城市管理学 网上作业

城市管理学 网上作业（共8篇）

城市管理学 网上作业 篇1

03任务

一、多项选择题（共 20 道试题，共

分。）

1.城市管理学的研究方法有（）。

2.总体来看，古代城市的经济功能较弱，主要以（）为主。

A.军事功能B.社会功能C.政治功能D.文化功能

3.我国城市政府的行政管理体制可以归纳为（）。

4.现代企业成长理论认为，成长经济理论主要包括（），认为企业必须对能够扩展生 A.首长负责制B.纵向层级的集权制C.层级制与职能制相结合 D.完整制与分离制相协同

A.系统分析方法B.理论联系实际的方法C.综合分析方法D.定性分析和定量分析相结合的方法

产领域的知识和能力进行不断积累才能得以成长。

A.企业资源基础论B.企业动力能力论C.企业知识基础论D.企业管理基础论

5.在我国城市中，下列的（）属于城市政治参与主体。

A.市政协B.市民C.街道办事处D.城市居委会

6.（）在城市国家机构中处于国家权力机关的地位。

A.市人大B.中共市委C.市政协D.市政府

7.中共市委对（）起着领导作用，处于领导地位。

A.市人民政府B.市人民法院C.市人民检察院D.市人大

8.（）是市政体制存在的前提。

9.（）属于初级城市发展战略观。

A.营销导向B.需求型C.供给型D.资源型

10.城市发展战略依据主要通过（）获取。

11.组织与各成员均善于学习的指的是（）。

A.全过程学习B.团体学习C.全员学习D.终身学习

12.城市现代化目标体系，主要包括（）。

13.近代城市规划始于（）。

14.我国现阶段城市规划的基本任务是（）。

A.保护和修复人居环境，尤其是城乡空间环境的生态系统，为城乡经济、社会和文化协调、稳定地持续A.美国B.英国C.法国D.德国

A.生活质量指标B.生态环境指标C.社会进步指标D.经济发展指标

A.优劣机威分析方法B.竞争——合作分析方法C.政经社技分析方法D.历史分析方法

A.市行政管理体制B.市公共事务管理体制C.市政府构成体制D.市建制体制

发展服务

B.保障和创造城市居民安全、健康、舒适的空间环境

C.保障和创造城市公正的社会环境D.保障和创造城市公正的人文环境

15.城市财政管理包括（）。

A.预算管理B.城市维护与建设资金的管理C.税收管理D.预算外资金管理

16.在社会主义市场经济条件下，宏观调控具有（）的特征。

17.从地域特征和管理角度考察，城市社区可以划分为（）。

A.自然社区B.功能社区C.法定社区D.居住型社区

18.依据一座城市的人口年龄比例可以将城市划分为（）。

A.稳定型城市B.衰退型城市C.波动型城市D.增长型城市

19.从城市社区起源基础、产业和功能的不同出发，城市社区可以分为（）。

A.职业型社区B.法定社区C.自然社区D.居住型社区

20.城市社区管理的主体组成包括（）。

二、简答题（共 4 道试题，共 40 分。）

1.循环经济3R原则的内容是什么？P278A.社区成员B.社团性组织C.企事业组织D.行政性组织

A.以“间接性”为主B.以“直接性”为主C.以“经济性”为主D.具有“公共物品”属性

答：（1）减量化原则。循环经济的第一法则是要减少进入生产和消费流程的物质量，因此又叫减物质化。换句话说，人们必须学会预防废弃物产生而不是产生后治理。在生产中，制造厂可以通过减少每个产品的物质使用量、通过重新设计制造工艺来节约资源和减少排放。例如，轻型轿车既节省金属资源又节省能源，仍然可以满足消费者关于各种轿车的安全标准；而光纤技术能大幅度减少电话传输线中对铜线的使用；由于大量的资源浪费和废弃物排放来自包装，因此过度包装或一次性的物品是不符合减量化原则的；在消费中，人们可以减少对物品的过度需求。例如减少人们所要买的东西，如果人们不是消费至上主义地去买它，它就不会变成垃圾。人们可以学习大宗的购买，选择包装物较少和可循环的物品，购买耐用的高质量物品等。如果人们这样去做，那么就是在身体力行地减少对自然资源的压力、减少对垃圾填埋场的压力。

（2）再利用原则。循环经济第二个有效的方法是尽可能多次以及尽可能多种方式地使用人们所购买的东西。通过再利用，人们可以防止物品过早成为垃圾。

在生产中，制造商可以使用标准尺寸进行设计。人们还需要鼓励重新制造工业的发展，以便拆解。修理和组装用过的和破碎的东西；在生活中，人们把一样物品扔掉之前，应该想一想在家中和单位里再利用它的可能性。确保再利用的简易之道是对物品进行修理而不是频繁更换。人们可以将可用的或可维修的物品返回市场体系供别人使用或捐献自己不再需要的物品。

（3）资源化原则。循环经济的第三个原则是尽可能多的再生利用或资源化。资源化是把物质返回到工厂，在那里粉碎之后再融入新的产品之中。资源化能够减少人们对垃圾填埋场和焚烧场的压力，制成使用能源较少的新产品。有两种不同的资源化方式：最合意的资源化方式是原级资源化，即将消费者遗弃的废弃物资源化后形成与原来相同的新产品；略为逊色的资源化是次级资源化，即废弃物被变成不同类型的新产品。原级资源化在形成产品中可以减少20%～ 90％的原生材料使用量，而次级资源化减少的原生物质使用量最多只有25％。与资源化过程相适应，消费者和生产者应该通过购买用最大比例消费后的再生资源制成的产品，使得循环经济的整个过程实现闭合。

2.学习型政府组织具有哪些特征？P126

答：（1）组织成员拥有一个共同的意愿，即组织的共同构想；

（2）组织与各成员均善于学习；

（3）组织结构扁平化；

（4）组织具备极强的自我创造力；

（5）弹性化的组织结构；

（6）能够实现充分的自主管理。

3.城市人口管理包括哪些方面的内容？P22

3答：城市人口管理一般有如下内容：

（1）树立人口意识，贯彻基本国策。控制人口数量，提高人口素质，是我国的一项基本国策。为此，要实行计划生育管理。落实计划生育政策是一项经常性的工作，目标是有效地控制城市人口的自然增长，提高城市人口质量，树立人口意识，强化人口观念，使城市人口增长与社会、环境、资源相协调，保证城市的可持续发展。贯彻国策的重点对象是城市流动人口，必须加以足够重视。

（2）正确选择城市人口增长途径。城市人口的数量增长，主要取决于人口的自然增长和机械增长。城市人口的自然增长，是由城市人口自身的再生产带来的增长；城市人口的机械增长，是指由于人口迁移而引起的城市人口增长，它一般随着农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功能和吸引力大小有关。目前，我国城市人口的自然增长受到严格控制，这是我国人口发展总战略的一个组成部分。提高城市人口的比重，绝对不能通过提高自然增长率的途径达到。而对我国城市人口的机械增长，在城市化发展的趋势下，其控制应适度放松，但要对其总量增长的速度和增长方向进行适当的控制。

（3）做好人口普查和人口预测工作。人口普查是一种多目标的调查，是一次性的、直接的、普遍的调查，目的在于了解一个时点内一个国家或整个地区内人口状况的静态资料。城市政府要在国家统一部署下，以公安、民政部门为主组织专门队伍，负责此项工作。做好人口普查工作的作用在于：掌握人口的职业构成和行业的人才分布情况，利于决策机关研究人口的经济结构，使其合理化；掌握人口的年龄构成和文化构成，利于规划托幼养老事业和文化教育事业，也为研究提高劳动力素质提供科学依据；掌握民族人口构成及分布情况，利于制定符合实际的民族政策，特别是少数民族的生育政策；掌握城乡人民各户平均人口情况，利于分析家庭人口变动的一般规律；为研究城乡人口结构、地区人口布局和人口迁移提供资料；为制定人口生育计划，预测人口发展趋势，以及制定切实可行的人口政策提供数据。人口预测，又称城市人口发展现状的预测，就是根据城镇人口的现状和发展特点，运用科学方法，推测若干年后城市人口的状况。人口预测包括人口数量预测与人口质量预测两个方面。做好城市人口预测工作是制定经济与社会发展计划的需要。制定一定时期内国民经济和社会发展计划，必须了解计划期内全国城乡人口变动情况。城市人口预测既为制定国民经济计划提供依据，也是计划期内人口指标的重要内容。人口规模决定城市规模，城市人口数量是城市规划的重要依据。因此，搞好城市人口预测对制定城市发展规划，预见未来城市经济和社会发展趋势有重要意义。

（4）加强城市流动人口管理。城市流动人口指没有城市常住户口暂住（具有暂住证）或暂时逗留于城市的人口。流动人口问题，是直接关系城市经济发展和社会稳定的重大问题。从积极方面看，流动人口的社会经济活动促进了城镇的生产发展，扩大了对社会商品的需求，繁荣了各地城镇市场，补充了城市劳动力的不足，传播了科学技术文化，促进了经验交流、信息沟通等等，农村剩余劳动力的合理、有序流动对经济发展、社会进步具有重要促进作用。从消极方面看，流动人口也加重了城市基础设施的负担及其与城市经济、社会发展不相适应的矛盾；加重了城市粮食、蔬菜及其他农副产品的供应量以及由此引起的各项财政补贴；加剧了城市社会治安管理的难度，有碍于城市精神文明建设。因此，加强对流动人口的控制与管理，是城市政府的一项经常性工作。

（5）制定城市人口发展战略和规划。这是城市人口宏观管理的基本工作。其主要程序是：定期统计本市人口，正确反映城市的人口质量、人口数量和人口结构，这是预测城市人口变动趋势和制定人口发展战略的基础；搞好城市人口预测。主要预测本市人口自然变动率和机械变动率；制定适度人口发展规划。

即将城市人口与基础设施、城市人口与城市环境、城市人口与经济、城市人口与城市社会等相互之间的影响，作为一个整体的系统工程来考虑，使城市人口与城市物质资源达到最佳的配置状态。由于城市人口、经济系统是一个时空统一、多变量、多角度、多层次的复杂结构体，因而，城市适度人口规划的制定，应该根据城市人口系统中各种内在变量的因果关系（具有一定发展方向、性质和职能的城市发展的压力等），并利用“全息系统分析法”（如综合分析法、回归分析法、人口发展方程等先进的分析方法）和计算机拟制各种模型，使城市人口发展规划尽可能与现实发展相接近，提高人口发展规划的科学性。

4.我国城市经济管理具有哪些特征？

答： 城市经济管理有以下几个特征：

（1）区域性。城市经济管理是城市政府及其所属机构，对本城市区域范围内的经济体系和经济活动的管理，因此，城市经济管理实质上是一种区域经济管理。

（2）综合性。城市经济管理既包括城市再生产过程的生产、分配、交换、消费的各个环节，又包括城市的各个经济部门、各类企业，是对城市经济各环节、各部门、各企业的平衡、协调和控制。城市政府要在城市经济各环节、各部门、各企业加强自身管理的基础上，进行全面的、系统的、综合的管理，以实现城市经济的协调发展。

（3）两面性。所谓两面性是指，城市经济管理既要服从中央政府的统一规划、统一政策，服从国家的宪法和法律，维护国家的整体利益；又要从本市的实际情况出发，把国家的总体要求和总体利益与本市的实际需要、实际可能及正当的局部利益有机结合起来，使城市的经济发展与本市的城市性质相适应，以避免城市经济的盲目畸形发展，实现城市经济结构的合理化和城市经济功能的优化。

（4）二重性。城市经济管理的二重性是指它的自然属性和社会属性。一方面，为了使劳动力、劳动手段和劳动对象在城市范围内有机结合起来，组织协调人们的活动，客观上要求正确处理人与自然的关系，合理地组织生产力，按照生产力的运动规律来组织和管理城市经济活动。这是城市经济管理的自然属性或生产力属性，是城市经济管理的一般职能。另一方面，城市经济管理总是在一定的生产关系下进行的，要反映某种生产关系的要求，这就是城市经济管理的社会属性或生产关系属性。与资本主义城市经济管理相比，社会主义城市经济管理必须坚持走社会主义道路，不断改革和完善城市经济管理体制；体现广大市民当家作主的权利；贯彻按劳分配和共同富裕的原则，不断改善和提高市民的物质文化生活水平，充分调动市民的社会主义积极性和创造性。

三、论述题（共 1 道试题，共 20 分。）

1.试述城市环境的特征。P259

答：（1）复合性。城市环境是一种高度人工化的自然—人工复合环境。城市环境既不是单纯的自然环境，也不单纯是人工环境。自然环境与人工环境的高度融合是城市环境最显著、最基本的特征。因此，城市环境的发展和演化，既遵循自然规律，也遵循人类社会的规律。自然环境是城市环境的基础，但人工环境是城市环境的主体。城市是人类对自然环境施加影响最强烈的地方，城市的各种自然要素都带有明显的人工痕迹，甚至已经被人工改造得面目全非。但即使如此，城市环境仍然受到自然规律的制约，城市的自然环境仍然遵循着自然演化规律。

（2）人为性。城市环境是以人为主体和中心的环境。人是城市环境的主体，人不但创造了城市的人工环境，而且剧烈地改变了城市的自然环境，因此人是城市环境的创造者。人创造城市环境的目的是为了人本身，因此“以人为本”是城市环境的根本宗旨。但是，“以人为本”并不是“人类中心论”，不是追求人对自然的绝对主宰和控制，而只是强调城市环境的“人文关怀”。

（3）开放性。城市环境是一个高度开放性的环境系统。每一个城市都在不断地与周边地区和其他城市进行着大量的物质、能量和信息交换，输入原材料、能源，输出产品和废弃物。因此，城市环境的状况，不仅仅是自身原有基础的演化，而且深受周边地区和其他城市的影响，城市的自然环境与周边地区的自然环境本来就是一个无法分割的统一的自然生态系统。城市环境的这种开放性，既是其显著的特征之一，也是保证城市的社会经济活动持续进行的必不可少的条件。

（4）脆弱性。由于城市环境是高度人工化的环境，受到人类活动的强烈影响，自然调节能力弱，主要靠人工活动进行调节，而人类活动具有太多的不确定因素；而且影响城市环境的因素众多，各因素间具有很强的联动性，一个因素的变动会引起其他因素的连锁反应，因此城市环境的结构和功能表现出相当的脆弱性。城市环境的脆弱性，主要表现在城市的环境问题种类繁多，而且日益严重。与乡村地区相比，城市是人类生产和生活活动集中之地，污染源众多，污染物数量大，污染现象严重，尤其是大气污染。城市的环境污染不仅影响到城市本身，而且往往扩散到城市的周边地区。城市环境对外部资源的依存性以及城市环境本身的易变性决定着城市环境系统的脆弱性，也意味着城市对于环境污染的承受力不强。治理污染是保持良好环境、提高城市竞争水平的重中之重。

城市管理学 网上作业 篇2

十年前, 头脑精明的赵佃相瞅准了跨区机收作业这个新的营生, 拿出家里全部积蓄购买了一台福田谷神小麦联合收割机, 随后参加了诸城市农机局组织的联合收割机操作培训班, 并掌握了联合收割机操作要领、机械构造、维修保养和作业市场行情。“充电”后的赵佃相首次“驾机”走出家门, 开始了跨区域作业。河南驻马店, 安徽的临泉、肖县和省内的枣庄、临沂一带都留下了他的足迹, 当年收入近3万元, 赚到了他跨区机收的第一桶金。首次出征老赵就积累了不少跨区作业的“实战”经验, 熟悉了安徽、江苏及鲁西南地区的小麦机收情况。

初战告捷, 尝到甜头的赵佃相更坚定了做大跨区机收这块“蛋糕”的信心。随后的几年里, 赵佃相不断为自己的作业队强筋壮骨, 每年都增添一台联合收割机, 发展成为远近闻名的以从事小麦跨区机收为主的农机大户。由于赵佃相能吃苦、脑子活、懂技术、服务又好, 收割的小麦损失小, 脱粒净, 因此他的收割机队伍很快就被评为了山东明星服务队。几年下来, 老赵也有了一些“回头”客, 河南、安徽的许多农民都愿意找他的队伍收割小麦, 而诸城的一些机手也愿意跟老赵一起南下。经过几年跨区作业的实践, 他对跨区作业有着更成熟的认识。赵佃相深知, 跨区作业效益不仅仅取决于机收的价格, 同时还要受作业时间、作业地域和作业环境等很多因素的影响。随着跨区作业市场格局的变化, 跨区作业急需提供全方位作业信息的中介服务组织以及“带机人”提供的配套服务。2004年省市农机部门根据农业部联合收割机跨区作业管理办法, 出台了跨区作业中介组织管理办法, 对中介组织进行了规范。赵佃相抓住时机, 报名参加了诸城市组织的跨区作业中介组织培训班, 系统地学习了有关法律法规。随后, 便着手组建跨区机收作业“联合舰队”, 向前几年一起跨区作业的同伴宣传有关政策, 分析跨区作业发展趋势, 他正式组建的联合收割机跨区作业组织, 取得了省市农机管理部门的资格认证。

赵佃相不但能驾驭作业市场各种因素的变化, 而且在实际操作中不断进行技术革新, 使小麦收获机由单一作业向多功能改进。他与技术人员成功地对联合收割机进行了改装, 秋季到安徽天长第一次收获水稻, 经过几天的调整和实践摸索, 基本掌握了机收水稻的操作要领, 为跨区机收水稻打下了基础。在东北沈阳地区他就大胆收获大豆, 经过多次实践, 收获大豆也初步成功。这样, 他们的福田谷神联合收割机既能收获小麦, 又能收获大豆和水稻, 实现了一机三用。

赵佃相连续5年组织机手到江苏、辽宁等地跨区机收水稻和大豆。前年麦收期间, 赵佃相组织36台联合收割机先后到河南、安徽、苏北、鲁西南和胶东地区跨区机收小麦。三秋期间, 又组织了23台联合收割机北上辽宁跨区机收大豆和水稻。2008年他组织的跨区作业机械达40余台, 增加收入170多万元。几年来, 他带出了23名徒弟, 有的成为联合收割机操作技术能手, 也有的成为跨区作业队的骨干。

他们这支跨区作业服务队, 是农机户之间自愿合作、单户核算的新型农机服务组织。目前参与的农机户有43家, 其中农机资产超过20万元的农机大户36家, 大型联合收获机械达51台。

城市管理学 网上作业 篇3

一、西城区城市管理、作业、执法、监督的现状

（一）城市管理现状

西城区城市管理工作，主要由综合管理、行业管理和属地管理三大部分组成。综合管理主要由区市政市容管理委员会承担，负责对全区相关部门的城市管理工作进行协调、检查、监督、考核，研究制定本区城市管理、市政基础设施建设、绿化、环境保护事业发展、公共交通、爱国卫生、市容环境等工作的行政措施，组织开展本区城市管理监察执法工作。行业管理是指环境保护、卫生、商务、工商、规划、土地、房屋、园林绿化、公安、交通等部门，按照各自的职责分工，承担本行业的行政管理工作。属地管理主要指各街道办事处对辖区内的地区性、社区性和群众性工作负总责，并承担辖区内社区建设总体规划、组织、指导和协调工作。

（二）城市作业现状

西城区园林绿化和环卫作业均实行市、区、街、社区（单位自管）四级作业模式。园林绿化，由各级分别承担所属绿地、行道树及其附属设施（座椅、树池箅子、绿化设施）的养护作业。环卫作业，西城区内长安街沿线、二环、立交桥等主路由北京环卫集团清扫，区环卫中心、街道保洁队、社区物业分别承担全区主干道、次干道、人行步道、街巷胡同、单位内部保洁工作，同时区环卫中心还承担全区密闭式清洁站的垃圾清运、粪污合流污水管线的维护、公共卫生间的设置保洁等工作。市政作业，实行市、区、单位三级作业管理，北京市市政工程管理处和区园林市政服务中心分别承担市、区道路及其市政设施的建设和养护。

（三）执法现状

西城区的城市管理执法工作，主要分为城市管理综合执法和行业（专业）执法两种。一是城市管理监察大队行使的法律、法规、规章规定的13个方面的处罚权。二是环保、工商、公安、交通、卫生、商务、文化、规划、建设等行政管理部门根据法律要求，各自承担本行业的行政专项执法工作。

（四）监督现状

西城区的城市管理监督工作，除区人大、政协、纪律检查等实施组织监督外，行政监督包括区委区政府督查室、区监察局、区市政市容委、区城市管理监督指挥中心等部门分别对政府职能部门、街道办事处、公共服务企业及公共服务作业单位履职情况进行监督评价，并对行政投诉问题进行核实办理等。

二、西城区城市管理、作业、执法、监督存在的主要问题及成因

（一）综合、行业、属地管理三者之间沟通机制不够顺畅，管理职责存在交叉，有些管理程序含糊、脱节

1.批、管存在脱节。行政审批部门与行政管理部门在批、管衔接上存在脱节。行政审批部门在审批从业资格时，只注重了审批环节是否符合行政程序，忽视了其他行业法律条款对从业资格的要求，造成了审批后的城市管理问题。如鼓楼西大街61号违法建设的问题，规划部门在2008年上半年办理审批手续时，只批复其地上一层，建筑面积为67平方米。但2008年11月，巡查发现其已加高加胖，到2009年4月已经建起了地下一层、地上三层半，达到300多平方米，远远超出规划审批的面积。不难看出，由于审批部门的监管不及时，城市管理部门不了解审批情况，造成批、管脱节，最后治理起来难度相当大。

2.建、管存在脱节。建管并重，重在管理，这是一个有机的结合体，管理贯穿于建设的全过程，更涉及到建设的前端管理、中间控制、后期移交三个重要环节。一是工程竣工后，施工单位与工程组织责任单位进行移交缺少综合管理部门的参与，出现问题后，城市管理部门陷于被动；二是后期管理移交考虑不全面，造成出现新问题难以确定责任单位，推委扯皮，影响工作效率；三是移交后的资料缺乏归档流转，历史资料无法考证，造成后人接管无从入手，成为历史遗留难点问题；四是工程竣工移交不及时，施工单位撤除，管理部门无法及时进入管理，施工责任单位管理协调困难重重。通过西城区城管监督指挥中心平台了解到，从2006年1月至2009年5月有293个下水道堵塞问题、1368处污水井盖（井盖破损、丢失或污水外溢）问题，市、区市政管理单位均以非自己权属退回，对这些问题，城市管理部门处理起来非常棘手。

3.消极管理问题现实存在。一些管理者对出现的复杂城市管理问题有畏难情绪，习惯等待他人提供方法或领导指示。具体表现为“四个不够”:一是对解决问题的有效方法研究不够，二是对一些法律法规的理解应用不够，三是对扯皮问题协调解决的意识不够，四是对复杂问题寻求法律支持的主动性不够。如处理乱倒垃圾渣土的问题，《北京市市容环境卫生条例》规定了管理责任和查处依据，但由于管理前期不到位，造成后期的大量执法和执法难，一些渣土从有主渣土变为无主渣土，既增加了管理难度也增加了管理成本；2009年西城区城市管理监督指挥中心共派发各类城市管理问题案件66681件，其中三次以上验收不通过的案件284件，五次以上验收不通过的案件63件，5件超过10次验收。

(二)条、块作业混合交叉，行业管理缺乏

西城区现有的市、区、街、社区（单位）四级作业体系，缺乏系统整合，条专、块统还不到位，一些作业质量还处于较低水平。具体表现在：

一是作业之间相互交叉。现行的两级政府、三级管理模式下，每一级都设有自己的作业队伍。以环卫作业为例，西城区实行“四级清扫保洁”，同一条马路、同一时间内有多支队伍在从事保洁作业，一支清扫主路，一支清扫便道，一支清洁电话亭，一支清除电力杆上的小广告等等，由于重叠设置，更容易造成作业不到位甚至推诿扯皮。如便道保洁街道管，主路保洁环卫专业管，经常出现作业人员将便道灰土向主路扫，主路作业人员反复扫。

二是行业管理专不到底。目前西城区环卫、园林、市政作业实行市、区、街、单位等多级管理模式，这种模式行业管理作用专不起来，块统不了，街道、单位（社区）的作业缺乏专业指导，造成作业处于较低水平。

三是市政设施权属复杂，扯皮严重，缺乏整合。如西城区的市政设施千头万绪，市区市政设施建设与管理的交叉、大市政设施与区域市政设施、产权单位市政设施的交叉，主管线、支管线、户线作业管理的交叉等，还有很多原因造成的“无主”管线,不仅带来了人力、物力的浪费，扯皮问题也不断出现，工作效率低。还有，市属道路养护问题，出现市级管理部门只负责便道红线以里，红线以外到墙基线之间成为管理空白。从2008年初到2009年5月，西城区市属道路红线外出现的道路破损、塌陷等问题193处，虽然区城市管理监督指挥中及区市政市容委协调区相关部门对问题进行了解决，但这只是临时性措施，不能从根本上解决管理责任问题。

（三）城管执法力量与任务需求缺口大，对文明执法与严格执法、维护法律尊严与人性化管理的关系认识不足

一是执法力量薄弱。区城管监察大队人员严重不足，原先仅按8小时工作制，承担5项职能的人数配备执法人员，但目前城管监察大队承担的执法职能已增加至13项，并实行24小时轮班工作制，执法任务与人员编制缺口明显，常常感到城管执法“心有余而力不足”。二是执法权限过于宽泛，执法矛盾集中。目前城管部门执法所涉及的300多个具体行政执法内容，几乎都可找到对口的职能管理部门，权限界定本身就复杂混乱。而执法的依据又散布在20多部不同法律和法规之中,城管执法的许多领域，权属多头，从夹缝中寻找出路。三是执法方式传统。目前城管执法人员大多仍采用现场执法，执法方式传统，特别是流动性强的城管问题靠的是抄、扣、追、罚，易出现与被执法者的正面冲突。现在执法手段虽有了改进，增加了录像取证、联合执法等方法，但城管职能设置与城市发展现状明显脱节，执法手段仍显得单薄，堵得多，疏得少。四是执法队伍素质还有待提高。城管执法队员缺乏为公众服务的理念，城管队员来源、年龄结构有待于调整和改进，岗位流动性差，缺少正面的社会舆论导向，一些执法人员岗位的光荣感、责任感下降，在工作中缺乏形象意识。

（四）监督薄弱，未及根本

近几年，西城区城市管理监督机制不断完善，监督力度不断增强，但还存在一些薄弱环节。一是重结果监督，轻过程监督；重事后监督，轻事前预警；重监督通报，轻问题分析；重监督的手段，轻结果的应用，未形成对相关部门应有的约束。如卫生责任区落实情况的监督，商务部门、街道对社区设立的废品收购点、修鞋点、修车点、便民卖菜点等便民工程的监督，都很薄弱。二是监督主体比较单一。监督主体目前仍以政府唱主角，缺乏社会和公众的监督参与，也缺乏对监督主体的培育和监督指导。社会单位主体和市民主体的监督意识不强，公众参与城市管理监督的渠道不够通畅。

三、城市管理、作业、执法、监督“四位一体”有效机制的建立

总体思路是：建立城市管理、作业、执法、监督“四位一体”联动机制，夯实管理责任，强化属地管理，条专块统明晰，保障措施得力，使其形成独立与闭环紧密结合的有效管理整体，构成内外双核与市区双闭环的城市管理新格局。（见图1）

（一）建立区街两级协调机制，强化属地责任

建立区、街两级城市管理综合协调机制，加大区街两级综合协调力度，凸显属地管理作用。一是建立区、街两级城市管理联席会议、协调会议制度。按照“统一领导、层级负责、综合协调、管理高效”的原则，将城市管理联席会议纳入议事日程，及时分析全区或属地城市管理形势，沟通、解决全区及辖区的城市管理问题，通过案例分析和难题会诊，确定行政管理办法，使其成为今后一段时期解决城市管理问题的依据，形成区、街联动，城市管理部门之间联动的局面。区城市综合管理部门和街道办事处要充分利用协调会议制度组织方便、形式灵活的特点，及时发现问题，分析问题，提出方案，作为联席会议的有效补充。

二是强化属地管理责任，加大属地协调力度。发挥属地管理作用，充分行使政府派出机构的权力，强化街道办事处属地管理的意识。一要强化街道办事处对行业的监督和协调，对本地区各城市管理部门的履职情况进行监督，同时协调各职能部门处理本地区城市管理问题。二要剥离街道办事处作业的职能，将园林绿化和环卫作业纳入行业管理。街道办事处还要根据本地区的地域特点，结合功能定位，研究本地区城市管理标准、品位和方法，大力推进分区域城市管理工作。

（二）整合作业资源，推行行业管理

按照全国第五次城市管理会议的要求，加强“条专块统”。一是转变区环卫中心现有职能，使区环卫中心成为履行统筹、协调、研究制定环卫标准、监督环卫作业的行业监督部门，调整环卫作业模式，改变过去主路由区环卫中心负责，便道由街道负责的方式，实行整街立体化保洁，即一条街由一支环卫作业队伍完成所有的保洁任务，包括路面（主路、辅路、便道）的清扫保洁和清除非法小广告；协调市属公共设施保洁作业由市属公共服务企业向区环卫保洁部门移交，从根本上解决市公服企业设施分布广、保洁困难的实际问题，地区环境也会得到改善。充分提高机械作业率、缩短保洁间隔，提高作业质量。二是推进园林绿化行业管理。区园林局担负行业管理职责，充分发挥其专业指导作用,使园林绿化横向到边（区界），纵向到底（社区、单位）。街道、社区单位不再承担绿地、行道树的作业，推行市场化，采取标识制度，明示权责。三是市政设施作业权责统一。由区园林市政服务中心负责全区道路（含市属道路红线外部分）的维修保养，并承担市政基础设施的应急抢修抢通任务。区城市综合管理部门负责全区市政管线的普查、建档和养护责任的确定，使市政设施养护权责分明，衔接紧密,减少推诿扯皮。

（三）加强联合执法，建立三级联动机制

随着社会多元化的发展，一些新的城市管理难点、扯皮问题，单靠城管执法是很难解决的，需要多个部门联合行动，集智慧与力量解决。

按照综合管理、行业管理、属地管理的原则，分别建立以区城市综合管理部门、行业执法部门、街道办事处分别组织牵头的三级联动执法检查机制。区综合管理部门承担全区联合执法中的问题确定、方案研究、组织实施的牵头工作，建立联合执法议事制度，明确联合执法的目标、意义、参与单位、联动内容、（综合或行业）牵头单位，确定联动的方式（定期或、不定期、专题）、联动检查结果的应用（通报、考核）、联动工作的要求（部门、联络人、到达现场时限等）、工作流程等，同时要定期对联动执法进行研究，使其成为一种“链条管理”模式和常态工作机制，突出综合管理部门在联合执法中的组织协调作用。行业执法部门除进行本部门正常的执法检查外，积极配合区、街组织的联合执法行动，根据需要牵头组织其他行业执法部门和区、街相关管理部门参加的联合执法检查。街道办事处参照区级联动方式，结合区域特点，按照属地管理职能，组织本地区联合执法检查。其执法检查的结果（含职能部门配合程度）在区、街两级联席会议上通报，纳入地区城市管理履职评价内容。

在区三级联动执法机制的前提下，为加强市、区工作沟通，建立市、区工作配合快速沟通机制。市执法部门、市公共服务企业应区的要求，配合区联合行动，其流程见图2。

（四）研究科学监督考评体系，建立排查处理和责任倒查机制，形成区、街监督考评联动机制

推进监督前移，实施全过程监督，试行全面分析评价，形成监督评价“一对多、上下联动”模式。在现有城市管理评价监督考评体系的基础上进行优化，使监督、评价、成因分析一体化；强化社会监督职能，建立排查处理和责任倒查机制。

一是强化内部监督。区纪委、区组织部、区监察局、区人事局、区委区政府督察室、区城市管理监督指挥中心等监督部门将各项监督考评结果进行整合，作为全区绩效管理的重要依据，要实施问责制，对一些因责任心不强造成的问题进行责任追究。各街道办事处也要建立属地职能部门履职评价体系，对辖区职能部门履行管理、作业、执法等情况进行监督评价，通过全区或地区联席会议的形式进行通报。各职能部门则采取专项述职、责任倒查等办法，分析排查本单位城市管理中存在的问题，举一反三，查找不足，及时纠正失职、渎职行为。

二是强化组织监督。定期将城市管理监督考评结果向人大、政协机构通报，自觉接受人大、政协组织监督。同时，经常分析人大代表、政协委员就城市管理问题提出的意见和建议，进行沟通交流，查找城市管理责任部门的工作不足，落实目标责任。

三是强化外部监督。加大政务信息公开力度，主动向社会民众公开各城市管理部门履职情况，不定期征询民众对城市管理的意见和建议。公布城市管理举报电话，充分利用报刊、书籍、广播、影视、互联网等传播媒体进行舆论监督，强化社会监督功能作用。对市民关心的热点、难点问题和重大的城市建设管理方面的决策，听取专家建议，并实行公众听证制度，征求群众意见。对于市区通报、媒体曝光、群众反映强烈等各类问题，要按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口处理”的原则，做到及时办理。对于逾期不落实，存在推诿扯皮现象的，实行责任倒查，对行动迟缓、工作不力的单位与个人要通报批评，限期整改；对工作不到位，措施不落实，致使发生重大问题的单位和个人，要追究相关领导和责任人责任，防止管理与监督脱节的问题。

四、“四位一体”有效机制高效运行的保障手段

城市管理、作业、执法、监督“四位一体”有效机制建立后，必须要有可靠的保障手段，确保其有效运行。具体讲就是“四个建立，一个加强”，即建立一个台账、一个平台、一个系统、一本手册，加强执法力量。

（一）摸清底细，梳理研究，建立城市管理难点问题台账

各城市管理部门积极研究城市管理形势，利用信息化城市管理系统容量大、来源广、数据多的优势，定期分析城市管理难点问题，建立城市管理问题滚动台账，新问题随时上账，解决的问题随时消账，并记录解决方法，对城市管理难点问题进行有效攻克，为今后解决城市管理难题留下参考资料。目前已汇总的包括违法建设、建管移交、线杆及架空线缆、城市家具维护、城市部件标识、车辆乱停乱放、私接管线、店内悬挂广告牌匾、私设地锁和禁停桩等17种问题。今后，各城市管理部门都可以结合本单位、本行业管理的实际，提出城市管理难点问题，由城市综合管理部门汇总，在区级城市管理联席会议上充分讨论并制定解决的方案，采取“案例式”解决方法，对解决的问题进行消账。

（二）信息共享，部门互动，建立职能部门情况通报网络平台

随着数字化技术、网络普遍走进家庭，网上查询、网上办事、网上参与管理都将成为现实，要加快城市管理信息系统建设，搭建联动、互动机制平台，利用此平台，建立健全管理、作业、执法、监督各职能部门的横向与纵向情况通报制度。将行政规划、行政许可、行政审查、行政合同、行政执法、行政服务等手段纳入系统，加大行政管理部门之间、政府与公众之间的融合。利用此平台，审批管理部门把需要相互通报的审批事项（包括营业执照、废品收购站点、广告、商业网点、掘路等审批时间、范围、期限）及时上传至平台；作业实施部门把作业地点、作业方案、作业进程上传至平台；管理、执法和监督部门把管理、执法、监督中发现的问题也及时上传至平台，并标注限定整改时限。这样，城市管理、作业、执法、监督各部门都可以通过平台了解相关的信息，避免相互脱节的问题，最大限度地发挥了信息共享和资源利用的优势，既符合信息公开要求，也是提高工作效率的有效途径。

（三）加强宣传，拓宽渠道，建立城市管理诚信系统

将驻区企业、个体经营户等纳入城市管理诚信指标体系，建立城市管理诚信系统。对屡次违反城市管理法规、破坏城市管理的单位或个人，载入城市管理黑名单，管理和执法单位加强重点监管，在招投标、从业资格审验等时机，参考污点记录情况，降低或取消其经营资质，纯洁城市管理空间。对屡查屡犯的单位，除依法查处外，工商部门可将其违规行为纳入城市管理诚信系统，与年度审核情况挂钩。

（四）理顺城市管理工作程序，编制西城区城市管理工作手册

为有效解决城市管理问题，在现有的《北京市西城区信息化城市管理案件办理标准》的基础上，充实相关内容，逐步编制出全区城市管理工作指导手册，手册在依据国标确定的城市部件、事件内容的基础上，不断补充内容或细化内容，明确城市管理的类型，标准，程序，主责（牵头）部门，处理时限、工作程序、工作依据等内容，成为城市管理者工作的参考和依据。手册可根据新政策的出台和职能的变化进行定期调整补充。

（五）扩充人员，提高素质，加强执法保障

针对城市管理综合执法部门人员编制和执法中的困惑，除其他城市管理部门积极支持工作外，执法队伍从三个方面努力，破解困境，提高执法效能。一是加强法律研究，做好人员编配保障。立足现有城市管理的法律法规，采取调研分析、逐级上报、加强沟通等方法，促进城管执法的专项立法，保证有法可依，有法必依，防止职能无限扩大。通过编制调整，精简机关等，按照每万人配备8名执法队员的标准配备一线执法人员，确保人员编配到位，防止疲劳作战，敷衍应付，降低执法效果。二是开展能力培训，做好执法素质保障。确保执法队伍有进有出，动态管理，通过各种政治教育、法律培训和内部挖潜，努力提高执法者能力素质，知法、懂法、用法，依法办事。同时，通过改善工作条件，落实福利待遇，增加执法人员岗位光荣感和责任感，激发城管执法人员的工作动力和执法活力。三是改善执法手段，做好执法技术保障。充分利用信息技术和计算机网络，为每名一线执法人员配备移动执法终端和多媒体音像设备，并与其他执法人员和管理部门纵横网联，通过科学执法手段，保证执法过程中认定的违法事实清楚、事实证据确凿、执法定性准确、依法处罚恰当、法律文书完备，音、影资料齐全。四是拓宽监督范围，做好执法监督保障。推行“阳光执法”，把行政执法工作置于社会的广泛监督之下，保证行政执法工作的透明度，形成社会、群众、舆论并存的监督体系，确保严格执法、秉公执法、文明执法。

城市管理学平时作业2 篇4

一、选择题

1、城市基础设施的特性是（）。

A地方公共物品性与效益的外部性

B运行的协调性与系统性

C经营管理的垄断性与多样性

D建设的同步性与超前性

2、现代城市成长管理从（）萌生。

A 美国B 英国C法国D 德国

3、（）要求行政机关在行使自由裁量权时，不仅应事实清楚，在法律、法规规定的条件和范围内做出行政决定，而且要求这种决定符合立法目的。

A 行政合法原则B行政合理原则C 行政统一原则D行政公开原则

4、土地利用规划一般应遵循（）。

A动态原则B协调原则C市场调节与计划控制相结合原则D效益原则

5、我国土地储备的运行模式包括（）。

A上海模式B杭州模式C南通模式D武汉模式。

二、填空题

1、每个城市由于客观条件的不同，存在着不同的制约城市发展的因素，妥善解决城市发展的主要矛盾是搞好的关键。

2、土地的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制。

3、事实上，在中国开始选择的同时，以美国为代表的西方社会正在全力导入新城市主义和精明增长思想中关于混合利用土地的理念。

4、基础设施能否市场化的经济技术标准一般有两个，一是的强弱，二是可分割性的难易。

5、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当时关注的是物质空间环境问题，但其思想的核心却是。

6、城市是城市赖以生存和发展的基础。

7、使基础设施从福利型转为是城市基础设施实现转轨换型的关键。

8、中国现阶段城市规划的基本任务是保护和修复尤其是城乡空间环境的生态系统。

9、在我国，国家和城市的，始终是城市基础设施建设资金的主要来源。

10、为指导的各项政策规范，在不同程度上影响和限制着中国城市空间成长的方式和结果。

三、名词解释

1、城市规划：

2、城市成长管理：

3、城市基础设施：

四、简答题

1、城市规划的基本内容是什么？

2、城市规划工作的特点是什么？

3、城市规划的编制程序是什么？

城市管理学 网上作业 篇5

第一章 总则

第一条

为进一步加强集镇环境卫生作业和监管，提高作业质量，严格管理标准，实现标准化、规范化、科学化和制度化管理，推动和促进集镇环境卫生作业管理长效机制全面建立，提高集镇环境卫生管理水平，努力实现“双创”奋斗目标，建设整洁、靓丽、文明的集镇形象，特制定本办法。

第二条

本办法依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》和《城市建筑垃圾管理规定》、《陕西省城市市容环境卫生条例》、《陕西省爱国卫生条例》以及《安康市创建省级卫生城市和中国优秀旅游城市标准》等法规政策和标准制定。

第三条

本办法按照任务夯实、责任细化、层级督办、辖区负责的要求，实行镇“双创”工作领导小组、集镇环境卫生管理所、辖区职能部门、相关作业人员四级检查考核制度。

第二章 作业管理任务及标准

第一节 清扫保洁

第四条 根据城市道路等级，实行夜间全面清扫，白天巡回保洁，定时洒水，定期冲洗，专人管护，质量良好，路面无明显废弃物和污迹，基本见路面本色。垃圾收集设施及市政公用设施实行定时清理、定期擦洗，外表整洁，周边干净。

第五条 集镇道路实行一清扫，全天保洁制度。清扫、保洁作业时间要求不低于12 小时，具体作业程序和时间分为三个阶段。

第一阶段：4时至7时30分实施全面清扫； 第二阶段：7时30分至14时实施巡回保洁；

转站内。

第十三条 集镇主次干道的公共垃圾中转屋（斗）凌晨7时前全面清运清理1次，日间实行随满随清；集镇主次干道公共垃圾收集桶每天早、晚各清运1次。加强公共垃圾中转站（桶、屋、斗）的日常检查，要求中转站无垃圾满溢，周边无垃圾堆放。

第十四条 建立集镇垃圾死角及居民自发形成的垃圾堆放点登记备案制度，配备专用清运车，协调办事处配合，发动群众监督，实行定时监控，定期清运；协调辖区环卫所予以严格管理，防止反弹，彻底取缔。

第十五条 生活垃圾二次转运作业时，车辆应现场作业。集镇主次干道及车辆可以进入作业的背街小巷，垃圾应直接上车，不得在街边巷口堆放；车辆无法进入的临主干道背街小巷，垃圾转运作业于12时以后实施。所有垃圾清运点清运完毕后，应对清运点进行卫生清理和消毒消纳，要求地面及周边干净整洁，无污迹杂物，控制异味。

第十六条 建筑垃圾清运应热情服务、合理调度，按照约定及时清运。主次干道两侧产生的零星建筑装修垃圾，应在接到清运通知的24小时内清理完毕，背街小巷产生的零星建筑装修垃圾应在接到清运通知的72小时内清理完毕，并要求对所堆放的垃圾实施围挡。

第十七条 清运车辆应车容整洁，标志明显，装载适量，密闭运输，车速适中，无扬撒遗漏，无带泥上路；垃圾中转站（桶、屋、斗）应合理选址，按需设置，摆放整齐，功能正常无损坏。

第十八条 垃圾装运工应严格遵守劳动纪律，认真执行作业标准，作业期间要求着装整齐、标志明显、安全操作，积极落实垃圾不落地要求，自觉做好垃圾收运和清运点环境卫生清理工作，防止发生安全事故。

第十九条 集镇主次干道均应纳入洒水防尘作业管理，非雨雪天气应保障每天1至3次洒水防尘，晴好、炎热或扬尘季节（天气）根据实际情况，适当增加洒水防尘次数。

第二十条 集镇道路实行常规清洗和集中清洗相结合的制度，每月对城市道路实施2至4次常规清洗，突击任务按照局“双创”工作领导小组的统一部署实施重点集中清洗，积极推行沿街单位、门店、住户定期清洗门前人行道制度。

第二十六条 建筑渣土、建材运输及车容车貌规范管理。

（一）集镇建筑渣土处置按照统管统运的原则，实行定车、定时、定路线清运，定点倾倒处理的管理制度，非专业车辆或无运输许可证的车辆不得参与建筑渣土运输。

（二）运输建筑渣土、建材和散体、流体物料的车辆，装载应低于货厢挡板10公分，并采取密闭措施或使用专用密闭容器装载运输，运输途中无扬撒滴漏和扬尘污染。

（三）环卫专用机械在作业运输过程中，必须保持装载适量、覆盖严密、限速行驶，不得超速、超载，不得扬撒遗漏。

（四）驶入城市道路的机动车辆应车容整洁、车轮干净，凡车容不整、车轮带泥的车辆不得上路。

第二十七条 大型建筑工地规范管理。

（一）工程建设责任单位应在工地开工之前按照申报、审批、办证、签订《建筑工地周边环境卫生责任书》等程序完善相关手续，并按照后期管理流程和规定落实环境卫生管理要求。

（二）建筑工地应对车辆进出口路面实施硬化处理，并设置车辆清洗设施和相应的沉淀排水设备，安排专人负责进出车辆的冲洗，配备专职保洁员负责工地周边环境卫生。要求施工过程中工地周边环境良好，净车出场，无扬尘抛撒。

（三）建筑工地应对工地进行围挡和外围美化，其所有施工行为应在工地内进行，不得占用人行道、车行道等公共区域堆放物料、建材和建筑渣土。

第二十八条 私人拆建工程管理。私人拆建工程应按照简易程序完善建筑渣土处置申报手续。工程所有施工行为应在工地内进行，工程建材、物料和建筑渣土应存（堆）放于工地内，不得占用人行道、车行道等公共区域。经申报同意临时存（堆）放的建材、物料和建筑渣土应摆放整齐、进行围挡，并根据所占用路段等级在24小时至72小时之内予以处理完毕。

第二十九条 洗车场点、废旧回收站点规范管理。

（一）洗车场点、废旧回收场点应选址合理、经营场所（面积）符

第三章 职责分工

第三十五条 各辖区环卫管理所是本办法第二章第一节、第三节所述内容的责任部门，同时是本办法第二章第四节第三十条、三十一条所述内容的共同责任部门。

第三十六条 渣土管理科、集镇环卫监察队是本办法第二章第四节所述内容的执法管理和违法（章）处理责任部门，清运公司、环卫所同时是本办法第二章第四节第二十六条

（三）款所述内容的共同责任部门。

第四章 检查监督

第三十七条 按照细划责任、层级督办的要求，镇“双创”工作领导小组总揽全镇环卫作业管理监督检查的开展实施，实行组长全面负责，各副组长分片包抓制度。

第三十八条 监督检查重点内容是：

（一）集镇整体环境卫生状况，清保运作业质量情况，清保运管理人员和作业人员上岗履职情况，垃圾清运车辆落实镇清运管理规定情况，环卫设施清理、清洁和维护情况等作业服务项目。

（二）监察队员、收费人员和集镇环卫义务协管员上岗履职、落实路段管护责任情况。

（三）全镇的重大决策和重要工作部署落实情况；

（四）全镇工作会议、镇长现场办公会议、双创周例会等重要会议上安排决定的工作事项落实情况；

（五）转办上级部门、市区双创办要求督办落实和报告办理结果事项的落实情况；

（六）镇内安排下达的其他工作任务落实情况。第三十九条 镇“双创”工作领导小组各包抓领导每天对包抓辖区实施不少于2次的综合检查，发现问题直接责成相关责任单位落实，并做好检查记录。督察队每天对集镇环卫作业管理情况进行不间断巡回检查的同时，对包抓领导通报的问题进行复查，发现问题通知相关单位及时处理，并适时进行复查。各责任单位负责人每天7时30分前必须对

2、对督办事项重视不够，无计划、无安排，工作不力，敷衍应付，导致督办任务无法完成或任务落实不合质量要求的，酌情对责任人予以责令限期整改；通报批评，罚款；诫勉谈话，扣发奖金；待岗学习、停职等处分。

3、对交办事项互相推诿、严重失职或拒绝不办、玩忽职守造成重大损失和严重后果的，酌情对责任人予以待岗学习、停职；调离岗位；解聘、辞退或责令引咎辞职等处分。

第五章 考核奖惩

第一节 考核细则

第四十一条 违反本办法第六条的每查实一次扣1分。

第四十二条 违反本办法第七条、第八条、第十条，每查实一次扣0.5分。

第四十三条 违反本办法第九条，每查实一次扣2分。

第四十四条 违反本办法第十三条、第十六条，每查实一次扣2分。

第四十五条 违反本办法第十二条、第十四条、第十五条、第十九条、第二十条，每查实一次扣1分。

第四十六条 违反本办法第十七条、第十八条，每查实一次扣0.5分。

第四十七条 违反本办法第二十二条、第二十四条，第二十五条

（一）款，每查实一次扣0.5分。

第四十八条 违反本办法第二十三条、第二十五条

（二）、（三）、款，每查实一次扣1分。

第四十九条 违反本办法第二十六条

（一）款、第二十七条

（一）款、第二十八条、第二十九条

（一）、（二）款、第三十条，每查实失查失职一次扣2分。

第五十条 违反本办法第二十六条

（二）、（三）、（四）款、第二十七条

（二）、（三）款、第二十九条

（三）款、第三十三条，每查实失查

（一）凡督办、交办任务完成不力的责任部门，经镇支委会研究可给予责任部门黄牌警告。

（二）凡季度考评档次或年终总评档次为差的责任部门，经镇支委会研究（可）给予责任部门黄牌警告。

（三）第一次被黄牌警告的责任部门全体职工停发50%激励工资，中层以上负责人停发激励工资及岗位津贴直至解除黄牌警告，同时班子成员集体诫勉谈话。

（四）第二次被黄牌警告的责任部门全体职工及中层以上负责人停发激励工资和岗位津贴3个月，同时取消责任部门年终奖励和一切先进评选资格，班子成员集体诫勉谈话，并各处500元罚款，主要负责人就地免职。

（五）被黄牌警告的责任部门应立即组织整改，并在3个月内书面申请解除黄牌警告，经镇“双创”工作领导小组检查通过，并经镇支委会研究同意后可予以解除。凡3个月内不能解除黄牌警告的责任部门，班子成员集体免职。

第五十九条 镇以前所发有关规章制度与本办法不一致的，一律以本办法为准。

城市管理学 网上作业 篇6

附件1

城市规划专业城市设计课程作业评选

2012.0

2本次课程设计作业交流与评优围绕“人文规划，创意转型”这一年会主题展开，要求参赛者以独特、新颖的视角解析年会主题的内涵，以全面、系统的专业素质进行城市设计。

⒈ 设计主题：自拟

本次城市设计要求设计者围绕“人文规划，创意转型”的大会主题，自定规划基地及设计主题，构建有一定地域特色的城市空间。

⒉成果要求

①用地规模：20～40公顷；

②设计要求：紧扣主题、立意明确、构思巧妙、表达规范，鼓励具有创造性的思维与方法； ③表现形式：形式与方法自定，每份参评作品提交四张装裱好的A1图纸（84.1×59.4cm），一张KT板装裱一张图纸（不留边），以及相应电子文件（JPG格式，分辨率不低于300dpi），并提交一份纸质A4版式（29.7×21cm）的《教学大纲》及相应电子文件（*.doc 格式）。

⒊参评要求

①参与者应为我国高等院校城市规划专业的高年级（非毕业班）在校本科生，每份参评方案的设计者以不超过2人为宜；

②参评作品必须为参评学生所在学校本学年的一份正式规划设计的课程作业；

③参评作品中不得包含任何透露参评者及其所在学校的内容和提示；

③各学校根据各自的例行教学选出自己具有代表性的城市设计教学课程，以《教学大纲》领衔作为评选的主要内容，并带上由该《教学大纲》指导下作业参加评选，每个学校报送的参评作品不得超过3份，并附遴选评价及排序；

④专指委指定大会主题，不指定评选作业的题目；各学校可根据今年大会的主题，组织确定《教学大纲》及相关作业。

⒋寄送要求

①寄送截止时间为2012年7月10日，时间以寄出地邮戳为准；

②每个参评单位在提交纸质图纸时，必须同时提交符合前面要求的相关电子文件光盘二份； ③每件参评作品必须附带一个单独密封的身份识别信封，内容为：作品名称、完成日期、院校名称、指导教师姓名、学生姓名、学号、年级等（注：请保证所提供的信息的准确性，一旦提交，将不再更改）。

5.评选与奖励

①由全国高等城市规划学科专业指导委员会制订正式的评选规则。学生作业评选小组将由专指委特邀优秀的规划师、有经验的教学一线教师、规划主管部门领导和专指委部分委员共同组成。评出一、二、三等奖各若干名，颁发获奖证书；

②学生作业评选小组将在专指委年会之前完成评审工作，并在专指委年会上报告评审结果。专指委进行集体无记名投票，确认后正式对外宣布最终评选结果；

基于PHP的网上作业管理系统 篇7

1 运行环境

本系统基于Internet的管理系统,它是采用现在很流行的网络开发工具WINDOWS+APACHE+MYSQL+PHP开发而成,采用B/S(浏览器/服务器)模式对数据库进行管理。涉及的具体技术主要有:HTML语言,PHP脚本语言,MySQL数据库,B/S结构以及WIN-DOWS+APACHE+MYSQL+PHP开发平台的搭建技术。其中,B/S结构(见图1)属于理论指导高度。

2 系统功能分析

系统所要实现的功能如下:

2.1 学生用户的登录及身份验证

用户注册;

验证学生用户的注册信息;

登录后的学生用户可以修改自己的信息;

学生用户进入系统时的身份验证;

学生用户在不同版块浏览时的身份验证。

2.2 作业管理系统增改作业的功能要求(面向学生用户)

允许学生用户浏览所有作业;

实现按章节查询的功能;

允许学生用户提交自己的作业;

允许学生用户在一定时间内修改自己的作业。

2.3 管理员登录及身份验证

管理员进入系统时的身份验证;

管理员登录后对个人信息的修改。

2.4 作业管理系统的管理功能要求(面向管理员)

对学生用户的注册信息的管理;

对作业的总体管理(作业的批改,删除);

对数据库的管理。

3 系统功能模块的划分

鉴于对作业管理系统的可扩展性的考虑,作业管理系统采用模块化设计。又基于系统的基本功能的要求,特把作业管理系统划分为如下几个模块:

3.1 系统管理模块

该系统由管理后台主页面模块、测试后台主页面模块、管理员添加删除学生用户等模块组成。

3.2 作业管理模块

管理员添加题目模块、删除题目模块、查询题目模块、作业批改模块等部分组成。

3.3 作业显示模块

对于发布的作业显示在主页上,按照不同班级的学生和作答情况实现不同的显示。

3.4 用户注册登录模块

如果是管理员用户则进人管理后台主界面,否则则进入普通在线用户的主界面,口令出错的则转向注册界面。

3.5 作业下载,提交模块

当学生用户成功登录到系统后,按照学生的班级动态的从作业数据库中生成该学生的作业,并能够将学生的答案提交到数据库中,待教师进行批改。

4 系统设计的关键技术

系统采用MySQL数据库,数据库是利用管理软件phpsqladmin来进行管理的,建表工作也是在此软件上建立。数据库中有userinfo,schoolwork,studentwork三个表。分别保存学生的信息,作业的信息和学生提交的作业的信息。

4.1 关于身份认证

在作业管理系统中,主要利用Cookie来辨认使用者。即对于已登录的用户,服务器会存放在你的电脑里一个Cookie,其他文件就根据有没有这个Cookie来判断用户是否已登录。因此,计算机应设置为允许Cookie。

4.2 后台数据库接口

对MySQL数据库的访问是通过ODBC来完成的,主要的操作有对数据库的查询、插入、更新、删除等,由于采用了ODBC数据集的处理方式,使后台数据库在客户端生成了数据副本,只有当进行数据更新时才访问并更新后台数据库,从而大大减轻了服务器的负担。

4.3 数据库加密

为了保证数据库的安全,需要对数据库设置密码,一方面需要在MySQL中设置密码,另一方面又要保证在建立ODBC数据源时设置好相应的密码,同时代码中也要体现这一点。

4.4 限定作业时间

为防止由于学生过多集中操作,造成服务器负担,按照班级对学生的上传时间进行分批设置。有系统设置在某几个固定的时间段内上传有效。

4.5 作业的重复提交

根据学生的学号和作业号来判定是否为重复提交。若为重复提交则给出提示框,请学生确认,如属实提交修改的作业则在数据库中删除掉原来的作用只保留最后一次的结果。

5 结束语

“计算机文化基础”课程的作业管理系统基本上实现了作业管理无纸化。此系统通过平时的测试,证明系统完全具有可行性与可扩充性。另外,此系统还有待于进一步修正,从而使数据库更为安全,系统效率更高,操作更为人性化。

摘要：该系统主要用于计算机文化基础课程作业的网上管理。它使用的语言是PHP脚本语言,开发工具WINDOWS+APACHE+MYSQL+PHP,它是目前很流行的网络开发工具组合,采用B/S(浏览器/服务器)模式对数据库进行管理。具有作业的发布,提交,批改,及管理功能。实现了作业的无纸化。

关键词：PHP,数据库,计算机文化基础课程

参考文献

[1]PHP应用技巧与实例[M].北京:人民邮电出版社,2001,7.

[2]徐曾春.基于B/S的三层结构网络考试系统研制[J].计算机与现代化,2003(12).

城市管理学 网上作业 篇8

【关键词】作业结构；精神生活；政企独立；可持续发展

随着社会的不断进步，城市发展也日新月异，特别是自中国加入WTO以来，各方面都得到了極大地改善，城市公共设施基础建设自家垄断现象逐步消失，作为公共事业的城市环卫作业对城市建设至关重要，不仅可以提升人们的生活质量，实现资源的合理利用，更是实施可持续发展的重要举措，因此对城市环卫作业的发展和要求的研究有着重大意义。

一、改变环卫作业的队伍结构及操作方式是未来城市发展的必然要求

自改革开放以来，市场经济的逐步改变，打破了古老用工制度的计划经济，大量的农民工进入城市担任起了城市苦、累、脏的工作。环卫事业同样如此，有大量的农民工担起了环卫工人，多年以来他们为城市的建设做出了重大的贡献，但是也为城市带来了一定的负担，比如私自占地现象，违章建造物的搭建、给人形成的只有农民才可以做环卫工作的错误理念，因此改变环卫作业人员结构是未来政府值得重视的问题。因此，通过提高环卫职工的工资水平，优化环卫工人的作业结构，是我们目前最现实的选择。提高环卫工人工资水平，可以吸引更多高素质的人员参与到环卫保洁的光荣队伍中，同时更有利于新技术的推广以及应用，提高环卫事业的机械化自动化水平，提升城市美化工作效率；提升环卫工人的收入水平，还可以招用年龄相对较小的清洁人员，全员参加社会保险，这样不仅保障环卫工人们的合法权益，也提高了工人的工作积极性，态度认真性，同时降低了管护企业承担的由于作业事故引发的风险，有利于推进清扫保洁作业市场化的有序发展。环卫工人同时也是伟大的，更是不能受到社会各界人士的歧视和贬低，但是政府更有必要建立一支专业的队伍，城市环卫作业的机械自动化必定会全面覆盖，改变当前工作效率，为环卫事业作出更大贡献。

二、完善城市居民生活配套设施，注重城市整体功能建设是未来人们物质和精神生活的必然所求

物质生活丰富的同时精神生活的需求也不断提高，最为显著地就是人们的生活居住环境，建立树立以人为本，以人为中心的环境至关重要，居民生活水平的提高与居民的生活环境息息相关，每一个居民区都希望自己居住附近有可供娱乐，购物，基本的医疗，学校等生活所必须的基础设施，相反没有任何居民喜欢嘈杂、脏乱甚至拥挤的周围环境。这样的环境肯定降低了城市居民的生活质量，更谈不上精神生活的提高。因此提高居民精神生活水平的完善居民生活配套设施，注重城市整体功能建设是未来提高居民幸福指数至关重要的问题。

三、在城市居民区建立服务居民的基础设施

为城市居民生活提供必要的服务，这样既缓解上班一族的生活压力，为居民增添方便乐趣，更是提高了居民的精神生活水平，提高居民幸福指数。这也是未来人们物质和精神生活的必然所求。

四、实行环卫政企独立，管干独立，推进环卫作业市场化，是未来环卫事业发展的必然趋势

推行政府与企业独立，环卫作业市场化和管干独立。目前大多数城市都做了相关的尝试。鼓楼区近几年来取得了新的成绩，并且起到了全国各城市的带头作用。因此如何扩大这种规模，实行全面推广，尤其是自加入世界贸易组织以来，外来企业的竞争也是相当的激烈。出现了不进则退，不争则亡的局面，从而必须树立危机的意识，竞争的意识，改革的意识，市场的意识，积极的实施政府与企业独立，管干独立，大力推行环卫作业的全面市场化，利用自身的优势全力为城市的环卫事业服务，在未来的市场激烈竞争中占据有利的席位，以达到扩大业务服务范围，增加自身的收入，稳定自身队伍的强大，提升自身的核心竞争力。

五、实施城市居民生活垃圾的最小化、无害化、资源化、产业化，是未来城市可持续发展的必由之路

目前城市垃圾是世界上各国最为头疼的严重公害之一。当前我国的城镇居民年产生垃圾量大约为440公斤，而且还在以8%到10%的速度增长着，垃圾的不断堆积现象日益严重，《21世纪中国议程》已经将城镇垃圾的资源化水平作为重要目标之一，因此实现城市垃圾产出量的最小化，对生活无伤害化、产生垃圾设备及生产设备的资源化，把垃圾处理及回收作为一项产业，既可以有效的处理城市垃圾，提升城市居民的生活环境，又可以把废弃的垃圾作为产业材料从而可以创造经济利益，把垃圾处理活动作为产业，也是目前国家大力推行可持续发展的具体行为。

为做到垃圾的合理化的处理，首先要从观念上把单纯的垃圾处理转化为综合管理。第一：提高居民的素质，设置垃圾分类回收设施，由居民或单位人员自觉地将垃圾分类，有利于垃圾的回收利用，和处理方便不至于浪费；第二：以街道或者小区成立专业的回收队伍；第三：以区为主体建立垃圾处理中心，通过合理的处理有利于降低垃圾的污染情况；其次政府可以通过相关鼓励政策，引导国内外各界人士的参与，第一：引进和吸收先进技术和管理方式，引入竞争，从而更有利于垃圾的减量化，资源的充分合理再利用；第二：开放垃圾的回收市场，取消垄断独家经营的企业，按照市场经济规律，由专业单位、企业实行独立运作；第三：制定长期有效的规划细则及具体的实施措施，有步骤，有目的的处理城市垃圾这一难题。更是符合国家可持续发展的方针策略。

总而言之，城市环卫事业是人类共同的事业，它与人们的生活质量和人类的生存息息相关，随着社会的不断进步，经济的飞速发展，城市环卫作业扮演着越来越重要的角色，城市环卫事业的开发与发展前途重大，将会服务于人类，应用于人类，更是造福于人类的一大产业。

参考文献

[1]崔晓凤.浅析行政事业单位预算绩效评价[J].行政事业资产与财务，2015.（3）

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