委托贷款模式

委托贷款模式（共11篇）

委托贷款模式 篇1

合同编号：（）年委托字第号

委托人名称：（以下简称甲方）

法定代表人：

开户金融机构：

账户：

电话：

邮政编码：

传真：

受托人名称：中国农业银行（以下简称乙方）

住所：

法定代表人：

账户：

电话：

邮政编码：

传真：

签订合同日期：年月日

签订合同地点：省（市、自治区）市县（区）

甲方为有效运用其自有资金，委托乙方向甲方所确定的（借款人）发放委托贷款，贷款风险由甲方承担，乙方同意接受甲方的委托。甲、乙双方遵照国家有关法律规定，经双方协商一致，订立本合同。

第一条　甲方将自有（币种）资金（大写）万元整委托乙方按委托贷款程序代甲方向借款人发放并协助甲方收回。

第二条　甲方委托乙方贷款，应在乙方营业机构开立委托贷款基金专户，并于本合同生效后日内将自有（币种）资金（大写）万元整一次或分次存入专户。由乙方开具委托贷款基金收据，交甲方存执。乙方坚持“先存后贷，不得透支”的原则，甲方委托贷款总额，不得超过委托贷款基金贷款总额。

第三条　委托贷款的对象、项目、金额、种类、用途、期限、利率、提款、还款计划均由甲方在国家有关法律规定和政策允许范围内，根据具体情况在《委托贷款通知单》中确定。

第四条　本合同生效后，在对借款人发放委托贷款时，甲方向乙方提交《委托贷款通知单》。乙方在收到甲方提交的《委托贷款通知单》及所附资料后，经审查与本合同约定的各条款一致，应按《委托贷款通知单》的要求发放委托贷款。

第五条　乙方向借款人发放委托贷款前，应和借款人签订《委托贷款借款合同》，并应在《委托贷款借款合同》生效后　日将合同副本份送甲方留存。

第六条　若借款人在借款到期时不归还借款本息，甲方不得提取委托贷款基金；委托贷款损失的，乙方不承担任何赔偿责任。甲方不得要求乙方返还部分或全部委托资金。

第七条　对本合同项下的委托贷款，甲方可根据需要，要求借款人提供担保。担保方式、担保人和抵押财产由甲方审定，并具体在《委托贷款通知单》中确定。

第八条　借款人如不按《委托贷款借款合同》的约定使用和归还借款本息，乙方可根据银行有关规定对借款人进行加罚息等信贷制裁。加罚息收入乙方提取５０％作为手续费，其余部分由乙方划入甲方委托贷款基金账户。

第九条　利息和手续费。乙方对甲方“委托贷款基金专户”的余额，按月息‰计付利息，每　支付一次。委托贷款利息由乙方向借款人收取，按结息。乙方应在收取利息后内将贷款利息划入甲方账户。如遇国家调整利率，甲方要在国家政策允许范围内调整利率，并向乙方提交《委托贷款利率调整通知单》，乙方据此办理利率调整手续，并通知借款人。

乙方发放委托贷款，按贷款余额的月‰向甲方收取手续费。手续费的支付双方约定如下：

第十条　乙方每次收回贷款后　个营业日内，应将贷款如数划入甲方账户。

第十一条　委托贷款的提前收回和延期归还，均应由甲、乙双方和借款人达成书面协议后，才能办理。

第十二条　委托贷款收回后，甲方可提取委托贷款基金，也可确定新的委托贷款项目。

第十三条　本合同生效后，甲、乙任何一方不得单方变更或解除。需变更或解除本合同，应经双方协商一致，达成书面协议。

第十四条　违约责任

１．甲方未按本合同第二条的约定如期将约定的资金存入“委托贷款基金专户”，或超出“委托贷款基金专户”存款总额要求发放委托贷款，或违反本合同第三条、第四条约定未向乙方提交有关资料，甲、乙双方又未达成变更上述条款的协议，乙方可拒绝发放委托贷款，并可视情况要求甲方支付贷款总额万分之的违约金。

２．乙方未按本合同和《委托贷款通知单》中甲方所确定的贷款对象和贷款项目发放委托贷款，甲方可要求乙方支付贷款总额万分之的违约金，并可视情况提取部分或全部委托贷款基金。造成贷款损失的，由乙方承担赔偿责任。

３．乙方违反本合同第十一条约定，擅自同意借款人延期或提前还款，应向甲方支付延期贷款余额或提前收回贷款数额万分之一的违约金。甲方并可要求乙方限期收回延期委托贷款。

４．本条所列违约金的支付方式，双方约定如下：

第十五条　双方商定的其他事项

第十六条　争议的解决方式

甲、乙双方在履行本合同中发生的争议，由双方协商或通过调解解决。协商或者调解不成，可向合同签订地法院起诉。

第十七条　本合同未尽事项，按国家有关法律、法规和金融规章的规定执行。

第十八条　本合同自甲、乙双方法定代表人或法定代表人委托的代理人签字并加盖单位公章之日起生效，至甲方委托贷款基金全部提取时自动失效。

第十九条　《委托贷款通知单》和乙方要求甲方提供的其他资料，均为本合同的附件。

第二十条　本合同正本一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方：（公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

乙方：中国农业银行（公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

委托贷款模式 篇2

在实际的操作过程中, 对于一年期 (包括一年) 以下的委托贷款, 在企业的“短期投资”科目下进行核算。一年以上的委托贷款, 在“长期债权投资——其他债权投资 (本金、应计利息) ”科目下进行核算。具体核算如下:

一年 (含一年) 以下的委托贷款, 在“短期投资”科目下进行核算;按实际委托贷款的金额, 借记“短期投资”科目, 按支付的手续费, 借记“财务费用”, 两者之和贷记“银行存款”科目;每月月末时, 按应计的利息, 借记“短期投资——应计利息”科目, 贷记“投资收益”科目;收到银行代扣营业税的通知单时, 借记“投资收益”科目, 贷记“应交税金——应交营业税”科目;每月收到银行扣除营业税后的利息收入时, 借记“银行存款”、“应交税金——应交营业税”科目, 贷记“短期投资”科目;收回贷款本金时, 借记“银行存款”科目, 贷记“短期投资”科目。

一年以上的委托贷款, 在“长期债权投资——其他债权投资”科目下设置“本金”和“应计利息”明细科目进行核算;发生委托贷款时, 按实际委托贷款的金额, 借记“长期债权投资——其他债权投资——本金”科目, 贷记“银行存款”科目;每月月末, 按其应计的利息, 借记“长期债权投资——其他债权投资——应计利息”科目, 贷记“投资收益”科目;收到银行代扣营业税的通知单时, 借记“投资收益”科目, 贷记“应交税金——应交营业税”科目;每月收到银行扣除营业税后的利息收入时, 借记“银行存款”、“应交税金——应交营业税”等科目, 贷记“长期债权投资——其他债权投资——应计利息”科目;到期收回本息时, 按实际收到的金额, 借记“银行存款”科目, 按其本金和已计未收利息, 贷记“长期债权投资——其他债权投资——本金”、“长期债权投资——其他债权投资——应计利息”等科目, 按其差额, 贷记“投资收益”科目。

[例1]A公司于2006年6月1日, 委托银行发放贷款100万元, 在发放委托贷款的时候支付银行手续费5万元。银行将这笔100万元的资金贷给B企业并按季进行结息, 委托贷款的期限为1年, 年利率为12%。

(1) 汇出存款并支付相关的手续费

借:短期投资——委托贷款1000000

财务费用——手续费50000

贷:银行存款1050000

(2) 每月月末计提利息

借:短期投资——应计利息10000

贷:投资收益10000

(3) 银行每季度向B企业收回贷款利息30000元 (1000000×12%÷4) , 并按照《营业税》及其实施细则的有关规定, 代扣代缴营业税1500元 (30000×5%) 。银行同时还要向A公司支付利息, 该利息是扣除营业税后的数额28500元 (30000-1500) 。收回利息后, A公司根据银行转来的相关代扣税款通知单及相关原始凭证做如下会计处理:

借:投资收益1500

贷:应交税金——应交营业税1500

借:银行存款

应交税金——应交营业税1500

贷:短期投资——应计利息30000

(4) 收回贷款本金时

借:银行存款1000000

贷:短期投资——委托贷款1000000

[例2]承例1, 将贷款期限改为2年。

则A公司账务处理如下:

(1) 汇出存款并支付相关的手续费

借:长期债权投资——其他债权投资——本金1000000

财务费用——手续费50000

贷:银行存款1050000

(2) 每月月末计提利息

借:长期债权投资——其他债权投资——应计利息10000

贷:投资收益10000

(3) 收回利息, A公司根据银行转来的相关代扣税款通知单及相关原始凭证做如下会计处理:

借:投资收益1500

贷:应交税金——应交营业税1500

借:银行存款

应交税金——应交营业税1500

贷:长期债权投资——其他债权投资——应计利息30000

(4) 收回贷款本金时

借:银行存款1000000

贷:长期债权投资——其他债权投资——本金1000000

参考文献

[1]财政部:《企业会计准则2006》, 经济科学出版社2006年版。

“多方委托贷款”且慢！ 篇3

资本“婚介所”吸引众多投资者

据悉，民生银行多支“多对一”个人委贷项目于去年在全国范围全面展开，个人投资者可以通过银行将手中的闲散资金投入到大型项目建设中，获得较高的回报。本刊记者从民生银行南京分行了解到，当时以城建集团为借款主体的秦淮河环境综合整治项目个人委托贷款一经推出，呈现出火爆场面，宁波等地也出现了百姓排队购买的现象。

据介绍，多方委托贷款是个人委托贷款业务的延伸产品，由银行与企业沟通联络，通过协议确定利率、期限以及委托的最低额度。相关事宜确定以后，由银行向社会广募资金并与委托人签订相关协议。一般情况下，银行推出的委托项目会选取比较知名的大企业或者有政府背景支持的项目，从而有效地控制委托贷款的风险。

目前，多方委托贷款的产品品种五花八门，视融资企业的具体情况而定。对百姓市民来讲，这种有点类似信托的投资方式是一种高回报、低风险的投资品种。有些产品收益率可以比投资国债高出30%，较银行存款高出40%以上。借款方按照约定的期限定期向委托人支付借款利息，本金于到期后一次性还清。具有民事行为能力的自然人只需持身份证到银行的营业网点开立民生卡并与银行签订相关的协议，按协议将资金存入账户即可完成。

本刊记者了解到，民生所推出的多方委托贷款几个项目中，最低的委托额度为１万元，最短一年可以赎回，利率在３％以上。与定期存款相比，多方委托贷款可以省去20%的利息税，但需向民生银行交纳１‰的手续费。此外，委托人如果出现急需资金的情况，还可以将手中的委托贷款转让给他人，双方向民生银行交纳１‰的手续费即可。

据悉，此前民生在各地推出的多方委托贷款项目有与南京城集建团合作推出的秦淮河环境综合整治项目（一期）、与宁波博洋公司合作推出的服饰项目以及投资于交大国家大学科技园开发和建设的项目等等，受托总金额从几千万元到上亿元不等。这种业务形式既可以促进我国水利、环保、市政、园林、交通和旅游等诸多方面的发展，也可以为个人投资者手中的闲置资金提供新的投资渠道。

银行叫停多方委托贷款

 而今年1月中旬，央行考虑到多方委托贷款有企业集资的嫌疑，便以“口头通知”的形式紧急叫停了民生银行的多方委托贷款业务，并“建议”各行不要再开发新的项目，对已开办的业务也要令行禁止。

个人多方委托贷款如此受市场欢迎，那么央行为什么还要叫停这一业务呢？

本刊记者来到中国人民银行，想了解中国人民银行对各商业银行开展该业务的态度。央行表示，目前所有银行的多方委托贷款业务都已被叫停，叫停的原因是央行要对该业务的可行性和风险进行研究，和该业务相配套的相关的法律、法规有待完善。

即使是仍在开展业务的建行也表示，他们一直非常谨慎。中国建设银行投资银行部中间业务及资产管理处胡章宏表示：“我们银行从法律上说是不承担风险的，可是由于老百姓对这件事情的认识、对产品的认识是有偏差的，他认为只要你银行介入的事情，银行都有某种担保、某种暗示。”在实际操作的过程中，个人委托贷款业务的委托人和受托人（也就是银行）之间容易发生经济纠纷，风险由谁承担、收益由谁分割、时间关系怎么界定等问题都缺乏现成的法律规范。此外，个人委托贷款，尤其是多方委托贷款与现有的信托投资公司的业务非常相似。

有关金融专家表示，这些贷款方式在国外已相当普遍，国外银行具备投资的金融产品不下两万种，而中资银行不足百种。“估计是央行考虑到这种贷款有企业集资嫌疑，一旦出现风险会导致社会问题，因此先叫停再定规范。”有关专家说，“该业务在制定相应配套措施后，有望很快解除禁令。”

多方委托贷款：停的停，干的干

由于这一禁令是以电话通知的非正式方式进行，因此在各家商业银行的执行情况并不一致，可以说是停的停，干的干。据了解，民生银行总行除了已签合同需要履行外，多方委托贷款业务已经停办。最先推出这一业务的杭州分行已经暂停了该业务，南京分行原打算推出的项目也被搁置，原来个人理财中心摆放的有关宣传册和推介书都不见了，专设的柜台在办理别的业务。

与此同时，深圳发展银行上海分行和南京分行也都暂停办理多方委托贷款业务。然而，本刊记者采访时了解到，并不是所有的银行都停止了该业务。民生银行广州分行目前正在积极寻找多方委托贷款项目，继续开拓这个市场。除此以外，建设银行也在全国范围内照常开展这一业务。

建设银行投资银行部中间业务及资产管理处胡章宏告诉本刊记者：“我们没有接到央行的叫停通知，所以从道理上讲，我们没有对系统发出指令说不让做。”建行广东省分行有关负责人也表示：“到目前为止，我们没有收到中央银行关于不准做多对一这个（个人）委托贷款项目的文件，人民银行在审批的时候也没有说只能做一对一的委托贷款。现在，我们这个业务是在全省精品网点和多功能网点同时推出。”据悉，工商银行、中国银行和招商银行等还没有开展这一业务。

多方委托贷款路在何方？

 央行叫停多方委托贷款在学术界引起了争论。

 中央财经大学教授王慎之认为：“个人委托贷款业务，我个人认为，它的实质是一种信托业务。规范是为了更好地发展，而不能把叫停和封杀简单用等号联系起来。”“我认为叫停比较好一点，金融创新，它有一个风险防范和风险化解的问题，同时它也有规范的问题。”

 商业银行通过个人委托贷款业务从社会募集资金，投资于工程建设项目，这与现有的信托投资公司的产品和服务项目是类似的。同时，商业银行网点密集、客户多、资金雄厚、信任感强，优势明显。对此，专家们认为应当鼓励竞争。中国人民大学信托与基金研究所理事长王连洲认为：“肯定是抢了信托的饭碗，这个是抢了，但不能因为给了这个饭碗影响资金配置的优化。”

 而社科院金融研究所副所长王国刚认为：“商业银行可以不办信托投资公司，但是商业银行可以做证券业务、信托业务，这是两码事。”“应该改掉商业银行法中商业银行不得从事信托业务的规定，变这样一种委托贷款为信托贷款，从而使得它成为商业银行代客理财的一种金融工具，那么这样就能够展开了。”

委托贷款担保委托书 篇4

致受托人：

根据编号为的《委托贷款委托协议》一般条款中有关担保条款，如下担保人已经同意为编号为的《委托贷款合同》提供担保。在此我公司特授权贵方为我方的代理人按照本委托书指定内容，代表我方与担保人签订《委托贷款担保合同》，届时我方一并在担保合同上签字盖章。我方已经对担保人的资格或担保物的有效性作了审查，并自愿承担因该担保合同所产生的全部法律后果。我方指定的担保形式为：： 抵押人：抵押物：抵押担保范围：《委托贷款合同》所述委托贷款本金万元以及由此产生的利息、罚息、复利、违约金、赔偿金、手续费及其他为签订或履行本合同而发生的费用、还包括委托人和贷款人实现担保权利和债权所产生的费用（包括但不限于处置费用、税费、诉讼费、保全费、评估费、拍卖费、执行费、律师费、差旅费等）。

抵押担保期间：抵押担保期间为债务履行期届满之日后两年止。借款人保证于年月日之前协助委托贷款银行在有关土地管理部门办理完毕土地抵押登记手续，并取得《国有建设用地土地使用权他项权利证书》。办理抵押登记所需评估费、抵押登记费等费用由抵押人承担。

委托人（公章）

法定代表人或授权代理人（签字或盖章）

委托贷款资料 篇5

2、我行需要保存基础资料，所以需要提供借款人、担保人、质押人基础资料；

3、费用为委托贷款手续费；我行将按最低费率收取；

4、根据我行合同规定若按季结息的，结息日为该季末月21日；按月结息的，结息日为该月21日。付息日为结息日的次日（遇非银行工作日顺延至下一个银行工作日）。

5、请您和公司律师审查委托贷款涉及合同文本并提出补充修改意见；

委托贷款涉及的借款企业、担保企业及股权质押企业分别应准备以下资料

1.经年检的营业执照和组织代码、国税、地税、开户许可证正本复印件。

2.企业法人代表、董事长、总经理等身份证复印件及个人履历。

3.公司最新章程

4.公司最新验资报告；

5.上经审计的财务报告及报表。（2008）

6.最近一期会计财务报表以及借款企业账目明细（见附件）。

7.经年检合格的贷款卡卡号及密码

8.企业介绍（或宣传册资料、荣誉证书复印件）

9.企业2008年总结和2009年工作计划

10．资金用途说明（借款企业）注：所有提供的资料上请加盖企业公章

另：借款企业需要到银行开立一般帐户

开户时需要提交：

1、已经年检的营业执照和组织代码、国税、地税、开户许可证正本复印件；法人代表身份证复印件（请加盖企业公章）；

委托贷款借款合同 篇6

借款人名称：

住所：

法定代表人：

开户金融机构：

帐号

电话： 邮政编码：

传真：

贷款人名称：

住所：

法定代表人：

电话： 邮政编码：

传真：

签订合同日期： 年 月 日

签订合同地点： 省（市）市 县（区）

借款人（以下称甲方）：

贷款人（以下称乙方）：

乙方接受委托人的委托，向甲方发放____（币种）资金委托贷款。甲、乙双方按____年____字第____号《委托贷款委托合同》约定的条款和委托人____年____月____日提出的《委托贷款通知单》所列各项，并遵照国家有关法律规定，经协商一致，按以下条款订立本合同。

第一条 贷款币种、项目、种类、金额、用途、利率、期限

如下：

第二条 甲方应在乙方的营业部门开立贷款帐户和存款帐户，用于办理用款、还款、付息等。

第三条 甲方在提用借款前，应向乙方提交提款计划，并按提款计划提款。乙方应在甲方办理提款手续后______个营业日内将贷款按约定的金额放出。

第四条 甲方用下列资金归还本合同项下借款本息：一、二、三、四、第五条 甲方应在本合同约定的借款期限内归还全部借款本息。并按乙方要求提交具体还款计划，按还款计划还款。

第六条 利息计付方式。本合同项下贷款，根据委托人确定的利率计算利息。自乙方划拨贷款之日起计息，按______结息。如在本合同有效期内遇国家调整利率或委托人要求调整利率，乙方有权根据委托人的要求，调整本合同项下贷款利率，并毋需通知甲方，从调整之日起，即按新的利率计收利息。

第七条 本合同项下贷款由取得委托人认可的担保人以保证或（和）抵押的方式提供担保。并另行签订担保合同，作为本合同的附件和本合同生效的前提条件。

第八条 在本合同有效期内，乙方有权检查贷款使用情况，甲方应按乙方要求向乙方提供情况和资料。

第九条 合同的变更、解除。本合同在生效后，甲、乙任何一方需要变更本合同条款或解除本合同时，应经双方协商一致，必要时应取得委托人同意，由甲、乙、委托人三方达成书面协议。

第十条 违约责任

一、乙方违反本合同第三条约定，未按约定的日期和约定的金额将贷款放出，应根据违约金额，按实际违约天数每日向甲方支付万分之____的违约金。但出现本条第二项的情况除外。

二、甲方未按本合同约定的用途使用借款，乙方有权停止发放贷款，提前收回部分或全部已发放的贷款，并对违约使用部分，按银行规定加收____％的利息。乙方收回贷款和收取加息可直接从甲方存款帐户中扣收。

三、甲方擅自提前归还借款，乙方在未取得委托人有关提前还款通知时，有权要求甲方支付提前归还借款总额万分之____的违约金；乙方擅自提前收回贷款，应给甲方支付提前收回贷款总额万分之____的违约金。但出现本条第二项、第六项的情况时除外。

四、在未收到委托人提出的延期还款通知时，甲方未能按本合同约定的还款计划归还借款本息，乙方有权催收贷款，并可对逾期贷款加收____％的利息。

五、甲、乙任何一方擅自变更本合同其他条款或解除合同，应按贷款总额的万分之____向对方支付违约金。

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六、在本合同有效期内，甲方或保证人在生产经营过程中经营管理不善，或者抵押财产发生损毁、灭失，危及贷款安全时，乙方可根据委托人的要求提前收回贷款。乙方提前收回贷款，可直接从甲方帐户中扣收。

七、本条所列违约金的支付方式，双方约定如下：

第十一条 甲、乙双方商定的其他事项：

第十二条 争议的解决方式：甲、乙双方在履行本合同中发生的争议，由双方协商或通过调解解决。协商或调解不成，可以向合同签订地人民法院起诉，或

者向合同签订地的合同仲裁机构申请仲裁。

第十三条 本合同未尽事项，按国家有关法律、法规和金融规章的规定执行。

第十四条 本合同自甲、乙双方法定代表人或法定代表人授权的代理人签字并加盖单位公章之日起生效。有担保合同的，和担保合同同时生效。至本合同项下贷款本息全部清偿时，本合同自动失效。

第十五条 本合同正本一式二份，甲、乙双方各执一份。

甲方： 公章 乙方： 公章

法定代表人：签字 法定代表人：签字

（或其授权代理人）（或其授权代理人）

年 月 日 年 月 日

签订合同地点： 省（市）市 县（区）

注：

1、如合同当事人为非法人单位，由其主要负责人或主要负责人授权的代理人签字。

2、如本合同毋需担保，划去第七条。委托贷款借款合同使用说明

一、适用范围：本合同是金融机构接受委托人的委托后，在向委托人指定的借款对象发放委托贷款时与借款人签订的借款合同。

二、如果借款人是贷款人的开户单位，签订合同时划去第二条。

三、第三条中的提款计划和第五条中的还款计划，分别指分期借款计划和分期还款计划。

四、第七条中的担保合同包括保证合同和抵押合同。

五、第三条日期前的空格由甲、乙双方协商一致后填写具体期限。

六、第十条违约责任中违约金的比例和支付方式均由双方协商一致后填写。

七、合同当事人认为应当在合同中约定的其他事项，而本合同条款未涉及的，由双方协商一致后在第十一条中约定。

委托贷款供求双方的风险及防范 篇7

一、货币政策对委托贷款的影响

委托贷款之所以盛行并能够给资金提供者带来高收益的根本原因, 在于当前我国利率半市场化, 委托贷款可以突破人民银行的贷款利率限制, 根据市场资金供求关系确定合同利率, 具有较强的市场化特征, 有利于利率市场化的培育。

委托贷款得以发展至今与利率市场化进程休戚与共。虽然国家2013年7月20日起全面放开金融机构贷款利率管制, 但只有真正优质的企业才有可能获得低廉的资金。中小型企业信用体系不完善, 信息不对称, 还是贷不到低利率的银行贷款。利率市场化改革进程中放开存款利率管制是最为关键、风险最大的阶段, 也是对委托贷款的生存和获利空间具有决定性影响的改革, 现阶段存款利率市场化改革还不成熟, 央行原副行长吴晓灵认为, 存款利率两年内不会放开。因此, 笔者认为委托贷款在未来两年内还会保持较为强劲的势头。

二、委托方面临的风险及防范

1、委托方的风险

(1) 自有资金界定模糊。一般认为, 委托贷款所用资金须是自有资金。目前对自有资金的理解包括三个方面:一是非法集资、非法吸收公众存款、变相非法吸收公众存款不是自有资金;二是银行信贷资金不是自有资金;三是各方对自有资金的界定标准不统一。对银行而言, 如何界定企业自有资金没有统一的做法, 最常用的方法是自有资金等于流动资产与流动负债之差, 而有的银行是将净资产额度内的货币资金视为自有资金, 笔者认为这种方法较为稳健。对委托方而言, 界定自有资金更是困难, 企业往往通过业务安排或关联交易把非自有资金变性为自有资金, 来谋取投资收益, 委托方如出现这些行为, 将会面临违法违规的风险。

(2) 贷前借款企业财务状况和债权债务难以查明。委托贷款的借款方大多为民营企业, 民营企业大多规模小、财务核算不规范、内控不健全, 存在表外借款、民间借款, 设置两套甚至多套账, 贷款时大都会美化会计报表, 降低资产负债率, 这就给委托方评价借款方的财务状况和还款能力带来很大困难。

(3) 委托贷款利率过高的风险。当委托贷款利率超过同期同类银行贷款利率四倍时, 超过部分不受法律保护。2012年上市公司非关联方委托贷款年利率已做到25.95%, 几乎每笔均接近4倍红线。

(4) 资金注入国家限制性行业的风险。国家为落实宏观调控政策, 限制信贷资金进入房地产和高耗能领域, 被限制企业为规避政策性调控, 就设立各种、各类关联的国家非限制性行业企业, 并以其作为委托贷款的借款方, 这就使得委托贷款的实际流向难以查核, 实质上是借助委托贷款规避政策限制, 使得国家以信贷政策实现产业调整的规划难以落实。

(5) 抵押、担保和质押的风险。在2012年《国土资源部关于规范土地登记意见》出台后, 委托贷款业务中申请办理土地抵押登记的主体只能是依法设立的金融机构或小额贷款公司。而中国人民银行办公厅《关于商业银行开办委托贷款业务有关问题的通知》中规定, 商业银行开办委托贷款业务只能收取手续费, 不得承揽任何形式的贷款风险。这样一来, 土地部门与金融部门的两个规定就发生了冲突, 今后委托贷款业务中需要办理土地抵押登记时, 究竟由谁做为抵押权人尚需等待政策明确。

在有不动产资产抵押的情况下, 诉讼成功的可能性较大, 但即便判决胜诉, 能否得到相应的赔偿和挽回贷款的损失, 还要看企业实际资产情况;在使用信用担保和应收账款质押情况下, 如借款方违约需代偿或将应收账款变现, 所需时间长、环节多、难度大, 全部收回本金的保障性差;在借款方资产不足或没有资产抵押时, 有些借款方通过互保、联保等方式取得贷款, 一旦参与互保联保的任一企业资金链断裂, 整个链条都将断裂, 后果不堪设想。

(6) 委托贷款逾期、展期、诉讼、坏账风险。借款方的投资项目能否产生良好的经济效益和充足的现金流, 面临很大的不确定性, 即便是有抵押, 借款方经营状况恶化, 也会出现违约行为。借款方一旦违约, 造成的损失不是部分利息所能补偿的。2012年以来上市公司已发生多起委托贷款逾期事件, 引起股东和市场的恐慌。

(7) 税务风险。有的关联企业为减轻所得税税负, 利用委托贷款避税。操作方法为:盈利企业先通过往来账户转移资金至亏损企业, 再由亏损企业作为委托方贷款给盈利企业, 盈利企业支付的委托贷款利息可在所得税前扣除, 亏损企业通过利息收入可弥补部分亏损, 实际上实现了关联企业两个不同法人实体之间的补亏, 并由此还获得了税收利益。

根据财税[2008]121号文件规定, 非金融关联方债权性投资与权益性投资的比例不得超过2:1。有的关联企业为规避关联债资比例调增所得税, 先约定同期银行贷款利率作为委贷利率, 同时约定借款方违约支付高额违约金, 然后借款方故意违约, 借此变相提高贷款利率, 以此规避超过关联债资比例部分调增所得税。关联方的利息支出包括直接或间接关联债权投资实际支付的利息、担保费、抵押费和其他具有利息性质的费用, 而违约金属于其他具有利息性质的费用, 所以此种筹划存在纳税风险。

企业间委托贷款若利息过低或无息, 也会产生税务风险。根据相关税收法规, 关联纳税人之间不按照独立纳税人之间的业务往来收取或者支付价款、费用, 而减少其应纳税的收入或者所得额的, 税务机关有权进行合理调整。

2、防范措施

(1) 把握好自有资金的尺度。使用自有资金办理委托贷款业务, 尽量按稳健的方法界定自有资金, 委托贷款总额不得超过自有资金限度。不要进行非法集资、非法吸收公众存款、变相非法吸收公众存款和非法高利转贷。

(2) 对借款方进行全方位的资信调查。利用银行、工商、税务对贷款人的资信进行评估, 以切实分析掌握贷款人的偿债能力和商业信誉, 这是贷款企业化解、防止贷款风险的重要措施。企业如果人员或经验不足, 应委托律师或专业机构来做, 不能盲目决策。

(3) 期限、利率、银行选择。为防范企业经营状况和国家金融政策的波动, 期限以1年以内为宜, 发现风险果断收回本息, 防止损失继续扩大。合理确定贷款利率, 一般情况下, 关联企业之间使用同期同类贷款利率, 非关联企业应不超过同期同类银行贷款利率的四倍, 如有超过须通过其他交易方式变通, 否则超过部分不受法律保护。选择加入银行征信系统的银行办理委贷业务。借款方一旦违约, 银行征信系统就会将其登记在案, 这就迫使借款方优先考虑委托贷款的偿还, 否则借款方以后将难以从银行筹到资金。

(4) 吸收借款方违约教训, 做好事中控制, 避免委托贷款风险。要求借款方在合同签定后放款前交纳一定比例的履行保证金或要求借款方在放款后先付一定期间的利息;放款后跟踪项目进展, 定期对借款企业资金流向、财务状况、经营成果、现金流量、产品销售进行实地考察, 发现资金流向国家限制性行业、经营状况恶化、不能支付当期利息等情况, 果断要求借款企业提前还贷或提起法律诉讼。

(5) 税务风险的防范。在税务法律法规框架内进行关联交易安排, 关联方之间委托贷款应优先考虑统借统贷模式, 其次考虑按同期同类银行贷款利率, 尽量不要出现无息或低息贷款, 防止税务机关进行纳税调整。

(6) 做好抵押担保工作。尽量不使用信用担保和应收账款质押, 对互保或联保的企业应慎重贷款。使用不动产抵押的, 贷款金额不宜高于抵押资产价值的50%, 同时选择质量较好的资产进行抵押或者资信较好的公司提供连带责任担保, 最好要求不动产抵押加实际控制人连带担保。在抵押权人确定问题上, 借款方可考虑先将不动产抵押给担保公司, 再由担保公司给银行出具保函的形式予以解决。

(7) 做好委托贷款展期工作。一个委贷项目到期后不得直接展期, 借款单位需按委贷合同付清本息后, 再协商确定新的贷款利率、签署新的委贷合同和担保合同, 如感觉风险较大, 收到本息后应果断停止合作。

三、借款方的风险及防范

1、借款方的风险

(1) 财务风险、经营风险、市场风险。过高的财务杠杆可能会带来较高的收益, 但同时也面临很高的财务风险, 高额的利息负担是形成企业财务拮据的隐患;经营风险、市场风险的存在使借入资金使用未必能取得预计效果, 一旦投资回报率低于资金成本率, 会造成企业经营状况恶化, 影响到企业的生存和可持续发展。

(2) 筹资渠道单一风险。过度依据委托贷款, 会减少企业利润, 加重企业负担。

(3) 利率过高的税务风险。关于非关联方之间的委托贷款, 税法规定借款方在“金融企业同期同类贷款利率范围内”支付的利息可全额在税前扣除, 但对金融企业同期同类贷款利率无统一理解。“同期同类贷款利率”是指在贷款期限、贷款金额、贷款担保以及企业信誉等条件基本相同的情况下, 金融企业提供贷款的利率。而在实务操作中, 往往被解释为要求扣除方企业找到一份可以作为利率参照样本的某户真实企业与真实金融机构签订的真实的借款合同 (盖公章) 。这其实很难实现, 高贷款利率最终能否税前扣除, 是有风险的。关联方之间委托贷款的利息问题, 首先是利率不能高于金融企业同期同类贷款利率, 其次还要考虑关联债资比例不能高于2:1, 否则会面临纳税调增。

(4) 委托方为个人的风险。个人作为委托方开展委托贷款业务, 借款方支付利息时需代扣代缴20%的个税, 否则可能面临税务风险。

2、借款方的防范措施

(1) 把握好贷款资金比例。进行现金预算, 确定现金需求的合理额度, 保持合理的资本结构, 避免过度负债和资金闲置。对投资项目进行科学的可行性分析和优选分析, 确保投资收益率高于资金成本和投资回收期较短。

(2) 推进筹资来源多元化。委托贷款只能是一种融资补充, 不应是主要资金来源。应综合考虑自筹资金、银行贷款、委托贷款、民间贷款等各种融资渠道, 保证项目资金需求。

(3) 关联借款方税务风险的防范。可采取下列措施:按同期同类贷款确定贷款利率;增加借款方注册资本以降低关联方债资比例;如贷款利率高于同期同类贷款利率, 还要准备、保存, 并按税务机关要求提供10项同期资料, 证明关联债权投资金额、利率、期限、融资条件以及债资比例等均符合独立交易原则。

(4) 代扣代缴个税的风险防范。尽量选择企业作为委托贷款的委托方, 以防范代扣代缴个税的风险。

摘要：近年来, 委托贷款的规模、范围和影响日益扩大, 委托贷款资金供求双方面临的风险也与日俱增。本文分析了货币政策对委托贷款的影响, 以及资金供求双方在委托贷款中的风险, 并提出了相应的防范措施。

关键词：委托贷款,委托方,借款方,风险

参考文献

[1]中国人民银行杭州中心支行办公室课题组:影子银行问题研究——以浙江为例[J].宏观经济, 2012 (4) .

委托贷款模式 篇8

“我们相信，这些非金融（国有企业）不具备必要的专长，无法像银行那样经营，评价借款人的资信；随着经济进一步放缓，这些贷款很可能变成不良贷款，”惠誉（Fitch）旗下研究机构BMI Research的分析师Chua Han Teng在一份报告中表示。委托贷款是一家公司发放给另一家公司的贷款，略微类似银行业，但没有持牌贷款人在作出信贷决策时执行的风险控制。

从事这类业务的企业往往贷出过剩现金，或者从银行借款，然后以高得多的利率转手向其他公司放贷，后者往往无法从银行获得贷款。随着中国经济增长降温，矿业和重型制造业集团受到压力。随着它们的核心业务受到影响，许多这类企业寻求通过金融投资获得更高回报。例如，中国最大的铝生产商中国铝业（Chalco）在过去五年一直未能盈利，其2015年的股本回报率为-1.7%，但2015年委托贷款增加了一倍，至28亿元人民币（合4.22亿美元）。

“一些国有企业资产负债表上的现金仍然过多，因此利用银行进行高风险企业间贷款的游戏继续着，”Orient Capital Research的董事总经理安德鲁·科利尔（Andrew Collier）表示。“中国正在竭力保障信贷流向经济中政治上最强大、经营上最绝望的部分。”一些大型民营制造商也进入委托放贷业务。中国最大的民营造船企业扬子江船业（Yangzijiang Shipbuilding）是造船行业很多获得政府补贴以维持运转的企业之一。据BMI介绍，为了帮助挺过低迷时期，产生更高的回报，该集团创建了一个用于委托放贷的小额信贷投资组合。截至2015年底，该公司的金融投资占其总资产的25%左右。

联办委托贷款合同 篇9

前 言

联委字 号

本联办委托贷款合同属甲类，用款方首先必须取得受托银行支行和分行同意方可签署，否则受托银行不认可，造成经济损失由用款方自行负责与甲方无关。

甲 方：（委托方）先生 委托方 主 办 人： 先生 乙方：（受托银行）丙 方：（用款方）

操作方：（主办人）先生

甲、乙、丙三方现将委托贷款事宜，本着自愿、诚信、互利、公平、三方协商一致同意的原则，签订委托贷款合同如下：

第一章 甲方（委托方）责任

甲方主办人 先生，根据用款方和受托银行商定同意本委托贷款合同的各项条款，引存 先生在华合法人民币 亿元整存入受托银行委贷款专用账户，年利息8%，一次性操作费9%。甲方委贷款金未能按时到位，按本合同第七章违约责任的第一条款执行。

第二章 乙方（受托银行）责任

乙方为用款方接受委托贷款资金人民币 亿元整存入委贷专用账户，三日内受托银行，必须在联办委托贷款合同书签章，否则按本合同第七章违约责任的第二条款执行。年利息8%，计人民币 万元整，一次性操作费9%，计人民币 万元整，总计人民币 万元整，在款到位十个工作日内，由受托银行代收代付给委托方主办人。以后每年在 月 日前，受托银行代收代付每年利息8%，直至合同期满或终止合同时间止并负责按本合同规定的时间收回本金支付给委托方主办人，否则按本合同第七章违约责任的第二条款执行。

第三章 丙方（用款方）责任

1、用款方在签订本合同前，首先与受托银行商定同意本合同的全部内容，方可签订本合同。否则按本合同违约责任第三条执行。

2、按受托银行的要求，办理委托贷款手续，合理运用委贷资金，做到专款专用，及时向受托银行交纳每年利息，并按期归还本金。否则按合同中第七章违约责任第三条款执行。

第四章 开立委贷专用账户

甲方主办人在联办委托贷款合同生效后两日内，将银主的护照、外管局批文、资金移动手续、授权委托书、身份证等文件转交给受托银行开户。由受托银行在两日内开立委贷专用账户，否则按本合同第七章违约责任第四条款执行。

第五章 动款方法

受托银行有权动用委贷专用账户资金，甲方无需授权。受托银行按贷款通则和本合同条款及时转款给用款方，确保资金安全，否则按本合同第七章违约责任第二条款执行。

第六章 委托贷款和归还本金的期限

委托贷款的期限最长不得超过拾年，在用款方正常支付每年利息的情况下，受托银行同意可再延期五年，不另签署合同，具体按本合同条款执行。

归还本金的办法：允许用款方提前归还部分或全部本金，本着减本减息的办法执行，直止合同期满，本金全部还清。

本次委托贷款期限：从2011年 月 日至 年 月 日，共 年。

还本期限：从20 年 月 日至 年 月 日，共 年，每年在 月 日前归还本金人民币 万元，否则按本合同第七章违约责任第二条款执行。

第七章 违约责任

第一条：甲方必须按合同规定时间转款到受托银行，推迟一天按拖延金额每亿元每天贰仟元人民币计算赔偿，超过15天每亿元每天按贰万元计算，赔偿给受托银行，最长不超过30天，超过30天赔偿付清，合同终止。否则负法律责任。

第二条：受托银行未能按时代收代付每一年利息和本金，除正常交纳所 拖欠的利息和本金外，还得交滞纳金，其标准：每推迟一天按拖欠金额每百万元每天按壹仟元计算，赔偿给甲方主办人；超过15天，按拖欠金额每百万元贰仟元计算，最长不超过30天，超过30天还未交纳拖欠的利息和本金，依法追究受托银行拖欠责任，合同终止。

第三条：委托贷款合同生效后，受托银行借故拒收委托人的委托资金，按拒收金额的10%一次性赔偿给委托方。

第四条：受托银行未能按时无误在本合同的、查询证书上签章，并提交行长、经办人身份证复印件，视为用款方违约，备用金不退。如出现假伪行为，视情节追究当事人法律责任。

第五条：乙方经查询资金属实未能及时给甲方开设委贷款存款账号，影响开户的时间，按合同违约责任的第二条款的赔偿标准执行。

第六条：在正常履行合同中甲方不准移动委贷专用账户的资金，否则视为甲方违约。受托银行动款有误负全部赔偿责任。

第八章 其它

1、甲方主办人事先支付较大资金，包括接送银主差旅费、通讯费、资金移动费、动款利息税等费用，因此在签署本合同时，用款企业暂将费用保证金存放到指定银行，其标准为每亿元每天按4570元计算，待受托银行签章无误后，保证金金全部退给用款企业。不违约，用款方不承担任何费用，如违约，保证金金不退。

签署邀请函、银主和主办人及操作方共同去受托银行同台操作，用款企业应交纳邀请银主差旅费五千元，其他人员的差旅费由甲方主办人交纳。

2、用款方按时提交联办委托贷款合同书和签章的承诺书或邀请函、查询证书，以及提交行长、经办人身份证复印件，经甲方核实无误，书面通知用款方，用款方认可时，甲方立案，立案费由甲方暂垫付。用款方必须在两日内，向甲方提交去受托银行六人的往返差旅费，未按时提交该费用，则甲方不动身，视为用款方违约，合同终止，备用金不退；用款方按时提交该费用，甲方两日内和用款方共同去受托银行核实，无误后差旅费及时归还用款方，否则负法律责任。核实有误，用款方暂交的备用金及差旅费不退。甲方垫付的立案费用，由用款方及时归还；用款方按时提交去受托银行核实差旅费，甲方两日内不动身，视为甲方违约，按本合同第七章违约责任第一条款 执行。

3、《联办委托贷款合同》和附件：承诺书、邀请函、查询证书为一体，具有同等法律效力，缺一无效。用款方在签署合同时，选择附件中一种即可。

4、签署查询证书，用款方需交纳查询费叁千元，待受托银行查询无误后退回，否则不退。

5、委托方主办人负责代收一次性操作费，按本合同之规定，负责交纳所得税，开具税务票证，转交给相关操作人，操作人需交纳营业税，按一款两划的办法进行。

第九章 操作时间

本合同自2011年 月 日至 年 月 日止共 天。甲方核实三天时间包括在内，用款企业必须在2011年 月 日18时前，完整无误提交《联办委托贷款合同》和签章的《承诺书》或邀请函、查询证书及行长、经办人身份证复印件。经甲方核实三日无误，保全备用金退回，五日内款到受托银行，否则按本合同违约责任第一条款执行。用款方未能按时完整无误的提交本合同和签章的《承诺书》或邀请函、查询证书，则操作费用不退，具体按本合同违约责任第三条执行。

本合同一式五份，甲方壹份、乙方两份、丙方壹份、操作方壹份，具有同等法律效力，自签字之日起生效。

受 托 银 行：（公章）行 长（签字）：（行长身份证复印件）经办人（签字）：（经办人身份证复印件）年 月 日 受托银行（主管银行）：（公章）行 长（签字）：（行长身份复印件）经 办 人（签字）：（经办人身份复印件）年 月 日 甲方（委托方主办人）：签字 丙方（用款方）：签字

调研：委托贷款 篇10

中国人民银行令（１９９６年２号）《贷款通则》第六十一条规定1禁止企业间拆借。在我国的司法实践中，企业间借贷合同一直是作为《合同法》第五十二条

（五）“违反法律、行政法规的强制性规定。”来理解并判合同无效的。

刑事上的处理方式：《刑法》第二百七十二条2和第三百八十二条3已有明确规定，只要不是以个人名义出借的，就不为犯罪。因此企业拆借不负刑事责任。

民事上的处理方式是，根据《关于审理联营合同纠纷案件若干问题的解答》之规定：“明为联营，实为借贷，违反了有关金融法规，应当确认合同无效。除本金可以返还外，对出资方已经取得或者约定取得的利息应予收缴，对另一方则应处以相当于银行利息的罚款。”

由于企业间禁止拆借，因此中央银行允许采取变通形式进行企业间拆借。如委托贷款。

二．关于委托贷款：

1． 现行法律允许企业间通过银行委托贷款。

42． 贷款人（受托人）只收取手续费，不承担贷款风险。

53．贷款协议签订方式：一种方式为三方直接签订三方协议，第二种方式受托人与委托人、借款人分别签订协议。6

4．委托贷款诉讼主体资格问题：

主要存在借款人不能如期履行还款义务时，委托人以谁为被告得问题。7根据最高人民法院1 ：“各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会，不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。”

2第二百七十二条 公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的，或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑。受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十四条的规定定罪处罚。

4贷款通则》第7条规定：“委托贷款，系指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金，由贷款人（即受托人）根据委托人确定的贷款对象、用途、金额期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。《贷款通则》第7条规定：“委托贷款，… 贷款人（受托人）只收取手续费，不承担贷款风险。最高人民法院《关于审理存单纠纷案件的若干规定》第7条第2款规定，构成委托贷款的，金融机构出具的存单或进帐单、对帐单或与出资人签订的存款合同不作为存款关系的证明，借款方不能偿还贷款的风险应当由委托人承担。

6中国人民银行《关于加强对信托投资机构委托存贷款业务管理的通知》（以下简称通知）第一条的规定，委托存贷款业务必须有委托方、受托方和借款单位三方，并有三方协议。协议有两种形式：一是三方直接签订协议；二是受托方与委托方和借款单位分别签订协议，但两个协议的委托内容必须一致。7根据最高人民法院在《关于如何确定委托贷款协议纠纷诉讼主体资格》的批复（法复〔１９９６〕６号）

在《关于如何确定委托贷款协议纠纷诉讼主体资格》的批复,银行有权以借款企业为被告起诉，若银行坚持不起诉，则委托人可以银行为被告起诉，并追加借款人为诉讼第三人。

但是，若银行没有“坚持不起诉”，根据《合同法》，委托人可以以借款人为被告起诉8。合同法规定，“受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外”。而且，《中国人民银行关于加强对信托投资机构委托存贷款业务管理通知》规定委托贷款中委托合同与借款合同中的委托内容必须一致。因此，借款合同中的借款人在与受托人合同时是知道委托人与受托人之间的代理关系的。因此，受托人与借款人之间的借款合同，约束的是委托人与借款人。忽略除外的规定，现在贷款企业应是可以依借款合同直接起诉借款企业。虽然合同法与《批复》略有冲突，但《合同法》按效力等级和生效时间效力均高于《批复》，因此可以适用合同法。

5．委托贷款借款人可以不提供担保。9

6．委托贷款银行不得收取除手续费之外得其他费用。10

7.贷款人（银行）不得违反规定，代委托人垫委托贷款资金，否则将承担行政责任11。

喻莹莹中指出：“在履行委托贷款协议过程中，由于借款人不按期归还贷款而发生纠纷的，贷款人（受托人）可以借款合同纠纷为由向人民法院提起诉讼；贷款人坚持不起诉的，委托人可以委托贷款协议的受托人为被告、以借款人为第三人向人民法院提起诉讼。”《合同法》第四百零二条关于间接代理的规定：“受托人以自己的名义，在委托人的授权范围内与第三人订立的合同，第三人在订立合同时知道受托人与委托人之间的代理关系的，该合同直接约束委托人和第三人，但有确切证据证明该合同只约束受托人和第三人的除外。”《贷款通则》第10条规定：“除委托贷款以外，贷款人发放贷款，借款人应当提供担保…。”

《贷款通则》第24条规定：“对贷款人的限制： …

四、自营贷款和特定贷款，除按中国人民银行规定 10

计收利息之外，不得收取其他任何费用；委托贷款，除按中国人民银行规定计收手续费之外，不得收取其他任何费用。”《贷款通则》第六十七条：“贷款人有下列情形之一，由中国人民银行责令改正；有违法所得的，没收违法所得，并处以违法所得１倍以上３倍以下罚款；没有违法所得的，处以五万元以上三十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：…

委托贷款模式 篇11

甲担保公司通过乙银行向丙公司放贷500万元, 并签订了三方协议, 即委托贷款合同。甲担保公司是委托人, 乙银行是贷款人, 丙公司是借款人。因丙公司名下无房产, 所以丙公司拿丁公司房产抵押, 提供了抵押合同。抵押合同上抵押人是丁公司, 抵押权人是甲公司。大家的分歧是:抵押权人是甲公司还是乙银行, 是否还需要其他材料。

首先, 谈谈对委托贷款的认识。根据96版《贷款通则》中的定义:“委托贷款, 系指由政府部门、企事业单位及个人等委托人提供资金, 由贷款人 (即受托人) 根据委托人确定的贷款对象、用途、金额期限、利率等代为发放、监督使用并协助收回的贷款。贷款人 (受托人) 只收取手续费, 不承担贷款风险”。委托贷款作为一种融资方式, 曾盛行于20世纪90年代, 当时很多大型国有企业将其富余自有资金通过金融机构借给需要资金的各类中小规模的企业, 既避免了企业之间因非法拆借而扰乱了金融秩序, 又使得委托人 (出资人) 的资产得以升值, 同时也解决了借款人 (用资人) 的资金困难, 金融机构因受托进行贷款管理而从中收取代理费用, 是一件多全其美的好事。它和我们常见的自营贷款有很大的不同:第一, 贷款对象由委托人确定, 无需经过像自营贷款那样对贷款对象进行严格审查;第二, 贷款的用途、金额期限、利率由贷款人确定, 在合法的前提下不受央行的利率限制;第三, 委托贷款的全部收益归委托人所有, 银行只收取手续费。为什么会出现委托贷款这种形式呢?因为在我国, 根据《贷款通则》第61条规定:“各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会, 不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务”。企业之间不得互相借贷, 但是经济的发展需要民间资本补充银行的不足。为了经济的发展, 也为了有效地对民间资金进行监管, 国家允许企业通过委托贷款的方式进行相互借贷。

其次, 谈谈委托贷款合同。委托贷款合同是指委托人与受托人、受托人与借款人之间形成的, 由受托人根据委托人的委托要求, 对其提供的资金以受托人自己的名义向借款人发放、监督使用并收回贷款的协议。按照在签订委托贷款合同时合同中出现的合同当事方人数进行分类, 可分为双方协议的委托贷款和三方协议的委托贷款, 案例中是典型的三方协议。委托贷款的法律关系下面几点是可以确定的:第一, 委托贷款行为是市场经济行为, 委托人与贷款人 (受托人) 之间是平等的民事主体关系, 因此, 他们之间的法律关系应当属于民事法律关系;第二, 贷款人以自己的名义向借款人发放贷款, 在他们之间形成的法律关系属于资金借贷法律关系;第三, 委托人与借款人之间是不存在直接的法律关系的, 因为如果认为他们之间存在直接的法律关系, 则必然导致委托贷款合同因为违反法律规定而无效。委托贷款在实质上就是一种“间接代理关系”。间接代理的“法律效果首先对间接代理人发生, 然后依间接代理人与本人之内部关系, 而转移于本人”。综上所述, 对照委托贷款的主要法律特征, 委托贷款行为在本质上应是一种间接代理行为, 是委托人的委托行为与受托人 (贷款人) 的放贷行为两个法律行为的有机结合。委托贷款主要涉及两方面的法律关系:其一是委托人与受托人 (贷款人) 之间的委托合同关系, 其二是受托人 (贷款人) 与借款人之间的借贷合同关系。

委托贷款合同的复杂特点让很多人都混淆其中的含义。许多人认为, 从合同上看, 实际出钱的是委托人, 当然委托人可以直接向借款人要钱。如果借款人违约, 委托人可以直接起诉借款人。其实, 这是把委托贷款行为和一般委托代理行为相混淆。《民法通则》第63条规定:公民、法人可以通过代理人实施民事法律行为。代理人在代理权限内, 以被代理人的名义实施民事法律行为。被代理人对代理人的代理行为承担民事责任。因为是以被代理人名义实施的, 所以被代理人和民事法律行为相对人之间的关系是直接的。被代理人可以直接起诉相对人。但是在委托贷款合同中, 受托人 (银行) 是以自己的名义对外实施贷款行为的。所以委托方不是直接和借款方发生法律关系, 不能直接起诉借款方。最高人民法院在《关于如何确定委托贷款协议纠纷诉讼主体资格》的批复 (法复[1996]6号) 中指出:在履行委托贷款协议过程中, 由于借款人不按期归还贷款而发生纠纷的, 贷款人 (受托人) 可以借款合同纠纷为由向人民法院提起诉讼;贷款人坚持不起诉的, 委托人可以委托贷款协议的受托人为被告、以借款人为第三人向人民法院提起诉讼。

再次, 分析一下本案例。通过上述的分析我们知道, 虽然丙公司借的钱实际上是甲担保公司的, 但是甲、丙公司并没有形成直接的借贷关系, 而是甲公司通过委托贷款合同和乙银行形成委托法律关系, 乙银行以自己的名义借款给丙公司, 从而乙银行和丙公司形成借贷法律关系。所以甲仅凭案例中的合同文本就要求为丙公司作担保的丁公司房产抵押给委托人甲公司是不对的。因为乙银行和丙公司存在借贷关系, 所以丁公司的房产应抵押给乙银行并签订抵押合同。但是一般来讲, 因为实际的资金并不是乙银行的, 借款人又是委托人指定的, 银行不需要承担风险, 银行也没有积极性去关心资金的安全, 并不主动要求借款人提供抵押担保。反而是资金的实际所有者委托人甲担保公司担心资金的安全性及偿还性。所以非常想把房产抵押给自己。但是抵押合同是基于债权合同而来的, 甲担保公司和丙公司并没有形成借贷关系, 没有理由把房产抵押给甲担保公司。其实甲担保公司可以利用自身的业务特点, 和乙银行签订一份担保合同, 作为担保人的身份愿意为丙公司向乙银行的借贷进行担保。然后向丙公司要求反担保, 在丁公司愿意为丙公司提供反担保的情况下和丁公司签订抵押合同, 把丁公司的房产抵押到自己的名下, 实现自己对资金安全性的控制。