切实保障党员主体地位和民主权利

切实保障党员主体地位和民主权利（共5篇）

切实保障党员主体地位和民主权利 篇1

切实保障党员主体地位和民主权利

党的十七届四中全会《决定》中指出：“以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开，健全党内情况通报制度，及时公布党内信息，畅通党内信息上下互通渠道。建立党委新闻发言人制度，办好党报党刊和党建网站。拓宽党员意见表达渠道，建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话，营造党内民主讨论、民主监督环境。扩大党内基层民主，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用。加强民主集中制教育，提高党员民主素质，引导党员正确行使权利、认真履行义务。” “一重点、三建立健全、一扩大、一加强”，充分说明了党对保障党员主体地位和民主权利工作的高度重视。但是，目前存在一些问题，主要表现在：一是部分党员缺乏主人翁思想和民主意识，自觉行使民主权利的意识不强，事不关己，高高挂起，对党内事务不管不问，对党组织活动应付了事，因而不能正确行使自己的民主权利；二是少数党员领导干部和党员在主体问题上异化，尤其是少数当上了领导干部后有了优越感，不主动参加支部的组织活动，决策集中多、发扬民主少，官僚义、家长制、等级制、个人崇拜等不良习气时有表现，导致党组织形同虚设，更谈不上党内民主与监督。

党员主体地位，集中体现为全体党员享有“五权”，即知情权、参与权、表达权、选举权和监督权。党的基层组织是党员行使民主权利的载体，是党员参与党内事务、行使民主权利的基本单位，党内基层民主是党内民主建设的基础工程。如何尊重党员主体地位，保障党员认真行使“五权”，充分发挥党员在党内民主事务中的参与、管理、监督作用，确保党组织既能发挥战斗堡垒作用，又能始终保持党组织具有生机和活力。笔者认为要采取“两健全、一改革、六完善、一加快”的措施解决之。一是健全党的集体领导制度。在对重大问题、重要事项决策的过程中，认真落实党员的知情权，树立民主观念，培养民主作风，掌握民主方法，养成民主习惯，广开言路，充分听取党员意见，接受党员评议，形成民主讨论、民主决策的良好工作氛围。二是健全党的代表大会制度。党的代表大会制度是实现党内民主最基本的制度。因此，要不断丰富和完善党代会制度，试行党代会常任制，实行党代表任期制和党代表直选、党代表公推“两委”委员等，改变目前党代表发挥作用不够的问题。三是改革党内选举制度。完善候选人的提名方式，实行自上而下的提名与一定范围内的党员群众民主推荐候选人相结合，引入党内竞争和竞选机制，采取差额选举，扩大差额选举的比例和范围，使党内提名、选举能够真正体现选举人的意志。四是完善党务公开制度。要扩大党员知情权，保障党员参加各种会议，了解各种事务，尤其要落实党员群众对干部选拔任用的知情权，确保党员对党内事务有更多的了解，从而增强党员的使命感和责任感。五是完善党内民主制度。健全党内民主议事、集体领导和重大决策征求意见制度，扩大基层党员政治参与，拓宽民主意愿表达途径，广泛集中民智，努力在党内生活中形成党员人人平等、共同参与和管理党内事务的局面，做到科学执政、民主执政，促进决策的民主化和科学化。六是完善党内监督机制。健全党内民主监督、党内批评、民主生活会和民主评议党员等制度，畅通党内民主渠道，确保党员充分行使党组织赋予的各项民主权利，依照党章和党内法规，监督党的各级组织和全体党员，特别是党员领导干部执行党的路线、方针、政策、决议以及贯彻民主集中制、执行党纪情况，为尊重党员主体地位提供有力保障。七是完善党员培训机制。要加强对党员的党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，特别是党的民主理论、民主制度、党的民主集中制原则和经济、法律、科技、文化、历史等基本知识 的学习教育，增强党员的主人翁意识，发挥先锋模范作用，履行党章规定的各项义务，善于参政议政，敢于发表意见，不断提高参政议政的能力，永葆共产党员的先进性。八是完善党内互助机制。一是褒奖先进，对工作中涌现出的先进集体和个人大张旗鼓地予以表彰奖励，达到鼓励先进、鞭策后进的目的。二是开展帮扶，做好老党员和生活困难党员的关爱工作，使广大党员真正感受到党组织的关怀与温暖。三是定期走访，多与党员交心、谈心，解决党员在生产生活中的实际困难，激发党员内在活力。九是完善流动党员联系制度。建立流动党员登记备案、定期报告、专用电话受理、持证管理、流动党员接收、定期联系、流动党员补课、流动党员教育培训等制度，设立流动党员党建建网，建立流动党员信箱，建立党组织和党员信息库，公布流动党员咨询服务电话，搭建党员互动平台，实现党员信息化管理、网络教育培训和网上咨询服务，做到流入流出时间、去向住址、联系方式清楚，确保党组织掌握了解流动党员的思想、学习、工作以及参加流入地党组织活动等情况。十是加快党员服务中心建设。针对市场经济发展的需要，坚持科学规划，加大街道、社区党员服务中心的建设力度，规范运作，健全机制，完善党员服务功能，拓宽党员服务领域，确保接转组织关系、开展党务咨询、电化教育服务、文化活动服务等有场所、有

内容、出成果，努力使其成为服务党员的温馨家园。

切实保障党员主体地位和民主权利 篇2

当前党员民主权利保障中遇到的一些问题

在党的历史上, 党员民主权利保障始终是党内民主建设的重点, 早在七大召开时, 党章上就首次明确规定了四项党员民主权利, 十二大党章在总结历史经验的基础上, 把党员民主权利扩充为八项, 2004年9月我党历史上第一部保障党员民主权利的专门法规《中国共产党党员权利保障条例》的颁布, 更是党员民主权利保障建设的重大进步。党的十七大报告中首次提出了“尊重党员主体地位, 保障党员民主权利”, 则是在十六大提出“党内民主是党的生命, 保障党员民主权利”的思路下的新发展。虽然党员民主权利保障有了一系列理论基础, 但是从现实的党内生活来看, 党员民主权利的行使和保障与党章规定之间存在着巨大的反差。党员民主权利受漠视甚至侵犯的情形主要表现在以下几种:

1. 在权利和义务关系上的错误导向。只片面强调党员无条件的执行党的决策的义务, 而忽视党员以多种方式直接或间接参与党的决策的权利。有的党组织和党的领导干部无视党员民主权利, 奉行领导决策普通党员执行的习惯模式, 使党内的一些决策很难真正建立在党内民主的基础上, 从而难以认真考虑党员的不同意见甚至反对意见。而普通党员也习惯于接受和执行领导决策和安排, 逐渐的失去了政治热情和执政意识。

2. 党员民主监督权利难以行使。在党内监督中, 往往片面强调党员是被监督的对象, 而忽视党员是党内监督的主体。在现实的党内生活中, 党员的监督权利往往流于形式, 在客观上造成了党内民主与监督的失恒, 使集中由于没有民主的约束而变成高度集权, 党内各级组织权力过分集中在少数人或者一个人手里, 党内监督也是自上而下的保证党的各级组织贯彻执行上级的决策, 而自下而上的监督约束在非常薄弱。这样的监督机制使普通党员需要很大的勇气甚至付出高昂的代价才能行使自己的权利。正因为领导者拥有较大的个人随意行为的空间, 致使一些权大于法的现象出现, 这也是党内笟腐败现象不断滋生和难以遏制的重要原因之一。

3.保障机制没有程序化。虽然各级党组织都主张和提倡保障党员民主权利, 但是多数地方党组织并不提供实质性的权利保护措施和党员行使权利渠道, 从而使得保障党员权利最终只能停留在形式上。

党员民主权利受损害的原因分析

党员民主权利普遍受损, 其原因是很复杂的, 既有党员队伍自身的原因, 也有领导干部方面的、社会方面的原因。

1.党员队伍自身的原因。权利最主要的是要靠自己去争取, 所以党员民主权利受损首先要归咎于党员队伍自身:一是党员自身认识错误导致不想维权, 多数党员普遍存在“老好人”心理、对党员权利保障现状悲观心理、从上级党组织的寄托心理, 从而导致权利受损而不积极维权;二是怕受打击报复不敢维权;最后是不会维权, 不懂维权的具体方法和策略, 不懂得如何防范权利受损。

2.领导干部方面的原因。领导干部对党员民主权利保障认识不到位, 一般有以下错误认识:一把党员民主权利与党的领导相对立, 认为党员要“讲政治”, 服从上级领导, 党员民主权利多了, 开展工作所受的牵制就多了, 党的领导就无法实现了。二对党员整体素质的错误估计。有些领导干部认为普通党员多数目光短浅, 不会从大局上考虑问题, 因此他们不大会正确行使民主权利, 从而可能会影响党的路线、方针、政策的执行。三对中国社会的悲观判断, 认为当前中国的国情不宜过多讲民主, 党和国家目前的主要任务是要发展经济, 让人民过好日子, 党员民主权利问题等待以后再说。四官僚思想、自私自利的意识作祟。

3.社会方面的原因。一归于舆论宣传的偏失。近几年的舆论宣传片面强调党员个体服从组织, 顾全大局, 很少宣传党员自身民主权利的保障, 以至于党员维权视同于个人主义而无法理直气壮。二归于某些负面社会现象。一些维护自己正常权利的人非但得不到上级组织支持, 反而遭受打击报复, 身心名誉受损而又迟迟得不到纠正。三归于保护党员民主权利的责任不明。党员民主权利应由党员所在党组织和上级纪检部门来保护, 但事实上, 纪检部门多忙于大案要案, 对一般性的党员民主权利受侵害案无暇顾及, 多采取听之任之的态度。

如何保障党员民主权利的对策分析

根据以上提出的问题和原因分析可以看出党员民主权利受侵犯的原因是多样化的, 所以解决党员民主权利的保障问题也必须从这几方面入手:

1.加大党员民主权利保障的宣传力度, 澄清党员对权利8朥与义务关系的认识。以往的宣传内容, 我们往往片面强调“党员应尽的义务”, 忽视“党员应有的权利”, 甚至片面强调“权利要服从义务”, 割裂了权利与义务辩证统一的关系。因此在今后的宣传工作中, 我们必须加大保障党员民主权利的宣传力度。在对象上, 我们不但要向普通党员宣传维护好自己的合法权利, 也要向党的领导干部宣传尊重好党员的民主权利。在方式上, 不但要有详细的理论教材, 也要有丰富的案例教育, 宣传工作虽然不能取得速效, 但持之以恒, 必然会在党员干部中树立权利意识, 促进党内民主权利保障的建设。

2.拓宽党员民主权利的行使渠道。上级党组织要正确引导党员民主权利的保障和建立对党员行使民主权利的保护机制。这种正确引导应当包括以下几个方面内容。一要在日常工作中鼓励党员积极行使权利, 与一切肆意侵犯党员民主权利的现象做斗争;二要引导党员通过正常的渠道, 用正确的方法行使自己的合法权利, 防止对权利的非法行使;三要引导党员在党的领导下行使自己的权利, 要依靠党组织、相信党组织, 不能借行使党员民主权利之名行否定党的领导之实。另外, 在当前的社会风气下, 对党员行使民主权利打击报复的行为屡见不鲜, 如果对这类现象不严加禁止, 必然会影响党员行使民主权利的信心和积极性。因此, 一方面要严厉打击那些报复行为, 坚决惩处损害党员权利的行为, 弘扬正气;另一方面, 要对行使党员民主权利的党员进行跟踪保护, 在党员行使举报等权利后密切注意单位对党员调动、奖惩行为, 一旦发现有故意为难、陷害之举, 上级党委要进行干涉;最后, 更要保护好行使民主权利的党员的个人隐私, 用组织纪律保证行使罢免权、控告权的党员的个人情况不被发现, 以免受到被罢免、被控告者的打击报复。

3.健全党员民主权利的制度建设。制度是至关重要的为了从根本上保障党员民主权利, 首先从制度上要加以细化要详细说明党员民主权利的内容、行使途径和切实的保护措施。其次要以制度的行使把党员民主权利行使程序化, 以明确的程序保证党员民主权利不受侵犯。最后, 是要以制度的形式明确保护党员民主权利行使的责任和保护主体, 把党员民主权利的保护落到实处。

参考文献

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切实保障党员主体地位和民主权利 篇3

该著作共分为绪论、正文十章、结束语。绪论部分主要介绍关于党员主体地位的国内外研究现状，以及选题由来及研究意义，并简要介绍课题研究的基本思路、研究方法、主要观点和创新点。正文部分按照是什么、为什么、怎么办的逻辑结构，分三部分对党员主体地位展开论述。第一部分是从第一章到第四章，着重从理论角度分析党员主体地位，包括阐述了马克思主义经典作家有关党员主体地位的思想；分析了中国共产党实现党员主体地位的重要意义；总结中国共产党和国外政党在党员主体地位建设方面的经验教训。第二部分是从第五章到第六章，主要从实践的角度展开分析，通过大量的实证考察（调查问卷、座谈会、个别访谈等），分析目前党员主体地位建设所取得的成效、存在的问题及原因；就目前党员主体地位实现不够充分的问题，深入剖析阻碍党员主体地位实现的两大难关——“组织本位”和“官本位”。第三部分是从第七章到第十章，围绕当前党员主体地位建设中的薄弱环节，提出推进党员主体地位建设的具体思路和方法，包括阐释了实现党员主体地位必须坚持的原则、必须理清的若干关系、必须保障党员民主权利等，最后按照针对性、可行性、科学性的要求，提出了实现党员主体地位的具体途径。结束语部分对党员主体地位建设的前景进行展望：随着党员主体地位建设的逐步推进，党内民主氛围会更加浓厚，党员主体意识会得到显著提升，党员主体地位的实现会越来越充分，党的创造力、凝聚力、战斗力就会得到显著提高，党就能够永葆生机和活力。具体而言，该著作有以下几个特点和优点：

一是研究视角比较新颖。以往对党员主体地位的界定主要是从活动主体、权利主体这个角度来界定，该著作在借鉴前人研究的基础上，提出从权力主体和价值主体的角度界定党员主体地位，并且明确提出“全体党员是党的主人，党的权力来自于党员”的观点。对“党员主体地位”的概念提出了自己的看法，即指全体党员是党的主人，党的权力来自于党员，党员在党内活动中享有权利并履行义务，在党内生活及党的实践活动中居于主导的、积极的、决定的地位。

二是研究视野比较开阔。党员主体地位建设是一个系统工程，因而只有有开阔的视野才能对其进行全面、系统的研究。该著作在研究过程中坚持“古今中外”的原则，“古”主要分析中国传统文化对党员主体地位建设的影响，“今”主要通过实证考察分析当前党员主体地位建设存在的问题及原因；“中”主要研究中国共产党在党员主体地位建设方面取得的经验教训；“外”主要是借鉴和吸取国外政党在党员主体地位建设方面的成功经验和失败教训。

三是研究内容具有挑战性和创新性。该著作敢于直面当前制约党员主体地位实现的两大障碍——“组织本位”和“官本位”。目前，“党员主体地位”的命题虽然已经提出，但离党员主体地位的真正实现还存在较大差距。长期以来，党员与党组织之间存在“组织本位”倾向，普通党员与党员领导干部之间存在“官本位”倾向，而这两种倾向的存在，显然不利于党员主体地位的实现。该著作通过列举这两大本位倾向的主要表现，分析它们形成和存在的原因以及对党员主体地位建设所造成的消极影响，并积极探索寻找解决这两大难题的途径和方法。

四是研究方法多元。该著作综合运用了党史党建学、哲学、政治学、社会学的相关知识，将文献综述法、对比分析法、社会调查法、实证考察法、系统分析法等有机结合，拓展了党员主体地位研究的领域和范围。尤其值得一提的是，作者充分运用社会调查法和定量分析法，在各行业和各领域发放了《中国共产党党员主体地位建设现状》的调查问卷，共计发放问卷1100份，收回有效问卷903份，问卷涉及党员人群包括：农村党员、国企及事业单位党员、党政机关党员、非公企业党员、其他领域的党员以及党外人士等。调查问卷所收集的这些数据，为深入了解现阶段党员主体地位建设的实际状况提供了可靠依据。

作为青年学者，作者能够主持国家社科基金课题并且顺利通过结项，确属不易，值得高兴。但这毕竟只是一个阶段性的成果，是一个良好的开端。要看到关于党员主体地位及其实现途径的研究还有很多有待深入和拓展的地方，比如，关于党员主体地位实现程度的评价体系研究，关于不同领域的党员主体地位的分类研究，关于党员主体地位建设过程中应把握的规律研究等，这些都有待作者今后进行深入研究。从总体来看，这是一部视角独特、富有新意的党建研究著作，对于深化和拓展党内民主研究，在新的历史起点上提高党的建设科学化水平，具有重要参考借鉴价值。

（作者单位：中南民族大学马克思主义学院）

保障党员权利发展党内民主 篇4

保障党员权利发展党内民主2007-02-06 12:27:1

1保障党员权利发展党内民主

保障党员民主权利，发展党内民主，建设政治文明，是广大党员的迫切愿望，是保持党员队伍先进性、纯洁性的客观需要，是党的事业兴旺发达的重要保证，同时也是充分发挥企业党组织政治核心作用，促进企业改革发展的必然要求。

一、保障党员民主权利的重大意义

⒈保障党员民主权利，是发扬党内民主、规范党内生活，增强党的凝聚力、战斗力和创造力的客观需要。改革开放的不断深化使党员的思想更加活跃，党内民主意识进一步增强，党员对党内事

务的关切程度和参与要求也越来越迫切。这对推进党内民主建设，增强党的战斗力和创造力都会起到重要的作用。各级党组织自觉地尊重和维护党员民主权利，基层党员就会感到有“主人翁”的地位，就会化为关心党内事务的动力。反之，党员的民主权利受到侵害，党员就会淡化对党内事务的关切程度，进而导致党的政治水平和战斗力的下降。

⒉保障党员民主权利，是保持党的先进性，激发全党积极性、主动性和创造性的动力基础。保持党的先进性，永葆党的生机和活力，使党始终具有强大的创造力、凝聚力、战斗力，必须以充分调动党内各方面的积极性为基础。只有保障党员民主权利，充分发扬党内民主，才能最大限度地调动全党的积极性、主动性和创造性，在党内形成解放思想、畅所欲言、生动活泼、开拓创新、团结奋进的局面，保证党的事业蓬勃发展；才能使广大党员以主人翁的姿态积极参与到党的工作和党内事务中来，及时发

现和纠正党内出现的各种问题和失误，保证党内各种机制的有效运行；才能凝聚全党的意志和力量，使党始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，永远站在时代前列，真正成为中国工人阶级的先锋队，成为中国人民和中华民族的先锋队。

⒊保障党员民主权利，是保证党的决策正确和执行有效，实现党的正确领导的重要条件。党能否制定正确的路线方针政策，关键在于党的决策是否建立在充分民主的基础之上，是否坚持党的民主集中制原则和遵循党的群众路线。通过充分发扬党内民主，疏通党内民主渠道，健全党内民主制度，就能够使党的各项决策和全部工作充分反映广大党员和各级党组织的意愿，集中全党的经验和智慧，使党的决策走上民主化、科学化的轨道，保证党的路线方针政策的正确性和有效贯彻执行；就能够在开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴的历史进程中，始终坚

持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，使党的全部理论和工作体现时代性，把握规律性，富于创造性，把我们党建设成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

⒋保障党员民主权利，是推动企业改革发展、促进两个文明建设的内在要求。加强和改进党在国有企业中的工作，充分发挥企业党组织的政治核心作用，是建立社会主义现代企业制度的重要内容，是保证企业充满活力，促进企业改革和发展的内在要求。而党组织政治核心作用的有效发挥，必然需要为党员充分行使民主权利提供保障，为他们贡献聪明才智营造有利的氛围，最大限度的激发和调动广大党员的积极性、主动性和创造性，使他们紧紧围绕企业的中心任务积极献言献策，尽心出力，提高决策的民主化、科学化水平，只有这样才能使企业党组织不断焕发出新的活力，为企业改革发展稳定提供坚强有力、值得信赖的思想保证、精神动力和智力支

持，才能使企业在激烈的市场竞争中始终立于不败之地。

二、党员民主权利的主要内容

所谓党员的权利是指党员按照党章的规定应行使的权力和应享有的利益。在党内，每个党员都是平等的，都有权参与党的工作，共同管理党的事务，发挥自己的积极性和负责精神，维护党的利益，保证党的事业的健康发展。党章第四条规定了党员应享有的八项权利。这八项权利是党的性质、宗旨和历史使命的要求，也是新的历史时期加强党的建设的需要。它有利于发挥党员的积极性、主动性、创造性；有利于健全党内民主，保证党内政治生活正常化；有利于实现党的正确领导；有利于加强党内监督，及时有效地同各种错误倾向进行斗争。所以，有必要在全党进行党员权利的教育，使每一位党员都了解党员权利的内容、目的、使用，增强民主意识提高享用权利的主动性和对党的事业的责任感，懂得党章规定的党员权利

是非常充分的。这八项权利分别就是：

⒈参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。这是共产党员最起码的权利，也是党员提高自身政治觉悟、思想水平、业务能力的有效途径。党员参加党的会议，是党员参与党的建设和参与党对国家各项事业的领导的一个重要方面。党员如果没有参加党的有关会议的权利，其他权利如在党的会议上批评党的组织和党员、行使表决权和选举权等就都无从谈起。

⒉在党的会议和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。这项权利，是党员参与党内政治生活的重要保证。也是防止党内发生“一言堂”错误的重要措施。党员作为群众中的先进分子，在党的会议上畅所欲言，各抒己见，积极参加到关于党的理论和政策的讨论中来，才能把党员的积极性、主动性、创造性真正发挥出来，党的领导机关才可以集思广益，才能制定出更加符合客观实际更加符合人民群众要求的路线、方

针和政策，才能避免因少数人的主观主义、教条主义、经验主义、自由主义而导致的理论上的忽“左”忽右和政策上的大起大落。因此，党员在党的会议上参加关于党的理论和政策的讨论，意义非常重大。

⒊对党的工作提出建议和倡议。我们党始终注意发挥党员对党的事业的积极性和主动性，提倡每个党员都应以主人翁的姿态，站在时代的前列，解放思想，实事求是，勇于创新，关心党的事业，对党的各方面的工作提出自己的建议和倡议。由此，我们也能看出党员对党的工作提出建议和倡议是党的事业发展的内在的必然的要求。只有这样，才可以促使党员积极参加党的组织生活，积极探索和思考党的工作的成败得失，最大限度地发挥其主观能动性，为党的事业作出自己应有的贡献。

⒋在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法

乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。这项权利是党内正常民主生活的重要表现，使党内监督的重要形式。它对于促使党员积极关心和维护党的利益，及时发现和处理问题，使党的路线、方针、政策得以顺利贯彻，使党的组织和党的干部得到自下而上的监督，保持党的纯洁性，增强党的战斗力，具有十分重要的意义。

⒌行使表决权和选举权，有被选举权。这是党员享有的基本的民主权利。党员有表决权，是指党员在讨论问题时，有发表自己的意见，表示赞成或反对的权利。党员享有选举权，是指在党内选举时，有了解结候选人的情况，提出和要求更换候选人，选举或不选举某人的权利；同时，党员有权被选为党的各级代表大会的代表和党的各级委员会的委员。

⒍在党组织讨论决定对党员的党组处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，他党员可以为他作证和辩护。

这项规定，是为了切实保障党员的民主权利，维护党员的正当权益；是为了避免党组织因对党员的处分不当或鉴定不客观而造成对党员进而对党的事业的不利影响。这样会使党员对党组织的依赖感大大增强，党的向心力和凝聚力也大大增强，从长远来看是有利于党的事业健康向前发展的。

⒎对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。党员必须按照民主集中制的原则，坚决执行党的决议和政策，这是党的一条重要纪律。这样就可以避免党的工作出现重大的失误。如果实践证明存有异议的党员的意见是错误的他们就可能自觉自愿地放弃自己的主张，将自己的思想统一到党的决议和政策上来，在这个基础上形成的是威力比靠强制统一思想不知要大多少倍的真正的思想统一。

⒏向党的上级组织直至中央提出

请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。党组织是由个体党员所组成的集合体。个体党员与党组织是局部与整体的关系。离开了个体党员的具体活动，党组织就很难有效地发挥其整体功能；而对个体党员而言，没有党组织这个整体个人的水平再高，能力再大，也将难有大的作为。只有想办法解决党员在政治、工作、学习等方面遇到的自己解决不了的重要问题，个体党员才能放下包袱，最大限度地发挥自己的能力，党组织作为一个整体才能发挥其强大有力的作用。因此，这项规定有利于弘扬党内正气，增强党员坚持真理，同党内不正之风进行斗争的决心和信心。

三、党员民主权利的状况分析

⒈基本状况。我们××矿党委下设个党总支，个党支部，个党小组，共有党员名，其中，在职党员名，离退休党员名，其他党员名。近年来，矿党委始终把加强党内民主建设，作为保障党员民主权利，增强党组织凝聚力和战斗力 的重要措施来抓，较好地发挥了广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造性，有力地促进了企业的改革发展稳定。年以来，全矿盈利水平每年以万元的幅度递增，特别是去年完成利润万元，超计划万元；今年—月份，累计完成利润万元，超计划万元，创历史同期最好水平，是全集团公司经济效益最好、上缴利润最多、最具发展潜力的矿井。

⒉存在问题。当前，我矿正在面临着改革发展的关键时期，企业党的建设也正处在一个重要的转变时期。新的形势对加强党的建设提出了新要求，而发扬党内民主是加强党的建设的重要内容。在这方面，应当说，主流是好的。党内民主制度不断完善，党员民主意识进一步增强，党员的权益得到了较好地保障，党员对党内事务的关切程度和参与要求也越来越迫切。但是，在建立与市场经济要求相适应的党内民主机制和行使党员民主权利方面仍然存在一些问题和不足。主要表现在：①在落实党员

行使民主权利制度上还有不到位的方面，与新形势的要求还存有差距。比如：我矿电线厂进行民营改制后，随着职工身份的置换，民营企业党员民主权利如何行使，如何建立保障机制，应该说在这方面还是空白点，亟待进一步探讨。②党员自觉行使民主权利的氛围没有形成，在参与党内事务上，积极性、主动性差，致使个别党内领导干部因为缺乏监督而滥用权力，产生腐败现象，影响和损害了党的形象和威信。③有针对性的进行党员权利教育还不够深入。有重义务教育轻权利教育的现象，致使一些党员在行使党员权利、参与党内重大决策方面，缺乏参与的力度和广度。

⒊问题根源。①在完善和落实制度方面，跟不上新形势的发展要求。现有的制度笼统的多、具体的少，难操作的多、可操作的少，软制度多、硬制度少，老制度多、新制度少，等等。这种情况决定了党内现行制度虽然不少，但在实践中多数没有力量，基本上处于可执行

可不执行的状况，没有多大的强制性和制约力。②一些党员对正确行使党员民主权利缺乏正确的认识。由于受一些陈旧观念的影响，不少同志的民主意识比较淡薄，自觉不自觉地把上下级关系搞成了人身依附关系，在党内生活中习惯于看职务和资历行事，有不同意见不敢发表。有的只满足于听话、肯干，当“老黄牛”，只管埋头拉车，不知道自己在党内有什么民主权利，更不知道如何正确行使民主权利。而有的极个别基层党员干部不尊重党员的民主权利，搞个人专断，压制不同意见，甚至对开展批评和敢于监督的党员进行打击报复，严重挫伤了党员行使民主权利的积极性。③个别基层党务工作者素质较差，片面强调党员应尽的义务，忽视了应有的权利；片面强调党员是被管理的对象，忽视了党员是监督的主体；片面强调党员无条件执行党的决议的义务，忽视了党员参与决策的权利，这一定程度上影响和制约了党员民主权利的正确行使。

四、保障党员民主权利的措施

⒈加强教育，增强广大党员的民主意识。党员素质的不断提高，民主法制意识的不断增强，是保证党员充分行使民主权利，推进基层民主政治建设健康稳定发展的基础。党员、干部的民主意识强，才能自觉的行使自己的民主权利，并坚决地同各种侵犯民主权利的现象作斗争。所以，要充分运用三会一课、党员活动日、政治学习日等教育阵地加大对党员基本权利的宣传学习，组织党员认真学习《党章》、《中国共产党党员权利保障条例（试行）》等规章制度，各级党的领导干部要比一般党员具有更高的觉悟和更宽的胸襟，让党员明白自己在履行义务的同时，还享有各种权利。要引导广大党员认识到，我们的党是全体党员的党，不是哪一部分党员或哪几个人的党，每一个党员都有按照党章参与和管理党内事物的权利和义务。这个权利，不能剥夺；这个义务，不能推卸。具有高度的民主意识，正确行使民主权

利，是讲党性、讲原则、有强烈的事业心和责任感的表现。更重要的是，要教育引导基层党支部班子成员尤其是党支部书记，进一步增强民主意识，转变工作方法和作风，支持和保护党员依据党章规定的权利发表意见，党组织工作中的重大问题都应力求组织广大党员进行讨论，充分听取意见，使党员对党内民主事务有更多的了解和参与，使党员对整个组织所关心的争论问题都能人人独立的发表自己的意见，保障党员在党内应有的地位，坚决杜绝侵犯党员权利、压制党员批评的现象滋生蔓延。使广大党员真正感觉到自己是党的主人，督促和提高党员履行党员义务的自觉性。

⒉拓宽渠道，为党员行使民主权利铺路搭桥。党章规定了党员的八项权利，涉及民主参与、民主选举、民主决策、民主监督等方面。要把这些纸上的东西变为实际的东西，必须通过有效的渠道。因此，要根据每项权利的具体要求，制定相应的落实措施。当前要特别注意是

党员对党内事物有更多的了解和参与。只有把党的有关情况及时告诉党员，使党员参与相关决策，才能调动党员自身的积极力量，才能进一步激励广大党员的使命感和责任感，使其能够充分利用自己的权利为坚持真理、端正党风、纯洁组织，提高党的战斗力而斗争，使党的组织永远保持高度的纯洁性、先进性和战斗性。

⒊抓住根本，健全和完善党内民主制度建设。对于党内民主建设来说，机制和制度建设带有根本性、稳定性和长期性。江泽民同志在十六大报告中也强调指出：要注重加强制度建设，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。近年来，党中央先后颁布了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《中国共产党党员权利保障条例试行》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等，为发展党内民主提供了坚实的制度保障。尽管我们在保障党员民主权利、扩

大基层民主、探索民主政治的具体实现形式方面进行了许多有益的尝试，也取得了一些成绩和经验，但总的来看，目前我们党内民主的水平还不高，民主制度还不健全，纪律松懈和软弱涣散的现象还比较突出，这些问题都极大的限制了党内民主作用的发挥，损害了党的利益和组织的威信。因此，应当在贯彻落实十六大精神过程中，在党的纪律和党章规定的范围内，紧密结合党组织的职能和党员的权利和义务，把健全完善民主制度建设摆在一个突出的位置上切实抓紧抓好。用法制的威严规范行为，用集体的力量约束权力。

⒋搭建舞台，为保障党员民主权利创造条件。提供发挥党员作用的有效载体，为他们展才施能创造条件，是各级党组织的一条重要职责。近年来，我们在党员中广泛开展的“一区一岗”、“征集合理化建议”等活动，为党员发挥作用提供了广阔的舞台。今后，在拓宽渠道、搭建舞台方面，不仅要开展好上级统一

出题目的大型活动，而且要多在调动党员“自主活动、自觉作为”上动脑筋、想办法，使广大基层党员立足本职岗位，体现自身价值。可以鼓励党员自己建立党员示范岗、党员扶贫帮困责任区，成立科研攻关小组等，让党员自我加压，自我超越。党组织可以根据年终群众评议和平时掌握的情况，对表现突出的党员授予荣誉称号，给予适当的物质奖励，激励他们永远保持党员的先进性。完成目标任务不好的，给予必要的惩戒；对表现确实较差的，要敞开“出口”，进行严肃处理，从而保持党员队伍的先进性和纯洁性。

⒌加强监督，保障党员民主权利的落实。完善的监督机制，健全的监督体系，是民主发展必不可少的重要条件。没有监督，没有制约，必然导致专制主义，必然造成对民主的侵犯，也必然导致腐败。当前，要把加强对党员干部特别是领导干部的监督作为重点，抓紧抓好。要强化领导班子内部的监督，坚持

和健全民主生活会制度，把党组织的严格监督和党员干部的严格自律结合起来。党员干部要进一步增强接受监督的自觉意识，明确有权必有责，用权受监督，强化自我监督意识，学会自我照镜，要经常以党的宗旨为镜，以党纪条规为镜，以先进人物的模范事迹为镜，以史为镜，照自己的不足，敢于亮丑，严格解剖自己，主动的、自觉的接受监督。要进一步建立健全监督制度。制度建设带有根本性。建立和完善各项规章制度，能使企业的各项工作走上程序化、规范化的轨道，也使监督有章可循。因此我们要紧紧围绕企业的中心工作，针对企业经营管理工作中的薄弱环节极容易滋生违纪违法现象和不正之风的要害部位，建章立制，堵塞漏洞。做到企业的一切重大决策，都在充分发扬民主的基础上进行集中，集思广益，改进工作，确保决策的正确性，努力造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的

如何保障党员主体地位心得体会 篇5

党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，保障党员的主体地位和民主权利是发展党内民主的必然要求。党的十七届四中全会《决定》强调，要保障党员主体地位和民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。贯彻落实《决定》精神，可以把保障党员在选举、创新、监督中的主体地位作为着力点。

一、保障党员在选举中的主体地位

选举权和被选举权是党员享有的基本权利，落实选举权和被选举权是发展党内民主、保障党员主体地位的基本途径。党的十七届四中全会《决定》对完善党内选举制度作出了一系列规定，对于保障党员在党内选举中的主体地位具有重要意义，应切实抓好贯彻落实。比如，应完善党内选举办法，改进和规范选举程序和投票方式，改进候选人介绍办法，使广大党员能够更加自由、真实地表达自己的意愿，使候选人更容易为广大党员所了解，从而保障广大党员充分行使自己的权利，体现在党内选举中的主体地位；推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，并不断总结经验。对党的任何组织和个人以任何形式妨碍党员依照规定自主行使选举权的，要依照有关规定严肃处理，确保党员自主行使选举权。

二、保障党员在创新中的主体地位

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。党的事业是全体党员的事业，党的工作和党的建设创新离不开广大党员的参与。因此，必须充分发挥广大党员的积极性、主动性和创造性，使广大党员成为创新的主体。保障党员在创新中的主体地位，一方面，应切实保障党员的各项权利，提高党员对党内事务的参与度。党员只有充分参与党内事务，才能不断增强主体意识、责任意识，不断增进荣誉感、归属感，进而为了党的事业发展不断创新。为此，必须进一步为党员参与党内事务创造良好条件。另一方面，应通过建设马克思主义学习型政党，不断提升党员的创新能力。党员的创新能力主要来自学习。党的十七届四中全会《决定》提出要把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，这对于提高党员的创新能力具有重要意义。应按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，为广大党员加强学习搭建平台、创造条件。

三、保障党员在监督中的主体地位