在构建“大调解”体系工作推进会的发言材料

在构建“大调解”体系工作推进会的发言材料（通用6篇）

在构建“大调解”体系工作推进会的发言材料 篇1

县委、县政府决定召开这一次高规格大规模的构建“大调解”体系工作推进会,对于建立和保障稳定的社会秩序,构建社会主义和谐社会具有重要的意义,人民调解工作将认真贯彻落实会议精神,加大工作力度，强化工作举措，充分发挥维护稳定“第一道防线”的基础作用,积极推动我县“大调解”工作向纵深发展全面融入大调解工作体系.借此机会，就我对新时期人民调解工作的新内涵、新要求和新特点的理解和认识与大家作一交流,以期共同学习和探讨.一、人民调解工作相关基础知识

（一）、人民调解的涵义、历史和特点

人民调解属于民间调解。它是在依法设立人民调解委员会主持下，在双方当事人自愿的基础上，以国家法律、法规、规章、政策和社会公德为依据，对民间纠纷双方当事人进行说服教育，规劝疏导，促使纠纷各方互谅互让、平等协商，自愿达成协议，消除纷争的一种群众自治活动。

民间调解在我国有很长的历史渊源和深厚的文化基础。在中华民族几千年的历史长河中，“调解”作为纠纷解决的一种方式，一直得到延续不断的运用和发展。中华民族所共有的安分守已、谦让温顺、克已宽容、豁达大度、诚实友好、追求和谐的心理素质促使了我国调解制度的长盛不衰,我国现代的人民调解制度萌芽于土地革命战争时期，在反对封建土地制度的农会组织和在一些地区建立的局部政权组织中设立调解组织，调解农民之间的纠纷。抗日战争时期，人民调解制度得到进一步发展。当时的陕甘宁边区、晋察冀边区、等地乡村都设有调解组织，并且称之为“人民调解委员会”，这个名称沿用至今。新中国成立后，随着民主与法制建设的加强，人民调解制度也走上了一条不断完善和发展的道路。《中华人民共和国宪法》明确了人民调解委员会的地位，1989年国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》和2002年司法部发布的《人民调解工作若干规定》，对人民调解工作的性质、任务和原则等作出规定，确立了我国现行的人民调解制度。

人民调解作为一项具有中国特色的法律制度，已经成为我国诉讼程序之外化解矛盾、消除纷争、促进和谐社会建设的重要手段。人民调解所形成的平等协商、互谅互让、不伤感情、成本低、效率高的工作特色，成为提高公民法制观念和道德水平、推进基层民主法制建设、维护社会稳定的重要途径。

（二）、人民调解的作用和原则

人民调解工作是新时期解决人民内部矛盾的主要方式，是最受群众欢迎的解决纠纷的方式，是维护社会稳定的“第一道防线”

人民调解在促进社会矛盾纠纷彻底解决以及和谐社会建构中起着无以替代的基础作用:一是调处民间纠纷，最大限度地化解矛盾，保一方稳定，促一方发展；二是预防纠纷、防止矛盾激化，努力减少民转刑案件的发生；三是大力开展法制宣传教育，引导广大群众能够学法用法、知法守法。

1、人民调解工作的基本原则

（1）、平等自愿原则

平等自愿原则体现在三个方面：一是纠纷的受理必须基于当事人自愿，如果当事人不愿意接受调解，或者不愿意接受某个组织和个人的调解，或者有一方当事人不愿意接受调解，均不能强行调解。二是当事人接受调节自愿，一方面要求人民调节委员会要对当事人进行耐心细致的劝解、开导、疏导，不允许采取歧视、强迫、偏袒和压制的方法，另一方面当事人在调解中可以随时拒绝调解。三是调解达成的协议必须出自当事人自愿，人民调解委员会不得把调解意见强加于当事人。

（2）、合法合理原则

一是人民调解组织受理和调解的矛盾纠纷的范围要符合法律、法规和规章的规定。法律、法规规定只能由专门机构管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解方式解决的，如治安案件、刑事犯罪案件、法院审结的民事案件、人民调解委员会不得调解。二是人民调解委员会会更依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有规定的，依据社会公德进行调解。人民调解委员会调解纠纷要以事实为根据，以法律为准绳，在充分听取当事人陈述，调查了解，查明矛盾纠纷发生的事实后，以法律、法规、规章、政策为依据，分清是非责任，说服有过错的一方承当责任，双方都有过错的，各自承当相应的责任。三是达成调解协议的内容要符合法律、法规、规章和政策的规定。任何与现行法律、法规、规章和政策相背的调解协议都是无效的。

（3）不限制当事人诉讼权利的原则,人民调解不是诉讼的必经程序，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。民间纠纷发生后，当事人有权径行向人民法院提起诉讼，不得因未经调解而限制其诉讼权利。在调解民间纠纷过程中，当事人可以中断调解，向人民法院提起诉讼。经调解达成协议的纠纷，当事人仍然有权利提起诉讼，请求人民法院对纠纷及其协议予以裁判。

2、人民调解工作的范围、受理途径及调解纠纷期限

民间纠纷，由不得 所在地(所在单位)或者发生地的人民调解委员会受理调解.调解工作的范围主要指发生在本辖区的公民与公民之间、公民与法人和其他社会组织之间涉及民事权利义务争议的各种纠纷。调委会不得受理调解的范围：法律、法规规定只能由专门机关管辖处理的，或者法律、法规禁止采用民间调解的。法院、公安机关或其他行政机关已经受理或者解决的。

受理纠纷一般有两种途径，一是纠纷当事人找到人民调解委员会请求调解纠纷，即当事人主动申请调解。申请调解时，当事人既可口头申请，也可书面申请。二是人民调解员发现纠纷后，及时主动前去调解。

人民调解委员会调解纠纷,一般在一个月内调结.要求及时,迅速地调解民间纠纷,防止久拖不调或久调不决,导致纠纷激化.3、人民调解协议的法律效力

经人民调解委员会调解达成的、有民事权利义务内容，并由双方当事人签字或者盖章的调解协议，具有民事合同性质，受法律保护。当一方当事人不履行调解协议时，另一方当事人可以向人民法院起诉请求对方当事人履行调解协议。当出现法律规定的特殊事由时，当事人也可以向法院请求变更或撤销调解协议或请求确认调解协议无效。当事人一方以原纠纷向人民法院提起诉讼的，另一方当事人可以调解协议抗辩。

4、调解协议内容及要求

调解协议应当载明下列事项：(1)双方当事人基本情况(2)纠纷简要事实、争议事项及双方责任；(3)双方当事人的权利和义务；(4)履行协议的方式、地点、期限；(5)当事人签名，调解主持人、调解员签名，人民调解委员会印章。调解协议由纠纷当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。人民调解是属于公益性的群众自治活动，人民调解委员会调解民间纠纷不向当事人收取任何费用。

5、人民调解委员会和人民调解员

人民调解委员会有村民委员会、居民委员会设立的人民调解委员会，乡镇、街道设立的人民调解委员会企业事业单位设立的人民调解委员会，区域

性、行业性、专业性的人民调解委员会几种形式。人民调解委员会由委员三人以上组成,设主任一人.人民调解员应为人公正,联系群众,热心人民调解工作,具有一定法律,政策水平和文化水平.调解员任期三年,可通过选举产生或组织聘任.人民调解员与被调解人员之间是民主平等的关系。

二、加强人民调解工作,发挥人民调解在“大调解”工作体系中的基础作用，努力为平安和谐仪陇建设保驾护航。

人民调解、行政调解、司法调解在制度设置上是相互联系、互为补充、协调一致的关系。人民调解在大调解机制中处于基础性的作用，是社会纠纷解决的第一道防线。这是由人民调解的性质、特点以及优势所决定的，人民调解直接面对社会矛盾纠纷的第一线，处理解决大部分的社会纠纷，对纠纷起到过滤作用，从而防止矛盾激化、维护社会稳定，使其他纠纷解决机制能发挥最大效能，人民调解在大调解中的地位是处在矛盾纠纷的最前线、最接近基层民众、面对的纠纷最多、工作量最大的一个位置。人民调解一定要充分发挥职能作用,全力推进构建大调解工作体系的建立,促进人民调解、行政调解和司法调解的协调发展。在党委政府统一领导,指挥和协调下,坚持矛盾隐患排查制,完善”三三调解制”运用有效机制和手段化解矛盾调处纠纷,维护稳定.当前和今后一个时期，是加强新时期人民调解工作融入“大调解”格局的关键时期，对于各级调解机构来说，既是机遇，又是挑战。努力增强做好人民调解工作的主动性和自觉性，要着重做好以下几个方面的工作：

1、进一步加强人民调解组织建设、制度建设、规范化建没。

加强发展新型人民调解组织。要以镇乡（街道）调解组织建设为骨干，以村（居）调解组织为基础，不断建立和完善企、事业单位和其他行业的调解组织建设，使调解工作深入到各行各业、社会各个领域，为应调尽调奠定组织基础。加强制度建设。加强制度建设是做好人民调解工作的根本保证县调解协调解中心将加大对各镇乡人民调解组织的指导，帮助其建立和完善以责任制度为核心的业务学习、请示汇报、共同调解、重大纠纷讨论、矛盾纠纷排查、登记与统计、档案管理、总结评比等－系列制度，确保人民调解工作的顺利开展。加强规范化建设。－是镇乡（街道）人民调解室庭（室）做到“六有”，有场所、吊牌、印章、调解文书、台账、制度。二是要规范调解程序，根据最高人民法院关于审理涉及人民调解协议民事案件的若干现定明确，“人民调解协具有民事合同性质”，这使人民调解协具有了一定的法律效力。因此，要从立案、调查、调解、回访四个程序统－。

2、努力抓好人民调解员队伍建设。

优化人民调解员队伍结构，采取选举、聘任等方式，挑选有文化、懂政策、有热心、年富力强，威信高的人员充实到调解组织中来，最大限度地吸收广大群众和党政机关以及工会、共青团、妇联等群众团体的领导干部参加人民调解工作。切实改善人民调解组织结构，逐步建立起一支政治素质强、业务能力精、群众威信高、热爱调解工作的人民调解员队伍。积极推广首席人民调解员制度、人民调解员进住派出所的作法。

围绕调解为民的要求，抓好人民调解员培训工作，采取以会代训、案例讲解、调解技巧探讨、经验交流、现场答疑等多种形式，着力提升调解人员的政策法律水平和实际工作能力，实现依法、公平、公正调解。

3、建立健全人民调解工作考核机制。

把人民调解工作纳入年度综治工作管理目标，进行量化管理，做到年初有计划、年中有检查，年终有考核，提高调解工作的质量。各镇乡要将责任落实到各村居、各部门，把人民调解纳入社会治安综合治理目标考核的主要内容。

4、积极拓展人民调解工作领域。

各级调解委员会在调解公民与公民之间发生的各种民事纠纷的基础上，还积极参与调解公民与法人之间、公民与其他社会组织之间的民事纠纷。在搞好传统的婚姻、家庭、邻里纠纷等常见性、多发性民间纠纷的同时，积极介入公民与法人以及其他社会组织之间发生的各种民事纠纷的调解，努力拓展人民调解工作领域，做到哪里有民间纠纷，人民调解工作就延伸到哪里。坚持把工作的出发点和落脚点放在预防上，科学把握民间纠纷发生规律，对纠纷引发的原因和苗头性问题，进行深入研究，及时向党委、政府和村（居）民反映社情民意，采取有力措施防止纠纷激化。为了适应新时期民间纠纷发展的特点和趋势，全县各人民调解委员会要主动介入、积极预防和化解各类民事纠纷，重点是当前一些社会难点、热点问题引发的民间纠纷，高发性、易激化性民间纠纷，进一步提高调解成功率和协议履行率，充分发挥“第一道防线”的职能作用。同时，也要注意把握好界限，避免将人民调解运用于刑事案件、治安案件、行政纠纷，要明确调解协议的内容和当事人的责任只限于民事权利义务关系范围，保障人民调解工作的开展既不缺位，也不越位，更不错位。

在构建“大调解”体系工作推进会的发言材料 篇2

三、加强组织领导，切实发挥大调解的基层防线作用

构建大调解格局，对于构建和谐社会意义重大，各乡镇、各部门对此要高度重视，切实发挥调解工作在化解民间矛盾纠纷中的独特作用和优势，确保发生矛盾纠纷后，能及时有效予以化解，从源头和根本上减少和防止矛盾纠纷的发生，维护全县社会稳定。

一要加强对调解工作的组织领导。各乡镇党委、政府要将此项工作列入重要议事日程，高度重视调解工作，加强基层基础建设，对工作中遇到的各种问题，及时研究，积极解决，真正为构建大调解格局出实招，用实力。乡村调解组织要做到有机构，有人员，有场地，有牌子，有制度，有经费。乡镇党委、政府要加强与法院、司法局的沟通协调，解决调解工作中的实际困难，为大调解机制的有效运转提供领导保障。要健全调解工作的激励机制，对调解工作中做出突出贡献的先进集体和先进个人要表彰奖励，交流经验，为调解工作的开展创造良好的社会环境和～氛围。

二要加强对人民调解工作的支持和指导。县法院及基层法庭要站在维护社会稳定、促进改革发展的高度，坚持把指导民调工作当作与审判工作一样重要的大事来抓，依法履行职责，充分发挥审判职能，通过依法审理涉及人民调解协议的民事案件支持人民调解委员会的工作；要加强对人民调解委员会的业务指导，增强他们在调解工作中化解社会矛盾纠纷的能力；要与县司法局及乡镇司法所密切合作，探索各种支持和指导人民调解工作的方法和途径。县司法局及乡镇司法所要加强对基层民调工作的业务指导，帮助他们建立健全规范化工作机制，加强对人民调解工作的程序规范，制定并完善涉及矛盾纠纷登记、调解的程序规范、岗位责任、矛盾纠纷信息的传递与反愧统计、文书档案规范等一系列工作制度，用制度规范约束民调员的调解行为，做好人民调解协议的订立和履行等基础性工作。

三是各级调解组织要充分发挥作用。各级调解组织对发生在本乡镇、本村、本行业的各种矛盾纠纷，要主动出击，大胆介入，卓有成效地开展工作，确保矛盾纠纷及时有效地得以化解，实现“一般矛盾不出村、大事大非不出乡”的工作目标。要把基层人民调解工作与“五无”乡镇、“五无”村创建活动紧密结合起来，通过扎实有效的工作，抓早、抓孝抓苗头，化解纠纷，使“五无”村达到85%以上，切实维护农村社会稳定。要注意培养典型，对组织健全、机制灵活、运转有效以及调解案件多、调解成功率高的先进集体和先进个人，县司法局要及时发现，及时总结，交流推广。年终，县委、县政府将对涌现出的调解工作先进集体和先进个人予以大张旗鼓地表彰。

在构建“大调解”体系工作推进会的发言材料 篇3

办事处、各村（社区居委会）、各企事业单位、机关各部门：

为进一步推进大调解机制建设，加强全镇的社会矛盾纠纷调解工作，有效化解各类社会矛盾纠纷，根据中共常熟市委办公室、常熟市政府办公室《印发〈关于深入推进社会矛盾纠纷大调解机制建设的实施意见〉的通知》（常办发〔2008〕52号）文件精神，现就深入推进我镇社会矛盾纠纷大调解机制建设，提出如下工作意见：

一、指导思想和工作目标

指导思想：深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，按照上级关于深入推进大调解机制建设的部署要求，进一步整合社会资源，着力完善人民调解、司法调解、行政调解有机结合的体制和机制，充分发挥调解在化解社会矛盾纠纷中的主渠道作用，切实将矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，为深化“平安支塘”、“法治支塘”建设，实现支塘经济社会又好又快发展创造和谐稳定的社会环境。

工作目标：通过深入推进社会矛盾纠纷大调解机制建设，广泛组织动员司法、行政和社会力量，进一步重视调解基础建设，提高调解队伍素质，健全调解组织网络，规范调解运作机制，增强调解处置能力，充分发挥调解手段的优势，有效化解各类社会矛盾和纠纷，促进不同主体在全社会中的和谐相处，使大调解工作成为化解社会矛盾纠纷的坚强防线。

二、运作机制

建立镇社会矛盾纠纷调解工作领导小组，负责社会矛盾纠纷调处工作的组织领导和具体实施。领导小组的主要职责是：及时分析社会稳定形势，了解掌握社会矛盾纠纷规律特点，组织开展辖区内社会矛盾纠纷排查调处工作；加强各成员单位在社会矛盾排查调处工作中的协调沟通，研究解决跨部门的相关问题；总结和宣传、推广典型经验，协调解决本地区社会矛盾纠纷排查调处工作的突出问题和困难；加强工作指导和督查，对调处不力导致社会矛盾激化的部门和单位实施责任追究。社会矛盾纠纷调解工作领导小组下设镇社会矛盾纠纷调处服务中心。

镇调处服务中心的职责。镇社会矛盾纠纷调处服务中心的主要职责是：认真贯彻落实上级有关处理社会矛盾纠纷的方针政策，严格执行有关调解工作的法律、法规和规定；研究制定辖区内大调解工作计划、工作制度、目标管理和考评办法；接待群众来电来信来访，提供法律咨询，做好矛盾纠纷受理和调处工作；完成市调处服务中心分流交办的矛盾纠纷；组织指导辖区内社会矛盾纠纷排查调处等工作，主持重大、疑难矛盾纠纷的调处；组织对调解人员的业务培训和考核；对重大、疑难矛盾纠纷和群众关心的热点、难点问题等组织听证对话；及时向党委、政府反映社会稳定工作信息，定期分析并通报辖区内大调解工作情况，总结推广先进典型经验。

镇调处服务中心的运作。镇调处服务中心依托镇综治中心与镇人民调解委员会合署办公，主要承担社会矛盾纠纷的排查调处。镇调处服务中心按照“谁主管谁负责”和“属地管理”原则，对本辖区的各类社会矛盾纠纷实行分级分类调处，加强排查落实，注重提前介入，实行归口办理。公安派出所、人民法庭、国土、建设、劳动和社会保障、工商等有关部门和单位要积极参与调处服务中心工作，对于本部门归口管理的矛盾纠纷，要及时调处化解。

镇调处服务中心与镇人民调解委员会合署办公，调处服务中心的工作人员同时也是本级人民调解委员会的专职调解员。针对征地拆迁、劳资纠纷、环境保护、婚姻家庭等多发性矛盾纠纷的类型和特点,依托镇人民调解委员会，分别成立相应调处工作小组，专门负责相关类型矛盾纠纷的调处工作。

镇调处服务中心要建立排查分析、接待受理、分流指派、协调调度、检查督办、考核奖惩等运作流程。调解工作程序要有申请受理、调查、调解、达成调解协议、回访等环节，需签订人民调解协议书的，应严格依照人民调解的有关规定操作。

（一）排查分析。镇调处服务中心收集汇总各村、各部门关于社会矛盾纠纷排查调处情况的汇报，分析研究全镇社会矛盾纠纷的动态、特点和对策，强化对各村大调解工作的指导。定期召开成员单位联席会议，主要听取全镇社会矛盾纠纷调解工作情况报告，讨论当前社会矛盾纠纷的突出问题，研究化解社会矛盾纠纷工作意见。

（二）接待受理。镇调处服务中心要设立专门的接待窗口，对受理的和排查出的矛盾纠纷实行统一登记，规范矛盾纠纷的接待受理。

（三）分流指派。镇调处服务中心对所有接访受理的各类社会矛盾纠纷，根据实际情况对调解案件可直接进行调处，对信访案件分流移交到各专门调处工作小组调处。

（四）协调调度。镇调处服务中心对一些涉及跨部门的、与多个行政部门有关的、牵涉面广影响大复杂疑难的矛盾纠纷，可协调相关部门进行联合调处，形成合力迅速化解矛盾。

（五）检查督办。镇调处服务中心定期对各村、部门的调解工作进行指导、督促和检查，及时了解掌握调处进度和调处结果。每月通报分流指派案件的调处情况。对工作成绩突出的，应以适当方式予以表彰奖励；对工作落实不到位的，应及时通报批评，限期整改。

镇调处服务中心要做到“三个独立”，即：有独立的办公场所、独立的工作人员和独立的工作经费，调处服务中心的规范化建设一方面要符合《苏州市规范化人民调解委员会标准（试行）》要求，另一方面要体现调处服务中心的职能。总体要求是，在符合苏州市规范化人民调解委员会“六有”、“六统一”标准，建立人民调解委员会例会制度、业务学习、纠纷排查、重大纠纷快报、纠纷登记、信息上报及统计、档案管理、岗位责任、当事人回访、总结评比等十项工作制度基础上，着重强化建立排查报告、包案负责、首问责任、办结反馈等制度。

一是建立排查报告制。要建立组信息员、村(社区居委会)调委会、镇调处服务中心三级排查预警网络。村(社区居委会)调委会每月进行一次纠纷排查，重要节日和敏感时期必须及时排查，并将排查结果上报镇调处服务中心。

二是建立包案负责制。根据矛盾纠纷严重程度、影响范围，实施分级分类调处。

（一）分级调处。分为A、B、C三级。A级矛盾：针对相关政策因素引起的矛盾，如征（使）用土地补偿、拆迁安置等涉及人员众多、面上影响较大的矛盾，归口分管领导牵头负责调处，办事处属地参与调处；B级矛盾：针对择区建房、劳资纠纷等涉及人员较多、在一定区域有影响的共性矛盾，交业务分管领导牵头负责调处，镇调处服务中心协助和督办，办事处属地参与调处；C级矛盾：邻里纠纷等单一性、偶发性矛盾，以条线处理为主，落实业务部门（行政村）归口办理，镇调处服务中心协助和督办。以上三级矛盾，由中心提供镇主要领导批示后落实相关办理人负责调处。调处过程分别由党政主要领导、分管领导和调处服务中心进行动态督查。

（二）分类化解。镇分别成立劳资纠纷、环境保护、村镇建设（含拆迁安置）、征地补偿（含土地承包）、婚姻家庭（邻里）等五个专门调处工作小组，对相关矛盾纠纷分类化解。牢固树立守土有责的大局观，坚持“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、纠纷不激化”。三是建立办结反馈制。对于镇调处服务中心受理的调解案件和分流指派的信访案件，一般性矛盾纠纷须在15日内办结，重大、疑难、复杂性矛盾纠纷须在30日内办结，特殊情况可适当延长，但不能超过60日。办理结果必须向镇调处服务中心报告。

三、加强人民调解的基础建设

进一步健全人民调解组织网络体系。要进一步完善以镇人民调解委员会为主导，村（社区居委会）、企事业人民调解委员会为基础，区域性、行业性为节点的新型人民调解组织体系。巩固和完善镇、村（社区居委会）人民调解委员会建设，要切实按照上级业务部门要求和《苏州市人民调解办法》的规定，严格人民调解员的选聘条件，规范人民调解工作程序、内部管理和业务开展。要大力推进行业性、区域性、专业性和特殊群体、重点领域的人民调解组织建设，逐步在矛盾纠纷多发的领域和部门设立人民调解工作室。

进一步加强人民调解队伍建设。要进一步提高人民调解队伍素质，加强对现有调解员的业务培训、等级评定、分级管理。调处服务中心要按照“分级负责、条块结合、重在实效”的原则，采取各种形式，对调解员进行定期业务培训、考核，确保每年对调解人员培训一次以上。同时注意吸纳律师、法律服务工作者等法律专业人士，不断提高调解队伍的职业化、专业化水平。

进一步激发人民调解工作活力。创新人民调解激励机制，保证调解员的奖励、补助经费，增强调解员的工作积极性和责任感。及时研究、探讨人民调解领域出现的新情况、新问题，协助政府搞好人民调解组织的管理，不断提高人民解调员队伍的凝聚力，推动人民调解软硬件建设的同步发展。

四、拓宽人民调解与司法调解、行政调解的对接机制

完善人民调解与诉讼调解的对接机制。要贯彻落实《关于进一步加强诉讼调解与社会矛盾纠纷大调解机制衔接工作若干问题的意见》（苏高法〔2005〕314号）的有关规定，通过诉前告知调解、诉中委托调解、吸收人民调解员参与诉讼调解等，实现人民调解与诉讼调解的有效对接，逐步建立法院附设诉前民调机制，在稳妥有序的原则下，逐步扩大诉前调解的规模，同时对一些符合起诉条件现阶段不宜通过诉讼程序解决的特殊矛盾，更多地将其纳入诉前调解程序。同时，社会矛盾纠纷调处服务中心要积极拓展人民调解与工会、妇联等组织的工作对接，发挥工会、妇联在调处劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等方面的优势和作用。

五、加强大调解机制建设的领导和基础保障

加强组织领导。各级、各部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、保障经济社会又好又快发展的高度，把社会矛盾纠纷大调解机制建设作为“平安支塘”建设的重中之重，切实重视、关注大调解工作。各村要把大调解工作摆上议事日程，对于推进工作中遇到的各种困难和问题，要认真研究，切实加以解决。

在构建“大调解”体系工作推进会的发言材料 篇4

关于印发《九龙镇构建社会矛盾纠纷大调解

工作格局实施方案》的通知

各党支部、各村（居）委会、镇直各单位：

为认真贯彻落实中共罗平县委办公室、罗平县人民政府办公室•关于印发†罗平县构建社会矛盾纠纷大调解工作格局实施方案‡的通知‣（罗办发„2008‟69号）精神，经镇党委政府研究决定，现将•九龙镇构建社会矛盾纠纷大调解工作格局实施方案‣印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共九龙镇委员会 九龙镇人民政府 2008年11月20日

（一）工作原则。属地管理、谁主管谁负责、分级负责、归口办理和实事求是、公平正义、自愿平等的原则。

1、坚持自愿平等，保护合法原则。调解工作要在双方当事人完全自愿基础上由调解组织依法进行调解，不得因未经调解不当而阻止当事人向人民法院起诉。要积极引导当事人通过正当途径解决纠纷。

2、坚持实事求是，公平公正原则。以事实为依据，以法律为准绳，严格工作纪律，完善工作制度，做到公道中立、平等协商，兼顾当事人双方的合法权益，客观公正地解决矛盾纠纷。

3、坚持依法办事，程序规范原则。做到有法必依，执法必严。依照规定进入调解程序，按照程序形成处理意见，调解过程有记录。形成的意见、决定、协议要签字，应该公示的必须公示。

4、坚持顾全大局，互谅互解的原则。各级各部门调解组织要从维护社会稳定大局出发，在符合政策法规和社会公平正义的前提下，理顺当事人情绪，在协商沟通基础上互谅互让，做到全面考虑、综合平衡、灵活变通，真正实现调处效果与社会效果的统一。

5、坚持及时处理，就地化解的原则。按照属地管理原则，及时排查受理，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、处理在萌芽状态，减少群体性和非正常上访，努力维护群众合法权益，确保矛盾纠纷发现得早、控制得住、处臵得好。

6、坚持处理到位，不留隐患的原则。各级部门的调解组织要从大处着眼、小处着手、好处努力，健全工作预案，完善工作措施，落实工作责任，形成长效工作机制，防止矛盾纠纷的反复、扩大和

司法所及基层法律服务所、派出所、人民法庭等相关站（所）人员组成。主要职责：对各类矛盾纠纷实行统一受理、归口办理、依法调处、限期办结；对辖区各类矛盾纠纷的排查、梳理、立案、转办、交办、催办和主动调解；深入开展调研，广泛收集社情民意，畅通上下信息渠道；开展经常性的法制宣传教育；矛盾纠纷排查化解“以案定补”、“以奖代补”的检查考核、登记造册和上报县社会矛盾纠纷调解中心审核，兑现工作（村民小组所调解的民间纠纷符合“以案定补”、“以奖代补”规范要求的每件补助20元）；按要求按时报送相关数据、材料。

（二）村（社区）社会矛盾纠纷调解工作委员会与综治室（办）、人民调解委员会合署办公、实行“三块牌子，一班人马”。主任由党总（支）书记担任，副主任由村“两委”领导、“三室一庭”负责人担任，委员由综治室专职人员、治保主任、调解主任和村民小组长组成。

村（社区）社会矛盾纠纷调解工作委员会依托村级调解室开展工作，专职调解员具体负责，主要负责对本辖区各类矛盾纠纷进行排查、受理、调处、立卷归档，指导村民小组（自然村）调解员、信息员开展工作，积极开展法制宣传教育，负责矛盾纠纷排查化解“以案定补”、“以奖代补”的初审工作，收集社情民意，做好相关信息、资料的报送工作。

（三）村民小组（自然村）设调解员、信息员。负责反映情况，对本组发生的各类矛盾纠纷进行排查、调处、上报。

四、工作流程和办理时限

施，统一进行调解。

（1）一般矛盾纠纷，应在受理后的10个工作日内完成调解；（2）涉及人数较多、时间较长、情况较为复杂的矛盾纠纷，应在受理后的20个工作日内完成调解。情况特别复杂，涉及面广，需要多个部门协同配合才能调解的矛盾纠纷应在30个工作日内完成；

（3）暂时不具备解决条件的，要列出调解时间表，面向群众做好沟通工作，取得理解和信任，创造条件逐步予以调解；

（4）因政策或历史等原因，一时难以调解的，要积极创造条件，在做实做细工作的基础上，落实好包保责任和教育稳控，防止矛盾激化升级，待条件成熟后予以解决；

（5）对无理要求或者违反政策、法规的诉求，要动之以情，晓之以理，明之以法，切实做好过细的宣传、教育、说服、稳控、疏导工作。

3、对涉及全局性的重大矛盾纠纷，由社会矛盾纠纷调解工作委员会组织研究工作措施，报党委、政府集中力量进行调解，必要时可采取召开听证会的形式进行疏导调解。

（四）督办。对交由本级职能部门或者下一级职能部门、调解中心调解的矛盾纠纷，逐一督办，对重点矛盾纠纷要进行挂牌督办，限期解决。

（五）建档。对受理的矛盾纠纷，各级社会矛盾纠纷调解中心、调解室应逐件详细登记建档，实行动态管理并认真分析矛盾纠纷的规律和特点，预测矛盾纠纷发展趋势。

五、工作要求

成整体合力，多方面、多层次解决矛盾纠纷。

（四）各级各部门要加强舆论引导，加大法制宣传教育力度，引导群众以理性合法的方式反映利益诉求，自觉维护社会稳定，大力宣传化解矛盾纠纷的好经验、好做法。

（五）各级社会矛盾纠纷调解中心要把依法调解、自愿、平等和尊重当事人诉讼权利的原则贯穿于矛盾纠纷 受理、调解、达成协议的各个环节。不能把本级出现的矛盾纠纷推向社会，不能把本级应该处理的矛盾纠纷推给上级。

（六）各级矛盾纠纷调解中心要加强规范化、制度化建设。

（七）要按照分级培训的原则，抓好一年一度的培训工作，切实提高调解人员的政策水平和业务水平，切实提高调解工作效率。

（八）镇党委政府将采取定期或不定期、明查或暗访的方式，深入实地开展检查，年终进行综合考核，严格兑现奖惩。

主题词：政法工作 社会矛盾纠纷 调解 方案 通知 抄 报：县委，县政府。

大调解季度分析材料 篇5

关于XXXX年第一季度矛盾纠纷调处分析材料

XXX大调解协调中心：

一、一季度矛盾纠纷调处基本情况

全县共排查矛盾纠纷XX起，其中婚姻家庭纠纷XX起，邻里关系XX起，消费纠纷XX起，工程拆迁纠纷XX起，劳动争议纠纷XX起，人身伤害纠纷XX起，交通事故纠纷XX起，其他纠纷XX起，调解成功数XX起，成功率达XX%。

二、矛盾纠纷的特点和产生的原因

从纠纷发生领域看，一是由于XX开发和XXX扩建工程项目多，存在层层转包现象，造成民工工资不能按时支付，所以造成劳动争议纠纷频发；二是移民安置引发的矛盾纠纷仍然是矛盾重点，医疗纠纷和领里关系纠纷相比去年第一季度有所下降。究其原因，由于经济社会发展迅速，水电开发点多面广，引发的地质灾害频发，农民的土地及经济林木征收面大，要求赔偿的数额偏高，造成水电业主及群众关系矛盾凸显。

三、领导重视、落实包案制度。

对待上述矛盾纠纷，一是县委政府高度重视，采取领导包案解决，限期解决。党政领导亲自参与调处，各机关认真负责，严格按照 “XXXX”机制化解矛盾纠纷，努力做到小事不出村、大事不出乡（镇）。其中水电开发矛盾纠纷牵涉群众较多，影响面积很大，县级领导协调各单位，采取包案包片处理，各相关部门相互协作，深入乡镇、社区、寺庙、牧场、村民家中，现场做说服工作，律师、法律工作者到场宣传、解说相关法律、政策，现场调处矛盾纠纷，努力促成矛盾纠纷的化解。二是对可能影响社会稳定的矛盾纠纷进行认真清理，逐一建立台帐，做到底数清楚。对已调解的矛盾纠纷建立档案，促成当事双方达成协议，定期回访，做好回访记录。三是对有影响力的矛盾纠纷再次清理，防止矛盾纠纷再次产生。

XX大调解协调中心

在构建“大调解”体系工作推进会的发言材料 篇6

根据会议安排，现将XX县人社局政务公开工作开展情况汇报如下：

一、工作推进情况

XX县人社局以公开为常态、不公开为例外，始终将政务公开工作摆在突出位置，紧盯重点领域，深化公开内容，严格按照政务公开的新要求、新任务，推进政务公开工作制度化、规范化建设,打造“阳光人社”惠民品牌。

今年以来，我局对承担的XX县政府网信息公开栏目及人社局网站的信息公开，定时进行栏目维护及内容保障，目前无空白栏目及长期未更新栏目，所有栏目均按频率、按公开要求进行更新维护。截至目前，累计主动公开信息657条，举行新闻发布会1次，“XX人社”微信公众号共推送信息875条，关注用户11045人，政务公开工作迈上新台阶。

二、工作措施和取得的成效

1.拓展宽度，做到“全面公开”。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，全面落实政府信息主动公开和依申请公开制度。由专人负责政务公开信息发布，通过与各相关部门沟通协调、密切配合，确保政务公开各个项目任务落地、责任到人，公开内容不缺项、不漏项。今年以来，未收到政府依申请公开申请，未发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

2.强化力度，做到“规范公开”。一是提高干部职工思想认识，组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规，不断增强干部职工信息公开意识、保密意识，提升干部信息公开处置能力。二是严格执行政务信息公开程序，按照“谁制定、谁审查、谁公开、谁负责”的原则，责任直接落实到人，杜绝发生密级文件信息公开、泄露等情况。三是加强信息审核，做好个人隐私保护工作，受益对象身份号码、详细地址及联系方式予以删除、遮挡或隐藏。

3.提升亮度，做到“惠民公开”。一方面，坚持以群众需求为导向，主动、及时回应社会公众关注的热点问题，解疑释惑。截至目前，处理回复县长信箱信件20件，办结率100%。另一方面，突出做好就业创业、社会保险等领域信息公开工作，结合“我为群众办实事”实践活动，让政策多走路，让群众少跑腿，全力打通惠民政策落实“最后一公里”。

三、当前存在的问题

1.信息公开内容不够丰富，信息公开类型及内容覆盖不够全面，对公众关心的热点、焦点问题信息关注、回应不够。

2.政策解读质量不高，在解读细节方面仍有不足之处，解读形式单一，专家解读、问答解读较少。

四、下一步工作

1.深化重点领域信息公开。进一步加大就业、社保领域政府信息公开力度，让人民群众能够及时了解到各项惠民政策及就业信息，提高人社工作的知晓度。做好促进高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业创业的政策措施和招聘信息公开工作，并及时在政务公开专栏和微信公众号上发布。

2.继续加强政策解读回应。紧紧围绕人社相关政策，加大政策解读力度，主动回应经济社会热点问题，及时回应社会关切。积极通过政务公开专栏、微信公众号平台发布权威解读，相关负责人履行“第一解读人”职责，带头解读相关政策。围绕“政府网站+政务新媒体”建设，加强对微信等新媒体的应用，做到信息发布及时推送到公众手中。