在县对外开放工作会议上的讲话

在县对外开放工作会议上的讲话（通用6篇）

在县对外开放工作会议上的讲话 篇1

文章标题：在县对外开放工作会议上的讲话

同志们：

今天召开全县对外开放工作会议，主要任务是：总结回顾对外开放工作取得的成绩，客观分析当前面临的形势，明确今年的目标任务和工作重点，进一步动员全县上下解放思想，抢抓机遇，乘势而上，再掀招商引资、外贸出口和政策争取工作热潮，努力实现对外开放工作的新突破。在全县经济工作会上，表彰和奖励了一批招商引资、政策争取的先进单位和个人，这次会上，出台了关于进一步加强对外开放工作的意见和出口创汇奖励办法，加大了对出口创汇产品、企业法人代表和突出贡献单位的奖励力度，刚才，又向××年度出口创汇先进单位和企业颁发了奖金，在目前各项工作任务十分繁重的情况下，今天又专题召开对外开放工作会议，这些都充分表明了县委、县政府抓对外开放工作的鲜明导向和坚强决心。希望各级各部门按照县委、县政府的要求，认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，正视差距，进一步增强对外开放工作的责任感和紧迫感

××年，全县上下坚持把对外开放作为推动经济社会发展的重大举措，紧紧围绕年初既定目标，开拓创新，克难勇进，扎实工作，无论是招商引资、外贸出口，还是政策性资金争取工作，都取得了显著成绩。各项指标实现大幅增长。××年，全县招商引资到位资金亿元，比上年增长；直接利用外资万美元，增长；出口创汇万美元，增长；争取政策性资金亿元，增长。开放的范围和空间不断扩大。引资领域逐步由以磷化、水电为主向房地产、商贸流通等各个行业拓展，初步形成了磷化、水电、旅游、农副产品加工、商贸流通等五大支柱。引资范围逐步由以县城和马桥为主向全县铺开，个乡镇招商引资均突破万元，引资额超计划的达到个，歇马、两峪引资额超计划多，尧治河、九里川、堰垭等村办磷矿企业引进资金总量也突破了万元。投资主体逐步由原来以中小企业为主转变为以兴发集团、力昌集团等大企业、大老板为主，成为对外开放工作的一大亮点。开放环境正在改善。县委、县政府对重点招商项目实行领导分工负责制，对重大项目定期协调，跟踪督办，推进了落实。对在谈的项目，有关单位主要负责人主动上门，及时帮助解决运作过程中出现的问题，为吸引投资提供了有力保障。以改善服务环境为重点，深化行政审批制度改革，强化行政服务中心和经济发展环境投诉中心职能，办事效率和服务水平进一步提高。扎实推进作风整顿活动，进一步加大对破坏投资环境、损害投资者利益的人和事的查处力度，较好地改善了投资环境，增强了对外商的吸引力和感召力。开放对经济社会发展的拉动作用日益突出。通过开放，促进了寺坪电站、万吨黄磷、万吨窑法磷酸等一批大项目建设，建成投产了西沟电站、金竹荒一级站等一批小水电站，开工了张家沟、深溪河、堰垭二级站等一批电站，引进了皂素生产加工、茶叶加工、龙坪反季蔬菜冷库、反季节蔬菜基地、出口木耳基地、九道河漂流等一批农业旅游项目，为推进工业立县战略实施、促进全县经济的大发展打下了坚实的基础。通过开放，促进了交通、通讯、电力等基础设施项目顺利启动，较好地改善了群众生产生活条件；保证了教育、卫生、生态能源建设等一批扶贫开发和社会事业项目顺利实施，使农村“五难”问题得到逐步化解，为经济社会全面、协调、可持续性发展提供了有力保障。开放的共识基本形成。对外开放产生的经济和社会效益，让全县上下看到了对外开放带来的丰硕成果，普遍增强了通过扩大开放来推动经济社会发展的共识。绝大部分单位出现了比、学、赶、超的局面，涌现出经贸局、财政局、计划局、水务局、劳动局、外经局、茶办、国税局、马桥镇、马良镇等一批业绩突出的部门和乡镇，为全县扩大对外开放注入了强大的推动力。可以说，我县对外开放工作已经步入了一个新的发展层次。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县对外开放工作还存在不少问题和不足。一是对招商引资的认识仍然有偏差。有的认为招商引资是经济部门和企业自身的事，把招商引资看成额外负担，游离于全县大局之外，不仅不出力，还眼红外商赚了钱、发了财，一味地指责埋怨；有的把招商引资看成可望不可及的事情，对招商引资缺乏信心，感到困难重重，一筹莫展，由此产生坐等受罚的消极情绪，不从主观上找原因，不去积极主动想办法，工作打不开局面，干不出成绩；甚至还有个别单位受利益驱动，给招商引资工作人为地设置障碍。这些错误的认识反映在具体工作中，不是考虑长远利益、大局利益，而是考虑眼前利益、小局利益，不重合同，不守信誉，不依法办事，搞“一锤子”买卖，开门招商，关门宰客；不是考虑怎么发挥职能、为投资者分忧解难，而是考虑怎样占便宜、拿好处，吃拿卡要、处处刁难，破坏了开放的形象。反映在工作实绩上，××年个有招商引资任务的责任单位，只有个单位完成了年度任务，全县招商引资的总体水平仍然很低。二是争取政策性资金，还缺乏过硬的、行之有效的措施。应该说，当前无论是国家、还

在县对外开放工作会议上的讲话 篇2

同志们:

这次会议之所以放在湖北召开, 主要是因为湖北省委、省政府对林业工作高度重视, 林业在全省经济社会发展中的作用日益突出, 全省林业建设和计财工作都取得了很大成绩, 走在了全国的前列, 给我们创造了很多值得学习和借鉴的经验。遵照胡锦涛总书记关于“湖北要为全国生态安全做贡献”的重要指示精神, 湖北省明确提出并积极推进“生态立省”战略, 确立了“林业强省”目标。湖北历届省委、省政府都高度重视林业及其生态建设, 俞正声书记、罗清泉书记、李鸿忠书记及王国生省长等领导同志, 都身体力行、亲力亲为, 狠抓林业及其生态建设。李鸿忠书记最近在参加义务植树时强调:“林地是重要的自然资源和生态保障, 要从贯彻落实科学发展观、保护绿色家园、建设生态文明的高度, 在继续抓好植树造林和宜林荒山荒坡绿化的同时, 坚决守住林地保有量这条绿色‘红线’。绿色‘红线’就像地雷一样, 不能碰, 更不能踩。全省林地保有量是一项硬指标, 只能增不能减。”林业建设是一项长线的工作和战略性的问题, 林地是林业生态发展的基础、根本、命根子, 对林地的保护, 就要像李鸿忠书记讲的那样, 当作地雷、高压线来对待, 不能碰, 更不能踩, 确保林地保有量, 这要作为一项硬指标。湖北的这些经验, 值得全国各地学习, 值得我们国家林业局学习。

这次会议的主要任务是, 贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国林业厅局长会议精神, 认真总结去年计财工作, 部署今年的任务。刚才赵斌副省长发表了热情洋溢的讲话。国家有关部门对林业非常重视, 国家发改委、财政部、审计署、税务总局、国务院机关事务管理局、中国银监会、国家农发办、国家开发银行等部门的有关负责同志到会指导, 明伦同志、晓松同志和利明同志随后还要讲话, 希望大家认真抓好贯彻落实。在这里, 我代表贾治邦局长, 代表国家林业局向湖北省委、省政府, 向中央各有关部门对林业建设的大力支持表示衷心感谢!关于去年的计财工作和今年的安排部署, 加平同志将要全面具体的讲, 这个讲话是这次会议的主要文件, 请大家抓好贯彻落实。下面, 我先讲三点意见:

一、林业工作要服务国家战略大局, 认真贯彻落实中央的决策部署

在党中央、国务院的正确领导下, 全国林业系统全面完成了“十二五”开局之年的各项任务目标, 林业计财部门做出了重大贡献, 国家林业局党组对计财系统的工作是肯定的、满意的。当前, 我国正处于全面建设小康社会的关键时期, 林业也正处于由传统林业向现代林业转型升级的关键阶段。林业工作必须牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 按照党中央稳中求进的总基调, 科学谋划, 加快发展, 充分发挥林业的生态、经济和社会等多种效益, 更好地服从服务于国家战略大局, 为稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐作出应有的贡献。

(一) 要更加注重生态建设, 确保生态贡献总量稳定增加。

发达的林业, 良好的生态, 是建设生态文明、实现绿色增长、推动科学发展的重要基础和主要标志。当前, 我国生态问题依然突出, 严重制约着经济社会可持续发展。生态问题是一个长远问题, 一旦出问题就晚了, 要付出很大代价。南方缺粮可以从东北调, 可以进口, 生态出了问题既不能调运, 也不能从国外进口。国家已经明确林业在生态建设中具有首要地位, 并赋予林业部门建设、保护和管理“三个系统一个多样性”的重要职责。必须深入实施以生态建设为主的林业发展战略, 把生态建设和保护放在更加突出的位置, 全面促进绿色增长, 努力维护生态安全, 为经济社会科学发展奠定坚实的生态基础。

(二) 要更加注重发展实体经济, 确保林业产业稳定增长。

林业是典型的循环经济和实体经济, 林产品是供不应求的绿色产品。大力发展林业产业, 既可以推进生态建设, 又可以壮大实体经济, 还可以促进就业增收, 不会导致产能过剩, 更不会催生经济泡沫。我们要以资源节约为前提, 以市场需求为导向, 优化产业布局, 调整产业结构, 提升产业素质, 充分发挥林业产业在保障市场供给、增加农民收入等方面的重要作用, 进而扩大国内消费需求, 拉动经济平稳较快增长。

(三) 要更加注重保障和改善民生, 确保林农和林业职工稳定增收。

林业的公益性和社会性都很强, 人民群众既是林业的建设主体, 又是林业发展的受益主体, 林业与民生问题息息相关。必须坚持以人为本的发展理念, 不断提升现代林业发展水平, 努力满足人民群众的生态、经济、文化等多样化需求, 让林业发展成果更直接地惠及人民群众, 更好地改善林区民生。尤其要加强林区基础设施建设, 加快社会事业发展, 改善林业职工和林农生产生活条件, 拓宽就业渠道, 增加涉林收入。

(四) 要更加注重深化林业改革, 确保林区社会和谐稳定。

由于林区发展水平相对落后, 民生问题仍然突出, 林区社会稳定压力也在加大。要正确处理改革、发展、稳定之间的关系, 坚持以改革促发展、以发展促稳定。既要加大林业改革力度, 调整优化生产关系, 增强林业发展活力, 又要妥善处理改革中出现的各种矛盾和问题, 认真解决林业职工和林农群众的合理诉求, 确保林区社会和谐稳定, 为经济社会发展营造良好环境。

二、林业计财工作要服务林业发展全局, 准确把握现代林业发展趋势

林业计财部门作为林业管理的枢纽和中心, 是为林业建设全局服务的。服从大局, 就是要围绕党中央的战略部署来谋划自己的工作, 来做好本职工作。林业计财工作不是一项单纯的技术性业务, 不是出纳和会计, 不能简单的就事论事, 而是要深入研究、准确把握现代林业发展趋势, 紧紧围绕现代林业发展全局, 超前谋划, 突出重点, 制定规划, 争取政策, 储备项目, 管好资金, 确保林业建设资金“用得对、用得好、用得该”。用得对是计财工作的底线, 就是要符合法律法规和国家政策;用得好是计财工作的标准要求, 就是要最大限度地发挥资金效益;用得该是计财工作的水平和艺术, 就是要把有限的资金用到最应该花钱的地方, 用在刀刃上, 为林业改革发展提供更加强有力的支持。

(一) 加大生态建设支持力度。

生态产品是我国最短缺的公共产品, 是公共财政的重点投资方向。林业部门是生态建设的主体, 加强生态建设, 提供生态产品, 是林业工作的重中之重。林业计财部门要围绕这一中心任务, 积极协调国家和省区市有关部门, 进一步加大生态建设投资力度, 继续出台新的扶持政策, 不断开辟新的投资渠道, 为生态建设提供有力的政策和资金支持。尤其要密切关注并积极研究国家推进生态文明建设的有关政策, 掌握主动权, 提高话语权, 为林业生态建设争取更好条件。

(二) 加大林业改革支持力度。

林业改革离不开强有力的政策和资金支持。近年来, 通过深化集体林权制度改革, 创新了林业发展的体制机制, 各种生产要素开始进入农村和林业, 国家政策和资金发挥了“四两拨千斤”的作用, 收到了巨大的综合效益, 林农群众获得了实实在在的经济利益。当前, 集体林权制度改革正处在全面深化的关键阶段, 必须继续加大支持力度, 引导农民发展林下经济和林业特色产业, 巩固和扩大林改成果, 并以此建立健全强林惠林政策体系, 构建林业发展长效机制。同时, 要认真研究制定支持国有林场和国有林区改革的政策措施。

(三) 加大林业产业支持力度。

大力发展林业产业, 对于调整经济结构、保障市场供给、促进就业增收等具有重要意义。近年来, 通过出台《林业产业政策要点》和《林业产业振兴规划》, 林业产业实现了快速发展, 已经成为许多地方经济的支柱产业和农民就业增收的重要渠道。但是, 我国林业产业发展潜力还没有得到充分释放, 林产品供需缺口依然很大, 尤其是我国木材对外依存度超过40%, 木材安全问题十分突出。必须从政策和资金等方面, 继续加大对林业产业尤其是木材培育的扶持力度, 充分发挥我国林地资源、物种资源和劳动力资源丰富的优势, 全面提升林业产业发展水平和林产品供给能力。

(四) 加大木本粮油支持力度。

随着经济社会的快速发展, 我国对粮食、食用植物油以及能源的需求呈刚性增长之势, 其中食用植物油、石油对外依存度分别高达65%和55%左右, 粮油和能源安全形势日益严峻。我国有着发展生物质能源和木本粮油的巨大潜力, 据专家测算, 仅木本食用植物油年生产潜力就在600万吨以上, 可解决6亿人的吃油问题。要将发展木本粮油和生物质能源作为林业发展的战略重点, 咬定青山不放松, 进一步加大对木本粮油的扶持力度, 提升林业生物质能源生产能力, 为维护国家粮油安全和能源安全作出更大贡献。

(五) 加大资源保护支持力度。

我国有46亿亩林地、5.77亿亩湿地、8亿亩可治理沙地以及丰富的生物多样性, 这些资源既是中华民族的生存根基, 又是林业发展的基本命脉。随着工业化城市化进程的逐步推进, 林地、湿地、沙地大量被侵占和破坏的问题凸显出来, 生物多样性受到威胁。第七次全国森林资源清查的5年间, 共有1.25亿亩林地逆转为非林地, 相当于同期全国造林面积的33%。近40年来, 已有50%的滨海湿地不复存在, 有人统计, 黑龙江三江平原78%的天然沼泽湿地已经消失。必须完善政策措施, 增加资金投入, 加强林地、湿地保护和恢复, 加大沙化土地治理力度, 加强珍稀濒危物种拯救、保护和繁育, 进一步夯实我国经济社会发展的生态安全屏障和物质基础。这也是当前最重要的工作, 是生态保护和林业工作的基础和根本。

(六) 加大科技兴林支持力度。

当今世界, 科学技术突飞猛进, 创新创造日新月异, 新一轮科技革命正在兴起。科学技术既是我国经济社会发展的主要力量, 也是建设生态文明、发展现代林业的主要驱动要素和持久动力。目前, 我国林业科技贡献率仅为43%, 比农业低10.5个百分点, 比林业发达国家低40多个百分点。林业发展方式粗放、林地单位面积产出率低的问题十分突出, 严重影响着林业多种功能的充分发挥和林产品的有效供给, 是发展现代林业迫切需要解决的问题。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神, 加大对林业科技的支持力度, 加强科技创新和成果推广, 全面提升科技兴林水平, 加快转变林业发展方式。

三、切实抓好贯彻落实, 努力开创林业计财工作新局面

今年是“十二五”承上启下之年, 做好全年林业计财工作, 确保“十二五”规划顺利实施, 意义十分重大。各级林业计财部门必须牢固树立服务大局、岗位尽责、开拓创新、狠抓落实、服务基层、团结协作的精神, 切实抓好各项工作落实, 努力开创林业计财工作新局面。

第一, 要完善林业规划体系。

规划事关林业长远发展, 必须谋深、盯紧、抓实, 主动搞好与国家宏观规划之间的衔接, 抓紧完善现代林业规划体系, 增强规划的科学性、战略性和可操作性, 不能和实际工作“两张皮”。要按照国家“十二五”规划《纲要》、《全国主体功能区规划》和《林业发展“十二五”规划》, 编制好林业专项规划。各专项规划要充分体现林业的职能, 把林业的战略重点细化落实到规划上, 形成网格化, 实现全覆盖。

第二, 要确保林业投资效益。

林业投资安排一定要突出重点, 统筹兼顾, 把资金用在林业发展的战略重点上, 用在解决突出问题上, 用在加强薄弱环节上, 用在改善民生上, 使有限的资金发挥最大的效益。投资计划一旦下达, 就必须严格执行, 不得随意调整, 确保按期完成和质量效益。要定期向有关部门报告林业资金使用情况, 反映林业投资效益, 为扩大林业资金规模、拓展投资渠道创造有利条件。

第三, 要加强资金管理。

管好林业资金, 确保资金安全运行, 是林业计财工作的重中之重和永恒主题。资金管理出了问题, 不仅林业建设会遭受严重损失, 干部成长也会受到严重影响。最近, 国家审计署专程到国家林业局研究林业资金审计问题, 各项资金都列为审计重点, 将加大审计力度并实行常态化审计。各级林业计财部门一定要以对党、对国家、对人民、对事业高度负责的态度, 完善制度措施, 加强资金管理, 严明财经纪律, 做到用制度管钱管人管事, 确保资金安全运行和干部健康成长。

第四, 要加强项目和政策储备。

要增强林业计财工作的主动性、预见性和超前性, 将政策研究和项目储备作为日常工作, 随时掌握国家政策取向和投资方向, 超前谋划林业政策, 及早储备林业项目。要根据确定的林业规划, 及时谋划重点项目, 增加林业发展的后劲和亮点。要重点研究林业投入补助标准动态调整、木材安全储备基地建设、国家级公益林赎买、自然保护区生态移民、林业改革、林业产业、林业防灾减灾、森林碳汇交易等方面的政策, 一旦条件成熟, 确保能够尽快报批施行。

第五, 要吸引社会资金投入林业。

在社会主义市场经济条件下, 金融资本、民间资本大规模进入林业, 是林业大发展的希望所在, 也是发展开放林业的必然趋势。但是, 目前社会资金投入林业还有不少政策障碍和壁垒, 在一定程度上阻碍了林业发展。各级林业计财部门一定要解放思想, 调整政策, 充分发挥国家资金和政策的“酵母”作用, 引导社会资金顺利进入林业领域, 不断增强林业发展的活力和吸引力。

第六, 要狠抓工作落实。

林业系统战线长、项目多、任务重, 各项工作都要狠抓贯彻落实。要用全国林业厅局长会议和此次会议精神统一大家的思想和行动, 及时制定工作方案, 确保事事有人管、件件能落实。要高度负责, 振奋精神, 认真履行法定职责, 决不能敷衍塞责、推诿扯皮、萎靡不振, 切实做到数据真实、工作落实、为人诚实, 出色地完成本职工作。

第七, 要树立服务基层的思想。

林业计财工作没有自身的利益, 都是为各个方面提供服务的。必须牢固树立为基层服务的思想, 从规划编制、政策制定、项目审批、资金安排等方面, 千方百计地方便基层、方便群众。广大计财干部要坚持依法行政、廉洁从政, 严格执行国家法律法规, 严格执行财经管理制度, 严格遵守廉洁从政若干准则, 全心全意地为基层单位服务, 为林业改革发展服务。

同志们, 林业计财工作任务繁重而艰巨。我们一定要坚定信心, 开拓进取, 扎实工作, 狠抓落实, 全面完成全国林业厅局长会议和本次会议的安排部署, 以崭新的精神面貌和出色的工作业绩迎接党的十八大胜利召开!

在县对外开放工作会议上的讲话 篇3

一、充分肯定成绩，认真查找不足，切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的责任感和使命感

2019年以来，全县政府系统深入贯彻党中央关于全面从严治党的决策部署，以“转作风、提效能、重执行、守规矩”为抓手，深化各项改革，坚决惩治腐败，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。

第一，主体责任压得更实。全县政府系统各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手，进一步严肃党内政治生活，严明政治规矩和政治纪律，党的政治建设得到全面加强，党风廉政建设责任制各项工作得到有效落实。2019年，县人民政府党组累计召开全面从严治党专题会议x次，研究解决重大问题x个，开展集体约谈x次;县政府领导班子成员累计下沉联系乡镇、分管部门召开全面从严治党专题会议x次，以实际行动和工作成效体现了党组织履行主体责任“不松手”、书记履行第一责任“不甩手”、班子成员履行分管领导责任“不缩手”的要求。

第二，行政效能更加高效。全面深化“放管服”改革，办事不求人、不见面，最多跑一次的理念和“亲清”的政企关系逐步形成。2019年，共取消、调整审批事项x项，企业开办时间缩短至x个工作日以内;上线“一部手机办事通”事项x个，按时办结率达x%;完成公共资源交易项目x个，节约政府采购和工程建设资金x万元;严格落实减税降费各项政策，加快推进中小企业、民营企业拖欠账款清偿进度，为企业减税降费x万元，降低社会保险费x万元，清偿账款x万元。全面推行企业“多证合一、一照一码”登记制度，办理“多证合一”x户，通过“一窗通”注册企业x户，为企业降低各类成本x万元。

第三，法治建设加快推进。认真贯彻落实《x县贯彻〈法治政府建设实施纲要(x—2020年)〉实施方案》，修订了县政府工作规则，依法行政水平全面提升。2019年，共清理规范性文件x件、重大行政决策事项x项、规范性文件制定主体x个;在政府网站公开行政许可x件、行政处罚x件、行政检查x件;办理人大代表建议x件、政协提案x件，面商率、回复率和满意率均达x%;开展法治宣传x场次，悬挂横幅x幅，张贴、发放宣传标语、资料x万余份，解答法律咨询x余人次。

第四，资金管理不断规范。以“集中、统一、高效、规范”为目标，全面实施财政预算绩效管理，全力盘活存量资金，集中财力办大事、办实事，有力确保了各项审批和财政资金在阳光下运行。2019年，共开展绩效评价项目x个，涉及资金x亿元;清理盘活财政存量资金x万元，并统筹用于教育、卫生、水利等重大项目缺口资金和“三保”等刚性支出;压缩和控制“三公”经费等一般性支出，全县“三公”经费同比下降x%;完成审计项目x项，节约政府投资x万元。

第五，政风行风明显好转。深入贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则和省市县实施办法，紧盯“四风”问题反弹回潮和形式主义、官僚主义的“十种表现”，大力开展脱贫攻坚、重大项目建设、房地产等行业领域突出问题的专项整治和“不忘初心、牢记使命”主题教育x项专项整治、新一轮“六个严禁”专项整治，作风转变持续向好。同时，积极支持纪委监委开展监督执纪问责工作，坚持以“零容忍”的态度惩治腐败，全年共执纪审查立案x件x人，党纪政务处分x人，问责干部x人，政治生态更加清明。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县政府系统党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻复杂，反腐倡廉建设依然任重道远。主要体现在：一是决策部署执行不力。个别乡镇、部门对上级的决策部署贯彻落实态度不够坚决，有的甚至搞上有政策、下有对策，抓落实打折扣、搞变通。二是主体责任落得不实。个别乡镇、部门主要负责同志对落实党风廉政建设和反腐败工作责任制的重要性、必要性认识不足，存在“完成任务、过关交差”的心理，在履行主体责任时往往局限于一般性的部署和要求，“四种形态”运用不充分，推进工作实效不明显。三是作风建设抓得不紧。少数部门和乡镇没有按要求落实工作，部分干部没有严格要求自己，自我约束有所放松，对待工作消极敷衍、等待观望、畏首畏尾，有令不行、有禁不止现象时有发生。四是源头防腐不够精准。对领导干部在矿产资源开发、土地出让、民生资金管理等腐败问题易发多发领域的风险防控措施还存在薄弱环节，制度建设还需进一步加强。五是营商环境亟须优化。有的乡镇和部门对营商环境建设重视不够，企业来到门上要求见主要领导，但有些领导不主动去对接，还以开展脱贫攻坚工作为借口，可见服务意识不强，行政审批效率不高，不作为、乱作为、慢作为等效能低下的问题依然存在。针对以上问题，我们必须要以更加清醒的认识、更加坚决的态度、更加有力的举措，认真加以解决。

二、突出工作重点，强化担当作为，全力推动全县经济社会实现高质量发展

当前，全球疫情仍然呈现蔓延扩散的态势，经济下行压力加大，发展环境严峻复杂，政府工作面临的风险挑战前所未有，全县上下要做好打硬仗的充分准备，坚持问题导向，狠抓责任落实，确保不折不扣圆满完成各项既定目标任务。

第一，要扎实做好“六稳”“六保”。全面落实“六保”任务，扎实做好“六稳”工作是我们当前经济社会发展的重中之重，每一样都要做好，但不能平均用力，要突出重点。一要保就业。要进一步加强与团县委、县工会、县妇联等群团组织的沟通联系，对全县居民就业情况和各领域空岗情况开展一次全面排查，切实掌握好就业“供需”，积极拓展就业新渠道，特别是高校毕业生和贫困劳动力的就业问题要摆在更加突出的位置，切实加以解决。二要保民生。要加大民生领域投入，切实保障好特困人群、弱势群体的基本生活，进一步简化、优化办理低保、临时困难救助等政策措施的申领流程，特别是由于疫情影响无法外出务工、无法独立经营导致生活困难并符合低保申领条件的要及时纳入城乡低保范围。三要保市场主体。要严格落实省市减税降费、减租降息、金融社保支持、帮扶中小微企业等各项措施，保障政策宣传到位、执行到位，齐心协力帮助企业渡过难关。要增强亲商意识和服务意识，把为客商提供全过程服务、全天候服务融入每一名干部的思维之中，把细节做到位，通过转变作风带动营商环境的转变，促进更多的市场主体入驻x投资兴业。在招商引资问题上，决不允许违规违法招商。

第二，要加强资金管理使用。县政府各部门和各乡镇人民政府要牢固树立过紧日子的思想，进一步压紧非刚性、非重点支出公用经费、三公经费，并将压减的资金更多的用于保就业、保民生、保市场主体等急需方面，确保财政资金真正的用在刀刃上。要进一步严肃财经纪律，严格审核把关，加强绩效评估，确保财政资金使用安全、规范、高效。要全面加强国债资金的管理使用，完善资金快速使用的长效机制，防止资金沉淀、闲置、挪用，确保资金尽快发挥作用，形成有效投资。要充分发挥审计监督“利剑”作用，由县审计局抽调专人负责，全面做好重点领域、重点行业的审计工作，推进审计监督全覆盖，力争在x月x日前把所有审计服务、调整回归等工作做到位。同时，县财政局要全面盘点国库款，及时调整，规范使用，特别是债券资金使用一定要符合用途，绝不能挤占、挪用。

第三，要全力推进乡村振兴。县政府各部门和各乡镇人民政府要全力支持和配合好普查组开展普查工作，认真对待普查组反馈问题，举一反三切实加以整改落实到位。要坚决按照“四个不摘”的要求，进一步强化对脱贫户、边缘户的动态监测预警，健全完善巩固脱贫成果长效工作机制，着力抓好政策稳定、产业发展、稳岗就业、就业保障、就学帮扶、医疗救助等各项工作，构筑多层次的防范返贫机制。要对标对表乡村振兴x字总体要求，充分借鉴脱贫攻坚形成的经验和做法，着力做好乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接，切实提高脱贫攻坚质量，不断巩固脱贫成果。

第四，要抓实疫情防控工作。目前国外疫情仍呈蔓延趋势，县政府各部门和各乡镇人民政府要始终把人民至上、生命至上的理念落实到勤政、廉政的具体实践中。外防输入方面，各边境乡镇要把常态化的防控重点放在边境线严防死守上，持续巩固提升党政军警民“五位一体”管边控边长效机制，做好打持久战的准备。x个边境乡镇的工作要进一步压实，经费保障要及时上报指挥部，统一研究解决。内防反弹方面，爱国卫生与防范疫情的基本要求是一脉相承的，各行业部门要履职尽责，加强对ktv、餐馆、超市等人员密集场所管理，督促各经营主体落实好各项防控措施。同时，要全面开展爱国卫生专项行动，及时成立本乡镇、本部门的爱国卫生专项行动工作机构，建立“一把手”工作机制，整合力量组建工作专班，及时研究解决爱国卫生专项行动开展中的具体问题，确保x个专项行动落到实处，形成常态。县政府领导班子成员要督促挂钩乡镇推进爱国卫生专项行动，高位推动工作，各乡镇也要细化管辖范围责任区，由党政班子成员分片负责、挂钩指导。已成立的x个督查组，要持续开展督查，发现问题一律通报、跟踪督办，对工作推进不力的按程序倒查追责。

三、加强自身建设，持续正风肃纪，不断开创政府系统党风廉政建设和反腐败工作新局面

面对发展环境更加严峻复杂的形势，全县政府系统要进一步加强正风肃纪，强化求真务实，做到施政为民，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，确保经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

第一，要在落实主体责任上持续发力。县政府领导班子成员要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是失职、不抓党风廉政建设是渎职”的理念，把党风廉政建设和反腐败工作作为一项政治责任，牢牢记在心上、扛在肩上、抓在手上，绝不能让“责任田”成为“撂荒地”。要认真履行好“一岗双责”，既要挂帅又要出征，定期到分管部门和联系乡镇研究推动全面从严治党工作，定期调度风险隐患排查整改情况，发现问题及时督促纠正。县政府各部门和各乡镇人民政府主要负责同志作为领导、执行、推动主体责任的第一责任人，要带头执行党风廉政建设各项规定，切实管好班子、带好队伍，把廉政纪律和规矩融入业务工作之中，内化于心、外践于行，筑牢拒腐防变的坚强防线。同时，要充分运用监督执纪“四种形态”，经常跟干部谈心谈话，积极帮助出现苗头性、倾向性问题的同志及时“刹车”，真正使红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，各乡镇、各部门要积极探索抓工作带队伍新思路新举措，认真研究怎么样提高工作效率，怎么样使用干部。

第二，要在推进依法行政上持续发力。县政府各部门和各乡镇人民政府要严格落实“法无授权不可为、法定职责必须为”的基本要求，进一步强化法治思维、法治理念建设，提高依法行政工作水平。一要依法履职尽责。要聚焦自身的法定职责，结合“三定”方案以及行业底线和属地责任，做到“在其位、谋其政、尽其责”。要认真贯彻《云南省重大行政决策规定》和《x县人民政府重大行政决策事项目录》，严格按照政府工作规则和程序进行议事决策，深入推进决策科学化、民主化、法治化，坚决杜绝“拍脑门决策”“拍胸脯保证”“拍屁股走人”的“三拍主义”。二要规范行政执法。今年依法行政考核把执法案件质量、执法案件数量、服务对象评议作为评判执法部门担当履职的重要依据，全县各级行政执法部门要把严格落实行政执法“三项制度”作为基准点，配套建立行政执法硬性考核机制、行政诉讼案件败诉追溯机制、执法动态评估机制，确保在法定权限和幅度范围内作出执法决定。三要充分简政放权。要扎实推进“一件事一次办”集成审批改革，在保障行政审批合法合规的前提下，继续精简行政审批流程，进一步优化“互联网+政务服务”便利化举措，做到减环节、优流程、压时限、提效率。要落实“营商环境红黑榜”和“政务服务好差评”制度，进一步打造办事不求人、审批不见面、最多跑一次的政务环境。要严格执行“双随机、一公开”监管机制、行政执法全过程记录等制度，依法履行告知义务，切实提高行政执法人员文明执法水平，确保涉企检查行为规范进行。

第三，要在重点领域监管上持续发力。近年来，各级纪检监察部门在资源领域和重点行业查处多起腐败案件，这些案件严重损害了政府的形象。全县政府系统要引以为戒，强化源头廉政防控，抓实重点领域监管，规范行政审批行为，决不能发生“项目建起来、干部倒下去”的情况。在土地管理方面，要严守耕地保护红线，严控项目占用耕地资源，加快农村村庄规划和用地规划，集中开展乱占耕地建房问题整治，在分类分步处置存量问题的基础上，狠抓负面典型，坚决遏制新增乱占耕地建房问题。要严格落实土地招标、拍卖、挂牌、出让制度和土地储备由各级土地储备机构具体成卖的规定，严肃查处非法低租出卖土地和少批多建、未批先建、越权审批、规划用地执行不严格等行为。在矿产资源管理方面，要进一步加强对全县矿产资源的管理，强化矿产资源易产生腐败环节的源头封堵，涉及矿产资源配置的重大事项必须严格执行集体决策制度和审批程序，进一步规范矿产资源开采，实行规范管控下的有计划投放，促进全县矿产资源健康发展。在项目建设方面，要强化项目建设重点环节的全过程监管，通过健全完善规章制度，堵住重点环节风险，特别是工程建设环节要精打细算，在保证工程质量和使用不受影响的前提下严格控制成本，确保每一样工程都是优质工程。在房地产开发方面，要严格执行城乡规划，严把项目入口关，不得突破控制性强行规划要求及规划设置条件违规做出规划许可。

第四，要在提高行政效能上持续发力。县政府各部门和各乡镇人民政府领导干部要敢于担当、主动作为，始终把干事创业谋发展、抓落实、惠民生作为重大责任，在执行力上再使劲，下大力气整治为政不为，不断提升行政效能。一要坚持领导带头。县政府领导班子成员要以上率下，到一线发现问题、研究问题、解决问题，对重要工作做到亲自谋划、亲自抓办和亲自验收。县政府各部门和各乡镇人民政府“一把手”要清楚自己的“责任田”，勇于“担担子”、勤于“钉钉子”，带头把任务抓好、把底线守好，在保证政府高效运转的同时，防范化解各类风险。二要善于识人用人。要牢固树立德才兼备、以德为先的用人导向，旗帜鲜明地为真抓实干者鼓劲、为改革创新者撑腰、为敢担当的干部担当，充分调动和激发干部工作的积极性、主动性、创造性，让领导干部甩开膀子向前走、心无旁骛谋发展，营造“想干事、能干事、敢担当、善作为”的干事创业氛围。三要严肃督查问责。精准聚焦年初既定的目标任务和县委、县人民政府重大决策部署，加强对中心工作、关键环节、重点部门的统筹协调，强化督导督办，确保政令畅通、落实落地，特别是在重点项目建设方面，要全面实行周检查、旬协调、月督办制度，做实建设单位责任，形成项目推进倒逼机制，严肃纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政现象，用最严格的责任制度及问责机制来倒逼推动各项目标任务完成，做到既要干好事、又要不出事。

第五，要在加强作风建设上持续发力。要深入贯彻执行中央八项规定精神及其实施细则和省市县实施办法，驰而不息反“四风”，对苗头性倾向性问题要早发现早解决，防止不正之风反弹回潮。特别是在“八小时”以外，前段时间，县纪委、县监委通报了干部参与赌博的典型案例，一方面是干部个人思想出了问题，纪律意识树得不牢，但我认为这是乡镇和部门的主体责任履行不到位，对干部失管。县政府各部门和各乡镇人民政府务必要坚持以案为鉴、以案促改，充分利用各级纪检监察机关通报的反面典型案例，加强对干部廉政和作风方面的警示教育，引导干部自觉遵守纪律规定。要严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，严格按照中央、国务院及省市县党委政府的统一安排，把开展漠视侵害群众利益、违规收送礼金红包、执法和司法领域突出问题三个专项整治以及领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发问题专项整治作为重要的政治任务，聚焦脱贫攻坚、项目建设等领域，进一步压实责任，纵深推进，确保取得实实在在的实效。要持之以恒整治形式主义、官僚主义问题，下足力气做好基层减负这篇文章，提升监督检查考核实效，把干部从一些无所谓的事务中解脱出来，轻装上阵，常在“状态”，在属于自己的发力点上建功立业。

在县对外开放工作会议上的讲话 篇4

（2012年2月23日根据录音整理）

政务通报第22期

同志们：

这次全市对外开放工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，原计划放在经济工作会之后第一个召开，后来由于有其它工作安排，就把这个会往后推了推。大家可能感到这个会议和前面几个会不大一样，既没有宣布表彰决定，也没有给大家颁奖，这不是说去年的对外开放工作没成绩，也不是大家干的不好。前段时间，市里也进行了考核，从结果看，总体上招商引资成效是显著的。但招商引资成效不仅要体现在招商的过程中，更要体现在项目落地上，体现在实际发展上。所以，我们考虑结合全市重点项目和产业集聚区建设观摩活动，把观摩点评结果作为招商引资工作的一项重要考核内容加进去，在今年的县域经济工作会上再进行表彰和颁奖。刚才，几个县区、单位的同志作了典型发言，讲得都很好，大家要相互学习借鉴。明春同志对去年全市对外开放和大招商工作进行了总结，对今年工作作了具体部署。这是市委常委会、市政府常务会研究的意见，大家要认真抓好落实。

2011年，面对复杂多变的经济形势，全市上下持续扩大对外开放，强力推进招商引资，开放型经济发展取得重大突破，建设中部地区承接东南沿海产业转移重要基地迈出坚实步伐，开放招商综合效应更加凸显，为带动全市经济社会更好更快发展作出了重要贡献。要持续保持我市对外开放工作好的态势、好的趋势、好的气势，当前最重要的仍是抓好招商引资。下面，我就进一步抓好招商引资工作，讲三点意见。

（一）要想好说好。“想”就是谋划，就是要科学选定好主导产业。省里一再强调一个产业集聚区只能选定一个主导产业，就我们自身来说，每个产业集聚区也都提出了一个主导产业，但从目前实际情况看，有些地方只是表面上定了下来，还没有真正的想好、想透、想清楚。比如，在汇报工作时，一讲招商引资，就说招来了五六个，七八个重点项目，但列举的项目之间没有关联性；在上报招商项目时，一报十几个项目，项目很杂，什么项目都有，往往涉及多个产业和领域；在发展成果上，有些产业集聚区现有项目根本体现不出主导产业。“想”有三个层次，第一个层次是想好主导产业，第二个层次是想好集群发展，第三个层

次是想好近期招商重点。主导产业不确定就没法研究和绘制产业链条图谱，更谈不上纵向成链、横向配套的集群谋划。集群谋划很具体，需要弄清楚如何构成一个集群？集群上下游包括哪些企业？近期招商重点是什么等一系列问题。集群谋划做不好，近期去招商、去推介也就说不好。作为招商的对象，企业家最关心的是自己的企业到一个地方能不能得到发展。一个地方主导产业不确定，说明发展方向不明确，企业到你这个地方就会感到没有发展前途，招商引资也就不能具有吸引力。主导产业确定不下来，第一是水平问题。说明没有树立集群概念，抓产业抓发展的能力需要提高；第二是态度问题。我们过去要求建立项目库，就是按照集群概念，谋划关联项目，汇集成库。但有些地方始终没有做，或者没认真做。说明你不负责任，没有事业心；第三是作风问题。确定一个产业集群发展要有一个次序，先抓什么、后抓什么、近期要去招哪些项目，都应该明确。但一些县区近期报的项目，还没有很好地按照产业链、企业谱的要求，体现产业集群的概念，说明工作做得不扎实，既没有想好，也没有真干。招商引资是我省落实对外开放基本省策的首要举措，产业集聚区是我省推进科学发展的一个主要载体，这两个方面都是围绕主导产业来展开的。一个地方有没有实力，发展得快不快，能不能形成新的增长点，关键就要看主导产业突出不突出，招商引资有没有大的突破，产业集聚区能不能发展起来。不这样做，怎么能把省委、省政府的重大决策落到实处，怎么能体现执政为民，怎么能够为人民群众谋得更多的利益？当前，想好说好，必须遵循规律，立足市情县情，突出抓好三件事。一是科学确定好主导产业。郭省长在今年的全省对外开放工作会上要求，招商引资要突出抓好“延链、补链”招商、抓好产业集群招商、抓好招大招强。我们确定不了主导产业，产业链怎么延怎么补？去招哪个集群？怎么招大招强？没有主导产业，就形不成产业集群，不但招不来大项目，连小项目也招不来，即使来了也留不住。这就要求我们必须重新审视，找准定位，选定的主导产业一定要符合产业政策，符合当地实际，遵循产业发展规律，最能发挥自身优势，具有良好发展前景。二是绘制好产业链条图谱。为了做好这项工作，市委、市政府将在近期举办一次高规格的培训会议，邀请省发改委分管产业集聚区工作的领导和专家作辅导报告，重点培训怎么选定和培育主导产业、怎么研究和绘制产业链条图谱、怎么推进和提升产业集聚区建设、怎么争取和用好省里出台的各项政策。届时，市四大班子在家领导和各县区、管理区、开发区以及市直各部门、各单位的主要负责人都要参加，大家共同学一学。目前，从各地发展经验看，主导产业一旦选定，只要产业链条图谱清晰，招商方向集中，培育产业集群还是能够很快见到成效的。比如LED电视机生产，产业链条图谱绘制出来以后，上下游产业是什么，就非常清楚。电视机上所有零部件都是链条中的一部分，都可以引进生产。整机下线投产了，物流、销售等配套产业也就跟着带动起来了。这项工作一定要好好研究，做细致、做扎实。三是推介好近期招商引资重点项目。推介好就是要“说”好。在选定主导产业的基础上，把为什么这样选择主导产业和项目，在当地发展这些产业、投资这些项

目，能够产生什么样的效益宣传好、推介好，讲的清清楚楚、明明白白。而且要反复地讲，对每一次招商行动、参加招商行动的每一个人都要讲准确、讲清楚、讲明白。不仅让我们自己明白，更要让客商明白，吸引他们到信阳投资。只有想好说好，才能与客商产生共鸣，招商引资才能更具吸引力，才能更好地推动产业集聚区发展。

（二）要看准抓准。省里要求把大招商活动作为扩大开放的重中之重，持续围绕主导产业，集中在一些区域，通过大规模承接集群式或链条式产业转移，形成特色产业集群。这与我们持续开展的“四一”招商行动要求是一致的。明确一个方向实际上是讲招什么的问题，选择一个地方是讲去哪招的问题，核心都是围绕一个主导产业。看准抓准就是要围绕主导产业，瞄准重点地区、重点产业、重点项目，有计划、有目的开展“四一”招商活动，提高招商实效。一要选择最对口、最有利的地方。去年，我就讲过，要到有商可招、能招到商、最有利于招到商的地方去招商，不能盲目乱跑。比如招电子产业，一定要到电子企业集中的地方，若到服装多的地方肯定不行。同时，这个地方一定要有产业转移意向。比如郑州，他还正在大力引进电子产业，你去招肯定招不过来。我多次强调，招商不是旅游，旅游是专门到没去过的地方，而招商是哪熟去哪。若干个地方有电子产业，我们不可能都去招，一定要选择一个联系最多、相对具有优势、最有条件的地方，决不能打游击战，打一枪换一个地方。郭省长在全省对外开放大会上也特别指出，近年来，全省各地瞄准重点产业、重点区域，开展招商引资取得了很大成效，但一些地方仍然不同程度地存在着漫天撒网问题。实事求是地说，这个问题在信阳同样存在。一些县区一说招商引资成效很大，就是组织了多少人，多少领导带队，去了全国多少地方。全省的实践证明，漫天撒网不行。我们一定要锁定一个地方持续开展招商引资，这个地方不一定是大城市，但一定是我们要招的产业很发达、在全国领先的地方。通过反复对接，持续跟进，把这个地方的产业招过来就不得了。这里还要强调一个事情，对找上门的商一定要区分情况、坚持原则，如果是主导产业链上的项目肯定要全力支持，有合适的、对主导产业没影响的项目也可以考虑，但与主导产业发展有冲突的项目坚决不能要。如果可能的话，要积极做工作，使其择地落户到我们市里有关联的产业集聚区，并享受规定的优惠政策。二要加强多渠道、全方位联系。招商区域一旦确定，各级主要领导就要亲自带队，四大班子领导轮流去、反复去，能建立官方联系的跟官方联系，有老乡的托乡情，有亲戚的托亲情，有友情的托友情，千方百计与当地政府、商会、协会、企业等建立多渠道、全方位的交流平台，增强招商引资的针对性和实效性。特别是在一个地方引进一个企业以后，就要充分发挥这个企业在原有地方的人脉资源优势，利用其与上下游企业的依存关系，鼓励和支持以商招商，提高招商引资的成功率。三要突出有影响、有前景的项目。一个企业如果真正愿意从一个地方转移到另一个地方，一般具有两种情况，一种是与我们现有的企业有关

联、能配套，引进之后能够迅速成长壮大；另一种是有规模、有实力的企业，本身具有很强的带动性、成长性，能够带动一批上下游企业进来。否则，企业不愿意来，来了也留不住。如果我们下了很大功夫，引进了一个没有关联或者是产业末端的项目，既使在你这个地方能够生存下来，也起不到辐射带动作用，更难形成一个产业。所以，我们招商引资，一定要考虑可能性与可行性，注重引进那些龙头企业或者是产业链上的关键环节。

（三）要谈成干成。谈项目是个艰辛的过程。我们招商引资，大活动搞了，小分队也派了，项目也签了，如果招商项目落不了地，形成不了生产力，招商引资所做的前期工作就失去了意义。所以，不把项目落地考虑进去，招商引资的评价体系就不完整。我们一定要以开展好“招商引资项目落地年”活动为契机，把促进签约项目落地摆在招商引资的重要位置，对洽谈的好企业、好项目，一定要锲而不舍、一鼓作气、想方设法谈成；对谈成的项目，不管遇到什么困难，都要明确责任，主动服务，千方百计推动项目尽快落地，力求签约更多项目、落地更多项目。一要做到“四集中”。过去，企业在项目落地过程中，反映最多的问题是手续难办，不知该走哪些程序，先从哪个部门办起。现场办公时，相关部门表态都很积极，但是常常会说等着前边部门审批完成后立即进入办事程序，结果是一推好多天，手续迟迟办不下来，项目建设一直启动不了。针对这个问题，市里专门出台了“四集中”服务制度，实行情况集中咨询、项目集中办理、问题集中解决、投诉集中处理，并对项目落地手续进行了分类，规范了办事程序，简化了办事环节，明确了第一责任主体，让投资商非常清楚房地产项目怎么办，工业项目怎么办，农业项目怎么办，而且要求各类手续限期办结。总体来说，“四集中”是解决目前项目落地难比较好的、完整的制度。下一步关键在于落实，我们一定要立说立行、说到做到、求实求效。二要实现“零阻碍”。“零阻碍”服务活动自去年启动以来，取得了明显成效，但要实现时时、处处、事事服务“零阻碍”，还有很大差距。各级各部门要进一步增加责任感和使命感，严格落实“五禁止、十不准”规定，进一步加大“零阻碍”服务督查力度，积极构建招商引资和项目落地全程服务平台，确保首问负责、联审联批、一周办结等推进机制落到实处，为项目落地、企业发展和产业集聚创造良好环境。三要提高“落地率”。由市纪委、监察局牵头，组织部、“两办”督查室等相关部门配合，同时吸纳民主党派参与进来，共同组成联合督查组，对重点项目和产业集聚区项目进行督查，每月一通报，并在媒体上公布督查结果。重点项目和产业集聚区建设观摩活动结束后，要进行打分排序，观摩结果要作为招商引资工作评先评优的重要内容。

招商引资是落实对外开放基本省策最重要、最现实、最紧迫的一项工作。省九次党代会报告和对外开放会议明确提出，要把对外开放摆在带动全局的战略高度，构建党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全社会参与的举省开放体

制。信阳这几年发展进步虽然很快，但在全省还相对落后，更应该把对外开放摆在战略高度，坚持举市开放，不断实现招商引资的新突破，推动经济社会又好又快发展。一要加强领导。各级党委、政府要站在全局的战略高度来理解、把握、部署、推动对外开放工作。党政主要负责同志要带头增强开放意识，切实把更多的精力和时间用来推进扩大开放，对事关全局的重大项目、重要客商，要亲自负责协调推进，加强指导，给予支持，促进签约落实。要进一步发挥对外开放工作领导小组的综合协调作用，建立定期例会制度，研究、解决项目招商、落地和建设过程中的重大问题。要进一步加强对外开放力量，切实把熟悉开放型经济、具有开拓和奉献精神的优秀干部选配到对外开放工作第一线，把对外开放作为培养锻炼干部的重要阵地，提升各级对外开放的运作水平。二要创新机制。当前，随着国家对土地、信贷实行适度从紧的政策，制约招商引资的主要矛盾已经转变为土地、资金约束，而且门槛越来越高、要求越来越紧。各级各部门一定要按照省里提出的“四平台一循环”的总体要求，不断创新完善机制，破解“瓶颈”制约，强化要素保障。三要建好载体。招商引资的最终目的是要项目落地，形成生产力。省里提出“招商项目落地年”活动，重点就是要求项目落地在产业集聚区。如果产业集聚区不具备条件，光靠服务，即使天天围着客商转，解决不了基本需求问题，项目同样落不了地。所以，我们在强调“软环境”的同时，还要重视“硬环境”。一方面要按照“四集一转”要求，进一步完善产业集聚区的基础设施建设，尤其对企业用电、用水、用气等方面的需求，要采取坚决措施，一个阶段一个阶段地向前推进，有针对性的逐个解决，切实提升产业集聚区的综合承载能力，满足项目落地和生产的最基本条件；另一方面，要适时推进建设服务向生产服务转变、项目配套向生活配套转变、发展保障向社会保障转变，进一步提升产业集聚区的综合服务保障水平，为项目入驻、企业发展和产业集聚创造更好环境。四要形成合力。招商引资工作，党政是主导，集聚区是主体，企业是主力，商会是渠道，在推进“四一”招商行动常态化的过程中，必须充分发挥好这四个方面的作用，形成分工明确、上下联动、左右互动、步调一致的协调联动推进机制，形成招商合力。

在县对外开放工作会议上的讲话 篇5

市委常委、宣传部长 ＸＸＸ

同志们：

市委对外宣传工作会议是我市在新形势下总结经验，部署任务，进一步开创对外宣传工作新局面的一次重要会议。刚才，ＡＡ同志和ＢＢ同志分别代表市委、市政府作了重要讲话。ＡＡ同志的讲话，深刻地阐述了对外宣传工作的重要地位和作用，指明了我市对外宣传工作奋斗的目标方向，对努力开创我市对外宣传工作的新局面作了全面部署。ＢＢ同志进一步就发挥对外宣传工作的优势，为我市跨越发展营造宽松的外部舆论环境，提出了明确要求。两位领导的讲话都具有很强的针对性和指导性。各地各部门要结合实际，深刻领会，认真贯彻落实。下面，我讲四点意见，供大家参考。

一、总结经验，把握ＸＸ外宣工作的特点和规律

我市的对外宣传工作在市委的领导下，认真贯彻党的基本理论、基本路线和中央、省委关于对外宣传的方针政策，结合ＸＸ实际，围绕经济建设中心，服务全市、全党工作大局，大力加强富于地方特色的对外宣传，“规定动作”上水平，“自选动作”出特色，在经济、文化等各方面做了大量的有效宣传，向外界全面推介了ＸＸ，树立和维护了ＸＸ的美好形象，对推动全市经济社会发展营造了有利的舆论环境，为我市“三个文明”建设作出了积极贡献。外宣工作也因此获得了许多殊荣，从1996年以来，已连续8年被省委外宣办考评为外宣工作先进单位或组织工作奖。总之，外宣工作可圈可点的地方很多，在这里，我就不再一一点击。总结我市近几年来的外宣工作成功经验，有几个带规律性的东西值得我们重视。

1、基础牢固。基础工作是外宣工作得以正常运行和拓展的基本条件。我市外宣工作之所以年年取得新成绩，与我们比较牢固的工作基础是分不开的。扎实的基础工作主要表现在五个方面：一是领导机构健全，市、区县两级都建立了外宣机构，有专人抓、专人管，使各项工作能快速有效落到实处；二是工作有计划、有安排、有部署，每年都坚持制定外宣工作要点和外宣项目规划，召开高规格的外宣工作会议，使外宣工作始终保持井井有条；三是运行机制健全，形成了一支强有力的外宣报道队伍，建立了稳固的外宣阵地，健全了相关激励运行机制，确保了对外报道工作高效有序运行；四是建立了图片和文字资料库，并不断充实和完善，为全市开展对外宣传提供了资料上的便利条件；五是结合ＸＸ的特色、优势和重大活动，制作了一批批精美的宣传画册、电视专题片等外宣制品，为ＸＸ的对外交往和重大经贸活动及时提供了服务。正是这五个方面的基础工作扎实，我市外宣工作才得以顺利开展，并取得了较好的成效。

2、关系协调。抓好外宣工作，必须协调好各方面的关系，整合有限资源，才能产生最大的效益。近几年来，我们的外宣工作紧紧围绕构筑大外宣工作格局，协调处理好了四个关系，即：协调处理好了与市委宣传部合署办公的关系、与市级涉外部门的关系、与区县外宣办的关系和上级重要媒体的关系，外宣工作得到了市内外各方面的大力支持和配合，各种对外宣传力量得以整合，形成了对外宣传的合力。

3、特色浓厚。坚持做到人无我有，人有我精，突出地方特色，发挥地方优势，是我市外宣工作的一大特点，主要表现在三个方面：一是在报道内容上强化ＸＸ的特色，紧紧围绕ＸＸ的改革举措、改革经验、建设成就、项目重点、商贸活动、区位和资源优势，以及名城、名酒、名景、名人等ＸＸ品牌开展对外宣传；二是在报道渠道上突出ＸＸ的优势，特别是充分发挥电视外宣的优势，在省级、中央级重点媒体和海外媒体上有效宣传了ＸＸ；三是在报道时机上抓住ＸＸ的重大事件，充分利用众多党和国家领导人视察ＸＸ并寄予厚望的重大时机和重要资源，以及我们自己精心组织的“中国四川名酒文化节”、“中国第三届竹文化节”等大型外宣活动，积极组织开展对外宣传，取得了事半功倍的效果。

二、认清形势，坚定做好外宣工作的信心

在复杂多变的社会环境下做好外宣工作，必须认清形势，审时度势。从对外宣工作的影响来看，可以把整个形势划分为不利形势和有利形势两大类。

1、外宣工作面临的不利形势。从当前来看，外宣工作主要面临着三方面的压力：一是自身存在的问题。我们要冷静地看到，当前，我市对外宣传的总体实力还不强，一些地方和部门对外宣工作的重要性认识不足，工作缺乏针对性和时效性，方式方法简单，体制机制不健全，资源力量分散等等，我们的外宣工作与打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”的新任务还有很大差距和许多不适应。二是国际国内形势复杂多变。随着世界多极化、经济全球化和信息传播国际化趋势的深入发展，各种不确定性因素增加，时事难料，对外宣传应对局面的复杂性增大了外宣工作的任务，也使外宣工作面临着巨大的挑战性。三是外宣工作的竞争激烈。外宣工作的重要作用促使各地把外宣竞争力提到了空前的高度，对外宣传竞争已成为综合实力竞争的重要组成部分，激烈的外宣竞争使我们面临着失去固有宣传阵地和强势地位的危险。面对这些压力和不利因素，我们必须进一步增强紧迫感、使命感、责任感，变压力为动力，更加勤奋努力地工作，把对外宣传工作有力地向前推进。

2、外宣工作面临的有利形势。在正视不利形势的同时，我们更要看到我市外宣工作面临着许多有利因素。一是外宣工作基础扎实。在过去我们取得了辉煌的成绩，不管是在机构建设、队伍建设、运行机制建设方面，还是在阵地建设、对外交流合作等方面，都奠定了良好的基础，为我们在新形势下更有效地开展对外宣传工作奠定了良好的基础。二是外宣工作面临着巨大的发展机遇。今年以来，中央和省委相继召开了高规格的外宣工作会议，制定了加强和改进外宣工作的意见，这为外宣战线推进外宣事业发展创造了重要机会。特别是随着向家坝水电站前期工程的开工兴建和三峡公司从宜昌向ＸＸ的战略转移，ＸＸ已成为金沙江水电资源滚动开发的前进指挥基地和重要依托城市，这使ＸＸ迎来了历史性的发展机遇，中国将聚焦ＸＸ，世界也将关注ＸＸ，与此相应，也使ＸＸ的外宣工作面临着巨大机遇。三是市委高度重视外宣工作。市委领导亲自过问外宣工作，特别是这次外宣工作会召开前夕，市委常委会专题研究外宣工作，并出台了关于加强和改进新形势下我市对外宣传工作的意见，成立了外宣工作领导小组，这既是我市外宣工作的大事，又为进一步搞好我市外宣工作提供了有力的领导保证。总的说来，我们外宣工作面临的机遇很多，发展的空间非常广阔，发展的环境十分宽松，关键是我们要坚定信心，抓住机遇，不断开拓创新。

三、突出重点，服务好全市工作大局

1、正确导向。方向问题至关重要，只有方向正确，我们的外宣工作才不会走样，才能收到预期的效果。进行正确导向，至少要抓好两方面的工作：一是要始终坚持用“三个代表”重要思想统领对外宣传工作。党的指导思想决定我们外宣工作的指导思想，也决定着外宣工作的根本方向。始终坚持以“三个代表”重要思想为统领，对于确保外宣工作沿着正确的方向前进，对于做好新时期的对外宣传工作具有特殊重要的意义。因此，我们每一位外宣工作者都要增强学习贯彻“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性，结合ＸＸ的实际，认真学习，融会贯通，力求把“三个代表”重要思想内化为自觉行动，真正把“三个代表”重要思想落实到我市对外宣传工作的具体实践之中，为打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”，推进ＸＸ发展新跨越服好务。二是要在对外宣传上把好关把好度。把好关把好度是坚持正确导向、增强实际效果的客观要求和对外宣传工作者的重要责任。在改革发展的进程中，或多或少存在一些问题，突发事件时有发生，这些问题在报道上如果处理得不好，将直接影响到ＸＸ的形象和社会政治稳定。因此，对涉及我市重大问题和突发事件的新闻报道，我们一定要把好关把好度，要严格按照中央、省委和市委的有关规定，认真做好信息报告、新闻发布和采访报道，及时主动、准确把握，正确引导社会舆论，努力把影响和引导舆论的主动权牢牢把握在自己的手中。

2、围绕全市大局加强重点宣传。围绕中心、服务大局是外宣工作实现自身价值的根本途径。我们要在市委的总体部署下，紧紧围绕党委、政府的中心工作，从我市的改革发展稳定的大局出发，主动将外宣工作纳入到ＸＸ全面建设小康社会的整体进程之中，融入到经济社会发展的各个方面、各个领域，大力对外宣传我市地处川滇黔三省结合部，长江黄金水道起点的独特区位优势，能源、矿产、旅游等富集的资源优势和党和国家领导人视察ＸＸ并寄予厚望的政治优势；大力对外宣传ＸＸ作为成渝经济圈次区域中心和金沙江水电资源滚动开发依托城市所具有的发展优势；大力对外宣传ＸＸ树立和落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，打造“活力ＸＸ、魅力ＸＸ”的重大决策和新的举措；大力对外宣传ＸＸ改革开放的新经验、新成就；大力对外宣传“万里长江第一城”、“五粮液”、“蜀南竹海”、“石海洞乡”、“僰人悬棺”、革命烈士赵一曼、李硕勋、余泽鸿、文坛泰斗阳翰笙、哲学大师唐君毅等ＸＸ的知名品牌和知名人士，全面展示ＸＸ的独特优势、发展潜力和良好形象，为ＸＸ经济社会的快速发展凝聚外部人气、营造有利的外部舆论环境。

3、精心组织重大外宣活动。重大活动是对外宣传的有效载体。我们要切实把对外宣传与ＸＸ的酒文化、竹文化等特色文化结合起来，与ＸＸ的旅游资源结合起来，与ＸＸ的重大事件、对外重大经贸、文化交流结合起来，精心组织一些富有地方特色的重大外宣活动。组织重大外宣活动要注意抓好三项工作：一是要精心制作方案。要认真总结过去我们组织重大外宣活动的成功经验，结合新情况，在策划创意上狠下功夫，集思广益，制定好的方案，使重大活动形式更新、影响更大、效果更好。二是要注重细节。问题往往出现在细微处，工作中的一些细节问题常常使我们活动的整体效果受到重大影响。因此，组织重大活动时，在把握好大局的前提下，一定要注意抓好细节，从规划构想到筹备部署，从方案制定到联络衔接，一定要将工作流程分解细化，将工作职责落实到具体的人，保证每个环节不出差错，重大活动有序进行。三是要注重扩大影响。组织重大外宣活动的目的就是要扩大一个地区在外界的影响。在重大活动中，要切实加强媒体运作，突出外宣主题，争取尽量多的宣传报道，努力达到“政府主导，媒体造势”的效果，使我们的声音能在一个较为集中的时期形成轰动效应。

4、努力增强外宣实效。不同国家、不同地区、不同民族的受众，其思维习惯和信息需求的侧重点都有所不同。我们开展对外宣传时要注意受众的这些特殊性，把我们需要宣传的东西与外界受众的需求和爱好结合起来，认真研究和运用适合的策略技巧和方式方法，进行分类宣传。把这一点做好了，我们的外宣工作就能收到事半功倍的效果。具体工作中，我们既要强化政治意识，又要淡化宣传痕迹，把坚持正确导向与赢得社会的理解和支持结合起来；既要正面宣传ＸＸ，又要尊重受众的文化背景和思维习惯，增强对外宣传的亲和力；既要“主动出击”找准工作载体，又要“借机行事”搭建工作平台；既要善于充分利用历史文化资源，又要善于运用现代传媒手段；要坚持用事实说话，把我们的立场和观点寓于对事实的客观报道之中，通过事实本身的力量说服人、引导人。

四、夯实基础，不断提升外宣工作水平

1、加强外宣规划。制定好工作规划是增强对外宣传工作科学性和预见性，提高对外宣传工作质量和水平的重要保证。在过去的工作中，我们有的单位外宣工作规划意识比较淡薄，往往是事情发生了才慌忙动手，造成了许多工作上的被动，效果也不好。进一步提高对外宣传的质量和效果，我们就要坚持科学发展观，按照市委确定的对外宣传工作方针，把中心定位在服务经济建设上，把重点确立在促进对外开放上，把力量集中在推动社会发展上，把效果体现在树立ＸＸ形象上，结合地方实际，科学制定外宣工作规划，合理确定不同阶段、不同地区对外宣传工作的重点领域、重点阵地和重点项目，有计划有步骤地开展对外宣传工作。

2、完善体制机制。把分散的外宣资源和各方面的力量有效调动起来、凝聚起来、整合起来，形成规模效应和迭加效应，需要一个完善的领导体制和健全的工作机制。为此，市委《关于加强和改进新形势下对外宣传工作的意见》提出，要理顺关系，完善机构，充实力量。按照省委的要求，市委成立对外宣传工作领导小组，统一领导全市对外宣传工作。市委对外宣传工作领导小组的日常办事机构设在市委对外宣传办公室，负责市级各部门、新闻单位和各区县对外宣传工作的指导协调。各级党委要按照市委《意见》的要求，尽快健全相应机构，建立起由对外宣传工作领导小组统一领导，党委宣传部统一协调，对外宣传办公室具体负责，各地各部门各司其职，社会各方面积极参与的领导体制和工作机制。党委宣传部要充分发挥举旗、抓总、牵头的作用，积极推动各种外宣资源整合，推动新形势下的外宣领导体制和工作机制尽快运转起来。对外宣传办公室要充分发挥统筹协调、宏观指导和归口管理的职能，把各地各部门的涉外工作力量都有效地整合起来，实现资源共享、信息共用，团结协作、形成合力。各涉外部门要进一步树立大外宣意识，提高对外宣传的主动性和自觉性，自觉把对外宣传融入到各自的业务工作中。各区县的外宣工作要围绕当地党委、政府的中心工作，把本地的对外宣传工作抓紧、抓实、抓出成效。要进一步加强全民对外宣传意识的教育和引导，把全市人民的力量凝聚起来，提高整体外宣水平。

3、整合媒体资源。对外新闻媒体是开展对外宣传的主要渠道和重点阵地。首先要进一步加强市级重点外宣阵地建设。ＸＸ日报、ＸＸ人民广播电台、ＸＸ电视台、川报驻宜记者站、川台驻宜记者站、ＸＸ公众信息网等要深入研究如何做好新形势下的对外新闻报道工作，提高水平，办出特色，充分发挥其在我市对外宣传中的骨干作用。其次要进一步加强与市外媒体的协调沟通和联系合作。积极与省内、国内和海外一些重要媒体建立稳固的协作关系，尽可能为他们提供便利的条件，依托他们进一步巩固和拓展我市在市外、境外和国外的宣传窗口。再次要进一步加强互联网在对外宣传中的作用。充分运用现代传播手段，加强ＸＸ公众信息网等我市重点外宣网站建设，不断壮大实力，扩大影响，使互联网真正成为对外宣传ＸＸ的有效渠道。总之，我们要千方百计把市内外媒体资源有效整合起来，充分发挥他们各自的优势，逐步形成与我市地位相称的外宣舆论力量，不断扩大我市外宣工作的覆盖面和影响力。

4、加强理论研究。外宣工作要发挥应有的功效，就必须体现时代性、把握规律性、富于创造性。这就要求我们必须努力加强外宣理论研究。从当前来看，我们要重点研究四个方面的问题：一是要根据国际形势的发展变化，深入研究社会舆论的新动向，深入研究外宣受众的信息需求和心理特点；二是要认真研究与我们联系紧密、往来频繁的地区和兄弟市州的政治、经济、历史、文化等问题，做到心中有数；三是要深入研究外宣工作中全局性、战略性的重大问题，努力探索新形势下改进外宣工作的新途径和新办法；四是要深入研究全国、全省外宣工作的特点和发展的趋势、我们自身外宣工作的特点和规律，探索地方特色外宣工作新路子。以上四个问题都是我们外宣工作的重大问题，只要把这些问题研究透彻了，我们的外宣工作就一定会实现新的重大突破。

在县对外开放工作会议上的讲话 篇6

一、对外贸易实现跨越式发展

我省对外贸易从边境小额贸易起步, 通过实施“以质取胜”、“市场多元化战略”和“科技兴贸战略”等重大战略, 呈现出进出口规模快速增长、品种结构不断优化、贸易行为日益规范的良好局面。2007年全省外贸进出口总额实现173亿美元, 是2002年的4倍, 年均增幅30%以上。机电、医药、家具等高附加值产品以及本地产品出口比重不断提高, 外贸出口对全省经济发展和产业升级的拉动作用更加明显;资源、能源类等战略物资进口数量大幅度增长, 仅2007年就进口木材1026万立方米、原油177.2万吨、化肥151.9万吨, 为保障国内市场供应和国家能源原材料安全作出了重要贡献。特别是省委、省政府作出实施对俄经贸科技合作战略升级重要决定以来, 全省对俄经贸科技合作三年迈出三大步, 2007年, 全省对俄贸易首次突破百亿美元大关, 达到107.3亿美元, 几年来累计在俄境内取得森林采伐权1200万公顷, 矿产资源开发权18个, 全国对俄经贸第一大省的地位进一步巩固。

二、对外开放的基础更加牢固

一是口岸和开发区建设成效斐然。全省共有国家一类口岸25个, 口岸数量仅次于广东省, 位于全国第二位。绥芬河等重点口岸实现了每周7天24小时通关, 口岸通关效率和便利化程度不断提高。全省5个国家级开发区、29个省级开发区以及60余个地方工业园区竞相发展, 已经成为当地吸引外资最多、新型工业发展最快、税收贡献最大的经济支柱。

二是企业主体的数量和规模快速增长。全省外贸企业由2002年的700多家增长到目前的近8000家, 前20强企业进出口额均超过了1亿美元, 经营范围由单纯的进出口贸易向投资和加工等多领域拓展。

三是国际客货运输通道建设扎实推进。先后开通了哈尔滨—海参崴、鹤岗—比罗比詹、佳木斯—比罗比詹、鸡西—乌苏里斯克国际客运线路, 规划中的三座中俄界江大桥以及密图铁路、前抚铁路均取得了积极进展。

四是对外经贸促进机制进一步完善。省政府先后出台了《关于推进对俄经贸科技合作战略升级》、《关于推进对韩经贸科技合作战略升级》、《关于进一步扩大对外开放促进老工业基地振兴的意见》等一系列政策措施, 并将外贸发展金规模由3000万元增加到1亿元人民币;中、省直有关部门也积极出台政策、采取措施, 为全省对外开放营造良好环境。

三、竞争有序的内贸流通体系建设取得新进展

在商品市场体系建设方面, 多层次、多门类、多功能的商品市场体系不断完善。钢材、汽车、煤炭等生产资料市场初具规模, 为我省生产企业物资供应提供了有力支撑。中心城市商业区建设各具特色, 一批商业街区闻名中外。中俄果菜、木材、工业品等批发市场搭建起对俄经贸的窗口和平台。社区超市、便利店、洗衣店等各类便民、利民网点快速发展, 方便了城镇居民多样化、个性化消费需求。同时, 农村市场建设也呈现出良好的发展势头, 有力促进了城乡经济的协调发展。在流通现代化建设和对外开放方面, 以连锁经营为代表的新型流通方式蓬勃发展, 规模不断扩大。配送、代理、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及, 现代物流、电子商务起步发展。流通领域对外开放步伐进一步加快, 沃尔玛、家乐福、肯德基、麦当劳以及上海华联、大连大商、山东三联等国内外大型商贸流通企业先后来我省投资。新型流通方式的发展、企业所有制的转变、外部资本和经营理念的引入, 有效提升了全省流通业的水平和效率, 也不断改变着人们的消费方式和习惯。在市场运行监测和调控方面, 全省商务系统在城市生活必需品、重要生产资料和重点流通企业市场运行监测方面做了大量卓有成效的工作, 通过市场监测、运行分析、预测预警等工作, 及时发现市场运行中的特点、问题和发展变化趋势, 为有效调控市场、促进经济发展提供了重要的信息支持。在市场信用体系建设和规范流通秩序方面, 在全省流通领域积极倡导诚信经营, 打造企业诚信品牌, 塑造良好的窗口形象和行业风尚, 取得了显著的成效。特别是近年来开展的保护知识产权, 打击商业欺诈, 规范酒类批发零售市场、生猪屠宰市场以及商品展览市场等专项活动, 查处了一批大案要案, 使全省流通市场秩序明显好转。

当前, 我省正处在加快推进老工业基地振兴、全面建设小康社会的重要时期, 商务事业的地位和作用进一步凸显。发展开放型经济, 推动经济国际化, 是省委十届四次全会确定的全省对外开放总体战略, 也是本届政府的工作重点之一。钱运录书记指出, “要把全方位开放作为全面振兴的重要切入点, 大力推进对外开放战略升级, 充分利用国际国内两个市场、两种资源, 以对外贸易为基础, 以投资合作为重点, 积极引进战略投资者, 形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。”在不久前闭幕的省十一届人大一次会议上, 栗战书省长在《政府工作报告》中, 对商务工作给予了高度评价。确定了2008年社会消费品零售总额同比增长14%, 进出口总额同比增长20%的目标。这表明, 省委、省政府对商务工作高度重视。全省商务战线的同志们要立足大局, 进一步解放思想, 明确思路, 振奋精神, 努力开拓, 确保各项任务目标顺利完成。

第一, 要创新发展思路。

当前商务工作的良好局面来之不易, 面对竞争愈发激烈的国内外市场, 要在较长时间内保持目前高增长态势, 在继承的基础上, 必须不断地创新发展思路。要做到这一点, 必须实现四个方面的统筹发展:

一是统筹内外贸发展。省商务厅自2004年成立以来, 在政府管理体制上基本解决了内外贸分离的状态, 在内外贸结合发展方面也做了很多有益的尝试与探索, 取得了一些成绩, 但仍有诸多领域需要去推进、值得去思考。栗战书省长在《政府工作报告》中指出, 要进一步确立资源精深加工与发展新兴产业并举的发展方式, 充分发挥资源丰富的比较优势, 大力发展精深加工和循环经济, 努力延长产业链条, 搞好资源综合利用, 实现多层次增值。以木材为例, 假如我省每年输出的木材没有一根是原木, 哪怕加工成板材, 加工成地板、家具等木制品, 也会很大程度地提高我省产值及税收。

二是统筹货物贸易和服务贸易发展。目前, 国际服务贸易发展十分迅速, 涉及商业服务、通讯服务、建筑工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、医疗与社会服务、旅游服务、娱乐文化和体育服务、运输服务等广阔领域。近年来, 我省货物贸易持续快速增长, 服务贸易发展也很快。但我省服务贸易发展还有巨大的潜力有待发掘, 与做得好的兄弟省市相比还有很大差距。有条件的地市要积极推进服务贸易发展, 这是我们发展现代服务业的重要方向。本月初, 大庆服务外包产业园被商务部、信息产业部、科技部认定为“中国服务外包示范区”。我们正在积极支持哈尔滨市争取国家服务外包基地城市, 哈尔滨市有几个点值得推动。例如, 国家地理信息产业园特色鲜明, 发展很快, 在带动我省IT领域服务外包发展方面起到了重要作用, 得到了国家科技部、科学院和工程院的支持与认可。在平房建立的动漫与新媒体产业基地现在小有雏形, 前景良好。在医药服务外包领域, 许多世界大型医药公司将临床前及临床Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期的试验开始大规模转向中国和印度, 以降低新药研发成本。我们要抓住机遇, 迎头赶上。全国178个有资质的临床试验研究单位, 我省有5个, 主要集中在哈医大和中医药大学附属医院。同时, 要鼓励省内商业、建筑、旅游、运输企业实施“走出去”战略, 拓展国际市场;鼓励省内科研、教育、文化、体育机构扩大国际交流与合作, 逐步做大做强“龙江制造”与“龙江服务”。

三是统筹外贸和外资的发展。外贸和外资工作是相互促进, 相辅相成的。当进口商品达到一定规模, 在国内形成稳固的市场和需求后, 往往会吸引外商来直接投资设厂;外商投资企业产品在国内市场销售的同时, 也会出口国际市场, 带动对外贸易增长。因此, 外贸和外资工作都要围绕大局, 主动延伸, 实现良性互动发展。目前, 国家对外开放形势有了新变化, 以广东、江苏为代表的省份正在进行产业提档升级, 许多三来一补的加工贸易企业纷纷北上, 这对我们来讲就是机遇。要争取把一批加工贸易企业吸引到我省来, 在扩大利用外资的同时, 促进对外贸易发展。大家一定要高度重视这方面工作, 切实抓好抓出成效。

四是统筹城乡市场发展。我省城市和农村市场发展还不很平衡, 在商业发展水平、销售网络建设、经营模式选择和居民消费理念等方面均存在不小差距。当前, 我省新农村建设已经取得了阶段性的成绩, 城乡间交通、通信等基础设施得到了明显改善, 这为城乡市场统筹发展创造了有利条件。各级商务部门要将城市商业网点规划与农村市场体系建设有机地结合起来, 通过城市商业带动农村商业发展, 通过开拓农村市场进一步壮大城市商业企业。

第二, 要树立全省一盘棋的思想。

当前, 全省各地、各有关部门在发展对外贸易和现代流通产业方面积极性很高, 采取了很多支持政策, 形成了竞相发展的良好局面。但在这一过程中, 特别是在国际经贸合作中, 一定要顾全大局, 树立全省一盘棋的思想。

一是园区建设要有统一规划。我省各类经济技术开发区、工业园区, 再加上科技产业园区, 共有120个左右。这些园区和开发区如何定位发展, 如何形成自己的优势与特色, 如何建立起统一高效的招商工作格局, 如何起到经济发展龙头作用, 这是我们应该深入考虑的问题。各地园区发展规划一定要与全省构想统筹起来。比如, 在《政府工作报告》中提出, 依托中国铝业集团公司和俄罗斯合资建设的三万吨海绵钛项目, 在佳木斯建设钛合金科技产业园区。钛合金应用广泛, 生活、医疗领域的高级眼镜架、心脏支架, 航天航海领域的卫星天线、海洋耐压壳体, 国防领域用的舰船、飞机、导弹、运载火箭等, 都大量应用钛合金。要沿着钛合金产业链做好招商引资工作, 力争建立起产值超过百亿元的园区。再比如, 哈尔滨平房区将依托东北轻合金和东安集团建哈尔滨铝镁合金科技产业园区, 我们每年销售大量铝板材和镁合金、铝合金初级产品, 如果能够引进一批镁合金、铝合金深加工企业, 那么哈尔滨市铝镁合金产业将会有一个跨越式的发展。关键是园区如何定向招商, 定向引企。

二是境外项目招标不打乱仗。对外经贸合作特别是境外大型项目招标, 各地、各部门之间乃至企业之间要服从大局, 协调配合, 切忌恶性竞争、搞乱市场。

三是贸易行为要讲究诚信。一个时期以来, 国外媒体大肆炒作中国产品质量问题, 这方面我们一定要注意, 因为我省相当一部分出口商品不是本省制造的, 监控起来有一定难度, 有问题的商品通过我省口岸输出后, 对我们会产生很大的不良影响。因此, 商务部门要加强对企业的教育和指导, 教育企业不但要追逐利益, 更要讲求信誉, 树立百年品牌;要盈利, 更要赢得消费者的信赖。

第三, 要扎实推进各项重点工作。

一是深入开展对俄经贸科技合作战略升级。这项工作要常抓不懈。当前, 俄罗斯东部开发和经济特区建设, 为我省推进对俄合作带来了新契机和亮点, 各地、各有关部门一定要深入调查研究, 切实把握机遇, 扎实推进各项工作。

二是着力构建多元化市场新格局。全省对外开放事业要再上新台阶, 取得新突破, 必须走贸易多元化之路。要深入推进对韩经贸科技合作战略升级工作, 建立和完善多层次、多渠道、畅通高效的沟通协调机制, 切实加强高新技术产业、现代服务业、现代农业以及金融、旅游等领域的互利合作。进一步拓展美国、欧盟、日本三大经济体市场, 同时扩大与南美、澳大利亚和中东国家的贸易规模。要充分发掘我省与以色列历史和文化上的联系, 做好经贸合作这篇大文章。要更好发挥“龙港”和“龙澳”经贸促进机制, 进一步提升与港澳台和东南亚国家的经贸科技合作规模和水平。

三是着力实施“走出去”战略。支持企业开展国际承包和劳务合作市场;支持企业开展境外能源原材料合作, 争取开发和储备一批新的林权、矿权和油气权项目;继续加快乌苏里斯克康吉经济贸易合作区建设, 吸引更多企业入区建厂, 开展境外加工贸易。同时, 要积极吸引更多的省外企业落户我省, 我们不只要当通道还要当平台, 要把他们的技术、人才、产值和税收留在黑龙江。

四是积极推进市场体系建设。全面推进城市商业网点规划的实施和执行, 实现城市商业功能区的科学规划和有序发展;大力推进“万村千乡”和“双百”市场工程, 扩大农村日用品现代流通网络, 提高连锁农家店的质量, 增强农家店的自我发展能力, 研究减轻农家店税费负担的政策措施, 通过两个工程的实施, 逐步改变我省农村消费不安全、不方便、不实惠的问题;进一步扩大面向居民吃、穿、住、行的社区家政、餐饮服务、文化娱乐、体育健身等服务业, 方便居民消费;探索“超市+基地”模式, 支持龙头农产品流通企业直接向社区超市、便利店配送产品。

五是切实保障市场供应。保持市场稳定关系宏观经济大局, 关系老百姓切身利益。认真贯彻中央宏观调控政策, 保持经济健康快速发展, 是今年政府工作的重要任务。全省商务部门一定要高度重视, 通过加强市场监测和信息引导, 完善产销衔接和区域调剂机制, 确保商品市场平稳运行。

第四, 要切实加强干部队伍建设。

队伍建设事关贯彻科学发展观的能力, 事关为全省经济社会发展服务的水平, 也决定着商务工作的实际成效, 一定要常抓不懈。这些年来, 商务战线在干部队伍建设方面取得了显著的成绩。全省各级商务部门要主动适应新形势、新要求, 按照政治过硬、业务过硬、能力过硬、作风过硬的标准, 努力打造一支高素质的干部队伍。我们要认真学习贯彻党的十七大和省委十届四次全会、省十一届人大一次会议、省政府第一次常务会议精神, 切实抓好贯彻落实;要主动适应经济全球化深入发展、世界科技日新月异的新变化, 自觉学习, 跟上时代步伐;要结合当前形势任务的需要, 切实提高依法行政的能力、科学管理的能力和服务大局的能力。要做好反腐倡廉工作, 要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 树立起商务部门清正廉洁, 务实高效的良好形象。