规划期间（精选9篇）
规划期间 篇1
1 概况
佳木斯市位于黑龙江省东北部, 松花江、黑龙江、乌苏里江汇流的三江平原腹地, 是国家重要的粮食主产区和粮食基地, 也是我省重要的农业大市。作为地级城市下辖两市 (富锦市、同江市) 、四县 (汤原县、桦南县、桦川县、抚远县) 、一区 (郊区) , 全市行政区域总面积33125km2, 其中市属面积19389.57km2, 占行政区域面积的58.5%;农垦系统各管局所属面积13735.43km2, 占行政区域面积的41.5%。
佳木斯市现有万亩以上灌区24处, 其中:江河自流灌区5处, 灌溉面积为27.28万亩;提水灌区14处, 灌溉面积为52.53万亩;水库灌区5处, 灌溉面积为22.54万亩。五小工程灌溉面积为259.58万亩。2009年水田实灌面积达到361.93万亩。30万亩以上的大型灌区有3处:悦来灌区、幸福灌区和引汤灌区。
佳木斯市灌区大多建于60~80年代, 灌区工程设备老化, 工程不配套, 田间工程建设滞后, 渠系水利用系数低, 影响灌区整体效益的发挥。为了加快佳木斯市“十二五”期间灌溉农业的发展, 急需从水资源、土地资源和农业种植结构等方面综合平衡角度出发, 对全市灌溉工程进行总体规划和布局, 从而指导佳木斯市“十二五”期间灌溉工程的有序开工建设。
2、灌溉工程规划方案
2.1 大型灌区续建配套与节水改造工程规划
佳木斯市现有已列入投资计划的续建配套与节水改造大型灌区3座, 分别为富锦市幸福灌区、桦川县悦来灌区和汤原县引汤灌区。
2.1.1 幸福灌区:
灌区总面积85.80万亩, 设计灌溉面积34.75万亩, 是以松花江为灌溉水源的提水灌区。“十二五”期间可新增灌溉面积18.25万亩, 需新建灌溉骨干渠道62.73km, 续建骨干渠道3.79km, 新建及拆除重建灌溉渠系建筑物100座。规划工程需投资2.38亿元。
2.1.2 悦来灌区:
设计灌溉面积30.89万亩, 其中:水田21.89万亩、旱田9万亩, 取水水源为松花江。“十二五”期间可新增灌溉面积13.50万亩, 需续建及改造骨干渠道66.78km, 骨干排水沟维修改造45.03km, 新建及拆除重建渠系建筑物39座, 购置旱田喷灌设施26台, 管灌设施425套。规划工程需投资1.28亿元。
2.1.3 引汤灌区:
设计灌溉面积40.24万亩, 取水水源为汤旺河。“十二五”期间, 规划发展水田灌溉面积19.52万亩, 计划修建北干渠30.81km, 修建配套建筑物31座, 排水干沟一条17.6km。规划工程需投资1.62亿元。
2.2 以黑龙江为水源的新建灌区
利用黑龙江充沛水资源建设同江市临江、三村灌区, 同时尚需建设青龙山灌区同江片。
2.2.1 临江灌区, 为我省“三江平原”地区新建的十四座灌区之一, 位于黑龙江中游右岸, 同江市境内, 设计灌溉面积30.
72万亩。“十二五”期间规划建设内容:渠首提水站1座, 总干渠1条长7.95公里, 干渠四条 (临江、金临、金川、金华干渠) 总长26.25公里, 建筑物150座。规划工程总投资3.36亿元。
2.2.2 三村灌区:
为我省“三江平原”地区新建的十四座灌区之一, 位于黑龙江中游右岸, 同江市境内, 设计灌溉面积18.44万亩。“十二五”期间规划建设内容:总干渠2条长25.7km;干渠4条长51.48km;支渠45条长136.3km。估算投资2.10亿元。
2.2.3 青龙山灌区同江片:
青龙山灌区为我省“三江平原”地区新建的十四座灌区之一, 位于黑龙江中游右岸, 同江市和青龙山农场境内, 同江片是该灌区同江市属部分。同江片设计灌溉面积19.30万亩。“十二五”期间规划建设内容:总干渠1条长17.0km;干渠2条长22.98km。估算投资2.30亿元。
2.3 以乌苏里江为水源的新建、扩建灌区
以乌苏里江为水源建设抚远县的乌苏镇灌区一期工程, 并对海丰灌区进行扩建改造。
2.3.1 乌苏镇灌区:
为我省“三江平原”地区新建的十四座灌区之一, 位于乌苏里江下游左岸, 抚远县境内, 灌区总设计灌溉面积103.15万亩, 其中一期工程设计灌溉面积30.90万亩、二期工程设计灌溉面积72.25万亩。“十二五”期间规划建设一期、二期工程, 一期工程建设内容:总干渠1条长21.642km, 干渠5条总长43.092km, 支渠20条总长60.47km, 渠首1座, 渠系建筑物216座。一期工程估算投资4.40亿元, 二期工程估算投资3.08亿元。
2.3.2 海丰灌区扩建工程:
位于乌苏里江下游左岸, 抚远县境内。海丰灌区现状灌溉面积1.85万亩, 计划在“十二五”期间扩建到30.21万亩, 共需工程投资3.62亿元。
2.4 以松花江为水源的新建、扩建、续建配套改造灌区
以松花江为水源续建配套大型灌区2座为富锦市幸福灌区、桦川县悦来灌区;扩建大型灌区1座为桦川县的新河宫灌区;新建大型灌区1座为富锦市引松补挠灌区;新建中型灌区2座为同江市乐业灌区和莲花河灌区;同时对现有的5座中型灌区进行续建配套与节水改造, 分别为汤原县振兴灌区、佳木斯市郊区群英灌区、莲望灌区、桦川县星火灌区、富锦市红卫灌区;续建配套小型灌区15座。
2.4.1 富锦市引松补挠灌区:
为富锦市拟新建大型提水灌区, 位于富锦市中部, 规划水田设计灌溉面积126.70万亩, 渠首泵站设计提水流量为90.78m3/s, 总装机功率5600kw。“十二五”期间计划完成渠首及97.37km总干渠工程。规划共需投资10.08亿元。
2.4.2 新河宫灌区改扩建工程:
位于桦川县东部, 拟由新城和原新河宫两个中型灌区整合扩建而成的大型灌区, 两个灌区现状总灌溉面积8.50万亩, 扩建后设计灌溉面积可达到48.06万亩, 其中水田灌溉面积45.01万亩, 旱田灌溉面积3.05万亩。规划工程总投资6.26亿元。
2.4.3 乐业灌区和莲花河灌区:
两座灌区均为规划新建中型灌区, 均位于同江市西南部, 青龙莲花河流域内。莲花河灌区规划灌溉面积13.54万亩, 规划总投资1.57亿元。乐业灌区规划灌溉面积20.0万亩, 规划总投资2.57万元。
2.4.4 红卫、振兴、群英、莲望、星火等5座中型灌区续建配套与节水改造:
红卫灌区位于富锦市境内, 灌区现状有效灌溉面积2.30万亩, 续建配套后灌溉面积可达到8.18万亩, 规划投资7050万元。星火灌区位于桦川县境内, 灌区现状有效灌溉面积6.69万亩, 续建配套后灌溉面积可达到10.35万亩, 规划投资16850万元。振兴灌区位于汤原县境内, 灌区现状有效灌溉面积1.75万亩, 续建配套后灌溉面积可达到7.40万亩, 规划投资11231万元。群英灌区、莲望灌区均位于佳木斯市郊区境内, 群英灌区设计灌溉面积6.0万亩, 规划投资20998.02万元;莲望灌区设计灌溉面积6.12万亩, 规划投资10851.0万元。
2.4.5 续建配套小型灌区15座, 分别为松江灌区等, 总投资28500万元。
2.5 利用已建、再建、扩建的水库工程发展灌区续建配套与节水改造
2.5.1 向阳山灌区:
位于桦南县境内, 供水水源为向阳山水库, 规划灌溉面积17万亩。“十二五”期间需整治干渠4条长75.55km, 支渠46条长139.25km, 渠系建筑物195座。规划总投资22400万元。
2.5.2 富贵、跃进、红旗、法斯河、金沙、孟家岗、团结、共和、八一等8座灌区, 均以水库为灌溉水源, 均为小型灌区。
规划期间 篇2
涯
规
划
3114219
季 泽 南
一、我对职业生涯规划的认识
原本，从来没有接触过职业规划，不知道这个居然还是一门课程。来到南体，在跟老师学习了职业规划之后，才认识到职业规划的重要性，职业规划就是我们对人生的规划，这将伴随着我们的一生，拥有成功的职业规划才能实现完美的人生。因此，职业生涯规划具有特别重要的意义。职业生涯规划可以发掘自我的潜能，增强个人的实力；职业生涯规划还可以增强发展的目的性与计划性，提升成功的机会；职业生涯规划更能提升应对竞争的能力。
二、自我评估：
父母眼中的我：虽然有时很贪玩，但是在大的事情面前可以很好的认识自己该做什么不该做什么，时间观念非常的强，大小事情都能分出高低然后按照准确的顺序来完成。总的来说不是让人很操心。意志力也比其他孩子要高，懂得合理分配资金，理财方面从来不需要家
长操心。他从小就很安静，不哭不闹，认定的事情即使再怎么说也无法改变，内心极其的坚定。只是不爱说话，喜欢一个人看天空，但他也没有孤单的感觉，在以后与人交际中可能会不是很好。
朋友眼中的我：没有什么不良嗜好，像吸烟，喝酒这些都没有。对待人和事总是很淡定，好像就没有什么事情能够让他的情绪产生波动。不过只要真正了解他的人就知道他是很可怕的一个人，因为他真正疯狂起来简直让人难以置信。他不是不在意，只是能够把自己真实的心情很好的掩藏起来，不露一丝破绽让你看见。他对待人的唯一观点就是，你对他好，他对你更好。谁惹他，他虽然不会报复你，但以后再不会和你说哪怕一个字。
我眼中的我：了解了父母、朋友眼中的我之后没什么特别的感想，因为这就是真实的我的做法，从来不会去管那些对我没有任何帮助的人。你对我有价值，我理会，没有价值，看都不看你一眼。我的行为、思想不合群，因为我觉得周围的同学在做的一些事还停留在少年时期，那张扬的性格除了能够显示没有自主思想再也没有其它。我眼中他们都像是没有长大的孩子，做的很多事我都觉得很幼稚。也许他们不能理解我这个人，认为我呆板固执。但是，总是会有人理解我，懂我。那些不理解我的人，我又何曾在意过他们，比起他们我遇事冷静，处理起来也稳重，可以考虑到更多的问题，因此我认为自己的性格比同龄人更加的成熟。我耐得住寂寞，会忍受寂寞，我做事很傲，可以说我是一个孤傲的人。别的我不知道，我只知道，永远爱我的只会是我的父母，我也爱他们。
三、环境分析
1·学校环境分析
读初中的时候，自己就独立生活，没有人在身边管我，虽然是盐城最好的中学，但当时周围的环境不好，就整天自以为是，心高气傲的混时间：看小说，打架，等等。但是后来清楚这样下去将会没有出路，所以在初三好好学习才考上了高中。进入高中后就变得低调了，三年的高中生活使得我想变了一个人似的，变得沉默寡言，做事前总是先考虑好利弊，因为这样，最后我考上了大学。进入大学后我也不像其他同学那样迷茫，我清楚的知道自己想要什么，然后需要做什么。比其他同学的目标更加清晰、明确。
2· 社会环境分析
我的家乡在盐城，在我记忆中，盐城一直就是在建设之中，市长换了好几个。但是不可否认，盐城越来越好了：商业街的增多、运动
场所的建立，经济、交通、人文素质都在高速发展中。考上大学，来到了南京这个省会城市，充满了很多的困难，但，一直不变的，机遇往往就存在于困难中，只要肯吃苦，肯努力，一定会有一个光明的前途。
3·家庭环境分析
我的父母一直对我很好，很少阻碍的觉得的事，因为我从不会提出很幼稚的要求，所以，正常我想要的一些东西他们都会尽量满足我。因为父亲长期不在家，只有母亲一个人带我，她会很累，为了不让她操心，我自觉的改变了自己懒惰的性格，开始努力学习，并在高考中取得了较为满意的成绩。他们给了我充足的个人空间，我也没有让他们失望。
四、毕业后的职业方向
1·体育教师行业
2·以私人教练为目标的教练行业
五、大学期间需要培训提高的内容
在学校的期间，多参加一些社会工作，通过这些活动，可以增加自己的胆量，和口头表达能力。还能结交到很多朋友，为今后打下基础。在学校期间多参加一些有关职业方面的讲座和培训，让自己对职业有更深的了解和认识，为自己选择一个自己喜欢的职业做好准备。养成良好的锻炼、饮食、生活习惯，也是十分重要的。我要有充分的时间锻炼身体。俗话说：“身体是革命的本钱”。身体不好，什么也干不成。还有在平时要注重自己的言行，不要让自己的言行损害了自己的形象，好的言行是个人的精神面貌和个人素质的修养的体现。低调做人，高调做事。在假期做一些兼职，提高自己的社会经验，学会与人相处之道。
六、至大学毕业的具体规划
毕业之后，我会找份与自己喜欢的工作。
如果从事体育教师行业，我会用自己所学的知识帮助学生锻炼身体，让他们有更好的身体去学习。与同事、领导搞好关系，和谐相处。工作之于，我会总结经验，然后去改善，去做的更好。
如果从事教练行业，我会跟同事，老板学习经验，虚心的向他们学习。对工作认真，多学习点。通过五年的学习，有点资本完成我的短期目标。在有了稳定的工作，有了一些经验之后，并且在这几年有
了一些积蓄，于是我想独立出来创业，开自己的公司，自己当老板。通过十年的努力，把自己公司的业务做大，将公司做强。自己成为老板之后，会不断的学习新的知识，使自己更加的充实，用科学的管理方法来管理自己的公司，更别人多加交流，将公司做得更好。
七、实施、评估与反馈
1.教育为先
“学无止境，“活到老，”学到老” 等。在现在的社会，竞争太残酷了，没有知识是不行的，我们必须不断学习，充实自己，让自己做一个对社会有用的人。过英语四级和六级，加强专业和非专业的学习。
2.虚心向别人取经
在学校期间，经常和老师、同学多交流、讨论，从而在交流中学到一些对我们有用的知识。在暑假的时候参加实习，更加的了解工作和社会，并向他们学习。
毕业之后，步入社会，我们的经验毕竟很少，要向人家学习。经常与上司和同事沟通，加深了解，搞一些活动，增加友谊。
3．至于评估和反馈，现在也不清楚的说，总之，好好努力，按照目标前进。
假如我有一百万：一开始我想到，真少，买个车买个房就没有了。然而再思索了一下，我可以先用这一百万做生意，只要经营得当，就回收获更多的钱，就可以做更多的事。
我曾经读过的最好的观念：不要怕，不要悔。
我想改变世界的一件事物是：吸烟。对所有人都有害的东西。我一生中最想要的是：永远坚定的自己。
我做的最好的事：知道自己的目标。
我最关注的是：自己及家人。
我最常幻想的是：虚拟网游成真。
规划期间 篇3
新常态下石化产业如何针对当前的问题进行规划调整, 企业又该如何认识当前面临的突出矛盾和问题, 准确把握行业发展的走向和趋势, 以何种智慧实现下一个五年的健康发展, 为我国成为石化工业强国奠定基础, 牵动着每个石化从业者的神经。
问题导向, 优化存量, 做强增量
2015石化产业发展大会期间, 中国石油和化学工业联合会副会长李润生介绍, 需求放缓、产能过剩、节能环保政策趋严、国外同行激烈竞争等问题, 既是行业当前发展存在的重大问题, 也是“十三五”必须面对的问题。深入研究这些问题产生的原因, 力争找到解决和应对这些问题的办法, 进而增强全行业“十三五”发展的方向感。
新常态下产能结构性过剩是一个突出问题。传统产业关键要做好延长优势、提升优化的工作。目前, 一些曾经的新兴产业甚至也沦入过剩行列。
化解过剩产能、优化存量将是“十三五”的重点任务。
为了探索建立化解产能过剩的长效机制, 石化联合会正在打造权威的产能预警信息发布平台。“十三五”, 按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则, 引导企业加强技术改造, 开展兼并重组, 优化资源配置, 实现“浴火重生”。进一步厘清战略性新兴产业发展思路, 明确发展重点, 引导企业理性投资, 在高技术、高附加值、差异化上发展, 促进资金流向产业价值链高端。
国家未来对资源型产业产能扩增的限制将更为严格。在炼油、传统煤化工、盐化工、化肥等产能过剩较突出的领域, 总量控制、内部优化、淘汰落后将同步推进;在有过热趋势的新型煤化工、新材料等行业, 会出台产业政策及相关规定, 规范发展。
优化增量、寻找新的增长点, 将是“十三五”的重要发展方向。以化工新能源、化工新材料、高端石化、传统化工产业升级作为主要发展方向, 着力提升产业的国际竞争力和可持续发展能力。预计“十三五”期间化工新能源产业将取得跨越式发展, 产量规模将由千万吨级提升至2020年的亿吨级。
抓住创新驱动的关键变量
科技创新是产业做强的基础。特别是在行业爬坡过坎、转型升级的关键时期, 只有加快从要素投入驱动向创新驱动转变, 才能有力推动产业向价值链中高端跃进, 培育面向全球的竞争新优势。过去我国的技术创新主要是追赶式、模仿式的创新, 具有自主知识产权的原始创新相对较少。
“十三五”规划引领石化行业的发展模式由规模扩张型向质量提升型转变, 创新是最大的变量。创新是推进行业结构调整和转型升级的支撑和手段。传统产业的提升离不开创新, 新兴产业的培育离不开创新, 我国石化工业由大到强跨越式发展, 创新是关键。
“十三五”石化行业将更加重视知识产权和原始创新。过去, 不少企业在技术创新上急功近利, 不愿承担基础技术研究、重大原始创新的风险和成本, 这使得技术和产品雷同扎堆, 加剧了产能过剩和同质化竞争。此外, 行业科技资源配置不合理, 以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系尚未完全建立。据统计, 2013年石化企业科研投入占行业总产值的比例仍不足2%, 全行业科技成果转化率仅约30%。下一步要重视引导基础研究和原始创新, 优化科技资源配置, 加强产学研结合和转化。
从各自为政转为协同作战
目前部分企业越来越重视延长产业链, 增加产品附加值;重视上下游的关系, 通过园区化、上下游一体化发展降低成本、提高效率;重视与竞争伙伴之间形成同盟, 达到差异性共赢;开始向供应链要效率、要效益。这些趋势在“十三五”时期将更为明显。做好顶层设计工作, 让行业从各自为政转变为协同作战, 应该是“十三五”规划要重点解决的问题。
“十三五”期间, 石化行业有哪些发展机遇?李润生认为有四个方面。一是中国人口还在增长, 城镇化率持续提升, 居民消费水平不断提高, 生活方式和消费方式的差异化、多元化, 会带来大量新需求, 为石油产品、化工材料和产品创造更大的市场空间。二是全球经济一体化发展, “一带一路”战略实施, 都大大扩展了国际市场空间。三是全面深化经济体制改革, 为石化产业发展注入新的动力和活力, 为企业创新、技术创新、管理创新创造了有利条件。四是工业化和信息化融合的大趋势, 对企业转型提质、提升竞争能力开辟了全新的发展途径、发展方式。
同时, “十三五”期间, 石化行业将完善污染物排放和清洁生产标准, 在环保和安全方面满足我国新型城镇化、生态文明建设的新要求;由于全球化工产业一体化加速, 化工企业走出去, 先进技术、资源和合作伙伴引进来的机会将显著增加, 必须利用好国内外两种资源、两个市场, 全面提升国际竞争力。此外, 电子商务的兴起也将给传统石化行业带来重要变革。
“十二五”期间消防工作规划 篇4
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“十二五”期间消防工作规划为深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，构筑社会消防安全“防火墙”，进一步增强全乡消防安全保障能力，促进消防安全状况根本好转，预防和减少火灾事故，使消防工作更好地满足经济社会发展的需要，根据《中华人民共和国消防法》、《贵州省消防条例》、公安部《消防监督检查规定》、公安厅《贵州省公安派出所消防监督管理工作暂行规定》精神，党委、政府决定启动全乡“十二五”消防规划编制工作。现就有关规划如下：
一、xx乡消防事业发展的趋势分析1．我乡产业结构的调整需要消防事业随之调整经过“十一五”期间的经济快速发展，同时，从当前义务消防队所担负的职能来看，我乡义务消防队的主要任务仍然是以较为单一的火灾事故扑救为主。在这样的大背景下，乡消防工作的重点领域也要随之进行调整，消防队伍的任务要从以较为单一的火灾事故扑救为主向以处置抢险救灾、突发事故等抢险救援为主进行职能转变。同时，对消防队伍的建设也提出了更高的要求，需要更加专业的训练以及相关的设施。2．建设社会主义新农村需要我乡消防工作有一个新的发展建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，同时也是我乡工作的重心所在。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。为了加快建设社会主义新农村，农村消防事业的快速发展不可或缺。长期以来，我乡消防事业的工作重心在城镇，对农村重视不够，这也是近几年农村消防事故多发的重要原因。建设社会主义新农村的目标要求我乡未来几年的消防工作要着重加强农村的消防事业，加快公共消防设施的建设，增加农村消防队和专兼职消防队员的数量，加强农村消防设备的更新换代，真正构建起城乡一体的消防防护体系。3．建设“平安xx”、构建和谐社会需要我乡消防工作积极发展构建和谐社会是我国未来很长一段时间内社会发展的主要目标，在这样的大背景下，乡党委、乡政府提出了建设“平安xx”的口号，其主旨就是在促进经济发展的同时也要保障社会生命财产的安全，这是“以民为本，以人为本”指导思想的根本体现。然而，近年来随着我乡经济社会的快速发展，我乡的火灾形势也十分严峻。不同程度地暴露出了我乡消防安全责任不够落实，消防基础落后，消防装备不能够适应现代火灾扑救需要等深层次问题。这就要求乡的社会消防工作要快速发展，加大配备救援装备的力度，提高救援装备的适宜性和有效性，将消防队伍建设成为一支防患有力、救援有效的队伍，真正使之成为一支集灭火战斗和处置各类自然灾害、工业事故、群众救援、突发事件的重要力量。
二、“十二五”期间消防工作规划的指导思想、基本原则、主要目标
（一）指导思想“十二五”期间我乡消防工作要以“三个代表”重要思想为指针，全面落实科学发展观，根据全乡国民经济和社会发展“十二五”规划的统一布置，遵循现代火灾预防、灭火、救援的客观规律，按照乡党委建设“平安xx”的要求，以深入贯彻落实《中华人民共和国消防法》为主线，以建立健全我乡综合防灾救援体系和预防重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，以科技进步和科学管理为动力，全面提升消防工作水平，提高全社会抗御火灾的整体能力，为我乡经济发展、社会稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。
（二）基本原则1．坚持科学发展和有序推进的发展原则坚持以科学发展观来统领消防事业的发展全局，坚持协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中。立足于xx经济结构和产业结构变迁的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，统筹协调发展；坚持城乡统筹，大力加强农林消防工作；坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制，坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件；坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力；坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。构建公共消防政府负责、企业消防企业负责、区域消防区域合作联建共享、行业消防行业统筹联建共享的消防体系和消防体制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。2．注重整体和突出重点的建设原则一方面要立足于消防事业的实际需要，注重整体业务水平的提高，按照城乡一体化的建设要求，统筹排布全乡的消防力量，大力加强农村消防工作，不断改善城乡防火安全条件。另一方面要以抢险救援工作体系为重点，整合社会各界力量，加强消防体系建设，切实增强消防综合保障能力。3．统筹规划和提高资金使用绩效原则按照政府为主导，其他投资方式为辅的融资模式来统筹规划“十二五”期间的消防事业发展，将消防事业发展投入纳入政府公共财政体系的重要内容，形成分工明确，政府、企业、区域、社会各方责任落实，资金保障有力，工作到位的消防建设推进体制，形成公共消防政府分级负责，积极探索消防事业发展融资渠道的社会化、多元化、专业化发展的形式和途径，力争做到消防建设的科学化、集约化、合理化和适度化。
（三）主要目标1．总体目标通过全面实施“十二五”消防规划，到“十二五”期末，实现消防工作责任制落实，群众消防安全意识明显增强，社会消防安全环境明显改善，建立健全包括水上、陆地、空中于一体的各类灾害事故救援体系和城乡一体化的火灾防御体系，全社会对火灾和其他灾害事故的抗御能力明显提高，基本适应我乡经济社会发展需求。2．具体目标——坚持公共消防设施的建设、消防人员的增加、消防设备的配置与消防规划相一致，走可持续发展的道路。要在增加设备、人员、公共设施数量的同时，也要提高质量，节约利用水、电、土地等自然资源。高度重视消防信息网络的建设，以信息服务为纽带，实现软件无线调动、网络调度、统一指挥、互相配合，调度指挥系统最终达到“一体化设计、多信息融合、多部门联动”实战管理目标，着力提高火场态势的感知能力和快速反应能力。——在人员训练、设备配备、公共消防设施的建设上为建设“平安xx”奠定坚实基础。xx各地产业结构、生活环境的差异必然要求消防工作也要与之相适应，切实建设一个平安的xx。——从灭火救援的实战出发，因地制宜采取多种方式，重点解决消防水源不足、消防装备量少质差以及消防队点稀少等影响消防灭火救援能力的突出问题，切实提高城镇抗御火灾的整体能力。要制定多种形式消防队伍建设的具体办法，为多种形式消防队伍发展提供政策保障。派出所要加强对多种形式消防队伍的业务指导和培训，形成灭火、抢险、救援的综合能力。——消防信息化水平显著提高。通过加快消防信息化的建设，提高灾害的监督管理和信息的收集、处理、传输、共享能力，提高信息的综合利用率，为队伍的快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的信息支撑，构筑一个突发灾害救助体系。
三、“十二五”消防事业规划的重点领域
（一）促进公共消防基础设施建设1．加强消防水源的建设随着小城镇建设开发和通乡通村油路的建设，各类建筑会随之增多，应同步建设消火栓等消防基础设施。鼓励农村地区建设消火栓。消火栓不足的，要充分利用水库、河道修建消防取水口。供水部门应结合管道的扩建、改建或更新，保证消防给水管道水量足、压力足，满足消防供水要求。乡政府所在地应修建公共消防蓄水池，水井等消防设施；建筑施工单位也应积极修建本单位消防蓄水池、水井等储水设施。突出加强消火栓的建设，城乡道路按国家要求每120米设置1只消火栓；住宅区道路每80米设置1只乡政消火栓；道路十字路口在四个转角处分别设置消火栓。对于新建设（改建）的住宅区，应按照上述要求进行建设。2．加快义务消防队建设要根据xx乡经济和社会发展现状，把消防队建设纳入城乡（镇）总体建设规划，使消防队建设辐射至农村地区，逐步实现“城乡一体化”的消防救援格局，形成消防救援网络体系。消防队建设应按照街道chazidian.com/Article/“
target=”_blank">计划，纳入本级政府的工作目标。认真落实各单位的消防责任制和各重点协作区的联防联建共享消防体系的责任制。建立纵向到底、横向到边、切实可靠、不留死角、高效运作的责任体系。按照现行事权、财权划分原则，建立政府分管领导牵头、有关部门领导参加的消防工作联席会议制度，定期研究并协调解决消防工作重大问题，进一步加强义务消防队力量的建设。乡人民政府对不符合城乡消防安全布局的易燃易爆危险物品生产、储存场所等重大火灾危险源，要限期搬迁；对无法保证消防安全的，要责令停止使用。派出所要加强本地区的消防监督工作，切实加强火灾隐患的源头控制，研究本地区火灾特点，掌握火灾规律，提出针对性措施和意见，要充分发挥义务消防队作为应急抢险救援专业力量的骨干作用。
（二）保障消防资金投入，确保消防事业的健康发展建立健全政府、企业、行业、区域消防建设分工明确、责任落实、工作到位、保障有力的责任体系。乡人民政府按照我乡“十二五”期间的消防总体建设情况，加大对公共消防的投入，将公共消防投入作为政府公共财政投入的重要内容，进一步明确消防投入渠道，城乡消防维护费，根据城乡发展需要逐步增加消防正常维护经费的投入；基本建设经费、消防装备经费、义务消防队经费，有计划地安排，有效支撑消防事业发展。
（三）加强消防法制建设1．完善地方消防法规以《中华人民共和国消防法》为依据，分步制订符合xx实际、便于操作的相关地方消防法规。2012年制订《xx乡人员密集场所消防安全管理办法》；2011年制订《xx乡消防监督简易检查规定》；2012年制订《xx乡村居消防安全管理办法》。2．加大消防监督执法力度积极开展消防违法违章行为的查处工作，坚决整治严重威胁公共安全的重大消防安全问题，严厉打击消防违法犯罪活动，改善消防安全环境。完善消防执法质量考评制度和执法过错责任追究制度，建立健全内部执法监督机制，进一步规范消防监督执法行为，切实加强消防监督执法队伍建设。以消除火灾隐患和查处消防违法违章行为为重点，严格落实公安派出所对农村、居民区和辖区授权列管单位的消防监督检查工作，严防失控漏管。
（四）加强消防事业发展研究工作，落实消防事业发展规划在“十二五”期间，xx将致力于构建和谐社会、建设“平安xx”。在新的发展形势下，消防事业应该更加注重发展趋势的研究，更好地理顺“十二五”期间xx消防事业发展的趋势以及消防事业与经济社会发展之间的关系，按照《“十二五”消防事业发展规划》的要求，切实抓好我乡的消防工作。
（五）加强消防安全宣传教育，提高全民的消防安全意识应多渠道大力宣传消防法律、法规和防火救生知识，提高群众消防安全意识。要积极推动消防工作进单位、进企业、进学校、进农村的“四进”工作，大力拓展宣传渠道；进一步加大消防队开放力度，扩大消防宣传教育的广度和深度；加强对相关从业人员的消防安全培训、教育，提高从业人员对涉及本行业的消防法律、法规的了解、掌握，自觉遵守消防法律、法规；继续将消防知识纳入到中小学学生素质教育的内容，全面提高中小学学生的消防安全意识、单位要将消防法律法规和消防知识列入科普、普法、就业教育工作内容；乡人民政府、村民委员会和单位要在辖区等场所设立消防宣传教育专栏和消防安全标识。文
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规划期间 篇5
关键词：高校涉农专业学生,职业规划,必要性,对策
良好的职业规划, 能够推进高校涉农专业学生的职业发展。优秀的职业规划, 随着时间的推移, 不断进入学生的内心中, 成为高校涉农专业学生自律的规范。职业规划也是一种学生自我精神激励的特殊形式, 高校涉农专业学生们在职业规划的规范中, 强化着自身的文化学习与技能掌握的能力, 促进高校涉农专业学生的自身素养的全面提升。本文围绕“高校涉农专业学生在校期间的职业规划”问题展开讨论, 期待本文的探讨能对相关人士起到启示与借鉴的意义。
一、职业规划与涉农专业学生的职业规划概述
我们要讨论高校涉农专业学生的职业规划, 就有必要首先厘清“职业规划”“涉农专业学生的职业规划”的内涵。
所谓“职业规划”, 一般指的是个体对其自身未来的职业发展的预期与计划。职业规划具有阶段性, 随着个体的职业发展, 个人会不断变化自己的职业定位, 对自己职业的理解也不断地加深。而高校涉农专业学生的职业规划, 主要指的是高等院校的农业相关专业学生的职业发展计划。高校涉农专业学生毕业之后, 将有不少继续从事于农业相关的职业, 因而对高校涉农专业学生开展职业规划很有必要, 可以让他们明确自身的职业发展, 坚定职业发展信心, 剔除职业发展“偏见”, 在农业相关专业领域取得成果。这将对促进学生个体发展及其必要, 对促进高校的农业人才培养工作也有促进的作用。
二、高校涉农专业学生在校期间职业规划的必要性
当前, 涉农专业学生大多数都是调剂生, 专业思想极其不稳定。因此, 做好在校期间的职业规划对涉农专业学生未来的职业成长、职业发展是不可或缺的。第一, 职业规划具有指向功能, 能够让高校涉农专业学生提前做好职业发展准备。据相关调查显示, 当前仅有23.7%的学生对自身即将从事的工作有明确规划, 大多数学生的求职意向非常模糊, 究其原因, 主要是学生对自身适合职位缺乏必要的了解。制定职业规划的过程, 其实就是学生对未来发展不断探索的过程, 通过职业规划的制定, 可以提高同学们规划意识, 帮助学生在日常的学习和实践中不断提升学生的职业能力, 让高校涉农专业学生提前做好职业发展准备。第二, 职业规划的运作, 能够让高校涉农专业学生强化自我约束控制, 加强专业技能学习。良好的职业规划, 能够激励高校涉农专业学生的学习积极性, 强化自我约束控制, 加强专业技能学习。涉农专业的学生受家庭和社会因素的影响, 产生学农不爱农等消极思想, 导致学习热情不高、学习动力缺失, 对学生职业成长极为不利。做好高校涉农专业学生的职业规划工作, 让他们充分了解职业环境以及未来的发展空间, 提高学生们的学习专业信心, 加强专业技能学习。
三、高校涉农专业学生在校期间职业规划的建议与对策
1.加强对高校涉农专业学生的职业规划关注度
加强高校涉农专业学生的职业规划, 促进高校涉农专业学生职业规划工作开展, 就要进一步加大高校涉农专业学生职业规划关注度。我们从促进高校涉农专业学生职业发展的高度, 来加强高校涉农专业学生的职业规划, 这也要求高校管理者以及学生辅导员对高校涉农专业学生的职业心理、职业发展给予充分的关注, 高校辅导员要积极推进涉农专业学生的职业规划工作, 可以在学生入学的第一学期, 开展学生的职业规划。通过相关主题活动, 或者是通过涉农学生职业规划比赛的形式, 促进涉农高校学生的职业规划水准的提升, 让学生明确自己的职业发展, 做到未雨绸缪, 为未来的职业发展做好计划推进工作。
2.加强高校涉农专业学生职业规划的交流
以高校涉农专业学生的职业发展为目标, 专注于高校涉农专业学生职业能力提升, 需要我们积极开展涉农专业学生职业规划的交流工作。引导高校涉农专业学生进行科学的职业规划, 我们也要打开视野, 关注国内先进高校涉农专业学生的职业发展的现状, 不能“闭门造车”, 要通过“拿来”与创新的方式, 不断提升高校涉农专业学生职业规划的效度。在学生的职业规划中, 要树立一批专业过硬、职业发展良好的高校涉农专业学生模范, 为高校涉农专业学生提高职业发展水准树立新的标杆。
当前, 高校是培养高校涉农专业学生人员的“主战场”, 我们在高校涉农专业学生类专业人才的培养中, 也可以考虑校企合作的方式, 通过相关职业规划的制定, 并在落实中实行“订单化”培养模式, 为提升高校涉农专业学生的职业能力, 促进高校涉农学生的就业做好铺垫。
3.重视高校涉农专业学生的职业化培养模式
高校涉农专业的学生的培养中, 要走出只重视理论培养, 忽视学生职业培养的误区, 要学以致用, 将理论学习融入到学生的职业规划当中。一方面, 我们要狠抓学生的职业规划工作, 制定好相应的规划后, 我们要督促学生提高学习主动性, 营造良好学习氛围, 学习理论知识的同时, 融会贯通到自己的职业发展当中。
另一方面, 我国的高校专业老师要在涉农专业学生学习阶段中的大一大二期间, 即开展相应了农学相关的专业技能培养活动, 让涉农专业学生及早地进入职业培养当中, 让他们做好职业准备, 为今后的就业以及个人的职业发展做好充分的技能培养准备工作。我们的高校教学活动要服务于的高校涉农专业学生职业发展, 要以学生的职业发展为中心, 不能偏离这个导向。我们要为高校涉农专业学生提供先进、有效的职业发展管理模式, 引领高校涉农专业学生的专业学习与职业发展工作, 稳步向前推进。
四、结语
综上所述, 高校涉农专业学生职业规划工作的落实, 能够激励学生明确自身的职业发展方向, 在专业学习之中, 明确学习目标, 强化职业技能的培训, 促进学生职业能力的全面提升。良好职业规划的落实, 能够促使高校涉农专业学生乐于进行涉农相关专业知识的学习, 发挥各自的潜能, 利于学生自身的就业, 实现高校涉农专业学生的培养目标。
参考文献
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规划期间 篇6
“十三五”时期,高校校园建设规划应积极探索,应对“高等教育内涵式发展”“双一流建设”等新形势,将改革的思路贯彻到校园规划建设之中,应对大学人才培养、科学研究、国际合作等各方面的改革需要,走出一条具有中国特色的校园建设之路。
1 注重内涵式发展的作用
改革开放以来,随着国民经济的快速发展,国家对受过高等教育人才的需求不断扩大,基于此,从1999 年开始,国家在高等教育领域实施了一系列基于解决经济和就业问题的扩大普通高校本专科院校招生人数的教育改革政策,全国高校在校生数量不断攀升。面对高校不断扩大的办学规模,为了满足与之对应的人才培养、科学研究等方面的需求,国家对高校基础条件建设的投入不断加大。国内众多高校纷纷将外延式扩展作为校园规划的首要目标,如:许多高校着手建设新校区,学校新建建设项目数不断提高,学校建筑面积迅速扩大。经过多个“五年计划”的建设,目前国内高校的基本办学条件已经基本能够支撑目前办学规模的人才培养需要。随着经济社会发展对大学生的需求增长逐渐放缓,以及适龄考生人数趋于稳定,2012 年,教育部发布《全面提高高等教育质量的若干意见》,明确提出今后公办普通高校本科招生规模将保持相对稳定。这就表示国内高校未来的发展,将逐渐由原来的外延式发展向内涵式发展转变。党的十八大指出,要推动高等教育内涵式发展,这是新形势下我国高等教育改革发展的重要指导思想,是我国高等教育实现从高等教育大国向高等教育强国转型的发展路径,也是遵循规律、科学发展的必然选择。
对于“十三五”时期的大学校园建设规划来说,必须要深入贯彻内涵式发展的相关要求,在质量和规模、效益和速度之间协调均衡发展,过去为了满足不断扩大的在校生规模的教学要求,很多高校的校园规划建设都将重点放在“盖大楼”上,而往往对新建项目的内涵并未提出符合教育快速发展的“软件”需求。比如,现代教育教学方法近年发展迅速,“慕课”“体验性教学”等新方式不断加入,这就要求在校园规划建设的时候,更多地考虑时代发展对建设项目内涵的需要。“十三五”期间,高校要从关注硬件指标的显性增长向“软”“硬”兼顾的内在提升转变,以高等教育内涵式发展指导大学校园规划建设。
2 校园规划建设要服务学科建设
2015 年10 月,国务院发布了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》,明确提出高校的发展要以学科为基础、以一流为目标。这对“十三五”期间,高校各项事业的发展有着深刻的指导意义。对大学的校园规划建设来说,也应根据“双一流”建设方案做出相应的调整。从过去以满足硬性指标需求向为学科建设服务转型,这和高等教育内涵式发展的总要求是相辅相成的。
2.1 合理配置,支持一流学科建设
对于“十三五”期间的校园建设来说,要把保障优势学科争一流作为原则,对“一流学科”做到扶优扶强。分析国际上知名的一流大学会发现,它们的发展都是围绕学科建设展开的,不论是师资队伍建设还是科研设备配套,都是以学科为牵引进行的。进而以一流的学科带动学校的发展。一所高校的发展资源总是有限的,如果把所有资源平摊到各个学科中,很可能造成重点不突出,造成无法争一流的局面。这就要求学校要找准自己的定位,以“有所为、有所缓为、有所不为”的理念进行大学校园建设的规划。不求面面俱到,但一定要有的放矢。将校园打造为以学科建设为重点的一流校园。
2.2 适应学科建设特点
在科技发展日新月异的今天,科学技术日新月异,“中国制造2025”“互联网+”等新概念层出不穷,这也为现代大学发展提出了新的挑战。目前,学科之间出现了相互交叉、互相融合的整体化趋势,新材料技术、信息技术、移动互联网技术、智能制造技术等新技术不断融合,各科系之间的联系越来越紧密,教学、科研内容也随之不断更新,这些都对发展的物质载体———校园规划和基本条件设施提出了很多新要求。
为适应现代教育发展中学科交叉、融合发展的新趋势,在“十三五”期间,校园规划应注重将相关的科系集中,形成网络化的联系,这样做有利于促进学科交叉融合中的教学、科研工作的联系,又有利于仪器、设备等资源的共享,对于有条件的高校,甚至可以考虑建设独立的“大型仪器共享中心”等项目,避免大型仪器的重复购买,提高大型仪器的使用效率。最终达到学科间的协作、渗透,不断创新,进而提高学科水平。
新时期,大学学科存在更新频繁的特点。具体体现在,实验设备更新快,教学方法变化快等方面。这就要求在“十三五”时期,校园建设规划要更加注重建筑设施的适应性和灵活性,能够适应学科的不断创新发展和更新。尽可能多的在校园规划中采用典型化、通用化的标准单元,以增强其灵活性、通用性和可调性。
2.3 支撑国际交流合作
在“双一流”建设方案中明确提出了新时期高校要加强与世界先进大学和学术机构的实质性合作,将国外优质教育资源有效融合到教学科研全过程;营造良好国际化办学环境,吸引更多高水平教师和留学生来校学习交流。新时期,国内高校的国际合作交流力度会极大提高,这无疑对“十三五”期间的校园规划建设也提出了一些新要求。在进行新项目建设及改造升级的时候,要将国际化的思路融入设计规划中,比如,加强校园中中英文标识;考虑不同国家留学生生活习惯,合理设置留学生宿舍;加强国内外联合实验室的实体建设等。
3 注重校园的可持续发展
目前,不少高校为了快速扩大办学规模都兴建了新校区,但是,在过去的发展过程中,由于继续扩大办学规模的需要,在规划校园建设的时候往往注重新校区新增建设项目,而对老校区的改造升级投入有限。但是一所学校的发展离不开历史的积淀,在这一点上,老校区往往可以发挥很重要的作用。老校园改造升级可以发挥师资、设备的潜力,投资少、见效快。国内外的实践证明,高校的发展是一个不断持续的过程。在“十三五”校园规划中,一定要将近期目标与远景目标相结合、统一考虑。即使远景目标并不明确,也要为未来的发展留有余地,对校园土地更加珍惜利用,多利用如老校区改造升级等项目来强化内涵式发展,以建设精品项目为目标,使校园规划具备一定的弹性。
4 结合校园的社会服务功能
社会服务是我国大学的四项基本功能之一。社会服务功能对于校园规划来说,一是要在规划中考虑开展业余培训、继续教育等多层次社会办学的模式,充分发挥学校教学、科研设备设施的潜力,二是可以考虑对校园中的会堂、图书馆、体育设施、文化设施有条件的向社会开放,让广大人民群众持续受到大学文化的熏陶,进而提高学校的社会声誉和大众口碑。在考虑大学社会服务的时候,必须处理好学术性和社会性、内向性和外向性两种空间,或者可以说要准确把握“静”与“动”之间的关系,把人才培养放在核心位置,避免产生相互干扰。
5 创造良好校园生态环境
新时期,国家将更加注重建设“节约型”社会的精神,对于校园建设规划,要注意将教学、科研建筑相对密集化,多留一些绿化用地,这样做既能创造更好的生态环境和优美的生活环境,还为未来的发展留有余地,使学校今后的发展具备弹性。随着国民经济的发展,汽车走进了千家万户,校园中的汽车也越来越多,不少学校都出现了停车难的问题,由于校园规划中的车位数不够,乱停乱放的问题得不到很好解决,在“十三五”期间,应尽可能为新建建筑配备专用地下停车场,已解决很多学校中出现的越来越严重的机动车停放问题,既有利于美观,对于校园这种人流量相对密集的场所,也更加安全。同时,在校园规划建设的时候,要加大节能环保新技术在校园建设中的应用,如:注重建筑的保温隔热、采用太阳能发电系统等;学校作为科技发展的先锋阵地要跟上时代步伐,努力构建“绿色校园”“低碳校园”。
构建生态化校园,不仅改善了校园的物质环境,同时也对在校师生乃至周围社会起到积极的教育意义和示范作用,把节能环保、绿色生态的理念灌输师生的成长中,形成深刻的环保意识。
6 结语
“十三五”时期是我国从高等教育大国向高等教育强国迈进的关键时期,“一流的大学、一流的学科”需要一流的校园与之配套。对于每所特定的学校来说,都有各自发展形成的特色,校园建设规划需要紧跟时代的步伐,遵循校园建设发展规律,进一步把握党和国家对高等教育提出的各种要求,结合自身特点来具体规划设计,满足高等教育内涵式发展的需要。
摘要：文章结合国家提出的“内涵式发展”“一流大学和一流学科建设”等重点热点,对高校“十三五”期间的大学校园建设规划提出了几点思考。
关键词：“十三五”,校园建设,规划
参考文献
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规划期间 篇7
从辽宁省政府新闻办召开的新闻发布会上获悉，“十二五”期间，辽宁公路规划建设投资规模在1100亿元左右。高速公路方面，规划建设20余条、大约2 600km，投资超过900亿元，其中，在建项目1 042km，其余是新开工项目。
辽宁省此举也将带动多个上游行业发展，特别是水泥等建材行业，无疑将加大对水泥的需求量，促进区域内水泥行业发展。
目前全省高速公路通车里程已达3 917km，全省实现97%的陆地县(区)通高速公路，高速公路密度达到发达国家水平。辽宁在高速公路路网布局、整体功能和质量标准等方面稳居全国前列。
规划期间 篇8
发展清洁、安全、低能耗、高纯度、规模化的多晶硅生产技术, 提高副产物综合利用率, 缩小与国际先进生产水平的差距。实现太阳能电池生产技术的创新发展, 鼓励规模化生产, 提高光伏产业的核心竞争力。推动行业节能减排。密切关注清洁、环保的新型光伏电池及材料技术进展, 加强技术研发。
(二) 提高国产设备和集成技术的研发及应用水平。
以提高产品质量和光电转换效率, 降低生产能耗为目标, 支持多晶硅、硅锭/硅片、电池片及组件、薄膜电池用关键生产设备以及发电应用设备研发与产业化, 加强本地化设备的应用。推动设备企业与光伏产品企业加强技术合作与交流。
(三) 提高太阳能电池的性能, 不断降低产品成本。
大力支持低成本、高转换效率和长寿命的晶硅太阳能电池研发及产业化, 降低电池产品成本和最终发电成本, 力争尽快实现平价上网。推动硅基薄膜、铜铟镓锡薄膜等电池的技术进步及产业化进程, 提高薄膜电池的转率效率。
(四) 促进光伏产品应用, 扩大光伏发电市场。
积极推动上网电价政策的制定和落实, 并在农业、交通、建筑等行业加强光伏产品的研发和应用力度, 支持建立一批分布式光伏电站、离网应用系统、光伏建筑一体化 (BIPV) 系统、小型光伏系统及以光伏为主的多能互补系统, 鼓励大型光伏并网电站的建设与应用, 推动完善适应光伏发电特点的技术体系和管理体制。
(五) 完善光伏产业配套服务体系建设。
规划期间 篇9
关键词：法治理念,法治教育,医患纠纷
2016年新出台的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016—2020年)》(以下简称“七五”普法规划),明确规定了今后五年法治宣传教育工作应当遵循五个工作原则:围绕中心、服务大局;依靠群众、服务群众;学用结合、普治并举;分类指导、突出重点;创新发展、注重实效。“七五”普法规划更加突出了法治理念教育和法治精神的培养。对于笔者所在的医学类高校,鉴于当前国内医疗问题的严峻性和医患纠纷的大量出现以及当前医学专业学生法治教育的诸多问题,加强对医学专业学生的法治理念教育显得尤其重要和迫切。
一、医学生法治理念教育现状
要研究医学专业学生法治教育现状,首先必须从我国当前高校法治教育的整体情况入手。从整体上看,因为有专业的政法院校以及为数不少的高校均设置有法学专业,因此绝大多数高校将法治教育界定为一种专业教育,虽然非法学专业也设立了部分法律课程,但在学生的学业当中往往作为辅修或者选修的课程,主要通过“思想道德修养与法律基础”这样的课程来完成,很大程度上忽视了非法律专业学生的法治教育工作的重要性,并未把法治教育作为大学生素质教育的重要方面来进行规划。同时,高校设置法治教育相关课程只注重短期内完成课时任务,而忽视了树立学生法治理念需要一个长期性的过程,很多课程的设置仅仅是对部分法律条文或者法律基本常识的简要介绍,而对法学理念、法治思维的培养很少涉及。由于时间有限,要让这些非法学专业的学生在短期内形成一种理念几乎不太可能,而法治理念的形成必须要通过长期的教育才能逐步建立起来。
而作为医学教育专业来讲,上述情况更为突出,由于医学专业课程本来就偏多,课程设置难度也较大,本科五年学制中至少有一年时间需要在医院实习。医学院校普遍存在学生学习时间紧凑,实习任务重的情况。由此,课程设置方面难免出现偏重医学专业教育,人文社科教育相对薄弱的现象。以笔者所在高校的临床医学专业的学生为例,大学一年级开设的必修课程有高等数学、大学英语、图书馆利用、中国近现代史、基础化学、有机化学、医用物理学、医用生物学、有机化学等13门主干课程,内容涉及面广,课时安排紧凑。尽管高校会为学生开设门类众多的人文课程,学生也难以再有充足的精力来选修足够多的中意课程。学生们即使选修了《法学概论》、《医事法学》等法律方面的课程,也只能作简单了解,很难有时间深入研究和拓展,因此难以树立正确的法治理念。
医学院校通常会在大学一年级为学生开设《思想道德修养与法律基础》课程作为必修课程之一。但是法律基础部分无论从教材还是教师的讲授而言都着墨不多,作为考试内容的比重也略轻。涉及到法理、法律原则、法律制度方面多为理论讲授,很少设置案例解析,或是对案例浅尝辄止,令学生很难将理论与实践有效地结合,使法律课程在培养医学生专业素养和职业道德操守方面难以发挥应有的作用,导致医学生法治理念的缺失。
此外,在医学生实习阶段同样存在法治教育缺位的现象。通常在本科阶段的最后一年,医学生会到各级医疗机构参加实习工作。实习医院的相关带习教师会对学生进行临床技能方面的指导,但很少涉及临床工作中的法律问题和医疗纠纷隐患。由此造成医学生的法律知识储备始终停留在校园阶段,意识不到医疗工作的高风险性和依法规范执业的重要性,工作中容易出现因疏忽大意或操作不规范导致的医疗事故。正是基于现实中医疗纠纷复杂、多发的状况,医学生更应当提升自身人文素养和法治意识,懂法守法,在今后的医疗工作中依法处理医患矛盾,维护自身合法权益。
二、加强医学生法治理念的重要意义
医学专业学生当中的绝大多数将来会走上医务工作岗位,从目前医务工作来看,医患纠纷是每一个从业人员都可能面临的现实问题,从现状来看,医患关系已成为我国当前社会关注程度不断上升的一大焦点。医患关系是一种复杂的社会关系,涉及经济、道德、心理和法律等很多层面,尽管目前我国的法治建设取得了一定的成就,但公民的法律意识依然滞后,医患双方用法律来维护自身权益的意识还比较薄弱。医务工作者很难做到自觉依法开展医务活动,发生医患纠纷之后,也不能充分尊重患者的合法权益。从根本上看,只有通过法治路径才能最终较为妥善地解决医患矛盾,而法律因素在这一进程中居于基础性的地位。在医患关系当中,医务工作者作为其中最重要的主体之一,一旦形成医疗服务合同关系后就应正常享有相关权利,履行相应义务。如果医疗机构未履行合同约定或法定的义务,医护人员未尽法定的注意义务,造成损害患者人身权或财产权的后果,则应对患者承担侵权责任,是以医务工作者是否具备法治理念,对医患纠纷的处理具有最直接的规范作。医务工作者倘若具备一定的法治理念及法律素养,对患者权利能够尽到最大程度的尊重与保护,将很大程度上减少医患纠纷发生的可能性。
从另一个方面来看,近来屡有发生暴力伤害医生的事件也暴露出患者法治意识淡薄的问题,而对医务工作者来讲,在此种情形下,如何最大可能使用法律武器保护自身权利与安全也是需要我们重视的问题。从以上两方面的问题可以看出,培养医务工作者的法治理念与法律意。识已经处于当前构建法治医疗环境的重要核心地位。法治理念的构建必须经历一个长期的过程,不可能一蹴而就,因此,我们必须将这一培养过程尽可能提前,从学校学习阶段开始,就着力培养医务工作者的法治理念。
三、进一步加强医学生法治理念教育的路径
(一)培养法治思维
对高校医学生法治理念和法治精神的培育,要着重培养其运用法治思维和法治方式解决医疗纠纷的能力。法治思维是一种科学思维方式,是指以法律规范为基础,用认识、分析和处理问题的逻辑来解决法治的各种诉求的理性思维方式。它包含认知判断、逻辑推理、综合决策和制度构建四个层次。首先是用我们掌握的法治原理对生活中出现的问题进行认知并得出初步判断,其次运用法律规范对问题进行分析和判断,得出结论,再结合其他相关因素进行综合考量,做出符合法治原则的决策,最后在此基础上进一步深化和抽象,通过制度建设形成最优的解决方案。
(二)加强法治教育
在医学生中倡导法治精神,要认识到法律的崇高性与权威性,社会秩序的正常运行必须依靠法律制度来规范与调节。规范行医和依法行医可以有效避免医疗纠纷的发生,维护正常医疗秩序。医学院校可以结合医疗行业的实践经验来决定医学生本科阶段课程设置中法学课程所占的比重。在法律相关教学内容中重点开展医疗事故案例分析、医疗文书写作、医疗纠纷举证责任等热点问题的教学,使教学内容紧扣医学实践中的重点和难点,而不仅仅停留于理论层面。可以尝试将法学、医学和医学伦理学结合在一起,让医学生在面对诸如人体药物试验、癌症病人临终关怀等问题上拥有正确的价值判断,理解从专业领域、人道主义、法律层面解决这些问题的意义所在,将医疗工作的专业性与社会道德规范、医务人员职业操守等紧密联系起来,严格依法行医。
医学院校应当加强法治教育基地建设。国内多数医学院校都将自己的附属医院或实习医院作为开展学生法治教育的基地,但由于临床教学工作任务重,很少系统、深入地开展法治教育。各级医疗机构是医学生踏入社会前学习“加油站”,抓好法治教育,增强医学生的责任感与使命感,更有利于为社会输送知行合一的医学专业人才。
四、结语
“七五”普法规划的出台给新时期高校法治教育带来了机遇和挑战,广大医学院校应当把握住这一契机,通过深入扎实的法治宣传和教育,提高国内医学生的法治意识和法律素质,提升医学院校的法治化管理水平,推动形成自觉学法、懂法、用法的校园环境,构建和谐法治校园。
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