在乡镇机构改革动员会上的主持词

在乡镇机构改革动员会上的主持词（共10篇）

在乡镇机构改革动员会上的主持词 篇1

在城区实施深化乡镇机构改革动员会议上的主持词

同志们:

为贯彻落实中央、自治区、市关于实施深化乡镇机构改革工作的部署,今天,区委、区政府召开实施深化乡镇机构改革工作会议,部署我城区乡镇机构改革工作。参加今天会议的有:城区四家班子领导,调研员、副调研员、助理调研员,区长助理,机关党工委书记;城区各部门主要负责人;各镇三家班子领导;各镇所属事业单位正职领导；城区直属各事业单位正职领导;城区法院、城区检察院、市公安局兴宁分局、市国土资源管理局兴宁分局、市规划局兴宁分局、市工商局兴宁分局、城区国税局、城区地税局等单位主要领导;城区各部门所属事业单位正职领导。

今天会议的议程有三项:

第一项 请城区政府区长具体部署深化乡镇机构改革工作;

第二项 请区委书记作重要讲话。

下面,请区长部署深化乡镇机构改革工作。

(高虹区长讲话毕)

下面,请区委书记刘为民作重要讲话,请大家鼓掌欢迎。(刘为民书记讲话毕)

同志们,刚才区长对我城区深化乡镇机构改革进行了具体的部署,明确了我城区这次乡镇机构改革的目标任务、改革内容、方法步骤,讲得很具体、很到位。书记的讲话从全局和战略的高度,深刻阐述了进行乡镇机构改革的重要意义,对这次机构改革工作提出了总体要求和需要把握的重点问题,强调各镇、各部门必须加强领导,落实责任,严肃纪律,强化机构编制管理,不断巩固和扩大改革成果。书记的讲话对我城区乡镇机构改革工作具有重要的指导意义。就贯彻这次会议的精神,我再提二点要求:

一是各镇、各部门、各有关单位要迅速把这次会议的精神,尤其是要把书记的重要讲话和区长的讲话精神传达好、贯彻好。会后各镇要迅速开展工作, 尽快与城区编办沟通，认真研究制定本镇的实施方案,报区委、区政府审批后，认真组织实施。

二是要统筹好改革发展稳定的关系。此次开展深化乡

镇机构改革工作，适逢城区、村（社区）换届的关键时期，当前换届选举、防汛抗旱、征地拆迁等工作任务繁重，我们要妥善处理好机构改革与加快经济社会发展的关系,合理安排,协调推进。切实做到改革稳步推进，工作正常运转，确

保农村社会稳定，确保完成改革任务。

今天的会议至此结束，散会。

县机构改革动员会主持词 篇2

县委副书记、县长 李洪亮

（2011年1月26日）

同志们：

为认真贯彻落实州委、州政府批准的《元谋县人民政府机构改革方案》和全州政府机构改革动员会议精神,全面启动我县政府机构改革工作，经县委、县人民政府研究，今天在这里召开全县政府机构改革工作动员大会。

参加今天会议的县级领导有：县委常委、县人大常委会主任、县政协主席，县人大常委会副主任、县人民政府副县长、县政协副主席，县法院院长、县检察院检察长。参加今天会议的人员还有县属各部委办局、各人团体、部分事业单位、10乡镇的主要领导和相关人员。

今天的会议有六项议程：一是宣布《中共元谋县委元谋县人民政府关于元谋县人民政府机构改革的实施意见》。二是宣布县政府机构改革后党组织设臵调整情况。三是宣布县委任免决定。四是宣布县政府工作部门主要领导职务任免决定。五是宣布县人民政府有关干部任免决定。六是请县委书记袁丽娟作动员讲话。

下面进行第一项议程，请县委常委、县委办公室主任祖俊同志宣布《中共元谋县委元谋县人民政府关于元谋县人民

政府机构改革的实施意见》。

（宣读毕）

下面进行第二项议程，请县委常委、县委组织部部长周良才同志宣布县政府机构改革后党组织设臵调整情况。

（宣读毕）

下面进行第三项议程，请县委常委、县委组织部部长周良才同志宣布县委任免决定。

（宣读毕）

下面进行第四项议程，请县人大常委会主任鲁维生同志宣布县政府工作部门主要领导职务任免决定。

（宣读毕）

下面进行第五项议程，请县委常委、县政府副县长雷波同志宣布县政府有关干部任免决定。

（宣读毕）

下面进行第六项议程，请县委书记袁丽娟同志作重要讲话。（讲话毕）

同志们，今天会议的主要议程已经进行完毕。刚才，祖主任宣布了我县政府机构改革实施意见，周部长宣布了县政府机构改革后党组织设臵调整的情况，鲁主任、周部长、雷副县长分别代表县委、县人大、县政府宣布了机构改革后干部人事任免决定，袁书记就我县政府机构改革工作做了重要指示，统一了思想、明确了责任、重申了纪律，希望大家认

真领会会议精神，立即行动，狠抓落实，确保按时按质完成我县政府机构改革任务。下面，我就如何贯彻落实今天的会议精神再强调三点：

一、统一思想、坚持改革目标不动摇。政府机构改革是政治体制改革的重要内容，是上层建筑适应经济基础的客观要求，是党中央、国务院作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观，促进经济社会和谐发展的重要举措。县人民政府机构改革方案，是经过深入调研、反复酝酿，经县委、县人民政府研究审定后上报，经州机构编制委员会审定并报经省机构编制委员会办公室审核同意后由州委、州人民政府批准的方案。改革方案既体现了党中央关于深化行政管理体制改革的精神、又符合我县经济社会发展的实际，都是比较成熟的方案。按照大部制改革的要求，这次改革，因机构限额所限，县人民政府撤销了18个机构，新组建了9个机构，独立设臵1个机构，调整的幅度比较大。伴随着机构精简，领导职数也相应地有所减少，县委对部分领导干部的职务进行了必要的调整。各单位、各部门要正确看待改革，要看到改革是为了更好地整合资源、提高行政效率、增强为民服务能力建设，撤并的部门是职能的优化组合，是加强而不是削弱。各单位、各部门的领导首先要提高认识，正确看待机构撤并，正确看待职务调整变动，正确看待个人得失。同时，要做好干部职工的思想工作，顾全大局、服从安排，把全体干部职工的思

想统一到改革中来，把改革作为当前重中之重的工作来抓，做到思想不散、工作不断、秩序不乱，坚定不移地完成政府机构改革任务，促进全县经济又好又快发展。

二、严肃工作纪律，确保改革不走样。为确保政府机构改革顺利进行，县委办公室、县人民政府办公室转发了州纪委等7部门联合下发的《转发省纪委等七部门〈关于机构改革期间暂停机构编制审批等若干纪律的规定〉的通知》，中纪委于2009年6月下发了《机构编制违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，省编办于2010年8月再次下发了《关于在州市县政府机构改革工作间进一步严肃机构编制纪律的紧急通知》，这些文件，反复强调严守机构编制纪律的重要性和必要性，明确了违反机构编制纪律应受到的党纪政纪处分。刚才袁书记的讲话，站在县委、县人民政府的高度，再次强调了这些纪律，希望各部门、各单位要认真学习领会袁书记的讲话精神、认真学习上级文件精神，在机构改革期间严守政治纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律和保密纪律，确保政府机构改革不违规、不走样。

三、集中力量，按时完成改革任务。机构改革是一项艰苦细致的工作，工作量大、工作任务重。春节收假后，按照袁书记的要求，请县政府各位分管副县长尽快牵头，组织、人事、机构编制、审计、财政、监察等部门参与，负责指导、协调县政府新组建、职能调整机构的干部就位、工作交接、人员划转、资金审计、资产清理移交等工作，落实好新组建机构的办公场所。各部门要在县机构改革工作领导小组办公室的指导下及时开展“三定”方案的起草、审核、报批工作。在改革中，各部门、单位要及时与县政府机构改革工作领导小组办公室沟通、协调，妥善处理好改革中遇到的各种问题，力争于2011年6月底前基本完成我县政府工作机构的“三定”工作。

同志们，新春将至、万象更新，我们要以高度的政治热情和崇高的使命感、责任感，严格按照省、州、县党委的部署，按期完成县政府机构改革任务，为全县经济又好又快发展提供体制机制保障。最后，春节将至，祝同志们身体健康、工作顺利、节日愉快！

请县人民政府组成部门、工作部门、涉及此次人事调整的直属机构的主要领导散会后继续留在会场，另有工作安排。

在乡镇机构改革动员会上的主持词 篇3

员汇报暨动员会上的主持词

2011年8月22日

各位领导、同志们：

今天我们召开公司赴清华大学工商管理高级课程班第一、二期学员学习考核汇报会暨第三期学员欢送座谈会，主要内容是听取参加清华工商管理高级课程培训第一、二期培训学员结业汇报，对前两期学员学习效果进行评价，欢送公司第三批学员赴清华参加培训。

出席今天大会的有：

现在，我们进行大会第一项议程：听取参加清华大学脱产培训的第一、二期培训学员汇报。

汇报之前，我在这里做个简短的说明，学员汇报时间控制在5分钟以内，领队总结发言时间控制在8分钟以内。Xxx（部门）要对汇报发言记时，做为考评的其中一项内容。

由于第二期学员中有部分同志要赶下午5:30的飞机，所以请第二批先进行汇报。

下面，汇报开始。

请参加清华大学培训的第二期学员贺庆同志汇报，白子 1

清同志做准备；

请白子清同志汇报，请鲁跃峰同志做准备；

请鲁跃峰同志汇报，马玉龙同志做准备；

请马玉龙同志汇报，乔正瑜同志做准备

请乔正瑜同志汇报，孙双周同志做准备

请孙双周同志汇报，刘利平同志做准备

请刘利平同志汇报，王鹏同志做准备

请王鹏同志汇报，谷振全同志做准备

请谷振全同志汇报，请参加第一期培训学员做准备 下面请参加第一期培训的学员汇报

首先请解观栋同志汇报，毛利田同志做准备

请毛利田同志汇报，冯小丽同志做准备

请冯小丽同志汇报，贺浩雄同志做准备

请李正平同志汇报，王博韬同志做准备

请乔元春同志汇报，刘建春同志做准备

请刘建春同志汇报，王鹏同志做准备

请王鹏同志汇报

下面进行大会第二项议程：请公司刘志江总经理宣读《神东电力公司赴清华大学培训学员管理办法》，大家欢迎。

下面进行大会第三项议程：请公司参加第三期培训的学员作表态发言，大家欢迎。

首先请白堂堂同志发言，请折华亮同志做准备

请折华亮同志发言，请贺宇同志做准备

请贺宇同志发言，请王泽韶同志做准备

请王泽韶同志发言，请乔平同志做准备

请乔平同志发言，请张金良同志做准备

请张金良同志发言，请王秉金同志做准备

请王秉金同志发言，请赵岩松同志做准备

请赵岩松同志发言，请孟乐同志做准备

请孟乐同志发言，请曹慧林同志做准备

请曹慧林同志发言

下面进行大会第四项议程：请公司刘小奇董事长做重要讲话，大家欢迎

同志们，公司赴清华大学工商管理高级课程班第一、二期学员学习考核汇报会暨第三期学员欢送座谈会，在全体与会人员的共同努力下，完成了预定的各项议程。刚才，我们听取参加清华大学脱产培训的第一、二期培训学员结业汇报，刘志江总经理宣读《神东电力公司赴清华大学培训学员管理办法》；听取了参加清华大学脱产培训学员的表态发言，公司刘小奇董事长发表了重要讲话。会议时间紧凑、准备充分、目标明确、重点突出、任务具体、措施扎实，取得了预期效果。特别是刘董事长作的重要讲话，从三个方面对我们参加培训的学员和即将参加清华脱产培训的学员提出了新的要求和殷切的期望，大家会后要认真贯彻落实。

同志们，学习的时光毕竟是短暂的，如何在我们的生产工作中将培训所学到的知识最大程度发挥其价值，才是我们学习的最终目的。希望参加完培训同志们要把学习到的知识与公司的发展相结合、与对标创一流相结合、与自身的工作岗位相结合做到学以致用；要勇于面对挑战、敢于担当责任，破解工作中遇到的难题，为公司的发展做出贡献。

也希望参加清华大学脱产培训的第三批学员要深刻领会公司选派中层管理干部进行脱产培训的良苦用心，更加珍惜难得的学习机遇；要调整好状态，尽快适应清华的学习环境、生活环境和人文环境，以谦虚的态度、好学的精神和规范的言行，学会用健康多彩的活动丰富自己的生活，努力养成良好的学习、工作和生活习惯，树立公司的良好形象；要坚持理论联系实际，不断学习，善于总结，把勤学上进的风气带回来，进一步推动公司学习型企业建设步伐，为公司建设以资源综合利用为特色的国际一流能源企业做出更大的贡献。

在乡镇机构改革动员会上的主持词 篇4

我局保持共产党员先进性教育活动在市委的正确领导下，在市委督导组的具体指导下，圆满完成了前两个阶段的工作任务，取得了较好的效果。经市委督导组批准顺利转入整改提高阶段。今天，这次会议的主要任务是回顾总结分析评议阶段的工作，对整改提高阶段的工作进行安排部署。参加今天会议的有局机关、局属单位全体党员和离退休老党员。今天会议虽然时间短，但内容非常重要，希望大家集中精力开好会议。

下面，请某某同志对分析评议阶段的主要学习情况进行通报。

下面，进行分析评议阶段满意度测评。

下面，请某某同志对整改提高阶段做动员讲话。大家欢迎。

同志们，刚才某某同志对我局开展保持共产党员先进性教育活动分析评议阶段进行了通报，并对整改提高阶段进行了动员部署，某某同志的讲话深刻阐述了整改提高阶段的重要性，明确分析了整改提高阶段的目标任务和方法步骤，着重讲解了做好整改提高阶段四个方面的工作，讲得很具体，很深刻，对于推动我局整改提高阶段工作的扎实开展起到重要的作用。会后，各单位一定要认真学习某某同志的讲话精神，切实抓好贯彻落实。

下面，我就会议的贯彻落实讲以下四点意见：

第一，要精心组织，加强领导，确保整改提高落到实处。各支部要加强对整改提高阶段工作的领导，严格落实责任制。党员领导干部要继续发挥好表率带头作用，既要组织好分管科室和单位制定和落实好整改方案，又要以身作则，率先垂范，带头搞好自身的整改提高。党支部要积极发挥作用，认真组织指导党员扎扎实实地进行整改，局先进性教育活动办公室要加强督查和指导，确保把整改提高落到实处。

第二，要加强制度建设，建立健全长效机制。各党支部要把抓好整改与建章立制工作紧密结合起来，把开展先进性教育活动与抓好经常性的党员教育管理工作紧密结合起来。要针对分析评议中发现的问题，深入开展调查研究，寻求解决问题的治本之策。对有利于促进民政工作发展的具体措施，对行之有效的党员教育管理的具体做法，要进行总结、研究、完善、提高，以制度的形式固定下来。要紧密联系先进性教育活动的实际，着眼于激发党员的内在动力，调动党员的积极性，增强党员自我提高、自我完善的自觉性。进一步探索党员教育管理工作的新途径和新方法，在实践中逐步建立起使广大党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制。

第三，要坚持群众路线，确保先进性教育活动成为“群众满意工程”。整改提高阶段是巩固和检验前两个阶段成果，抓整改、见实效、聚民心的关键阶段，这一阶段效果如何，事关整个先进性教育活动的成败，事关党的威信和形象。因此整改提高阶段开始后，要在一定范围内及时公布整改方案，让群众知道改什么、如何改、什么时候改、达到什么目标，要广泛听取群众意见，吸纳群众建议，把整改工作始终置于群众的监督之下。在整改结束前，要把整改结果向群众公布，接受群众评议。

第四，要紧密联系实际，以先进性教育活动促进各项工作。各党支部要把先进性教育活动同民政工作实际紧密结合起来，对查摆出的突出问题，要逐个认真研究，确保得到较好解决。党员个人在思想、工作、作风、纪律等方面存在的问题，要拿出具体有效的措施尽早解决。

在乡镇机构改革动员会上的主持词 篇5

一、认真学习，准确领会改革的政策精神

对于乡镇（街）综合配套改革工作，省市领导一直高度重视，先后下发了一系列文件，特别是去年下半年以来，省市多次召开改革会议，省里还专门举办了全省市州、县（市、区）委书记改革培训班，中共中央政治局委员、湖北省委书记俞正声同志亲自担任辅导员，亲自作动员讲话。市委、市政府从去年九月以来先后三次召开了各区区委书记、分管书记、乡改办主任座谈会，明确指出武汉市乡镇综合配套改革工作要走在全省的前列，并要求在今年四月底以前完成乡镇综合配套改革，标志就是“五个到位”。对省市机关和领导的要求，各乡镇（街）、区直各部门一定要深入学习，认真吃透精神，重点把握好下面三点：

第一，要把握当前省、市工作的重心。省委俞书记要求，各地要全力以赴，抓好当前农村工作中三件大事，即“乡镇综合配套改革”、“县域经济发展”、“农业产业结构调整”。其中，乡镇综合配套改革又是重中之重。当前，乡镇综合配套改革已进入了攻坚阶段，事业单位的改革既是改革的重点，又是改革的难点，涉及面广，情况复杂，必须积极稳妥，必须高度重视，必须扎实推进。

第二，要把握省市推进改革的决心。俞正声同志强调：“乡镇改革非搞不可”。为了有序进行这项改革，省委书记、市委书记、区委书记都亲自任组长，牢牢抓在手上。为了把这项改革全面推向深入，省里还率先在咸安、老河口等7个县（市、区）进行试点，在试点基础上又进行了规范，总结了一系列操作经验，并举办了多批培训班进行具体指导。市里为了推进这项改革，先后多次派督导组、调查组和检查组深入各区进行指导督导。近期省、市也将派检查组督导各地乡镇综合配套改革执行情况。这表明上级机关对这次改革的决心，我们必须认真抓好落实。原创文章，尽在文秘知音网。

第三，要把握这次改革的核心。这次改革的核心是乡镇（街）事业单位和区直部门延伸派驻乡镇（街）机构，内容就是要进一步转变乡镇（街）政府职能，提高工作效率，促进农村公益性事业发展。关于乡镇事业单位改革的具体内容，刚才宣读了文件，区里的这些文件和省里、市里文件的精神是完全一致的，规定动作必须照办，并结合实际执行。特别是省里对乡镇机构设置、乡镇编制、乡镇事业单位转制、“以钱养事”、乡镇事业单位养老保险等作出了具体要求。大家一定要吃透和深刻领会省市文件精神，对区里根据省市文件制定的精神，一定要认真落实，尤其是在一些重大的政策问题上，必须步调一致。

总体来讲，当前的改革时间非常紧，任务非常重，要求非常高，相应压力也很大，所以，今天召开专题会，目的是进行再动员，要求全区自上而下进一步吃透精神，明确政策，把握方法，确保高质量地完成改革任务。

二、总结经验，坚定改革的信心

我区2004年在天河、罗汉、三里进行改革试点，取得了一些经验，也从中吸取了一些教训。去年整个面上的改革操作还是比较平稳的，15个乡镇（街）都规范了机构设置，内设机构统一由原来的5—7个精简为现在的“三大办”。乡镇（街）“四大家”领导班子成员由改革前的257名精简为133名。乡镇机关中层干部参加竞争上岗近300人。从前段我区乡镇（街）行政机关改革的情况来看，主要体现以下几个特点。

一是领导重视。区委、区政府作出全面推进综合配套改革的决策后，各乡镇（街）执行区委、区政府决策的态度坚决，主要负责人都把改革作为一项重要工作来抓，区直各部门协调配合，充分履行职能，形成合力，有效地推动了改革的深化。

二是规范操作。区乡镇改革办制定了切实可行的方案，各乡镇（街）在实际操作中坚持统一政策，阳光操作，做到“政策、方案、过程、结果”四公开；同时，坚持有情操作，做好深入细致的思想政治工作，积极化解矛盾，保持了稳定。

三是不断完善。按照省市文件要求，结合ＸＸ实际，对改革中遇到的难点问题积极探索、及时研究，特别对少数遗留问题，结合实际不断指导解决，为乡镇（街）事业单位的改革积累了经验。

总的讲，我区的乡镇（街）综合配套改革进展是按计划进行的，成效是明显的，主要表现在从体制上转变了政府职能，提高了工作效率，加强了农村基层民主政治建设，提高了干部队伍素质，改善了干群关系。这也证明了省、市委作出推进乡镇综合配套改革的决策是完全正确的，我区开展乡镇（街）综合配套改革也是符合ＸＸ实际情况的。

在下步乡镇（街）综合配套改革中，省、市分别出台了指导性文件，作出了政策支持。特别是省财政拿出了12亿元资金支持建立乡镇（街）事业单位基本养老保险制度，以解决乡镇（街）事业单位改革分流人员的后顾之忧。我区也在认真地研究贯彻落实的措施，也在最大限度的把握以人为本，积极稳妥，最大限度的减少风险。现在是上级有要求、有政策、有支持，外地还有经验，各乡镇（街）和区直各有关部门一定要站在全局战略高度，充分认识乡镇（街）事业单位改革的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到省、市、区委的决策上来，进一步坚定信念，下定决心，不断总结经验，推动改革向纵深发展。

三、突出重点，把握改革关键

当前，乡镇（街）综合配套改革仍然按照区委、区政府的总体部署扎实推进。对下步的事业单位改革工作，要着力把握好七个关键因素。

（一）改革的目的。乡镇（街）综合配套改革的目的就是精简机构、精简编制、精简人员，减轻农民负担，不让农民的负担反弹，这是一个方面；另一方面，是通过精简以后，达到提高效率、优化服务的效果。对我们事业单位来讲，就是要提高对农民的服务质量，建立和完善适应新时期“三农”工作的服务体系。精简机构、提高效能，不是人少了事情就不干了，原来几十上百人，现在减少到法定的范围内，那就必须建立激励机制，来促进我们的工作效率提高。乡镇（街）事业单位过去拿钱养人，有些单位拿了钱也不干事，这样的铁饭碗，这种机制不可能把服务搞好。事业单位通过改革转制以后，不是说财政不拿钱了，也不是说大家都没饭吃了，只是要转换这种机制，转变这种性质，由拿钱养人变为养事，财政的钱只养事不养人，把事做好就给钱，做不好就不给钱。这种改革，目的就是要做到扎扎实实为农业服务，为农民服务，为农村服务。如果达不到这个目的，那就是失败。因此，我们必须明确这次改革的目的。

（二）改革的任务。按照省市精神，结合我区实际，主要有四项任务：一是进一步深化乡镇（街）党政机关的改革，处理好乡镇（街）党政机关改革遗留问题，按有关精神予以规范落实。二是完善和规范区直部门延伸派驻到乡镇（街）的机构改革和管理。三是推进乡镇（街）事业单位改革，加快农村公益性事业发展。四是实施乡镇（街）财政所、经管站合并改革。

（三）改革的重点。体现在四个方面：一是转变政府职能。转制后的服务组织原承担的执法职能统一由区级行政主管部门行使，原承担的行政职能分别并入乡镇（街）党政综合办公室、经济发展办公室或社会事务办公室。二是事业单位的转制。即人员改变身份、单位改变性质，实行社会化的花钱买服务。三是积极推进编制的实名制。编制控制实名制，是落实省市推进乡镇（街）机构编制监督管理信息化、公开化的要求，也是建立完善财政预算与机构编制管理相互配套的一项重要举措。各乡镇（街）机关事业单位的人员编制一经核定，就要定编定岗到人，将编制与在编人员、财政工资支付一一对应，并向社会公示，接受监督。四是人员的竞岗分流。改革就是一场革命，特别对习惯了“铁饭碗”的人，下岗分流是无情的，但我们操作一定要有情。

（四）改革的难点。一是改革的成本。特别对债务大于债权单位的转制，要认真研究。全区事业单位有5000多人，改革的压力很大。这次改革成败的关键，是社会养老保险工作怎么做到位？经组织、人事、劳动部门办理正式手续的在编在岗人员都要按照《省人民政府关于全面推进乡镇事业单位基本养老保险制度改革的通知》（鄂政发[2005]28号）的规定参加社会养老保险。对此，区劳动和社会保障局一定要认真研究，各相关部门要大力配合，在数据的统计测算上，要做到不重不漏；财政局要积极对接，在政策上积极争取上面的支持。二是服务模式的确定。现在有“三种模式”，区委、区政府经过讨论，原则上主要采取委托服务制，原乡镇（街）事业单位转制后，既承担街道办事处、镇政府委托的公益性职能，又从事经营性服务。由乡镇（街）提出公益性服务项目，与之签订合同，明确经费数额和考核方式。在具体操作过程中，还有待进一步探索。三是人员分流。必须做好耐心细致的思想政治工作，并通过政策引导、政策的支撑，来鼓励分流。

（五）改革的政策。在下步的乡镇事业单位和延伸派驻机构改革中主要有以下9个方面政策要认真执行好：

一是机构设置政策。除农村中小学、卫生院以外，乡镇（街）只设财政所（加挂经管站的牌子），延伸派驻机构设置严格按省市文件规定执行：①财政所以乡镇（街）为单位设置，逐步实行“乡财区管乡用”的财政管理方式，财政所由区财政局直接管理，农村经营管理工作接受区经管局的指导。②延伸派驻机构设置：根据我区实际，国土资源管理所按乡镇（街）设置；林业管理站、交通管理站按区域性设置（具体方案见文件）。区法院、公安、司法、工商、税务等延伸、派驻到乡镇（街）的机构按上级有关文件规定执行。原来未设的原则上不再设置。

二是编制政策。仍然坚持“乡镇机构编制只减不增”，“堵住进口，敞开出口，做到只出不进”。具体涉及的财政所（经管站）、国土资源管理所、林业管理站、交通管理站、动物防疫监督、血吸虫防治、区法院、公安、司法、工商、税务延伸、派驻到乡镇（街）的机构等等，实行总量控制。

三是竞争上岗与分流政策。在全面清理清退非在编临时人员，重新核定编制的基础上，按照“公开、公正、公平”的原则，实行阳光操作，做到政策、方案、过程、结果四公开。采取考试与考评相结合的办法，实行全员竞争上岗。

四是乡镇（街）事业单位转制政策。除农村中小学校、卫生院、财政所以及规定的延伸派驻机构外，乡镇（街）其他事业单位一律转为自主经营、自负盈亏的民办非企业组织。如果办理了事业法人登记的，要先到登记管理机关办理事业单位法人注销登记手续，然后到民政部门按民办非企业法人进行登记。所有人员要按政策退出事业编制管理序列，脱离财政供养关系。其个人档案资料移交区人才交流服务机构或劳动服务机构代管。

五是实行“以钱养事”政策。凡由政府承担的公益性职能，按照“财政出钱，购买服务，合同管理，农民认可，考核兑现”的要求落实，建立“花钱买服务、养事不养人”的新机制。在这个原则的基础上，各地可以探索一些具体办法，取得经验后再在全区推广。

六是养老保险政策。所有转制事业单位都要按照省政府、市政府文件参加社会养老保险。

七是人员自愿置换身份政策。在实际操作中要把基础工作做扎实，经得起历史的检验。由于职工解除劳动关系没有明确的法律依据和严格的政策规定，目前比较可行的办法有两种：一是自愿辞职，二是解除聘用合同。解除聘用合同就有一个补偿的标准问题。不管采取哪种形式，这里要强调的，就是要自愿，不能搞硬性的“卖断”，这是一条纪律。具体政策区人事局要根据出现的新形势、新情况，研究对策。

八是关于债权债务和资产的处理政策。总的要求是按照“锁定旧债，不增新债，明确责任，逐步解决”的原则进行。原主管单位要组织专班，对转制单位的资产，包括固定资产和流动资产，帐面资产和实有资产进行全面核实。原有资产除国家法规明确规定不能处置的外，其它的可以租赁给转制后的服务组织或个人经营，也可以依法依规进行处置，所得资金要优先办理职工的养老保险和支付自愿置换身份人员的补偿金。对事业单位撤销和解散的，应在审批机关指导下成立清算组织依法依规进行清算。

九是转制单位的税收优惠政策。严格按照省市有关税收优惠政策予以落实。

（六）改革的步骤。按照市委、市政府要求，4月底前要基本完成。因此，我们必须抓紧时间，尽快落实。根据市里的要求，结合我区的实际，就下步工作作如下部署：

第一步，完成延伸、派驻机构的规范设置。林业、国土资源、交通、动物防疫、血防等延伸派驻机构的机构设置和编制配备市里已经批复，区编委的“三定”方案也已经批准，改革的条件已经成熟，必须立即启动。各延伸、派驻机构的改革由区直主管部门负责组织实施，乡镇（街）配合，区组织、人事、劳动等部门负责指导监督和协调。

第二步，事业单位转制。首先对转制的事业单位进行严格的清产核资，核清债权债务；在此基础上到民政部门办理民办非企业法人登记手续，完善市场主体资格，然后要按照“以钱养事”的原则全面落实农村公益性职能。

第三步，财政所与经管站的改革。主要任务是将财政所与经管站进行合并，按照平均每所17名核定编制，选配人员。

第四步，办理事业单位人员养老保险。从现在开始养老保险的前期准备工作要启动，并随改革开展配套推进，确保在规定时间内全面完成，落实到人。

第五步，区内组织检查验收。区乡改办组织相关单位和人员进行自查，并落实整改和完善的意见。

四、严格要求，加强组织领导

（一）强化纪律。纪律是改革的保证、是工作推进的基础。首先是政治纪律。要确保政令畅通、令行禁止，不准搞“上有政策、下有对策”。二是组织人事纪律。改革期间，增编增人一律冻结，没有组织决定和上级新的要求，严禁突击提拔和调动干部。严禁打招呼，走后门，区委常委作表率，大家都要带头。三是工作纪律。严格政策，规范操作；阳光操作，接受监督，保证正常工作秩序。四是财经纪律。严防突击花钱、转移资金、私分钱物、挥霍浪费和侵吞公有资产。五是廉政纪律，不准大吃大喝，请客送礼。纪检、监察、审计部门要会同区有关部门全程介入，发现问题严肃查处。

（二）强化责任。总体讲，按照谁主管谁负责的原则抓落实。乡镇（街）和主管部门认真履行职责，各负其责，协调配合。各部门要按照党政一把手是改革第一责任人的要求，大员上阵，主要领导亲自抓。组织、人事、编办、财政、劳动和社会保障、民政等区直相关部门要相互配合，加强沟通。既要抓紧时间，又要平稳推进。

（三）强化领导。一是乡镇（街）综合配套改革必须在区委、区政府的统一领导下，认真抓好各项改革措施的落实。整个改革由区乡镇综合配套改革工作领导小组具体负责，凡重大事情必须报经区委、区政府研究决定。二是加强各项改革具体实施的工作领导。要坚持条块结合，落实属地领导责任。三是要实行督办责任制。为了搞好这次改革，区里建立了四大家领导联系点制度。在这个阶段，四大家的领导要多下去深入一线，指导、督促、检查工作，帮助解决问题。区委督查室、区政府督查室要根据改革各阶段要求，采取定期或不定期明查与暗访相结合的督查形式，对各乡镇（街）、各相关部门落实改革任务的情况进行督促检查，对进度快、任务完成好的给予通报表扬；对工作不力，任务完成差的，要通报批评。

在乡镇机构改革动员会上的主持词 篇6

2020年3月2日

同志们：

今天会议的主要任务是：深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和上级党委、政府关于打赢脱贫攻坚战的部署要求，分析脱贫攻坚形势，安排部署决战决胜之年重点工作任务，动员全旗上下采取有力措施，千方百计克服疫情带来的影响，一鼓作气、乘势而上，以决战决胜之势发起最后总攻，奋力夺取脱贫攻坚战全面胜利。

参加今天会议的有：市政协副主席、旗委书记金广军同志，自治区派驻杭锦旗脱贫攻坚工作总队总队长、旗委副书记杜钢峰同志，旗人大常委会主任刘俊杰同志、旗政协主席乌力吉吉日嘎拉同志，旗四大班子其他在家县级领导，园区主要领导，法检两院主要领导，自治区派驻杭锦旗脱贫攻坚工作总队和市派驻杭锦旗脱贫攻坚、乡村振兴第六督查推进组领导，全旗各部门主要负责人，各苏木镇党委书记、镇长、副书记、分管扶贫工作副镇长、扶贫干事，各嘎查村支书、驻村第一书记、驻村工作队员。

今天的会议共有2项议程：

首先：请旗委副书记、政法委书记贾玉宝同志分解落实2020年全旗脱贫攻坚巩固提升实施方案各项重点任务。

下面：请市政协副主席、旗委书记金广军同志作动员讲话，大家欢迎！

刚才，玉宝书记对2020年全旗脱贫攻坚巩固提升实施方案中，各项重点任务分解落实情况进行了说明。金书记系统总结了全旗脱贫攻坚工作，深入分析了存在的差距和不足，指出了当前面临的困难和挑战，进一步明确了决战决胜之年做好脱贫攻坚的总体思路和重点任务。金书记的讲话政治站位高，具有很强的思想性、针对性、指导性，各地、各部门一定要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。做好当前及今年脱贫攻坚工作，在全面落实好金书记讲话精神的同时，我重点围绕“统筹、整改、监督、总结”8个字再强调四点意见。

一、“统筹”就是统筹抓好脱贫攻坚和疫情防控工作。我旗作为全市脱贫攻坚的主战场，全面打响脱贫攻坚战4年来，全旗脱贫攻坚取得决定性进展，为今年实现脱贫攻坚战圆满收官奠定了坚实基础。但岁末年初突如其来的新冠肺炎疫情，对如期推进脱贫攻坚带来了不利影响。各地、各部门要切实按照上级党委、政府部署要求，在持续做好疫情防控的同时，抓紧推动脱贫攻坚各项重点任务落实，密切跟踪分析疫情对我旗脱贫攻坚的具体影响，进一步优化精准帮扶举措，逐村逐户提出降低疫情影响的具体办法，最大限度降低疫情给贫困群众生产和扶贫产业发展以及龙头企业复工复产、贫困人口外出务工和就近就业等方面带来的影响，防止因疫致贫、因疫返贫，影响决胜全面小康、决战脱贫攻坚的大局。

二、“整改”就是从严从实抓好突出问题排查整改工作。全面排查解决突出问题是今年的一项重点工作，各苏木镇、各行业部门和各帮扶单位要迅速组织相关人员开展自查，旗级组建的排查整改工作专班要严格标准，结合中央巡视、国家成效考核和各类督查检查指出的问题，围绕建档立卡贫困户基本信息、“两不愁三保障”、贫困家庭享受帮扶措施等重点内容，全覆盖、无死角开展一次大排查大整治，逐村逐户走访摸排、查漏补缺，切实把存在的问题和短板全部找出来、补上来。发现不了问题说明是我们工作不细，发现了问题不整改或整改不彻底，那就是态度问题。针对突出问题整改，自治区明确要求必须在今年6月底前实现清零。对此，各地、各部门一定要严格按照这个时限要求，倒排工期，抓紧整改，特别是针对一些易发多发、反弹反复的问题要紧盯不放，确保所有问题

“清仓见底”，切实把最终大考任务完成好。

三、“监督”就是要狠抓责任落实和作风建设。习近平总书记强调，推进脱贫攻坚，关键是责任落实到人。脱贫攻坚决战决胜的冲锋号已经吹响，等不得、慢不得、也拖不得，大家必须紧盯目标任务，拿出过硬举措，精准务实施策。特别是今年我旗将对4项重点工作（脱贫攻坚责任落实、住房安全、易地扶贫搬迁后续扶持、饮水安全）、19个薄弱嘎查村、33项重点任务进行挂牌督战。各责任领导干部和部门要严格按照已明确的督战内容和任务清单，一项一项盯住落实。旗纪委监委及“两办”督查室要进一步加大监督执纪问责力度，对不作为、慢作为，消极厌战、松劲懈怠，做表面文章、搞形式主义的领导干部，该追责的坚决追责，绝不姑息迁就；对那些违反有关政策和侵吞挪用扶贫资金的，对吃拿卡要、优亲厚友的，一经发现坚决查处。

四、“总结”就是要全面加强总结宣传工作。在脱贫攻坚工作中，我们探索积累了很多宝贵经验，涌现出了一大批先进典型，形成了不少可复制、可推广的经验做法。总结方面，由旗扶贫办牵头拿总体方案，组织各地、各部门认真梳理党的十八大以来我旗脱贫攻坚取得的成就，深入挖掘典型案例、先进集体、先进个人，总结脱贫攻坚中的理论创新和实践经验。宣传方面，由旗委宣传部牵头拿总体方案，组织开展系列有影响、有深度的宣传报道，加强正面宣传，讲好减贫故事，展示攻坚成果，营造决战决胜浓厚氛围。

在乡镇机构改革动员会上的主持词 篇7

同志们：

今天，我们在这里召开创建全国科普示范县再动员大会，会议的主要任务是，动员全县上下立即行动起来，振奋精神，再鼓干劲，集中攻坚，狠抓落实，以良好的精神状态，扎实的工作作风，顺利完成各自的创建工作，以优异的成绩迎接国家验收。参加今天会议的有：县四套班子有关领导，各乡镇书记、科协主席及科协工作具体负责人，示范单位负责人，县直单位一把手。

今天会议的议程共四项：下面进行

第一项：请XX县长作动员报告；

第二项：请XX部长宣读《关于调整XX县创建全国科普示范县工作领导组的通知》、《关于创建全国科普示范县工作目标任务分解的通知》；

第三项：请X主任宣读《关于命名“科普示范基地”、“科普示范村”、“科普教育示范基地”的决定》；

由于时间关系，会上不再颁发奖牌，会后，各受奖单位到主席台南面领取奖牌；

第四项：请X县长作重要讲话。

〃1〃

今天会议的议程全部进行完毕，刚才，X县长作了很全面、很具体的动员报告；X部长、X主任分别宣读了《关于调整XX县创建全国科普示范县工作领导组的通知》、《关于创建全国科普示范县工作目标任务分解的通知》和《关于命名“科普示范基地”、“科普示范村”、“科普教育示范基地”的决定》；X县长站在贯彻落实科学发展观，推进XX又好又快的高度，作了非常重要的讲话，为我县创建全国科普示范县指明了方向，明确了任务，提出了要求，大家一定要很好地贯彻落实。最后，我简单强调三点：

一、只争朝夕，攻坚克难。从现在开始，到创建阶段结束，仅有四个月时间，目前的创建差距还很大，任务还很重。大家一定要认清形势，振奋精神，集中精力和时间，突出重点和难点，迅速行动起来，差什么补什么，缺什么补什么，确保各个方面、各个环节的工作顺利推进，力争不失分。

二、紧密协作，合力推进。创建工作头绪多，牵涉面广，需要大家通力配合，密切协作，共同推进。牵头单位要做好组织协调工作，及时沟通，及时联系，及时解决工作中存在的问题；责任单位要严格按照任务分解、时限要求，高标准、高质量完成各自的工作任务。

三、严明责任，抓好落实。各有关责任部门和单位要进一步明确责任，细化任务，将任务层层分解，层层落实。督查部门要组建

联合督查组，随时对各单位的创建工作情况进行严格督查，按月通报，六月份初查，排队打分，对不达标准的提出整改意见；七月底县委、县政府进行全面检查，对工作不达标准的要严格追究单位“一把手”及相关人员的责任。

同志们，这次会议之后，大家要迅速行动，精心组织，周密部署，攻坚克难，以优异的成绩一举通过全国科普示范县的检查验收，为推进XX经济社会又好又快发展做出新的贡献。

在乡镇机构改革动员会上的主持词 篇8

主 持 词

同志们：

经县政府研究决定，今天在这里召开全县乡镇污水治理工作动员大会，大会主要任务是：贯彻落实中央和省委、省政府关于加强生态环境建设的总体要求，安排部署我县乡镇生活污水治理工作。今天会议共有三项议程，第一项是县乡镇污水治理实施机构住建局通报前期工作情况；第二项是部分代表作表态发言；第三项是请王县长作动员讲话。

现在，进行会议第一项议程，请住建局局长通报全县乡镇污水治理前期工作情况;

…………………………………………………

现在，进行会议第二项，县国土部门就乡镇污水处理厂征地作计划安排

………………………………………………… 大会进行第三项议程，请乡镇代表作表态发言； …………………………………………………

进行会议第三项议程，请县政府王县长作动员讲话。大家欢迎。

…………………………………………………

刚才，住建局局长通报了全县乡镇生活污水治理前期工作情况，县国土部门就乡镇污水处理厂征地作计划安排，五乡镇代表作了表态发言，县政府王县长作了重要动员讲话。县政府王县长的重要讲话，着眼宏观、把握大局，对做好我县乡镇生活污水治理工作具有很强的指导性和针对性，希望大家认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我就围绕贯彻落实这次会议精神再强调几点：

第一，迅速传达贯彻会议精神，把思想认识统一到这次会议的精神上来。各乡镇、各部门要尽快专题研究贯彻落实工作，制定切实可行的贯彻落实意见。要坚决把思想认识统一到县委、县政府的决策部署上来，切实增强工作的责任感、紧迫感和使命感。要把握正确的舆论导向，深入宣传报道乡镇生活污水治理工作的重要意义，争取广大人民群众的理解、拥护和支持，社会各界力量的积极参与，努力营造良好的工作氛围。

第二，明确目标任务，狠抓工作落实，确保圆满完成各项任务。按照全省统一部署，我县已确定的目标是今年年底以前，全县乡镇污水处理设施必须要全面开工建设，2018年底前，全县所有乡镇生活污水处理项目全面建成运营，到2019年全县所有乡镇要实现污水处理设施全覆盖。这项任务非常艰巨，时间非常紧迫。会后各乡镇要迅速行动起来，认真开展调查摸清，合理确定乡镇污水处理设施建设规模，制定切实可行的实施方案，要围绕年底前开工建设的目标，明确时间节点，倒排建设工期，实施挂牌作战，做到责任到人、考核到人。要细化监督考核办法，加大动态跟踪考核，及时通报工作进展，对工作推进不力，严重影响项目进展的，要对相关责任人采取诫勉谈话或组织处理，切实保障项目建设的顺利推进。

第三，压实各级责任，强化部门配合，形成工作合力。乡镇污水处理这项工作，是今年县政府对人民的庄严承诺。各乡镇政府要切实负起乡镇生活污水治理工作的主体责任，政府主要领导是第一责任人，务必要强化责任意识，切实负起责任，增强工作的主动性，明确目标、真抓实干，加大力量投入，强化工作保障，全力推进好这项工作。县住建局、财政局、发改局等相关部门要根据职能，加强服务指导、督办考核工作。乡镇生活污水治理工作涉及面广，项目建设过程中审批环节多，各相关职能部门务必要密切配合，形成合力，简化审批程序、优化审批流程、提高审批效率，为乡镇污水处理设施PPP项目提供优质高效的行政审批服务。

同志们，今年是全面推进乡镇生活污水治理工作的开局之年，我们一定要把这个局开好，一定要以更加强烈的政治责任感和更加饱满的工作热情，把握大局，振奋精神，开拓创新，扎实工作，实现乡镇生活污水治理全覆盖，圆满地完成乡镇生活污水治理的各项工作任务。

在乡镇机构改革动员会上的主持词 篇9

会上的主持词

同志们：

在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的一项重大决策。早在1999年，江泽民同志、胡锦涛同志就先后作出指示，要求对在新形势下如何建设我们党认真进行调研。党的六大明确作出了开展保持共产党员先进性教育活动的决定。党的六届四中全会对开展先进性教育活动进一步提出了明确要求。去年11月7日，中央下发了《关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》。今年1月5日至6日，中共中央召开了保持共产党员先进性教育活动工作会议。1月19日，区党委和党委也相继召开了保持共产党员先进性教育活动动员大会。为了进一步贯彻落实上述会议精神，按照党委的安排部署，今天我们召开开展保持共产党员先进性教育活动动员大会。

这次会议是党委在新的一年召开的一次分重要的会议，参加会议的有驻督导组组长及其成员，在家的党委常委、副以上领导，各党政主要领导、主管副职领导、组织人事科长，直企事业单位党委书记、副书记、党办主任，机关副处以上领导干部，直党工委所属企事业单位负责人及机关有关党支部负责人。

下面，请允许我向大家介绍驻我并参加会议的督导组领导：

巡视二组组长：

成员：人事局人才中心主任

党委组织部调研室主任

纪检委办公厅副主任

这次会议得到了驻保持共产党员先进性教育活动督导组的高度重视。在此，我们对他们的到来和今后一段时间在督导工作表示热烈欢迎和衷心感谢！

按照会议议程安排，今天上午的会议有三项内容：第一项是党委书记作开展保持共产党员先进性教育活动动员讲话；第二项是党委常委、纪委书记宣读《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《第一批参加保持共产党员先进性教育活动方案》；第三项是督导组长作重要讲话。下午进行分组讨论。

同志们，这此会议时间短，任务重，希望大家一定要高度重视，集中精力开好会议。

下面，请党委书记作动员讲话……

请党委常委、纪委书记宣读《关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》和《第一批参加保持共产党员先进性教育活动方案》。

请督导组长作重要讲话。

前面，党委书记对我开展保持共产党员先进性教育活动做了一个很好的动员讲话。讲话阐述了开展这次活动的目的、意义和基本要求，明确提出了我党员干部队伍中存在的七大突出问题和要检查的内容、解决的问题，强调了搞好此次活动要做到五个坚持，通过开展活动要达到的四个目标，同时，要求切实加强组织领导，保证这项活动的顺利进行。

纪委书记宣读的我开展保持共产党员先进性教育活动的意见和方案，明确了方法步骤和具体要求。

督导组长同志在讲话中对我开展保持共产党员先进性教育活动提出了明确要求……

同志们，这次先进性教育活动是改革开放二多年来，在全党范围内开展的一次人数最多、规模最大的集中教育活动，政策性强，覆盖面广，要求高，任务重。搞好这次先进性教育活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央的部署和党委的要求，以高度的政治责任感，良好的精神状态，求真务实的作风，扎扎实实地抓好第一批先进性教育活动，为整个先进性教育活动积累经验，奠定基础，进一步提高全党的基层组织和党员队伍建设水平，大力推进党的执政能力建设，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治和组织保证。

深化乡镇机构改革会议动员讲话 篇10

深化乡镇机构改革是党中央国务院、省委省政府、市委市政府部署的重要任务。根据市委、市政府关于深化乡镇机构改革的总体要求，我县制定上报了深化乡镇机构改革方案。×月×日，市委、市政府正式批复同意我县乡镇机构改革方

案。刚才，*副县长传达了省市深化乡镇机构改革精神、要求和我县《实施意见》的主要精神。这次会议的召开，标志着我县深化乡镇机构改革进入了组织实施阶段。下面，我就做好这次乡镇机构改革工作讲五点意见。

一、充分认识深化乡镇机构改革的重要意义

机构改革是政治体制改革的重要内容，也是其他各项改革得以顺利进行的重要条件。乡镇政府、街道办事处作为农村基层政权组织，是国家政权的基石，是党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带。深化乡镇机构改革，对于加强基层政权建设、统筹城乡发展、维护社会稳定、密切党群干群关系具有十分重要的意义。

（一）深化乡镇机构改革，是提高执政能力、巩固党的执政基础的必然要求。乡镇（街道）是我国最基层的政权组织，担负着管理农村事务和服务农民的重要职责。乡镇（街道）执政能力的强弱直接影响党的执政基础，关系农村改革发展稳定大局。随着社会主义市场经济体制的不断完善和基层民主政治建设的不断推进，农村社会治理面临许多新情况、新挑战，这就要通过深化改革，进一步加强乡镇（街道）政权组织建设，提高乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）领导科学发展和驾驭复杂局面的能力，使乡镇（街道）真正成为密切联系群众、全心全意为人民服务、能有效领导和管理本行政区域政治、经济、文化和各项社会事务的有活力、高效能的一级政权，巩固党的执政基础。

（二）深化乡镇机构改革，是贯彻落实科学发展观、建设服务型政府的客观要求。党的十七大提出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重大任务。贯彻落实科学发展观，必须加快行政管理体制改革，着力形成有利于科学发展的体制机制。乡镇（街道）处于整个行政管理体制最前沿，直接面向农村和农民，在构建服务型政府方面更具必要性和紧迫性，在贯彻落实党和国家的路线、方针、政策，推动地方经济社会发展，维护一方平安，保障和改善民生等方面发挥着重要作用。从**实际看，目前的乡镇（街道）管理体制还不能完全适应经济社会发展的要求，通过历次改革，虽然乡镇政府的自身改革和建设取得了一定的成效，但离服务型政府的要求还有很大差距，为此，必须深入贯彻落实科学发展观，深化乡镇机构改革，进一步转变政府职能，完善社会管理和公共服务，切实提高乡镇政府为农村经济社会发展、为农民群众服务的能力和水平，建设人民满意的基层政府。

（三）深化乡镇机构改革，是发挥主导作用、建设社会主义新农村的基本保证。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，全面落实中央关于“三农”工作的一系列政策措施，推动农村政治、经济、文化的全面创新，不仅需要发挥农民群众的主体作用，也需要各级政府尤其是乡镇政府、街道办事处的规划、引导和组织实施。近几年来，各乡镇（街道）深入贯彻落实科学发展观，加强农业基础设施建设，优化农业产业结构，大力发展特色高效农业，促进农业增效，农民增收，为民办实事，维护社会稳定，社会主义新农村建设得到全面推进，新农村建设成效明显，但仍面临土地资源约束、建设资金不足、人才资源短缺、村庄规划滞后等困难和问题，迫切需要通过深化乡镇机构改革，进一步消除影响农业和农村发展的体制性障碍，增强乡镇组织动员能力，为新农村建设提供有力的组织保障。

（四）深化乡镇机构改革，是维护农村稳定、构建社会主义和谐社会的现实需要。农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分，没有农村的和谐，就没有全县的和谐。当前，全县经济社会正处于转型时期，特别是农村经济社会的发展面临新的挑战。通过深化乡镇机构改革，提高社会管理和公共服务能力，有效化解各种社会矛盾，保持社会和谐稳定，为农村改革发展创造良好的社会环境。

二、准确把握乡镇机构改革的基本要求和主要任务

这次乡镇机构改革的基本要求是：按照精简、统一、效能的原则，推进乡镇政府、街道办

事处职能转变，理顺职责和条块关系，优化机构设置，创新体制机制，严格控制人员编制，建立精干高效的乡镇行政管理体制和运行机制，建设服务型政府，为全面建设小康社会提供组织保障。

这次乡镇机构改革的主要任务是：围绕贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，做好

“三农”工作，把握重点，着力推进乡镇政府、街道办事处职能转变。现阶段乡镇（街道）重点履行好以下四个方面的职能。

一是促进经济发展、增加农民收入。要把工作的着力点放在营造环境、信息引导、技术服务、典型示范和落实强农惠农措施上来，积极探索繁荣农村经济的有效形式。大力推动产业结构调整，加快发展方式转变，促进现代农业发展。

二是强化公共服务、着力改善民生。创新工作机制，设置“为民服务中心”，通过“一站式”服务、办事代理制等形式，改进服务方式，提高行政效能，方便群众办事，实现政府职能由管理型向服务型转变。大力发展农村社会事业，加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。加强城乡规划建设，改善农村基础设施和公共服务设施，改善农民生产生活条件和人居环境。

三是加强社会管理、维护农村稳定。推进依法行政，严格依法履行职责，健全党和政府主导的维护农民权益机制，促进农村社会公平正义，保障农民合法权益。抓好人口与计划生育工作，加强安全生产和公共安全管理，强化农村社会治安综合治理，健全农村利益协调和矛盾纠纷调处机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时排查化解社会矛盾，妥善处理突发性、群体性事件，确保社会稳定。

四是推进基层民主、促进农村和谐。加强党的农村基层组织和党员干部队伍建设，提高执政能力和服务水平。建立并完善各项管理制度，建立健全科学的绩效评价标准和考核体系。发展基层民主，建立民主决策、科学决策的程序和机制。依法指导村民自治，引导农民参与村级事务管理，推进村务公开，推动社区建设，促进农村和谐。

三、统一思想、提高认识，切实增强做好乡镇机构改革的紧迫感和责任感

这次乡镇机构改革是党中央、国务院在新的发展形势下为化解“三农”问题而作出的重大战略部署，是加快建设社会主义新农村，加速推进农村城镇化进程，实现城乡统筹推进的重要举措，是优化基层政权、转变政府职能的必然选择，也是促进农村改革发展的大势所趋。全县广大干部职工特别是乡镇（街道）干部要充分认识和领会其重大的现实意义和深远的历史影响，把推进改革作为当前的一项重要政治任务，把思想和行动统一到中央和省、市的部署上来，积极稳妥地推进乡镇机构改革，切实把这项关系农村长远发展的大事抓紧、抓实、抓好。

（一）确保克期完成从中央到省、市、县四级均开展了政府机构改革,为确保体制和管理方面的上下衔接，推进和深化乡镇机构改革。这次改革，根据省委云发〔×〕×号、玉发〔×〕×号、玉复〔×〕×号文件精神，县委、县政府印发了《**县深化乡镇机构改革实施意见》。省、市要求必须于今年×月底前基本完成乡镇机构改革任务，这是一项政治任务，时间紧，任务重，各乡镇（街道）、县直相关部门必须按照省、市的要求，做好改革的各项工作，要实行倒排时间工作制度，分解各项工作任务，按时完成改革任务。

（二）加快职能转变

经过多次改革，乡镇政府职能得到了进一步转变，组织结构不断优化，服务质量逐步提高，政府自身建设不断加强，有力地推动了经济社会又好又快发展。但是，随着经济社会的发展，政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务薄弱，机构设置还不尽合理，政事不分、职责交叉、权责脱节、工作效率还不高的问题依然存在。这些问题，已影响到乡镇政府、街道办事处职能的全面履行，影响了经济社会发展的进度和质量，影响了服务群众的质量和水平。这次乡镇机构改革的目的，就是要进一步转变职能，推动乡镇政府、街道办事处由管理型向服务型转变,着力强化社会管理和公共服务职能，努力提高乡镇（街道）社会管理科学化水平和服务“三农”的能力。通过改革，使乡镇政府、街道办事处自身的定位与其承担的职责任务相适应，更好的推动乡镇（街道）经济社会发展。

四、把握重点、抓住关键，深入推进乡镇机构改革各项工作

这次乡镇机构改革没有把精简机构和人员编制作为改革的任务，而是把转变职能、理顺权责关系、创新体制机制、优化机构设置、建设服务型政府作为改革的出发点和落脚点。

在具体工作中，要切实把握好以下三个关键和重点：

（一）要抓好转变职能这个核心

转变职能是这次乡镇机构改革的核心，也是关键所在。根据现阶段乡镇（街道）的主要职能，结合**实际，一要把经济工作的着力点放在营造良好的发展环境，落实农村发展政策和强农惠农措施上来，促进农村经济发展。组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术。积极调整产业结构，培育特色优势产业和特色经济，扶持壮大龙头企业，推动现代农业发展。二要加快新型农村公共服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题。大力发展农村社会事业，建立健全农村社会保障体系，完善农村最低生活保障制度。加强生态建设和环境保护，做好防灾减灾工作。拓宽服务渠道，健全和完善解决民生问题的办事制度和程序，改进服务方式，方便群众办事。三要着力强化社会管理职能。增强服务意识和业务水平，规范服务和管理，提高办事效率和行政水平。抓好人口与计划生育工作，稳定农村低生育水平。做好乡镇信访和人民调解工作，加强农村社会治安综合治理，维护农村社会公共秩序，确保社会和谐稳定。四要加强农村基层党组织建设。指导村民自治，引导农民积极参与村级事务管理，推进村务公开，促进社会组织健康发展，增强农村社会自治功能。通过创新服务载体，使基层组织的作用得到进一步发挥，党群众关系进一步密切，巩固党在基层一线的执政能力。

各乡镇（街道）要按照此次改革要求，把转变乡镇政府、街道办事处职能摆在重要位置，切实将工作中心转移到促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务、维护农村稳定、加强基层政权建设上来。各乡镇（街道）要结合实际，在转变职能的基础上，突出工作重点。通过职能的调整与重新定位，更加注重抓好经济、民生及社会事业发展各项工作，逐步实现由管理型政府向服务型、法治型、效能型政府转变，为农村经济社会发展提供高效、优质服务。

（二）要把握好理顺职责关系这个关键

长期以来，乡镇政府权责不一致的矛盾比较突出，普遍存在“看得见的管不着，管得着的看不见”问题, 为了解决这一问题，此次机构改革把理顺职责关系、增强乡镇（街道）履职能力作为改革的一个主要任务。各乡镇（街道）、各部门要以这次深化乡镇机构改革为契机，积极协调，明确部门和乡镇的事权、财权及各自应承担的责任，进一步理顺县与乡镇（街道）之间的关系，形成上下衔接、分工合理的职责体系，增强乡镇政府、街道办事处在促进经济发展、提供公共服务、加强社会管理、推进基层民主等方面的职能作用。

（三）要抓住增强公共服务能力这个重点

这次乡镇（街道）机构改革，不是对乡镇（街道）机构数量的简单撤并，也不是对乡镇（街道）事业单位的机械合并或名称的简单变更，而是通过机制创新和制度建设，推动乡镇政府、街道办事处进一步从“管理型”向“服务型”转变，迈出职能转变实质性步伐。各乡镇（街道）在这次乡镇机构改革中，要始终以人为本，服务为先，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要通过创新服务工作模式、服务机制和服务方式，进一步完善乡镇（街道）机构为农服务的公益性功能。要整合行政机构、事业单位的公共服务资源，建立面向群众的“为民服务中心”，采取“一站式”、“窗口式”等不同形式，推行办事代理制度，方便群众办事。实行集中办公、统一服务。健全办事制度、拓宽服务领域，丰富服务内容、公开办事依据，简化办事流程、提高办事效率，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。

五、加强领导、落实责任，确保乡镇机构改革工作按时完成这次乡镇机构改革涉及面广，政策性强，各乡镇（街道）、各部门要高度重视，精心组织，确保此项工作顺利完成。

（一）切实加强领导，落实工作责任

我县乡镇机构改革工作在县委、县政府的统一领导下，由各乡镇（街道）党委（党工委）、政府（办事处）负责组织实施，主要领导要亲自抓、负总责。县编办要做好改革的日常管理和服务指导工作。各部门要给予大力支持，加强协调配合，指导解决改革工作中的难点问题。这次会议后，各乡镇（街道）要按照会议的要求，立即行动，统筹谋划，组织专门力量，抓紧组织实施，新成立的机构在×月×日前人员调整到位、挂牌运行。各部门要关心、支持乡镇机构改革，综合设置机构，是改革的要求，不能因为改革而减小对乡镇（街道）的资金、技术等支持力度，仍然要一如既往的支持乡镇（街道）的各块工作。

（二）严肃各项纪律，加强监督检查

一是严明政治纪律。要加强贯彻执行党中央国务院，省委省政府，市委市政府，县委县政府关于机构改革的决策部署，确保政令畅通。要严格按照县委、县政府批复的改革方案，组织实施,推进改革，不能有令不行，各行其是，坚决杜绝“上有政策、下有对策”的情况发生。

二是严肃人事纪律。严禁借改革之机突击进人、提拔调整干部、评定专业技术职称等，严禁以虚报人员占用人员编制冒领财政资金。凡违反组织人事纪律做出的决定，一律无效，并追究有关人员的责任。机构改革涉及的人员要正确对待进退留转，服从组织安排。

三是严肃财经纪律。要严格执行国家的各项财经纪律和国有资产管理规定，加强对资产和账户的管理，严格防止国有资产流失。严禁借改革之机用公款相互宴请、大吃大喝和安排旅游、高消费娱乐活动，严禁违反规定突击购买、配备、调换车辆和突击购买、分配住房。严禁突击发放奖金、补贴和纪念品。纪检监察、财政、审计等部门要加强监督检查和协调指导，组织做好机构改革涉及单位的资产清理、登记和移交工作，严防国有资产流失。

四是严肃保密纪律。严格遵守保密纪律，要认真保管好文件资料和档案，要维护档案的完整性和真实性，不得擅自涂改、抽取、伪造或销毁档案。

机构改革期间，纪检监察、组织、人力资源社会保障、财政、审计、机构编制等部门要各负其责，密切配合，加强指导监督，及时发现和纠正存在的问题，对违反机构改革纪律的要坚决查处，严肃追究有关人员和领导的责任，确保机构改革工作顺利进行。

（三）要做好思想工作，确保干部队伍稳定

这次改革涉及乡镇（街道）广大干部职工的切身利益,在机构调整和个人安排问题上,难免会有一些不同认识和想法,甚至存在一些思想上的顾虑和波动。各乡镇（街道）要及时掌握思想动态,有针对性地做好思想政治工作，积极稳妥地处理好改革中遇到的各种问题，要真正关心、爱护干部职工,调整安排岗位要尽可能把

维护职工利益和工作需要结合起来，做到任人唯贤，各尽所长，努力把广大干部职工参与改革的积极性引导好、保护好、发挥好,营造良好的改革环境。

各乡镇（街道）、县直相关部门要做好撤并划转单位干部职工的思想工作，要正确看待划转，正确理解和对待个人工作岗位的调整变动，保持平常心态，服从调整安排，思想统一稳定，保持职工思想不乱、队伍不散、工作秩序不乱，确保各项工作正常运转。

（四）要统筹兼顾，抓好机构改革和当前各项工作

今年，是“十二五”规划的启动之年。目前，已进入年底，各乡镇（街道）、各部门工作繁杂、任务繁重，在确保做好机构改革工作的同时，要统筹兼顾，做好其他工作，做到改革和发展两不误，真正达到以改革促发展，以改革促和谐的目的，做到“两不误、两促进”，切实推进各项工作，圆满完成今年经济社会发展的各项目标任务。

同志们，这次深化乡镇机构改革，意义重大，任务艰巨。各乡镇（街道）、各部门一定要统一思想，提高认识，服从大局，落实责任，严肃纪律，统筹兼顾，确保机构改革和经济社会发展积极稳步推进，要以高度负责的态度，坚定信心，扎实工作，为促进**科学发展、加快发展、率先发展、和谐发展提供体制机制保障。