大学生失业保险

大学生失业保险（精选12篇）

大学生失业保险 篇1

当前大学生就业现状:根据国家人力资源和社会保障部最新统计显示, 自1999年开始的高校扩招以来, 2008年全国招生人数分别是1978年的15倍和1998年的5.56倍。2009年全国普通高校毕业生共计611万人, 按照教育部公布的6月底的就业率68%计算, 其中有415万人走上工作岗位, 同时也就意味着有196万大学生面临失业。由此带来我国大学毕业生人数激增, 至2012年全国普通高校毕业生人数达到680万人, 创历史新高, 其数量远远超过市场实际需求。

社会调查机构麦可思研究院调查发现, 2 0 1 3届毕业生求职难度增大。截止目前, 被调查的2013届高职高专毕业生签约率仅为35%, 低于同期9个百分点;本科毕业生为38%, 低于同期8个百分点;硕士毕业生为29%, 低于上届同期7个百分点。

就江苏省内而言, 2012年高校毕业生总数达52.6万人总量上仍有不断上升趋势, 而实际需求量 (特指省内外用工意向) 不到40万人, 应届大学毕业生的平均失业率远高于江苏地区平均社会失业率。由于高校扩招和社会需求不相适应, 大学生“毕业即失业”的现象普遍存在。

一、江苏地区大学生失业原因分析

根据国际劳工局的定义, 失业是指有劳动能力并愿意就业的劳动者找不到工作这一社会现象。其实是劳动者不能与生产资料相结合进行社会财富的创造, 是一种人力资源和经济资源的浪费。我国大学生人数占国民总数的比例虽然大幅低于发达国家平均水平, 但近几年来大学生就业形势却很严峻, 造成大学生失业的主要原因如下:

(一) 经济增长的外部环境严峻

2008年席卷全球的金融危机导致部分企业发展失利求职人数激增与经济增长放缓的矛盾日趋加剧, 使得大学生面临巨大的失业风险。目前, 江苏省虽然经济基础比较优越, 在危机中仍保持以稳为主、稳中有进的基本态势, 但受整体外部环境影响, 经济运行中“增”的难度有所加大预计对大学生就业仍会有一定影响, 特别是对2013年应届大学毕业生的影响会更大。

(二) 摩擦性失业是隐性因素

摩擦性失业不是由于就业岗位短缺引起的, 而是因为寻找工作的时间滞差引起的失业。我国大学生毕业时间都在每年的6-7月份, 在短短的1-2个月之内要把几百万大学生同时送上社会寻找工作, 加之信息不对称等原因, 造成很多人没有马上找到工作。据相关调查显示, 毕业半年后的失业率显著低于毕业时的失业率。因此, 可以肯定摩擦性失业是大学生就业工作中的一个周期性、季节性失业原因。

(三) 受传统观念的影响

首先, 多数大学生依然希望选择体制内就业, 比如他们选择考公务员或进大中型国有企事业单位, 因为总体而言, 这些部门和行业就业稳定性相对较高, 收入相对稳定。相反, 选择体制外的大学生就业相对较少。其次, 当前我省苏南地区与苏北地区经济发展差异较大, 大学生大多依然倾向于选择经济发达地区作为就业选择地, 造成这些地区的人才相对饱和。最后, 受工资粘性和职位刚性的影响, 我国在大学生供大于求的情况下, 大学生工资水平没有明显下降, 制约了企业通过低工资雇佣更多大学生的可能性。职位刚性可以说是一项有中国特色的社会现象, 指的是大学生基于面子考虑, 而不是工资因素, 宁愿选择待业, 也不愿意接受不符合大学生身份的工作。

(四) 用人单位需求热情下降且学历条件淡化

2 0 1 2年1-9月, 江苏省城镇新增就业人数9 7.1 2万, 同比增幅下降8%;环比与2011年同期基本一致, 但月均新增就业人数同比下降8%。从江苏省人社厅、南京市人社局联合举办的2012年11月20日、21日两场大型招聘活动的参会情况来看, 2012年预设展位1600多个, 虽然展位已经全部定完, 但是岗位需求却比去年减少了四千个左右。同时, 很多企业认为“高学历并不意味着高能力”, 综合考虑, 企业从目前经济环境和自身条件出发, 更倾向于聘用薪金待遇要求不高的专科学历求职者。

(五) 高校开设相关专业缺乏理性安排

江苏省教育厅厅长沈健表示, 近年来, 部分高校专业设置和人才培养计划没能根据政策环境和市场需求变化进行相应调整, 高等教育供给和市场需求脱节。尽管一些专业的社会需求量很大, 但由于各大高校不管条件是否具备都纷纷开设这些专业, 造成供给相对过剩, 从而影响了大学生的就业。如法学专业, 目前几乎全国所有高校都可以开设这一专业, 且招生人数多, 但其主要就业渠道法院、检察院等单位短期内需求十分有限, 必然会造成大量剩余。

二、建立大学生失业保险的必要性

经济学家约瑟夫·熊皮特 (J o s e p h A l o i s S c h u m p e t e r) 说过, “真正的悲剧不是失业本身, 而是失业加上不可能适当的为失业者提供救济而又不损害进一步发展经济的条件。显然, 如果失业者的生活不因失业而严重恶化, 那么我们意想中与失业同在的困难和堕落, 即人的价值的毁灭, 将大部分消失, 失业的可怕将不再存在, 虽然生产资源的浪费还存在……”。大学生毕业后不能及时就业, 会给大学生本人、家庭及社会带来诸多消极影响, 因此, 建立大学生失业保险很有必要。

(一) 建立大学生失业保险制度有助于促进再就业

建立失业保险的基本功能就是保障失业人员失业期间的基本生活和促进其再就业。最近几年来, 国家出台的一系列的政策, 对大学生的最大意义并不在财力上的支持, 而是体现国家引导鼓励大学生把找工作的目光投向基层, 促进大学生的就业与再就业, 为社会创造财富。而失业保险的促进再就业功能也是建立大学生失业保险的最终目标。

(二) 建立大学生失业保险制度有助于促进社会的稳定和协调发展

失业是社会问题, 失业率增加, 对社会所构成的威胁, 不是线性的, 而是呈指数形式爆炸式发展的。从目前状况看, 大学生失业不可能很快消失。建立大学生失业保险制度, 有助于大学生在失业期间获得必要的经济帮助, 保证其基本生活, 并通过专业训练、职业介绍等手段, 为他们重新实现就业创造条件。

(三) 建立大学生失业保险制度有助于进一步完善社会保障体系

建立大学生失业保险制度, 有助于拓展我国失业保险的覆盖面。失业保险作为我国统一的社会保障体系的重要组成部分, 其自身的发展必定会促进整个社会保障制度的健全。

三、建立大学生失业保险面临的问题

(一) 针对失业大学生群体的保险制度尚未建立

我国1999年1月颁布的《失业保险条例》未考虑大学毕业生群体, 其第十四条明确规定:“失业保险待遇的享受包括以下三个条件:缴纳失业保险费满一年;非因本人意愿中断就业;已办理失业登记并有求职要求。”依据权利与义务对等原则, 劳动保障部门认为刚刚毕业尚未找到工作的大学生是不能享受由失业保险基金提供的失业保险的。

根据中央1 4部委联合发出的《关于切实做好2 0 0 6年普通高等学校毕业生就业工作的通知》 (以下简称为《通知》) 要求, 虽然将大学生纳入“低保”, 但是根据我国《失业保险条例》第二条规定:“城镇企业事业单位失业人员依照本条例的规定, 享受失业保险待遇。本条所称城镇企业, 是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。”未就业的大学生没有被列入参加失业保险的范围内。由此可见我国现有的社会失业保险制度不适用于这个毕业即失业的大学生群体, 他们被游离于社会保障体系之外。

(二) 失业保险基金的筹集存在问题

如果将失业大学毕业生纳入失业保险的保障范围, 就不可避免地面临大学毕业生失业保险基金筹集的问题。一般认为, 大学毕业生失业保险基金应由学生个人、学校以及国家财政三方共同负担。但是当前我国大学的学费收费标准已经很高了, 如果在此基础上强加失业保险费, 无疑会加重学生及其家庭的负担。相比之下, 让大学生直接从学费中缴费是不太可行的, 承担的主体只能转移给学校和国家财政, 而个人一旦不能成为责任主体, 大学生失业保险也就不再是严格意义上的失业保险。

(三) 领取“低保”程序繁杂, 条件苛刻且金额过低

根据《通知》的要求, 从2006年9月1日起, 仍未就业的应届大学毕业生可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记, 民政部门可给短期内无法就业且生活有困难的毕业生提供最低生活保障。

按照此要求, 失业毕业生首先要到劳动部门进行失业登记, 由之介绍工作。如果对其安排的两份工作都不满意, 劳动部门才会出具相关的失业证明。拿到失业证明又符合低保条件的毕业生才可以向街道提出申请, 随后由居委会上门调查。最后, 经街道审核和民政局公示后, 才能申请成功。

由于相关的职业培训相对简单, 岗位的期望值存在差异, 导致失业大学生很难找到满意的工作岗位, 只能选择领取“低保”, 但这种繁杂而且没面子的申请程序, 会使大多数自尊心很强的大学生不愿领取。在实际运作过程中, 许多进行“失业登记”的大学生因为不符合失业保险的领取条件而得不到专项保障基金。并且由于金额较少, 即使领取到了“低保”, 也不能维持他们的基本生活。

(四) 大学生对失业保险的整体认知水平不高

就目前情况而言, 大学生对失业保险的片面认知主要体现在两方面:一方面, 部分大学毕生业面临着失业和生活困境时本身存在自卑心理, 再加之现在大学生失业保险制度不够完善, 领取失业保险基金需要经过一系列繁杂的申请程序, 就放弃了对失业保险基金的领取。

另一方面, 失业保险是对因失业而暂时中断生活来源的劳动者提供物质帮助, 以保障其基本生活需要, 并为其提供职业培训和就业机会的一种保险制度。但是部分失业者却以此为借口, 骗取失业保险基金, 给国家的经济资源带来不必要的浪费。从目前大学生返还助学贷款的情况很容易看出, 大学生诚信问题令人堪忧。

四、建立江苏地区大学生失业保险应对策略

尽管从中央到地方, 各级政府对目前大学生的就业和失业问题已高度重视, 并制定了相关的政策和措施, 但是, 在实际执行和实施过程中, 效果不是很理想。针对江苏地区大学生的就业观念、社会经济环境、社会法制环境以及失业的过程控制, 笔者提出以下应对策略:

(一) 扩大失业保险的覆盖范围, 加强大学生失业保险的立法工作

劳动和社会保障部门应该将大学生纳入失业保障管理体系, 对于毕业半年后仍未找到工作岗位并有就业愿望的大学生, 可以让其回到户籍所在地, 由当地劳动保障部门发给《就业失业登记证》。符合就业困难条件的毕业生应在登记证上予以注明, 凭证享有规定的税费减免、社会补贴、岗位补贴、小额担保贷款、免费职业介绍和职业培训等优惠政策。对因短期无法结业或就业后仍有困难的毕业生, 当地民政部门需及时为符合条件的其提供最低生活保障。

我国还应制定专门的《大学生失业保险办法》, 对其资格、待遇、管理、监督和处罚等做出明确规定。例如对失业者身份的认定、保险金的发放领取要有严格的规定, 对失业保险费的收缴以及违反规定的相关处罚都要有明确细致的条款。此外, 法律还要明确规定聘用大学生的单位连带责任, 也就是说用人单位在录用大学生之前, 必须对其失业保险贷款的返还以及是否在领取失业保险金的情况了解清楚, 督促其履行法律规定的相关义务, 否则用人单位将会被处以罚款或其他的处罚。

(二) 社会保险和商业保险相结合, 多渠道筹集失业保险基金

建立有效可行的大学生失业保险模式, 应该采取社会保险和商业保险相结合的方式。目前大学毕业生失业保险基金筹集的基本思路为:总体而言, 大学毕业生失业保险基金主要由学生个人、学校和国家财政三方共同负担。

其中, 学生个人缴纳的部分:一方面由指定银行拿出一部分启动资金, 参照助学贷款的方式进行;另一方面也鼓励大学生的家庭出小部分资金。学校缴纳的部分可以由校办企业或是其他营利性机构支出;而国家负担的部分可从发行的国债中提取部分基金存入失业保险基金中, 也可以通过财政拨款, 商业保险机构参与, 政府帮助大学生购买失业保险。此外, 社会公益基金和社会各界的公益性捐赠也可构成大学生失业保险基金的一部分来源。

(三) 简化领取“低保”手续, 完善失业补助金制度

为了简化领取“低保”时繁杂的手续, 笔者提出建立信息化管理系统的思路。信息化管理系统是指:学校和劳动部门联合利用学生身份证拥有的特殊证件号码, 建立全国连网的大学毕业生信息网。在信息网内, 校方提供大学生的个人基本信息、课程学习状况、专业培养方向、个人求职倾向和就业情况等, 劳动部门向学校发布企业人才需求情况, 以确保供需双方的就业信息流通, 有效优化就业服务。信息网络建立好以后, 失业者可以通过失业保险网上申报失业保险费。一旦大学毕业生向劳动保障部门提出失业保险申请时, 劳动保障部门即可上网查询该毕业生的相关信信息。并据此信息联合学校、居委会一起对失业保险基金的管理与监督, 防止有人冒领与浪费。同时, 失业者还可以通过微机自动查询保险金额明细科目, 实现信息化管理。

在失业补助金给付方面, 劳动和社会保障部门应结合信息化管理系统, 及时对提出失业保险申请的毕业生进行核实, 证实为困难家庭的毕业生, 在失业登记后即可申领失业补助金。申领失业补助金时间为毕业后第二年1-6月, 最长可领6个月。每月10日前向户籍所在地的市、县 (市、区经办理机构提出申请, 并出示身份证、毕业证书、就业失业登记证、困难家庭证明文件、档案等证明材料。失业补助金标准为高校毕业生户籍所在地失业保险金最低标准的90%, 也不得低于同级民政部门规定的城镇居民最低生活保障。

(四) 提高整体认知水平, 防范大学生道德风险和信用风险

一方面, 应该引导大学生正确认识失业保险。领取大学生失业保险金并不意味着自身的贫穷, 大学生是刚刚步入社会的特殊群体, 还没有正式的参加任何工作, 有时候会因为结构或摩擦等因素导致大学生暂时的失业, 在激烈的竞争环境下这是很正常的现象。作为一名大学生应该用积极的态度面对大学生失业保险金的申领。国家也可以改变“失业救济金”的名字为“就业扶助金”, 使这部分面子很薄的大学生从心理上更愿意接受。

另一方面, 需要防止部分大学生毕业后为了领取失业保险金而故意不去找工作的道德风险。对于未就业毕业生, 监管部门应查明其未就业原因, 对可以就业但未就业的毕业生不予发放失业保险金。同时, 还应将失业保险缴费贷款记录录入大学毕业生信息网, 有效督促毕业生在规定期限内偿还贷款。

总之, 在大学毕业生人数激增, 就业形势日益严峻, 失业现象普遍的今天, 建立针对大学生这个特殊群体的失业保险制度, 已成为完善社会保障制度、构建和谐社会不可或缺的重要组成部分。但是, 在制度建立的过程中仍然存在着很多亟待解决的问题, 因此只有充分结合江苏地区目前的现状, 考虑到各方面的影响因素, 才能有助于准确选择大学生失业保险制度未来的发展路径。

摘要：随着我国高校大规模扩招, 国家宏观经济结构的调整, 企业用人理念和社会就业观念的改变, 大学生失业日益成为全社会所共同面对的现实问题。文章以经济学、社会学、保险学等学科为理论基础提出了大学生就业、失业及失业保险等相关概念, 通过对江苏地区大学生就业现状、失业原因以及建立失业保险制度的必要性和面临问题的分析, 提出了大学生失业应对策略, 希望通过建立大学生失业保险制度, 以缓解江苏地区日趋严峻的大学生失业问题。

关键词：江苏地区,大学生,就业,失业,保险

参考文献

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大学生失业保险 篇2

“这是失业的一代。”又到了大学毕业季，英国《经济学家》杂志却这样总结绝大多数大学生心中最大的担忧：毕业即失业。实际上，包括大学生在内的青年失业问题已成为笼罩在世界多国的最大阴影。根据联合国的数据，目前世界失业青年人数约2.9亿，占全球青年总数的25%，几乎和美国人口相当。许多国家正在展开一场大学生或青年“就业保卫战”。美国把就业数据作为经济政策的主要决定因素。中国正在全力应对“最难大学生就业年”。作为欧洲“发动机”的法德两国，28日联手推出名为“欧洲新政”的青年就业计划，用于青年就业的担保拨款达600亿欧元。德国财政部长朔伊布勒警告称，如果输掉这场“青年就业保卫战”，不仅将导致欧盟分崩离析，而且可能爆发一场“革命”。

“我们不能让一代人空等”

麦格德莱娜是一名即将从美国哥伦比亚大学毕业的一名应届毕业生，可是她却无法想象自己的未来在哪里，因为她直到现在仍没有找到工作。这名毕业于美国顶尖的常青藤大学之一的毕业生说：“整个月我都在找工作，平均每天至少向一家公司申请工作。有一天我向7家公司投出了简历，但到目前为止我还没有得到任何回音。”在接受美国CBS（哥伦比亚广播公司）采访时，她沮丧地说，“我和朋友们已经不再相信我们有未来，甚至不相信我们能够过正常的生活。” 麦格德莱娜的困境也正是全球多国青年人面临的共同难题。4年前他们刚上大学时正好赶上那场经济危机，不过，他们没想到的是，等他们上完4年大学后不仅仍未走出这场危机，而且他们的就业环境越来越糟糕。路透社援引美国一份民调结果显示，近期毕业的美国大学生就业不足率高达40%以上。在欧洲的希腊、西班牙等国，“不在校、没工作、没有接受职业培训”的“三无青年”占同龄人6成以上。即使在经济发展相对较好的韩国，麦肯锡最新发布的报告称，韩国大学生的就业率为60％，远低于职业高中80％的就业率。而世界银行的数据显示，整个发展中国家失业青年为2.62亿。

欧洲发行量最大的报纸德国《图片报》30日以“令人忧虑的欧洲地图”为题刊载了最新的“欧盟青年失业地图”。这份根据欧盟统计局的最新数据绘成的图表显示，欧盟27国青年平均失业率为23.5%。南欧国家问题最严重，希腊达到了59.1％，为“欧盟之冠”，西班牙55.9％。甚至连一向以失业率低闻名的北欧也出现“青年失业潮”，瑞典为25.1%，芬兰19.8%。

“我们不能让一代人空等着。”28日，在巴黎举行的欧盟劳工部长会议上，法德两国提出了一项名为“欧洲新政”的青年就业计划，其要旨是动用一切可能手段鼓励企业招聘年轻人，完善青年就业培训制度。法德“新政”的一个重要内容是，通过向欧洲投资银行提供担保，使欧盟向承诺雇用年轻人的企业拨款达原定的10倍，约600亿欧元。在会上，意大利劳工部长吉奥瓦尼说：“我们必须拯救这一代被失业吓坏的年轻人。我们有接受最好教育的一代人，到头来却把他们晾在一边不用。我们正在耽误他们，这不可接受。”

山东人事考试信息网路透社称，尽管现在欧洲的政策制定者开始意识到，长期的失业问题本身就是一场危机，但就业状况并不会随着经济的改善自行化解。比如，就业市场一直是美国经济政策的主要决定因素，与之相比，欧洲各国对就业问题的态度要消极得多。

新“迷惘的一代”

“你以后要干什么？”英国《金融时报》称，每当遇到这样的问题，许多大学毕业生就会更加觉得自己一钱不值，甚至身份认同也成了一个棘手的问题：破碎的骄傲、凋零的自尊，还有窘迫的钱包，都让他们窝在家中那间旧卧室里。想到还要向贷款公司还助学贷款，更让他们借酒浇愁。

这就是新“迷惘一代”的典型形象。第一次世界大战后，由于广泛失业而对社会感到困惑的一代青年人，曾因美国作家海明威的《太阳照样升起》中的题记而被广泛称为“迷惘一代”。而最终，那一代人不得不又经历第二次世界大战。对于目前陷入失业迷惘的新一代人，国际劳工组织青年就业计划协调人罗萨斯称：“孩子们现在面临的处境比我们20年前还要差。我们是在倒退。”

德国《明镜》周刊称，绝望的年轻一代在欧洲触发更多的社会抗争。从斯德哥尔摩到巴黎，欧洲城市目前几乎每一个夜晚都在燃烧。加拿大新闻网称，年轻人群当中的高失业率构成了“社会、经济和政治威胁”，有破坏社会团结的风险。如果不采取更多的措施帮助年轻人找到就业机会，那么一整代年轻人就有抵抗不住民粹主义和极端主义的诱惑。

山东人事考试信息网中国全国政协委员、国务院发展研究中心研究员张小济在接受《环球时报》记者采访时说，“欧洲青年失业率居高不下，有老问题，也有新问题。”除了全球化的不断发展，导致欧洲青年竞争力下降外，欧洲国家过高的福利制度，也令年轻人就业积极性不高。张小济说，失业率过高，税收增长无法满足福利支出，政府被迫实行紧缩政策，导致青年不满。人们仇视外来劳工，而备受歧视的外籍劳工也很不满，社会越发动荡。

德国模式受青睐

“在这场青年失业的危机中，各国都被敦促效仿德国模式。”英国《新政治家》杂志称，德国在欧洲保持最低的青年失业率，仅为7.6%，这也吸引成千上万来自受危机重创的国家年轻人到德国求职。

“这就是所谓的„德国模式‟的作用。”德国联邦劳工局青年就业专家凯尔克林在接受《环球时报》采访时说，就业问题在德国是一个全社会的系统工程，由政府、高校和社会三方组成。德国采取双重职业教育体制。目前有大约51.5%的德国高中生选择了职业教育，而不是直接选择上大学。在这种体制下，学生每周在技校学习几天，同时与雇主签订协议，在工厂里当学徒，并得到一份有政府补贴的工资或者津贴。与此同时，德国各职业技术大学，还频频推出各种适应市场的高等专业，如牛奶硕士专业、反腐败MBA等。

在欧美，从政府层面推动青年就业主要有两个方面的途径：一方面鼓励青年，特别是大学毕业生自行创业。英国在45%以上大学里专门开设创业培训课程，为未来的毕业生提供创业指导，并为创业项目提供少量启动资金和工作空间。另一方面，就是提供更多培训，增强青年的职场竞争力。美国从2009年起启动“青年暑假实习机会”和“塑造计划”，英国政府今年也推行“国家实习机会”，为低收入家庭青年或失业青年提供6周或3个月的带薪实习期。应届毕业生求职：专业加务实一个都 青年公务员面临成长的烦恼：压力巨

在经济发展相对较快的亚洲，存在大学生就业状况不如普通劳动者的结构性问题。韩国副总理兼企划财政部长官玄旿锡5月22日称，当前韩国青年失业问题的症结是结构性矛盾，一方面有近30万大学毕业生找不到合适的工作；另一方面中小企业却有超过30万个空缺岗位需要依靠外国劳动力。在韩国，最受大学生青睐的就业去向是大企业、国有企业和公务员，仅有10％的大学生愿意主动选择去中小企业工作。为了解决青年失业问题，韩国国会4月30 日通过《青年雇佣促进特别法修正案》。该修正案内容是从2014年开始的3年内，政府机关和公共企业每年招聘人数增加3%，专门用于录取29岁以下的青年。同时出台了青年实习制度，不满30岁的求职者可以获得进入国企或一般企业实习6—10个月的机会，政府将负责其全部或部分工资。

“中国大学生就业问题的根源，在于中国现有的教育制度。”张小济说，中国教育层次没有拉开，一直奉行精英教育，千军万马都去过独木桥，科举制度的后遗症——“学而优则仕”的观念根深蒂固，毕业生都想当公务员，或者进大企业挣大钱。此外，职业技术教育水平一直没跟上，职业专科学校和技校毕业生素质偏低，需要好好向欧洲国家学习。

中国社会科学院荣誉学部委员冯昭奎说，中国现在对技术技能的培养不够重视，“劳动最光荣”仅仅停留在口号上。与之相比，日本和韩国非常重视制造技术和水平，分别举办过两届技能奥林匹克。日韩对夺得金牌、载誉归来的优秀技工当作英雄那样看待，就像我们现在追捧奥运金牌获得者一样。然而，中国现在有多少人知道世界上还有一个“技能奥林匹克”？有多少人知道在普通劳动者中涌现的技术明星呢？

大学生失业保险 篇3

摘 要 面对高校扩招及越来越激烈的市场竞争，失业已经成为当前大学毕业生面临的最大难题。在这种形势下，大学生失业保险的重要性日益凸显，对缓和由失业而产生的社会隐患具有重要意义。

关键词 大学生 失业保险 需求 供给

大学生失业已成为当前较普遍的社会现象与社会问题，失业保险则是社会保障体系进步的有力体现。本文将对大学生当前的失业状况及失业保险的相关问题进行分析与阐述，以平衡需求与供给的关系。

一、大学生失业的重要原因

1．高校不断扩招增加就业需求量

当前，我国人口总量与劳动就业人口的数量均处于最高峰，同时劳动就业人口数量仍在不断攀升。随着高校的不断扩招，拥有高等教育学历的毕业生人数不断增加，在我国城镇就业劳动力中已占三分之一。另外，由于我国当前经济发展状况和产业结构不会产生大量的高校毕业生需求，毕业生数量不断增长，而经济增长又不能提供更多的岗位，造成就业需求和岗位需求的脱轨。

2．大学生缺乏基本工作能力

基本工作能力与良好的专业素养是所有岗位对大学生就业的基本要求，是用人单位挑选大学生就业的必须标准。但是一些大学生由于初次走向工作岗位，缺乏对工作的理解与热爱，甚至在工作中拈轻怕重、不肯吃苦，缺乏必备的职业素养与心理素质，需要很长时间来适应工作，缺乏基本的工作能力。

3．专业技能掌握不扎实

大学生经过系统的专业学习后应该能够较全面地掌握本学科、本专业的理论与实践方法，并将其准确地应用于具体实践工作中，也就是专业技能。专业技能包括大学生的动手能力、分析问题与解决问题的能力、自主学习与自主创新能力等。可以说，专业技能是用人单位选择人才的关键。但是，当前一些大学生由于在大学阶段忽略了专业技能的学习，导致没有扎实的基本功，甚至连本专业最基本的常识都不能准确运用，难免在就业过程中遭遇难题。

二、大学生失业保险需求的意义

1．有利于社会稳定与协调发展

随着大学生失业率的提高，对社会构成的威胁也越来越大。如果这个群体的失业率达到一个顶值，社会稳定性必然难以保障。以当前的发展状况来看，失去旧的就业岗位的机会远远高于提供新的就业岗位的速度，虽然近年来我国经济一直稳定发展，但是新增加的就业岗位与需求的在岗人员，还是与大学生所需求的岗位之间存在一定差距，因此大学生失业并不是一时能解决的问题，并且可能长期存在。另外，如果原本思维活跃的大学生初步社会的关键时刻就受到接连打击，会对他们的就业积极性产生影响，甚至造成他们对家庭与社会的仇视，一旦失业大学生群体闹事，会给社会带来不可轻视的震荡，这不利于社会的稳定与协调发展。因此，大学生失业保险制度的建立势在必行，能够给大学生失业期间提供一定的经济保障，以确保其基本生活，再加上专业训练等手段，为大学生创造更多的就业机会，提高就业信心。

2．促进社会保障事业的全面发展

从2006年起，我国已规定没有就业的应届毕业生，可以在其户口所在地的劳动保障部门进行失业登记，并由民政部门对短期内无法就业且生活有困难的大学生提供最低生活保障，但是根据失业登记的要求，其领取失业保障金的条件苛刻，且手续复杂。因此，建立并完善大学生失业保险制度，能够将大学生失业现象正式纳入社会保障范围内，并通过各种资金、信息等资源的整合，有效环节大学生的就业压力。

3．提高大学生的就业意识

当前很多失业大学生的生活费都是由家庭来承担，因此形成了心理上对家庭经济的依赖，不利于形成自立意识。随着大学生失业保险制度的完善，为失业大学生提供基本的生活来源，能够让大学生首先在经济上独立，不再依赖于家庭，并意识到即使在就业方面遇到问题，但是由于自己已经成年，是一个独立的经济个体，不能再依赖他人。这种独立意识的形成，在一定程度上激励大学生找工作的积极性。

三、优化大学生失业保险供给的途径

1．进一步完善大学生失业保险的立法

通过对失业保险制度的进一步完善，对大学生失业保险做出了更多明确规定，例如收缴失业保险费、处罚违反相关规定的行为等。这样才能对保险基金的承担方有一定约束力，避免各种因素造成的基金汇拢与运转障碍。对大学生失业保险发放的认定、领取方式等都要有严格的规定，通过失业保险来保障失业大学生的权利，同时也要求失业大学生履行个人义务。另外，法律还应规定大学生就业单位的连带责任，用人单位在聘用大学生时，应对其失业保险贷款是否返还、是否仍在领取失业保险金等状况有所了解，以督促大学生落实法律相关规定及个人义务，否则用人单位也将处以罚金或其他形式的处罚。

2．推进大学生失业保险的两个标准

大学生失业保险应以生活补助及促进再就业为两个标准。生活补助标准就是在大学生没有找到工作之前给予一定的基本生活保障金，生活补助时间应有一定的期限。促进再就业标准则是为大学生提供就业时的准备费用。如通讯费、交通费、培训费等。由于大学生的求职心切，一般在求职方面的开销较大，因此应适当提高其资金水平，以帮助毕业生就业。

3．发挥失业保险的再就业作用

大学生失业保险制度的确立实质上是为了促进大学生的就业，因此失业保险既要为大学生提供基本的生活保障，也要发挥其再就业的重要作用。再就业中心等相关部门应加强失业毕业生的就业培训，为他们提供就业机会。另外，对于认为自己专业不容易就业的大学生，还可向就业中心申請其他专业的培训资格，并由就业中心对其再学习进行安排，就业中心或者政府部门承担一定的培训费。

参考文献：

[1]彭燕飞.试论大学生失业保险制度在我国的可行性.经济研究导刊.2007(7).

我国大学生失业保险问题探究 篇4

关键词：大学生失业保险,大学生就业,劳动生产率

近年来,随着全国各大院校扩招,以及中国人民的收入水平提高,越来越多的人不仅有能力而且有意愿接受高等教育,受教育已成为大多数青年人必不可少的人生旅程。中国人民的平均受教育水平在不断提高,这无疑会提高我国人民综合素质,为经济社会发展培育更多有能力有知识的人才,提高我国综合国力。但与此同时,这一现象也带来了很多负面影响。中国是一个人口大国,青少年人数众多,每年有越来越多的人进入大学学习,这也意味着每年毕业的大学生也越来越多,因此对工作岗位的需求也越来越多。改革开放以来,虽然我国的经济取得了跨越式的发展,经济实力得到显著提高,但我国的经济发展还处在低级阶段,我国仍处于社会主义初级阶段,生产力发展水平低,经济发展不平衡等问题仍然存在,每年新增的岗位不能满足新增毕业人数的需求,这就导致会有一部分刚毕业的大学生找不到工作而处于失业状态。接受了四年的教育却找不到工作,会使大学生丧失学习的动力甚至会影响社会的稳定,为解决这一问题,大学生失业保险的建立显得尤为必要。

一、我国大学生的就业现状

据国家教委统计,伴随着1999年开始的全国高校扩招,从2003年即第一批扩招人员毕业年份开始,大学生毕业人数在迅速增加,大学教育由原来的“精英教育”逐渐转变为“大众化教育”。当越来越多的人选择继续接受高等教育的同时,就意味着越来越多的人面临就业问题,尤其是当岗位供给增加的速度跟不上岗位需求增加的速度时,这种矛盾更加突出。

二、我国大学生失业的主要原因

(一)外部原因

1. 劳动生产率得到提高。

近几十年来,科技发生了突飞猛进的变化。各种机器尤其是对于加工制造业来说,都得到了加工改良,生产的产品质量更好,效率更高。从前许多需人工操作的工艺被机器替代,因此许多企业减少了对劳动力的需求。而且由于各种科技的进步在各种行业中得到普及,使得劳动生产率得到很大的提高,生产相同数量的产品需要的劳动力更少,这也减少了对劳动力的需求。但随着大学毕业生人数的迅猛增加,劳动力市场上的劳动力供给一直在增加,致使劳动力供过于求。

2. 劳动力市场竞争激烈。

中国是一个人口大国,农村人口占总人口的一半以上。虽然农民应以种地为生,但我国的国情是人多地少,靠种地难以维持生计,尤其是近年来许多耕地被用于工业或宅基地等用途,耕地数量急剧减少,使农民本就艰难的生活雪上加霜,因此许多农村青壮年选择去城市打工。由于农民工对工资的期望值比较低,又能吃苦耐劳,获得了许多企业的信赖。相对于农民工,大学生则对工资要求较高,因其在学习过程中投资了许多金钱和时间,而且大学生耐性较农民工差。对企业而言,要对新入职的员工进行适当的培训,使其尽快的适应本职工作,虽然大学生有一定的专业基础,但农民工更是不错的选择。正是由于以上原因,在大学生面临就业难的问题的同时,一些沿海地区出现了“民工荒”现象。即使企业提高工资水平,农民工供不应求的现象依然存在。

(二)内部原因

1. 专业技能比较差。

1999年高校扩招的弊端渐渐显现,其一就是教学设施的不足。由于扩招政策的实行,大学生人数越来越多,原来的教学设施越来越难以满足日益增长的大学生人数的要求。虽然各大院校在扩充其教学设施,但其扩充的速度远远没有跟上大学生人数增加的速度,这就导致教学难以达到应有的效果。而且,有些学校开设的大部分课程仅限于理论性的知识,难以满足实践的需要,这就导致学生们毕业后缺少专业的技能,难以胜任企业中的岗位。而且建国以来,我国实行的是应试教育,过分强调学生的成绩,以学习成绩作为评价一个学生能力的唯一标准,以学生的成绩来评价教师的教学水平,以学生的升学率来评价一个学校的教学能力。这带来的结果便是学校、教师更加注重学生的成绩,因此便抹杀了许多学生的创新能力与实践能力,从而出现了众多高分低能、缺少专业实践能力的学生,这样的学生显然难以适应社会的需要。

2. 我国大学生缺乏创业精神。

我国的大学毕业生存在一个奇怪的现象即每年都有很多的学生参加公务员考试,但鲜有人选择创业。公务员是一种比较稳定而且几乎没有风险的职业,创业则不然。创业的不确定性极大,在创业初期,需要投入大量的资金,倘若创业成功,就可以名利双收,但若创业失败,就会背上沉重的债务包袱。因此,许多人考虑到严重的后果后,对创业望而却步,他们更倾向于较稳定的职业。因此在中国,很少毕业的大学生选择创业。

三、我国建立大学生失业保险的可行性

(一)大学生失业符合保险的条件即大数法则

自1999年以来,大学生人数日益增多,2008年之前的大学生人数的增长率都在10%以上,近几年虽然增长率下降,但一般都在2%以上。在市场机制下,每个大学生都面临着找不到工作的风险。而且,失业对每位大学生而言均是只有损失,而无收益的。与此同时,损失的发生完全是意外的,不存在故意行为。在存在大量同质风险标的的情况下,损失是可以测定和衡量的,并由于人数的增多而趋近一个常数,且接近该事件发生的概率。因此,大学生失业保险符合建立保险的大数法则的条件。

(二)大学生失业造成人力资源的浪费

大学生是国家、社会以及家庭经过较长时期的投资而形成的人力资本。如果大学生毕业后难以找到工作,就意味着这部分较高的人力资本没有得到有效利用,必然造成人力资本的浪费。随着科学技术及经济的迅速发展,未就业的人力资本的成本会更高。因为不仅其过去的人力资本没有得到有效合理的利用,而且为使其能够适应未来经济的要求还要进行再教育,就要对其进行再投资。

(三)大学生失业具有较大的外部性并会危害社会稳定

大学生是具有能力,能满足社会需要的高素质群体。他们实现就业可以促进中国经济、文化的发展,会给社会带来许多意想不到的收益,为国家、为人民创造物质财富与精神财富。显然,社会的发展进步是不能离开大学生的。因此,大学生毕业后能得到妥善安置,能找到适合自己能力的工作,对社会而言,是一笔可观的财富,会促进社会进步。可见,大学生就业具有很强的外部性,几乎社会中的每一个人都会从中受益。

但如果大学生毕业后得不到妥善安置,存在大量失业,也会给社会、给国家带来负面影响。每位大学生为了在毕业之后找到一份较好的工作都经过十几年的努力学习,为此,大学生们付出了太多的时间、精力、金钱,但如果他们毕业后找不到工作或者找到的是工资特别低的工作,对他们而言无疑是个不小的打击。再加上他们正处于人生中的黄金时段,内心有一腔热血,本是为闯出一番事业,但若找不到工作,必会用其他的方式,这就会危害社会的稳定。

四、我国建立大学生失业保险制度的政策建议

(一)政府应颁布大学生失业保险条例

未来具有不确定性,每个大学生毕业后都面临失业的风险,如若他们参加此类保险,待日后该风险真的发生了,对他们的正常生活也不会冲击太大。而且政府应该加倍重视大学生失业现象,既是为国家稳定,也是为促进经济、文化和社会的发展。政府应加大对大学生失业保险基金的财政支持,从财政中多划拨一些资金。这可以减轻学生和学校的经济负担,让学校有更多的资源去搞科研,去造福学生。

(二)政府应出台各种规范条例

在中国,贪污腐败现象非常严重,而且失业保险基金也不是一个小数目,经手人员未必不会打该部分资金的主意。为防止此类事情的出现,应加强保险基金的透明度,强调各界对基金的监督,以维护学生们的利益。一经发现贪污腐败,就要对相关人员处以行政与刑事处罚,还要其交纳赔款。

对大学生而言,每月1000元钱也是一种诱惑。有的已经就业的大学生也许会谎报自己失业,以骗取保险金。为杜绝此类现象的出现,政府应加大对失业大学生的条件审核,只有失业后在劳动保障部门办理登记手续,参加了大学生失业保险,并且经查证其失业满三个月的人才可以领取失业保险金。

(三)政府应广泛搜集劳动力市场上的信息

失业的一个原因是,使工人与工作岗位相匹配需要花费时间,导致摩擦性失业。而摩擦性失业是当代社会不可避免的一种失业,该类失业的特点是既有职位空缺,又有失业者。为减少这种失业,政府应在劳动力市场上广泛搜集信息,并将搜集得到的信息通过各种媒介公告,并通过失业者登记的基本信息,进行劳动岗位与失业者的匹配,使他们找到适合自己的工作。加大人员的流动,让他们到需要自己的地方去,即使是西部地区,以促进他们的就业。

参考文献

[1]宣杰.大学生失业问题探讨[J].技术经济与管理研究.2005年.第2期:78-80.

[2]李通,刘慧侠,史蓉娟.中国大学生失业保险的需求与供给研究[J].西北大学学报.2010年11月.第40卷第6期:80-84.

[3]李玉霞.大学生失业保险的问题与对策[J].理论探讨.

[4]吕志勇,韩鑫.我国大学生失业保险的精算分析[J].理论学刊.2010年2月.第2期:53-58.

大学生失业的原因 篇5

【摘要】 中国社会燃眉的问题是失业问题，特别是大学毕业生失业问题。失业是社会问题，影响社会安稳和发展。本文对大学生就业问题的现状和成因进行了探讨。

【关键字】 大学生 失业

2010年全国普通高校毕业生人数达631万人；2011年高校毕业人数达660万，2012年时680万，2013年逼近700万，2014年将首次突破700万。曾几何时，大学生这一生活在象牙塔上的特殊人群，一直是大家心目中向往的，而如今，随着国家产业布局的调整以及大学扩招等因素的影响，大学生就业成为一道社会难题。

中国大学生的就业压力大的原因，包括中国的低工资制度、低社会保障、低劳动者权力保障、低实质城市化、低经济自由度和法制发展不足、第三产业发展不足、政府干预过多、垄断等诸多因素。因为这些因素，或降低内需，或降低就业岗位创造，都直接或间接的危害到大学生就业。

“知识改变命运”这是一句不知激励了我们多少代人的口号，然而面对大学生就业日益严峻的困境，我们表现出的更多的是无奈，甚至有人发出这样的声音：大学生就业可以到西部去，可以做屠宰工，可以去扫厕所，可以做家庭保姆。对于今天多元化的中国来讲，有这种论调发出似乎一点都不奇怪。但如果知识不能改变命运真正成为中国的一种社会现实，那的确是中国之痛。毕竟中国高等教育的发展水平还比较低，相对于总的人口比例，大学生的数量还非常少，相对于整个社会发展对于技术动力和精神动力的需求还不足，在这种情况下发出大学生应该调整自己心态、接受一般工作这样一种不正常的高调，肯定是一个国家的悲剧。大学生失业，到底是谁的错？

从学生自身来讲，内因是决定因素，学生失业当然从自己先找原因。现代学生的价值观沦落是导致学生素质下降的主因之一。没有树立正确的人生观和价值观，盲目崇拜享乐主义，导致学生主观能动性较差，缺乏对自身能力的培养，进而导致缺乏应有的竞争力。在市场经济竞争加剧的今天，不能适应社会的快速发展，自然有被淘汰的危险了。

从高校的角度看，作为生产商品的工厂，高校当然是直接责任人！现在在高校，不断扩大的生源与低劣的教学质量之间的矛盾成为最主要的矛盾。近些年来，高校“扩招”不断，校园里大搞基础建设，座座高级教学楼、高级图书馆如雨后春笋拔地而起。与之相伴则是学校“升级”成风：中专升大专，大专升学院，学院升大学，大学争进211,211争取合并„„一路奔“大”而去。可是教学质量每旷日下，一个导师带几十个研究生的现象比比皆是，试问这样的现状如何能够保证教学质量？

高手山寨大学生保险箱 篇6

在网络搜索引擎中,输入“宿舍被盗”关键词,相关网页多达200多万!如何保管好贵重物品让大学生们非常头疼。

在北京,一位眼光独到的女孩发现了其中的巨大商机,开发了一种“山寨保险箱”出租给大学生,仅两年,就收入900多万元。这种保险箱有何神奇呢?

山寨保险箱里的“钱途”

万慕兰本是江西造船厂的一名普通职工,2006年,拥有大学文凭的她却下岗了。之后,她应聘到北京一家文化用品公司,做了一名业务员。

2007年1月,万慕兰带着公司的促销宣传单,前往华北电力大学(北京校区)宿舍区散发广告。没想到,此行她被几名保安抓住,并进了学校保卫处。原来,她进宿舍楼不久,便有学生发现数码相机被盗,怀疑是她所为。万慕兰解释不清,滞留了两个小时。

好在盗贼及时被抓,保安向她道歉说:“宿舍楼虽然都有门卫,但一些盗贼常冒充大学生混入宿舍,有的盗贼还在深夜和无人时翻窗入室,防不胜防。”

如今,在大学生群体中,笔记本电脑、手机、数码相机等已相当普及。比较起来,宿舍就显得简陋,不好保管这些物品了。万慕兰心里嘀咕道:买个保险箱就解决问题了,只是保险箱比较贵,毕业后也带不走,谁都不愿花这个冤枉钱。

想到这里,万慕兰来了灵感:何不搞个简易版保险箱出租呢?北京高校云集,只要有一万名学生租用保险箱,每只保险箱年租金200元,一年就是200万元。市场潜力巨大,值得大干一番啊!

万慕兰从旧货市场买来一只二手保险箱,琢磨起来。保险箱构造并不复杂,一般由不锈钢板制成箱体,再安装防盗锁及电子密码锁,箱子背面还配有固定螺孔和膨胀螺钉。万慕兰想:正规保险箱往往存放贵重物品,材料厚实,自己设计的“山寨保险箱”能防普通小偷即可。她决定在箱体厚度上适当减薄,让普通防盗锁代替加强型防盗锁。

“山寨保险箱”设计完成后,万慕兰找到一个生产厂家,订制了20只规格为43cm×37cm×20cm的保险箱,平均每只成本350元。然后,她说服男友拿出5万元积蓄,于2007年4月辞去工作,开始了创业之路。

为你的财物加密码

三个月后,万慕兰请人做了一面《出租保险箱》的广告牌,借来一辆三轮车,拖着两只保险箱,来到华北电力大学女生宿舍门口推销起来。初次创业的她既忐忑又兴奋,谁知刚摆开摊子,宿管员就过来勒令她离开,“你有事找宿管处领导说去,这里不允许做生意。”

碰了一鼻子灰,万慕兰却没死心。过了几天,打听到华北电力大学正开展英语辩论比赛,她立刻找到宿管处领导,说自己愿意赞助5个保险箱作为奖品;以后,如果学校支持自己推销,她将拿出10%的收入,给优秀学生做奖学金。见万慕兰如此诚恳,又考虑到她这样做有利于学校管理,宿管处领导商量后对她说:“我们签个保证协议吧,只要你承担相关的保险责任,就允许你在学校推销。”

为了得到校方和学生的好感,万慕兰将每学期租金定为90元,另外只要再交纳100元押金。外语系二年级学生李曼看到广告后,感叹说:“你要是早来半个月,我新买的苹果笔记本电脑就不会被盗了。”她当即租了一个保险箱,打趣道,“以后,再也不用天天背着电脑出门了。”

有的学生嫌租金偏高,万慕兰看出她的心思,“如果你的贵重物品不多,可以和室友合租一只箱子。”这样,经学生口口相传,三天之内,万慕兰就租出了20只保险箱。

但是,生意刚铺开,就遭遇沉重的打击。一天,一名叫赵倩的女生哭着找到万慕兰,说自己两天前弄丢了保险箱钥匙,她放在箱子里的相机不翼而飞。这事传开后,原本打算租用保险箱的同学纷纷打起退堂鼓。

万慕兰赶紧开展危机公关,按照相关承诺,支付了赔偿金,并向学生承诺,她会很快解决丢钥匙导致物品被盗的问题。经过四处咨询,她获悉河南省偃师市有家保险箱生产公司,他们生产了一款加强型保险箱,需要钥匙和密码配合才能打开。这种保险箱每只进价400元,成本提高了,但产品性能得到了强化。

保险箱换代后,万慕兰的生意又恢复了正常。之后,万慕兰开辟了“新战场”。她来到位于海淀区的中央财经大学推销,正值暑假前夕,很多学生为不便带回家的物品无处保管而发愁。她的出现,大受欢迎,很快有200只保险箱被租出。

万慕兰十分细心,听一名女大学生诉苦说,她的手机在寝室里充电时被盗了。万慕兰想:如果在保险箱侧面开一个小孔,放在里面的手机或相机通过电源线就能充电了。果然,她订做的侧面开小孔的保险箱一推出,立刻受到大学生们的追捧。以后,业务量增大,万慕兰又雇请了几名搬运工、安装工,开始向高校大规模扩张。

两年进账900万

在别人意想不到的地方挖出市场,不能不说万慕兰很有眼光,很会寻找市场“盲点”。

2007年8月,各大学开学在即。万慕兰得知中央财经大学将对部分专业调整校区,并对同校区部分年级调整宿舍。她果断决定,免费为新宿舍内的承租者安装保险箱,而对于原宿舍内的保险箱不做拆除。

安装工不解地问:“干嘛让那些保险箱闲置,为何不拆掉重新出租,这不是浪费吗?”万慕兰笑道:“我自有妙计。”

原来,在这之前,她已经委托该校宿管处登记了需要租用保险箱的学生,并在调配床位时,针对性地进行了安排。作为回报,她则付给对方一定的管理费。结果,这批保险箱没一个空置,还新租出去不少。

随后,万慕兰又将业务推向了另一高校———北京涉外经济学院。市场扩大了,万慕兰并不满足。她注意到目前的租户基本都拥有笔记本电脑、数码相机、手机、PSP掌上游戏机等贵重物品,没有这些物品的大学生该怎么吸引过来呢?

她走访了许多承租者,详细了解保险箱的使用情况。她发现很多大学生将私密信件、爱情信物、日记本、存折和银行卡等都存在保险箱里。针对这种情况,她印制了一批“保险箱不仅能保险财物,还能保险你的隐私与秘密”的宣传单,投放到各个学生寝室。很多女生因为想保护小秘密,而纷纷租用保险箱。靠此一招,保险箱又被推销出去200多只。

尝到甜头,万慕兰开始寻找新的盲点。

2008年4月,她去北京演艺专修学院逛了一圈。见影视表演和美术专业的大学生几乎每人都有摄像、摄影等专业设备,万慕兰便给这些器材量了尺寸,然后讓生产厂家制做了一批加大号保险箱。这种保险箱虽然年租金较贵,但很快成为艺术专业大学生的抢手货。

北京海淀区有三十多所高等院校,保险箱的潜在用户很多,而万慕兰分身乏术。于是,她在三所大学招募了六位大学生代理商。招募来的学生多是学生会干部,熟悉本校情况,仅开展一个月业务,便签下900多个租用保险箱的合同。生意做大后,万慕兰于2009年4月,向工商行政管理局申请成立了公司。

公司成立不到一个月,万慕兰便在九所高校建立了推销网络。这项特殊生意由于适合学校安保,一些外省市的高校也找到万慕兰合作。为此,万慕兰专门成立了商务代表管理部,向全国高校推广。她的保险箱业务先后进入清华大学、中国人民大学、西安大学、河南大学等多所高校,还拓展到了培训学校、成人教育学校、中专技校等单位,并在全国三十多所大学设立了业务代理点。眼下,保险箱出租量已达4万多只。

缺乏财商的人,思路都是直线条的———认为某些产品就是给特定人群准备的,其实,只要你能看准顾客需求,就一定会挖出一个新市场。

大学生失业保险制度建设初探 篇7

一、大学生失业保障现状

1、我国大学生就业现状

从1999年开始高校扩招, 我国高等教育进入新的发展阶段, 毕业生人数每年以60-70万增加。与此同时, 企业纷纷减员增效, 政府提倡精简机构, 事业单位实行下岗分流, 造成人才需求下降。

据教育部统计, 2002年开始, 高校扩招的大学生陆续毕业。当年全国普通高校毕业生145万, 6月初次就业率为64.7%, 与2001年同时相比下降5%。2003年毕业生212万, 时值“非典”期间, 企业减缩就业指标, 学生就业心理受到创伤。后经党中央、国务院统筹、多方协调, 各级政府高度重视下, 最后的就业率本科院校为70%, 高职院校就业率为55%。2004年大学毕业生为280万, 初次就业率本科院校为61.3%, 高职院校就业率不到40%。2005年大学毕业生为338万, 就业率本科院校为70%, 大专生为40%。到2007年我国普通高校毕业生已达495万人, 创下历史新高。1月3日社科院发布2008年《社会蓝皮书》, 专家表示, 至今仍有100万毕业生没有找到工作。

我国大学生失业已是不争的事实, 大学生就业面临前所未有的困境, 对于大学生个人和家庭来讲, 这都是一个沉重的负担, 对国家和社会来讲, 会导致社会的不稳定, 更严重的是长期的知识资源的浪费。因此, 国家和社会都给予了高度重视。

2、我国现有的大学生“失业登记制度”

2006年, 中央14部委联合发出的《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》要求, 从2006年9月1日起, 仍未就业的应届大学毕业生可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记, 对进行失业登记的毕业生, 街道社区劳动保障工作机构将发放就业服务卡, 对登记失业毕业生中家庭困难、求职困难的将纳入重点帮扶范围。此项措施对之前出台的“对毕业半年以上未能就业的大学毕业生实行失业登记制度, 按社会保障制度给予基本生活补助和就业培训”做了进一步的补充。这些措施在一定程度上解决了大学生的后顾之忧, 对大学生继续择业就业提供了就业保护。

然而, 通过调查发现, 在实际运作过程中, “失业登记制度”并未很好的发挥作用, 进行“失业登记”的大学生并不能得到专项保障基金, 基本的生活补助不能维持他们的基本生活, 而相关的职业培训对于这些大学生而言又太简单, 每个人的具体情况不同, 对各类岗位的期望值也不同, 而且劳动社会保障部门人员有限, 不可能对大学毕业生进行有针对性的个性化培训。

因此, 为了真正解除大学生的后顾之忧, 我们有必要对扩招后毕业的失业大学生群体设立专项的失业保险基金, 为其提供切实的物质支持, 让他们在实现就业之前可以维持自己的生活, 从而保证这一群体在社会中的稳定性。

二、建立大学生失业保险面临的问题

目前, 我国现有的大学生失业保险基本思路是:大学生失业保险基金由学生个人、学校和国家三方共同负担。学生个人缴纳的部分由专业银行拿出一部分启动资金, 参照助学贷款的方式进行;学校缴纳的部分可以由校办企业或是其他营利性机构支出;而国家负担的部分可由发行的国债中提取部分基金存入失业保险基金中。并对失业大学生建立个人帐户, 实行统帐结合, 收支两条线管理。但是, 就中国目前的情况而言, 要实行“大学生失业保险”制度, 还存在许多问题。

1、大学生无参与失业保险的资格

根据权利与义务对等原则, 劳动保障局认为大学生从未参加过失业保险, 是不能享受由失业保险基金提供的失业保险的。因为根据领取失业保险金的有关规定, 只有参加失业保险四年以上的人员, 在其失业后方能享受一个月的失业保险, 以后每多参加一年, 增加两个月的享受期限。失业保险是劳动者在工作期间购买的, 但是大学毕业生以前的身份一直是学生, 没有购买失业保险, 主管部门没有权力动用全体参保人的社保统筹基金解决这部分大学生的问题。

2、大学生自愿失业现象严重

尽管现在大学生就业形势十分严峻, 但是, 仍有许多大学生在择业观上存在误区, 就业期望值居高不下。许多大学生还停留在自己是“天之骄子”阶段, 出现了“宁愿出国带光环, 不愿国内做职员”、“宁愿到外企做职员, 不到小企做骨干”、“创业不如就业”等现象。大学生择业的主观能动性不强, 存在不同程度依赖父母、学校的思想。择业时对地域、待遇、行业看的过重, 在农、林、渔等行业从业量很低, 西部地区、偏远地区农村、乡镇虽然求闲若渴, 却几乎招不到人才。还有些大学生毕业后不找工作准备考研, 以求通过增加自身筹码获得高工资待遇的机会。于是, 各种各样的原因导致了大批的自愿性失业者。

3、大学生诚信度低

从我国现有的大学生失业保险思路来看, 学生个人缴纳的部分将参照助学贷款的方式进行。助学贷款的本意是国家为了帮助一部分经济困难的大学生顺利完成学业, 要求商业银行对贫困大学生发放的政策性贷款。然而, 从目前大学生助学贷款的实际情况来看, 出现了学生编造理由申请贷款、还贷不及时甚至不还款的现象。由此可见, 大学生的诚信还存在许多问题。因此, 在我国助学贷款的运行机制还不是很成熟的情况下, 借鉴助学贷款的形式建立失业保险, 从现有的经验来看是不实际的, 在实际操作中会出现许多问题。所以, 我认为不应采用这种筹资方式, 而应建立一种更为切实可行的方式。

三、建立大学生失业保险制度的对策

1、多渠道筹集失业保险基金

由于大学生失业的特殊性, 所以普通失业保险制度的劳动者和雇主双方缴纳的失业保险基金筹集模式在此并不适用。要解决此类问题, 可采取以下解决思路:大学生失业保险基金可以由学生、学校、国家财政三方共同负担, 其中个人承担为主, 学校与国家为辅。

学生个人承担部分。以自愿为前提, 大学生在校期间每月交纳一定的费用, 建立一个失业保险的个人帐户。缴费以当年各地区职工平均工资为缴费基数, 按一定的比例进行征收, 对于贫困家庭的学生, 可以视情况适当降低征收比例。

学校负担部分。可以从每年学校收取的学费中提取一定比例的金额, 即使比例很小也可以筹集到相当可观的基金, 同时对于学校而言, 又不会造成难以承受的负担。另外, 还可以从学校获得的经营收入、附属单位缴费以及其他收入中提取部分。

国家负担的部分。可由国家财政拨款, 作为大学生失业保险的专项基金。各地区可以按其职工的平均货币工资为基数, 按一定比例获取财政拨款。此外, 地方财政也应该投入一定资金, 以补充大学生失业保险基金发放的不足部分。

最后, 社会各界的公益性捐赠也可成为一部分基金来源。可设立高校毕业生社会保障专用账户, 接受企事业单位、社会团体、个人的捐赠。

2、建立全国联网的失业大学生数据库

高校在每年的毕业生派遣之后, 应认真做好毕业生的未就业登记工作, 建立未就业毕业生数据库, 上报省高校毕业生社会保障基金管理委员会, 进行全国联网, 并且及时更新相关数据。当毕业生向劳动保障部门提出失业保险申请时, 劳动保障部门可以上网查询该人的相关信息, 并据此信息联合学校、居委会一起对失业毕业生的失业原因及现实情况进行调查, 加大对失业保险基金的管理与监督, 防止有人冒领与浪费。同时, 失业者也要提供相关资料, 证明其个人愿意就业并且愿意接受职业介绍所提供的就业机会, 从而确定是否应该给予失业保险金。

3、加强失业保险的立法工作

制定相应的法规政策, 是促进大学生失业保险的顺利实施的基本保障。目前, 我国还没有出台《社会保障法》, 因此针对大学生失业保险, 可以制定相关的《大学生失业保险办法》, 对其资格、待遇、基金、管理和监督、处罚等做出明确规定。例如, 对失业者身份的认定, 保险金的发放领取都要有严格的规定, 违反规定的相关处罚要有明确细致的条款。法律还要明确规定聘用大学生的单位的连带责任, 也就是说用人单位在录用大学生之前, 必须对其失业保险金的情况了解清楚, 监督其是否在工作之后还仍然在领取失业保险, 如发现用人单位监督不严, 将会受到罚金或其它的处罚。具体办法可参照《失业保险条例》、《全国社会保障基金投资管理暂行办法》等。

4、发挥失业保险的再就业功能

建立大学生失业保险制度旨在促进失业毕业生的再就业, 因此应在确保失业毕业生基本生活的前提下, 把再就业放到十分突出的位置。一方面, 有关部门要加强对失业毕业生的再就业培训, 提供更多的就业机会。这方面可以借鉴法国的经验:就业中心顾问每隔6个月, 会安排没找到工作的大学毕业生单独面谈一次, 帮助整理求职材料, 或者提供相关招聘信息。此外, 他们还会召集求职者与一些有工作经验的人座谈, 请专家详细讲解一下国家新出台的培训或辅助找工作的项目。另外, 如果有人感觉自己的专业不好找工作, 可向就业中心申请参加其它专业的培训。如果申请这类培训, 就业中心会安排到指定地点学习。培训费由就业中心或地区政府、部门支出。

另一方面, 可以在保险金的领取方面附加一些限制性的条件和义务。譬如, 在领取保险金期间要定期到相关部门报告自己的就业培训情况, 以及寻找工作的情况。一旦发现失业者为自愿性失业, 将取消其领取保险金的资格。以此促使失业者积极寻找就业机会, 尽快再就业。

摘要：随着高校扩招, 我国高校毕业生人数逐年递增, 大学生就业形势日趋严峻, 失业现象已经成为了当前最为关注的社会问题之一。在这样的情况下, 建立“大学生失业保险”势在必行。本文分析了大学生失业保障现状, 阐述了建立大学生失业保险的必要性, 剖析了建立大学生失业保险中存在的一些问题, 提出了促进建立大学生失业保险制度的对策。

关键词：大学生,失业保险,社会保障

参考文献

[1]郑纯、凌辉剑:大学生就业与社会保障制度关系的探讨[J].就业指导, 2007 (5) .

[2]吴同、孙哲:对大学生就业困难现象及其就业保障的思考[J].内蒙古农业大学学报 (社会科学版) , 2006 (2) .

浅谈大学生失业保险问题及建议 篇8

1、招生规模愈大

随着1999 年高校大规模的扩招,高等院校招生人数急速增长,在校生规模急速扩大。根据教育部网站发布的最新资料,截止到2014 年,全国教育事业发展统计公报全国各类高等教育在学总规模达到3559 万人,高等教育毛入学率达到37.5%。全国共有普通高等学校和成人高等学校2824 所,比上年增加36 所。其中,普通高等学校2529 所(含独立学院283 所),比上年增加38 所;成人高等学校295 所,比上年减少2 所。普通高校中本科院校1202 所,比上年增加32 所;高职(专科)院校1327 所,比上年增加6 所。普通高等教育本专科共招生721.40 万人,比上年增加21.57 万人,增长3.08%;在校生2547.70 万人,比上年增加79.63 万人,增长3.23%;毕业生659.37 万人,比上年增加20.65 万人,增长3.23%。成人高等教育本专科共招生265.60 万人,比上年增加9.11 万人;在校生653.12万人,比上年增加26.71 万人;毕业生221.23 万人,比上年增加21.46 万人。全国高等教育自学考试学历教育报考703.37 万人次,取得毕业证书77.38 万人。普通高等学校本科、高职(专科)全日制在校生平均规模9995 人,其中,本科学校14342 人,高职(专科)学校6057 人。高校扩招后,在劳动力市场中搜寻岗位的大学毕业生就要逐年增加,但是经济增长的就业弹性一直在下降,这就从根源上造成了工作创造率的持续低谷,在劳动力市场里出现了显著的大学生就业困难的烦扰。因而,实现充分就业必将作为一个国家的重要经济目标,而大学毕业生作为劳动者中的知识中坚力量,其就业难问题必须提到首位上来。

2、毕业生数量过多

据国家数据统计年鉴,2001 年到2015 年我国大学生毕业人数分别为:114 万人、145 万人、212 万人、280万人、338 万人、413 万人、495 万人、559 万人、611 万人、631 万人、660 万人、680 万人、699 万人、727 万人、749 万人。毕业生人数的持续上涨给社会发展带来了巨大压力,同时也抑制了经济的快速增长,但毕业人数过多是外部因素,而大学毕业生个人素质参差不齐,实践工作能力欠佳,对工资有过高的预期以及显著的城市选择和地区偏导等学生个人的主观因素也是造成其失业的主要原因。

3、就业率不稳定

近几年大学生就业率波动较大,2001 年到2005 年间不难看出就业率逐年递增,2007 年到2009 年间就业率急速下滑至原始水平,2011 年,虽有所上升,但是2012 和2013 两年又有下降,2014 年开始急速上升,就业率呈现出极度不稳定态势,波动幅度较大,如图1 所示。就业率的不稳定分布,从另一方面突出了大学生失业的情况,前一年未就业的大学生会滞留到下一年,造成下一年的岗位竞争加剧,一部分应届毕业大学生失业,同时又会导致就业率上升或下降,在这反复循环的过程中,总会有一部分的大学生处于待业状态,无法获得工作,这是对人才极大的浪费,在他们待业的同时也要耗费资源去就业,而这资源的来源打多来自于家庭,或者大学生兼职,但是对于一些无力负担的家庭,就会造成毕业大学生压力过大,久而久之可能会引起很多问题,因此创建和完善完备的大学生失业保险以及相关制度是很迫切的。

二、大学生失业保险的关键性

首先,大学生失业保险制度可以帮助待业大学生解决一部分经济问题,减轻他们的负担,有助于促进经济发展及稳定。其次,大学生失业保险的建立,有助于我国失业保险的保障制度体系的完善,对整个社会社会保障制度也会起到健全作用,大学生作为尖端人才,更作为我国社会群体的重要组成分支,必将融入社会保障体系之中。大学生失业保险的建立,能有效扩大我国失业保险的覆盖率,从整体上提高社会保障水平。再次,当代大学生大多没有独立自主意识,较依赖家庭的帮助,尤其是失业大学生,极度容易待业在家,这样不仅造成了人才的流失,也极有可能会引起一些社会问题,而大学生失业保险恰好可以起到一个缓冲作用。最后,建立大学生失业保险制度有助于促进社会的稳定和协调发展。从当前形式来看,大学生失业是不可能迅速消失的,它不是暂时存在,而很可能将长期存在。更为重要的是,倘若一群思维活跃的年轻人在刚刚步入社会的重要时刻连续遭受沉重打击,势必会引起他们及其家庭对社会的不满,一旦他们共同滋事,给社会的震荡将是极大的,这不利于社会的安定和协调发展。所以,大学生失业保险制度的建立以及完善,有助于大学生在失业期间获得必要的经济来源,保证其基本上的生活,还能通过一系列的专业训练、职业的介绍等方式,为他们重新实现就业提供利好条件,使得大学生可以有再就业的机会和条件。

(注:数据来源:国家数据统计年鉴。)

三、建立大学生失业保险面临的问题

1、保险金的来源及补贴方式难确定

大学生失业保险的资金来源是学生个人、学校和政府。而让大学毕业生自己承担保险费用,也会加大毕业大学生学生的经济压力。同时,学校和政府要采用哪种方式给予补贴、补贴的金额大小以及管理等问题目前还有待商榷。

2、保险费率难以拟定

关于保险费率的拟定因素,一个是投资收益率,另一个是失业率。但是失业率的统计口径以及准确方法尚且有待商榷和考量,所以保险费率的拟定难以进行。

3、惰性思维和道德风险

大学毕业生失业保险容易使即将毕业的大学生产生惰性思维和道德风险,假设一个即将毕业的大学生如果能在毕业后立刻拿到失业补助金,那么他就极有可能先不去找工作,然后依靠领取失金过活,反而与失业保险的设立初衷背道而驰。

4、领取困难

根据中组部等14 部门委联合发出的《关于切实做好2006 年普通高等学校毕业生就业工作的通知》的要求:各地有关部门要加强对离校后未就业的毕业生的就业服务和社会保障工作,离校后未就业高校毕业生可到各类人才和职业中介机构登记求职,政府举办的公共就业服务机构,人才交流服务机构,高校毕业生就业服务指导机构,应提供免费职业介绍活动,有就业愿望的应届毕业生于9 月1 日如还未就业,可到入学前户籍,所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。高校毕业生因短期无法就业或就业后生活仍有困难的,民政部要及时按照有关规定为符合条件的高校毕业生提供最低的生活保障或临时救助。从文件中不难看出,领取保险手续繁琐复杂,申请程序较多,因此很多真正对其有需要的大学生可能并不会领取到保险金。

5、覆盖范围过窄,效果不佳

近几年我国对大学生失业保险规模有所扩大,但是依然有许多大学生被置身于外,而且即使有一部分大学生参加了大学生失业保险,但是因为大学生失业保险覆盖面积较小,范围狭隘,失业保险总收入过低,从而导致了没有充足的失业保险金额去促进就业。

6、立法层次低,法律责任不明确

我国目前尚没有统一的社会保险法律,大学生失业保险金的缴纳、拨付、管理等主要依靠政策和行政手段去进行,其筹集还有保值增值的规定也不能适时,其相关法律尚且没有上升到全国人大常委会立法高度,像《失业保险条例》就是由国务院颁布的行政法规,它仅仅是失业保险制度施用的一项基本性法律法规,不是基本法,法律效力过于低下,稳定性相对薄弱。

7、监管制度不到位

我国应该建立统一的监管机构并加强其监督和核查,并定期进行抽查审计。一些失业大学生无法按时按期按比例领取保险金,而另一些已工作大学生仍继续领取失业保险金以及冒领或诈取大学生失业保险金的现象时有发生。

四、建立大学生失业保险的建议

首先,建立全国大学生失业数据库,全国联网,可以准确并及时掌握大学生详细个人信息和相关信息数据,不仅可以让待业在家的大学生及时准确的获得或停止保险金的领取并且提供就业机会,还无形中提高了大学生就业的速率。其次,制定对于失业大学生保险的专门法律,保护失业大学生能真正享受到失业保险所带来的好处,并对失业保险基金专款专用,不可挪作它用。再次,建立分专业领取失业保险金限额制度,通过对各年毕业大学生各专业实际失业率的调查,建立一套完整的体系,做到专业专款,有效提高资金利用率。最后,充分发挥失业保险的再就业功能。应在保证待业毕业生基本生活的前提下,把再就业放到明显的位置上来。有关部门要加强对待业毕业生的再就业培训,提供给他们更多的就业机会,并可以在领取保险时附加一些限制条件。

摘要：自1999年全国高校扩招以来,至今已经过去了16年,期间毕业大学生就业问题越来越显著,就业形势也随之恶化。本文在对当代大学生的失业现状及缘由进行分析的基础上,也讨论了在完善大学生失业保险制度的关键性及可能遇到的困扰,并对其保险制度的建立提出了一些建议,并以此来解决因大学生失业所导致的社会问题。

关键词：大学生就业,失业,失业保险

参考文献

[1]2014年全国教育事业发展统计公报[Z].

[2]梁平、崔永鸿:议大学生失业保险制度的建立[J].新西部,2007(12).

[3]毛键:失业保险[M].北京:中国劳动社会保障出版社,2004.

大学生失业保险 篇9

一、大学生失业保险现状

(一)我国大学生失业现状

我国从1999年开始实行高校扩招,高等教育自此进入了一个新的发展阶段,毕业生人数每年都在不断上升。与此同时,企业纷纷减员增效,政府提倡精简机构,事业单位实行下岗分流,造成人才需求下降。据教育部统计,2007年我国大学毕业生495万,而市场对大学毕业生的需求仅为150万,加上中央政府鼓励大学毕业生参与西部开发,到农村、到社区中去任职,动员大学毕业生当警察、出任国家安全部门工作人员或参军,共提供这样的工作岗位75万个。即便这样,2007年仍然还有270多万大学毕业生没有就业。2008年,我国大学毕业生已激增到559万,预计到2009年,大学生毕业人数将超过610万。

我国大学生失业已成不争的事实,这是一种长期的知识资源和人力资源的巨大浪费,也是导致社会不稳定的潜伏因素之一。因而,国家和社会必须给予高度重视。

(二)我国现有的大学生“失业登记制度”

2006年,中央14部委联合发出了《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》,其中规定,从2006年9月1日起,仍未就业的应届大学毕业生可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记,对进行失业登记的毕业生,街道社区劳动保障工作机构将发放就业服务卡,对登记失业毕业生中家庭困难、求职困难的将纳入重点帮扶范围。然而,通过调查发现,“失业登记制度”在实际操作中并未得到很好的贯彻执行。进行“失业登记”的大学生并不能得到专项保障基金,发放的基本生活补助也不能维持他们正常的基本生活,而相关的职业培训也不适合毕业的大学生们,而且劳动社会保障部门人员有限,不可能对大学毕业生进行有针对性的个性化培训。因此,我国有必要对扩招后毕业的失业大学生群体设立专项的失业保险基金,为其提供切实可行的物质支持,让他们在实现就业之前可以维持自己的生活,从而保证这一群体在社会中的稳定。切不可忽视的是要防止“养懒汉”现象的发生。

二、我国大学生失业保险体系中存在的问题

(一)已就业大学毕业生中存在的问题

对于已经就业的大学毕业生来说,可以分为两种情况:第一种情况是在正规单位就业的毕业生。正规单位的特征是工作相对稳定、工资和福利比较好、具有较完备的社会保障,主要包括政府机关、事业单位、国有企业、少数大型外资企业等单位。进入了正规单位的毕业生,他们的社会保险状况需要进一步的加以完善。第二种情况是在非正规单位就业的毕业生。非正规单位的特点是工作相对不稳定、工资和福利一般、没有什么社会保障,主要包括私营企业、中小企业、部分外资企业等单位。进入非正规单位的毕业生,他们的社会保险面临着完全或部分缺失的局面。

(二)未就业大学毕业生中存在的问题

1. 大学生失业但不能领保险金。

根据国家规定,每年9月1日起,仍未就业的高校应届毕业生,可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记。但政策规定,失业人员享受失业保险待遇需具备三个条件:缴纳失业保险费满一年;非因本人意愿中断就业;已办理失业登记并有求职要求。由于没有缴纳过失业保险费,使得登记失业的大学生与失业保险金无缘。

2. 失业保险费征缴缺乏激励机制。

目前,失业保险还没有实行个人账户制度,甚至没有个人缴费的记录,存在着缴纳的义务和享受的权益的失衡。因而许多企业和个人认为,缴纳失业保险费只是付出没有回报,所以不愿缴纳失业保险费。再者,许多地方失业保险待遇与城市低保待遇的差别不大,体现不了参保的优越性。

三、建立大学生失业保险的意义与可行性分析

(一)建立大学生失业保险的意义

建立大学生失业保险制度,能够维持大学生的基本生活,有助于社会稳定。大学生失业现象的广泛,会严重挫伤家长及其他社会人员投资教育的积极性。对于失业的大学生而言,可能会引发他们对社会的仇视心理,从而威胁到社会的稳定。建立合理的大学生失业保险制度,能够在一定范围和程度上解决大学生的基本生活问题,给大学生一定的缓冲机会,平抑他们的挫折情绪。另一方面,建立科学的大学生失业保险制度,有利于人力资源配置的优化,能够防范一系列的社会问题,有利于社会的稳定,还能促进社会再就业,有助于创造财富。

(二)建立大学生失业保险的可行性

根据1988年第75届国际劳工大会通过的168号文件《促进就业和失业保险公约》,失业保险对象为具备以下三个条件的人:第一,该劳动者没有工作;第二,如果提供工作,他愿意并且能够工作;第三,该劳动者在调查周之前的一段时间内(通常是四周)在积极地寻找工作。可见,绝大多数毕业时未能就业的大学生符合以上三个条件,可将大学生这一社会群体纳入社会保险的保障范围也是顺应国际趋势的。我国中央14部委联合发布的《关于切实做好2006年普通高等学校毕业生就业工作的通知》中,已明确把大学生纳入到了失业保险范围内。

四、建立大学生失业保险制度的对策

(一)扩大失业保险的覆盖面

我国的失业保险制度要想最大限度的发挥劳动力资源的作用,必须最终要能够覆盖所有的社会劳动者,大学生很显然也是社会劳动者中的一部分。关于大学生纳入失业保险体系,有关专家提出了在大学生中试行失业保险金制度,将大学生纳入失业保障管理体系的建议。其具体的操作方式可采取财政拨款的方式,在大学生进校时,由政府帮大学生购买失业保险,缴纳失业保险金,毕业后不能就业的大学生,即可到劳动就业机构中心进行失业登记,享受失业保险待遇。

(二)完善失业补助金制度

这一制度,主要是为了帮助家庭困难的高校毕业生就业。经相关部门认定为困难家庭的大学生,在失业登记后即可申领失业补助金。失业补助金最长可领6个月。高校毕业生申领失业补助金时间为毕业后第二年1—6月,每月10日(遇公休日顺延)前向户籍所在地的市、县(市、区)经办机构提出申请,初次申领失业补助金的,应填写失业补助金申领登记表,并出示身份证、毕业证书、就业失业登记证、困难家庭证明文件、档案等证明材料。失业补助金标准为高校毕业生户籍所在地的市、县(市、区)失业保险金最低标准的90%,但不得低于同级民政部门规定的城镇居民最低生活保障标准。

(三)建立失业大学生数据库

各高校应如实的做好毕业生的未就业登记工作,建立未就业毕业生信息数据库,上报省高校毕业生社会保障基金管理委员会,然后进行全国联网,并及时更新相关数据。一旦毕业生失业,向劳动保障部门提出失业保险申请时,劳动保障部门即可上网查询该人的相关信息,并据此信息联合学校、居委会一起对失业毕业生的失业原因及现实情况进行调查,加大对失业保险基金的管理与监督,防止有人冒领与浪费。同时,失业者也要提供相关资料,证明其个人愿意就业并且愿意接受职业介绍所提供的就业机会,从而确定是否应该给予失业保险金。

(四)加强大学生失业保险的立法工作

制定相应的法规政策,是促进大学生失业保险的顺利实施的基本保障。目前,我国还应制定专门的《大学生失业保险办法》,对其资格、待遇、基金、管理和监督、处罚等做出明确规定。例如对失业保险费的收缴以及违反规定的相关处罚要有明确细致的条款,对失业者身份的认定、保险金的发放领取都要有严格的规定。法律还要明确规定聘用大学生的单位的连带责任,也就是说用人单位在录用大学生之前,必须对其失业保险贷款的返还以及是否在领取失业保险金的情况了解清楚,督促其履行法律规定的相关义务,否则用人单位将会被处以罚款或其他的处罚。

(五)发挥失业保险的促进就业功能

促进失业人员再就业,是建立失业保险制度的最终目的。建立大学生失业保险制度,要求社会保障部门要加强对失业大学生的再就业培训,为失业大学生提供更多的就业机会。此外,还可以在保险金的领取方面附加一些限制性的条件和义务。如在领取保险金期间要定期到相关部门报告自己的就业培训情况,以及寻找工作的情况。一旦发现失业者为自愿性失业,将取消其领取保险金的资格。以此促使失业者积极寻找就业机会,尽快再就业。

摘要：近几年,随着我国高校的大规模扩招,大学生失业现象也日益严峻,己逐渐成为全社会所共同面对的现实问题,因而,建立大学生失业保险制度势在必行。建立大学生失业保险制度,应扩大失业保险的覆盖面,完善失业补助金制度,加大对失业保险基金的管理与监督,加强大学生失业保险的立法工作,发挥失业保险的促进就业功能。

关键词：大学生,失业保险,就业

参考文献

[1]林毓铭.大学生失业的政府保障模式与市场保障模式[J].高等教育研究,2007,(8).

[2]梁平,崔永鸿.刍议大学生失业保险制度的建立[J].新西部,2007,(12).

[3]郑纯,凌辉剑.大学生就业与社会保障制度关系的探讨[J].就业指导,2007,(5).

[4]张琳琳,张桂春.论教育在解决大学生就业问题上的功能有限性[J].教育理论与实践,2007,(5).

浅议我国大学生失业保险金的管理 篇10

本研究通过对过去理论文献的梳理和分析, 了解当前大学生失业保险问题中的研究现状及不足, 对较为突出的保险金管理问题进行更加深入的探讨和研究。当前, 关于大学生失业保险制度的研究主要集中于大学生失业保险制度的必要性、可行性及其相关完善措施等方面。在制度选择上存在空白或者分歧, 尤其在社会低保论、失业保险论与失业救助津贴论三种模式上争议很多, 有待进一步论证分析和操作化。目前的相关研究对发达国家的制度研究以及借鉴尚且不够, 缺乏一种广阔的视野, 我国的相关条例和规定在执行过程中还存在着覆盖面较窄, 对象界定不明晰, 失业保险金给付期限长、待遇低, 失业保险基金收支不平衡, 再就业和预防失业功能未能得到重视等问题。

基于上述问题, 我们参阅文献, 编写问卷, 展开调查。跟据调查数据, 在参与调查的大学生中, 愿意参加失业保险的占72%, 认为参加失业保险没有必要占28%, 由此可见, 大学生失业保险在当前十分必要;在保金缴纳上, 当前背景下, 社会保险金主要由学生家长承担。对于失业保险金的缴纳额度, 约68%的学生选择根据个人支付水平缴纳;对于保险金的管理者, 41%选择政府, 33%相信学校, 26%选择NGO。

依据调研分析结果和文献研究的借鉴, 当前大学生失业保险金主要存在以下几个突出问题:

1. 保险金的来源方向争议。大学生失业保险金理想来源是学生、学校、政府。大学毕业生自己承担保险费用的一部分, 势必会加其经济压力。而大学生并不愿意动用父母的钱, 这也就是说对于大学生自身意愿和自身情况来说, 学生来源方向存在较大的问题, 与此同时, 学校和政府要以何种形式给予补贴, 补贴多少, 如何进行管理等问题目前都还有待确定。

2. 保险费率的拟定争议。如果要拟定保险费率, 必须考虑两个因素, 一是失业率, 二是投资收益率。但由于失业率的统计口径及方法等难以确定, 因此保险费率不易统一。由于存在通货膨胀, 货币容易贬值, 所以大学期间缴纳越多的失业保险金, 与毕业后失业领取的失业保险金的实际购买力不一定成正比。

3. 大学生失业保险类别争议。我国失业保险一般采用强制保险, 而这种险种的选择是否真的适用于大学生失业保险, 这还有待于进一步探究。由于毕业生自身就业条件、风险承受能力等情况不同, 因此在保险类别的选择上还需进一步考虑。

4. 失业保险基金的管理争议。由于当前对于大学生保险金的管理和规范缺乏立法保障, 同时缺乏正规的组织机构, 以及高素质的人才来管理, 大学生资金管理统筹能力缺乏。此外对于这笔资金的管理主要承担者依旧需要是政府相关部门, 因而政府的公信力的提高将是关键。

据此, 本研究认为完善大学生失业保险金管理需要从以下几个方面努力:

首先, 明确大学生失业保险基金的来源。大学生失业保险金的主体为大学生, 所以学生个人应该承担部分资金来源, 但是以自愿为前提, 大学生在校期间每月交纳一定的费用, 建立一个失业保险的个人账户。以此同时, 学校负担部分资金, 从学生每年向学校缴纳的学费中提取一定比例的金额存入失业保险个人账户。国家则财政拨款, 作为大学生失业保险的专项基金。最后, 就是要充分动用社会各界的公益力量, 将公益性捐赠也作为大学生失业保险金的一项来源。

其二, 调整失业保险金的给付方式。为了促使毕业生尽快择业, 实行失业保险待遇递减制, 也就是前期保险待遇可以高于城镇居民最低生活保障线水平, 后期低于城镇居民最低生活保障线水平, 逐月递减, 以促使毕业生改变就业观念, 尽快寻求适合自身的就业岗位或创业性就业。

最后, 学生失业保险应划归为自愿性保险。高等学校毕业生失业保险是在人才供给出现买方市场、部分毕业生一时找不到工作的情况下, 为扶助困难毕业生的一项举措。但是由于毕业生自身就业条件、风险承受能力等因素不同, 这一险种应以自愿性保险为宜。

参考文献

[1]林毓铭.大学生失业的政府保障模式与市场保障模式[J].高等教育研究, 2007, (08) .

[2]王伟进.大学生失业与失业津贴制度的选择[J].青年探索, 2008, (4) .

[3]康宏伟.关于建立大学生失业保障的思考[J].人力资源, 2011.2.

[4]赵志伟.我国未就业大学生的低保排斥问题[J].公共管理, 1994～2011.

[5]董克用.中国经济改革30年—社会保障卷[M].重庆:重庆大学出版社, 2008.

[6]胡长静.我国失业保险制度的发展及反思[J].改革论坛, 2012, (3) .

[7]王璐.论我国大学生失业保险法律制度的构建和完善[J].社会发展, 1994-2012.

[8]彭燕飞.试论大学生失业保险制度在我国的可行性[J].经济研究导刊, 2007, 14, (7) .

大学生社会医疗保险模式探索 篇11

摘要:2009年4月7日，新出台的医改近期重点实施方案指出，我国全面推开城镇居民医保制度，将在校大学生全部纳入城镇居民医保范围。我国大学生医疗保险制度从计划经济时代的公费医疗，以及现阶段的商业医疗保险模式向社会医疗保险模式的转变。本文首先介绍了我国大学生医疗保险的现状以及建立大学生社会医疗保险的紧迫性。其次重点阐述了建立社会统筹基金与个人账户相结合的适应我国大学生社会医疗保险制度。最后讨论了在建立大学生社会统筹加个人账户医疗保险模式时应注意的问题以及建立的意义。

关键词:大学生社会医疗保险;社会统筹基金;个人账户

一、我国大学生医疗保险的历史沿革和现状

1.公费医疗阶段。现有高校公费医疗制度是1953年实施的。大学生公费医疗制度的特点是：医疗费用国家全面负责，保障水平较低。50多年过去了，医疗费用不断上涨，而政府对大学生医疗保障的投入却一直未见增加。每年高校主管部门拨发包干医疗费，重点院校一般为60元，而一般院校只有十几元。我国医疗消费水平不断提高，公费医疗无法满足大学生的医疗需要。大学生得一次感冒就要花掉几十元的医疗费，更别说患上重大疾病。“病不起”成为高校中十分尴尬的现象。大学生公费医疗制度形同虚设。

2.公费医疗向商业保险转变阶段。上世纪90年代以来各高校纷纷进行大学生医疗保险改革，在公费医疗保险的基础上，大力引入商业保险。主要采取“公费医疗+商业保险”的模式。学校主管部门拨款给校方医院，对于大学生的门诊费用采取公费医疗的方法，对门诊费用进行报销。严重疾病住院费用通过商业保险解决。

3.商业保险向社会医疗基金制度的转变。各高等学校自身建立学校自主筹资，分配的医疗基金，来解决大学生医疗保障的难题。湖南省多所大学酝酿联合建立“大学生大病救助基金”。徐州师范大学在本、专科学生中实行学生团体保险与医疗互助基金相结合的制度。在大学生中采用社会医疗保险基金制度，很好得体现了社会保险互助共济的特点，但在我国这种大学生医疗保险制度还处在试点阶段，各个高校改革措施也不尽相同，缺乏制度的统一性和规范性。

二、建立统筹基金加个人账户模式大学生医疗保险的制度安排

根据现阶段大学生医疗保险状况，以及大学生自身的经济状况，笔者认为可以借鉴我国城镇职工医疗保险实施方法，在大学生中也采取社会统筹基金加个人账户模式的医疗保险制度。社会统筹基金的筹集主要包括两个方面：一是学校主管部门，如教育部，财政部等各部委的教育财政投入，以及地方政府的教育财政支出。二是学校自身的投资。社会医疗统筹基金归学校自主管理，财务模式实行现收现付制，余额转归下年基金。主要支付学生普通住院费用；严重疾病治疗费用。个人账户方面，学生自主筹资，自我积累。从大学生入学开始就建立个人账户，通过三到四年的积累，个人账户会达到很可观的规模。个人账户主要支付个人门诊费用以及普通疾病的医药支出，可以采取“医保卡”的形式，方便个人账户的支出和使用。

社会医疗统筹基金以及个人账户的规模和筹资比例要与当地的经济发展状况相适应。以辽宁省的高等院校为例，统筹基金以及个人账户的总规模为每人200元左右。其中统筹基金占其中的80%左右，即160元左右。这160元可以分为两大部分。第一部分由主管部门或地方政府的财政拨款构成，相当于大学生公费医疗支出，这部分资金占到总规模的50%以上，保证为每一个在校大学生每年提供100元以上的医疗补助。第二部分由高等院校自主投资，比例为30%左右，即为每一个在校大学生每年投入60元的医疗补助。这两部分资金构成了由学校掌管的大学生社会医疗保险的统筹基金。在个人账户方面，个人账户资金占总规模的20%，即个人每年要缴纳40元左右。这样以来，在校学生规模10000人的高校，每年大学生社会医疗统筹基金会达到200万元。根据大学生疾病率以及医疗消费状况，这笔基金完全可以应对大学生的严重疾病治疗和康复问题，有效地发挥社会医疗保险的互助共济功能。

三、大学生医疗统筹基金加个人账户模式建立中应注意的问题

1.模式的建立时应采取强制参加的原则，保证要覆盖到每一个在校大学生。医疗保险基金采取的是大数原理，参加的保险人数越多，医疗保险基金的保障范围，保障力度越大。据中国保险报的调查,目前,有28 %的学生已经参加了医疗保险,有18 %的学生未参加但认为有必要参加,有53 %的学生未参加并认为没必要参加。可见，当前大学生的医疗保险意识仍十分薄弱。所以在建立这种制度模式时，要坚持强制参加的原则，做好参加大学生社会医疗保险的动员工作和组织工作。

2.大学生社会医疗统筹基金的统筹层次问题。医疗统筹基金在实行过程中就会涉及到基金的统筹层次问题。笔者认为大学生社会医疗统筹基金应实行省级统筹。一方面，我国的国民经济水平发展很不不平衡，但省级区域经济发展较为均等。而在省际之间，经济发达省份和经济欠发达省份很难做到基金的协调统一发展。另一方面，根据大学生医疗消费状况，实行省级统筹更适合大学生医疗统筹医疗的管理，并且降低统筹基金的管理费用。

四、建立统筹基金加个人账户模式大学生医疗保险制度的意义

1.扩大了社会医疗保障的覆盖范围。在校大学生占我国人口总数的1.47%。做好大学生的社会医疗保险工作，对于提高基本医疗保险覆盖面具有重要作用。通过以上分析可以看出，建立社会统筹基金加个人账户模式，是大学生的社会医疗保险工作的一条切实可行的道路。社会统筹基金加个人账户模式具有自身明显的优点。这种制度的优点主要体现在，一方面克服了公费医疗保障水平低，而且不适应我国高校大学生医疗消费的特点。另一方面克服了商业医疗保险参保率低，可及性差，理赔过程复杂的缺点。

2.切实降低了在校大学生的医疗费用负担，提高了在校大学生的医疗保障水平。现阶段我国大学生医疗保险采取“公费医疗+商业保险”的模式。总体来看保障效果不佳，并且在校学生医疗负担并没有减轻。辽宁省普通高校中，每人每年投入的商业医疗保险约为40元，虽然与个人账户缴费水平相当，但保障水平上还是有一定的不足。采取社会医疗统筹基金加个人账户模式，对于日常疾病的治疗可以动用个人账户的储蓄，大病重病时动用社会医疗统筹基金。大学生缴纳的医疗保险费真正地应用到医疗消费中，既减轻了医疗负担，又提高了医疗保健水平。

3.完善了我国基本医疗保险制度。通过循序渐进地，有步骤地在各省建立起大学生社会医疗统筹基金加个人账户的医疗保险模式，为我国医疗保险制度的推广又提供了一种新的途径。在制度良好运行的情况下，可以建立有关大学生医疗保险的相关法律法规，提高医疗保险的法制性和规范性。笔者在此也特别强调，对于我国的基本医疗保险制度来说，至今还没有一部根本大法，虽然国家出台了《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，但法律效力上还有待提高和加强。

五、结论

对于我国大学生社会医疗保险的实施方法，笔者在此进行了初步的探索。社会医疗保险统筹基金加个人账户模式也只是一种尚需完善的制度。但有一个事实不容我们回避，大学生社会医疗保险不应该是新医改中“被遗忘的角落”。良好的大学生社会医疗保险制度不仅能保障学生的医疗福利，同时也会促进高校的管理水平，使我国社会医疗保险事业和教育管理事业得到双向发展。总而言之，大学生医疗保险制度的改革势在必行，总体上应建立一种：社会医疗保险为主，商业医疗保险为辅，慈善机构积极参与，个人充分负责，四位一体的社会医疗保险模式。

参考文献：

[1]《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》.

[2]《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011）》.

[3]黄海霞 肖 锐:《浅析建立健全大学生医疗保障体系》卫生经济研究 2005年7月.

[4]刘铁明：《被医改遗忘的角落大学生医疗保险》，中国民康医学2006年3月.

[5]蔡声霞，张萌：《我国大学生医疗保险制度现状及改革的探讨》，中国校医 2007年10月.

大学生失业保险 篇12

目前, 社会上有越来越多的的大学毕业生纳入失业保险体系的范畴, 在这些观点中所提到的大学毕业生大多是指经过正规国民教育的本科毕业生, 并没有涉及到其他的主体。而本文作者认为, 大学毕业生应包括各类各层次大中专院校的毕业生, 无论是中专、中职、高职、高专还是硕士、博士, 只要他们毕业后在一段时间内没有找到固定的工作, 就都应该享受国家规定的失业保险以保证最基本的生活所需。

二、大学毕业生就业形势的严峻性及其必要性催生社会失业保险体系的完善

1. 日益严峻就业形势呼唤完善大学生失业保险制度。

自中国大学教育扩招以来, 中国高校毕业生就业难的问题日渐突出, 根据这几年的统计结果显示, 从1995年以来, 大中专毕业生的初次就业率基本呈下降趋势。现在, 硕士研究生的初次就业率和在毕业市场上的受欢迎程度也开始呈现下降趋势。2007年, 国内新增大学毕业生495万, 其中144万人当年未能实现就业;2008年, 国内新增大学毕业生559万, 其中有100万人至今未能就业;而到2009年, 国内将新增大学毕业生611万, 再累计往年未就业大学生, 总共需要安排就业岗位超过800万个, 加上中等专业教育以及职业教育学校的毕业生, 在当今全球金融风暴背景下, 其就业形势空前严峻。

2. 完善大学毕业生社会保险体系的必要性。

(1) 避免人才的流失与浪费的需要。大学毕业生的失业会造成全社会人力资本的浪费, 致使大学生多年的所学知识用不到实践生活中, 部分人力资本投资和积累已经无法在劳动力市场上得到回报, 无论是显性的知识失业还是隐性的知识失业, 从社会整体上看, 都是一种资源的浪费, 它对国家和社会的整体发展速度和资源的有效利用都是一种损失。 (2) 增强社会稳定的需要。数量众多的大学毕业生无法顺利就业将会给个人、家庭和社会带来难以估量的负面影响, 威胁社会的稳定。因为, 大学毕业生不同于一般下岗工人或农村剩余劳动力, 他们接受过高等教育, 拥有知识, 社会期望值较高, 具有一定的社会优越感, 但如果长期处于未就业状态, 他们的心理往往容易发生剧烈变化, 甚至因为心理压力过大而产生明显的社会剥夺感, 从而形成仇视社会的心理状态, 在这种情况下往往就会使大学毕业未能就业者缺乏社会认同, 行动容易激进化, 严重时甚至可能危及家庭或社会稳定。 (3) 增强国民教育投资积极性的需要。高校毕业生在经过多年的学习后不能实现顺利就业, 这对社会会造成负面的影响, 家长会觉得多年的教育投资没有收到应有的回报, 从而导致人们对教育投资回报丧失信心。据报道2009年重庆市万州市有接近1万人的高中应届毕业生放弃高考, 这种情况与近年来高校毕业生日益严峻的就业形势有很大的关系。教育投资积极性的持续走低, 将严重国民素质, 继而影响到社会经济的发展与中国综合国力的提高和竞争力的提升。

三、大学毕业生社会失业保险缺失的原因分析

1. 毕业生本身及社会对大学生失业的包容性与理解性不够。

大学生在中国社会的传统印象里就是社会的高级知识分子, 他们应该拥有较高的知识层次水平和物质待遇。在这种期望和自我暗示下, 许多大学生毕业以后并不能够很快接受自己毕业即失业的事实, 他们会把事业看成是一件非常难为情与没有面子的事情, 因此很多大学毕业生对于失业保险以及社会提供的种种赞助兴趣并不大。据报道, 广州今年规定应届毕业生如果暂时不能就业可以凭借相关证明去政府领取最低生活补助, 但是据通知发出一个月之后仍然没有一个大学毕业生前来领取。在这种收益主体并不热衷的情况下, 大学毕业生的失业保险制度没有能够引起人们足够的关注。

此外, 社会对大学生毕业及失业的包容度并不是很高, 总觉得这是大学生自身不努力的问题, 而忽略了更深层次的社会原因。这也给大学毕业生造成了很大的压力, 导致大学毕业生失业保险法律法规迟迟没有出台。

2. 失业保险制度本身不规范与不完善。

依据中国《失业保险条例》第14条规定, “具备下列条件的失业人员, 可以领取失业保险金: (1) 按照规定参加失业保险, 所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满一年的; (2) 非因本人意愿中断就业的; (3) 已办理失业登记, 并有求职要求的。失业人员在领取失业保险金期间, 按照规定同时享受其他失业保险待遇。”据此规定, 因为大学毕业生还没有参加失业保险, 所以毕业后找不到工作不能领取失业保险金。而大学生在毕业之前就是学生, 没有机会去参加社会保险, 这就直接导致他们毕业以后, 即使再需要失业保险也没有可能领取。

目前, 很多地方的政府都开始给尚未就业的大学毕业生提供的一定程度的失业救助。但是, 这往往没有发挥很大的作用, 而且毕业生的参与度也不高。因为, 失业救助只能依照当地实际与政策提供最基本的生活保障, 这大大低于毕业生的预期;其次, 申报的手续非常烦琐, 而且往往要求公示, 这让很多毕业生碍于怕麻烦和要面子而放弃这部分保障;最后, 大学毕业生的流动性非常大, 管理机制的落后不能适应这种流动性, 也使得许多失业救济沦为子虚乌有。

四、关于完善大学毕业生社会失业保险体系的建议

1. 尽快完善大学毕业生失业保险的立法工作。

作为国家公民, 大学毕业生有权利享受正当的失业保险。完善现有的失业保险制度, 对大学生失业保险做出具体明确规定, 并以法律的形式确定下来, 这是完善大学毕业生失业保险体系的基础性工作。通过立法对失业保险体系的资金来源, 缴纳体系, 给付方式以及监督管理方法做出明确细致的规定, 这样才能保证大学毕业生失业保险体系得到有效的实施, 防止各方面的原因影响资金的汇拢和运转。

2. 加强管理, 简化手续, 建立全国一体化的保险基金申报和领取制度。

加强管理, 利用现代网络技术, 依靠身份证拥有的特殊证件号码, 建立全国联网的大学毕业生信息网, 当失业的毕业生到劳动部门进行失业登记以后, 劳动部门就可以在网上查询到该人员相关内容, 可以根据此信息联合街道办、居委员会一起对失业毕业生的失业原因及现实情况进行调查。全国一体化, 保证只要毕业生没有就业, 无论他在全国哪里都可以及时领到失业保险。

另外, 加大对失业保险基金的统筹管理与监控, 提高基金的调剂程度, 严防基金的冒领和浪费, 使其真正起到保证生活和促进就业的双重作用。当失业毕业生再就业以后, 相关部门也应该有记录, 防止失业后再就业的毕业生仍然在领取失业保险, 也有利于对还贷的跟踪, 加大对失业毕业生的还贷行为的约束力。

3. 加强教育, 转变观念。

大力加强社会以及毕业生对大学毕业生社会失业保险的认识, 使其认识到失业是市场化经济中很平常的社会现象, 失业不仅仅是个人的问题, 领取失业保险金也并不丢人。鼓励大学毕业生合理的利用失业保险来保障自己的生活, 并在失业保险的帮助下找到满意的工作, 保证社会人力资源的合理分配。

4. 加大发挥失业保险促进再就业的功能。

大学毕业生失业保险的最终目的并不是保障毕业生有个稳定的生活, 而是保证他们能有更多的机会去择业与就业。因此, 在确保失业毕业者基本生活的前提下应该把促进其再就业放到一个十分突出的位置上, 并采取切实有效的措施加以落实, 这才是建立大学生失业保险的本意。一方面, 可以在保险金的领取方面附加一些限制性的条件和义务, 促使失业者积极寻找就业机会, 尽快再就业。另一方面, 相关部门还要加强对失业毕业生的培训, 提供更多的就业机会, 拓宽就业渠道。

大学生就业问题严峻是伴随着国家的经济高速发展而产生的, 这是一个国家市场化程度加深、国民受教育程度提高的表现。大学生失业关系到千家万户的切身利益, 关系到国民对教育投资的热情更关系到中国未来的发展前途。因此, 全社会都应该关注大学生失业问题, 建立完善的大学毕业生失业保险体系既可进一步完善中国社会失业保险总体系, 又是切实为大学毕业生解决生活问题的民心举措, 值得政府、学校以及全社会来共同关注。

参考文献

[1]何韬.失业保险制度改革初探[J].中国劳动保障, 2005, (11) .

[2]刘源清.浅论大学毕业生失业保险[J].科技信息, 2008, (3) .