煤电恶性循环

煤电恶性循环（精选5篇）

煤电恶性循环 篇1

近年来, 面对矿区资源萎缩, 生产和生态环境压力越来越大的严峻现实, 西山煤电 (集团) 有限责任公司 (简称西山集团) 积极转变发展思路、调整产业结构, 以资源高效利用和循环利用为核心, 以“壮大煤电材、振兴煤化工、发展新产业”为路径, 对煤炭企业发展循环经济进行了有益的探索与实践, 逐步探索出一条适合自身发展的循环经济发展模式, 企业实现了资源高效利用、区域环境明显改善、经济和社会效益稳步提升的持续健康发展。

一、西山集团概况

西山集团始建于1956年, 是由原西山矿务局改制而成的国有大型能源集团, 是全国最大的炼焦煤生产基地, 全国首批循环经济试点单位。西山集团现拥有21对原煤生产矿井、10座选煤厂、10座发电厂、3座焦化厂和物流贸易、装备制造、建筑建材、酒店服务等生产经营单位。目前西山集团资产总额750亿元, 2013年销售收入850亿元。

二、发展循环经济的实践

自“十一五”以来, 西山集团长期定位于以煤为基, 大力发展煤基联产项目, 延伸产业链条的循环经济发展道路。按照循环经济“减量化、再使用、再循环”的基本原则, 坚持煤炭资源绿色开采, 加强污染控制, 实施清洁生产, 大力发展煤炭、电力、焦化、建材、煤层气等优势产业, 初步形成三条循环经济产业链和四大循环经济产业园区。

(一) 延伸三条产业链

1.煤—电—材产业链。以原煤开采为基础, 洗选加工后的精煤产品直接销售;开采的低热值动力煤、煤矸石、洗煤副产品用于发电;电厂发电上网销售, 同时向当地居民供热;利用粉煤灰、石灰石等原料生产水泥、砖、陶粒等建材产品。如图:

2.煤—焦—化产业链。用主焦煤、瘦精煤等煤炭资源炼焦;用焦炉煤气制甲醇、乙二酸、粗苯、甲苯、二甲苯、硫胺等化产品;对焦油进行深加工, 生产针状焦、煤沥青等化工原料。如图:

3.煤—伴生资源产业链。开采煤炭资源的同时, 开发利用煤伴生资源。如图:

(二) 构建四大循环经济园区

1.古交循环经济园区。古交循环经济园区是西山集团最早建设的循环经济园区, 以西曲矿、镇城底矿、马兰矿、东曲矿、屯兰矿五对煤矿及配套选煤厂为基础。2003年, 投资建设全国最大的中煤坑口电厂—古交电厂, 用于消化古交矿区洗中煤和煤矸石, 项目规划总装机容量3000MW, 其中:一期工程2x300MW, 2005年9月建成投产, 总投资26.3亿元, 每年可燃用200万吨洗中煤;二期扩建工程2x600MW超临界、直接空冷、燃洗中煤发电机组, 2011年1月建成投产, 总投资43.74亿元, 每年可燃用洗中煤400万吨;配套建设配煤厂、铁路专用线、东曲至古交电厂的地下运煤通道, 为电厂输送燃料。2009年, 投资建设60万吨古交城市气源替代项目和60万吨清洁型热回收捣固式机焦炉项目, 总投资14亿元, 主要以园区内炼焦煤资源为原料, 发展煤化工。2012年, 与华通路桥集团合作, 投资建设古交熟料高掺量粉煤灰水泥项目, 主要消化古交电厂粉煤灰。

此外, 各矿均配套污水处理厂, 屯兰矿、马兰矿、东曲矿等高瓦斯矿井配套建设瓦斯电站, 减少废弃物排放, 同时提高了经济效益。目前, 园区内统筹环境治理和生态环境建设, 水、电、路、暖、水处理及环境资源共享, 形成了一个多矿集约化的循环经济体系。

2.兴县循环经济园区。2003年, 西山集团并购兴县斜沟煤矿和阳坪煤矿, 开始投资建设兴县循环经济园区。兴县矿区有丰富的煤炭、铝土矿、熔剂灰岩等矿产资源, 尚未大规模开发, 且资源品质好, 开采条件优越。西山集团在兴县矿区已建成1座年产1500万吨的大型生产矿井、配套选煤厂和铁路专用线, 规划建设固贤煤矿、兴县煤矿、保德白家沟煤矿3座大型矿井, 合计产能3300万吨。依托煤炭资源, 规划建设装机容量580万千瓦的兴县电厂, 项目分三期建设, 正在开展前期准备工作。2012年, 投资建设日产4500吨高掺量粉煤灰水泥项目, 用以消化电厂粉煤灰等工业副产品。另外, 西山集团拟与上下游产业合作, 联合开发建设80万吨氧化铝、28万吨电解铝、3万吨镁合金、20万吨铝镁合金及铝合金制品, 180万吨甲醇及120万吨二甲醚等项目, 项目总投资约360亿元, 着力打造“煤-电-铝-化-材-路”循环经济产业链。

3.五麟焦化工业园区。西山五麟焦化工业园区是由西山集团与上海复兴产业集团共同投资开发, 现已建成1座焦化厂, 焦炭生产能力120万吨/年;规划建设20万吨/年甲醇项目, 2010年底已建成投产一期10万吨/年;焦化项目配套的500万吨/年郑家庄煤矿已于2013年初开工建设, 600万吨/年吕家岭煤矿项目正在开展前期准备工作。园区将重点发展煤化深加工项目, 目前, 由于焦炭市场长期低迷, 五麟公司拟根据市场情况适时开发焦化二期项目、甲醇二期项目、煤焦油加工和其他煤化工项目, 按照“煤-焦-化”循环经济产业链, 提高资源利用率, 实现资源优化配置。

4.前山矿区工业园区。西山集团前山矿区是有着50多年开采历史的老矿区, 区内有白家庄、杜儿坪、官地和西铭4座煤矿, 核定生产能力1450万吨/年, 配套1座中央选煤厂和2座矿井选煤厂, 入洗能力960万吨/年。配套建设2座小型矸石综合利用电厂, 作为矿区供热热源, 供热面积约400万平方米, 取代了矿区原有的72台燃煤供热锅炉, 每年可消耗煤矸石等煤副产品70余万吨。同时, 利用电厂粉煤灰, 配套建设年产20万立方米粉煤灰陶粒项目和年产30万立方米粉煤灰加气混凝土砌块项目, 2012年已建成投产, 年消耗粉煤灰、炉渣量约30万吨。与英国辛迪克公司开展“CDM”合作, 在杜儿坪矿、西铭矿、官地矿3座高瓦斯矿井建设瓦斯发电厂。此外, 前山矿区是西山集团总部所在地, 将着力打造成为机电修造基地、房地产开发基地、培训实习基地, 实现老矿区转型发展。

(三) 推进煤炭资源绿色开采

西山集团坚持绿色能源、低碳经济的发展理念, 积极研究清洁煤开采技术, 转变经济发展方式。首先是合理设计, 优化布局, 减少资源损失和采空区沉陷;推广新技术、新工艺、新设备, 提供机械装备率;实施薄煤层配采工程, 加大薄煤层开采力度, 引进国际先进的全自动化控制刨煤机成套设备, 提高单产水平;大面积推广无煤柱采掘巷道布置技术, 提高了资源回收率, 减少了资源浪费。加快选煤厂建设与洗选系统技改工程, 原煤洗选率达100%;通过推广无压三产品重介旋流器选煤工艺技术, 引进快开式隔膜压滤机, 实施煤泥水和精煤脱水系统技术改造, 提高精煤回收率5~10个百分点, 效益显著。

(四) 开展矿区环境保护和生态恢复

西山集团把环保工作与企业转型发展、项目园区建设紧密结合, 严格执行建设项目环评和污染治理设施的“三同时”管理, 认真落实污染减排工程, 强化环保目标责任制考核, 确保了各类污染物排放达标率100%。所属矿井均配套建设矿井水处理厂, 在古交矿区建设3座生活污水处理厂, 矿区工业废水实现“零排放”;实施了矿井储煤场改造, 逐步取代了露天储煤场, 矿区扬尘污染得到有效治理;2008年, 在重点污染源上安装了在线监测监控设备, 并与山西省环保厅在线监控装置联网, 实现了实时监控污染物排放情况, 提高了环保管理水平;不断加强和规范矸石山治理, 每年用于矸石山砌坝、覆盖、绿化等治理费用近5000万元, 目前矸石山治理逐步走上科学规范轨道;成立绿化管理机构, 对矿区和生活区进行绿化;开展了电厂脱硫除尘、烟气脱硝改造工程等, 一系列环保措施极大地改善了矿区生态环境和职工生活环境, 有力支持了企业的转型发展和持续发展。

三、发展循环经济存在的问题及建议

西山集团通过多年的循环经济发展实践, 积累了丰富的经验, 取得了显著的成绩。在总结经验的同时, 笔者认为西山集团循环经济发展中出现一些新的问题急需解决:一是煤炭、电力、焦炭以外的产业规模还比较小, 没有形成优势;二是受相关产业进入壁垒、政策、管理体制等因素影响, 部分项目进展缓慢;三是企业快速发展带来了人才、资金严重短缺等, 还需要进一步的深化和完善。建议:

1.继续深化产业链条。在煤化工产业链上, 大力发展精细煤化工, 开发二甲苯、乙二酸、烯烃、醋酸等精细化产品, 进而延伸到聚氨酯、聚碳酸酯、ABS等更加高端的产品。在建材产业链上, 利用电厂粉煤灰提取氧化铝, 生产白炭黑等;利用矿区铝资源, 开发氧化铝产品, 发展铝产业;利用电厂烟气脱硫制造石膏建材。

2.加强资本运作。发展循环经济需要大规模资本作支撑, 西山集团应充分利用资源优势和上市公司平台, 为企业发展融资。利用当前焦化行业低迷的时机, 整合技术先进、资产优良、地理位置好的焦化厂, 扩大焦炭生产规模, 为发展精细化工奠定基础。积极引入上下游战略合作伙伴, 加快煤矿、电力等关键项目的建设。以大型循环经济发展项目为题材, 通过资本市场, 采取增发、回购、并购等方式融资。

3.广泛争取政策支持。山西省获批资源型经济转型综合配套改制实验区, 西山集团应积极与政府部门沟通, 主动先行先试, 争取循环经济相关政策。一是加快项目审批, 推进可持续发展项目落地;二是争取税收减免与返还、财政补贴、可持续发展基金返还等各类资金, 为企业筹集更多的发展资金;三是逐步分离企业办社会职能, 减轻企业负担;四是将企业循环经济发展建设, 纳入山西省经济社会整体发展规划, 融入区域发展大局;五是充分利用已建成的国家级技术中心, 加强与科学技术部门、科研院所的合作, 加大资金投入, 获取前沿的、先进的技术支持, 大力发展高、精、尖新项目。

参考文献

[1]石培华等.旅游业节能减排与低碳发展政策技术体系与实践工作指南[M].中国旅游出版社, 2010 (7)

[2]周宏春.低碳经济学:低碳经济理论与发展路径[M].机械工业出版社, 2012 (5)

煤电恶性循环 篇2

——遵义市桐梓煤电化循环经济工业园区调查报告

（2010年5月12日）

工业园区是指以区域内的特色资源为基础，以骨干企业为主导，围绕资源、产业、产品优势以及重大项目建设而集聚形成的产业分工明确、协作配套紧密、集群竞争优势明显、功能布局优化的专业化产业集聚区。工业园区是新型工业化发展的重要载体，是链接工业化和城市化的直接纽带；是集约利用土地，切实转变经济增长方式的有效途径；是扩大对外开放、承接产业转移、集聚生产要素的最佳依托；是调整产业结构，优化产业布局，实现产业集聚的的主要手段；是搭建招商引资平台，拓展发展空间，培养新的经济增长点的主要抓手。积极探索，大胆实践，努力提高工业园区建设水平，是推动促进工业结构调整和转型升级的重大举措，是深入贯彻科学发展观、走新型工业化道路的客观要求。实践证明，工业园区建设在促进经济发展、推动产业集聚、带动城镇化建设、增加就业岗位、提升开放水平等方面都发挥着积极的作用，取得了明显成效。

一、工业园区的发展现状

桐梓煤电化循环经济工业园区组建于2010年3月底，自宣布班子以来，认真组织学习上级有关文件精神，多次到市政府、市发改委、市工业能源委、市园区办等相关部门就桐梓工业园区定位和发展等问题咨询了多位相关领导，组织园区管委会人员到新蒲新区，遵义和平工业园区，重庆北碚区、长寿区进行学习考察，参加了市园区办组织的集中业务培训。通过深入调研，广泛征求意见，结合桐梓工业布局和发展的实际，工业园区初步定位是：以桐梓煤化工、桐梓火电厂、金兰伟明铝业公司等企业为依托，坚持循环经济发展理念，加强资源综合利用，大力发展煤及煤化工、铝及铝加工等，打造黔北重要的煤电化循环经济工业基地，形成占地20平方公里的一区多园的新型工业园区。目前正在找有资质和实力的规划设计单位进行园区产业规划和建设总规的编制。

二、工业园区存在的主要问题

1、认识有差距，缺乏工作经验。工业园区刚刚起步，面对新领域，对工业园区知识了解不多，有一个重新学习的过程，加之建设工业园区属于一个新课题，没有成功的可供借鉴的经验，只能摸着石头过河，边探索边建设，因此在工业园区发展方向和产业定位上还思考不够，工业园区整体推进不快，效果不够明显；

2、管理体制不顺畅，运行机制不活。工业园区目前人员共到位6人，除主任，副主任3人由市委及市委组织部正式行文明确外，其余2名处长和1名工作人员是县委组织部行文临时抽调的，且调动和任职手续一直未完善。省、市、县三级对园区管委会在责、权、利上授权不够，管理体制至今未理顺，管理权限不明确，工作职责不清，职能难以到位，事权划分不具体，利益分配机制不完善，缺乏内在动力。

由于管理体制不顺，园区管委会不具备法人资格，缺乏相应行政职能，没有一定的行政审批权限，导致项目多头管理，审批程序复杂，服务效率较低。园区管委会人员多为抽调兼

职，至今管委会人员的组织人事关系、工资待遇福利尚未理顺，园区人员的工资和福利待遇没有享受到市管的相应标准，因而园区人员工作的主动性，积极性难免有些影响，难以承担园区工业发展重任和形成强劲的工作合力。企业头上管理的婆婆太多，审批环节过多，运行不够顺畅，协调工作难度大，管理水平较低；

3、资金严重不足，制约园区建设开发。由于工业园区建设前期投入大，短期内需要政府投入大量财力、人力和物力，而政府财力有限，无法满足工业园区建设对资金的需求。造成园区内基础设施、公共服务建设投入不足，硬件滞后，功能不完善，对客商缺乏吸引力。一是工业园区的各项经费未纳入市、县两级的财政预算，加之市、县财政相对困难，缺人员、缺经费、缺办公条件是园区的普遍问题；二是市、县给工业园区下属公司匹配的注册资本金一直未到位，致使园区管委会无法及时组建开发建设投资有限公司，难以搭建投融资平台；三是工业园区融资渠道不畅通，由于资本金缺乏，没有一定的国有资产，土地等可供抵押贷款的担保，加之园区刚组建，资信度不高，国家货币政策调整对政策性融资平台融资工作的影响，很难融资进行园区基础设施建设开发；四是工业园区前期首要开展的产业规划和建设总规的规划设计费用50万元没有经费来源，无法正常开展相关工作；

4、规划建设滞后，园区建设与城市拓展脱节。虽然过去桐梓曾经规划过诸如盘龙工业园区等，但仅仅是一种宏观的指导性规划，缺乏组织定位、发展定位、产业定位和功能定位，没有经过科学论证的工业园区产业规划和建设总规，因此工业园区一直都是以企业为主建设，只有企业发展规划，而没有园区建设规划。园区规划与城市新区规划开发脱节，往往是就园区建设而园区建设，城市新区而城市新区，存在“两张皮”的现象，不能相互融合和相互补充，相得益彰。园区建设缺乏城市开发在城市功能、公益事业、服务体系等方面的配套和支撑；

5、用地指标紧缺，项目落地困难。由于受国家土地政策、用地指标和占补平衡指标等因素的影响，园区内水、电、路等基础设施、标准厂房、入园项目建设等需要大量土地，加之土地报批程序多、时间长、占补平衡指标不够，园区用地保障非常困难。一是土地存量不足，可利用的土地少，远不能满足园区建设发展的需要。二是新上项目用地紧张，审批程序复杂，办理用地手续时限长；三是土地开发力度不够，没有可供占补平衡调剂的用地指标，不能满足园区工业建设用地的需要；

6、招商机制不活，围绕产业链招商引资不够。近年来大力实施招商引资战略，招商力度较大，效果明显。但从招商质量看，引进项目存在谈的多，成功的少；小项目多，大项目少；一般性企业多，高新企业少；高耗能、高排放、高污染企业多，低消耗、低排放、高效率企业少的现象，导致园区的活力不够，后劲不足。从招商服务上看，存在着“重签约，轻服务”，“重建设，轻投产”，“重项目引进，轻基础设施配套”等问题。从引进的产业档次来看，引进企业产业关联度不高，互补性不强，产业链缺乏，严重影响了园区企业的生存和发展。园区建设现在还处于“筑巢”阶段，西部大开发老的优惠政策即将到期，新的政策尚未出台，缺乏统一、规范、有吸引力的投资优惠政策。

三、工业园区建设的建议

（一）提高认识，强化领导

进一步提高对工业园区建设重要性和紧迫性的认识，高度重视工业园区发展，切实增强责任感和使命感，强化领导，明确职责，落实责任。省、市、县要把园区建设融入工业经济发展大局，精心培育，重点扶持，优先发展。要对园区管委会的职能在责、权、利上予以具体明确，合理划分事权，理顺管理关系，建议市、县在设立工业园区管委会的基础上，分别成立园区建设领导小组，由市、县主要领导亲自挂帅，发改、财政、税务、工商、国土、建设、环保、水利、电力等部门为成员单位，明确各成员单位职责，统一协调园区建设工作，统一组织园区开展各项活动，及时解决园区建设的重大问题，保证园区建设高效运转。同时，要进一步明确园区管委会的职能、职责，理顺管理体制，实行体制和机制创新。着重要在行政审批、人员调配和财政收益支配等方面，赋予园区更大的自主权，建立既有利于调动园区积极性，强化园区管理权限，又有利于规范上级监督和管理职能的运行机制。积极探索政府相关部门在园区内设立派出机构，接受园区管委会统一领导和协调，并在规划、建设、土地、财政、工商、税务和劳动人事等方面享有同级政府管理权限的运作模式，按照“精简、高效”原则，精简机构，强化服务，简化办事手续，避免相互扯皮，机构重叠；采用“小机构，大服务”的管理方式，实行“一条龙”、“马上办”，以减少管理人员，减少管理层次，减少办事环节。如果部分职能不能下放至园区，市、县级相关部门也应给予足够的支持，开辟绿色通道，缩短审批工作日，为园区企业提供方便。在用人机制上，积极探索组阁制。强化园区干部职工队伍建设，培养造就一批政治合格，业务过硬、开拓进取、吃苦耐劳、善于奉献、勇于创新的园区干部队伍，真正形成人员能进能出、干部能上能下、收入能高能低的用人机制，为推进园区快速发展提供人才保证。要加大对工业园区建设的宣传力度，充分利用广播、电视、互联网、宣传画册、标语、板报等形式，加强对园区工作的宣传推介，让干部群众看到园区建设取得的成果，把思想认识统一到加快园区建设发展上来，让干部都关心园区发展，让群众都支持园区建设，真正做到全力以赴，齐心协力推进园区的建设和发展。

一是要尽快制定出台工业园区发展的政策支持，从企业准入、财政扶持、招商引资、用地保障、产业转移、项目融资等方面的政策措施意见，鼓励、支持和扶持工业园区建设，快速推进工业园区发展。二是要下放审批权限，实行园区“封闭管理，联合审批，一站式服务”，简化办事程序，提高工作效率，加强对园区建设的指导和服务，大力支持园区开发建设，形成加快园区发展的合力。三是加大对园区建设的资金扶持。省、市、县财政每年安排一定的工业园区建设专项资金对园区建设进行重点扶持，对工业园区道路、供水，排污等公共设施，符合条件的协调列入国债项目予以资金扶持。四是要建立健全工业园区建设考核评比体系。省、市、县及其相关职能部门要进一步加强对工业园区的指导、管理和调度，建立健全工业园区考核评比体系，对园区运行情况进行动态评比，定期通报。同时建立健全激励机制和利益导向机制，对园区建设中的成绩突出的先进单位和个人予以表彰奖励。五是制定完善招商引资政策。省、市、县要研究制定推进工业园区建设的优惠政策，在土地供给、项目立项、资源配置、融资机制、规费减免等方面出台具体的扶持政策。对园区土地出让收益、行政规费、税收等的市 县级部分全部或部分返给园区用于征地拆迁和基础设施建设。

（二）准确定位，科学规划

坚持规划先行，按照“合理布局，资源共享，优化结构”的原则，高起点，高标准设计园区产业规划，建设总规和建设性详细规划。在园区发展规划工作中，要根据“规划先导，分步实施，发挥优势，提升竞争力”的原则，围绕“集聚化、规模化、特色化、城市化”的园区建设目标，统筹规划、科学论证、合理调整工业园区产业布局。在园区建设规模上，要一次规划，留足余地，分步实施，总体上要能满足发展需要，确保园区建设有足够的发展空间，充分体现园区发展规划的超前性、严肃性。

以煤化工为龙头，火电厂，铝厂，钛厂等骨干企业为依托，围绕煤炭资源开发，产业链条延伸，将园区工业、商业、居住、文化和环境等各项建设纳入城市建设总体规划，确保规划的超前性、科学性和指导性。正确处理好近期与远期、需要与可能、生产与生活、经济发展与环境保护等方面的关系，把园区建设成规模大、布局好、档次高、功能完善、特色鲜明、承载能力强的循环经济工业新区。

（三）破解难题，创新模式

用好、用足、用活相关政策，努力破解资金、用地两大难题，全力推进工业园区建设发展。

1、搭建融资平台，加大招商引资力度

融资是极赋挑战性的工作，招商引资是项目建设的关键，资金不足和融资能力差已成为工业园区发展最大的瓶颈，如何破解资金难题，拓宽投融资渠道至关重要。

（1）工业园区各项经费及时纳入市、县两级的财政预算，按期足额划拨工作经费，以保障必要的工作经费支出，确保机构正常运转。

（2）市、县尽快给园区注入一定数量的资本金，委托一家中介机构按程序申报、注册园区开发建设投资有限公司，或者用国有资产，园区土地作为注册资本金，搭建投融资平台，充分发挥其开发建设投融资主体的作用，利用公司资本金，土地，国有资产，园区基础设施等作贷款担保抵（质）押，实现资源资本化，用少量资金撬动银行最大的信贷投资。

（3）借鉴先进工业园区的建设发展模式，市、县应赋予工业园区土地收储权，把工业园区建设用地纳入县、乡（镇）土地利用总体规划，在用地指标上向园区倾斜，划拨足够数量的土地给工业园区用于供电，道路，通讯，广电网络，供排水等配套基础设施建设和公益事业用地，满足工业建设用地，特批一定数量的土地允许园区进行商贸开发建设，拓宽园区建设资金渠道，用土地开发建设收益留存，增强造血功能，滚动发展壮大园区。

（4）建立工业园区与市、县政府财税分成机制，增强园区自我造血功能。市、县对工业园区企业地方税收所得部分按一定比例分成给园区管委会，用于园区基础设施建设、招商引资、土地征用及园区必要的工作经费，切实解决园区建设资金完全靠政府财政投入的单一形式。

（5）制定出台招商引资优惠政策，宣传推介工业园区。一是财政税收政策，如增值税，企业所得税前三年按一定比例由财政专项补贴给企业。二是土地政策，如土地出让金中市、县的净收益部分全部返还给园区，投入园区基础设施建设。三是规范政策，如园区的城市建设配套费和其他行政事业收费能免则免，不能免的按最低限额收取，市、县两级留存部分全部返还投入园区建设。四是服务保障，园区管委会全权代办园区入驻企业投资建设手续，协调处理好在申办，生产，经营过程中遇到的问题。建立市、县领导联系外来投资重点企业制度，为入驻企业提供全方位服务。对重点投资企业实行挂牌保护，任何单位和个人不得随意干扰、影响企业正常生产、经营活动，除重大安全隐患、重大环境污染隐患、治安刑事案件、突发事件外，部门和单位开展一般性公务检查，需事先向园区联系，征求园区意见。

（6）解放思想，更新观念，拓宽渠道，建立政府引导与市场运作相结合的多元投入机制，吸引社会资金投入园区基础建设。一是要做好土地经营文章。搞好土地储备，盘活土地存量，以土地换资金，滚动开发，加快园区基础设施建设。二是要加快与有关金融机构的主动对接，积极搭建银政、银企沟通合作平台，用足、用活金融信贷政策，促使银行加大对工业园区建设的信贷支持，最大限度地争取信贷资金。三是要积极探索民间投资的市场化运作模式，大胆探索将园区道路、供排水等设施建设作为招商引资项目，采取BT、BOT、TOT等模式，推向市场公开招商，吸引外来资金。按照“利益共享，风险共担”的原则，在条件成熟的时候，主动与信托公司合作，以发行债券等形式吸纳社会闲散资金。加强银行与企业的沟通和配合，积极帮助企业争取银行的信任和支持。引导一部分企业采取吸收合作伙伴、参股入股、融资租赁、民间贷款等多种方式筹集资金，以满足企业流动资金贷款的需求。

（7）树立“借力发展”的理念，把招商引资作为园区建设的重中之重来抓，坚持人力向招商集中、领导精力向招商集中、自主权向招商集中，充分发挥和利用园区劳动力价格低、黔渝高速公路，快速铁路交通便捷的比较优势和园区积聚效应，大力开展招商引资工作。在招商引资中，严把园区企业准入关，对高耗能、高污染企业亮“红灯”，坚决说不，做到不以浪费资源，牺牲环境为代价谋求暂时发展。

在招商引资定位上，按照循环经济产业发展的要求，以煤化工为龙头，火电厂，铝厂，钛厂等企业为依托，围绕煤炭资源开发，产业链条延伸，采取上门招商，网上招商，中介招商，以商引商，产业链招商，选择性招商，对招商引资取得成功的单位和个人建立激励机制，出台奖励政策，予以重奖。

2、加快土地规划调整，着力解决园区工业用地瓶颈。

煤电恶性循环 篇3

一、试点单位基本情况

山西焦煤西山煤电 (集团) 公司是全国最大的炼焦煤生产基地, 是特大型煤炭企业, 是山西焦煤集团公司的核心企业, 是全国首批循环经济试点单位, 拥有全国最大的燃用中煤电厂。

西山煤电 (集团) 公司现有1个A股上市公司——西山煤电股份公司, 2001年以来, 连续5年跻身中国股市100强。西山煤电 (集团) 公司下属共有10对生产矿井、8座选煤厂。煤炭生产核定能力为3311万吨/年, 原煤入洗核定能力为2270万吨/年, 电力装机容量为76.2万千瓦, 焦炭生产能力为111.2万吨/年。2008年原煤产量3510万吨、洗精煤产量1437万吨、焦炭74万吨、发电47.6亿度, 实现销售收入202亿元, 利润30.8亿元。

二、发展循环经济工作成效

(一) 煤炭的清洁开采与洗选

西山煤电 (集团) 公司在坚持对煤炭资源实行保护性开采的同时, 尽量减少对环境损害的前提下, 积极研究绿色开采技术体系, 探索“保水开采”技术, 保护国家森林。推广应用先进技术、装备和工艺, 着力提高煤炭资源回采率和洗选效率, 最大限度利用现有资源, 减少资源浪费。

1. 注重提高煤炭开采技术及装备水平, 大幅度提升煤炭回采率

集团针对复合煤层和厚煤层开采中出现的资源浪费现象, 在屯兰矿装备了第一套国产大采高智能化综采设备, 实现了2#、3#煤一次全部开采, 回采率提高20%。镇城底矿购置了3套轻型低位放顶煤成套综采设备, 实现煤层一次采全高, 回采率提高15%。引进德国薄煤层工作面自动化控制刨煤机成套设备, 用于马兰矿02#薄煤层开采。在东曲矿装备了2套专门用于薄煤层开采的矮型成套综采设备, 减少了薄煤层开采损失。从乌克兰引进两套三轴螺旋钻式采煤机, 使西曲矿宝贵的7#薄煤层资源得以回收。官地矿引进放顶煤“采9放8”技术, 使8#、9#两层近距离煤层实现一次性开采。推广使用轻型综采设备, 对边角煤和可回收煤柱进行回采, 减少了煤炭损失。目前, 采区回采率达到了85%以上, 工作面回采率达到了95%以上。

2. 改进洗选工艺和装备, 积极提高洗选效率

集团对所属选煤厂实施无压三产品重介旋流器选煤工艺技术改造工程, 精煤回收率平均提高5个百分点, 在入洗原煤总量不变的情况下, 提高精煤产量100余万吨/年。为降低产品水份, 提高精煤品质, 引进国内先进的快开式隔膜压滤机设备, 对各选煤厂煤泥水系统和精煤脱水系统进行技术升级改造, 提高了产品价值。

(二) 废弃物的综合利用

以煤炭资源开发为基础, 以“煤-电-材”和”煤-焦-化”两条产业链为支撑, 按照“减量化、再利用、资源化”的理念, 提高资源利用效率, 保护生态环境, 优化产业结构, 转变经济增长方式, 逐步实现资源节约、环境友好、经济高效和矿区和谐的发展目标。

煤炭行业的资源综合利用就是在煤炭生产环节的末端, 多途径地开发利用低劣质煤炭 (洗煤副产品) 、瓦斯、矿井水和共伴生资源, 变废为宝, 实现经济效益和环境效益的双赢, 体现资源化原则。目前处理废弃物的主要途径是综合利用中煤、煤泥、煤矸石及瓦斯等低热值燃料, 既可用于发电、生产建筑材料, 也可作其他用途;经处理处置的矿井水, 供生产、生活用水, 缓解水资源短缺制约经济发展的问题等。

1. 整合区域中煤、煤泥、煤矸石资源, 扩大电厂规模

上世纪90年代初, 集团为太原选煤厂配套建设了2×0.6万千瓦煤矸石综合利用电厂。2003年, 集团与山西和信电力发展公司共同出资建设了全国最大的燃用洗煤副产品坑口电厂——古交发电厂, 一期2×30万千瓦发电机组已经于2005年10月并网发电。2005年, 集团整合了古交地区中煤、煤泥及矸石等资源, 对古交电厂建设规模进行了调整, 规划装机容量为300万千瓦, 分三期建设。该项目广泛采用国内外先进技术, 具有煤电联营、坑口电厂、燃洗中煤、环保脱硫、直接空冷、污水利用、封闭式储煤配煤等多方面的优势和特色。古交电厂二期2×60万千瓦项目已经国家发改委核准并开工建设, 2010年8月可建成投产, 两期工程可消耗中煤、煤泥及矸石540多万吨/年。集团还在前山矿区建设了3×5万千瓦的煤矸石综合利用热电联供电厂, 每年可消耗矸石、煤泥等70万吨, 该电厂作为前山矿区供热的热源, 供热面积达到350万m2, 实现了集中供热。

2. 开展瓦斯发电CDM项目合作, 提高瓦斯综合利用水平

集团积极与国际碳基金公司组织开展了CDM项目合作, 通过吸引国外资金和技术, 引进集装箱式高浓度瓦斯发电设备建设瓦斯电站, 采用风排瓦斯氧化装置对矿井乏风进行氧化处理, 不断加大瓦斯综合利用水平, 实现温室气体减排。瓦斯发电项目规划建设规模72MW, 建成后矿井瓦斯集中抽放系统抽出的瓦斯将全部得到利用, 风井风排瓦斯不再对外排空, 达到煤矿瓦斯近零排放和温室气体减排等多重效果。目前, 杜儿坪矿瓦斯发电一期3×1703KW已投产, 并做为CDM项目由国家发改委气候办批准, 由联合国CDM执行理事会 (EB) 审查注册。东曲矿瓦斯发电一期3×500KW已投产发电, 屯兰矿瓦斯发电一期4×3000KW、马兰矿瓦斯发电一期2×1800KW、杜儿坪矿瓦斯发电二期4×1703KW已完成项目审批和进口设备招标采购工作, 设备已陆续到位, 计划于2010年8月全部竣工。其余矿井的瓦斯发电项目已开始进行方案设计和报批等前期工作。2008年, 瓦斯发电使用瓦斯气440万m3 (折纯) , 实现二氧化碳温室气体减排67463吨。通过“以用促抽、以抽促采”, 我们的矿井瓦斯抽放治理将实现深层次转变, 由原来保证安全生产为目标, 转向矿井安全、能源节约和瓦斯利用等目标的全方位推进, 有效带动矿井安全发展、清洁发展和可持续发展。

3. 改造工业和生活污水处理设施, 提高污水重复利用水平

集团从2006年开始陆续实施了矿井废水资源化工程、古交矿区生活污水厂改造和深度污水处理厂建设等工程。使矿井污水和矿区生活污水经净化处理后, 回用于井下喷淋、选煤厂闭路循环补水、地面清洁和绿化, 并有部分净化处理后污水经深度处理后供给古交发电厂做为锅炉冷却循环补水水源, 节约了宝贵的水资源。

4. 粉煤灰、煤矸石综合利用

针对古交电厂和西山热电厂产生的粉煤灰、炉渣的利用问题, 集团已组织调研生产大掺量粉煤灰水泥、白炭黑、硅铝合金等产品, 煤矸石制吸音材料, 集团将适时跟踪技术进行项目实施, 项目实施后将有效提高粉煤灰、煤矸石的利用价值。

(三) 积极推行清洁生产, 切实改善矿区生态环境

1. 开展清洁生产审核, 积极推进绿色转型

为提高资源的利用效率, 实现污染从末端治理向源头控制的转变, 集团改变发展模式, 积极推行清洁生产, 实现企业的绿色转型, 在开采工艺、资源利用、环境管理、污染控制、产品运输等各个环节不断采用先进的技术和装备, 最大限度地减少污染物的产生和排放。2007年开展清洁生产审核以来, 屯兰矿、马兰矿、太原选煤厂、古交电厂、西山热电公司等9个单位相继通过了政府组织的清洁生产审核评估验收, 共实施各类无低费方案270余个, 确定各类中高费清洁生产方案70余项 (部分已实施) , 节能减排效果显著, 产品指标、污染物产生指标、废物回收利用指标、环境管理指标等大都达到清洁生产一级水平, 为企业创造了良好的经济效益和环境效益。

2. 加强污染物治理, 切实改善矿区生态环境

集团多年来坚持“有污必治、预控并重”的原则, 各类污染防治设施健全, 监管措施有效运行, 集团共有17个单位通过了ISO14001环境管理体系认证。在2006年前山矿区实现集中供热、取缔72台锅炉的基础上, 2008年又投资400多万元在重点污染源上安装了在线监测监控设备, 其中, 废气在线监测设备14套, 废水在线监测设备4套, 实现了污染源的在线监管, 杜绝了超标排污。

在治理污染的同时, 集团积极开展矿山环境生态恢复治理工作, 编制了《西山煤电集团十一五环保规划》、《西山煤电集团公司矿山环境恢复治理实施方案》, “西山地区综合整治工程”正在有效推进, 各单位严格按照矸石山治理治理要求, 不断加大矸石山综合治理力度, 对矸石山进行了系统、科学的规划, 彻底消灭了矸石自燃现象, 昔日黑黑的矸石山逐渐被黄土覆盖, 植被逐步恢复, 矿区绿化面积逐年提高, 矿区生态环境和职工生活环境得到改善。

三、西山煤电 (集团) 公司“十一五”期间发展循环经济重点项目

(一) 循环经济重点项目情况表

西山煤电 (集团) 公司“十一五”期间发展循环经济重点项目情况如表1所示。

(二) 集团循环经济项目开展情况

2005年至2008年集团公司大力开展循环经济项目建设, 矿井机械化升级改造、选煤厂产业升级改造、瓦斯发电、东曲运煤通道等项目已开工建设, 其中, 截至2008年完成了西铭矿选煤厂工程、古交电厂一期工程、西山煤矸石热电联供工程、矿区供热管网改造、五麟焦化项目、水泥厂粉尘治理、古交污水处理厂等项目;正在建设的项目有:矿井机械化升级改造项目、洗煤厂产业技术改造、瓦斯抽放系统、古交电厂二期、矿井瓦斯发电、储煤厂治理、东曲运煤通道、古交污水处理厂改造、五麟公司制甲醇、矿井废水资源化等项目;2009年新开工建设的项目有古交2×60万吨焦化配套2×15MW余热发电及2×6MW煤气发电等项目。

四、加强循环经济工作措施

(一) 健全组织管理体系, 提供组织保障

健全管理机构, 明确工作职责。西山煤电 (集团) 公司已成立了循环经济办公室, 下设在计划处, 具体负责开展集团循环经济工作。同时, 集团公司2007年成立节能管理机构——节能管理领导组, 由董事长任组长, 总经理任常务副组长, 成员由各相关处室领导组成。节能领导组下设节能办公室, 主任由集团总工程师担任, 副主任由有关处室处长担任。各基层单位也成立了节能领导组, 形成了集团、矿 (厂、公司) 、采区 (车间) 三级节能管理网, 制定了各项节能管理办法, 明确了职责范围, 为开展循环经济各项工作奠定了基础。

(二) 加强项目管理, 落实循环经济项目

以保证施工质量、加快建设进度、降低工程造价为目标, 加强循环经济项目管理;以最新的观念、最好的思路、最优的设计、最少的投入、最简化的系统和最好的回报建设新项目, 发展新矿区。集团公司2008年取得了较好的循环经济工作成效, 年综合能源消费量373.89万吨标准煤, 比2007年407.2万吨标准煤, 同比减少3 3万吨标准煤。2008年万元产值综合能耗为1.91吨标准煤/万元, 2007年万元产值综合能耗为3.05吨标准煤/万元, 比2007年的消费量下降了37%。2008年全年节能量31.26万吨标准煤, 完成了上级部门的节能减排任务, 为山西省节能工作作出了重大贡献。

(三) 制定能源管理规章制度

集团公司制订了《节能办公室工作职责》、《能源管理规程》、《能源单项奖励实施办法》等规章制度, 为节能工作提供了充分的工作依据。并下达了各项能耗指标, 每季进行检查, 每半年按责任法人考核办法进行评分, 并写出能耗分析报告, 二级单位各项节能管理工作基本上都步入了正轨;对集团所属单位的100千瓦以上耗能设备进行了摸底和登记, 建立了设备档案和台账;对各单位申报的2008年重大节能技改项目共74项进行了分类, 有步骤地实施改造。

(四) 能源计量器具的配备及管理情况

煤电恶性循环 篇4

1 园区概述

1.1 地理位置。

准格尔旗大路工业园区煤电铝循环经济产业基地 (以下简称煤电铝园区) 位于准格尔旗大路新区, 距准格尔旗中心城市薛家湾镇约40km左右。地理坐标东经111°10'-111°20', 北纬40°04'-40°08'。

1.2 自然地貌。

煤电铝园区地处库布其沙漠的东边缘, 地貌单元上属于丘陵地貌与风成地貌的过渡地段, 海拔高程在1183-1295米之间, 地势总体呈南高北低, 园区北部为新月形沙丘高粱地带, 向南逐步趋缓, 南部经发育形成沟谷, 最大高差约110米左右, 地势变化较为复杂。

2 建设适宜性分析

在煤电铝园区规划设计之前, 大路工业园区管理委员会对园区内部建设土地进行了详尽的工程地质勘查, 根据勘察报告, 主要影响因素分析如下:

2.1 地层及构造分析。

依据地层成因、时代、岩性及工程特性划分为如下四大层: (1) 层, 第四系全新统粉细砂为主, 局部为粉土, 风积成因, 多为垄状砂丘。该层分布在表层, 厚度随地势变化, 表层为松散~稍密状态, 下部为中密~密实状态。颗粒较均匀, 级配不良。 (2) 层, 第四系晚更新统粉土为主, 局部为粉质粘土, 黄褐色, 湿, 中密, 局部混砂、砾, 颗粒组成中等均匀, 摇振反应轻微, 干强度及韧性低, 属中压缩性。根据区域资料该层土具有湿陷性。 (3) 层, 第三系上新统棕黄、棕红色粉质粘土为主, 局部为粉土并夹粗、砾砂层, 混大量灰白色高岭土及钙质结核, 厚度较大。 (4) 层, 白垩系下统砂质泥岩及砂岩互层, 紫红~灰白色, 强风化, 弱胶结, 为软质岩。结论: (1) 层不能直接作基础持力层; (2) 层局部未经处理不宜直接作基础持力层; (3) 层经过计算如满足设计要求可作基础持力层; (4) 砂岩层、泥岩层, 承载力高, 可作基础持力层。注:本层层底埋深3.10-30.10m, 地层厚度0.60-19.00m, 平均厚度5.39m。

2.2 地下水影响分析。

煤电铝园区地下水位埋藏深度一般在2.5~9.0m, , 地下水类型为第四系孔隙潜水, 补给来源为大气降水, 地下水位年变化幅度在1.0m左右。水质判定:地下水水质对混凝土结构及钢筋混凝土结构中的钢筋不具腐蚀性, 对钢结构具弱腐蚀性。

2.3 区域地震影响分析。

煤电铝园区所在区域位于银川~河套地震带和汾渭地震带的北段-山西地震带。从地质构造来看, 处在相对稳定的地质构造单元, 无影响稳定性的活动断裂;从场地地震活动性来看, 地震活动较弱, 为相对稳定区域;不存在大型崩塌、大型滑坡、泥石流等不良地质作用, 地质灾害种类为风蚀砂埋, 危险性小, 不影响建设;根据中华人民共和国国家标准《中国地震动参数区划图》 (GB18306-2001) , 本区抗震设防基本烈度7度, 设计基本地震加速度值0.15g, 设计地震分组第三组。结论:区域构造简单, 无控震性活动断裂分布, 无区域强震分布, 场地及岩土抗震稳定性较好, 区域构造稳定性较好。综上所述, 煤电铝园区现状用地以沙地为主, 规划区范围内土地适宜进行工程建设, 但鉴于地形相对复杂, 工程建设需要采取相应防护措施。

3 产业发展战略

3.1 产业定位。

结合准格尔旗丰富的煤炭资源及其高品位的硅、铝等伴生资源, 加快发展电力产业, 充分利用电厂粉煤灰提取氧化铝, 进而建设铝业生产和铝材、铝制品加工项目, 是我国铝业发展的新途径。因此, 加快培育粉煤灰提取氧化铝及铝材加工产业, 使之成为园区发展的主要支柱产业, 建设不同加工工艺的工程试验装置, 继续改进和完善工艺流程, 收集整理工程化数据, 落实三废治理办法, 构建工业循环体系, 发挥产业集聚作用, 以煤炭开采为基础, 以煤矸石及煤系伴生矿物的综合利用为重点的煤-电-粉煤灰-铝及镓硅工业产业链。

3.2 产业规模。

规划拟定建设规模为:总装机容量为15000MW燃煤凝汽式空冷机组, 粉煤灰提取氧化铝年生产能力达到800万吨, 电解铝年生产能力达到400万吨, 并以电、铝为依托向下游产业延伸, 形成一体化循环经济产业园区。

4 用地规模分析

规划结合初步确定的产业规模, 根据各类型产业的生产单元及行业用地标准, 结合规划标准中各项用地的配置比例要求, 对园区的用地规模及地块单元尺度进行了详细的分析, 规划园区总用地规模不超过行业准入标准 (见表1) 。

5 方案设计

本规划在方案设计的前期阶段, 对厂区与厂区之间、各厂区内部生产线尺度及生产关系进行了简单的分析, 在此基础上, 相应布局各种不同类型的生产用地并划分地块单元尺度。根据产业发展定位和环境保护要求, 从园区整体出发, 统筹考虑各功能区的发展条件, 强调各功能区间产业相对分工, 加强整体协作, 合理进行功能区的产业配置。各区以产业及配套设施用地为主, 形成相对独立的工业组团, 组团间通过交通网络相连形成一个具有复合功能的有机整体。根据区域条件和产业链关系划分为七个功能分区, 包括综合服务区、电厂区、主产业区、下游产业区、汽车维修服务区、物流配送区、预留发展区等。

6 结论

利用煤电联营促进煤电和谐发展 篇5

关键词：煤电联营,和谐发展,作用,展望

一、引言

煤炭是我国能源安全的基石, 也是实现国民经济持续快速发展的保障。随着石油、天然气和水电等能源的快速增长, 煤炭近几年在能源生产和消费结构中的比例有所下降, 但其主导地位没有发生根本性变化。这是因为煤炭开发利用成本低, 具有明显的经济优势, 而且随着加工和转换技术的不断提高, 可以成为高效洁净利用的能源。

在我国, 煤炭是基础能源, 也是电力行业的主要原料。我国的能源结构决定了煤炭将长期作为电力发展的基础能源, 在我国目前的发电结构中, 用煤发电占总装机容量的70%以上;而煤炭行业的最大用户则是电力企业, 发电用煤占全国煤炭销售量的60%左右。因此, 在很大程度上可以说, 没有煤就没有电, 但如果发电不用煤, 一半以上的煤矿也要关门。

但是连续几年全国重点煤炭产运需衔接会上都出现了签约率偏低的情况, 国家发改委也随之做出了实行煤电价格联动的政策。煤电联动在一定程度上暂时缓解了煤电之争, 但也只是权宜之计, 随着经济发展, 面对煤炭、发电企业关系紧张的严峻形势, 国内学界与业界均认为“煤电联营”是中国煤炭、发电产业未来发展的方向, 符合国家产业政策。中国“十一五”规划纲要也明确提出, 要鼓励发展坑口电站, 建设大型煤电基地。

二、煤电联营的涵义

煤电联营, 即鼓励煤电双方通过相互渗透建立产权纽带, 通过煤电资本的相互持股、参股或者控股, 实现混合经营, 其核心是资源优化、资本运作。该模式是解决我国煤电之争的重要途径。

“煤电联营”既是企业的经营方式又是企业的组织形式。从组织形式上看, “煤电联营”囊括煤炭、电厂、铁路、港口等行业, 分为两种模式: (1) 专业化公司。开采条件好、铁路运距短、船舶航运便利、距离国内用户较近的煤炭企业不断兼并组合成企业集团, 向发电企业提供产品并大量出口。 (2) 上下游产业结合。煤炭、发电企业组建一个完整的企业, 联合经营, 实现资源共享, 减少税收环节, 降低成本。从经营方式上看, “煤电联营”包括: (1) 煤电一体化, 即以发电厂为依托, 通过组建企业, 实现煤电联营, 其方式主要是并购企业。 (2) 煤电基地, 即在煤炭资源禀赋较好的地区, 在保障坑口电厂供煤的同时, 形成煤炭生产基地, 实现煤炭外运, 积极开发煤炭相关的产业链, 其方式主要是大型坑口电站的建设, (3) 煤电战略联盟, 即大型煤炭、发电企业共同开发煤炭、发电项目建设, 稳定煤炭市场, 形成煤炭基地, 其方式主要是入股、控股、组建股份制企业。 (4) 长期契约, 即煤炭、发电企业签订长期的供应契约, 稳定煤炭供应, 满足电厂需求。 (5) 金融工具, 即煤炭、发电企业通过使用各种金融工具, 减轻价格风险, 稳定供应, 其方式主要是期货等各种金融工具的使用。

目前, 我国“煤电联营”的实践探索, 具体表现在五种模式, 分别为: (1) 神华模式———煤炭企业控股和建设电站并举; (2) 山西焦煤模式———煤炭企业兴建电站; (3) 鲁能模式———电力企业兴办煤矿; (4) 伊敏模式———煤电合一, 统一经营, 电力集团集中控股; (5) 淮南模式———煤电企业合作新建煤矿或电站。

三、煤炭联营在经济和谐发展中的重要作用

(一) 稳定煤电价格, 维持市场繁荣

积极支持煤炭企业建设大型坑口电站, 支持电力企业投资建设煤矿。这样, 电价与煤价之间的矛盾可以在“煤电联营”式的企业内部比较容易地被消化, 同时建立起电价与煤价的联动机制。在西方发达国家, 资源型产业的上、下游行业互相参股、持股很普遍, 这样能够形成互保机制。

长期以来, “计划电”与“市场煤”的摩擦和碰撞, 几乎都是以“计划电”还利于“市场煤”而告终。从1992年煤价试点放开, 到2002年取消政府电煤指导价, 再到2006年重点电煤价格并轨, 煤炭企业从理论上已进入市场经济, 煤炭产品价格应由市场决定, 但是电价至今仍然是由国家严格控制, 并且定价的标准既非根据市场需求变化作出调整, 也不能完全反映电力产品的准确成本, 加上铁路货运价格的不断提高, 给电力企业也增加了成本。煤电联营后, 电厂直接从煤矿进煤, 既节约了运费, 又降低了发电成本;当电厂实行竞价上网后, 既增加了竞争实力, 又平抑了电价。

(二) 优化经济结构, 完善产业链

在能源产业中, 煤炭与电力不仅是上下游的买卖关系, 更重要的是, 我国能源确立了“以煤炭为主体, 以电力为中心”的发展战略。这意味着我国电力发展的基础能源是煤炭, 电力是煤炭发展的主要动力。既然我国煤电产业之间的技术经济关系如此密切, 而现行的产业结构与价格体制又难以改变, 那么, 以煤电的中长期合作与联营为核心的新合作模式, 无疑将有助于解决煤电两大能源产业之间存在的诸多问题。从能源产业链角度看, 两个产业不应该是彼此竞争的关系, 而应该突出其一个产业链中的上下游关系。如果能够通过实施互相渗透进行一体化经营的话, 无疑将为我国能源发展与产业发展提供新的模式。

煤电联营组成能源集团, 是解决目前彼此之间矛盾, 完善产业链的有效途径之一。煤电联营可以将外部风险转化为内部风险。一方面解决了煤炭企业仅提供初级产品的问题, 延长了煤炭企业的产业链, 提高了产品的附加价值;另一方面也保证了电力企业煤炭价格和供应的稳定性, 减少了供应环节的风险。

“十一五”规划倡导的煤电联营, 即鼓励煤电双方通过相互渗透建立产权纽带, 通过煤电资本的相互持股、参股或者控股, 实现混合经营, 其核心是资源优化、资本运作。煤电联营不仅仅可以避免煤炭与电力这两大行业在体制上的冲突, 从经济上、资源利用上均有意义:通过煤电联营, 发电企业可拿到稳定的煤炭来源, 由于坑口就在煤矿附近从而避免了运输环节, 不仅降低了发电成本, 煤的经济利用率也可得到提高。而对煤炭企业来说, 除了可延长产业链、解决仅提供初级产品的问题, 而且在煤炭供应加大的时候, 稳定了市场需求。在煤炭产地推进煤电一体化, 就地变输煤为输电, 不仅可缓解铁路运输压力, 减少运煤对沿途环境的污染, 而且拓展了煤炭产业链, 提高了附加值, 也降低了发电成本。

(三) 促进循环经济发展

煤电联营有利于发展循环经济。煤电联营如果采用“一体化设计, 一体化开发”的方式, 不仅可以从投资和土地上节省建设铁路、煤场、水源地和煤碴场的消耗, 更可以实现煤矿与电厂在水、煤、灰等资源配置上的互补和综合利用, 实现绿色循环经济。

发展循环经济是煤炭企业持续发展的必然选择。兴建低质煤综合利用电厂符合循环经济的要求:消除了煤矸石等低质煤堆积造成的矿区污染问题;采用循环硫化床燃烧技术实现炉内脱硫, 减轻了燃煤产生的有害气体的污染;大多数低质煤综合利用电厂使灰渣综合利用, 减少环境污染, 投资少、费用低、见效快。

在兴办低质煤综合利用电厂过程中, 一些煤矿以电厂为龙头, 积极发展相关产业, 延伸了产业链, 带动了产业结构的优化重组, 使矿区资源得到了优化配置, 形成了新的经济增长点。

四、煤电联营未来发展及展望

实行煤电联营, 有利于实现煤、电企业的优势互补, 化解煤电纷争, 增强企业综合实力和抵御市场风险的能力, 实现煤、电行业的稳定健康发展。

武承厚表示, 在政策层面上, 煤电联营有利于贯彻落实科学发展观, 实现煤电行业“十一五”的规划发展目标。“十一五”规划提出: (1) 加快大型煤炭基地的坑口电站建设, 实现煤电资源共享; (2) 鼓励各类电力和煤炭企业通过资产重组、联合、兼并等多种形式, 组建大型煤电联营企业或集团, 充分利用煤炭能源和电力能源, 就地就近发展相关用煤和用电优势产业, 实现煤、电和下游产品与经济、环境的协调发展; (3) 鼓励煤炭与电力企业签订中、长期供货合同, 实现煤炭直接供应, 减少中间环节, 稳定煤炭供货渠道与价格、减低社会交易成本; (4) 建立新的煤电投资机制, 鼓励煤炭企业利用煤炭资源优势主动投资电力行业, 鼓励电力行业投资和兼并、购买煤矿。因此, 煤电双方通过相互渗透建立产权纽带, 通过煤电资本的相互持股、参股或控股, 实现混合经营。

煤电联营”以电促煤, 以下游产品的利润扶持上游产业, 可以加快煤炭企业走出困境的步伐, 促进煤炭企业的健康发展。与此同时, 还可以解决煤炭营销市场混乱的部分问题, 解决煤炭行业自办小电厂存在的技术水平低、效率差、污染严重等问题, 提高竞争力, 实现发电上、下游之间的相互促进, 有助于加快煤电转换的进程。

煤电联营是世界煤炭行业发展的新趋势。我国属于以煤炭为主要燃料资源的国家, 因此在经济高速发展的今天, 我国煤炭行业的发展必将与世界趋势相一致, 煤电联营将成为缓解煤电矛盾, 创造更良好经济效益的有利保证。

五、结束语

电力和煤炭是中国能源产业的两大行业, 是国民经济重要的基础产业, 我国能源资源以煤为主的特点, 决定了以煤为主的能源结构特点和煤炭的基础地位。“以电力为中心, 以煤炭为基础, 煤电一体化发展”是中国能源产业发展的核心, 煤电一体化发展不但可以从根本上解决近年来煤电之争的矛盾。而且有利于促进我国能源和经济社会的和谐发展。

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