乡镇林业机构

乡镇林业机构（共7篇）

乡镇林业机构 篇1

摘要：以凤县乡镇林业站为背景,总结当前林业机构建设现状,分析了其存在的问题,并提出对策,以期为乡镇林业机构建设提供参考。

关键词：乡镇林业机构,现状,问题,对策

凤县地处秦岭南坡,嘉陵江源头,是陕西省秦岭水源涵养区重点林业县之一。县域面积3 187 km2,全县林业用地266 666.7 hm2,其中集体林业用地205 066.7 hm2,森林覆盖率76.9%,是宝鸡市集体林业资源第一大县。县辖9个镇100个行政村,现有人口11.6万人,其中农业人口7.5万人,农耕地面积24 529.94 hm2,农户1.98万户。基层林业机构在保护、管理森林资源和维护林区秩序中发挥着不可替代的作用。1986—1987年按照当时国家对林业事业的建设和发展需求,凤县人民政府先后在全县15个乡镇建立乡镇工作林业站,赋予林业站“林业法规政策宣传、造林规划设计、森林资源管理、林业档案收集和建立”等职责。

近年来全县各个乡镇林业站建设得到了全面快速发展,15个乡镇林业站已实现人员有编制、工作有办公室、下村工作有交通工具,乡镇林业站工作人员一度达到60名以上。乡镇林业站的建立有效遏制森林案件有发生、造林无规划设计、林业事件无记载局面,林业事业工作起到了基层“腿”的作用。

1 乡镇林业机构建设现状

随着县、乡机构改革的深入和工作职能的转变要求,截至目前,凤县9个乡镇林业站已全部划归属乡镇“农业综合办公室”,实现人员管理、人员工资,工作经费等“三权”到乡镇的管理模式。乡镇从事林业工作人员编制锐减到19人,仅占乡镇林业站成立初期的31.6%,而真正从事林业工作人员仅有11人,占现有编制的57.8%,每镇均有1.2人,其余8人的情况是从事其他工作或为林业工作的兼职人员。

然而从林业事业跨越式发展和县域经济社会发展需求来看,基层林业工作者承担着森林资源保护、“天保、退耕”林业两大工程管理,农村生态文明、生态旅游建设等基础设施建设前期工作。现在的工作项目、内容、强度都大于过去。目前乡镇林业机构管理模式极不适应党的十八大提出经济社会发展“五位一体”[1]战略目标的总体布局对“生态文明建设”需求和林业事业的发展要求。

2 存在的主要问题

一是各级政府对林业机构建设的重视力度不够。如:长期以来由于林业产值占国民经济GDP的比重小和人们对林业就是“管林、植树”等的肤浅认识,从中央到地方每逢国家机构改革时,林业机构都是“撤、并、减”对象,基层林业机构受此冲击最大。二是林业部门自身行业宣传力度不够,同时在机构改革中缺乏与县、乡镇政府就基层林业机构设置形成有效的沟通机制。三是“三权”管理归乡镇后,人事、财务等乡镇管理、业务工作受县林业局指导或管理,因此就形成“多头”管理,而在实际工作中遇到困难或问题时,由于主管部门不明确,出现了推诿、扯皮等现象。四是基层从业人员年龄偏大,缺乏活力。如凤县人员年龄结构是:最大年龄54周岁、最小年龄33周岁以上,平均年龄46周岁。五是现有人员学历低、知识陈旧。全县在编23人中仅1人有大本文凭,其余均为20世纪90年代初或90年代末毕业的中专生或高中生。六是职称设定不合理,难以调动工作人员钻研业务的积极性。按现行政策规定:乡镇林业机构工作人员职称最高为助理工程师。七是林业知识、技能培训停滞。从2005—2012年凤县仅2人参加省、市业务知识、技能培训。

3 对策

目前基层林业机构建设中存在的上述问题有社会对林业事业认识的历史原因,但最主要的原因还是各级林业主管部门不积极主动与各级政府沟通造成的。针对基层林业机构现状和存在问题,各级政府和林业主管部门要进一步加强和充实对基层林业机构的管理工作,强化管理落实措施;基层林业机构必须克服自身不足,积极适应经济社会发展需求,紧随国家政治体制改革的趋势,全面实现自身的蜕变。

为使基层林业机构建设既能符合现行机构改革的大趋势,也能满足社会发展对林业事业的需求,应从以下几个方面着手[1,2,3,4]:一是各级林业部门要抓好林业在经济、社会发展发挥作用的宣传工作,提高全社会对林业事业的认知度,改变人们传统认识;二是各级林业主管部门要充分发挥自己作为政府平台内“参谋”作用,建立与各级政府有效的沟通机制,避免在新的机构改革中再次出现“撤、并、减”的局面;三是各级林业主管部门当好基层林业机构的“娘家人”,不能“三权”到乡镇后,只安排业务,基层机构建设工作依靠乡镇政府;四是学习或借鉴太白县对基层林业机构管理模式,建立乡镇林业基层分支机构;五是改善基层林业机构人员环境,提高待遇,充分抓住人员新老交替机遇招聘、引进高学历人才;六是省、市等部门制定基层工作人员长期培训计划,培训内容不能局限于林业,应增加“园林绿化美化设计、工程监理”等;七是打破现行“职称”设置限定,全县预留林业工程师指标2~3名或设置基层林业机构工程师岗位,让热爱林业事业、业务能力强、综合素质高的基层人员晋升工程师;八是根据经济、社会发展要求制定基层林业机构建设规划,并纳入政府综合建设内容。

参考文献

[1]林言.林业机构改革中的几个重要问题[J].林业工作研究,1998(5):1-7.

[2]如何发挥基层林业工作机构在改革中的作用[J].(2009-03-09)[2010-02-01].http://www.sdly.gov.cn/channels/ch00169/200903/D9B08 AB8-00F2-48EB-9E16-3FE3319F03BF.htm.

[3]乡镇机构改革后基层林业力量发展平稳[J].(2011-07-01)[2011-08-11].http://www.li-xian.gov.cn/zwzc/ShowArticle.aspArticleID=7556.

[4]魏东,史鹤飞.贵州省毕节地区金沙县基层林业机构现状的问题研究[J].中国商界,2011(11):129-130.

乡镇林业管理的现状及对策 篇2

森林资源在一定程度上可以视为一种特殊的商品, 它耗费了劳动者大量的劳动时间, 存在巨大的经济和生态价值。由于林业资源的消耗较大, 要想保护好森林资源, 使其可以发挥出应有的效用, 就必须做好相应的补偿工作。并且随着人口的不断上升, 林业生态将面临更多的挑战, 这些也都需要资金上的支持。

尽管林业资源具有重要的生态效益和经济效益, 但林业用地占用了一定的土地, 所以就一定要为此付出相应的地租。而地形以及地理条件则是左右林业用地地租的主要因素, 它在一定程度上决定了地租的多少。

林业资源是所有人共有的, 它是一种公共物品。并且受其自身特点的影响, 使得其存在一定的外部经济性和市场失灵现象。通过构建科学的生态林业经济补偿机制将对维护公共用地, 避免过度开垦和利用林业生态功能发挥重要的作用。

2 乡镇林业管理的现状分析

2.1 林业行政许可制度方面存在的问题

尽管近年来我国的林业行政许可制度已经取得了长足的进步和发展, 但仍然存在着相应的问题和不足, 限制着制度的进一步深化发展。这些问题体现在诸多方面, 首先就是许可证的实施范围不能够满足森林资源可持续利用的需要。例如, 随着人们生活水平的提高, 旅游活动得到了越来越多人的关注, 许多林区等场地被开发为旅游地, 虽然这种行为能够在一定程度上促进经济的发展, 但同时也会为森林资源带来一定的破坏, 并且这种行为本身就属于超出林业行政许可实施范围的行为。与此同时, 许可证的发放程序缺少规范性, 也是当前普遍存在的一个问题。许多林区的行政管理机关对于许可证的发放程序没有做到有效的监督和管理, 致使发放的过程中存在许多不规范的行为, 不仅降低了政府办事的透明度, 也不利于工作效率的提升。并且部分申请人的许可证属于非法所得, 通过一些非法的行为去获得的许可证, 这类现象不仅对于我国行政机关的形象造成了一定的破坏, 更是对我国林业资源的一种不负责任。

2.2 生态林业经济补偿机制上存在的问题

近年来针对我国生态林业经济补偿机制的革新和发展, 国家出台了一系列的政策和纲要, 但在整治的背后仍然潜藏着相应的问题。首先, 我国当前的补偿标准普遍不高, 低于合理的标准, 并且补偿资金只是部分成本补偿和补助。补偿资金的不足使得林业资源的管护工作得不到有效的保证, 不利于生态环境质量的维护和改善。此外, 我国的生态林业经济补偿的资金来源渠道还较为单一, 几乎绝大多数都来源于中央和地方各级财政部门的下拨, 其中中央划拨比例占了约6%, 而地方划拨比例有4%。这种单一的资金来源形式不仅不利于林业生态效益走向市场化、多元化, 更在一定程度上增加了政府的财政负担, 难以持续有效地满足我国庞大的林业资源需要。并且一旦政府财政上出现困难时, 就会影响到补偿资金的具体落实, 将直接影响到我国公益林的健康持续发展。

3 乡镇林业管理的对策探究

3.1 更好的遵循林业行政许可制度

为了切实强化乡镇林业管理质量首先就要做到遵循自然生态规律, 合理地进行相关事项的许可审批。相关的行政管理部门要根据自身的实际情况, 强化森林资源开发利用的控制和管理, 完善相应的审批事项。坚持以可持续发展为前提, 在进行森林资源的开发利用时, 要考虑森林环境的自身承载力, 避免破坏生态的平衡。此外要想加强森力资源的保护, 还要扩大对可能造成森林资源破坏行为的审批监管。在相关审批手续的审查上要做到认真对待, 避免外来物种的入侵和破坏。

3.2 构建并完善我国生态林业经济补偿机制

与此同时, 乡镇林业管理过程中还要制定科学合理的补偿标准。通常情况下补偿标准分为效益补偿、价值补偿以及成本补偿三种。林业资源的生态效益要需要利用森力资源的经营结果, 并建立合理的补偿标准明确相应的补偿对象。因此, 在进行生态林业经济补偿机制的构建时要立足于当前的经济发展状况, 根据自身的实际特点来做到有效的规划, 合理地布置全局, 以达到最大限度地实现生态效益的补偿目的。与此同时, 在补偿资金的来源上还要做到渠道上的拓宽。这是由于林业生态效益是多元化的, 因此对应的补偿资金来源渠道也要做到多元化, 才能保证生态效益的有效发挥。资金来源渠道可以依照参与主体的不同予以划分, 一方面要继续利用政府的财政投入, 将林业生态效益列入到公共财政体系中。另一方面也不能过于依赖政府财政, 可以采取受益补偿, 对受益者征收相应的补偿资金。

参考文献

[1] 何国刚.乡镇林业管理的现状及对策研究[J].北京农业, 2014 (27)

[2] 王丽玲.浅谈涟水县乡镇林业站管理现状及发展对策[J].现代园艺, 2011 (21)

乡镇林业护林防火工作策略探究 篇3

1林业中火灾引起的原因

在实际的林业工作中,引发火灾的原因众多,大致分为自然原因和人为原因2大类。

1.1自然原因

指的是非人为参与的,由大自然自发引起的火灾,例如,雷雨、闪电、山体岩石碰撞摩擦生出的火花,流星、陨石坠落引燃树林等,这些自然现象都可能引发火灾。

1.2人为原因

指的是非自然的,由于人类的行为才引发的火灾情况。例如,人离开后没有把火种灭掉,最终引发森林大火,容易引起这种情况的有:吸烟、烧荒、上坟点火等。这些是诱发火灾的普遍原因,基本属于人们操作不当或者无意之下引发的火灾,还有一些比较特殊的火灾形成原因是人为刻意的,例如,犯罪分子蓄意烧火,以达到放火破坏的目的。

2乡镇林业护林防火工作策略

2.1观念上引起重视

有关部门应通过宣传手段使防火工作人员和群众在思想上引起重视。首先,应根据护林防火的实际工作情况,完善相应的护林防火规章制度及操作办法,并根据实际情况的变化及时更新防火规章制度及操作办法。其次,将制定好的护林防火规章制度及操作办法在相关部门所有人员中普及推行,并定期进行防火安全教育。最后,应向群众定期宣传护林防火知识,特别是在清明节前后要加大宣传力度,尽量减少由于不够重视而引发的森林火灾发生几率。

2.2制度上进行优化

我国的护林防火工作采用的是“双线四级”制度,这是一种承包管理责任制度,将森林管护工作按护理的难易程度,分片划分为几个辖区,将具体的责任分摊到不同的部门或者人员上,旨在做到责任到人。应在“双线四级”责任制的基础上进一步完善该制度,加强各个辖区之间的联系,进一步深化目标责任制,明确重点责任领导人,层层抓实护林防火工作,形成严谨规范的工作环境。

2.3减少一线工作失误率

应对护林防火工作一线人员定期进行工作抽查,并建立合理的奖惩制度,确保其严格遵守工作规章制度。在秋冬时节,清明节、春节等节假日前后,即火灾多发时期,应加强对整个林木区域的监控和管理,酌情增加地面巡逻人员,加强巡逻防火工作。林业用火时,做好周围可燃物的隔离工作,并事先做好天气、风向预测。

2.4护林防火的预测手段

随着科学技术的发展,对火灾的预测能力大大提升。我国已建立林火预测网、火灾发生预报系统和林火行为预报系统,可以根据具体的风力、降水、空气温度、相对湿度等气象数据预测火灾,并对火险进行等级评估。随着科学技术的进一步发展,护林防火的预测技术将会越来越精确,促进护林防火工作的良好开展。

2.5护林防火的阻隔手段

护林防火的阻隔手段是为了防止在火灾发生后火势进一步蔓延,我国普遍使用的办法是火烧法。火烧法简单来说就是在地面上用火烧出一条防火带,这种办法的阻隔效果较好。但在具体实施时,对操作技术的要求较高,不但要合理地测定当地的含水量、风速、空气温度以及相对湿度,还要在实际操作中,严格遵守相关规定,严格控制用火时间。

2.6护林防火的通讯手段

我国林业部门将现代通讯技术应用到实际工作中,建立关于护林防火工作的通讯网络。通讯网络中使用的通讯技术主要有:有线通讯、无线通讯以及地空通讯等。通讯网络中的某个部门发布防火警告时,相隔甚远的其它相关部门可以立即根据情报做出反应。一旦有火情出现,临近部门可以提前组织人手前来扑救,大大提高了护林防火效率。

3总结

火灾是护林工作的头号敌人,是林业工作中严防死守的对象。林业部门在护林防火工作中,总结出许多护林防火的经验措施。首先,要在思想上引起重视,加强护林防火的宣传教育工作,建立完善切实可行的操作规章制度和奖惩制度。其次,利用现代科学技术,在护林防火工作中使用预测、阻隔、通讯手段,做到无火情时防火毫不松懈,火情发生后救火及时到位,方方面面减少火灾带来的危害。

摘要：分析了林业中火灾引起的原因,并提出了乡镇林业护林防火工作策略,旨在促进乡镇林业护林防火工作的良好开展。

关键词：护林防火,工作策略,火灾

参考文献

[1]张建军.浅谈乡镇林业护林防火工作[J].农家科技(下旬刊),2014(5)

乡镇林业站建设措施探讨 篇4

关键词：乡镇林业站,基层,建设,措施,职能

林业生态建设事关经济社会可持续发展的根本。因此, 每一个公民都要树立爱绿植绿护绿的意识, 把我国森林资源培育好、保护好、发展好, 努力建设美丽中国。乡镇林业站是我国林业系统中最基层的事业管理机构, 其职能是监督、保护、服务[1,2,3]。近年来, 虽然国家逐步实施行政体制改革, 但是林业站的建设未得到改观, 依然存在许多制约, 如基础建设、人员编制、资金投入、管理体制等, 使建设面临诸多问题。这与党的十八大提出林业生态建设的“五位一体”要求不相适应, 不能满足新时期林业发展的总体要求, 为此, 从以下几方面探讨乡镇林业站建设与职能的发挥。

1 强化机构, 稳定队伍

按照党的十八大提出林业生态建设的“五位一体”的总体要求, 将基层林业站建设摆到应有的位置, 认识生态建设的主体地位, 恢复过去机构改革撤销、合并的林业站机构, 聘任因改革而下岗、分流的人员, 改善乡镇集体办公场所, 撤销区域站, 就近就地划分管理范围, 建立“一乡一站”, 理顺林业站在乡镇的机制, 制定长远发展规划和年度计划, 组织和指导农村集体、个人林权改革, 配套办公设备。由林业局和乡镇双重管理, 林业技术人员侧重于林业政策、法规宣传、资源管理、林政执法、组织生产、科技推广和社会化服务等信息化管理, 不断拓展林业站职能, 组织开展林业专业合作社、森林保险、简易森林经营方案编制、公益林管理模式试点、林农小额林权抵押融资和林权流转、森林抚育补贴试点等工作[4]。在做好本职工作的同时, 协助乡镇做好其他工作。

2 加强宣传, 提高素质

林业站职工应常年工作在生产第一线, 为群众传递信息, 解决生产中遇到的难题, 传授技术, 既丰富了个人知识, 又为群众切合实际地提供了帮助。同时, 还要抓好基层林业站“服务窗口”建设, 充分利用宣传单、广播、电视、简报、标语等各种宣传媒体, 大力宣传与贯彻执行森林和野生动植物资源保护等法律、法规和各项林业方针、政策, 把职工的函授学习与网络培训、岗位培训、专业技术培训有机地结合起来, 农忙时节组织林农在田间地头实地培训, 农闲时组织林农集中学习, 通过培训, 全面提高广大干部群众的知识结构、实践经验和整体素质。

3 广泛接触林农, 积极开展培训

各基层林业站上联县级林业主管部门, 下接广大群众和其他林业服务组织, 在宣传贯彻党和国家有关林业建设的方针政策和法律法规等各方面林业生产任务具有不可替代的作用。一是指导农牧民做好造林调查规划设计, 合理安排生产进度, 及时提供优质种苗, 严把造林质量关, 认真开展检查验收。确保林业重点工程的顺利实施和各项林业生产任务的顺利完成。二是履行林业技术推广服务的职责, 有计划、有步骤地普及适用先进技术和优良品种的引进、驯化、繁育, 为广大林农提供技术培训和技术咨询。由单一的技术信息服务转向为林农提供产前、产中、产后系统化全方位服务。三是乡镇林业站人员要广泛接触林农, 找准自己的位置, 本着学习态度, 经常深入生产第一线, 深入农户家中、田间地头, 与村队干部和农户加强联系, 通过专家服务团、农村科技特派员上门服务, 采取专家授课、基地实践、外出交流学习等方式, 培养农村实用人才。实际了解情况, 爱惜“土专家”, 用好“田秀才”, 充分发挥现有农村实用人才懂技术、会管理和信息灵通优势。探求未知领域, 掌握大量第一手材料, 组织、指导实施作业设计、造林规划、技术指导、种苗供应、森林抚育、封山育林等, 当好地方政府助手。大胆地向领导提出一些好的发展思路和观点, 帮助其解决一些实际问题, 为林农办好每一件事。

4 积极推动林权改革, 加强森林资源管护

集体林权制度改革对业务性、政策性、技术性要求较强, 林业站应当在县级林业主管部门的指导下, 积极推进林改工作, 为集体林权制度改革提供基础性保障。在林业资源调查、林业统计、造林检查验收以及森林资源档案管理等工作中, 积极配合上级林业主管部门, 协调各个体林场和乡村林场的管理工作。对辖区内林业资源的变化情况及时把握, 如野生动植物物种变化、森林资源消长等。配合地方政府进行乡村护林网络建设, 提高乡村护林队伍的建设水平, 依法保护湿地资源;将病虫害防治、森林防火等工作任务落到实处。协助有关部门处理森林、林木和林地所有权或使用权争议、查处破坏森林和野生动植物资源案件。

参考文献

[1]王佰平, 孟庆刚, 辛本华, 等.乡镇林业站建设存在的问题与建议[J].吉林林业科技, 2011 (6) :61-62.

[2]张志刚.乡镇林业工作站在现代林业建设中充分发挥了职能作用[J].中国林业, 2009 (23) :14-15.

[3]万婧.集体林权改革中的环境问题分析[J].江西农业学报, 2012 (2) :186-188.

加强乡镇林业站建设的探讨 篇5

1完善乡镇林业站的管理体制

近年来, 随着我国行政体制改革的不断深入, 很多地区都被合并, 一些政府在发展过程中, 由于缺乏对乡镇林业站建设的重视力度, 一些人甚至认为林业站是一个可有可无的组织, 严重限制了林业站生态文明建设作用的有效发挥。同样由于林业站在发展过程中, 严重缺乏完善的管理体制, 使得各项工作无法有效落实, 严重制约了当前我国生态文明建设的进程。因此, 针对当前乡镇林业站欠缺完善的管理体制问题, 相关政府及其管理人员, 应当采取行之有效的措施, 不断完善管理体制, 为我国的林业建设奠定坚实的制度基础。

具体来说, 应当采取以下2 点措施:第一, 不断加大管理体制的改革力度。管理人员应当在当前在发展的过程中不断提升自己的素养, 制定严格的绩效考核制度, 加强制度和人员的有效管理。第二, 竞争机制的引入。随着经济建设步伐的不断加快以及市场竞争机制的引入, 乡镇林业站在建设和发展的过程中, 也面临着巨大的竞争压力, 因此, 不断引入竞争机制, 增强乡镇林业站的竞争意识, 才能够真正实现乡镇林业站的可持续性发展。

2加大乡镇林业站的建设资金投入力度

众所周知, 乡镇站林业站在发展的过程中, 不仅承担着植树造林、保护环境、保护林木的任务, 而且还肩负着宣传政策、推广技术、技能培训等方面的职责, 各项繁重的工作任务, 需要大量的建设资金投入。但由于目前乡镇林业站的资金主要以国家财政资金的投入为主、地方财政为辅, 然而在实际的发展过程中, 由于地方政府欠缺对林业站建设的重视力度, 使得相应的财政资金无法落实到位, 严重缺乏有效的建设资金, 阻碍了乡镇林业站各项工作的开展, 因此, 不断加大乡镇林业站的建设资金投入力度是十分重要和迫切的。在这个过程中, 国家和政府应当积极采取行之有效的措施, 为乡镇林业站的发展建立相对稳定有效的资金渠道, 为乡镇林业站各项工作的有效开展奠定坚实的物质基础, 不仅有利于乡镇林业站长效发展, 而且对于我们国家生态文明的建设也具有重大的现实意义。

3不断提升乡镇林业站从业人员的综合素质

林业系统的建设和发展工作作为一项极具专业性和挑战性的工作, 对于相关的从业人员具有极高的要求, 不仅要求他们具备高水平的专业知识和技能, 而且还要求他们具有高度的管理意识和责任意识。当前我们国家的乡镇林业站从业人员的总体水平较低, 严重制约了乡镇林业站的有效发展。具体来说主要存在着2 个方面的问题:一方面乡镇林业站从业人员, 由于欠缺科学的工作知识和理念, 无法有效开展工作, 制约了林业站的长远发展;另一方面由于缺乏对相关政策和法律法规的有效理解, 在面对相关工作时显得十分茫然。因此, 不断提升乡镇林业站从业人员的综合素质, 积极采用多样化的形式, 不断加强对乡镇林业站工作人员的培训力度, 具有积极的作用和意义。具体来说, 相关的管理人员可以采用诸如学习、引进具有先进管理和工作经验林业站的方式, 提高乡镇林业站从业人员的综合素质, 加强从业人员的基础理论知识和技能培训以及积极开展防病害等活动。不仅有利于乡镇林业站从业人员专业技能的有效提升, 而且对于当地的生态文明建具有重大的现实意义。

4结语

当前, 我们国家在发展和建设的过程中, 极力倡导不断加强生态文明建设, 促进国家的可持续性发展。乡镇林业站作为当前林业系统建设和发展过程中最为基层的管理单位, 承担着十分重大而艰巨的职责和任务。针对当前乡镇林业站在发展过程中存在欠缺完善的管理体制, 缺乏建设资金投入, 从业人员综合素质较差等问题, 相信通过上面的论述, 一定能够加强乡镇林业站建设, 实现乡镇林业站的良性发展。

参考文献

[1]田葆华.加强乡镇林业站建设需办好三件事[J].甘肃林业, 2012 (5)

乡镇林业机构 篇6

关键词：乡镇林业站,自身建设,职能变化

林改后, 我国林业由政府大包大揽逐步转为政府只负责其中的一小部分, 而大多数功能由社会和市场来完成, 即出现林业社会化服务体系。它指为林业发展提供产前、产中和产后服务的服务组织和活动的组合。从国外的经验来看, 农村专业合作组织才是林业社会化服务体系的主体。乡镇林业站的服务对象由村集体变为千家万户之后, 林农的需求千变万化, 林业站由于自身资源的限制, 没有足够的能力提供林农所需的所有服务;并且随着林改的进一步深入, 林农的需求在市场经济的作用下的变动和增长, 会出现其他林业服务提供者, 承担了部分原来由林业站承担的职能。所以, 林业站在提供服务的过程中应处理好林业站与其他林业社会化服务提供者之间的分工合作关系, 同时加强自身的建设。

1深化认识林业站在林业社会化服务体系中的地位

乡镇林业站工作范围涉及林业建设的方方面面, 林业站确保了林业政策和林业工作在基层的落实。首先, 林业站受县 (区) 级林业管理部门的委托, 行使林业执法权。在造林绿化、森林资源保护管理、技术推广、林业生产发展等方面发挥着重要的组织管理作用。其次, 基层林业站已成为农村经济发展的重要服务组织。基层林业站的服务工作贯穿于林业生产过程的始终。一方面, 基层林业站向林农广泛宣传林业政策法规;另一方面, 积极为林农提供科技服务。有计划地组织林农、乡村林场广大职工、乡村护林员、林业专业户开展技术培训, 培养林业科技致富带头人, 创办林业技术示范基地。积极引进林业先进实用技术, 开展试验示范, 有效地促进了林业实用技术的推广和应用。同时, 为林农提供法律咨询和市场信息服务, 积极引导林农走上科技致富的道路。实践表明, 乡镇林业站在基层林业建设和林农致富上发挥着极为重要的作用。

2有计划、分步骤地进行林业站职能的转变

就目前龙泉市的情况来看, 林业服务的需求强度是很大。林权改革完成不久林业的规模经济效益表现还不十分明显林农对林业服务的需求强度是很大的。虽然建立了一些专业合作组织, 但参加合作组织的农户还较小。这些组织多数是由政府出面组建的, 产生的时间还不长, 在整个林业生产中所起的作用有限, 还不能取代林业站的很多服务功能。从目前来看, 林业站仍然要承担相当重的服务任务, 职能转变可以分两个步骤:一是短期内, 林业站可以从以前的重点抓组织生产, 转移到重点抓资源管理上来, 实现森林资源的持续增长;二是从长期来看, 随着林业社会化服务市场的逐步成熟和林改的进一步深化林业站的工作应重点突出技术推广和社会化服务, 引导和扶持非公有制林业企业走市场化、产业化、规模化、集约化经营的发展道路。

3乡镇林业工作站今后的工作重点

3.1充分发展林业站宣传作用, 切实加强领导, 为新农村建设提供组织保障

林业站是林业政策的“宣传部”, 要深入宣传贯彻落实建设社会主义新农村的意见, 进一步统一思想、明确思路, 切实把推进社会主义新农村建设作为林业的重要任务来抓。要充分发挥广播、电视、网络、报纸等宣传媒体的作用, 采取多种形式, 大力宣传林业在改善农村人居环境、促进农民增收和繁荣农村经济、全面推进社会主义新农村建设活动中提高林业部门服务农民、服务农业、服务社会主义新农村建设的能力。

3.2加强林业站的管理职能, 注重生态公益林的种植与管护

随着林业的发展和政府工作方式的转变, 国家越来越重视林业的生态功能, 实行生态优先及服务型政府的建设等。所以从林业站工作目标上来看, 林业站也应将其工作重点放在生态建设和资源管理及对生态公益林的种植与管护上。在林业产权制度改革后, 商品林的种植、经营主要由个人来承担, 所以林业站这部分职能主要是管理功能。在职能转变中, 可将这部分职能弱化或直接取消。

对生态公益林的种植与管护要明确责任主体, 落实管护技术措施。对护林员培训考核, 经考核合格的, 方能聘为管护员, 否则不能上岗。与护林员签订管护合同, 要明确管护面积、管护责任、管护质量要求、管护年限、管护措施, 以及管护报酬、奖惩措施等内容。管护人员按照管护合同完成管护任务, 达到质量要求的要按照合同规定及时兑现管护报酬。要每月定期召开一次例会, 一是让护林员汇报当月管护情况, 发现问题, 及时解决;二是安排近期主要工作;三是加强对护林员进行业务培训, 集中学习《森林法》、《森林防火条例》以及《野生动植物保护法》等法律法规, 努力提高护林员素质。做到依法护林, 依法兴林。要建立完整的森林管护档案, 及时准确提高管护报表和信息。要积极采用先进手段, 逐步实现档案管理的标准化和现代化, 不断提高管护水平。要按月对护林员日志进行审核, 并逐一签字。护林员巡山护林的同时, 对退耕还林地进行补植, 对新造林地进行管护。要建立长效管理机制, 落实管护责任, 明确到人, 制定奖惩措施。要加强对森林的抚育管理工作, 严格林地林权保护管理, 实行林地用途管理制度。

3.3发挥林业站的服务作用, 加强林业病虫害的防治工作

对林业站兼有管理功能和服务功能的部分和单纯服务功能的部分, 应根据各林业站自身的条件和其他林业服务提供者的情况等有选择地提供其中有限的一部分。这符合我国政府改革需要, 而且从林业站的资源配置来看, 也更加现实、有效, 能够保证林业站为林农高质量的服务, 让林农满意。从林业生产过程来看, 根据林业经营主体的变化和需求, 林业站应重点强化那些林农需求迫切 (如产前市场信息) , 以及加强森林资源的管理 (如伐后验收) 。例如在育苗过程中, 林农可以自主选择种苗的来源, 即除了林业站的统一调拨苗, 还可以自由选择市场上的其他苗木, 甚至不再需要林业站的苗木;林农对市场信息的需求很强烈, 特别是对经济林产品的价格、市场的需求了解不够, 这是林农在产前迫切需要的信息。在造林过程中, 林改前林业站在整个造林工作中起到主导作用, 从取苗、林地准备、栽种、抚育到质量验收, 都由林业站组织完成, 这时的技术指导的力度较大。而在林木生长过程中, 林业站所提供的服务主要包括护林、防火和病虫害防治。随着林木所有权落实到林农个人, 林木管护的工作主要由个人承担, 盗伐的现象基本消失;林木防火问题由林农交纳一定数量的防火费用给村集体, 由村组建防火队或防火协会, 如有火灾发生, 由林业站统一指挥各村组建的防火队灭火;林业站的服务重点要放在病虫害的预测与预报上面。为此, 需要加强以下工作。

(1) 加强森林病虫害预测预报工作。乡镇林业站必须坚持把病虫害的调查监测工作放在首位, 充分利用农村护林员的人力资源, 对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测, 要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标, 确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查, 做到及时发现, 及时除治, 防患于未然。从长期发展来看, 要在各个基层林业站之间建立起一个健全的预测预报网络体系, 使各基层林业站之间的森防信息实现共享, 以便能够及时掌握森林病虫害发生情况、发展动态, 进行区域性短期预报或预警, 而且能够结合森林资源状况、气候气象条件等相关资料, 进行区域性主要森林病虫害的长期预报。

(2) 加大科技含量, 改进防治手段。针对当前基层林业站人员老化、技术力量薄弱的现状, 选派年轻有为、专业知识水平高的人员充实到基层林业站去, 切实加强基层林业站的技术力量, 为搞好森林病虫害防治工作打下坚实的技术基础。此外, 还需强化防治手段:一是坚持发展生态林业。在保护好现有森林资源的基础上, 造林要坚持适地适树, 采用良种壮苗, 营造混交林, 实行工程造林和集约经营等林业生产措施, 把森林病虫害防治工作贯穿于林业生产的各个环节, 增强抵御病虫害的能力, 走出一条林业生产与病虫害防治协调发展的路子;二是认真遵守国家有关安全合理使用农药的规定, 逐步禁止使用剧毒高残留农药, 大力提倡使用微生物农药、植物性农药、仿生农药、动物源农药、矿物性农药等, 以减轻对环境和水源的污染;三是大力发展生物防治。要大力普及和推广生物防治技术;四是加大科研开发和技

办刊宗旨

深入研究、预测、报道科教创新发展现状以及改革热点、焦点;广泛探讨、交流科教工作中的优点;多方位、多层次介绍科教创新的前沿性内容;有效传播我国科教工作中的新理论、新方法;合理构建我国科研教育学术交流平台。

本刊为《中国核心期刊 (遴选) 数据库》收录期刊、《中国学术期刊 (光盘版) 》收录期刊、《万方数据数字化期刊群》收录期刊。

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2.文章以2200~2700字为宜;文章标题字数在20字以内;摘要、关键词、参考文献 (按引用的先后顺序列于文末) 等要素齐全。

3.计量单位以国家法定计量单位为准;统计学符号须按国家标准《统计学名词及符号》的规定书写;标点符号使用准确;表格设计合理, 推荐使用三线表;图片清晰, 注明图题图号。

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《中国科教创新导刊》办刊宗旨及投稿须知

术推广力度, 研究和探讨新的森林病虫害防治技术并在生产上推广。

(3) 加大资金投入, 保证防治需要。加大资金投入是加强森林病虫害防治的必要条件。因经费投入不足, 每年都有不少面积的森林病虫害得不到有效防治的。因此, 今后应继续加大资金投入, 确保防治工作的正常开展。一是继续坚持“以地方为主国家补助为辅”的投入原则和“谁经营, 谁防治”的责任制度, 由国家、集体和个人多层次、多渠道投入, 以筹集更多的资金;二是加大财政投入、增加防治、测报、检疫对象普查和基本建设投资等;三是建立生态效益补偿制度, 按“谁受益, 谁补偿”的原则, 尽快建立起生态效益补偿制度, 从收取的补偿资金中适当安排防治经费。

总之, 在病虫害防治等服务方面, 林业站应与林农更多地沟通和宣传, 林业站在技术指导中应该更加强调针对性、示范性、定向性。当然, 林业站也有少量的服务针对林业加工企业, 如提供原料信息、作为企业与林农之间的中间桥梁等。这些事实上也为林农的生产提供市场信息。

3.4充分发挥自身优势, 主动服务新农村建设

按照《国家林业局关于贯彻落实〈中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见〉的实施意见》和《国家林业局林业工作管理总站关于为推进社会主义新农村建设办好4件实事的通知》精神, 乡镇林业站应该结合全区实际, 开展“创绿色家园、建富裕新村”的活动体, 抓好林农培训、开展林业科技推广、扶持林业合作经济组织, 兴建“绿色小康乡”、“绿色小康村”、“绿色小康户”等实事, 进一步推进村庄绿化工作。

随着集体林权制度的改革和林业社会化服务体系的逐步形成, 林业站作为基层的林业部门, 其职能应该突出重点, 有选择性地提供林农满意的服务。此外, 林业站的职能转变, 要从市场需求政府工作目标及社会效益等多方面综合考虑, 有计划、分步骤进行, 同时还应协调好林业站与其他林业服务提供者之间的关系。总之, 乡镇林业工作站今后要在林业政策宣传、资源管护、林政执法、科技推广和社会化服务等方面进一步发挥重要作用。

参考文献

[1]李近如.从集体林区看林业站的作用[J].中国林业, 2002 (10) .

[2]陈祖挺.浅谈林业站在生态公益林保护管理中的作用[J].福建林业科技, 2 0 0 4 (4) .

乡镇林业站如何加强森林资源保护 篇7

关键词：森林资源,乡镇林业站,资源保护

推动林业的可持续发展, 必须注重林业的经济能力、生态支持力与社会合力, 林业的这3个力充分体现了林业工作的重要性。乡镇林业站在加强森林资源保护的过程中, 应在这3个方面进行深化、研究, 推动林业的可持续发展。

1 森林资源的现状分析

1.1 火灾是破坏森林资源的最大杀手

一些森林火灾的发生是因为在乡镇林业管理工作中, 缺乏有效的预防与扑救措施。建国以来, 国家对森林防火工作投入了大量的人力、物力, 制订了防火制度、法规, 建立了防火管理机制与防火护林组织, 加大了防火基础设施投入, 增强预防与扑救能力, 然而各乡镇在对政策实施过程中, 缺乏有效性、可持续性, 不能做到防患于未然。

1.2 破坏性的砍伐是森林资源得不到保护的重要因素

随着人口的增加, 生产力的发展与提高, 人们追求原生态的生活习惯正在逐步形成, 木材在各行各业得到广泛的应用, 毁林造田、毁林开矿、乱砍乱伐现象屡禁不止。

1.3 缺乏有效的森林病虫害防治手段

随着近年来农村的开发建设加快, 破坏原始森林大量采伐, 加大以人工造林搞绿化, 严重破坏生态环境。全国各地大面积暴发森林病虫害, 各乡镇林业站也采取了物理、化学、生物等多种综合防治手段, 但收效甚微, 减少森林病虫害任重而道远。

1.4 对野生动植物资源的肆意破坏

由于多种原因造成的全球气候变暖, 无节制的开发、开采、捕杀对生态平衡造成严重的破坏, 野生资源的生存环境受到严重考验, 大型动物与稀有植物濒临灭绝。

2 乡镇林业站加强森林资源保护策略

2.1 做好森林防火是工作之重点

乡镇林业管理需要提高对森林防火的必要性、紧迫性与重要性的认识, 加强森林保护责任感与使命感。切实做好森林防火的宣传工作, 加大对火源的控制与管理, 严禁在森林吸烟以及用火行为, 加强森林防火与消防队伍建设, 并落实岗位责任制, 动员各村社积极配合乡镇搞好森林火灾预防与扑救工作, 作到预防、控制、扑救等森林防火工作有效结合, 把火灾发生的可能性与损失降到最低, 是做好森林防火工作的重要责任。

2.2 乡镇林业站加强采伐管理工作, 保护生态平衡

建立健全森林采伐制度与限额采伐, 杜绝乱砍乱伐现象的出现。不管是个人、集体, 还是国家采伐林木, 必须严格履行审批流程, 申请采伐许可证, 做到持证采伐。在采伐的过程中, 乡镇领导小组必须对采伐情况进行全程监督、检查。严禁任何个人或单位随意审批采伐许可证, 在审批的过程中实行公示制、承诺制, 让公众参与共同监督。严格控制采伐额度, 对林业资源消耗做到有效控制。

2.3 狠抓森林病虫害预防与治理工作

首先, 提高认识, 增强引导。做好森林的病虫害防治不但能保护森林资源, 同时能促进社会与国民经济的协调发展。由于森林病虫害具有自然危害性与经济损失性, 防治工作具有艰巨性、长期性。这需要乡镇林业站把森林病虫害的防治工作做为日常工作来抓, 制订减灭计划, 实行目标制、责任制, 把防治工作落到实处。其次, 增强对森林病虫害的预测工作。预防是基础工作, 把病虫害的调查监测工作作为工作之重心, 对所管辖范围内的森林资源进行全方位监测, 建立预警机制, 进行有效防控, 并把历年的森林病虫害资料进行整理, 建立数据库, 为预测、防范工作积累基础资料, 提供参考依据。最后, 增强森林病虫害防治的科技含量, 引进先进的防治手段。注重林业防治, 坚持生态林业, 实行混交造林, 增强森林的自然抵抗力。把化学、物理与生物防治相结合, 开创林业生产和病虫治理相协调的新途径。

2.4 加强林权管理, 保护珍稀动植物

首先, 从基层做起, 把保护珍稀物种作为工作的首要任务, 加大珍稀物种保护宣传力度, 建立健全岗位责任制, 采取强有力的保护措施, 维护森林生态平衡。其次, 加强林权管理, 保证森林占有率。对森林流失原因进行分析, 改进管理方式, 建立适应市场经济发展的林地管理体制。然后, 完善林木砍伐证审核制度, 加强审批管理, 规范林地审批管理制度。最后, 实行生态公益事业林区规划, 进行封山育林, 加强森林生态公益保护, 维护生态平衡。

3 结语

总之, 乡镇林业站加强森林资源保护, 是林业产业发展和维护生态平衡的重要保障, 需要社会各界大力支持, 共同维护。森林资源的保护是一个长期过程, 需要基层林业机构坚持不懈的努力, 为林业的可持续发展打下坚实基础。

参考文献

[1] 赵海燕.农业产业化龙头企业核心竞争力研究[M].哈尔滨.东北农业大学出版社, 2009