解读公文处理与应用技巧

解读公文处理与应用技巧（通用8篇）

解读公文处理与应用技巧 篇1

公文处理与应用技巧

（一）---公文页面设置

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布了《党政机关公文处理工作条例》（简称“新《条例》”），要求从2012年7月1日起施行。同时，国家质检总局、国家标准化管理委员会联合发布了国家标准GB/T9704-2012《党政机关公文格式》（简称“新标准”），并与2012年7月1日实施，从而实现了党政两大系统公文的统一，初步形成了规范、科学、高效的党政机关公文处理体系。

笔者在对新《条例》和新标准学习的同时进行了一些探索，现将取得经验与技巧与大家分享和交流。

公文页面设置

新标准规定：公文用纸采用GB/T 148中规定的A4型纸，其成品幅面尺寸为210mm*297mm。公文用纸天头（上白边）为37mm±1mm，公文用纸订口（左白边）为28mm±1mm，版心尺寸为156mm*225mm。

我们来具体分析一下：纸张为A4，宽为210毫米、高为297毫米，版心宽为156毫米、高为225毫米。那么左右页边距就为210-156=54毫米，54÷2=27毫米，因为左边需要装订故加上1毫米为28毫米，则右边距为26毫米。同理，上下页边距为297-225=72毫米，72÷2=36毫米，所以上边距为37毫米，下边距为35毫米。

换算成厘米，即左边距为2.8厘米，右边距为2.6厘米，上边距为3.7厘米，下边距为3.5厘米。下面我们就对Word文档进行相关页面设置。

打开或新建一个Word文档，在“文件”工具栏下选择“页面设置”选项（或使用快捷键Alt+F+U），在打开的对话框中，将“纸张”设置成A4，“页边距”按下图设置。

设好后点“确认”按钮即可完成。如果经常使用此种格式，点击“默认”按钮，在出现的对话框内点“是”，再点“确定”按钮，就能设成默认格式。（王志龙）

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公文处理与应用技巧

（二）---行数和字数的设置

行数和字数的设置

新标准规定：公文每页排22行，每行排28个字，并撑满版心。特定情况可以作适当调整。

如何做到每页22行，每行28字，下面笔者就为大家演示一下相关设置。新建或打开一个Word文档，在“文件”工具栏下选择“页面设置”选项（或使用快捷键Alt+F+U），在打开的对话框中，选择“文档网络”选项卡，进行如图设置。

—2— 注意，此种设置必须是在默认字体大小为“三号”下进行的，如果默认字体不是“三号”，请先按照《计算机基础与应用技巧

（七）---Word中默认字体格式的设置》将默认字体大小改成“三号”，再进行设置。

最后，点击“确定”按钮即可生效，如经常使用此格式，请设置成“默认”。

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（三）---页码的规范设置

页码的规范设置

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196063142.doc 老秘网 我们平时设置页码时，为了方便，总是将页码设成“居中”。其实，这种做法是错误的。

“新标准”规定：公文页码一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7毫米。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

下面我们来具体分析：

首先，单页码居右空一字；双页码居左空一字。意思为：公文双面打印，页码正面居右，空一个汉字；反面居左，空一格汉字。特殊情况，单面打印页码“居右”。

再次，页码数字为阿拉伯数字，大小为4号。页码左右各放一条一字线，所谓“一字线”，就是符号栏中的“—”符号（不是短的“－”符号），左右的“—”符号和数字之间都应有一个半角空格。

最后，页码应当连续编排，空白页不编排页码。在Word文档中，公文页码的格式具体细节设置如下：

打开或新建一个Word文档，在在“文件”工具栏下选择“页面设置”选项（或使用快捷键Alt+F+U），在“板式”选项卡下，将页眉和页脚设成“奇偶页不同”，点击“确定”。如图1 —4—

然后在“视图”栏目下打开“页眉和页脚”选项（或使用快捷键Alt+V+H），点击图2红圈内的按钮，从默认“页眉”转换到“页脚”。

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公文处理与应用技巧

（四）---公文字体的设置

公文字体的设置

注：此处字体仅指公文标题和正文的字体，抄送和附件等模块字体另作专题说明。新标准规定：公文标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分割线下空两行位置。公文首页必须显示正文，一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文档结构层次序数依次可以使用“

一、”“

（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。

在日常公文处理中，一般使用方正小标体字、仿宋GB-2312字体、楷体GB-2312字体和黑体字。其中，Word自带黑体字，其余字体需下载安装。

—6— 打开浏览器，在“百度”中搜索并下载以上字体；然后打开“控制面板”，找到“字体”，双击打开；将下载的相关字体（后缀为.TTF）拷贝到里面，即可完成字体的安装。

注意，将标题设为方正小标宋体2号时，若为两行则行距比较宽，需重新设置“行距”。《国家行政机关公文格式》规定：“公文标题以2号字高度加2号字高度的八分之七的距离为以基准行”，这个行距大概是35磅左右。选中标题内容，右键单击，选择“段落”，在“缩进和间距”选项卡下，将行距设为“固定值”，“35磅”。如图1：

公文字体的整体设置如图2：

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公文处理与应用技巧

（五）公文版记的规范设置

公文版记的规范设置

—8— 党政机关公文的版记，即公文格式的第三部分，包括抄送、印发机关和印发时间等。

版记应置于公文的最后一页，版记的最后一个要素置于公文的最后一行。新标准规定：

（1）版记中的分隔线：版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35毫米），中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25毫米）。首条分隔线位于版记中的第一个要素质上，末条分隔线与公文的最后一面的版心下缘重合。

（2）抄送机关：公文如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一个字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对齐，最后一个抄送机关名称后标句号。

（3）印发机关和印发日期：印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一个字，印发日期右空一个字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编01），后加“印发”二字。

（4）版记中如有其它要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分隔线隔开。

分析上述规定，我们首先来看如何设定粗细分隔线，新标准规定粗线推荐高度0.35毫米，细线推荐高度为0.25毫米。我们可以换算一下：高度的一磅等于七十二分之一英寸，等于0.3527毫米；那么0.35毫米就约等于1磅，0.25毫米约等于0.71磅。下面我们来具体设置分隔线。

点击“绘图”工具栏的“直线”（如果看不到“绘图”栏，点击“视图”——“工具栏”——“绘图”），将鼠标移动到需要画分隔线的位置，按住shift键，同时按住鼠标左键拖动，就可以画出一条直线。选中直线，右键单击，打开“设置自选图形格式”，将线条粗细改为1磅（粗线），细线设为0.71磅，如图1；同时，在“大小”选项卡下，将宽度设为“15.6”厘米，如图2：

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—10— 公文处理与应用技巧

（六）---附件格式的设置

附件格式的设置

公文的附件一般包含两个部分，一部分为正文下面的附件说明，另一部分为附件内容。

新标准规定：

（1）附件说明：公文如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1．XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称首字对齐。

（2）附件内容：附件应当另面排版，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。

如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编写公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。

下面笔者给出附件设置的具体示例：

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公文处理与应用技巧

（七）---发文机关署名和印章的设置

—12— 发文机关署名和印章的设置

平时，我们接到市委、市政府等单位的文件时，有些是未加盖公章的，这让人很困惑，难道是他们工作的疏漏，忘记盖章了？事实则不然，通过下面对发文机关署名和印章设置的介绍，你会豁然发现，“噢，原来是这样！”

对于发文机关署名和印章的设置，新标准有着明确而又模糊的规定，我们一起来学习。

新标准规定：（1）加盖印章的公文

成文日期一般右空四个字编排，印章用红色，不得出现空白印章。

单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当距正文（或附件说明）一行之内。

（2）不加盖印章的公文

单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。

下面笔者给出具体的实例：

现在大家明白为什么有些公文不加盖公章了，但是对于不加盖公章的公文有着清晰的格式要求，如果不按照要求行文，那么所印发的公文就是不规范的，公文效力就会受到质疑。

为什么说新标准对于发文机关署名和印章有着明确而又模糊的规定。新标准清楚规定了公文可以加盖公章，也可以不加盖公章，并对具体的格式设置进行了规定，这点是非常明确的。但是，新标准并没有对二者的使用范围加以界定，这点是非常模糊的，对此也产生了一定的消极效果。那我们发文究竟该如何采用哪种格式？老秘网通过总结和探究后认为：一般下行文可以采用不加盖印章的格式，因为是上级给下级发文，红头已经代表了效力；如果是下级给上级行文，我们建议采用加盖印章的格式，—13—

196063142.doc 老秘网 以显庄严。总之，为了维护文件的权威，我们建议不论是上行文、还是下行文，尽量采用加盖印章的格式。

以上为个人观点，不足处，请指正。

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解读公文处理与应用技巧 篇2

一、视同销售行为的相关税收与会计法规解读

(一) 税收相关法规规定

《企业所得税法》第六条规定, 企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入, 为收入总额。《企业所得税法实施条例》第十四条规定, 销售货物收入, 是指企业销售商品、产品、原材料、包装物、低值易耗品以及其他存货取得的收入;同时, 第二十五条规定了企业应视同销售确认收入的情形。而国税函[2008]875号《关于确认企业所得税收入若干问题的通知》第一条对收入的税务确认进行了补充规定, 除企业所得税法及实施条例另有规定外, 企业销售收入的确认, 必须遵循权责发生制原则和实质重于形式原则。企业销售商品同时满足下列条件的, 应确认收入的实现: (1) 商品销售合同已经签订, 企业已将商品所有权相关的主要风险和报酬转移给购货方; (2) 企业对已售出的商品既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权, 也没有实施有效控制; (3) 收入的金额能够可靠地计量; (4) 已发生或将发生的销售方的成本能够可靠地核算。

(二) 会计相关法规规定

《企业会计准则——基本准则》第三十条规定, 收入是指企业在日常活动中形成的、会导致所有者权益增加的、与所有者投入资本无关的经济利益的总流入。同时, 《企业会计准则第14号——收入》第四条规定, 销售商品收入同时满足下列条件的, 才能予以确认: (1) 企业已将商品所有权上的主要风险和报酬转移给购货方; (2) 企业既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权, 也没有对已售出的商品实施有效控制; (3) 收入的金额能够可靠计量; (4) 相关经济利益很可能流入企业; (5) 相关的、已发生的或将发生的成本能够可靠计量。

(三) 税收与会计规定差异分析

从税收的角度, 应当遵循权责发生制和实质重于形式原则, 只要企业销售的商品同时满足上述税收法规规定的四项条件, 就应当确认收入;而视同销售确认收入的情形也是在同时满足上述税收法规规定的四项条件时应作出的税务判断。从会计的角度, 也应当遵循权责发生制和实质重于形式原则, 当企业销售的商品同时满足上述会计准则规定的五项条件时, 才能确认收入。

通过比较税收与会计法规对各自收入确认的判断标准不难发现, 税收法规规定的四项条件与会计准则规定的五项条件中的四项重合, 而“相关经济利益很可能流入企业”成为会计判断收入确认的特有条件。因此, 在通常情况下, 当相关经济利益很可能流入企业时, 税收与会计不产生差异, 都会确认收入。但如果企业明知销售商资金周转困难, 仍以维系关系或降低库存为目的进行赊销时, 会计会形成相关经济利益很可能不能流入企业的专业判断, 从而不确认收入;而税务却并不需要关注相关经济利益是否很可能流入企业, 在同时满足了四项条件时, 应当确认收入, 从而出现了税收与会计的差异。

视同销售是税收角度的传统概念, 在企业执行会计准则的前提下, 当企业发生将货物用于非货币性资产交换、抵偿债务、捐赠、赞助、广告、样品、交际应酬、职工福利或者利润分配等用途的经济业务时, 相关经济利益往往体现为已经换入的非货币性资产、偿付的债务、承担的社会责任、发生的期间费用或者股东的收益分配等, 通常并不会形成相关经济利益很可能不能流入企业的会计判断。因此, 一般情况下, 税收法规规定的视同销售行为在会计上已经确认了销售收入, 企业在进行增值税和企业所得税纳税申报时不再需要特别关注是否遗漏了视同销售收入;但根据《企业会计准则第20号——企业合并》, 企业以放弃非现金资产为支付对价的同一控制下的控股合并除外。另外, 会计处理涉及的成本费用类项目的企业所得税税前扣除应根据税收相关法规规定处理。

二、视同销售行为的相关税收与会计实务处理

(一) 非货币性资产交换

根据《企业会计准则第7号——非货币性资产交换》, 当交换具有商业实质, 且换入资产或换出资产的公允价值能够可靠地计量时, 应当以公允价值和应支付的相关税费作为换入资产的成本, 公允价值与换出资产账面价值的差额计入当期损益。换入资产与换出资产涉及相关税费的, 如换出存货视同销售计算的销项税额, 换入资产作为存货应当确认的可抵扣增值税进项税额, 以及换出固定资产、无形资产视同转让应交纳的营业税等, 按照相关税收规定计算确定。此时, 税收法规与会计准则规定一致, 不存在特别的纳税调整事项。

但作为非货币性资产交换的特殊情况, 企业以放弃非现金资产为支付对价的控股合并, 必须区分非同一控制下的企业合并与同一控制下的企业合并两种情况分别进行税收和会计处理。在非同一控制下的控股合并中, 购买方应确认放弃的非现金资产的公允价值与账面价值的差额, 并将差额计入当期损益;同时, 购买方的合并成本也以放弃的非现金性资产的公允价值为出发点, 加上为进行企业合并发生的各项直接费用, 计入长期股权投资的初始成本。这种情况类似于有商业实质的非货币性资产交换, 税收法规与会计准则规定一致, 不存在特别的纳税调整事项。在同一控制下的控股合并中, 合并方不确认放弃的非现金资产的公允价值与账面价值的差额, 始终以合并日取得的被合并方账面净资产的份额作为长期股权投资的初始成本, 而放弃的非现金资产的账面价值加上视同销售应交的流转税额的合计数与长期股权投资的初始成本的差额作调整资本公积处理。在这种情况下, 会计上没有确认的所放弃非现金资产的公允价值与账面价值的差额, 必须作为企业所得税的纳税调整事项计入当期应纳税所得额, 待今后处置上述同一控制下的控股合并所取得的股权时在作反方向的纳税调整。

[例]20×9年6月30日, A公司以一套使用了三年的生产流水线设备和一批库存商品为支付对价取得同一集团内的B公司80%的股权, 并于当日起能够对B公司实施控制, 两公司在合并前采用相同的会计政策。合并日, A公司该套生产流水线设备的账面原价1000万元, 已计提累计折旧300万元, 市场公允价值900万元;A公司该批库存商品的账面价值500万元, 市场公允价值800万元;B公司账面净资产总额为1800万元。

A公司应作如下会计处理:

经过上述会计处理, 确认了长期股权投资的账面价值为1440万元, 放弃的库存商品和固定资产应交的增值税销项税额也得到了确认和计量, 但没有确认放弃的库存商品和固定资产公允价值与账面价值的差额。从企业所得税的角度出发, 应该一方面确认销售库存商品的毛利为300万元 (800-500) , 另一方面确认转让固定资产的所得为182万元 (900-700-18) , 合计482万元应该进行纳税调整增加, 计入当期应纳税所得额;同时, 长期股权投资的计税基础应确认为1922万元, 今后处置B公司80%股权时, A公司可以在企业所得税前扣除1922万元的长期股权投资计税成本, 即在处置股权的当期作反方向的纳税调减482万元。

(二) 非现金资产抵偿债务

根据《企业会计准则第12号——债务重组》, 以非现金资产清偿债务的, 债务人应分清债务重组利得与资产转让损益的界限, 并于债务重组当期予以确认。抵债的非现金资产涉及的应交流转税金按照相关税收规定计算确定。假设债务人以存货抵偿债务, 应按应付账款的账面价值借记“应付账款”, 按存货的公允价值贷记“主营业务收入”, 按应交的增值税销项税额贷记“应交税费”, 按存货的公允价值和应交增值税销项税额的合计数与应付账款的账面价值的差额贷记“营业外收入”, 同时按存货的账面价值借记“主营业务成本”, 贷记“存货”。此时, 税收法规与会计准则规定一致, 不存在特别的纳税调整事项。

(三) 货物用于发放职工福利

根据《企业会计准则第9号——职工薪酬》, 企业以自产产品或外购商品发放给职工作为福利的, 应当按该产品的公允价值和相关税费, 计量应计入成本费用的职工薪酬金额, 相关收入的确认、销售成本的结转和相关税费的处理, 与正常商品销售相同。即按货物的公允价值贷记“主营业务收入”, 按应交的增值税销项税额贷记“应交税费”, 按货物的公允价值和应交增值税销项税额的合计数借记“应付职工薪酬”, 同时按照货物的账面价值结转主营业务成本。此时, 税收法规与会计准则规定一致, 不存在特别的纳税调整事项。

(四) 货物用于捐赠、赞助、广告、样品、交际应酬或利润分配

根据《企业会计准则第14号——收入》, 对企业将货物用于对外捐赠、赞助、广告、样品、交际应酬或利润分配进行会计专业判断时, 其同时满足收入确认的五项条件;同时, 根据相关税收法规的规定进行税收专业判断时, 也将得出其同时满足收入确认的四项条件的结论。在上述情况下, 用于对外捐赠、赞助的, 按货物的公允价值和应交流转税金的合计数借记“营业外支出”, 按货物的公允价值贷记“主营业务收入”, 按应交流转税金贷记“应交税费”, 并同时将货物的账面价值借记“主营业务成本”, 贷记“库存商品”等;用于广告、样品的, 按照货物的公允价值和应交流转税金的合计数借记“销售费用”, 其余会计处理不变;用于交际应酬的, 按照货物的公允价值和应交流转税金的合计数借记“管理费用”, 其余会计处理也不变;用于利润分配的, 按照货物的公允价值和应交流转税金的合计数借记“应付股利”, 其余会计处理仍然不变。

由于《企业所得税法》相关条款对企业的对外捐赠、赞助、广告、样品、交际应酬、利润分配等的税前扣除作出了相关规定, 为此, 当企业发生上述经济业务进行会计处理时, 应分别作出相应的税务处理:企业将货物用于对外公益性捐赠而会计记入营业外收入的, 在当年度利润总额12%以内的部分, 准予税前扣除;超出部分应调整增加应纳税所得额。 (1) 企业将货物用于对外非公益性捐赠、赞助而会计记入营业外支出的, 不得税前扣除, 应全额调整增加应纳税所得额。 (2) 企业将货物用于广告、样品而会计记入销售费用的, 符合条件的可以作为广告费和业务宣传费, 不超过当年销售收入15%的部分, 准予税前扣除;超过部分应调整增加应纳税所得额, 但准予在以后纳税年度结转扣除。 (3) 企业将货物用于交际应酬而会计记入管理费用的, 按照发生额的60%税前扣除, 但最高不得超过当年销售收入的5‰;超出部分应调整增加应纳税所得额。 (4) 企业将货物用于利润分配而会计记入应付股利的, 属于向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项, 不得税前扣除;但由于会计处理体现的是企业所得税后的利润分配程序而并未记入任何成本费用类项目, 未涉及损益, 因此不存在纳税调整事项。

参考文献

[1]财政部:《企业会计准则讲解2006》, 人民出版社2007年版。

试解读产后出血的预防与处理原则 篇3

【关键词】产后出血原因；预防措施；处理原则

本文笔者将结合自身多年的产科助产的临床实践工作经验从产后出血的原因与高危因素、产后出血的诊断、产后出血的预防、产后出血的处理原则等四个方面对产后出血的预防与处理原则进行试解读。

产后出血是我国目前妇产科所面临的常见问题，同时也是分娩期严重的并发症。孕产妇产后出血的定义为：在胎儿娩后的24小时内出血量超过500ml农村孕产妇死亡的主要原因。在关键时刻做出早期诊断采取正确处理，大部分由产后出血所导致的孕产妇死亡是完全可避免的，因此，对产后出血的孕产妇采取正确的处理和有效的措施是非常重要的。

1产后出血的原因和高危因素的分析

导致产后出血的主要原因是子宫收缩乏力（占比70-90%）、产道损伤（占比20%）、胎盘因素（占比10%）、凝血功能异常（占比1%）。其中，产后出血可以由其中的一种因素引起，也可以是多种因素的共同作用。不同的原因中又包含了很多种危险因素和病因。产后出血可以发生在每一个孕产妇身上，但对于伴有危险因素的患者其发生率会更高。

1.1 子宫收缩乏力

子宫收缩乏力是引起产后出血最主要的原因，由于宫缩乏力，子宫不能正常收缩和缩复，在子宫壁胎盘附着处血窦一直开放，致使流血过多。

1.2 胎盘因素

依据胎盘发生剥离的情况，由胎盘因素所导致的产出后出血主要有六种情况。（1）胎盘没有完全剥离；（2）剥离的胎盘发生滞留。主要因宫缩乏力所致；（3）胎盘嵌顿。发生于过力按压宫体或应用子宫收缩剂后使宫颈内口附近的肌肉发生痉挛性收缩，宫颈内口明显变小，使剥离的胎盘在宫腔内发生嵌顿，导致宫缩乏力而出血；（4）胎盘发生粘连。一般发生于内膜伴有炎症或由于子宫手术而使内膜受损的产妇；（5）胎盘浸润到子宫肌层：由于子宫脱膜发育异常，从而导致胎盘绒毛浸润到肌层；（6）胎盘胎膜残留。是由于胎儿娩出后过早牵拉脐带、过早用力揉压子宫所致。

1.3 软产道裂伤

软产道裂伤包括宫颈、阴道及会阴的损伤，甚至是子宫下段损伤，是产后出血的另一重要原因，初产妇发生率较高，由于过强的子宫收缩、产程时间比较短、胎儿体积太大、接产时没有注意对阴道和会阴的保护或医护人员的操作不规范而引起。

1.4 凝血功能障碍

凝血功能障碍在产后出血中较少见。比如血液病（包括再障、白血病、血小板减少症、凝血因子减少等）、重症肝炎（在妊娠期合并症中妊娠合并病毒性肝炎，特别是重症肝炎患者，其在分娩期最严重的并发症就是产后出血）、胎盘早剥、重度妊高征、羊水栓塞等，也可引起血凝障碍，止血困难。

2 诊断产后出血

产后出血的主要临床表现为阴道流血过多，失血性休克、贫血和很容易发生感染。因病因的不同临床表现也随之各异。对产后出血进行诊断首先必须要准确的评估出血量，评估部准确则会失去治疗的时机。然而在早期因为血液浓缩，血液中的血红蛋白值并不能作为评估实际出血量参照标准。

3 产后出血的预防

3.1 孕期：应加强孕期产前保健，具体做到：（1）凡具有高危因素的孕妇。如：妊高征、双胎、羊水过多等应于分娩前动员到有输血和抢救条件的医院分娩。（2）积极治疗基础疾病及并发症，如：乙型肝炎、妊高征、贫血等。

3.2 产时：（1）应加强与产妇的沟通交流，给予心理疏导，消除产妇的焦虑、恐惧心理，同时严密观察产程，防止产程延长，防止产程过长导致产妇过度疲劳。(2)宫口开全后，指导产妇正确用力，严格掌握会阴切开的适应症和施术时机，严密止血。（3）识别胎盘发生剥离时的一些症状，不能在胎盘没完全剥离前对子宫和脐带用力推压和牵拉。（4）胎儿娩出后立即出现持续性出血，血色鲜红，要及时检查软产道有无裂伤。如有裂伤迅速缝合止血。（5）胎儿娩出10至15分钟胎盘未娩出，应查找原因，及时处理；无条件处理的，应及时转诊。（6）胎盘排出后，对其完整性仔细检查，对于可能存在胎盘胎膜残留的产妇，及时进行宫腔探查和处理。（7）正确应用子宫收缩剂预防产后出血。对具有产后出血高危因素的孕妇，分娩时应常规输液。胎儿娩出后在输液瓶中加入20u的催产素静脉滴注。严密观察阴道出血量，并按摩子宫。或者舌下含服米索前列醇200ug,以促进子宫收缩。（8）实施新生儿产后早吸吮，以促进子宫收缩。

3.3 产后：（1）产后2小时监护要点：a、将产妇留在产房，严密观察阴道出血量；b、检查子宫收缩是否良好；c、每15至30分钟测血压、脉搏各一次；d、注意观察产妇精神状态、面色及皮肤有无湿冷。（2）产后2小时至24小时内监护要点：a.继续严密观察子宫收缩及阴道出血量，判断有无宫腔积血。b.督促产妇及时排空膀胱，以免影响子宫收缩，加重产后出血。c.告诉产妇正确哺乳技巧，促进子宫收缩。

4 产后出血的处理原则

4.1 紧急处理

尽快建立通畅的输液途径、吸氧、心电监护、配血、输血；先输入平衡液或生理盐水,开始时输液速度宜快；输血前可输入低分子右旋糖酐，疏通微循环，降低血液粘稠度。

4.2 病因处理

病因治疗是最根本的治疗，检查宫缩情况、胎盘、产道及凝血机制，针对原因进行积极处理。

4.2.1 宫缩乏力——增强子宫收缩力能够有效治疗宫缩乏力，具体方法可以是对子宫进行按摩、肌肉或静脉滴注催产素或麦角新碱，如不能奏效，可用纱布条填塞宫腔、结扎子宫动脉、结扎髂内动脉、髂内动脉栓塞术（介入治疗）、切除子宫。

4.2.2 软产道损伤——修补、缝合软产道。

4.2.3 胎盘因素——挤（从腹部挤压子宫，使胎盘排出）：取（取出宫腔内的胎盘）：刮（刮出小的残留胎盘）：切（植入性胎盘行子宫切除术）。

4.2.4 凝血功能障碍——在积极止血的基础上进行病因治疗；纠正失血性休克；控制感染。

4.3 一般处理

寻找原因和一般处理须同时进行，一般的处理包括：请教经验丰富的医产科医生，准备好所需的血制品，建立循环，对产妇的各项生命体征进行监测，维持氧的供应，清除呼吸道异物，保持呼吸通畅，对尿量进行测量，完善实验室检查，包括血常规、凝血功能、肝肾功能等，并行动态监测。

参考文献：

[1] 赵红云.产科护理学,云南医学高等专科学校

英语中词类判别的技巧与历史解读 篇4

╳ I buy a book in the bookstore.

(你到底买了没?是想买，还是已经买了。)

如果想买就说:

√ I want to buy a book in the bookstore..

如果已经买了，就说:

√ I bought/have bought a book in the bookstore.

每天我乘小轿车上学。

╳ Every day I by car to school.

√ Every day I take car to school.

为了提高你的判断、鉴别词类的技能，你最好采用两个十分有效的方法，一是记熟几十个常用的名词、形容词、动词、副词后缀，二是平时一定要查词典弄清楚单词的词类，并仿造句子，对于兼有多种词类的生词更有弄清楚它的各种含义和相对应的词类，千万不能忽视。

举几个例子(下面后缀要记熟)：

1.表示“起某种作用的场所”名词后缀

ary granary 谷仓

ery bakery 烤饼房

ory factory 工厂

2.表示“相似、状态和相关的”形容词后缀

ac cardiac 心脏的

al final 最后的

an American 美国的

ent equivalent 相等的

ic politic 政治的

ical historical 历史的

小知识：与historic的区别。

ky risky 冒险的

ile servile 如奴仆般的

ern eastern 东方的

ish girlish 女孩子气的

like manlike 男人似的

less penniless 身无分文的

some handsome 英俊的

ward westernward 向西的

3.表示“充满、有某种性质的”形容词后缀

ful joyful 高兴的

ous dangerous 危险的

ose verbose 多话的

ate passionate 大慈大悲的

aceous rosaceous 玫瑰色的

4.表示“可以……的”形容词后缀

able lovable 可爱的

ible legible 清楚可认的

ble soluble 可溶的

ile docile 可驾驭的

5.最常见的副词后缀

ly slowly 慢地

6.表示“使……，进行”的动词后缀

en widen 加宽

ify classify 划分

ise criticise 批评

ize modernize 现代化

我们来解释一下historical 与historic的区别：

historical：

指的是和历史有关的，或者是历史上出现过的人或事。

比如说，历史建筑historical buildings, 历史小说historical fiction.

historic：

常用来表示历史上一件难忘的、有名的、重要的、独特的东西。

比如历史性的公告a historic announcement, 还有发表这个公告的地点一扇历史性的银门a historic silver gate.

最后，总结一下这两个单词的使用方法，记住:

historical 来描述一般的历史事件或与历史有关的东西;

用historic 来形容一个具体的历史事件。

来来来，再强化一下：

说学过英语的人都知道historical和historic这两个与history(历史)相关的词，但未必所有人都能不假思索地就分清两者的区别。

作者|丹丹英语

解读公文处理与应用技巧 篇5

发布时间：2013-09-10 来源：

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《党 政机关公文处理工作条例》已经党中央、国务院同意，自2012年7月1日起施行；新的《党政机关公文格式》已由国家质检总局、国家标准委发布，自2012 年7月1日起正式实施。这次实施的《国家党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》，是在《中国共产党机关公文处理工作条例》、《国家行政机关公 文处理办法》和《国家行政机关公文格式》基础上制定和修订的，其最大特点是解决了原来党的机关和行政机关存在两部公文处理法规、两个公文标准、两种公文处 理方式的问题，首次统一和规范了党、政机关的公文处理。为便于大家理解和执行，下面就新制定的《党政机关公文处理工作条例》和新《党政机关公文格式》重点是变化之处进行一下解读,同时就我们公文实际拟制工作中易出现的问题进行一下剖析。

一、《党政机关公文处理工作条例》的主要特点

这次新实施的《国家党政机关公文处理工作条例》在一定意义上综合了《中国共产党机关公文处理工作条例》和《国家行政机关公文处理办法》。其主要特点有以下几个方面：

第一，统一了公文的定义。“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”

第二，统一了公文种类。原 来党的机关公文种类有14种（决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要），原来行政机关公文种类有13种（命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、规定、函、会议纪要），两者之间只有9个文种是相同的。新实施的《国家党政 机关公文处理工作条例》规定的公文种类有15种（决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要），可 以理解为是在行政机关公文种类基础上增加了党的机关的“决议”和“公报”两个文种。这里大家注意，除了文种种类统一以外，还有一点就是“会议纪要”改成了 “纪要”。

第三，统一了公文构成要素。这方面变化较多。一是公文格式要素进行了调整。党的机关公文由版头、份号、密级、紧急 程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成；行政机关公文一般 由秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印 发机关和印发日期等部分组成。这次进行了统一，规定公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成，最大的变化是增加了发文机关署名和页码两个公文格式要 素，取消了主题词格式要素。二是公文格式要素编排有较大变化。进一步细化了特定格式公文的编排要求，新增了联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）首页版式等式样。

第四，统一了行文规则。这方面，变化不是很大，基本规则没有大的变化，主要是作了进一步的细化和明 确。一是行文要确有必要，讲究实效。二是行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级行文。三是向上级行文原则上主送一个上级机关，部门向上级主管 部门请示、报告重大事项，应当经本级党委或政府同意或者授权（属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门），请示应当一文一事，不得在报告等非请 示性公文中夹带请示事项，除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文（新增 加）。四是向下级机关行文，要主送受理机关，根据需要抄送相关机关，部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府中提出指 令性要求，涉及多个部门协商不一致的不得向下行文。五是同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要时可以联合行文。六是部门内设机构除办公厅（室）外不得 对外正式行文。第五，统一了公文处理工作。将原来《中国共产党机关公文处理工作条例》中的“公文起草”、“公文校核”、“公 文签发”、“公文办理的传递”、“公文管理”、“公文立卷归档”、“公文保密”和《国家行政机关公文处理办法》中的“发文办理”、“收文办理”、“公文归 档”、“公文管理”统一规范为“公文拟制”、“公文办理”、“公文管理”三大类一系列相互关联、有序衔接的工作，从而使公文处理工作更加规范、科学。主要 变化有：在公文拟制方面，要求“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”；在公文管理方面，增加“发文立户”的规定，要求新设立的机关应当向本级党委、政 府的办公厅（室）提出发文立户申请。

二、《党政机关公文格式》的主要新变化

新《党政机关公文格式》对标准结构和装订要求进行了适当调整（如纸张白度由85%－90%调整为80%－90%，骑马订或平订两订外订眼距版面上下边缘由1/4处调整为各70mm处），变化最大的是公文格式要素及其编排的调整。

第一，对公文格式要素的划分进行了调整。新 标准将版心内的公文格式各要素划分为版头、主体、版记三部分（原标准是划分为眉首、主体、版记三部分）。明确规定，公文首页红色分隔线以上的部分称为版 头；公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分称为主体；公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。页码位于 版心外。

第二，对公文格式要素进行了调整。新增加了发文机关署名格式要素，新增不加盖印章和加盖签发人签名章公文的相关规定；单一机关行文不署发文机关名称改为在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名；同时，删除了主题词格式要素；没有了“印制份数”格式要素要求。第三，对公文格式各要素编排进行了较大调整。如 将密级和保密期限、紧急程度的编排位置由右上角改为左上角，与份号自上而下排列；又如删除“主办单位签发人置于第一行，其他签发人从第2行起”规定，要求 如有多个签发人按照发文机关的顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

第四，对成文日期中的数字格式进行了调整。由原来的汉字标全改为阿拉伯数字标全。年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编01）。

第五，对公文的特定格式进行了新规定。新增联合行文公文首页版式、信函格式首页、命令（令）格式、纪要格式版式等式样。

第六，新增加了页码格式要素。明 确规定公文页码作为格式要素不可少。大家注意，原《中国共产党机关公文处理条例》有印刷分数，原《国家行政机关公文处理办法》没有，新的《党政机关公文处 理工作条例》的公文要素中也没有印刷分数，而把原《中国共产党机关公文处理条例》和原《国家行政机关公文处理办法》都没有提出的“页码”作为公文的要素之 一。

综上，主要变化可用六句话来帮助记忆：主题词和份数不再标；密级紧急左上角；机关署名不可少；成文日期用数字；公文页码别忘了。

三、《党政机关公文格式》各要素编排规则解读

这里重点对公文格式要素及其编排作一简要梳理和归纳，便于大家理解和掌握。第一，版头部分

由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线等要素组成，即公文首页红色分隔线以上的部分。

1、份号。公文负责制份数的顺序号，即将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。涉密公文应当标注份号。标注份号，一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。

2、密级和保密期限。涉密公文应当标注“绝密”、“机密”、“秘密”和保密期限，保密期限是对公文秘密等级时效规定的说明。标注时，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。

3、紧急程度。公 文送达和办理的时限要求。根据公文紧急程度，分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。如需标注紧急程度，一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角或密级的下一行；如需同时标注份号、密级和保密期限、紧急程度，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上而 下分行排列。

4、发文机关标志（注：原称“标识”现称“标志”）。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二 字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称（一般党的机关这样使用，不加“文件”二字）。发文机关标志居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐 使用小标宋体字，颜色为红色，以醒目、美观、庄重为原则。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二 字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。

5、发文字号。发文字号是发文机关按照 发文顺序编排的顺序号，由发文机关代字、年份、发文顺序号加“号”组成。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注； 年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。联合行文时使用主办机关的发文 字号。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

6、签发人。上行文应当标注签发人 姓名，签发人必须是本机关主要负责人或主持工作的领导。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置（即与 发文字号同处一行）。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次 均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。

7、版头中的分隔线。发文字号之下4 mm处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。第二，主体部分

由标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注、附件等要素构成，即公文首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。

1、标题。是 对公文主要内容准确、简要的概括，由发文机关名称、事由和文种组成。一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布；回行 时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形，不应使用长方形或沙漏形。（注：原《国家行政机关公文处理办法》规定： “公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”，而新《党政机关公文处理工作条例》对此没有作专门要求,实际使用中是否加标点可根据需要或 视省政府办公厅使用情况而定。

2、主送机关。即公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或同类型机关统称。编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。

3、正文。公 文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层次序数依次可以用“

一、” “

（一）”“1.”“（1）”标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第四层用仿宋体字标注。一般每面排22行，每行28个字。

4、附件说明。公文附件的顺序号和名称。如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号（如“附件：1.XXXXX”）；附件名称后不加标点符号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

5、发文机关署名、成文日期和印章。有 四种不同的情况。一是加盖印章的公文（公文中有发文机关署名的应当加盖发文机关印章，并与署名机关相符）。成文日期一般右空四字编排，印章用红色，不得出 现空白印章。单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成 文日期居印章中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印 章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出 版心，首排印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内（注：联合上报的公文可以由主办机关加盖印章，联合下发的公文发文机关都要加盖印章）。二是不加盖 印章的公文（电报可以不加盖印章、党的机关有特定发文标志的普发性公文可以不加盖印章）。单一机关行文时，在正文（或附件说明）下空一行右空二字编排发文 机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成文日期右空二字编排，并相应增加发 文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。三是加盖签发人签名章的公文。单一机关制发的公文加盖签发人签 名章时，在正文（或附件说明）下空二行右空四字加盖签发人签名章，签名章左空二字标注签发人职务，以签名章为准上下居中排布。在签发人签名章下空一行右空 四字编排成文日期。联合行文时，应当先编排主办机关签发人职务、签名章，其余机关签发人职务、签名章依次向下编排，与主办机关签发人职务、签名章上下对 齐；每行只编排一个机关的签发人职务、签名章；签发人职务应当标注全称。签名章一般用红色。四是特殊情况说明。当公文排版后所剩空白处不能容下印章或签发 人签名章、成文日期时，可以采取调整行距、字距的措施解决。

6、附注。是需要说明的其他事项，如公文的发放范围、政府信息公开方式、联系人和联系电话等。如有附注，居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。“请示”件须在附注处标明联系人和电话。

7、附件。公 文正文的补充、说明或参考资料。附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订。“附件”二字及附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一 行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第 一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字及附件顺序号。第三，版记部分

由版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期等要素组成，即公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。

1、版记中的分隔线。版记中的分隔线与版心等宽，首条分隔线和末条分隔线用粗线（推荐高度为0.35 mm），中间的分隔线用细线（推荐高度为0.25 mm）。首条分隔线位于版记中第一个要素之上，末条分隔线与公文最后一面的版心下边缘重合。

2、抄送机关。除 主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关，应当使用全称、规范化简称或同类型机关统称。

如有抄送机关，一般用4号仿宋体字，在印发机关和印发日期之上一行、左右各空一字编排。“抄送”二字后加全角冒号和抄送机关名称，回行时与冒号后的首字对 齐，最后一个抄送机关名称后标句号。如需把主送机关移至版记，除将“抄送”二字改为“主送”外，编排方法同抄送机关。既有主送机关又有抄送机关时，应当将 主送机关置于抄送机关之上一行，之间不加分隔线。

3、印发机关和印发日期。公文的送印机关和送印日期。印发机 关和印发日期一般用4号仿宋体字，编排在末条分隔线之上，印发机关左空一字，印发日期右空一字，用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编 虚位（即1不编为01），后加“印发”二字（注：原来我们一直随省政府办公厅用“印”字）。版记中如有其他要素，应当将其与印发机关和印发日期用一条细分 隔线隔开。

第四、公文的特定格式

1、信函格式。发文机关标志使用发文机关全称或者规范化简称，居中排布，上边缘至上页边为30mm，推荐使用红色小标宋体字。联合行文时，使用主办机关标志。发文机关标志下4 mm处印一条红色双线（上粗下细），距下页边20 mm处印一条红色双线（上细下粗），线长均为170 mm，居中排布。如需标注份号、密级和保密期限、紧急程度，应当顶格居版心左边缘编排在第一条红色双线下，按照份号、密级和保密期限、紧急程度的顺序自上 而下分行排列，第一个要素与该线的距离为3号汉字高度的7/8。发文字号顶格居版心右边缘编排在第一条红色双线下，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。标题居中编排，与其上最后一个要素相距二行。第二条红色双线上一行如有文字，与该线的距离为3号汉字高度的7/8。首页不显示页码。版记不加印发机关和印 发日期、分隔线，位于公文最后一面版心内最下方。首页不显示页码。

2、纪要格式。纪要标志由“XXXXX纪 要”组成，居中排布，上边缘至版心上边缘为35 mm，推荐使用红色小标宋体字。标注出席人员名单，一般用3号黑体字，在正文或附件说明下空一行左空二字编排“出席”二字，后标全角冒号，冒号后用3号仿 宋体字标注出席人单位、姓名，回行时与冒号后的首字对齐。标注请假和列席人员名单，除依次另起一行并将“出席”二字改为“请假”或“列席”外，编排方法同 出席人员名单。纪要格式可以根据实际制定。第五，其他情况说明

1、页码。一般用4号半角宋体阿拉伯数字，编排在公文版心下边缘之下，数字左右各放一条一字线；一字线上距版心下边缘7 mm。单页码居右空一字，双页码居左空一字。公文的版记页前有空白页的，空白页和版记页均不编排页码。公文的附件与正文一起装订时，页码应当连续编排。

2、公文中的横排表格。A4纸型的表格横排时，页码位置与公文其他页码保持一致，单页码表头在订口一边，双页码表头在切口一边。

3、公文中计量单位、标点符号和数字的用法。按国家标准执行。

四、公文拟制常见错误剖析

公文拟制工作中，我们经常遇到一些问题不知如何处置，甚至出现了许多“习惯性错误”。这里，梳理归纳了公文拟制中最常见、易忽略的一些问题并进行剖析，有些内容是对《党政机关公文格式》各要素编排规则的重复和强调，目的是进一步引起大家注意，避免再犯此类错误。

（一）违反行文规则。公 文是有一套严格的行文规则的。我们日常遇到的问题主要五个方面：一是直接报送省体育局领导同志个人。按照规定，除局领导同志交办事项和确需直接报送审批的 少数敏感涉密事项、重大突发事件及涉外事件外，不得将请示、报告直接报送局领导同志个人（有的单位认为直接报领导同志更快捷、更明确，报局里怕批到其他领 导那去，这样既不符合公文处理的规定，也违反了正常的工作关系）。二是多头报送。主送省体育局的请示、报告，不能再同时报送有关处室，也不能再同时报送局 领导同志个人。如遇有情况特别紧急确实需要分送有关局领导的，应在文件的首页注明分送情况。邀请局领导出席有关重大活动，不能分别向局领导本人报送请柬，原则上应向省体育局写出请示，统一协调安排（有一个市有个活动，给每位局领导都送了请柬，本意是不错，但造成很大被动）。三是越级行文。按照规定，省体育 局不受理直属单位内设处室和县级政府、县级体育部门的请示、报告。县级政府或县级体育部门如果有问题需请示省体育局的，可以先向其上一级部门（市政府或市 体育局）呈文，由其上一级部门再向省体育局呈文。四是请示事项一文数事。请示类公文应一文一事，即一事一请示，这是基本规矩。如果一文数事，把几个属于不 同方面解决的问题搞一揽子请示，既不便于批办，又容易使问题复杂化，不利于问题的解决。如，某中心关于备战第十二届全运会夏训工作动员会议及有关经费的请 示，此件中既邀请局领导参加会议，又申请有关经费，这些事项分属不同的局领导分管，没法报批，应一事一文分别报送。五是不经协商或协商不一致行文。这里要 强调，局机关各处室涉及经费的公文在送办公室审签前要送经计财处审核同意并签署意见，涉及法律法规的公文在送办公室审签前要送经法规产业处审核同意并签署 意见。

（二）文种适用常见错误。主要有三个方面：一是“请示”与“报告”混用、并用。这个问题在办公室收文中时不时见到。有 的单位把向省体育局请求批准事项的“请示”写成“报告”；有的单位向省体育局写的“报告”中含有请示事项；还有就是一份请示中包含多项请示事项。二 是 “请示”、“批复”、“函”混用。“请示”只能用于本单位的上级机关（领导）。“函”适用于平级单位之间或互不隶属机关之间的询问、答复问题、请求批 准和答复审批事项。“批复”一般是对有隶属关系的下级机关请示事项的批文。三是上行文文种使用不当。下级单位向上级机关报文一般使用请示、报告、意见三个 文种（除单位或处室在参加国家或省会议后向省体育局提出我省（局）贯彻落实意见时可以使用“意见”文种，如××关于贯彻落实全国体育某会议精神的意见外，一般情况下使用“请示”和“报告”文种），其他文种不能用。省体育局办公室曾经收到个别中心《关于处罚××同志的决定》、《关于呈报×× 的报告》、《关于解决××经费的申请》、《关于××情况的说明》，这都是不正确的，说明对文种使用范围和写作还不清楚。

（三）“签发人”常见错误。按 照规定，上行文由主要负责人签发，下行文或平行文由主要负责人或由主要负责人授权的其他负责人签发。一是当有没有。上行文要求标注签发人姓名,平行排列于 发文字号右侧（下行文一般不标识签发人）。这方面，出现的问题比较多，很多报省体育局的“请示”、“报告”没有签发人，这是不规范的。二是签发人不正确。“主要负责人”的含义，国办有个解释，是指各级行政机关的正职或主持工作的负责人。各直属单位上报省体育局的文件，必须由主要负责人签字，主要负责人因出 访、健康等原因，可由主持工作的负责人（不是分管负责人）签发。个别单位请示件签发人是分管同志，这是不对的。三是字体使用不正确。公文格式要求，“签发 人”三字用3号仿宋字体，签发人姓名用3号楷体字。这一点，大家要注意。四是签发人标注位置易出错。特别是联合行文有多个签发人时，要求是签发人姓名按照 发文机关顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，每行两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐，“签发人”标注在第一行（上行文的发文字号与最后一个 签发人姓名同处一行）。

（四）公文标题常见错误。公文标题由发文机关、公文内容、文种三部分组成，一般格式为“发文机关＋关 于××（事由）的＋文种”。常见错误主要有: 一是要素不全。发文机关、事由、文种，三要素缺一不可，特别要注意不能缺少发文机关。在使用“报告”文种时，遇到比较多的问题是“某某中心关于某某事项的 情况报告”，应该用“某某中心关于某某事项情况的报告”。二是表述不清楚。例如：某中心更换设备需要申请经费，给省体育局打了个请示，标题是“某某中心关 于更换某种设备的请示”，这是不对的，应该是“某某中心关于更换某种设备所需经费的请示”；再比如，某某中心就某事提出意见请省体育局批复，经局里研究同 意某中心的请示，这时有职能处室代省体育局起草批复时，标题用“省体育局关于某事（某意见）的批复”，这也是不对的，应该是“省体育局关于同意某事（某意 见）的批复”。三是编排不当。要求一般用2号小标宋体字（注意字体），编排于红色分隔线下空二行位置（注意位置），分一行或多行居中排布；标题折行时词组 不能拆开，以防止引起歧义；标题中的“的”字不能与文种单独排行，如“的请示”、“的通知”不能单独排行；标题排列应当使用梯形或菱形(原来下发文机关一 般单独一行，新的格式没有作明确规定)。四是标题中书名号使用错误。根据规定，“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”（本次新格式 未作明确要求，建议仍按原规定执行），但实际公文制作中，与该规定相违背的标题却屡见不鲜。有的不该用的却用了。如“关于印发《关于加强某某工作的若干意 见》的通知”、“转发《某某局关于向某某同志学习决定》的通知”，“关于印发《某某市体育局局财务管理办法》的通知”，等等。此处的“意见”、“决定” “办法”都不是法规、规章，因此不可用书名号，可分别改写为“印发关于加强某某工作的若干意见的通知”、“转发某某局关于向某某同志学习决定的通知”、“关于印发某某市体育局局财务管理办法的通知”。有的该用的却不用或用错了。如“关于印发某某工作管理暂行规定的通知”、“关于印发‘某某工作管理暂行规 定’的通知”等等，此处“规定”属于规章类，故应用书名号标注，可改写为“关于印发《某某工作管理暂行规定》的通知”。

（五）主送单位常见错误。除 命令和令、通告、公告、纪要外，公文必须标明主送机关（也就是抬头），并使用全称或者规范化简称。一是上行文只能标注一个主送机关（个别情况如抬头“省 委、省政府”除外），给省体育局报文不能写给处室（如果省体育局内设机构如办公室、人事处等可以自行处置的事项，可以直接向有关内设机构行文，但应当使用 “函”）；二是排序和顿号、逗号常用错。下行文可以有多个主送单位，排列顺序遵循“先上后下、先外后内”的原则；不同系统、不同级别的主送单位之间用逗号 隔开，同一系统、同一级别的主送单位之间用顿号隔开。如省政府办公厅发文抬头写成“各设区市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门”，省体育局 发文顺序是“各市体育局，机关各处室，各直属单位”，而如果省体育局发文抬头写成“各市体育局、机关各处室、各直属单位：”就是不正确的。三是编排不正 确。要求编排于标题下空一行的位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。这方面大家要注意。

（六）结构层次及其字体、标点符号使用常见错误。一 是结构层次表示错误。一般而言，结构层次序数分“

一、”、“

（一）”、“1.”、“（1）”四个层次。比较常见的错误是没有严格按照层次表示方法表示,有 的第一层用了第二层或第三、四层的表示方法，有的是从第一层表示就直到第三或第四层表示。通常，只有两个层次时，可分别用“

一、”“1.”标识（数字序号 后用小圆号“.”而不能用顿号“、”，如“1.”而不是“

1、”），“

（一）”和“（1）”括号外面不带标点符号。在一段文字内部常使用“ 一是、二是、三是„„”或“首先、其次、第三„„”等。二是字体使用不当。标准规定，一般第一层用是黑体、第二层用楷体、第三层和第四层用仿宋体。这方 面，大家要注意。三是标点使用不规范。标准规定，公文中第一层次标题后不加标点符号（一般单独成行）,第二层次以下的标题后均应加标点符号（一般不单独成 行）。经常见到要么都不加标点符号，要么全加标点符号，这都是不正确的。

（七）字符使用上容易出现的几个错误。一是汉字 “○”用阿拉伯数字“0”或大小定英文字母“O”代替；二是公文发文字号用的六角括号“〔〕”用中括号“〔〕”或小括号“（）”代替；三是单书名号 “〈〉”用大于、小于号合在一起形成“＜＞”代替；四是分隔符“．”用小数点“.”代替；五是代替“某”的“×”符号用英文大写字母“X”代替。解决以上 问题，可从文档“插入”功能的“特殊符号”中查找。同时要注意，行文中遇数字、“%”、字符和英文人名在转行时应作技术处理，不得分开。

（八）数值范围表述常见错误。常 见的错误有：4-6%、0.2-6等，规范的写法应分别为4%-6%、0.2-0.6。用分数和整数表述数字范围时，也不能省略第一个数字后的单位，如 “5万-10万人”不能写成“5-10万人”、“18岁至20岁”不能写成“18至20岁”。表示时间范围时，可用“2000-2005年”、“3-4 月”，但不能用“2000-2005”、“3-4月份”。表示概数时，邻近的两个数字应当并列连用，中间不应使用顿号隔开，如“三四天”，不能写成 “

三、四天”、“七八十年代”不能写成“

七、八十年代”。

（九）引用（引文）常见错误。一是引用公文不规范，往往只引发文号 或不引发文号。根据规定，文中多次引用同一文件，应先引发文机关（有时可省略）、标题，后引发文字号（用括号括住）,再次出现时可直接引用发文字号，无文 号的，第一次引用时可在文件名称后面加括号注明简称。二是引用“(草案)、(试行)、(征求意见稿)、(送审稿)”时不规范，出现诸如“现将《×××实施 方案》(征求意见稿)呈上，请提出修改意见”的错误。规范用法是,在引用标题上含有“(草案)、(试行)、(征求意见稿)、(送审稿)”等字样的规章制 度、方案时，引用其标题时应放在书名号之内（其余放在书名号外），如上例应写为“现将《×××实施方案(征求意见稿)》呈上，请提出修改意见”。三是使用 非规范化简称时不规范。一般先用全称并加括号注明“以下简称×××” 首次出现时就需简称的，应在直接简称后加括号说明其全称。四是标点符号使用错误。文中直接引用语一般要用引号标明，凡将引用语独立来用，末尾的标点应放在 引号的里边，凡将引用语作为作者自己话的一部分，末尾不用标点（是一句话的最后时，句号放在引号外）。许多公文在这方面经常用错。

（十）阿拉伯数字与汉字混淆。规 范用法：一是定型的词、词组、成语、惯用语、缩略语或具有修辞色彩的词语中，作为语素的数字必须使用汉字。如，五味子、七上八下、四菜一汤、八字没一撇、“十二五”规划、五易其稿等。二是中国干支纪年、夏历月日，含有日月简称表示事件、节日的词组以及带有“几”字的数字表示约数的必须用汉字。如辛卯年正月 二十三、七七事变、十几个人、几千分之一等。三是统计表中的数值（正负数、小数、百分比、分数等）以及公历世纪、年代、年、月、日和时刻，必须用阿拉伯数 字。如改革开放30年来、下午5时前报到、公元前2500年等。实际使用中，也有一些情况，具体使用汉字还是使用阿拉伯数字不是绝对的，允许灵活变通。比 如，整数一至十如果不是出现在具有统计意义的一组数字中，可以用汉字；比较孤立的普通数量结构（数字加普通量词），如果是十以下的整数用汉字就较得体，如 一个人、三本书、看了十遍、三项议题等；用“多”、“余”、“左右”、“上下”、“约”、“大概”等表示的约数一般使用汉字，但如果文中出现一组具有统计 和比较意义的数字，为保持体例上的一致性，其约数也可以使用阿拉伯数字，如“通过几年的发展，该区已入驻企业35家，总投资近20亿元，2010年完成税 收5000多万元。”

（十一）容易用错的词。一是“截止”与“截至”。从意思上讲，“截止”含有“停止”的意思，而“截至”的“至”有“到”的意思。从用法上来说，“截止”后不能带时间宾语，不能说“截止昨天”或者“截止某 月某日”。“截至”后面必须带时间宾语，例如“截至昨天”、“截至某月某日”。如果“截止”后面加上“到”，就与“截至”的意思相同了，可以在后面带宾语。例如“截 止到昨天”、“截止至某月某日”。二是“制定”与“制订”。“制定”强调法规等的定型和拍板定案，强调动作已完成；“制订”强调方案、计划等形成过程。“制定”的对象多是路线、方针、政策、法令、规章制度等；“制订”的对象多是方案、计划、规划。“制定”突出法律、规章等表示抽象和大方面者居多；“制 订”表示具体形象者居多，公文中习惯用于具体规章制度的订立，如“研究制定体育产业发展规划”应该是“制订体育产业发展规划”。三是“其它”与“其他”。据国家语委有关规定，在法律法规和公文中统一用“其他”，不用“其它”一词。四是“按照”与“遵照”。“按照”是中性词，使用范围较广，通用于各种文体； “遵照”带有尊重色彩，后面的名词多为上级、长辈的指示、教导等。“按照”是介词，“遵照”是动词，如“按照×× 同志的指示精神„„”，应写为“遵照×× 同志的指示精神„„”。五是“报道”与“报导”。公文中统一用“报道”，不能用“报导”。六是“期间”与“其间”。在使用时，“其间”前面总有一段关于时 间的叙述，“其间”承上表示“这段时间里”或“那段时间里”。如果“其间”前面再加上“这”或“那”，就重复了。“期间”的用法恰恰相反，它前面应该加修饰成分，如“这期间”“那期间”“开会期间”等等。“期间”不能单说，而“其间”可以单说，如“期间，对文件修改 了20多次。”应写为“其间，对文件修改了20多次”。七是列举完后“等”的用法。有两种情况，一种是没有列举完的时候用“等”，如“北京、上海等城 市”，还有一种用法是列举完之后用 “等”，例如“北京、上海、武汉、长沙等四座城市”，这里的“等”是表示列举完了之后收尾。

（十二）语言表述不够规范。我 们工作中遇到的主要问题有三方面：一是请示事项表述不清楚。如某中心向局里写了一个购买设备的请示，文中提到，因某某原因，需要购买价值为多少的设备，最 后是妥否请批示。从公文中看不明白，你是购买设备这个事是需局里批准，还是向局里申请购买设备的费用。后经了解，是申请经费。既是申请经费，请示内容就要 明确落到申请经费上。二是语言不简洁精炼。公文应当观点明确，表述准确，结构严谨，条理清楚，直述不曲（不拐弯抹角）。我们遇到比较多的问题是总怕说不清 楚，长篇大论，过多地论述目的、意义等，公文应该简短，把事说清楚即可。三是字词不规范。公文有一套自己的规范常用语言（开端用语、承启用语、表态用语、征询用语、结尾用语等），我们要尽可能地使用公文语言。如：开端用语：据、依据、按照、根据、鉴于、由于、随着等；期请用语：敬请、恳请、报请、望、希 望、盼等；综合用语：为此、据此、值此、综上所述、总之等；结尾用语：以上请示当否，请批复；妥否，请批示；上述意见如果可行，请批准；以上报告如有不 当，请指示；特此函告；特此布告等。

（十三）“附件说明”常见错误。附件是正文的一部分，这一点容易忽视，因此公文如有附 件，应当在正文后、成文时间前的位置上标注“附件说明”（不能标注到成文日期之后）。一是标注位置和字体易出错。国家标准规定：公文如有附件，在正文下空 1行（常见错误是在正文下空两行或多行处标注）左空2字用3号仿宋体字标识“附件：”（常见错误是标识为“附：”或“附表：”），后标附件名称。二是标点 符号易出错。附件名称后不加标点符号（常见错误是名称后加标点符号）。三是多个附件时标注易出错。序号使用阿拉伯数码（常见错误是标识附件序号时未按规定 使用阿拉伯数码，第一个附件没有紧随“附件”依次排列而是另起一行）；多个附件或附件标题有折行时（常见错误是附件标题折行后顶格或与“附件”、“顺序 号”对齐）正确标识方法是：

附件：1．XXXXXXXXXXXXXXXXXX

2．XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX XXXXXXXXXXXXXXXXXX

（十四）落款（发文机关署名、成文日期）和印章使用要注意。前 面已说到，这次新标准将党委系统和政府系统做法进行了统一。这里有五个注意事项：一是发文机关署名。今后所有公文都必须加上发文机关署名，这是一个新的变 化和要求，必须引起注意。二是成文日期。今后所有公文的成文日期由汉字标注改为用阿拉伯数字标注，这也是一个新的变化和要求，必须引起注意。成文日期，注 意不能按拟稿日期标注，会议通过的决定、决议等以会议通过日期为准；领导签发的，以签发日期为准；联合行文，以最后签发机关的领导签发日期为准；法规性文 件以批准日期为准或者在正文最后专门规定具体生效和开始执行的日期；特殊情况署印发日期，如电报。三是编排位置。分两种情况：加盖印章的公文，标准规定，单一机关行文时，一般在成文日期之上、以成文日期为准居中编排发文机关署名，印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，使发文机关署名和成文日期居印章 中心偏下位置，印章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内。联合行文时，一般将各发文机关署名按照发文机关顺序整齐排列在相应位置，并将印章一一对应、端正、居中下压发文机关署名，最后一个印章端正、居中下压发文机关署名和成文日期，印章之间排列整齐、互不相交或相切，每排印章两端不得超出版心，首排印 章顶端应当上距正文（或附件说明）一行之内（注：联合上报的公文可以由主办机关加盖印章，联合下发的公文发文机关都要加盖印章）。不加盖印章的公文，一般 情况下，电报可以不加盖印章、党的机关有特定发文标志的普发性公文可以不加盖印章（实际中我们几乎用不到，了解一下即可）。单一机关行文时，在正文（或附 件说明）下空一行右空二字编排发文机关署名，在发文机关署名下一行编排成文日期，首字比发文机关署名首字右移二字，如成文日期长于发文机关署名，应当使成 文日期右空二字编排，并相应增加发文机关署名右空字数。联合行文时，应当先编排主办机关署名，其余发文机关署名依次向下编排。四是联合行文印章。为防止出 现空白印章，一般将各发文机关名称（可用简称）按加盖印章顺序排列在相应位置，并使印章加盖或套印在其上，主办机关印章在前，每排最多排3个印章，两端不 得超出版心，最后一排如余一个或两个印章，均居中排布，印章之间互不相交或相切，在最后一排印章之下右空2字标识成文时间。首排印章顶端应当上距正文（或 附件说明）一行之内。五是“此页无正文”的错误。机关署名、成文日期和加盖印章与正文必须同处一面，当公文排版后所剩空白处不能容下时，应采取调整行距、字距、删除空行或增加、减少公文内容的方法，务必使机关署名、成文日期、印章与正文同处一面，不得采取标识“此页无正文”的方法解决。

（十五）“附注”常见错误。附 注一般是对公文的发文范围，联系方式，使用时需注意的事项加以说明，如上行文的“联系人”、“联系电话”，下行文的“此件发至县级”，“此件公开发表”等 等。常见错误，一是标注位置不正确。常见错误是没有按规定在成文日期下1行居左空2字加圆括号标识。二是上行文没有附注。按规定，请示、报告、意见、函等 上行文应附注“联系人”、“联系电话”，常见到有些单位给省体育局的上行文（特别是请示件）没有附注联系人，这是不正确的，也不便于及时沟通相关事项。三 是附注应用范围不清楚。附注不是对公文内容作出解释或注释，不能把公文中需要解释的事项用附注来表示。（十六）“附件”常见错误。公 文附件是正文，这一点很多同志认识不到，往往不够重视，如果应有附件而没有附件或使用不当，就会影响工作。常见错误：一是应有未有。以下五种情况应当有附 件：正件是贯彻落实局领导批示精神的，要附上领导批示签的复印件（必要时附原件）；正件内容涉及到有关政策或需提供局领导参照的，要附上附件（会签件要附 上会签意见件），以便局领导做出决策；正件是邀请局领导出席会议或活动的，应当附上日程安排，需领导讲话的还要附上代拟稿；正件是需要以省体育局名义给省 政府或国家体育总局行文的，要附上代拟稿；当正文内容较长、且相对完整时可作附件处理，如工作总结等。二是“附件”与正件混淆。比如，印发或转发讲话、规 章和文件时，将讲话、规章和文件视为附件处理，是错误的（根据规定，印发（转发）讲话、规章和文件时，如已在标题中明确印发（转发）内容的，所印发或转发 的讲话、规章和文件应作为正件；而文件标题未明确转（印）发内容，且需对正件作补充说明的其他材料，应以附件形式处理）。三是标注位置和字体不正确。标准 规定，附件应当另面编排，并在版记之前，与公文正文一起装订，并在附件左上角第1行顶格标识“附件” 字样，有序号时标识序号,如“附件1”,“附件2”,“附件3”等。注意字体用3号黑体，后不加“：”。附件标题居中编排在版心第三行（也就是说“附件” 与“标题”之间要空一行）。特别是要注意“附件”是正文的一部分不能放在“版记”之后。

(十七)“抄送机关”常见错误。抄 送机关是指主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。常见错误：一是没有使用全称或者规范化简称、统称。二是标点符号用错，没有按照“同一性质、层级 的抄送机关用顿号隔开，不同性质、层次的抄送机关间用逗号隔开，在最后一个抄送机关后标句号”的规定使用标点符号，特别是在“最后一个抄送机关后标句号” 方面常出错。三是字体字号用错。一般用4号仿宋体字，左右各空一行编排。注意：不是3号仿宋体字，不是顶格也不是空两字，这方面特别容易用错。四是使用 “抄报”等字样，公文处理办法中没有“抄报”、“报送”，无论是上级机关还是下级、平级机关应当一律使用“抄送”。

（十八）“印发机关”和“印发日期”常见问题。一 是字体问题。印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字，常见错误是用成3号字体。二是编排位置问题。印发机关和印发日期编排在末条分隔线之上，“印发机关” 左空一字，“印发机关”右空一字。三是“（×年×月×日印）”与“（×年×月×日印发）”问题。省政府办公厅的做法一直是使用“（×年×月×日印）”，主 要考虑上行文用“印发”不合适，为体现一致性，省体育局原来也要求使用“（×年×月×日印）”。这次新的要求是使用“（×年×月×日印发）”。四是印制份 数问题。新的格式对此未做明确规定。

（十九）制作复合体公文常见错误。印发、转发公文也称复合体公文。拟制此类公文常不些地 方不清楚，要注意：一是“印发”、“转发”、“批转”不要混淆。特别是一些单位经常把“转发”与“印发”用错。“印发”的原文制作和来文渠道是本机关； “转发”的原文制作和来文渠道是上级机关、不相隶属机关和下级有自主行文权的机关；“批转”的原文制作和来文渠道是下属职能部门。二是不要将印转文件当附 件处置。在格式上表现为以“附件”的方式标识附件名称，将被印转的文件置于版记之后。制作此类公文的原则是：印发或转发讲话、规章和文件，如已在文件标题 中明确的，所印发或转发的讲话、规章和文件应作为正文，如“关于印发某某同志在全省体育工作会议上讲话的通知”、“关于转发《党政机关公文格式》的通知”，某某同志的讲话、《党政机关公文格式》就是正文，不能以“附件”的形式出现，这时处于复合体公文前面的“通知” 作用和地位类似于“按语”或“编者按”。三是结构上不要出现双重格式。不要出现被印转文件和与其前面的“通知”或其他文种本身出现两套格式，各有各的成文 日期，各有各的印章，各有各的版头、版记等。此时要进行必要的技术处理，具体办法是：去掉被转发文件的版头、版记，将其发文字号移至被转发文件标题的右下 侧；去掉被转发文件的主送机关；将被转发文件的发文机关移到其标题之下（或以括号标注），若其已在复合公文标题或“转发语”里出现，则可省略；去掉被转发 文件的印章；去掉被转发文件的成文日期或移至其标题之下（或以括号标注）。四是转发类公文标题冗长、成分多余问题。实际工作中，经常遇到逐级层层转发公文 的情况，如果按照标题制作的一般原则拟题，标题构成一般是：发文机关＋“关于转发”＋被转发文件的发文机关＋被转发文件名称（或其主要内容）＋文种，但这 样往往造成两种情况，一个是标题冗长繁琐，二个是成分多余，一个标题中多次出现“关于”“转发”、“通知”，就会出现类似“某某中心（市体育局）关于转发 《河北省体育局转发〈国家体育总局关于某某问题的通知〉的通知》的通知” 这类的标题。拟制此类标题时一定要掌握一个原则，即无论层次多么繁杂，无论转发多少通知，标题中只能出现1次“关于”，最多只能出现两个“通知”。解决办 法主要有四：①直接转发第一个发文机关的通知（省略法）。如标题“某某市体育局转发《省体育局转发〈国家体育总局关于某某问题的通知〉的通知》”，可以将 其改写为“某某市体育局转发国家体育总局关于某某问题的通知”（注：凡是批转、转发、印发的公文，如果被转发、批转或印发的文件标题中有“关于”二字，那 么标题中的第一个“关于”，即本级机关后的“关于”应该删掉，标题中只保留被转发、批转或印发文件的“关于”，同时转发标题的文种“通知”也要省略）；② 抽取被转发文件的核心自拟标题（概括法）。如“某某市体育局转发河北省体育局转发国家体育总局关于进一步做好群众体育工作的通知”，可改写为“某某市体育 局关于转发进一步做好群众体育工作的通知”。③在标题中只出现上一级机关转发通知的文号（替代法）。如“某某省委关于贯彻落实中发〔1989〕12号文件 精神的通知”、“某某市人民政府办公室关于贯彻省发〔2005〕23号文件精神进一步做好城镇退役士兵安置工作的通知”（采用替代法时，最好不要只写文 号，要尽量在标题中标明事由主旨，让人一目了然，也便于查询）。④直接转发原文件（直转法）。转发的是法规、规章如层次太多可直接转发，如标题“某某市体 育局转发省体育局关于转发《全民健身条例》的通知”，可以将其改写为“某某市体育局关于转发《全民健身条例》的通知”。

以上，结合工作实践，就《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》进行了简要梳理和解读，就实际操作中易忽略或常见问题进行了剖析，与大家交流，以期对规范省体育局系统公文拟制工作能有所帮助。不妥、不对之处，谨请谅解并欢迎指正。

解读公文处理与应用技巧 篇6

材料及材料的含义

1．辽宁沈阳市民温洪祥一下成了“媒体红人”。他的政府信息公开要求直指一向被视为最敏感的政府办公费、招待费、差旅费、单位事业性经营收入等内容，连沈阳政府有关负责人也称，这种公开难度极大。但也恰恰是因为这种“难度极大”的要求，才让温洪祥一夜蹿红，使他成了一个类似于第一个吃螃蟹的人。沈阳市政府已向媒体表示，政务公开办已接受了温洪祥的申请。

这个问题首先涉及了公民的知情权。公民的知情权是20世纪50年代以后才被国际社会普遍认可的一项基本民主权利。今天，为保障公民的知情权，许多国家纷纷制定有关政务信息公开的法律。该项法律制度在国外一般称为信息公开制度或情报公开制度。知情权是宪政发展的产物，没有知情权，民主制度的实现也就失去了基础。国家应当最大限度地确认和保护公民知悉、获取信息的这种权利，特别应包括获取政务信息的权利，知情权是政务信息得以公开的法理基础，其充分实现需要政务信息公开相关法律制度的配合，因而政务信息公开化的程度就决定了公民知情权的实现程度。

材料1 总结概括：政府信息公开将有利于提高政府的公信力和透明度，有利于全社会来监督政府部门的工作。

2．我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题。行政审批随意性强，监督制约不力，是滋生腐败的重要条件和土壤。近年来查处的政府工作人员腐败案件，许多都与滥用行政审批权有关。

目前，我国电信监管组织体系健全程度与实际需要相距甚远，且缺乏权威性，全国31个省（区、市）的管制机构虽已正式组建，但人数偏少。据有关材料表明，目前我国电信监管人员才有500人，尚不足美国、巴西管制机构的1/3，许多实际问题得不到及时有效解决；市级以下有的电信部门没有建立行业监督机构，即使有机构也无健全的职能或不能有效地发挥职能作用等，而且现有人员的监管执法经验也明显不足，很难实施有效的管理。我国涉及食品安全监管职责的有工商、质监、卫生、农业、药监、商务等近10个部门，但由于各部门职能交叉重叠，缺乏协调和联动，严重削弱了监管的整体效果。在这些部门后面，有食品标准、产品质量、食品卫生、消费者权益保护、农药管理、动物防疫等20部以上的专业性法律法规，然而法与法之间相互协调性差，配套性差，成了真正的“部门法”。有收费的项目，大家争着去做，安全问题出事了，谁都可以推卸责任。

材料2 总结概括：我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题。

3．国土资源部执法监察局负责人表示，我国已建立了比较严格的土地管理法律制度体系，但有法不依、执法不严的问题仍很突出，法律惩处机制的作用尚未完全体现。进一步采取对政府实行问责制，落实土地调控政策迫在眉睫。

这位负责人指出，伴随着固定资产投资扩张，违法违规用地、滥占耕地的现象进一步凸显，土地执法中出现了一些新问题、新动向。突出表现在：一是违法违规用地现象严重，从2006年执法检查的初步结果看，一些城市的违法用地比例仍然居高不下；二是“以租代征”或以“农村集体土地流转”为名，擅自将农用地转为建设用地的问题非常突出；三是虽然地方政府作为违法主体直接违法批占土地问题有所减少，但默许甚至支持违法用地的问题仍大量存在。他认为，对土地市场治理整顿所取得的成绩不能高估，当前的执法形势不容乐观。

这位负责人说，国务院下发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》，与以往规定相比，有一个最显著的区别是，在完善责任追究制度方面有了重大突破，即首次明确规定要对政府实行问责制。问责主要是对地方政府负责人的违法违规领导责任进行追究，对地方政府责任人问责主要有三类情形，即：对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的；对土地违法违规行为不制止、不组织查处的；对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的。

该负责人表示，问责制的推行意义重大，但问责制的合理构建更为关键。为此，监察部、国土资源部正在着手完善土地违法违规领导责任追究办法。该项工作目前已经启动，国土资源部执法局正配合监察部对《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》进行修改，重点是增加领导责任问责的，力争年内完成。

材料3 总结概括：土地调控中对政府推行问责制迫在眉睫，执法不严问题仍突出。

4．据中央电视台《焦点访谈》报道，山西省民政厅挪用救灾款建办公大楼，其中2000多万元救灾捐赠款及260万元福利金被挪用。经记者调查发现，在建民政厅大楼时，省财政拨了1000万元后，民政厅又以建救灾仓储中心的名义申请了一笔2000多万元的救灾捐赠款。但是，几个月前已经投入使用的民政厅大楼面积达到13000多平方米，而救灾仓储中心的面积却只是这13000多平方米的一个零头，而且配套工程尚未完成。山西省民政厅还以兴建老年人活动中心的名义动用了本应专款专用的260万元福利金，而所谓的老年人活动中心只是三间小房子。

材料4 总结概括：山西省民政厅挪用救灾款和福利金建办公大楼。

5．据报道，自2008年3月以来，截至5月1日24时，安徽省阜阳市感染肠道病毒EV71的病例累计达3321例，其中死亡22例；现住院治疗978例，其中病重48例。在疫情发生将近两个月的时间里，当地政府一直未对公众公开准确的相关信息，甚至一度以“仅有几例死亡”、“没有传染关系”等谎言来辟坊间的各种谣言。

当地政府为“谎言”给出了一个堂而皇之的理由，即为了避免“引起不必要的恐慌”，为了“维护社会稳定”。然而结果却是“谎言”不但没有阻止谣言与恐慌的迅速传播，而且还延误了疫情防治的时机。

事实上，阜阳市政府的说谎并非个案。很多地区也都有过类似的做法。从非典到屡禁不止的矿难，再到太湖水污染、松花江污染等突发公共危机事件，不少地方政府和主管部门都出现过隐瞒真实情况，甚至说谎欺骗的现象。

阜阳市政府在疫情面前说谎，再一次敲响了个别地方政府缺乏诚信的警钟。这些地方政

府在“公共危机事件”发生时，为了地方利益或是部门利益甚至个别官员的仕途，置社会的公共利益甚至是老百姓的生命财产安全于不顾，故意隐瞒事实真相，甚至发布虚假信息误导公众。如果不从根本上治理这一现象，政府的形象将被严重地破坏，政府的信用将不断丧失、降低，并逐渐失去公众的信任。

材料5 总结概括：安徽阜阳疫情凸显政府诚信缺失

6．200多名农民工5年前在陕西安康市旬阳县政府搞开发的工程工地上干活，至今没拿到一分工钱。2008年春节前他们为讨薪又守候十天十夜，结果得到的却是一纸“红头文件欠条”。

红头文件是什么？它是具有一定法定性的政府文书，是各级政府依法行政的重要载体。我国是一个大国，国法不太可能完完全全适合各地，所以各地往往需要再专门制定一些具体实施办法。

另外，因为上面没有太多的法律可资参考，各级政府针对自己的特殊情况也会制定一些红头文件。

但无论何种类型的“红头文件”，都是政府公权力的体现，是有极强的法制性和权威性的。

然而，当旬阳国土局把红头文件贬谪为“欠条”的时候，政府的公权力和诚信都受到极大地戕害，也影响了红头文件在人们心中的“威望”。这既是对政府部门形象的抹黑，也是对红头文件的亵渎和侮辱。难怪有网友会讽其为“2008第一号红头文件”!

欠债还钱，天经地义。我们常常埋怨开发商不讲信用，拖欠农民工工资，造成了社会的不稳定。然而，当看到旬阳国土局的“红头文件欠条”时，政府的作法跟那些黑心的开发商又有何异？

不过是欠条上比别人多个红头、多个公章而已！但这样的红头文件，面对五年苦讨不得的工资来说，已没有丝毫的诚信，只能成为一个社会笑柄！

材料6 总结概括：陕西安康市旬阳县政府“红头文件欠条”戕害了政府诚信。

7．对集资修自己门前的公路，四川省渠县鲜渡镇等乡镇的村民们先后表现出截然不同的态度：起初积极支持，表示“砸锅卖铁也要凑足这笔集资款”；现在是坚决抵制，无论如何也不会缴的。

破烂、泥泞的公路现状一直是堵在渠县鲜渡镇等乡镇村民们胸口的一块石头。从村里到乡上只有5里路，一下雨却要走近两个小时。

今年65岁的宋大爷当年是政府修路集资最积极的响应者之一，如今却成了当地有名的上访告状户。他说：“2000年政府说要农民集资修路，就是这条宋（宋家乡）西（西桥镇）路，头天乡村干部才给我们开会，第二天我就带头主动缴了全家9口人的钱，共1300元。

为这事，在宝成区召开的万人动员大会上，我还作为先进代表发言：老百姓再穷再苦，也要支持政府修路为民办实事。”3年来，宋大爷一家人光公路集资款就缴了近3000元。区上承诺的是2001年开始动工修路，但一晃3年过去，修路却丝毫不见动静。宋大爷着急了，2003年开始到县、乡政府上访讨“说法”。

“以前我们缴钱那么积极，有（有庆镇）鲜（鲜渡镇）路至今没修，据说现在又要开始集资修路，现在怎么也不会缴了。”村民龙某说：2000年的标准是每人平均150元钱，她家缴了450元，2001年缴了150元。金花村村民毛大妈的儿媳妇害乙肝、肺结核，每个月光吃药就要花好几百块钱，家里实在太穷，拿不出现金，就主动叫村干部挖她家的口粮来冲抵，而她家口粮不够吃，只好东家借西家贷，至今尚欠人家的谷子800多斤。“但事实证明，当初我们受骗了。”

因为路烂，运河沙等建筑材料的运费竟占原材料费的2/3。若路修好了，农副产品运输成本降低，一斤稻谷能多卖5至7分钱，生猪也不愁运不出去了。当地政府有意重修当初承诺的路，准备向村民重新集资而征求村民意见。但村民们现在对修路集资已经失去以往的积极性了。他们表示：做梦都想把这条烂路修好，但政府失信，这次集资无论如何也不会缴的。

渠县县委副书记说：“我们修路的初衷是为民办实事。之所以造成如今的局面，主要是因为过去3年间随着有关政策的调整引起公路建设筹资渠道的变化，影响了对农民承诺的兑现。”许平解释说，由于横贯全县南北的公路破烂，制约着经济发展。2000年县委、县政府决定集资修建长达160公里的标准美化路。当初修路的原则是各区（区当时管辖乡镇，后来撤消）分片包干，负责自己境内的一段公路。当时的鲜渡区（辖现在的鲜渡镇、加禾乡等4个乡镇）有个特殊情况：除了修建有鲜路，还须修建另一条公路——望（渠县的望溪）石（达县的石梯）路李渡段。为确保重点工程，当时就把农民的集资款全部用在修建李渡段公路，但后来农村税费改革，修建有鲜路已没有经费来源。

对县乡干部保重点工程的说法，村民们并不买账。村民认为：当初集资修路，并没有先修望石路李渡段一说，否则，就不会积极缴钱。对此，有专家认为，农民集资修自己门前路，地方政府失信无论如何也解释不通。

材料7 总结概括：由于政府失信于民，四川省渠县鲜渡镇等乡镇的村民们对集资修自己门前的公路由起初的支持变为后来的坚决抵制。

8．周国知是湖北恩施土家族苗族自治州宣恩县椿木营乡一位普通的基层民政干部，他在平凡的岗位上践行了“三个代表”重要思想，以短暂的一生谱写了为民、务实、清廉的光辉篇章，他一心一意为人民群众谋利益，甘当帮助人民群众排忧难的知心人。在他身上生动地体现了党的基层干部的良好形象，集中展示了民政干部以民为本，为民解困的时代风采。

周国知精神最核心的内涵是一心为民。他参加工作20多年，视广大群众为亲人，始终把群众利益放在第一位，时刻把群众的安危冷暖放在心上，心里装着群众，凡事想着群众，一切为了群众，甘做人民的“孺子牛”。他凭借一只手电筒、一双胶鞋、一个背篓，无论寒风凛冽的严冬，还是烈日炎炎的盛夏，跨山涧、攀峭壁、啃干面，走百家门、知百家情、解百家难、暖百家心。

竭尽全力为百姓办实事，坚持不懈为群众做好事，千方百计为困难群众解难事，把党的温暖撒向大山深处的千家万户，把政府的关怀送进每一个困难群众的心坎上，用满腔的热情和全部的忠诚，履行了全心全意为人民服务的根本宗旨，以公仆的品格，谱写了一心为民的动人篇章。周国知精神最感人的地方是清正廉洁。他正确对待权力、地位和自身利益，克己奉公，清正廉洁。

他经手几百万救灾款物的分配，从没有为自己谋取一分私利；他一次又一次向困难群众慷慨资助，自己家庭却负债累累；他得知自己癌症晚期，却强忍病痛折磨坚持工作，真正做到了为人民的利益鞠躬尽瘁、死而后已。

材料8 总结概括：周国知作为一名民政干部，处处以民为本，为民解困，谱写了为民、务实、清廉的光辉篇章。

9．“人民的利益高于天”。这是牛玉儒的座右铭。不论是青年时代在农村任基层党委书记，还是后来担任政府秘书长、市长、政府副主席、市委书记，牛玉儒始终胸怀百姓，把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意当作第一标准，竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事，做人民群众的贴心人。他经常深入到企业、街道、社区、农村牧区等基层一线，深入到下岗职工、困难居民、贫困农牧民之中，体察民情，了解民意，直接解决涉及老百姓利益的实际问题。他勤政为民的情怀和品格，深受广大人民群众的敬佩和爱戴。

在牛玉儒身上，表现了一个党的高级干部执政为民的政治本色，为我们树立了“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的光辉榜样。牛玉儒同志的思想、品德和精神，必将激励共产党人和党的各级领导干部实践党的宗旨，全心全意为人民服务；必将鼓舞千千万万的人们奋发进取，为创造幸福生活和美好未来而努力奋斗。问题：请用150字左右的篇幅，概括出给定材料的主要内容。

材料9 总结概括：干部牛玉儒始终胸怀百姓，为群众办实事、办好事，深受广大人民群众的敬佩和爱戴。

解题步骤分析

第一步：概括各段材料的含义，抓住材料信息（见材料下“材料* 总结概括：”）。

第二步：分层概括。

第一层（材料1）：只有建立起信息透明的制度，才能把政府和政府官员置于公众的监督之下。

第二层（材料2）：我国政府不少部门存在项目审批不严，监管不力的问题。

第三层（材料3～7）：举例说明因为政府部门执法不严、监管不力导致政府诚信度降低。

第四层（材料8～9）：周国知和牛玉儒用自己的行动，体现了一切为民的公务员意识和

建设诚信政府的重要性。

第三步：概括中心。

政府诚信是整个信用体制建设的基础和保证、创新信用环境的主体、整个社会信用体系的基石。但由于我国政府不少部门存在项目审批不严、监管不力的问题，导致政府诚信度降低，影响了干群关系。

第四步：考虑字数，具体成文。

解读公文处理与应用技巧 篇7

1.1 HiSLIP概述

LXI(LAN eXtensions for Instrumentation)标准是测量技术和计算机网络技术发展的融合产物，也为测量技术和信息技术的进一步融合提供了广阔的发展空间。为满足仪器高速数据交换的需求，LXI继承了IVI基金会(IVI Foundation)在2011年提出的新型高速仪器远程控制和通信协议——HiSLIP(High-Speed LAN Instrument Protocol)协议，将其作为LXI标准的扩展功能发布。HiSLIP协议在2012年10月进行了修订，LXI标准继承了IVI标准及其中的HiSLIP协议，并作为LXI新版本1.4标准的建议扩展部分。

HiSLIP协议以TCP/IP技术为基础，完全采纳了IEEE 488.2标准中的相关功能与定义，实现了基于IEEE 488.2消息传递机制的仪器远程控制功能。相较于同样基于以太网通信的VXI-11协议，HiSLIP能够实现全面完备的GPIB(Gencral-Purpose Interface Bus，通用接口总线)功能，并适用于IPv4和IPv6网络层基础协议。目前已在HiSLIP协议中采纳的IEEE488.2标准相关功能包括：

●设备清除事务处理;

●串行队列与状态查询;

●触发消息;

●服务请求;

●通过消息交换协议进行错误终端检测(IEEE488.2兼容);

●在多个虚拟仪器控制过程当中实施独占式或共享式的锁定管理。

在应用层面上，HiSLIP能够完全取代GPIB、VXI-11和USBTMC等协议实现仪器的远程控制和通信功能，对于采用VXI-11协议开发的测试应用程序，HiSLIP协议只需要通过对仪器资源定义字符串进行简单修改，就能够实现完全兼容。

1.2 HiSLIP与其他类似总线协议的比较

将HiSLIP与同样采用以太网技术的相关仪器远程控制总线协议进行比较后可以发现，HiSLIP能够为远程控制仪器提供所需的主要协议功能，并更具灵活性(见表1)。由于HiSLIP仅需要占用一个TCP端口，信息系统的安全防火墙及路由器转发规则设置更加简单。

表2为典型仪器远程控制接口以及协议通信速度的比较，采用HiSLIP协议的高速以太网接口能够提供更快的数据吞吐率。

根据R&S公司的资料，以该公司的FSW信号与频谱分析仪为例，采用1 Gb/s配置的以太网连接，反复执行1 000次各个命令循环后系统响应时间比较见表3,HiSLIP功能和性能都有明显提高。

2 HiSLIP协议分析

2.1 HiSLIP协议的基本通信通道

HiSLIP协议中，仪器和计算机在同一TCP端口上(默认端口4880)同时建立两个TCP连接，分别用于同步和异步通道。异步通道传递的消息，优先级高于同步通道传递的消息。

同步通道作为仪器和远程控制系统的命令和数据传输通道，传输双向ASIC命令(如SCPI命令)以及类似GPIB的同步元消息(如END和触发)。计算机和仪器都可以在同步通道的缓冲区内存储消息，并按照如下优先级对消息进行执行和处理：

●数据Data

●数据终止DataEND

●触发Trigger

异步通道主要用于承载类似于GPIB消息中需要独立处理的元消息(如设备清除和服务请求)，这些元消息会按先后顺序进行同优先级处理。典型的元消息包括：

●设备清除事件;

●状态查询与串行轮询;

●服务请求(程序中断);

●远程或本地仪器控制选择;

●仪器的锁定或锁定信息;

●其他异步控制命令。

HiSLIP允许多个虚拟仪器使用同一个端口，当连接初始化时，客户端会给特定的虚拟仪器指定一个与该连接关联的子地址，协议不与多个虚拟仪器的连接相关联。

2.2 HiSLIP协议的通信模式

VXI-11协议中，VISA写或读操作都需等到设备握手过程后才能继续执行。与VXI-11协议不同，HiSLIP协议实行数据“发送并遗忘”之后立即返回的数据传送方式。由于没有握手过程，HiSLIP协议无法保证仪器在完成上一条命令或请求后再接收下一个命令并执行。

为了弥补没有握手过程的缺陷，HiSLIP协议在消息格式中引入了RMT(Response Message Terminator)标志位，用于表示当前传输的Data、DataEND或Trigger消息是在上一次计算机完整的完成从仪器获取信息之后的首个新信息，仪器据此来判断计算机是否可靠接收了最后一个来自仪器的DataEND消息，并在这之后发送出新消息。仪器会在发送完DataEND消息之后等待计算机返回RMT=1以确认消息已经可靠传递。相比VXI-11,HiSLIP的消息确认机制更能够节约数据信息传递的时间，提高数据传输吞吐率。

2.3 远程或本地仪器控制选择

仪器处于远程控制模式下时，远程或本地仪器控制选择用于防止仪器状态或设置被前面板的控制开关或旋钮直接改变。根据IEEE 488标准，通常仪器面板上会有本地(Local)按钮，用于将处于远程命令控制下且前面板被锁定的仪器切换回前面板控制状态。HiSLIP协议也能够用类似于GPIB命令中的viGpibControlREN(…)将被控仪器在远程或本地控制状态之间进行切换，该命令以元数据的形式通过GPIB专用的异步通道进行传递。HiSLIP协议中，另外的三种VISA模式切换也可以通过viGpibControlREN(…)执行，包括：

●禁用前面板操作，通过VI_GPIB_REN_ASSERT_ADDRESS模式进行选择。该模式下本地按钮依然可以将仪器切换回到前面板操作模式;

●禁用前面板操作并对本地锁定，通过VI_GPIB_REN_ASSERT_ADDRESS_LLO模式进行选择。该模式下本地按钮被锁定禁用;

●恢复前面板操作并解锁本地锁定状态，通过VI_GPIB_REN_DEASSERT模式进行选择。

需要说明的是，即便仪器没有被远程锁定，仪器也会接受远程SCPI命令的控制。

2.4 仪器锁定

HiSLIP标准支持由VXIPNP VISA标准规范定义的独占式和共享式仪器锁定模式。仪器锁定的可配置状态有：

●仪器未锁定

(1)任何远程计算机均可与仪器进行通信;

(2)任何远程计算机均可请求独占式或共享式仪器锁定状态。

●单台远程计算机独占式锁定

(1)该远程计算机与仪器之间执行一对一的独占式通信模式;

(2)其他远程计算机不能与该模式下的仪器进行通信。

●多台远程计算机共享式锁定

(1)所有享有共享式锁定的远程计算机都能够与仪器进行通信;

(2)享有共享式锁定的某一台计算机能够向仪器请求独占式锁定模式，仪器在判断后同意在某一时刻仅对这一台计算机进行独占式通信。其他计算机，包括拥有共享式锁定模式的计算机，都不能在这个时候与仪器进行通信;

(3)其他远程计算机不能与该模式下的仪器进行通信。

当有一台远程计算机拥有共享式或独占式锁定的时候，以下响应情景适用于未获得锁定权限的远程计算机：

●当仪器可以进行锁定或者在特定的等待时间之后可以进行锁定的情况下，请求锁定的远程计算机可以获得锁定模式的授权;

●当设备清除事件被执行的时候，仅有该会话当中的锁定设置参数会受到影响，与仪器连接的其他会话对应的锁定设置参数并不受影响;

●通过同步通道送到仪器的消息会被保留在输入缓冲区，该缓冲区通过TCP的标准特性解决和管理缓冲区溢出问题;

●任何正在执行过程当中的同步或异步事件都要执行至完成，确保仪器能够将完整的数据发送给远程计算机;

●异步服务请求依然通过原有方式发送给计算机。

3 HiSLIP协议的应用

3.1 HiSLIP协议应用的体系结构

应用HiSLIP协议进行仪器远程控制的典型连接关系见图1，计算机通过以太网远程控制总线给测试仪器传送配置、查询等命令(通常采用SCPI命令)，并获取测试仪器返回的响应、测量数据等结果。

仪器远程控制系统中计算机内部运行的软硬件结构体系如图2所示。其中，虚拟仪器软件结构(Virtual Instrument Software Architecture,VISA)作为计算机软件体系中应用层上的标准输入输出接口，为采用各种不同的物理接口连接的测试仪器与远程计算机测控软件之间搭建通讯桥梁。与VXI-11协议一样，HiSLIP协议也是作为应用层的一个应用程序连接上层的标准输入输出接口以及更上层的测控程序。HiSLIP应用类似于套接字的通信机制，减少了数据格式化和转换的过程，能够获得比VXI-11更快的通信响应速度。

3.2 应用HiSLIP协议的典型步骤

HiSLIP能够完全取代VXI-11协议或者在测控程序当中与VXI-11协议共存。在应用HiSLIP协议进行测控程序的开发过程当中，可以按照如下四个步骤进行：

步骤1：检查仪器是否支持HiSLIP协议，可查询仪器文档或者咨询仪器供应商。

步骤2：确认VISA驱动能够支持HiSLIP协议，当前能够支持HiSLIP协议的VISA驱动库包括：NI-VISA版本5.2.0及其之后的所有最新版本以及Agilent IO Libraries Suite版本16.2及其之后的所有最新版本。尽量不要在同一个控制计算机上安装两个不同厂家的VISA驱动库，以避免调用冲突。

步骤3：修改VISA资源名称字符串。确认仪器的IP地址或者仪器主机名(即该仪器IP地址的别名)，HiSLIP仪器资源名称字符串的结构如下:

其中：

TCPIP[Interface number]代表的是以太网接口卡的名称，默认只有一块以太网接口卡的情况下，可以省略[Interface number]，或者根据实际情况填写;

|是仪器的IP地址或仪器主机名，支持IPv4和IPv6这两个版本的IP地址;

hislip0为通过VISA驱动库的HiSLIP协议与仪器进行通信的名称定义;

为可选端口号，默认端口号为4880，仪器也可以进行定义并在资源名称字符串中进行定义修改;

[::INSTR]为仪器资源标志，默认可以省略。

步骤4：通过SCPI命令与仪器进行通信。可以利用各个不同的编程语言调用VISA驱动库进行编程，或者使用VISA驱动库安装过程当中附带的交互式应用程序开始与仪器进行通信。NI VISA安装完成后会附带NI-MAX(National Instruments Measurement&Automation Explorer);Agilent IO Libraries Suite安装完成后会附带ACE(Agilent Connection Expert);这两个交互式应用程序都可以用于快速开始远程控制计算机与仪器之间的通信。

4 HiSLIP在数字电视测试仪器中的应用探讨

随着数字音视频、通信、计算机等技术的发展和融合，广播电视已进入数字化发展的崭新阶段。数字电视测试技术作为数字电视关键技术之一，其发展将直接影响产业的发展。在工信部《电子专用设备仪器“十二五”规划》中，数字电视测试仪器是发展重点之一，包括数字电视信号源、数字音视频测试仪、码流监测分析仪、图像质量分析仪、数字电视上网融合分析仪、网络质量和安全监测仪、数字电视地面信号覆盖监测系统等。根据测试内容，数字电视测试可以分为图像质量分析、TS码流分析、视音频指标测试以及传输性能测试等，其测试的数据量大、传输速率高，因此，构建在采用HiSLIP技术的LXI总线基础上的数字电视测试仪器，将能够更好的满足数字电视测试的需求。

通过对LXI 1.4标准中HiSLIP协议的相关解读和应用研究表明，HiSLIP协议能够显著提高仪器远程控制系统的通讯和响应速度，有效扩展LXI标准在现代仪器远程控制系统中的应用领域和适用范围。特别是在面对更快速的远程控制端口数据吞吐率要求和IPv6协议不断扩展应用的前提下，HiSLIP能够取代VXI-11等传统以太网远程控制仪器协议，并继承传统的GPIB仪器控制模式提供高效的协议保障。按照LXI联盟的传统，相信在后续发布的LXI标准的更新版本中，HiSLIP标准很快会成为核心功能之一。

参考文献

解读公文处理与应用技巧 篇8

［关键词］费厄斯坦 中介理论 语言课堂

［作者简介］郝鸿耀（1964- ），男，山西柳林人，华北科技学院外语系副教授，上海外国语大学在读博士，主要从事外语教学与研究工作。（北京 101601）

［中图分类号］G40-01［文献标识码］A［文章编号］1004-3985（2007）26-0113-03

一、费厄斯坦中介理论的基本概念

费厄斯坦认为，一个儿童的学习，自其出生起就受到对他有重要意义的成人的干预和影响。他把这些在儿童学习中起重要作用的人叫做中介者（mediators）或者叫起中介作用的成年人（mediating adults）；把中介者为儿童提供的学习经验叫做在中介作用下所获得的学习经验。这些对儿童有重要意义的成人首先是父母，其次是老师。他们为儿童选择和组织他们认为合适的学习资料，用他们认为最有利于促进学习的方式使用这些学习资料。他们还干预儿童对刺激的反应，通过向孩子做出解释而引导和鼓励孩子做出更为恰当的反应，获得他们认为更好的学习效果。

威廉斯指出，中介者与仅仅作为信息传递者的教师之间存在着根本的区别。第一，中介作用是赋予权力，它要帮助学生获得发展、学会学习、处理问题、适用各种文化情况和社会变化，以及应对各种挑战所需要的知识、技能和策略；中介作用关系到帮助学生学会独立自主和控制自己的学习，还关系到帮助他们学会独立思考和独立解决问题。第二，中介作用涉及中介者和学习者之间的互动和学习者的积极参与。第三，中介理论强调相互作用，即学生对教师或中介者意图的反馈作用。费厄斯坦认为这种互动正是语言课堂所缺少的。第四，学习者的自主性不仅仅是自己选择和获得学习资料，中介者应该以多种方式帮助学习者与学习资料之间建立互动，直到学习者能够真正实现自主性。

二、费厄斯坦中介理论的中介特征

为了提高真正富有教育价值的学习经验，教师和其他成人可以通过多种方法进行“中介”。费厄斯坦指出了12

种中介特征。我们将对这12种中介特征逐一介绍：

1.现实意义。中介理论认为，教师须使学生认识到某个特定的学习任务的意义，让他们明白该活动直接地对他们个人以及对社会所产生的价值。

2.长远意义。中介理论认为，教师要帮助学生了解某种学习经验除了达到直接的目的外，还有更加长远的意义。

3.共同意图。中介理论指出，在布置某个学习任务时，教师不仅必须有清楚的意图，而且还要让学生明白这个意图并对这个意图做出反馈，师生之间要通过某一学习活动达到一个共同的目的。

4.胜任感。中介理论认为，教师要通过发挥中介作用，使学生感到自己能够完成所面对的学习任务。

5.对自己的行为的控制。中介理论认为，教师的中介作用还表现在教师要帮助学生获得控制和规范自己的学习、思考和行动的能力。

6.确定目标。中介理论认为，教师要使学生有能力确定现实的目标和制订达到目标的计划。

7.挑战性。中介理论认为，教师要通过中介作用使学生产生一种挑战自我的欲望，并有信心迎接学习上的各种挑战。

8.认识变化。中介理论认为，教师要帮助学生理解人是不断变化的，并使他们获得认识和评价自身变化的能力。

9.积极的态度。中介理论认为，教师要使学生相信即使面对困难，也总能找到解决困难的办法。

10.合作精神。中介理论认为，教师要通过中介作用，教会学生理解合作，使他们懂得合作可以使问题得以更好地解决。

11.个性。中介理论认为，作为中介者，教师要帮助学生承认和尊重自己的个性和独特性。

12.归属感。中介理论认为，教师要使学生感到自己属于一个团体和一种文化。

在以上12个中介特征中，前三种特征基本适用于所有学习情景，特征1和3尤其适用于外语学习情景。在日常外语教学活动中，时常有学生完不成作业的现象发生。由此产生了很多教师对学生的抱怨，却很少有教师反思自己在布置学习任务时，是否让学生明白这个任务的意义所在以及教师的意图是什么，是否期待学生对这个意图做出反馈。特征4～9，则与学生学会学习的自我控制有关。最后三个特征与促进学生的社会发展有关。教师可以通过回答以下问卷（见P114页）对自己的在教学中的作用进行反思：

问卷调查1和2从两个层面对教师的12种教学实践活动进行调查。对问卷调查1的回答可以从“必不可少”到“根本不重要”（10987654321）十个等级来反思；对问卷调查2 的回答可以从“经常”到“从不”（10987654321）十个等级来反思。

三、费厄斯坦中介理论在语言教学中的运用

1.现实意义、长远意义和共同意图。威廉斯指出，为了正确理解前三种中介特征，有必要研究以下几个问题：

Q1：为什么要选择某一特定的活动给学生做；Q2：进行这种活动的意义或价值是什么；Q3：教师如何帮助学生实现预期的价值；Q4：某一活动对学生未来的学习有何益处；Q5：教师如何帮助学生理解这一点；Q6：教师如何向学生清楚地推荐一种活动，如何向学生说明应该做什么和为什么要这么做；Q7：教师如何知道学生能够而且愿意去完成某项学习任务？

在以上7个问题中，Q1是每一位老师在向学生布置任务时都应该很好地考虑的问题。Q2和Q3关系到中介作用的第一个特征，即现实意义。任何形式的学习任务都必须对学习者有直接的价值或个人意义，否则它就会缺乏必要的生命力和适切性。与现实意义紧密相连的是中介作用的第二个特征，即长远意义。某一学习活动的长远意义在Q4和Q5中得到体现。费厄斯坦解释说，一种学习经历应该导致进一步的学习，而不仅仅局限于该学习任务本身所要求的行为。也就是说，学习者应该获得某一学习任务以外的更为普遍的价值。举例来说，如学习者在学习词汇的过程中，可以学到一种有用的策略从而可以更容易地学习关于词汇的其他知识；再如，学习者可以通过分析一个较长的结构较为复杂的句子来理解句子的正确含义，更重要的是可以学到分析长句的策略，从而在未来学习中自觉运用分析策略读懂更多的长句。教师则应该了解某一学习任务的长远意义，并将它传递给学习者。在日常教学活动中，教师可以要求学生完成下表，以帮助学生思考学习活动的现实意义和长远意义：

上表是一个开放的表格，其中“学习任务”一栏，学生可以将自己在某一学习阶段（如一周）内的主要学习活动记录下来。在“原因”一栏，经过思考给出每一学习任务的原因。分析自己为什么要进行这些学习活动。这个过程实际上是对学习过程的一种反思过程。通过反思，学生可以调整和控制自己的学习活动，选择适合自己的学习活动。第三栏则要求学生把某一学习活动的实际效果记录下来，以便评价学习活动的价值，从而调整未来的学习安排。

在明确想要让学生做什么和为什么做的前提下，可以开始考虑中介作用的特征3，即共同意图。教师要确保学生准确理解学习活动对学生的要求是什么，能够并且愿意尝试着去做，这样学生便可以专注地和自主性地去完成某一学习任务。但这种专注性和自主性并不能理解为一种一切由教师做决定的单向学习过程。因为最终目标是鼓励学生自主学习，所以师生之间的交流变得尤为重要。在自主性不断发展的过程中，学习者随着年龄的增长，逐渐减少对老师的依赖，同时不断加强自主性。成年学生则对他们想要学什么有一个更加清晰的理解，并在围绕学习活动的交流中发挥核心作用。

作为语言教师，他们必须清楚地知道选择某一学习活动的意图并把这一学习活动对学习者的要求准确地向学生传递。对于外语教师的一个巨大挑战是用目标语把老师的意图传递给学生，并检验学生是否准确理解和恰当回应。通常的做法是教师一边示范一边解释，并要求学生重复教师的指令，或者在教师解释的同时让学生分组演示。

2.控制学习活动的因素。费厄斯坦认为：胜任感、对自己的行为的控制、确定目标、挑战性、认识变化和积极态度这六点与学会学习的自我控制有关。教师要鼓励学生塑造积极的自我形象，培养自尊心和自信心，产生一种“我能”或“我会”的积极态度，这就是胜任感的意义所在。成功的学习者大都知道如何学习，并能够胜任学习任务。语言教师经常会遇到缺乏自信的语言学习者，他们自认为自己没有语言天赋，惧怕用外语表达自己，在学习语言方面自我否定。如何帮助这类学生是语言教师的又一巨大的挑战。费厄斯坦强调，如果学生在外语学习中存在惧怕失败、能力不足、缺乏兴趣等不良情绪，老师则难辞其咎。一旦学生认为自己不胜任学习，这种自我形象将很难改变。结果将导致成绩不佳、学能缺失和不胜任学习任务等不良后果。外语教师要营造一种积极向上、宽松活跃的课堂氛围，使学生可以不必惧怕犯错误，轻松自在地表达自己，使学生的课堂参与得到重视，课堂活动成为成功的体验而不是失败的经历。

对于学习者来说，只有胜任感是不够的。要真正胜任学习还要学习必要的技能和策略来控制自己的学习过程。从发展的观点来看，教师的中介作用也体现在如何帮助学习者学会控制自己的学习行为。教师要教会学生用逻辑和系统的方法解决问题。比如学习外语就是一个巨大的难题。学习者要学会化解这个难题：搜集信息、处理信息、表达结果。学生通过这一过程，最终会成为高效的和胜任的学习者。这一中介作用在语言课堂发生，成为语言课堂中介作用的一个重要方面。同时也为学习者训练的理念奠定了理论基础。简言之，学习者训练就是教会学习者如何学习语言，使学习者掌握自主学习策略，或者在语言课堂尽可能高效地学习。

确定目标、挑战性、认识变化，这三点是对控制理念的进一步拓展。无论作为普通个人还是学习者，善于确定生活和学习目标，并计划如何去达到目标是非常重要的。没有目标就会迷失方向。然而在课堂，通常是教师替学生确定目标，决定如何去实现目标以及判断学生是否达到目标，而不是帮助学生自己确定目标，找到实现目标的正确途径。事实上，有很多方法可以用来确定外语学习目标。如本周我要学会多少词组的用法，本学期我要读几本原版英文小说等。学生可以确定短期目标、中期目标和长期目标等，每一个阶段性的目标都应该具有一定的挑战性。也就是说，学习者确定的语言学习任务要有足够的难度，从而给自己提供一种挑战，同时这个学习任务又不应太难，以致超过自己的胜任程度。从这个意义上讲，教师的中介作用在于避免使学生感到已经达到自己的能力极限；鼓励学生乐于挑战自我，培养学生一种还能向前一步的感觉。随着学生每向前迈进一步，他们在认知水平、交际能力等很多方面都会发生变化。因此，认识变化、监控和评价变化在学习过程中，特别是极其复杂的外语学习过程中起着重要的作用。很多的语言教学计划都是建立在老师制定学习任务、评价学生完成情况的基础上的。通常是老师给出学习成绩，决定表扬或批评，判定考试分数，学生由此获得关于自己进步与否的信息。而事实上，培养学习者自我评价的能力对于学生自主学习具有十分重要的意义。为了从这个意义上发挥中介作用，教师需要研究如何使学生在没有教师反馈的条件下认识到自己的进步。例如，让学生记录自己每周学到的词汇、每学期读过的书籍、能够运用的写作技能和每学期学到的其他知识等。

最后关于中介作用的又一特征是积极态度。对于语言教师来说，这种态度是至关重要的。教师要致力于向学生传递一个信息，那就是：无论学习外语对有些人看起来多么困难，实际上，任何人都可以学会任何一门外语。不论是成年人还是儿童，也不论他们教育程度的高低，只要他们认为需要，他们就可以讲一门或两门甚至多门外语。只要教师认为他们的学生能够成功，他们就会继续寻求有效的方法来帮助学生获得成功。

3.培养交际能力的因素。费厄斯坦认为：合作精神、个性和归属感与培养学生的交际能力有关。因为这三个中介特征关系着如何使学生具有个性并归属社会。首先，合作精神是立足于社会的重要因素，教师需要鼓励和培养学生的合作精神。缺乏合作精神会导致认知障碍，并产生偏执的世界观。不幸的是，在大多数的课堂里，鼓励竞争高于一切。虽然我们无法回避竞争，但是分享与合作无疑是更加重要的社会互动形式。作为教育工作者，如果我们将培养学生为一个以互敬、互信、平等、合作为准则的社会贡献力量视为己任，那么我们就必须在课堂和学校播下分享与合作的种子。

在语言教学课堂里，组织学生用目标语进行互动练习已经成为普遍采用的方法之一。实际上，这是采用交际法进行语言教学的一个重要方面。语言教师可以组织学生进行课堂讨论，以小组为单位，通过集体写作和同桌之间相互测验等课堂活动，鼓励学生共同学习。语言教师还应该研究如何通过语言学习任务培养学生的分享与合作能力。以课堂讨论为例，小组合作的规则包括个人发言时要明确示意、等候组员结束发言、相互倾听对方发言并做出适当的回应、避免将自己的想法强加于人等。

学生在学习合作的同时，不可避免地要展示个性。个人要合乎逻辑地思考问题并表达与他人不同的意见，从而合理地表现出与众不同的个性特征。这一过程有时被称为个性化，即个体不断地意识到自己在所处的社会体中的不同特点和个人贡献。这里也涉及教师的另一中介作用，即鼓励学生发展个性。在语言课堂里，有的教师鼓励学生用目标语进行“两分钟脱口秀”，就是一种很好的帮助学生发展个性的途径。

费厄斯坦理论的最后一个中介特征是发展归属感。个人作为个体的同时还有归属某一群体或文化的需求。这里说的文化可以是课堂文化或更广泛意义上的社会文化。课堂活动的开展不但是语言训练的需要，而且是训练个人对群体的归属感的需要。为了体现这个意义上的中介作用，语言教师需要在他们的课堂创造一种对团队或社会体产生归属感的条件。这里必须强调的是集体归属感的原动力不仅来自教师，还来自学习者。

四、结语

根据费厄斯坦的理论，有重要影响力的成年人所起的作用是主导性的。从语言学习的角度出发，无论是家长还是老师，在学生的学习过程中无疑起主导作用。然而这一论断由于忽略了学习者在中介作用过程中的贡献而招致了一些批评。从伯恩斯坦和布鲁纳对儿童的早期研究中我们知道，在家庭社会环境中，儿童的行为与成人的行为是相互影响的。因此，把儿童看做是中介作用过程中的活跃因子是十分重要的。并且，中介作用过程是双向互动的而不是单向主导的。这个说法似乎更能体现语言课题学习者主动参与学习过程的科学性。

中介作用主要是借助语言实现的。作为语言教师，在多大程度上可以用外语实现这些功能呢？举例来说，教师怎样用英语让学生理解某项活动的意图并取得学生的反馈？怎样用英语使学生对某个活动产生胜任感和成功感？怎样让学生明白你布置的作业和练习对他们有现实意义和长远意义？这些都是我们在把费厄斯坦的理论应用于语言教学实践需要考虑的问题。

［参考文献］

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