能借到小额贷款，但是由于某些原因无法偿还，从而也导致了不良贷款的数额累增。

其次，信贷机构惧怕道德风险。农村金融市场上存在着严重的信息不对称性，即正规金融机构并不了解借贷者的风险特征、还贷意愿和贷款的使用情况，这就说明，金融机构无法确信贷出的资金能否安全地收回，因此，银行将倾向于“筛选”借款人，从而造成信贷配给的局面，同时也可能带来了“寻租”活动。

2.3服务质量差在我国广大农村地区，农村信用社始终占据垄断地位，农村地区金融机构网点覆盖率低，金融供给不足，竞争不充分使农业的规模性生产及机械化生产“心有余而力不足”。因为竞争对手的缺乏，信用社的运行机制存在一些显著不足，形成了“山中无老虎，猴子便为王”的局面。信用社作为农村信贷机构的‘掌门人’，缺少商业银行以改善服务质量吸引顾客的理念，缺乏竞争性。目前的信用社仅仅把自己定位于简单的信贷机构，一个存贷的机器，缺乏人情味，没有整体的营销理念，内部员工的积极性不高，整体服务质量差。

3思考原因提出对策

3.1改革现行农村金融体制结构——寻求多元化发展农村金融的发展应该采取多元化、多角度发展。

首先，应该将商业性金融、合作性金融、政策性金融三者结合起来，对于农村这样一个分散、资金不足的市场，要充分发掘三者内在的互补性。对金融机构新增可用资金，对一定比例投向涉农领域的，给予税收优惠。财政还可以通过担保、贴息、风险补偿、保险补贴等方式，鼓励向农村发放贷款。借此，可降低信贷机构的运行成本，促使更多的金融机构进驻广大农村地区，为农户提供方便。

其次，银行信贷机构要紧跟农村的产业发展方向走，开发出与前景较好的农业项目的合作方案。将银行信贷与各种农业保险结合起来。同时，利用农业保险，能更好地降低风险，较好的规避因为信息封闭带来的损失。大力发展小额信贷和微型金融服务。

3.2加强农民的诚信意识——降低不良贷款率诚信意识的淡薄会使信贷机构进行“逆向选择”，同时调查发现，造成农户受排斥的一个重要原因是农户的金融知识有限，特别是对较复杂的金融服务，如保险和投资服务。

为了打破金融文化缺乏对金融宽度拓展的影响，政府应在金融文化建设的过程中起主导作用。一是通过各种新闻媒体广泛宣传，二是政府可举办理财服务下乡活动；三是将金融知识纳入农民技能培训课程和农村地区中学义务教育课程，增加农民获得金融知识的渠道。

农村乡镇农业技术 篇4

关键词：农村,联网,方案

1、前言

某公司为实现城乡营销管理一体化, 决定尽快将各个乡镇营业所联入公司局域网, 向菏泽联通公司提出组网需求。

2、接入方案分析

工程实施前期分别对各种接入方案进行分析和论证。 (1) 光纤直联:优点:传输速率高, 能完成大数据量的网络应用, 如视频会议等。缺点:光纤敷设时的施工工作量和难度均较大, 成本较高。 (2) 租用电信运营商的专线:优点:维护工作全部由电信运营商承担, 速率也能满足要求。缺点:相当一部分营业所距离当地的传输机房较远, 线路架设成本大, 租金相应较高。 (3) 采用无线扩频技术组网:优点:施工工艺简单、维护方便, 设备成本也较合理。缺点:设备需要借助一定高度的铁塔才能良好的工作, 而且受天气影响较大, 如雷雨天气不能使用。

3、设备选型

经过某公司组织专业技术人员讨论, 由于可以借助该公司乡镇原有铁塔架设无线扩频设备, 所以无线组网方案成本较低, 且可以满足需求, 决定采用无线组网方案。

对市场上各种无线组网设备进行对比后, 决定采用以色列奥维通的DS.11系列进行组网, 理由如下:1) 符合802.11b的工作标准。2) 室内室外单元分体设计。3) 安装简易快捷。4) 属于电信级应用的产品。5) 通信速率高, 工作信道多, 抗干扰能力强。6) 可以应用于点对点及点对多点的场合。

(1) 室内、室外单元结构。1) 比其他设备大大增加了传输距离。2) UTP电缆连接室内、室外单元。3) 可使用集成化室外天线。4) 节约昂贵的RF高频电缆。5) 内置避雷器, 节约用户投资。6) 室外单元工作在-40o C-+50o C。

(2) 输出功率动态可调。6d Bm---24d Bm可调。

(3) 易理解、易使用、易管理。1) 安装简单容易, 铺设双绞线较馈线安装容易省时;2) 图形界面调试、安装、设置;3) 10个RSSI信号强度指示。

(4) 更多的无线信道可选。1) 14个无线信道可选;2) 4个完全不重叠信道。

(5) 多个参数批量处理。1) 快速简单的多个设备参数同时批量处理。2) 分别可以得到每个设备参数设置的结果确认。

(6) 加密技术。1) 不同的国家制式。2) ESSID识别号。3) RC4, 40位WEP加密技术。4) 对性能只有很小影响–对于全速率时大约15-20%。

(7) 远程软件升级。1) 一个点击便可以将多个设备同时软件升级。2) 远端桥首先被升级, 确保升级能够继续。3) 提供每个设备单独的指示条来观察从每个设备反馈回来的升级过程。

综上所述, DS系列产品的竞争优势主要在于以下几个方面: (1) ETSI和FCC标准下可以实现大的连接距离。 (2) 设计实现简单和经济的工程安装。 (3) 用户投入成本低。 (4) 安全性高。 (5) 易管理性。

4、组网方案设计

4.1 组网方式

为节约投资, 方案采用一点对两点组网方式, 具体安装配置如下:中心站安装8台基站网桥 (AU-DS11) , 8个两路功分器, 16副定向天线, 分别对远端的16个营业所。中心站配备一台16口交换机, 用以将8台基站网桥接入公司局域网。

4.2 设备安装说明

应遵循的安装基本步骤: (1) 为室外单元、天线 (如用外部天线) 、室内单元选择合适的位置。 (2) 如用外部天线, 按照天线装配指南装配天线。安装室外单元和外部天线 (如有) 。如用外部天线, 将室外单元和天线连接。 (3) 用接地线将室外单元连到一合适的接地点。 (4) 卸下室外单元的安装配件, 拧开顶部螺帽, 将室内/室外连接电缆穿过顶部螺帽和安装盒。将电缆装上RJ-45接头, 并接上以太网口, 重新放置安装盒, 拧紧螺帽, 确信电缆的外部头在安装盒内被安放合适, 以保证密封完好, 最后将电缆引到放置室内单元的位置。

准备室内/室外电缆:

(1) 连接室内/室外单元所需要的电缆的管脚应是直接对应的。所提供的头未做, 以方便安装者将电缆穿过安装盒和建筑物的墙。

(2) 安装室内单元, 将室内/室外电缆室内一端装上带护套的RJ-45接头, 并将它连上室内单元的Radio口。准备好电源线, 用它将室内单元接上交流电源。

注:只有当室内单元与室外单元连接好后, 才能被接上交流电源。

下图指示室内/室外电缆所用的线对连接图。

注:如电源线的头未被做好, 将它接上一适合产品使用地区标准的电源插头

电源线的颜色表示如下:

棕色:火线~

兰色:零线0

黄/绿:地线

电源适用范围见室内单元的背面

(3) 用直线将室内单元的Ethernet口接到以太网的集线器上, 或者用交叉线直接接到PC机的网卡上。

(4) 调校天线, 并确认与远端点连接完好。

天线调校: (1) 将两端设备接上电源。 (2) 调整中心点和远端天线, 以使信号质量最佳。查看在RB-DS.11底部面板上的表示信号强度RSSI指示灯。 (3) 如果信号强度低于希望值, 可改变天线高度并检查射频电缆连接。

5、工程总结

经过近一个月的施工调试, 某公司依据此方案顺利完成了直属营业所的局域网接入任务。测试报告如下: (1) 用IE浏览器可顺利访问公司局域网、省局广域网。 (2) 用IE单线程下载文件, 速率超过400KB/s, 由此推算网络速率可达2Mb/s以上; (3) ping 1KB大小的数据包, 返回时间均小于7ms, 没有丢包。

乡镇农业农村工作汇报材料 篇5

乡镇农业农村工作汇报材料

自区委经济工作会议及全区农业农村工作会议召开以来，双江乡党委、政府高度重视全乡农业和农村经济发展，把农业农村工作做为当前的一项重点工作，结合保持共产党员先进性教育活动，切实转变工作作风，全面落实各项工作措施，为确保全乡农业增产、农民增收、农村社会大局稳定打下了良好的基础。现将有关情况汇报如下：

一、统一思想认识，大力宣传贯彻落实中央1号文件及相关会议精神

为了做好中央1号文件的宣传工作，我们通过发放宣传资料、出动宣传车等多种形式，使中央1号文件精神深入到全乡各个村组，让每个农户都能了解到今

年党中央关于农村工作的好政策。乡党委政府还先后召开了党委扩大会和定补干部会议研究如何宣传贯彻落实中央1号文件和传达区委经济工作及农业农村工作会议精神，并在每周的政治学习中加强学习了中央1号文件精神。全乡上下进一步统一了思想认识，为农业农村工作的顺利开展奠定了良好的基础。

二、切实转变工作作风，深入开展“党员干部下基层，排忧解难促发展”活动 “党员干部下基层，排忧解难促发展”活动是保持共产党员先进性教育的重要活动之一，也是机关干部切实转变工作作风、提高服务质量的一个契机。自活动开展以来，全体机关干部联系我乡实际，自觉地把活动开展与本部门的工作结合起来，农技、农机、畜牧等部门都能够深入基层、深入群众，详细了解群众所遇到的困难，为群众解决生产、生活中遇到的各类问题，受到群众的普遍好评。

三、加强基层组织建设，认真抓好村级

换届选举工作

我乡第五届村民委员会已经届满，按照上级文件精神，村民委员会的换届选举工作要在四月底前完成。这次换届选举时间紧、任务重，为了加强基层组织建设，选出一批工作能力强、思想作风正、令群众满意的村级班子成员，乡党委政府高度重视这项工作，对换届选举的人员、责任和方案进行了专题研究，成立了双江乡第六次村委换届选举领导小组，并召开了全乡定补干部会议进行了动员。目前，各村已经产生了选举委员会和村民代表，确定了候选人名单，有4个村还已经完成了选民登记，各村的财务审计也正在进行之中。在换届选举的组织过程中并未出现比较重大的问题，但我乡清桥村属于双江水库移民区，由于各种原因，请求将此次村委换届选举推迟到移民工作结束后进行。

四、开拓进取、扎实工作，努力做好农业农村相关工作

1.采取四条措施，狠抓森林防火工作。

一是成立了森林防火领导小组，组建了双江突发事件应急分队；二是把3月8日到3月15日确定为“森林防火周”，严格落实了24小时值班制度；三是加大宣传力度，从3月4日起共出动森林防火宣传车4台次、张贴宣传标语50余条，各村鸣锣一周，强化了群众的森林防火意识；四是层层签订森林防火目标管理责任状，明确了职责。

2.切实加强领导，搞好动物防疫工作。乡党委、政府召开了重大动物疫病防制工作专题会议，强调了布置动物防疫的重要性，拿出了动物防疫工作实施方案，确保了动物防疫经费的来源，明确了政府主要责任人是重大动物疫病防制工作第一责任人，分管负责人是主要责任人，畜牧兽医行政管理部门和有关单位主要负责人是直接责任人，动物防疫监督机构主要负责人是技术责任人。乡政府与各村、兽医站与防疫人员都签订了重大动物疫病防制工作目标管理责任状，层层落实了责任制度。目前，全乡存栏猪

1966头，应注射1750头，已注射1750头，防疫密度达100%；存栏牛1280头，应注射1080头，已注射1080头，防疫密度达100%；存栏羊1073头，应注射970头，已注射954头，防疫密度达%。3.努力搞好早稻育秧工作，抓好春耕生产。

论当前乡镇农村统计工作的发展 篇6

随着社会经济运行模式由计划经济到市场经济的转变，国家统计系统在经济调控中的作用正在逐步转变。由管理到服务功能的转变日益凸显。做好统计工作，是国家正确决策的关键因素。农村统计工作队伍如何在农村税费制度改革中保持稳定，显得日益重要。如何做好统计工作，成为新形势下做好乡镇统计工作的重要一环。

1. 强化干部队伍建设是做好农村统计工作的基础

力量薄弱、队伍不稳、经费困难、任务过重是当前农村统计工作存在的主要问题。

农村人口老龄化，年轻人员外出务工常态化，造成了农村工作基础的薄弱；但社会情况的复杂化，统计工作的实时化又从各方面带来了统计工作的复杂化。“根基不稳，大厦必倾”，做好当前镇村统计工作显得尤为重要。

①人员老化。我省大部分的村级统计工作几十年来都是由村会计兼任，一人要应付上头几十个部门的任务，力量已经十分薄弱。村级经济发展和农业生产报表难催、数字不统一的现象比较普遍。

②工作繁化。村级不仅要承担统计部门的统计调查任务，而且县级十几个部门的统计报表（如人口、经管、企业等报表）都要从村里收集，村会计经常忙得焦头烂额。乡镇统计人员也苦不谌言了，任务落实难，报表收集难，基层忙于应付统计检查，数字质量难以高质量完成。

乡级统计工作包括乡镇政府、街道办事处统计工作和乡级部门统计工作两个方面。

1.1乡镇政府、街道办事处统计工作存在的主要问题

20世纪80年代末至90年代初我省各县（市、区）相继建立了乡镇、街道统计站，乡镇统计站不仅在完成上级布置的各项统计报表、普查和抽样调查工作中发挥着重要的作用，而且是农村基层统计网络的主体，担负着承上启下、联结左右的重要职责。随着时间的推移以及乡级领导和乡镇统计人员的变更，统计站概念逐渐淡薄，乡级统计工作令人担忧。主要体现在：

1.1.1统计力量薄弱。目前各地乡镇统计站，大多数都是专职统计人员不足。

1.1.2机构改革紧迫。当前县、乡两级政府机构改革，机构设置将大幅度削减，任务与力量的矛盾可能会进一步加剧。

1.1.3乡镇经济困难，统计队伍难以稳定。除机构改革人们思想波动较大外，乡镇经济财政紧张，不少乡镇对统计工作的基础设施投入不足。

1.1.4专业素质偏差。目前统计人員中，虽大都是大中专毕业生，但统计专业毕业或者具有统计职称者较少，统计专业水平明显偏低，不足以适应统计事业发展的需要。

1.1.5统计任务繁重，基层人员应接不暇。近几年来，统计调查任务不断增加，各项普查任务压得基层难以喘息。尤其是碰到年报和普查，基层统计人员更是应接不暇，经常忙得晕头转向，根本难以顾及企事业单位和村级的统计工作，直接影响了源头数据质量。由于任务与力量差距悬殊，乡镇政府统计困难，上面不断强调基层统计工作规范化，强调统计报表准确、及时，但经常是心有余而力不足，光应付都常常是无所适从。

1.2乡级部门统计工作存在的主要问题是“无腿”。如乡镇企业统计，前些年，由于企业大多数是集体企业，其统计工作从人员到台帐都相对比较规范和齐全。近几年来，随着乡镇企业民营化的步伐加快，非公有制企业逐步替代了集体企业，给统计工作带来了新情况和新问题。非公有制企业基本上都未设专职统计人员，乡镇经委统计人员难以及时有效的掌握真实情况，企业统计报表的质量难以高质量保证。其他部门的统计问题也基本类似，常出现报表难收、数字难准现象。

2. 改进农村统计工作的粗浅意见

2.1改革管理体制，实行垂直领导。国家点县（市）两支调查队建队以来的双重管理体制，实践近20年来，弊端越来越明显，其最大的问题就是难以确保调查数字不受干扰。因此，改革国家点县级两队的管理体制已势在必行，是关系到统计调查队伍能否不断发展的关键所在。调查队应当象工商、技术监督部门那样，收归国家垂直管理，而且我们这支队伍的编制、经费本来就属国家，条件更加成熟，如果没有这种超脱，就目前形势来讲，基层调查队工作压力很大，工作积极性和调查数字质量难以有效提高。

2.2统计队伍建设，关键在县、乡、村。从上到下，从整个政府统计系统力量来看，人员设置的主要问题是倒三角形问题，越往下，统计人员越少，力量越薄弱，设备越落后。而统计基础在乡村，数字质量在基层，如此力量与任务的悬殊局面，很不适应社会和经济发展的要求。在乡镇，一个统计人员要应付县（市）局好几个专业和两队的任务；至于村级，那就只好一人统包了，应付上级各部门下发的所有报表。随着统计事业的发展，各种调查、普查任务越来越多，如此繁重的统计调查任务，是力不从心的，结果只能不断形成基层应付上级的局面。统计体制改革已迫在眉睫。加强统计基础建设，关键是加强基层统计力量，如何形成一个纵横交错、畅通无阻的统计网络体系，关键要有人，“基础不牢，大厦不稳”。

2.3排除各方阻力，加大执法力度。目前，国家颁布的各种法律、法规甚多，各部门都有各部门的法，但由于整个社会的法律意识还不强，有法不依，以权代法，执法犯法的问题还不少。尤其是统计法，主要违法对象往往不是普通老百姓，而是各级领导，执行起来难度更大，执行结果往往是大事化小、小事化了。所以，要使统计数字在社会公众中形象有一个大的改观，加大统计法的宣传力度固然重要，但更重要的是加大执法力度，各级统计主管部门要转变观念、找准对象、排除阻力、敢于执法。但在目前这种管理体制下同级执法难度很大，因此，只有实行执法队伍垂直管理才有可能实现。

2.4集中国家财力，扩大两队职能。目前，各部门重复调查与统计部门经费困难的矛盾仍然十分突出，如农民收入调查，中央政策研究室、农业部、国家统计局等几家都在搞；农产品成本调查，物价部门和统计部门也同时在搞，其指标设置大同小异。一边是经费困难，一边是调查项目重复，不仅增加基层负担，而且存在同一指标，数出多门。建议充分发挥县级队的作用，减轻局专业人员的负担，改变应付的局面。

2.5改进普查方法，统筹普查经费。近几年来，各项大规模的普查接连不断，压得基层喘不过气来。特别是上个世纪90年代以来，随着商品经济的发展，物质文明与精神文明在人们的思想上存在一定的差距，公民对普查的配合程度有所下降，从近几次的普查结果（如工业普查、农业普查、人口普查）来看，不尽人意。在新形势下如何顺应经济的发展、适应群众的思想，改进普查方法是一个重要的方面。同时应当统筹安排普查经费，对于财政困难的县（市），其国家调查项目应当由国家和省财政负担，以维持各县（市）经费的基本平衡为原则，并确保基层普查人员的基本补贴到位，这样，才能保证各县（市）普查工作的基本平衡，工作质量的基本平衡。

2.6加强专业培训，提高队伍素质。针对目前农村统计队伍专业知识偏低，加强专业培训工作迫在眉睫。专业培训工作应当根据基层统计人员的实际情况，分类、分批，针对性地进行培训，对经济类的大、中专毕业的统计人员可以采取职称培训和上岗培训的方式，提高其专业水平；对初、高中毕业的年轻统计人员应当进行较系统的专业培训，以适应统计工作的需要。专业培训工作关键是讲实效，防止只图经济利益的无效或微效培训。

创新乡镇文化,创建文明新农村 篇7

一、创新乡镇文化, 创建文明新农村主要问题

尽管创新乡镇文化-创建文明新农村还没有渗透到各个乡镇农村中, 但是现在国家对此已经有了足够的重视, 国家也在为创新乡镇文化-创建文明新农村进行一系列的投资, 例如, 聘请外人举办开展各式各样的庙会、广场舞、南安等等富有文化气息的活动。但是, 由于不同的地方有着不同的文化差异, 不同的文化背景, 致使创新乡镇文化-创建文明新农村建设难以均衡发展。它主要存在的问题主要有:

(一) 文化基础设施差

目前来说, 创新乡镇文化, 创建文明新农村建设还没有让乡镇政府引起足够大的重视, 文化建设设施还不完善, 投资力度不够, 直接影响着创新乡镇文化-创建文明新农村建设进程。文化基础设施差, 也难以正常的开展创新乡镇文化-创建文明新农村为主题的活动。乡镇的文化基础设施差, 娱乐活动场所少, 那些文艺书馆, 文化馆大多数已经被商店, 旅店等取代, 以至于乡村文化气息越来越淡, 乡镇文化基础设施差, 让农民不能学习乡村文化和感受乡村文化魅力, 大部分农民对于乡村文化的了解也越来越少, 乡村文化发展也开始了走向下坡路。传播乡村文化的渠道也开始减少, 以往人们还能多多少少的从电视上或者图书上, 学到相关的农业经济常识, 乡村文化知识。由于乡村文化基础设施差, 并且乡镇政府对此也没有足够的重视, 以至于乡村文化传播渠道也开始减少, 甚至越来越多的人对于乡村文化一无所知。没有文化基础设施供给农民学习乡村文化, 导致大量的人开始赌博, 闲聊, 做一些没有意义的事情, 十分不利于创新乡镇文化-创建文明新农村的发展。

(二) 文化观念差, 农民素质低

创新乡镇文化, 创建文明新农村是一个长远的目标, 它不仅需要政府国家的支持, 对乡村文化大力度的投资, 而且也需要农民从自身做起, 宣传乡村文化, 文明新农村创新建设, 学习乡村文化知识, 营造良好的文明氛围。目前, 大多数人的生活比较单一, 生活很枯燥, 没有受到好的文化熏陶, 缺乏文化素养。落后的文化观念以及坏的生活习惯正在慢慢侵蚀着人们的生活, 导致一些地方出现赌博, 盗窃等等危害社会的行为。

二、创新乡镇文化, 创建文明新农村的具体对策

(一) 生态文明建设

创建文明新农村的首要任务就是把生态文明建设融入到文明新农村建设中, 文明新农村建设创设要以农民为中心, 围绕农民开展各种各样的文艺活动, 并给农民进行宣传教育。生态文明建设要注重加强培养人们正确的价值取向, 让人们养成好的习惯, 好的思想品质。例如, 我镇多次举办农民文化艺术节, 广泛开展文体活动, 先后举办了梅山镇第二届南音大会唱暨踩街活动和蓉中村首届老年人运动会, 连续10年举办春节运动会, 成功举办梅山镇2014年广场舞交流展示活动, 打响了“梅山文化”品牌。

(二) 加大农村建设投资

农村给人普遍的感觉是环境比较恶劣, 基础设施不健全。因此, 国家应该加大投资力度在文明新农村设施建设上, 对农村的环境进行绿化等。通过对农村的大力投资建设和环境绿化, 提高农民的生活水平。

我镇为了提升民众的文化素养, 改善我镇文化基础设施建设, 建设村庄休闲绿地, 打造村民运动、娱乐、文化的休闲场所。鼎诚居民休闲点占地面积2500平方米, 绿化面积2000平方米, 种植美人树、樱花、紫荆等。盛世鼎桂园休闲公园占地面积5000平方米, 绿化面积3000多平方米, 种植香樟、凤凰木、天竺桂等景观树, 并配套建设休闲广场及多功能运动场。充分发挥华侨资源, 建设了“李诚智图书馆”, 配套了电子图室, 为民众补充“精神粮食”提供了方便。目前, 梅山现正建设锦绣山庄、宝龙花园、裕景园、莱克文化苑、翰林华城等5个住宅小区, 总面积近40万平方米, 其中裕景园、锦绣山庄获得省级优秀住宅小区的称号。

创新乡镇文化, 创建文明新农村是适应新时代下全面建设小康社会的需要, 也是实现乡镇农村建设化的伟大目标。创新乡镇文化, 创建文明新农村正处在发展的道路上, 部分工作还没有完全准备好, 但是文化建设相比于过去已经有了明显的提高。本文分析了当前新时代下创新乡镇文化, 创建文明新农村所遇到的问题, 并且做出了相应的处理措施, 相信在不久的将来, 创新乡镇文化, 创建文明新农村的道路一定会越走越远, 创新乡镇文化, 创建文明新农村必定会早日得到实现。

摘要：最近几年, 社会主义新农村建设发展十分迅猛, 加大农村以及乡镇的建设力度, 创新乡镇文化和创建文明新农村已经成为改善农村面貌的必要条件。尽管国家以及政府正在加大投资力度在创新乡镇文化建设上, 但是仍然存在很多问题。由于每个乡镇或者农村文化建设程度各不相同, 甚至有很大差距, 一些乡镇农村在乡镇文化建设上做的非常好, 无论是乡镇文化建设的管理上, 还是乡镇文化的创新上都赶上农村发展的前端。但是有一些乡镇农村还没有开展乡镇文化以及创建文明新农村的活动, 在这方面一直止步不前, 影响了乡镇文化建设的整体进程。因此, 我们要广泛开展以创新乡镇文化-创建文明新农村的活动, 提升创新乡镇文化-创建文明新农村的建设管理水平。

关键词：创新,开展,管理水平

参考文献

[1]于大海.乡风文明建设路径思考[J].产业与科技论坛, 2008 (8) .

[2]尹贵斌.关于加快培育高素质新农民问题的探讨[J].大庆社会科学, 2006 (4) .

[3]何文毅.新农村建设中农民思想政治教育实施策略研究[D].西南大学, 2011 (7) .

浅谈乡镇新农村文化建设 篇8

一、坚持农村群众文化建设不放松

要做好乡镇农村文化建设, 首先应该对农村群众文化建设有起码的坚持精神, 做到始终不放松。关于农村群众文化建设, 可以首先从对新型农村文化室的建设入手。新型农村文化室不仅具有建设、指导农村文化活动的功能, 还能对文化市场进行管理, 是乡镇文化的另一种延伸。新型农村文化室, 是三个文明建设活动的中心, 乡镇新农村必须要注意对农村文化室的创建。但从各方面的实践经验来看, 要办好新型农村文化室仅仅依靠村委会自己的力量是比较困难的。在对新型农村文化室创办的过程中, 可以对以下几点措施加以采用:

(一) 加强对新型农村文化室的规划。

从目前的情况来看, 农村文化建设在规划上多年来都比较滞后。针对这种情况, 各乡镇在对中心村的各项基本建设进行规划时, 必须不能忽略的是, 做好经济文化和谐统一的规划蓝图。做好了规划后, 必须要严格按照规划建设文化室, 而不能只做表面工作。只有在规划的基础上对文化室建设不断充实完善, 才能促进文化室更好更快地完成和投入工作。

(二) 城乡联合起来开办农村文化室。

城镇的发展毕竟比农村要好, 从城镇在各方面的能力和经验来看, 他们对农村文化室建设都能给予更好的支持。所以在建设农村文化工作室时可以与城镇结合起来, 实行“一帮一”活动, 与城镇单位挂钩起来, 由城镇专业人员指导其建设。从财力、人力和智力上来说, 城乡联办都是一个办好农村文化室更快捷和可行的办法。

(三) 在创建过程中和创建投入中要对人才进行广泛吸纳。

农村文化室在创建完成后应该对当地各行各业的专业技术人员、各种文艺骨干等人才加以聘请, 切莫使文化工作室成为一个空架子。只有齐集了各方人才才能给农村文化建设带来强大生命力, 吸引广大农村群众投入到文化建设中。

二、坚持农村群众文化建设新思路

在对乡镇新农村文化进行建设中, 除了要创建好的新型农村文化工作室外, 还应该坚持农村群众文化建设新思路, 顺应当前时代新潮流。

(一) 在乡镇新农村的文化建设工作上, 应该做到文化知

识、思想道德和政策法规等各方面的全面融合, 将乡镇的文化建设与文明建设有机结合起来。要做好这项工作, 乡镇必须要对当地农民的各种实际要求进行了解和满足, 向当地农民普及当前科学文化政策法规, 加强引导当地农民学习科学文化的念头, 引导广大农民对文化活动的热衷和参与。

(二) 对乡镇民俗文化加以重视和发展。

我国文化包含的内容很多, 传统文化中以民俗文化为主, 作为我国文化的一部分, 乡镇在对新农村文化进行建设的过程中, 应该重视当地的民俗活动。农村文化活动只有更接近当地农村和农民, 才能引发农民的热情。对秧歌, 戏曲, 手工制作等民间民俗文化应该大力支持发掘和发展, 这一策略不仅是造福广大农民, 也是对我国民俗文化的挖掘和抢救。对乡镇的一些具有商业价值的民俗文化应该进行适当的开发, 一来能对民间艺人的就业问题进行解决, 二来能够促进当地经济发展和文化传承。

(三) 对市场经济条件下农村文化建设新思路积极进行探索。

“政府补贴, 企业赞助, 文化管理, 社会参与”是经过各地发展验证的值得进行推行的新农村文化建设模式, 将当地民间艺术发展为当地的特色产业之一, 推动当地的旅游业发展。

三、开创农村群众文化建设新局面

农村群众文化具有自身的特性, 其特性中不仅包括广泛性和多样性, 还包括时代性。要搞好乡镇新农村文化建设, 除了以上几点外, 还应该对农村群众文化建设新局面进行开创。农村文化建设应该摒弃过去徒有一个文化室的发展模式, 积极创办多样性的新农村文化风貌。对乡镇书室、音像社、影视放映室以及球室和棋牌馆等都应该投入建设, 对农村群众创办商业性的文体产业应该大力支持, 对农民当前文化消费需求尽量加以满足, 形成更加生动活泼的多种层次、多种形式和多种所有制办文化的居民啊, 打破仅仅依靠国家置办文体的长期格局。

乡镇在文化建设中还应该对农民“看电影难、看书难、看戏难”问题进行着力解决, 对农村光电的投入力度进行加强, 对农村电影放映队加以组织。为新农村创办更多的娱乐、休闲场所, 并提高其使用率, 对农民文化建设和参与的热情加以提高。此外, 在建设过程中必须加强党的领导, 这也是我国社会主义事业取得各项成就的成功经验, 自然也适用于新农村文化建设中。各级党委政府必须抓好新农村文化建设指标, 提高自身的实际业绩。尤其是文化部门必须要提高工作效率, 加强对新农村文化建设的领导和管理, 给乡镇新农村的文化建设做好表率, 提供各种资金和技术等支持。

新时期乡镇新农村文化建设与我国广大农村千家万户的根本利益有直接而重要的关系, 各部门必须要提高对其的重视程度。其建设必须要在“三个代表”重要思想和党的十八大精神指导下进行, 对科学发展观进行树立和坚持, 将乡镇新农村文化建设放到重要和突出的位置, 摒弃各种错误思想, 在满足人民群众日益增长的文化需求同时, 对广大人民群众的文化素质进行提高。

参考文献

[1]李豫闽.艺术文化学[M].福州:海潮摄影艺术出版社, 2005.

乡镇成教服务新农村经济研究 篇9

虽然乡镇的经济不断发展, 但是成人教育事业还是相对滞后, 其成人教育无法跟上现在时代发展的步伐以及时代发展的要求。研究本来目的就是希望通过对乡镇成教服务新农村经济的研究, 进一步分析出乡镇成人教育的现状, 并且根据成人教育的现状分析其影响因素, 从而得到促进成人教育发展的关键条件, 这样对于促进乡镇教育事业稳步发展是非常重要的。所以, 研究本文不仅对于促进乡镇成人教育的发展具有重要的意义, 同时, 还可以更好地促进乡镇成教服务新农村经济发展。

二、关于乡镇成人教育发展的现状

(一) 成人教育相对落后

自从改革开放之后, 国家逐渐重视教育事业的发展。在这之后, 教育事业也得到了领导人的关注, 然而, 就是因为乡镇教育事业起步较晚, 与城市地区相比还相对落后, 这也是乡镇成人教育的现状。很多乡镇都忽视了成人教育对于成人发展的重要性, 所以没有在这方面给予高度重视。乡镇成人教育制度不健全, 这就让成人无法接受良好的成人教育, 这样一来, 由于成人教育素养较低, 就影响了乡镇成教服务新农村经济的战略发展。

(二) 成人教育观念不足

成人教育观念不足也是乡镇成人教育存在的现状之一。成人对于成人教育的观念严重影响了乡镇成人教育的实际发展情况。这主要是由于成人的成人教育观念不足, 所以很多成人认为成人教育并不重要, 进一步忽视对成人的成人教育。一旦教育观念不足, 那么就会在实际行动上落后, 这样就会使乡镇成人教育无法得到重视, 从而进一步阻碍了成人教育的发展, 这样就会阻碍农村经济的发展。

(三) 缺乏成人教育资源

缺乏成人教育资源是乡镇比较难以解决的现状。因为对于一些偏远地区来说, 经济较为落后, 教育资源也比较落后, 这就使偏远地区的成人教育资源相对来说比较落后。再加上偏远地区的人们忙于自己的工作, 并没有闲置的人力资源和物质资源来进行成人教育, 这样就无法为成人提供良好的成人教育。所以, 乡镇的成人教育相对来说没有做到公平公正, 具有一定的局限性。

三、促进乡镇成人教育发展的措施

(一) 建立质量核查制度

在成人教育改革的过程中, 还需要建立质量考察制度, 这也是提高语文教学水平的关键条件。正确把握发展的要求, 并且根据教学大纲来制定质量考核和专题分析制度。良好的质量考核可以及时了解成人教育的发展情况, 并且根据成人教育发展的重点以及核心内容进一步调整成人教育制度。当然, 教育督办部门还要根据分析结果及时地给相关部门领导提供一些意见, 以此来作为领导制定质量考核制度的参考条件, 所以, 良好的质量考核制度可以更好地提高成人教育的水平。

(二) 建立责任追究制度

成人教育的发展离不开责任追究, 这也是保障成人教育水平不断提高的重要条件。如果在成人教育发展的过程中缺乏责任追究制度, 那么就会使教育的发展由于缺乏必要的监督而一落千丈, 同时也无法更好地引起教育部门的重视。所以, 可以对数据填报、核查分析、预警提醒、领导审核、反馈整改等工作中出现的问题进行及时的纠正并且追究责任, 可以建立责任追究制度, 对于一些出现责任状况的工作人员进行黄色预警, 对一些出现原则性错误的工作人员进行惩罚, 这样可以提高教育行政部门对于教育的重视。

(三) 形成发展机制

推进成人教育发展是一项长期的任务, 而且成人教育的发展关系着国家前途和民族未来, 这就需要成人教育发展策略能够形成发展机制, 以此保障国家成人教育发展过程中战略性选择能够满足当今时代发展的要求。教育事业的发展不是一蹴而就的, 需要长期的坚持, 也就是需要长效机制, 这样才能更好地完善成人教育中的不足。成人教育可以提高国民的综合素质, 从而增强国民自身的文化实力, 这就需要在发展的过程中形成发展机制, 这样也可以保障乡镇成人教育能够持续发展下去, 并且能够获得更多人的认可。

四、总结

乡镇成人教育发展的构想是乡镇成人教育发展的战略性任务, 而且乡镇成人教育可以让成人获得教育机会。成人教育可以让农村地区以及偏远地区带成人获得学习的机会, 这体现了乡镇教育的公平性。但是, 乡镇成人教育中还存在着一系列的问题, 这就需要教育部门能够合理地处理, 为成人提供良好的教育。

摘要：由于乡镇的教育事业还不够完善, 就会使成人教育受到影响。当然, 乡镇的社会地位也会影响到成人教育发展情况。然而, 乡镇成人教育关系着新农村经济发展。所以, 这也使越来越多的乡镇更加重视成人教育, 而且乡镇的成人教育无法达到快速发展, 因为教育的不公平是现在存在的很大问题, 也是阻碍乡镇教育事业发展的一大障碍, 这就需要相关人员能够完善成人教育的发展, 从而更好地促进乡镇成人教育的发展, 以此来推动新农村经济的发展。

关键词：乡镇,成教,新农村,经济研究

参考文献

[1]张渝江.农村成人教育的影响因素[J].中国信息技术教育, 2012 (10) :118-121.

浅谈乡镇农村思想政治工作 篇10

一、当前乡镇农村思想政治工作的新问题、新情况

一是实行家庭联产承包责任制后, 打破了农村原先的整体性, 农户相对独立, 分散经营, 给思想政治工作带来空间和时间上的不便。

二是农民法律意识的增强, 政策水平的提高, 主体意识的崛起, 对农村思想政治工作提出了更高的要求。

三是农民素质的提高, 思想的活跃, 给传统的思想政治工作方法带来新的挑战。

四是农民经济主体地位的凸现, 对经济利益的关注, 冲淡了思想政治工作的实际效果。

五是农村基层不同程度地存在党组织涣散、战斗力不强的问题, 影响了思想政治工作的力度。

六是农村思想政治工作者本身文化水平、政策水平的局限, 影响了思想政治工作的实效性。

二、乡镇农村思想政治工作中必须把握的原则

因农村实际情况的特殊性, 在做思想政治工作时应把握以下原则。

一是解放思想, 实事求是原则。解放思想, 就是使思想和实际相符合, 使主观和客观相符合, 按照客观规律办事, 就是实事求是。胡锦涛同志指出:“解放思想、实事求是、与时俱进, 是马克思主义活的灵魂, 是我们适应新形势、认识新事物、完成新任务的根本思想武器。”做好思想政治工作的一大法宝就是要坚持解放思想、实事求是的原则, 不能搞形式主义。

二是走群众路线, 联系实际原则。农村思想政治工作要讲实效, 要根据农村的实际情况, 有的放矢。对一部分干部和群众中流行的影响社会风气的重要思想问题, 要加强与群众的沟通交流, 进行充分调查研究, 及时掌握群众的意愿, 并进行周到细致、有充分说服力的教育, 简单武断的做法是不行的。群众关心的实际生活问题和时事政策问题, 要据实讲解, 对群众反映的问题要及时纠正。毛泽东同志曾对此做过生动的解释:“将群众的意见集中起来, 经过研究, 化为集中的系统的意见, 又到群众中去作宣传解释, 化为群众的意见, 使群众坚持下去, 见之于行动, 并在群众中考验这些意见是否正确。然后再从群众中集中起来, 再到群众中坚持下去。如此无限循环, 一次比一次地更正确、更生动、更丰富。这就是马克思主义的认识论。”由此可见, 群众路线, 联系实际原则, 对做好乡镇思想政治工作, 具有十分重大的意义。

三是效益、效率原则。不能单纯为思想工作而进行思想工作, 要与当前国家的中心工作及农村的焦点问题和群众关心的热点问题相结合。必须把社会效益和经济效益密切联系起来, 以解决实际问题为目标, 简化一切形式, 内容要少而精, 少而活, 要快节奏, 抢时间, 讲实效, 减少不必要的环节, 提高工作效率和综合效益。

四是物质利益原则。物质利益是社会生活中不能回避的一个重要问题, 农村思想政治工作要切实和农民的物质利益相结合, 充分发挥群众的积极性。物质是基础, 农民的物质生活好起来、文化水平提高了, 精神面貌就会有大变化。

三、做好农村思想政治工作的应对之策

针对当前农村思想政治工作面临的难点以及在工作中应把握的原则, 农村思想政治工作要着重做好以下几个方面的工作。

一是就农村思想政治工作的主体方面来说, 要增强基层党组织的凝聚力和战斗力, 提高基层思想政治工作者的政治、文化素质, 提高做思想政治工作的能力。基层党组织是农村思想政治工作的主体, 领导班子要适应新形势发展的要求, 提高带领群众建设社会主义新农村的本领, 增强驾驭全局和处理复杂矛盾的能力, 增强党组织的凝聚力战斗力, 提高在群众中的威信, 从而提高做思想政治工作的能力。基层党组织在加强自身建设的同时, 要积极主动地和农村家族势力、黑势力作斗争, 弘扬正气, 打击歪风邪气, 抢占思想政治工作的阵地。通过党组织积极主动的工作, 弘扬正气, 打击歪风邪气, 明辨是非, 伸张正气就能够调动群众的积极性, 促进农村的发展。

二是农村基层干部政治文化素质的高低直接影响着农村思想政治工作的成效。要加强对他们的培训和培养, 形成以政治理论教育为重点, 岗位职务培训、实用技术培训和学历教育相配套的培训工作格局。基层干部要自觉地学习党的理论和政策, 总结经验教训, 通过自身的内心体验和反思, 排除各种错误观念的认识, 形成正确的思想和行为准则。要提高自己的知识和才能, 一个优秀的思想政治工作者应该具有分析和解决实际问题的才能, 这是使教育对象开阔视野、澄清疑惑、疏通思路、振奋精神的重要工具, 一个缺乏才能的思想政治工作者是难以在群众中有影响力的。基层干部的政治素质提高了, 也就增强了党在群众中的威信, 增强了党的凝聚力和战斗力, 从而加强党的思想政治建设。

三是就农村思想政治工作的客体方面来说, 要提高农民的政治意识、大局意识, 正确处理好个人眼前利益和国家长远利益的关系, 自觉配合做好思想政治工作。各级领导和政工人员要经常深入农民之中, 及时了解他们的困难, 着力解决农民生产、生活中的紧迫问题, 给予他们实实在在的帮助。这样讲道理才有人听, 思想政治工作才能奏效。当前, 随着改革的深入, 各项政策的出台, 肯定会触及到农民一些现实利益, 会出现这样那样的问题, 农民会有这样那样的情绪, 有时甚至会出现矛盾。因此, 在做思想政治工作时, 不仅要宣传党的方针、政策, 讲清改革的重要性、必要性以及全局利益和农民的长远利益等, 还要正视现实, 实事求是地分析改革中出现的各种问题, 农民群众所遇到的实际困难, 设身处地为农民着想, 全心全意为农民解决一些实际问题, 保护农民的经济利益和合法权益, 取得农民的理解和支持, 改革才能顺利进行, 思想政治工作才能取得实效。

四是就思想政治工作的方式方法来说, 要积极探索行之有效的适合农村、农民的方式方法, 坚持解放思想, 实事求是, 保证思想政治工作的科学性、针对性、有效性, 坚持民主平等, 缩小思想政治工作与农民的情感距离。随着形势的发展, 思想政治工作所面临的客观环境、外部条件、工作任务、工作对象和思想政治工作者队伍都发生了新的变化, 因而客观上要求思想政治工作要在继承优良传统的基础上, 大胆改革和创新, 探索新路子, 探索新方法, 创立新制度, 以适应新时代的需要。

参考文献

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[6]孟宪琴.欠发达地区农村思想政治工作探析——以鲁西北地区为例[J].江西农业大学学报 (社会科学版) 2009 (8) .

农村乡镇农业技术 篇11

近几年来，实施素质教育，美术又是素质教育的重要组成部分，随着素质教育的深入开展美术教学愈来愈被重视。美育在素质教育中的重要地位已得到大家的共识及美育的地位也随之上升。但在广阔的农村乡镇小学，美术教育的实施，推广却是另外一回事，甚至大多数农村乡镇小学美术几乎是一片空白，实在令人担忧。

我任教于农村乡镇小学美术，在这几年的教学过程中，深深地感受到要切实搞好农村乡镇小学美术课程的教学并不是一件轻松的事，有许多问题亟待解决，如果不能从根本上解决这些问题，势必影响到美术教学的质量和学生的全面发展，其原因，我认为主要有以下几点：

一、农村乡镇小学美术教育工作中存在的问题

1.对美术教育的认识不够。

从上级领导到基层教师，从家长到学生本人，都存在着重智育、德育，轻美育的认识，他们往往把眼睛盯在语、数、外等文化课的教学上，而忽视了美育对德育智育的辅助作用。

2.认为美术教学是资源浪费。

许多农村家长认为：孩子画画是“不务正业”，既耽误学习又浪费钱财，只有学好文化课才是正路。有这种思想的家长即使发现孩子有美术方面的兴趣爱好，也不给予支持，打击了孩子的积极性。

学美术本身就是高消费，笔墨纸砚，开支较大，有些学生因得不到经济和精神上的支持，看不到出路，只能“忍痛割爱”。对美术特长生不能与学习优胜者同等对待，客观上压抑了学生的积极性。

3.缺少美术专任教师。

教师方面，由于师资水平参差不齐，尤其是在农村乡镇小学，美术教师严重不足，美术教师的素质普遍不高，影响了美术教学的质量。有的学生在上小学期间，没正经上过一次美术课，扼杀了学生想象力和创造力的萌芽。使学生得不到同步发展，逐渐失去了学习兴趣。

笔者从师范美术专业毕业，在一所小学从事美术教育！ 而我的不少同学教起了语文，还做了班主任，有的则教起了其它学科，到现在真正从事美术教学的屈指可数的几个了。在很多学校严重缺少美术师资，而另一方面美术专业毕业的又不能从事自己的专业，师资严重浪费？ 试想没有一支合格的师资队伍，如何才能实现美术教育的正常化呢？所以如何把这部分美术教师留下来，稳定下来应引起我们的教育部门重视。

4.美术教学工具短缺。

学校缺少教学工具和教学场所，难以有效开展美术教学。多年来不少学校虽然有了美术教师，但学校从来就没有配置专门的画室和有关美术教学的用具和材料，教师很难按学科特点进行规范的教学，就是示范也只能用粉笔在黑板上演示罢了，根本就没有起到示范的作用，像中国画没有宣纸、没有国画颜料、毛笔等怎能去画好国画，岂不是笑话吗？那学生又能怎样知道中国画的博大精深呢？美术教学就是直观教学，需要教师亲自示范，不示范就起不到应有的教学效果。

5.美术教学手段单一。

美术课堂教学方法的很重要。然而，在比较偏僻的乡镇，目前小学课堂教学方法仍然存在不合理性：缺乏对学生创造思维能力与审美能力培养、容易忽略学生的学习状态和个人情感，千篇一律对着课本临摹、“照葫芦画瓢”度过40分钟、学生在课桌上拿着教科书观看的模式，在这种模式下，学生只是对教师的作品进行欣赏、赞叹，对拓展学生的视野、提高欣赏能力有所局限。教师一味地灌输给学生怎么画是对的，怎么画是错的这种思想体系，非对即错的教学思想在美术中是大忌讳，审美与艺术是没有对错之分的，每个学生都应该有自己的艺术风格。

二、改进小学美术教育的几点建议

在提倡实施素质教育的今天，要想改变这一现状， 我对农村乡镇小学美术教学有以下几点建议：

1.强化领导意识，转变教育观念。

应提升决策者和管理者的思想观念和领导水平，这样方能大力推进素质教育，充分认识美术教育在素质教育中的重要地位。同时也提高美术教师教学理念与教育教学水平。

2.改进教育资源不均衡、不合理的投入现状。

应加强农村乡镇小学的硬件、软件的设施配备，加大对农村小学的教育资金的投入和配齐美术专业师资及专业师资的合理利用，这样才可以缩小城乡与偏远山区的教育差距。同时，要充分调动艺术教师的积极性和创造性，因地制宜、因陋就简，自制教具和学具，以弥补美术教育器材不足的问题。

3.激发学美术兴趣，培养审美情感。

情景，是美术教学“情感化”的基础和前提。师生在特定的审美情景中，获得审美情感体验，怡情养性。创设美术教学情景，是培养学生良好的审美心境，唤起学生审美注意的好方法。在教学中，教师应努力创设生动活泼、新颖愉快的学习气氛，让学生沉浸在优美的情景里，创作欲望得以被启发。

4.挖掘农村美术教学资源，开展特色教学工作。

农村乡镇小学各种教学设施不齐全，作为一名农村美术教师，要善于发现、挖掘、利用身边的素材，从而引导学生去制作、去感受、去体验生活中的美。农村与城市相比，拥有完美的天然风景和人文景色，居住在农村的小学生一定对自己的家乡有着特殊的情感寄托，根据这一点，教师可以开展农村美术的特色教学，鼓励学生深入家乡的各个景色角落，随时用画笔记录家乡的人文自然风光，不仅达到了艺术与情感相结合的境界，同时培养了学生对自己家乡的热爱之情。

5.利用农村独特的自然条件，上好工艺美术课。

教学中，我们的美术教师常常因为自身和设备等各方面条件不够专业而对工艺美术课无可奈何。其实，农村得天独厚的自然风光，给我们培养学生的艺术才能，把学生引向工艺美术的殿堂提供了绝好的条件。比如：利用石子、树叶等进行贴画造型艺术教学，桔干、麦草杆、树枝等进行造型教学。

6.运用现代教育技术，提高农村美术教学质量。

随着计算机在农村乡镇学校的广泛应用，多媒体为课堂教学所提供的清晰悦耳的声音、色彩鲜明的画面，能够让学生感到耳目一新，吸引学生积极主动参与教学中，使学生在最佳的学习状态中，全神贯注，积极思考，促使学生对知识的内化。在美术教学中，充分运用多媒体教学，利用其图文、声像等图文并茂的优点，开阔学生的视野，激发学生学习兴趣，强化教学效率，对提高教学质量起到不可低估的作用。因此，认识美术教学中运用现代教育技术的重要意义，并运用现代教育技术进行美术教学，是提高美术课堂教学效益的关键所在。

农村乡镇农业技术 篇12

一、岐山县乡镇机构改革的主要做法

2001年以来, 岐山县曾进行过乡镇机构改革, 取得了一些成效。但乡镇机构内部设置人员构成不合理, 职责不清, 人浮于事, 效能低下的现象在乡镇没有得到彻底改观。取消农业税后, 农村工作格局发生了重大转变, 乡镇工作重点转向提供公共服务、引导示范农户以及营造良好发展环境上。形势呼唤乡镇职能转变, 倒逼乡镇机构改革。2005年, 省上将岐山县作为乡镇机构改革试点县, 岐山县及时调整改革思路, 认真组织了以转变乡镇政府职能、提高社会管理和公共服务水平为目标的乡镇机构改革试点。

一是积极转变乡镇职能, 适应经济社会需要。在乡镇机构改革工作中, 把转变乡镇政府职能作为机构改革的关键和核心。经过深入调查研究, 县委、县政府对乡镇政府的职能进行了重新明确, 即:贯彻落实政策、发展农村经济、管理社会事务、提供公共服务、维护社会稳定。新的职能定位解决了过去存在的重管理、轻服务;重经济发展、轻社会事业进步;重上面下达任务、轻农民现实需要;习惯于行政命令、不善于发挥市场作用等种种弊端。乡镇干部的工作方式也逐步由微观管理向宏观管理指导转变, 由计划手段向市场引导转变, 由行政命令向管理服务转变。乡镇政府和乡镇干部角色转换, 使大家明白了在新形势下乡镇应该干什么, 应当怎样干, 怎样才算干好的道理。促进了乡镇政府职能由“缺位、错位、越位”向“补位、到位、本位”回归。

二是大力整合乡镇机构, 合理精简人员编制。根据乡镇职能需要, 乡镇行政机构只设立党政办公室, 其余工作设11个干事和助理员岗位, 按岗位配备人员;保留人武部、财政所和司法所。这样设置, 有利于工作的协调配合和人员力量的整合, 也兼顾了上下对口关系, 增强了乡镇工作的主动性和自主性。乡镇事业单位统一设置为农业技术推广站、计划生育技术服务站、农村财经管理服务站和社会事务所;撤消各乡镇教育组和教育专干, 相关职能由乡镇中心小学承担。通过合理设置机构, 理顺了管理体制, 推进了乡镇职能转变, 有利于服务农村经济社会管理和发展。县上给改革后的乡镇内设机构和事业单位统一制作了牌匾, 刻制了印章, 达到规范统一。在编制核定中, 综合考虑乡镇人口、面积、财政收入及撤乡并镇等因素, 按机构改革方案分别核定了行政事业编制。行政编制比改革前精简10.6%, 事业编制精简18.8%, 乡镇人员编制与农业人口比例由1﹕553下降为1﹕648。乡镇领导实行交叉任职, 职数均核定为6名, 全县乡镇领导职数比改革前精简10%。编制管理中, 严格实行“编制部门核准编制、人事部门核定人员和工资、财政部门核拨经费、银行统一发放”的管理办法, 确保乡镇行政、事业编制只减不增。

三是妥善清退临时人员, 减轻乡镇运转压力。乡镇机构改革前, 各乡镇有480名临聘人员。这些人曾为农村工作做出过贡献。农村税费改革后, 他们的工作对象减少了, 失去了工资来源, 成为乡镇运转中的“老大难”问题。为了稳妥做好此项工作, 岐山县认真摸清临聘人员的人数、工作年限等, 制定了公开、公平、公正制定清退方案, 耐心细致地做好思想政治工作。县上充分考虑临聘人员的实际困难, 根据他们的工作年限核定了经济补偿金和生活医疗补助。全县共发放清退补偿金和生活医疗补助345.6万元、拖欠工资247.2万元。做到走的愉快, 乡镇稳定, 工作不受影响。

四是因地制宜撤并村组, 适度扩大村级规模。结合乡镇机构改革, 对全县建制村合理调整和撤并, 使乡镇机构改革和村级组织改革相衔接, 做到上下互动提高效能。1 500人以下的行政村不再保留, 条件成熟的1 500人以上的行政村也予以撤并。村组干部职数根据本村人口、经济情况确定4-5人, 推行村干部交叉任职, 提倡和鼓励村干部兼任村民小组长。按照德、能、勤、绩、廉的要求, 选拔政治素质好、办事公道、作风正派的人担任村干部。在全县范围内组织了两次公开选拔村级主要干部活动, 共有90人被选拔任用。撤村并组后, 全县行政村由183个减少到144个, 精简21.3%;村干部由763名减少到630名, 精简17.43%;村民小组和组干部均由原来的1 341个减少到984个, 精简26.6%。

二、乡镇机构改革成效

2006年的乡镇机构改革已过去5个年头, 改革的成效随着农村综合改革的深化日益显现。

一是转变了政府职能, 提高了工作效率。通过改革, 乡镇机构设置得到规范, 领导职数得到精简, 干部素质明显提高。乡镇机构改革后的第一年, 全县14个乡镇全部完成了年度目标任务, 其中10个乡镇超额完成任务。当年岐山县曾遭受多年不遇的暴雨、雪灾, 乡镇能带领群众克服困难, 从一个侧面也反映了乡镇机构改革带来的活力。改革更重要的是把乡镇政府的职能转到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护社会稳定上来, 工作模式由管理型向服务型转变, 工作重心真正转到为农民群众服务、创造良好发展环境上来。管理方式由以行政手段为主, 转变为更多地运用经济、法律、民主和教育的手段。祝家庄镇在乡镇机构改革后, 积极探索为民服务的新路子, 通过组织群众外出学习、聘请专家培训、争取信贷支持、提供营销信息, 大力发展苹果产业。目前已建成精品果园2 000亩, 年产值1 200万元。还引导农民成立苹果专业合作社和养殖业协会等农村经济合作组织, 促进了全镇“一村一品”产业向规模化、规范化发展, 深受群众好评。

二是加强了干部队伍建设, 改善了党群干群关系。乡镇机构改革使乡镇干部经受了一次大洗礼, 通过公开公平公正竞争, 使素质高、能干事、民意好的优秀干部充实到乡镇领导班子和重要岗位, 优化了乡镇干部整体素质。上岗后的乡镇干部十分珍惜自己的工作岗位, 增强了改进工作方法的责任感和紧迫感, 提高了为农民群众服务的意识, 工作由“要我做”变成了“我要做”, 以强烈的竞争意识、责任意识, 把更多精力和时间投入到为群众谋利益、办好事上, 农民得到了实实在在的服务, 群众来信来访明显减少, 党群干群关系明显改善。大营乡机关干部积极争取建设项目和发展资金, 努力改善全乡的基础设施条件, 近年来带领群众兴修、整修水泥路29.7公里, 实现了村村通水泥路, 极大地方便了群众的生产生活, 赢得了广大群众的一致赞扬。

三是解放了农村生产力, 推动了农村经济发展。乡镇机构改革使乡镇把更多的精力投入到经济工作上。在国家政策支持下, 通过实施各项惠农补贴政策, 减轻了农民负担, 增加了农民收入, 一减一加使农民有更多的资金投入生产, 激活了农村社会生产力, 促进了农村经济发展。2007年, 在遭受严重自然灾害的情况下, 全县粮食总产达到31.8万吨, 创岐山县粮食生产历史新高。通过完善县乡财政管理体制, 理顺了县乡分配关系, 调动了乡镇培植财源、抓收入的积极性。