开厂预算计划书

开厂预算计划书（精选6篇）

开厂预算计划书 篇1

开厂计划书

一、经营思路：中等规模的五金加工厂

二、发展目标：

1、先以承接加工各类五金零配件为主。

2、走上正轨后，逐渐增加业务窗口，以加工各类模具（五金模、塑料模等）为目标。

三、资源：

1、本人接触五金行业有十年之久，对车、铣、钻、磨、抛光等各加工工艺都相当熟悉，在行业内有丰富的的技术资源。

2、有固定的客户资源，能够满足开厂前期的生产。

四、启动资金：十万元

五、资金分配：

1、购置1台数控车床八万，启动分期供机计划，首付五万，余款分半年供完。

2、辅助设备：钻床1台（4000元左右），砂轮机（1000元左右），刀具（暂定外圆刀2把，内孔刀2把，螺纹车刀2把，切断刀数把，其它待定），钻具（普通钻具及不锈钢钻具按须要购置），辅助用的夹具（按加工所须规格而定），二次加工用的夹具（钻床用），刀具所用的各种合金刀片。（近12000元左右）

3、厂房的租赁，近100余方，月1500元左右，月用的水电费（估1200元左右），及新厂水电的安装。

4、生产及管理暂由本人担当，人工及管理费照常支付，一些辅助工序可发外加工，适时再请人。

5、购原材料的费用近15000~20000元左右）。

6、周转资金。

7、设备满足不了加工时，适时添置所需设备。

六、利润

1、公司做大蛋糕柜月300台，所用配件锁紧螺母1200件*5.2元/件=6240元，调节脚1200套*6.9元/套=8280元，共14520元（含加工及材料费）。

2、公司做果汁机所用配件为出水开关（304的不锈钢材料）及拉杆，每套35元（含加工及材料费），估每套利润为11元左右。统计2009年及2010年前8个月平均月需量为600套，但之后观其量有变，降至一半或不明确。开发出雪蓉机后，愿在雪蓉机的带动下销量会有所增加；另在年后新款果汁机在年后将开发及生产，同样会用到类似配件，在外观和某些良性改动后，果汁机有望销量再度的提升。

3、雪蓉机为2010年秋交会时推出的新产品，定单一直不错，反而公司因工艺问题，生产供不上销售，其车件的零配件用量也不少，尚未统计过其用量及单价。

4、公司的单尚未明确单台机是否能够完成生产任务，可考发外加工以保证交货期。

5、望其他渠道的外单。

七、股份的分配

1、技术占20%~30%，暂定为20%，当业务扩大到做模时可调为30%，做模的工程师及生产管理者均能占股，有利于工厂的发展及管理。

2、其余为头期的资金股，按所投资金的比利分配。

开厂预算计划书 篇2

一、现阶段全面预算管理计划、设计阶段存在的问题

1. 全面预算与公司的战略相脱节。

企业战略具有整体性、稳定性、长期性的特点, 是制定科学预算的基础, 科学预算又是实施企业发展战略的有力保障。但是企业经常存在预算和公司总体发展战略脱节的问题, 这将造成因缺乏公司战略的明确指导而形成短期行为。同时, 预算管理反过来也不能很好地支持公司的战略。一方面, 企业缺乏对整体资源的合理安排和规划;另一方面, 企业长期发展规划的意识不强, 对企业一年以后的财务状况、未来一年内的盈利能力和现金流动性缺乏必要的分析与判断, 这使企业长期规划和实现未来现金流动的整体统筹缺乏基础, 由此导致企业预算与公司战略脱节。

2. 全面预算编制方法过于固定化、模式化。

预算编制是企业实施预算管理的起点, 也是预算管理的关键环节。企业采用什么方法编制预算, 对预算目标的实现有着至关重要的影响, 从而直接影响到预算管理的效果。通用的编制预算方法是固定预算、弹性预算、滚动预算、零基预算和概率预算等方法, 不同的预算编制方法适应不同的情况。而我国多数企业均采用增量或减量预算编制方法。尽管增量或减量已经考虑了某些非正常因素, 但确立增量或减量的幅度在很大程度上具有主观性, 致使预算的编制未能真正起到提高效率的作用。

3. 全面预算与财务预算相等同。

全面预算是集业务预算、投资预算、奖金预算、利润预算、工资性支出预算及管理费用预算等于一体的综合性预算体系。因为各种预算最终可能表现为财务预算, 所以很多企业将全面预算管理等同于财务预算, 并存在单独让财务部门完成全面预算管理的情况。这些必然造成全面预算管理缺乏各级各部门的积极配合、之间的信息沟通不畅等问题。

企业在编制全面预算过程中过于依赖财务部门, 演变为纯财务行为。目前企业预算的编制都是依赖财务数据, 这当然是一个自然的选择, 但预算的基础是企业生产经营过程中的各个环节, 这些内容并非财务部门所能确定和左右。

二、全面预算管理的改进建议

1. 确立新理念, 实现企业长期发展战略。

确立“以企业战略为基础实施预算管理”的新理念, 使日常的全面预算管理成为企业实现长期发展战略的基石。全面预算管理是对计划的数字化反映, 是落实企业发展战略的有效手段。因此, 企业在实施全面预算管理前, 应认真进行市场调研和企业资源的分析, 明确企业长期发展目标, 避免预算工作的盲目性, 并以此为基础编制各期的预算, 使企业各期的预算前后衔接起来。

确认全面预算管理的战略性。一是要加强战略的可操作性, 使企业战略能指导企业预算。企业的发展战略为预算的编制和执行提供指导, 而预算是保障企业战略实现的重要手段, 因此, 企业应制定出具有可操作性的发展战略, 即把战略目标指标化, 并将其纳入预算管理体系中加以考核。二是要完善战略的调整作用, 提高企业战略的适应性。企业战略应根据前期预算执行情况做出相应的修正, 以保证战略严肃性的同时提高适应性。

2. 改进全面预算的编制方法。

面向市场做预算要求编制的全面预算指标具有一定的弹性, 以适应市场的变化。但全面预算的编制和执行过程中又必须强调全面预算的刚性原则。当然贯彻预算的刚性原则并不是不考虑全面预算环境的变化、公司业务流程结构的变化和外部市场变化对预算指标等因素的影响, 而是按照严格的程序对全面预算进行调整, 对例外事项进行管理以保证全面预算的准确性和预算控制的有效性。具体说来: (1) 视外部环境状况使用不同的预算编制方法, 如在市场环境不稳定的情况下, 采用弹性预算的方法;在市场环境稳定的情况下, 采用固定预算的方法。 (2) 通过作业分析, 对性质不同的作业分别采用弹性预算、零基预算、滚动预算、概率预算等方法, 因此, 作业分析将成为确定预算编制方法的基础。 (3) 根据企业所处的不同生命周期, 采用不同的预算编制方法。 (4) 鉴于未来经济活动的不确定性, 企业还可以采用短期预算编制与长期预算编制相结合的方法等。

3. 正确区分全面预算与财务预算。

全面预算按其涉及的业务活动领域分为销售预算、生产预算和财务预算。前两个预算又统称为业务预算, 用于计划企业的基本经济业务;财务预算是关于资金筹措和使用的预算, 包括短期的现金收支预算和信贷预算以及长期的资本支出预算和长期资金筹措预算。

开厂预算计划书 篇3

大家知道，预算执行审计结果报告和工作报告反映的问题一般分为三个大部分：一是财政部门组织本级政府预算收支的审计情况；二是本级政府各部门预算执行的审计情况；三是其他财政收支审计情况。而作为对预算执行审计的计划管理，针对上述三种审计内容，主要也是三种方式。一是本级政府的财政部门、地方税务机关以及经收本级政府收支的国库。是每年必审的部门，只要将其列入当年的预算执行审计计划则可。二是本级政府的各部门预算执行审计单位，审多少，审哪些则一般由各业务处室提出全年审计计划建议，综合处室汇总，再由组织预算执行审计的相关部门在上述计划中根据项目或单位完成时间和当年预算执行审计的重点要求，挑选出当年预算执行审计的部门单位报局办公会审定。三是其他财政收支计划的确定。一般来说，其他财政收支所反映的问题，主要是根据上年度审计工作计划确定的一些财政专项资金审计项目，结合报告反映年度的工作重点，加以选择在报告中反映。确切地说，其他财政收支的审计计划，在当年预算执行审计计划和当年审计工作计划中没有得到体现。

这种做法有一定的合理性，主要是方便简单、与各业务部门不产生矛盾。但是这种管理办法也有其不科学和不完善的地方：

1、片面追求审计覆盖面，忽略了财政资金的内在联系和资金流动过程的连续性。审计本级政府的预算执行部门单位，一般说来除了发展改革委员会、交通部门、教育部门等少数重点部门单位，为了保证审计覆盖面，其他预算执行部门单位很少安排连续两年或多年进行审计。但是，作为地方政府预算安排的财政资金，为了体现政府的工作，资金分配在各个年度间是有一定联系的。大多数审计部门在预算执行审计计划管理上一般对一个部门是不会按照财政资金的分配情况连续多年安排进行审计，忽视上述财政资金流动的连续性和财政资金安排的内在联系，选择的预算执行审计部门单位，不能够反映财政资金的内在联系。

2、没有协调好年度审计重点与长期审计重点的关系。预算执行审计既有长期的重点，又有年度重点。有一些问题应该连续审计，连续披露，锲而不舍，体现长期重点；而每一年的预算执行审计应该各有侧重，体现出年度重点，而且重点应该有机结合起来。从各地的实际情况来看，两者之间缺乏有机结合。特别是当预算执行审计年度重点要反映的问题而在年度计划中不能体现时表现尤为突出。

3、预算执行审计与其他专业审计的衔接不够，存在脱节的现象。预算执行审计是龙头，财政审计、投资审计等其他审计是重要的组成部分，但是，在预算执行审计与其他专业审计的衔接上缺少“预算执行”这个衔接点，没有用“预算执行”这个纽带来串联其他专业审计，从形式到内容缺乏必然联系，显得比较松散，形成了“预算执行审计是个筐，其它专业审计都可装”的现象。

4、其他财政收支反映的问题不够及时。由于当年计划安排的财政专项资金审计、企业审计、投资项目审计等，一般要在第四季度才能出结果，而预算执行审计结果报告和工作报告一般在第三季度向政府和人大报告，所以当年的审计结果报告和工作报告只能将上个年度的财政专项资金审计、企业审计、投资项目等审计情况进行反映，所反映的其他财政收支问题则一般是前个年度情况。这些问题由于时间间隔较长，一方面冲淡了审计结果报告和工作报告的时效性，另一方面也会造成审计机关效能的负面影响。

多年来的审计实践表明。预算执行审计是一项总揽全局的系统工程，必须将财政审计、行政事业单位审计、专项资金审计、建设项目审计等列入财政预算执行审计范围，形成一个既有分工，又有合作的审计整体。尤其是财政预算管理改革后，审计范围更广、直接审计对象更多，这就需要调整审计计划管理方式，建立由综合部门牵头、以财政审计为主体、各专业审计共同参与，既明确分工，又相互配合的审计组织体系，即建立预算执行审计与各项专项审计有机结合的预算执行审计工作运行机制，通盘考虑本级预算执行审计工作，按照整合财政审计资源的要求，预算执行审计要坚持“统一审计计划，统一审计方案，统一审计实施，统一审计报告，统一审计处理”的原则，做到全局一盘棋，有计划、有重点的开展工作。

1、加强立项前的调查研究工作。预算执行审计计划中部门单位的确定是计划工作最重要的内容之一。在确立审计的部门单位前，加强调查研究，保证计划的科学性，是完成预算执行审计任务的前提条件。因此，在编制审计计划前，可以通过搜集、研究宏观经济信息和决策动态，走访人大、财政等有关机构和部门，召开专家学者咨询会，网上征求意见等方式，开展广泛的调查研究。同时，对审计的必要性、项目的风险、审计的难度、可能的结果等进行充分的评估，切实保证审计项目的重要性、针对性和可行性。

2、将预算执行计划的“一上一下”模式改为“二上二下”模式。前面说过，预算执行的计划主要是各业务处室提出，预算执行审计部门挑选，饭厅局办公会审定下达，实际上就是“一上一下”，基本上不可能进行调整。为了保证预算执行审计的年度审计重点与长期审计重点，可以实行“二上二下”模式，即：由计划管理部门根据国家宏观政策、根据前期调研掌握的情况，提出各业务部门预算执行审计计划草案，交各业务部门讨论、论证，各业务部门和组织预算执行审计部门结合本部门掌握的情况，提出修改意见；计划管理部门结合上述意见对计划进行修改，报厅局办公会审定下达。

二人合伙开厂协议书 篇4

地址：

联系方式：

乙方：

地址：

联系方式：

甲乙双方拟共同投资设立腐竹厂。为明确双方权利义务，保障腐竹厂的顺利设立与运行，双方经平等协商，自愿达成如下协议。

一、双方共同出资投资设立腐竹厂，甲方拟出资______万元，乙方拟出资_____万元。

二、甲乙双方按分成平等承担腐竹厂营运中所产生的所有盈亏。

三、甲乙双方作为腐竹厂的合伙人，在另一方会做人转让其在腐竹厂的财产份额时，在同等条件下，另一方有优先受让权。

四、未经甲乙双方协商一致，任何一方均不得将腐竹厂转让或出租，否则违约方须向守约方支付人民币_______万元整(￥：_______元)违约金。

五、乙方负责腐竹厂技术方面的支持，以及生产方面责任，领取由甲乙双方协商的薪资。

六、以下事务，必须甲乙双方一致同意方可实施。

1、处分腐竹厂的.不动产。

2、改变腐竹厂的名称。

3、向企业登记申请办理变更登记手续。

4、以腐竹厂的名义向他人提供担保。

5、新的合作人入伙。

七、合作期间的日常管理。

1、甲乙双方共同负责腐竹厂的财产安全，如有财物丢失，经查明后如因个人原因的由失职方承担赔偿，如因共同原因则双方共同承担赔偿。

2、甲乙双方有对外公关、业务联系及处理时间的决定权。

3、乙方负责生产方面的决定及员工的管理与指挥。

八、财务管理

1、人民币_____元以上的开支与对外担保等业务，须经过双方共同协商一致通过方可执行，未经共同协商擅自执行的，如造成损失，由擅自执行方负责赔偿另一方损失。

2、合伙设立账号、账簿，由财务负责打理，每日核实，每月核算。双方有权利不定时核查账目。

3、每日账目应与每日下午_______时制作好，甲乙双方共同确认并签字存档，当日确认后产生的账目存至次日确认。(如有一方因事不能签字确认须委托他人确认，守约方须提前向另一方说明)。

4、为保证腐竹厂的正常运作，财务现金余额不足______元以上的不可进行利润分成，且分成后的财务现金余额不可低于________元。

九、甲乙双方或需退出腐竹厂，需提前______日向对方提出书面通知，若违反本条规定擅自退伙，违约方向守约方赔偿违约金_______万元整(￥：_________元)。

十、一方退伙的，双方按照退伙时腐竹厂的财产状况进行结算，退还退伙人的财产份额。

十一、本协议未尽事宜，双方协商解决，本协议一式二份，甲乙双方各执一份，具有同等法律效力。

甲方：

日期：____年_____月______日

乙方：

开厂预算计划书 篇5

关键词：计划生育委员会,预算资金控制,制度创新

现阶段, 从我国计划生育委员会的管理近况看, 计划生育委员会在管理方面还是存在的问题, 为了能更好地解决当前计划生育委员会预算控制遇到的困难, 就必须要针对预算资金控制方面的特点去着手分析, 同时, 还要不断提升内部管理水平, 并要能够适应当前的形势发展, 积极地落实好国家的各项政策, 将预算资金有效地控制在计划生育委员会的承受范围之内, 这样才能更好地促进我国计划生育委员会的管理。

一、计划生育委员会预算资金控制存在的问题分析

1. 预算资金内部控制意识薄弱

就当前是计划生育委员会所存在的问题, 可以看出, 由于计划生育委员会没有很好地注重预算资金的内部控制, 而是将内部控制等同于财务管理, 这样在意识层面和观念上就造成对内部控制理解的错位, 甚至有些计划生育委员会领导者认为只需要对资金进行控制就行, 进而忽视了预算资金控制内部制度的建设创新, 在计划生育委员会管理内部中还出现将财务制度取代内部资金控制制度, 仅仅是依靠自身的经验来进行操作, 也没有形成良好的管理体系, 这就为计划生育委员会的内部管理问题造成了管理漏洞。在另外一方面, 有些地区的计划生育委员会虽然有内部预算资金控制, 但是没有得到很好地落实, 资金预算控制制度也就成为虚设的制度, 没有在实际中得到很好地执行。并且这种内部资金预算管理上还需要我们不断对其进行完善和健全, 如果是将预算资金控制体系完全照搬到每一个地区的计划生育委员会上, 这就很容易造成在管理上的不协调性。

2. 会计核算管理体系缺失

在计划生育委员会的管理层面上, 主要是体现在票据的管理上没有进行记录, 有些地区的计划生育委员会在票据的认购和领用以及销毁的过程中存在有监管的漏洞, 很容易被一些不法分子利用。通过对计划生育委员会票据的分析中, 我们还发现, 有些凭据的审核过于形式化和简单化, 有很多的原始票据和实际的票据严重不符, 在报账过程中很多人员都不严谨, 甚至有些票据只有领导签字, 而没有接受者签字, 这样给账单造假留下很多的后患。在对于年终结算时, 对于小数额的资金就把他抹去, 甚至有些地区的预算资金内部控制上没有形成一个完整的流程, 从而不能完整有效地反映真实的收支情况和剩余情况, 就造成会计账单的模糊性, 给计划生育委员会的内部管理造成很大的隐患。

3. 财务管理制度的缺失

财务管理制度的缺失, 主要是表现在以下几个方面;首先, 就是表现在预算资金项目的编制上显得非常混乱, 一些年度的预算编制得不到严格的执行, 没有将资金用到有用之处, 导致了资金利用效率极其低下, 资金使用超支的情况非常严重。这样也就严重影响了我国计划生育工作的开展。其次, 一些财政购置上存在盲目和重复购买等现象, 财务管理上的松弛, 从而不能很好地做到入库登记, 对于一些低值和易耗的物品没有有效地纳入到材料账目中去, 而是将其作为支出, 这样就直接影响到了账目的清晰。同样的, 鉴于我国计划生育委员会内部管理方面缺乏有效的财产清查制度, 还有一些没有按照严格的规定对其进行定期、全面地检查, 从而避免了计划生育委员会资产的流失。其次, 计划生育委员会还缺乏明确科学的使用计划, 在对于资金的筹措方面, 一些地区的计划生育委员会没有严格按照预算的安排, 进行合理地安排项目的资金利用途径, 往往会出现资金严重不足和过度超支的现象发生, 而有些计划生育委员会部门也没有严格地掌握好预算所需的资金, 并且还存在任意增加或者是缩减收支规模的情况。

二、如何进一步加强计划生育委员会的预算资金控制

1. 营造良好的预算资金内部控制机制环境, 不断优化资金使用情况

为了能够更好地营造预算资金内部控制机制环境, 这就必须要不断完善预算资金的内部控制机制和意识, 这样就能够有效地调动和完善预算资金支持工作, 更好地创建一个良好的内部控制环境。同时, 我们还需要通过发挥计划生育委员会的财政和审计部门之间得到作用, 不断优化和改善计划生育委员会的内部控制系统, 逐步改变传统中对于资金控制不严和资金利用效率低下的情况, 以便能够形成一个有效的、有水平的预算资金管理方式。一方面, 我们可以通过计划生育委员会来建立一个专项管理资金使用的部门, 更好地对计划生育委员会的预算资金管理进行控制, 并进行相关理论和实践知识的学习, 在另一方面, 可以通过不断提升硬件水平, 从而为计划生育委员会建立科学高效的预算资金制度。

2. 建立健全预算资金内部控制制度, 并逐渐明确其使用范围

一方面, 我们可以通过建立健全预算资金内部控制制度, 并进一步明确其使用的范围, 这样就能够在很大程度上改善资金使用途径不明的情况。为此, 只有通过加强授权批准控制和进一步明确各个部门相关人员的授权准入范围和责任等, 才能有效防止因为越权造成的资金流向部门的责任, 所以, 我们必须要引进先进的资源管理手段, 只有运用先进的管理手段, 才能更好管理和控制资金流向问题。同时, 计划生育委员会还需要在各个部门之间建立起一种相互制约、相互监督的管理关系, 只有实现“钱账分离”, 才能进一步杜绝各种挪用资金的现象出现, 还可以进一步明确计划生育委员会内部的结构, 从而使得各个部门之间的岗位设置更为科学合理。进而能够对每一项业务资金的流向进行实时监控, 确保各个职能部门和不同岗位之间形成严密的监控体系。

3. 加大对各个部门资金使用情况的监督力度, 确保资金内部制度的有效实施

一方面, 我们必须要加大对各个职能部门之间资金使用情况的监督力度, 从而能够确保资金内部管理制度得到有效实施。为此, 我们就必须要使得审计部门获得相对独立的地位, 并不断健全计划生育委员会内部审计机构, 这样就能够有助于预算资金内部控制体系的确立和实施。同时, 要能够充分发挥好内部审计监督部门之间的管理效能, 努力地发现其中所存在的问题, 这样就能对各个部门之间的漏洞进行管理, 在审计过程中, 我们可以通过参考一些计划生育委员会内部的数量指标、质量指标等, 进一步对人员内部控制工作情况进行落实, 这样, 审计部门不仅仅能够帮助计划生育委员会更好的开展各项工作, 还有效地促进我国计划生育工作的正常开展。

三、结语

总的来说, 当前计划生育委员会在预算资金控制方面还是存在很大的问题, 需要我们不断对管理体系进行创新改革, 才能更好地促进我国计划生育工作的开展。所以, 本文笔者就认为, 只有从营造良好的预算资金内部控制机制环境, 不断优化资金使用情况, 并建立健全预算资金内部控制制度, 并逐渐明确其使用范围, 同时加大对各个部门资金使用情况的监督力度, 确保资金内部制度的有效实施, 才能有效促进我国计划生育工作的有序进行。

参考文献

[1]袁建群, 丁晓铭.事业单位预算编制的实践思考[J].中小企业管理与科技 (上旬刊) , 2009, (7) :84-85.

[2]吴蓝萍.浅谈行政事业单位预算执行的管理与控制[J].财经界 (学术版) , 2010, (18) :136.

开厂预算计划书 篇6

关键词：人口和计划生育事业单位 预算管理 资产管理

一、人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理的关系

人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理是相互联系相互统一的，两者互为基础和前提。一方面，人口和计划生育事业单位资产的形成需要以财政预算作为渠道，同时单位日常价值补偿和资产运转又需要通过预算安排来达到。另一方面，人口和计划生育事业单位资产存量以及资产管理分类等是对单位预算进行核定的基础，也就是说，单位资产管理的水平高低对预算分配的有效性和实用性有着直接的影响。从单位收支方面来讲，单位资产管理关系着单位的财政支出。单位财政支出一般包括资本性支出和日常性支出，资本性支出部分形成单位的资产。资产在单位实际运营过程中资产会产生一定的收益，人口和计划生育事业单位的主要收益有避孕节育手术、孕前优生健康检查、孕情环情监测等，所有的这些收入都依托着单位的资产，构成了财政收入重要的组成部分。所以说计划生育事业单位预算管理和资产管理时相互联系不能分割的。

二、人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理相结合中存在的问题

1、单位存在轻资产、重资金的观念。有些人口和计划生育事业单位缺乏一定的科学配置规范，对单位预算安排缺少一定的约束性，并且具有随意性，导致预算单位和财政部门的信息不对应，这就给预算公平和科学造成了困难，促使单位管理不协调。

2、单位机制和制度不够健全。对单位资产的配置管理不够，没有建立规范化、标准化的管理体系。一些地方人口和计划生育事业单位预算不健全，导致单位预算的审核不全面，不能合理运转，不利于预算管理和资产管理相结合。

3、单位基础资产管理不扎实。为了加强人口和计划生育服务机构的装备建设，各级财政部门为人口和计划生育部门配备了流动服务车，医疗器械和宣传装备等，改善了基层计划生育部门的工作条件。但是有些计生服务机构存在对这些设备私自挪用、租借他人、调出转移、赠送、出卖、改装或改变用途等现象。在记账方面不健全，只是对固定资产进行部分记账或者是不记账，资产管理部门和财务管理部门没有进行财务账和资产账的核对，导致账账不符、账实不符，使单位预算管理和资产管理结合不力。

4、对资产收益管理较薄弱。人口和计划生育事业单位资产收益主要是依托着国有资产产生的，是单位财政预算的一部分。但是因为单位监管不到位、制度不健全等导致单位资产处置不合理，对资产出借、低价出租、违反规则转让等现象不断发生。还有一些单位对资产的处置收入和出借的收入不进行财政管理记录，就造成资产流失，形成个人“小金库”，不利于单位财政预算和资产管理相结合。

三、人口和计划生育事业单位预算管理和资产管理相结合的建议

1、建立健全单位资产配置体系，为预算管理和资产管理相结合提供依据。人口和计划生育事业单位应当按照科事业发展需要的原则合理配置资产，要编制合理的资产配置标准，合理规范单位资产管理，这是单位财务部门核算经费申编经费的重要条件，同时也是单位申报资产需求的基础。人口和计划生育事业单位要根据单位资产存量状况、人员编制和有关资产配置标准，编制资产购置计划，达到优化配置、有效控制规模、提高使用效率，保障人口和计划生育事业健康发展。

2、实施规范化控制，注重预算管理。第一，要对单位预算进行精细化编制。对单位预算进行规范化编制是对人口和计划生育事业单位预算管理及资产管理相结合管理的基础性环节。人口和计划生育事业单位要根据事业发展需要与财力可能测算编制支出预算，要认真分析资产信息，通过标准的资产配置明确单位需求数量和内容。同时还要合理编制预算项目，对单位资产的去向以及来源进行明确。通过对资产综合和分项的预算解决单位资产管理模糊的问题。第二，对单位的预算要严格执行。通过对资产合理的配置和转移，促进单位预算目标的实现，这是对单位预算管理和资产管理相结合的关键。

3、对资产日常运行进行程序化管理。对人口和计划生育事业单位资产进行程序化管理是保证单位预算管理和资产管理相结合的重要步骤。在资产配置方面，要严格根据程序审核报批，在年初进行资产计划的配置，并合理纳入预算部门。对于那些因为特殊情况需要调配的资产，要填写审批表，根据审批表进行调配，并且要严格把控资金，标注资金来源。然后通过单位资产查询系统查询资产存量，标准填写资产配置的意见交领导进行签字，之后再进行办理。对于国有资产的残值收入和处置收入，都是政府非税收入，要全额交给上级财政国库，进行预算管理。

4、对单位实施绩效评估考核制度。对单位实施绩效评估是对工作成绩进行评价的重要指标，也是对责任进行落实的依据。对指标的设计要有高效性、安全性、完整性，并且评价的方法要准确、客观、科学。要求人口和计生服务事业单位合理利用现有的资产向社会公众提供更多、更好的公共服务，使服务更加务实、高效。

四、结束语

对人口和计划生育事业单位进行预算管理和资产管理相结合，不仅有利于资产配置的效率与公平，也可以把单位的行政成本降低，是建立节约型单位的重要方法。实行两者相结合，按照规范标准配置资产并进行进行相关运营费用的安排，不仅能适应单位发展的需要，也可以提高单位资金使用效率。所以要实施改进单位管理促进预算管理和资产管理的结合。

参考文献：

[1]赵桂云.浅谈预算管理与资产管理相结合的必然性[J].现代管理，2007年

[2]冯林生.谈行政事业单位预算管理和资产管理[J].现代管理，2008年