对外贸易开放度（精选12篇）
对外贸易开放度 篇1
摘要：加入WTO以来, 在全球性和区域性服务贸易自由化的推动下, 我国加快了服务贸易的对外开放。文章通过对比我国服务贸易和货物贸易的开放度, 研究我国的服务贸易开放情况。结果显示, 到目前为止, 我国服务贸易开放进展缓慢。原因主要在于服务贸易进口与出口额增长缓慢。针对这两点, 文章提出了相应的五条建议。
关键词：服务贸易,开放度,建议
一、引言
我国的服务贸易自由化进程开始于入世谈判。为加入WTO, 融入WTO新体制背景下的世界贸易自由化浪潮, 我国签署了《服务贸易总协定》 (GATS) , 承诺开放国内服务贸易市场。对服务业实行开放这一战略不仅出于WTO的体制要求, 同时也是基于我国的实际利益。它的意义主要体现在以下两个方面: (1) 开放国内市场, 适当引进竞争, 有利于提高服务业的效率与规模。同时服务业的对外开放有利于改善投资环境, 吸收更多外资和先进的经营管理方法进入, 为促进我国服务业的发展提供良好的机会。再者, 我国在开放市场的同时, 外国也对我国提供服务市场的准入, 这样便可以克服优势服务长期需求不足的矛盾, 促使生产达到规模化, 为中国具有比较优势的服务业出口创造更多的机会。 (2) 有利于产业结构的调整。在世界范围内总体的服务贸易和服务业的发展已经逐渐成熟, 发达国家通过海外服务业的投资向发展中国家转移劳动密集型、资本密集型的服务产业。我国也应该积极得参与服务产业的调整, 优化国内产业结构, 积极得引进新的服务种类。
自1991年7月, 我国对银行、航运、近海石油勘探、专业服务和广告等行业的市场开放作出了初步承诺, 到1995年底, 我国对已承诺的36个服务部门实行对外开放, 短短4年里, 我国服务业对外开放程度迅速提高。然而加入《服务贸易总协定》 (GATS) 后, 近年来我国服务贸易对外开放的进展究竟如何, 这个问题引起了公众的广泛关注。本文的研究正是基于此点考虑。
二、相关文献综述
衡量服务贸易开放度的指标主要是借鉴货物贸易开放度的度量指标。具体的测度方式包括服务贸易依存度、对服务贸易依存度的修正和Hoekman提出的三项指标。
一个国家或地区服务贸易的实际开放度通常用服务贸易进出口总额占该国或地区国内生产总值GDP的百分比来衡量, 用公式表示为:
其中TIS表示服务贸易开放度, TIS值越大则表示该国或地区的服务贸易越开放。TSx、TSi分别表示服务贸易的出口额和进口额。
这一指标简单明了地反映了一国或地区参与国际服务贸易的程度也体现了一国或地区经济增长对国际服务市场的依赖程度。该公式涉及的指标数据能够从一国或地区每年的经济统计中较方便得出。它是我国测度服务贸易开放度的依据。然而, 以这种方式测度, 著名的美国经济和统计学家库兹涅茨却在20世纪60年代对发达国家的研究中得出“对外贸易比率与国家的国民收入之间存在着一种负相关的数学关系”这一与事实相悖的结论。许多学者也认为单纯用服务贸易依存度指标评价一国服务业的开放程度, 只有在诸如人均GDP、经济地理位置、人口规模等因素相近的国家之间比较才有意义, 而且它未能反映出规模经济的影响, 具有局限性。
对于该公式的普适性以及无法反映出规模经济的影响这些局限, 后来的学者通过× (1-m/N) 进行修正。
假设世界经济是由N个相对较小且完全相同的经济实体构成, 而每个规模不同的国家经济是由数量不同的这些经济实体组成。设每个实体的国内生产总值为G, 与其它每个经济实体的服务交易额为e, 该实体的“贸易依存度”记为i, 则每一个实体到全世界其余所有 (N-1) 个实体的贸易进出口总额E=e (N-1) , i=E/G。那么由m (m
I值越大则表示该国或地区的服务贸易越开放。公式中的m/N=m G/NG是该国经济占世界经济的比重, 是该国经济规模的数学表达。
此外, 世界银行经济学家Hoekman (1995) 对WTO的96个成员在GATS中所作出的服务部门承诺减让表进行了量化分析处理, 测算出这些成员国承诺的服务贸易开放水平。Hoekman设计了三项主要的指标来衡量各国服务贸易的开放程度: (1) 各国所作出的总体承诺水平; (2) 对市场准入或国民待遇限制进行加权处理后的部门平均覆盖率; (3) 国民待遇或市场准入方面没有任何限制条件的承诺开放的比例。这三项指标的数值越高, 说明该国服务贸易的开放度就越高。
三、我国服务贸易开放度
(一) 我国的服务贸易的实际开放情况
乌拉圭回合谈判标志着我国服务贸易自由化进程的起点。
经过十几年的发展, 我国服务贸易的开放度 (1) 提高并不明显 (见表1) , 从1996年到2007年服务贸易开放度一直介于5.20%~7.08%之间。而同一时期货物贸易开放度有了较大提高。尤其是加入WTO以后, 货物贸易开放度从36.3%多越至最高59.6%。十几年来我国服务贸易开放度始终都占货物贸易开放度的8%~20%之间, 这表明我国服务贸易相对于货物贸易的地位还相当薄弱。从国际范围来看, 不少西方国家 (如法国、英国、意大利等) 近几年的服务贸易开放度都超过了10%, 而我国还在5%~7%之间徘徊, 表明我国和发达国家之间还存在不小差距。
资料来源:《中国统计年鉴》1997~2008各期, 数据经过计算得出。注:《中国统计年鉴》中服务贸易与货物贸易的进出口总额均以亿美元为单位计算, 而GDP以亿元人民币计算, 折合时统一采用7元/美元这一汇率。此表格中的货物贸易开放度测度方式与服务贸易测度方式相同。
(二) 我国服务贸易开放缓慢的原因
从服务贸易开放度测度方法的角度来看, 我国服务贸易进出口总额占GDP中的比重低, 服务贸易进口、出口增长缓慢是直接原因。
我国服务贸易进口增长缓慢的主要原因: (1) 出于对国内服务贸易的保护。我国国际服务贸易发展正处于起步阶段, 规模小, 水平低, 和发达国家相比有较大的差距。在这种情况下, 过快参加服务贸易自由化, 任凭外国服务提供者自由进入、自由竞争, 势必使得国内服务业失去在国内的应有市场份额, 不仅对民族服务业造成沉重打击, 使得国民经济中本就薄弱的环节更加薄弱, 严重影响自身的经济利益。 (2) 出于国家安全的考虑。高技术服务领域不仅蕴藏大量商业利益, 还关系到国家的战略利益, 如果服务贸易自由化进程中我国无法在这些领域占据主动, 所遭受的损失不仅严重且后患无穷。
我国服务贸易出口增长缓慢的主要原因: (1) 在全球交易量大的新兴服务业上缺乏竞争优势。长期以来我国服务贸易比较优势几乎没有变化, 一直传统的服务项目为主, 如旅游、工程承包、劳务出口、远洋运输等, 而全球贸易量最大、独立于货物和直接投资依托的新兴产业的国际服务贸易项目, 如金融、保险、咨询、邮电、世界信息网络服务、视听产品与知识产权服务等技术密集和知识密集型的服务行业, 仍处于发展的初级阶段, 缺乏比较优势。 (2) 对服务贸易的管理水平还很低下, 服务贸易在国际上缺乏竞争力。我国服务业过去长期被高度集中的计划经济体制和高度垄断地经营体制所限制, 服务贸易和服务业失去效率和活力。在改革开放后的一系列变革措施出台实施后, 服务业的经营管理体制发生了重大变化, 但是这种变化的预期效果在不断地摸索和完善过程中还没有完全体现出来。 (3) 缺乏服务贸易方面的专业人才 (尤其金融服务的专业人才) 。我国的服务贸易领域, 近几年就业人数增长迅速但是素质偏低, 经过专门训练和培养的比例很低, 大量缺乏熟悉服务贸易的研究人员、工商企业家、金融人才、会计审计人才、律师和工程承包人员。 (4) 服务贸易立法不完善, 缺乏足够的法律保障。目前服务贸易的立法相对滞后, 我国最高国家权利机关尚未颁布一部统一的服务贸易基本法, 除了《对外贸易法》中的7条涉及服务贸易外, 只有些零星分散的特定服务部门的立法, 即使已颁布的一些有关服务贸易的法律法规, 也比较抽象, 缺乏可操作性, 难以对入世后的国内市场进行规范。
四、政策建议
针对以上的问题, 为了提升我国服务贸易的开放度, 相应的政策建议是: (1) 循序渐进地开放我国服务贸易市场。无论是出于保护国内幼稚服务业还是国家安全的考虑, 我国服务贸易的开放都应该遵循积极稳妥的原则分阶段有步骤地稳步推进。第一步, 逐步放宽国内服务市场的管制;第二步, 逐步开放本国商品贸易市场, 降低商品关税水平;第三步, 逐步开放服务产品市场, 减少服务产品领域非关税壁垒;第四步, 逐步开放服务要素市场, 减少有形服务贸易的关税和非关税壁垒;第五步, 实现政府干预下的服务贸易自由化。 (2) 推动服务贸易产业升级。在扩大开放的情况下, 进一步发挥在旅游、运输、对外工程承包等劳动密集型领域的优势。同时, 以国际市场需求为导向, 创造新的竞争优势, 发展对我国总体国际竞争力有影响的战略产业与行业, 优化服务产业结构, 推动服务业的产业升级。 (3) 增强政府支持, 提高服务贸易管理水平。政府作为一国经济贸易发展中生产力要素的组织协调者, 必须采取适当的政策措施, 提高我国服务贸易的竞争能力。加强服务基础设施的建设, 如信息技术系统和通讯系统;对外向型企业进行特别的定向扶持, 如采取鼓励性税收政策, 对这些企业实行一定范围的减免税, 在政府采购方面实行倾斜;帮助企业获得更多、更准的国际服务信息等。 (4) 加快服务贸易人才培养。加强对人力资本及科技方面的投人, 提高劳动力素质与科技水平。在现有各高校国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程, 有条件的院校、科研所要积极筹建服务贸易专业, 培养熟悉国际贸易的复合型人才。同时, 加强对现有人员的短期培训, 让他们尽快了解和熟悉《国际服务贸易协定》的有关条款及我国服务业面临的挑战与机遇。 (5) 完善服务贸易的法律、法规和服务贸易管理体制。加强对CATT、CATS、WTO有关条款原则的研究, 根据GATS的要求, 尽快建立健全既符合本国经济发展目标又不违背国际法律准则的法律、法规。对服务市场准人原则、服务贸易的税收、投资、优惠条件等要以法律形式规定下来, 以增加我国服务贸易的透明度, 使服务贸易真正实现制度化和规范化。同时, 正确利用GATS的有关例外条款, 制定适度的保护政策, 以保护我国服务贸易的正常发展。
参考文献
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对外贸易开放度 篇2
在过去的四分之一世纪中,中国的对外贸易取得了前所未有的成就。进出口额从1978年的200亿美元增长至2004年的10000亿美元以上。制成品在总出口中所占比重从早期的不到一半上升到2004年的90%以上。制成品出口内部结构也发生了深刻的变化。除传统的纺织品、轻工业品外,机械及运输设备的出口也迅速增长,在全部出口中所占比重从20世纪90年代初的10%上升到2004年的42。9%。外贸主体也发生了深刻的变化,从早期国有企业几乎支配了全部外贸发展到国有企业、外资企业与民营企业共同参与的多元化格局。至2004年,外资企业在全部出口中所占比重已从1985年的1%上升到超过50%。
1978年12月的十一届三中全会以后,中国开始实行改革开放的国家战 ,进行经济体制改革,其中包括外贸体制的改革。这一阶段的主要内容是放开部分贸易经营权(包括对外资企业),以及贸易公司自主化改革,其中又分为三个分阶段。(1)1979年至1987年间,政府根据政企分开,外贸实行代理制,工贸结合,技贸结合,进出口结合的原则,下放部分外贸经营权,开展工贸结合试点,简化外贸计划内容,实行出口承包经营责任制。(2)1988年至1991年期间,全面推行对外贸易承包经营责任制,地方政府,外贸专业总公司和工贸总公司向中央承包出口收汇,上交外汇和经济效益指标。承包单位自负盈亏,出口收汇实行差别留成。(3)1990年12月9日,外贸企业出口实行没有财政补贴的自负盈亏,以完善对外贸易承包经营责任制。为了配合外贸企业改革,国家采取了放宽外汇管制,实行出口退税政策,外经贸部下放部分权力等一系列配套改革的措施,增强了运用经济杠杆调节宏观经济的能力,并为外贸企业利用市场机制,自主经营创造了外部环境。
1992年开始,中国贸易政策体系的改革已经不限于贸易权和外贸企业等内容,伴随着1986年中国要求“复关”开始,中国的贸易政策改革已经开始以符合国际规则为导向,涉及到国内管理的各个方面。
1992年10月,江泽民同志在党的十四大所作报告中提出了“深化外贸体制改革,尽快建立适应社会主义市场经济发展的,符合国际贸易规范的新型外贸体制。”符合国际贸易规范,也就是要符合关贸总协定的规范,因此中国提出改革方向是统一政策,平等竞争,自负盈亏,工贸结合,推行代理,以建立适应国际通行规则的外贸运行机制。
进出口管理:1992年中国取消进口调节税;1994年取消进出口指令性计划。此后中国进行了多次的关税降低,整体关税已经与国际平均水平大为接近,与世界市场更加接近。此外,中国的进口配额及其他的非关税措施数量也在逐年减少。
以国民待遇原则和非歧视原则开放外贸经营权:中国进一步推进了外贸放开经营,加快授予具备条件的国有生产企业,科研院所,商业物资企业外贸经营权。加入WTO之前,中国国内已经有30多万家企业获得了贸易经营权。并且加快转换外贸企业经营机制,在外贸领域推行现代企业制度。
服务贸易:1992年之后,中国服务贸易领域逐步向外资开放。国家在金融,保险,房地产,商业零售,咨询,会计师服务,信息服务,教育等诸多领域积极进行试点开放,并陆续颁布了一些短期或者过渡性的法律法规进行规范管理。随着国内服务业改革的深入,中国的电信等敏感部门也开始同外资合作。外汇管理体制改革:1994年,中国进行了外汇管理体制改革为核心综合配套的新一轮外贸体制改革。中国实施汇率并轨,建立了以市场供求为基础的,单一的,有管理的浮动汇率制度,实行人民币经常项目下的有条件的可兑换,取消外汇留成制和上交外汇任务,并建立外汇指定银行间的外汇交易市场。
法律法规建设及透明度:中国于1994年颁布了第一部《对外贸易法》,开始了系统地完善外经贸领域法律法规的改革阶段。以国际规范为目标,在货物贸易,外资,知识产权,反倾销等各个领域出台了一系列的法律法规,同时政府的政策透明度也不断加强。
这一轮外贸体制改革的实施,加强了市场经济机制的调节作用,促进了中国对外贸易市场化的进程。
2001年12月中国加入WTO至今,中国在市场准入,国内措施,外资待遇,服务贸易等各个领域均较好地履行了自身的承诺和义务,得到了WTO,世界银行等国际组织的高度评价。这一阶段的最明显特征就是,中国的贸易政策体系改革已经与国际贸易体制接轨,发展同步,政策变化的动力由单纯的内生或者外生转变为内外协调。这种变化最根本的动力来源是中国经济贸易本身的高速增长,并且中国有着市场容量庞大,与发达国家经贸互补性明显,政策稳定性强并对国际高度负责等优点,中国对世界经济的良性影响也逐渐加大。目前许多国际学者称中国“经济增长带动论”已经成为主流,与此相对应的是中国“威胁论”趋于式微。
影响中国外贸发展的因素是多方面的。首先,中国政府在1978年开始推行的改革开放政策为对外贸易发展提供了有利的体制和政策环境。在体制方面,市场经济的发展为出口提供了持续的资源及动力;在政策方面,政府的出口鼓励政策及汇率贬值为出口提供了强有力的刺激。其次,80年代初开始的中国香港、台湾出口导向的劳动密集型制造业向内地的转移,为80年代中期劳动密集型制成品出口的起飞提供了强有力的推动。最后,中国政府在90年代初推行的积极引进外资的政策,极大地推动了来自发达国家的跨国公司对中国的投资,而这些投资的很大一部分又是以再出口为目的的。这样,来自发达国家的外国直接投资又成为推动中国出口的一个重要力量。
经过20多年的发展,中国的出口额已经从1979年占世界出口总额不到1%上升到2004年的6.5%,居世界第3位。2004年出口额占国内生产总值比重达到1/3以上。尽管如此,从
人均角度来看,中国在贸易发展水平上仍居于发展中国家,因而仍具有很大的发展潜力。在过去几年中,中国面临的国际经济环境发生了一些深刻的变化。作为世界经济大国的崛起,使得中国必须承担起对整个世界经济的一种大国的责任。这样,在未来的10—15年中,中国的对外贸易将沿着什么样的轨道运行,不仅对中国自身的经济增长,而且对全球经济一体化的进程,都将产生重大的和深远的影响。
中国对外贸易是改革开放政策最成功的领域之一。贸易的成就集中地表现在下述几个方面:(1)贸易的增长速度显著地超过GDP的增长速度,从而极大地推动了整个经济的开
放:(2)出口增长速度显著地超过世界及大多数发展中国家;(3)出口主要由工业制成品组成;在工业制成品出口中,劳动密集型制成品占主导地位,这同中国在要素禀赋方面具有的比较优势是一致的;(4)以机械及运输设备为代表的资本、技术密集型制成品出口取得了显著的进展;(5)进口主要是由出口支持的,而进口又主要由用于支持投资与技术进步的设备及工业原材料组成,这对于推动资本积累与生产率的提高都起到了显著的推动作用。
在过去20多年中，中国的对外贸易尽管取得了异常迅速的增长，但达到“稳态”增长水平尚有很长一段距离。2004年，中国出口额在世界总出口额中所占比重为6.5%，而中国人口在世界总人口中的比重为五分之一，即中国的人均出口水平仅为世界人均出口水平的四分之一，而发达国家人均出口水平则数倍于世界人均出口水平。从这个意义上说，中国的出口增长潜力仍是非常巨大的。按世界出口贸易每年增长5%，中国出口每年增长12%计算，则中国出口占世界总出口比重达到20%还需大约15年时间。或者说，至少在未来15年内，中国仍有可能继续保持两位数的增长。
然而，要实现巨大的出口增长，中国政府必须要做出许多重大的、困难的政策调整。首先，如我们在过去几年中已经清楚地看到的，由于国内、国际经济环境的变动，一些传统的贸易促进政策或者已不能继续使用(如汇率贬值)，或者其作用已显著衰减(如出口退税)。事实上，从:1995年以来，人民币汇率基本上保持稳定，并且自2002年后一直面临着升值的压力，而出口退税也已经达到了财政支付的极限。另一方面，简单传统劳动密集型制成品的出口在许多方面达到了一种“饱和”状态，并且面临日益严重的保护壁垒。由此提出的问题是:在新的形势下，政府应当和能够采取什么样的政策手段来促进贸易的持续、健康的发展?笔者认为，中国政府下一阶段努力的重点应当集中在通过深化市场化改革来促进出口结构的转型，借此保持出口高增长的势头。
在过去的十多年中，加工贸易一直占着很大的比重。中国的比较优势是在劳动密集型制造业上。从这一点看，劳动密集型的加工贸易在出口中占较大比重应当说是合理的。然而，加工贸易存在着三个严重的缺点:第一，国内附加值低;第二，国内产业链联系较弱:第三，不利于培养国内劳动者的专业技能。一般说，随着人均收入与人均资本水平的提高，加工贸易比重将逐渐下降，机械类贸易比重相应地将逐渐上升，最终取代加工贸易而占据主导地位。从韩国和中国台湾的经验来看，劳动密集型制成品持续高增长的时间大致不超过30年。韩国和中国台湾在60年代初发展劳动密集型制造业的很长一段时间内，加工贸易也占着重要地位，但从70年代开始，机械类出口比重迅速上升，到90年代初，韩国和中国台湾资本密集型、技术密集型产品出口在总出口中所占比重已达到或超过了50%。[5]中国劳动密集型
制成品出口高增长时间已持续了20年，在国际市场上也已经达到了很高的份额，进一步扩张的潜力总体上今后将呈递减趋势。因此，今后10-15年对于中国实现出口结构转型将是一个关键的时期，而出口结构转型对于在未来15—20年内继续保持出口高增长是绝对必需的。从目前中国的出口结构及未来中国增长前景来看，中国未来出口增长潜力最大的领域将主要是:(1)高质量轻、纺产品:(2)传统的资本(包括人力资本)、技术密集型产业(冶金、机械、汽车等等);(3)高新技术产业。
对外开放那些事儿 篇3
开放与改革被称为同胞兄弟。开放，本身就是改革。特别是沿海城市，对外开放既是改革的重点，也是经济增长的热点。
从三来一补到自营进出口
青岛的对外开放是从工贸结合处突破的。
上世纪80年代初，青岛通过外贸选取了一批工业企业，与国外商社进行“三来一补”。青岛针织一厂就是一个典型案例，其与日本伊藤丸株式会社进行针织内衣补偿贸易，日方供应先进设备，厂方用产品补偿设备价款，既解决了设备所需资金，又解决了产品销路。经过三期补偿贸易，青岛针织一厂有了改天换地的变化。
这种形式启迪了工业专家，1982年国务院时任副总理到青岛调研时，倡导青岛进行纺织品联合进出口试点，从此拉开了青岛对外开放的序幕。
青岛有出口产品的8家纺织企业联合起来，成立了一个拥有进出口权的经济实体，简称“青纺联”。他们根据外商要求向生产企业下达订单，然后向国外市场推销产品，主打产品是承担国家主动配额的“两纱两布”。“青纺联”之后，青岛又相继成立了青岛饮料联合进出口公司（简称“青饮联”）和青岛橡胶制品联合进出口公司（简称“青胶联”）。这3个工贸联合体，在青岛乃至全国对外开放的历史上，起了先锋作用。
工贸结合虽有进步和成果，但并没有把生产企业直接推向开放第一线，出口产品还是要经过一个中间环节才能进入国际市场。要从根本上解决问题，就要让生产企业走自营进出口的路子。
青岛啤酒厂自营进出口就是从那时开始的。
1986年8月31日，国务院时任总理到青岛啤酒厂考察时说，青岛啤酒在国外有很好的口碑，但为什么这样的产品，还要经过别人出口，我们自己就可以出。于是，青岛市计委、经委、财政等10个部门经过几个昼夜的努力，提出了啤酒自营出口的初步方案，并最终形成了递交国务院的正式报告。青岛的对外开放，在一开始就进发出了十足的热情。
在向国务院某部汇报啤酒自营出口后，继续享受原定出口创汇财政补贴问题时，当时有位司长因为对出口体制改革一时转不过弯来，使汇报一开始陷入了僵局。不久之后，该司长来青岛调研。他参观了青岛啤酒厂，品尝了新鲜的啤酒，看了工厂生产线，听取了市里和工厂的汇报，也最终明白了体制转型期间应当保持政策的连续性，否则会加重企业负担，减少利润，直接影响到国家、企业和职工三者利益，自营进出口也就难以走上健康发展的路子。
像青啤这样的生产企业，要自营进出口就需要疏通和衔接许多环节，特别是取消中间环节。比如撤销青岛饮料进出口公司就涉及到干部安排和职工分流，难度很大。但也正是一年多来企业上下的共同努力，青岛啤酒厂最终在国内首先拥有了自营进出口权，走上自营进出口的新路子。后来，大批工业生产企业也逐步拥有了自营进出口权。青啤、海尔还走出国门，在国外投资办厂，成为了名副其实的跨国企业。
外贸企业加速转型
承载着对外开放重担的外贸企业，曾是出口创汇的主力军。
1987年9月20日，国家对外经济贸易部批准青岛市对外经济贸易实行计划单列，赋予相当于省一级对外经济贸易管理权限。为适应计划单列后对外经济贸易业务的需要，青岛将原来向省外贸供货的市外贸支公司，调整改建为十大专业进出口公司，并与青纺联和青啤一起，共同承担着全市外贸进出口任务。
计划单列的前两年，因为对自办外贸进出口业务不熟悉，青岛完成国家下达的出口计划指标并不尽人意。于是，市政府决定成立一个由常务副市长带头的工作班子，深入外贸企业抓落实，我则被任命为该班子的召集牵头人。我们在每个外贸公司现场办公，实地分析商品出口量、出口单价、创汇额、收汇率等项指标，确定外贸企业出口创汇、出口收汇、上交外汇和财政补贴计划目标，将国家下达的出口计划逐一分解落实到外贸企业（包括青纺联和青啤），并分别与其签订外贸出口承包合同。为此，起草并由市政府出台了进出口鼓励政策文件，外贸单列开始走上正轨。在这之后，青岛每年都超额完成了国家下达的出口任务。
由于对外经贸业务越来越熟悉，1990年我被调到市外经贸委任职，分管外贸和部分外经工作，主要是为了推进外贸上台阶。除了带领计划和财务等有关处室，逐个外贸公司抓落实，年初承包、年中检查、年底评比，由下到上制订外贸出口计划指标外，还附加出口成本控制指标，用汇率加额度价作为控制线，调整出口产品结构，控制线以下的放开出，控制线以上的少出或不出，促使外贸企业由单纯出口创汇型，逐步转到出口收汇和经济效益的轨道上来。
虽然在这样的推动下，外贸企业开始由贫变富，过上了几年好日子，但好景不长。随着拥有进出口权的生产企业和外资企业大量增加，外贸企业的供货阵地急剧缩小，逼迫他们重新寻找生存和发展的出路。
在这样的境遇下，外贸企业实业化和集团化，也就摆在了面前。青岛市首先将青岛第三印染厂和青岛服装二厂，成建制地划归外贸管理，与纺织品进出口公司合并，成立了青岛纺织实业集团，将印染、加工、出口形成一条龍，将没有底边的三角形连接起来，带来了出口、效益、解困、发展的良好效果。
为普遍推进外贸实业化，青岛又在原胶南市召开现场经验交流会，促使各外贸企业走上实业化的道路。后来又通过强强联合、以强带弱、组建大型外贸集团的方式，为青岛外贸企业转型打下了基础。
外资企业兴起
外资企业的兴起，是青岛对外开放的一支夺目的鲜花。
沿海开放城市的优势，让越来越多的国外投资者将眼光投向了青岛。1984年9月，中芬合资成立青岛华林胶合板有限公司，拉开了外商来青投资的序幕。同年12月14日，山东省第二家中外合资企业——青岛华和国际租赁有限公司开业。此后，中外合资经营的青岛啤酒二厂、海天大酒店、汇泉王朝大酒店、日清国际食品开发有限公司等合资企业相继签订合资合同。
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开放之初，由于中外合作双方缺乏经验，也遇到过不少问题。为解决华林公司的困难，青岛市经过一年多的时间，先后协调二轻局、家具公司和青島第一木器厂与外商的合作关系，将合资外方变更为日本商社，保障了合作各方的经济利益；针对汇泉王朝大酒店负债太重无法偿还的问题，采用对外招商转让股份的方式，找到了解困的路子；而对合资企业青岛啤酒二厂与青岛啤酒厂同用一个商标，引发的矛盾和混乱，时任市长和市委书记先后带队南下珠海和深圳，邀请港方洽谈，并最终在兼顾合作各方利益的前提下，同意组建现代企业联合体，统一商标、统一销售、统一价格，整体在国外上市，整体低成本对外扩张，整体参与市场竞争，实现效益按投资比例分配。
得益于合资企业软硬环境的逐步改善，青岛市也迎来了外商投资的热潮。大量韩资企业整厂迁到青岛，出现了韩资一条街、一个镇、一个园，他们利用我国廉价土地、厂房、水电和劳动力，进行来料加工或来件装配，或通过独资、合作或合资的形式，使用原商标和销售渠道，取得了较大的经济利益，也带动了当地经济的配套发展。
为了适应外资企业的兴起，青岛市逐个对县级市、区进行培训，讲解对外招商知识和谈判技巧；赶旱鸭子下水，分期分批组织乡镇长以上干部出国招商；为了把外商的“根”留住，不断改善投资环境，搞好外商投资服务。
正是在这“三步走”战略的引导下，韩资、日资和港资、台资大量涌入，欧美和东南亚外商也争先来青投资。截至2013年，青岛已累计批准外商投资项目2.4万个，核准境外投资项目824个，年外贸出口总额达到779亿美元，累计实际利用外资488亿美元。
招商助推开放
要加快对外开放的力度，离不开对外推介招商。
上世纪90年代初，为敲开东南亚地区的大门，青岛市委派一位副市长率团赴新加坡推介招商。当时，新加坡人对青岛并不了解，甚至对山东省和青岛市谁领导谁都搞不清楚。一开始，大家对此次招商信心不足，但在先后拜会了新加坡中华总商会和政府经贸局、裕郎镇经济开发区，以及一批国际著名大企业、大公司后，我们在中华总商会主持协助下，成功举行了招商发布会后，部分项目初步签约，也意味着我们初次招商任务完成。
最难忘的是去日本招商。1992年秋天，我带团赴日本考察，以考察进口设备为主，但附带的另一个任务是，代表市党政主要领导向日本山口县知事和下关市市长，分别递交一份“市书”（即由青岛市党政主要领导签名的书信），借此推介青岛、高端招商。在去山口县的前天晚上，我们检查了介绍材料、待递书信和待送礼品，却发现所赠礼品的外层虽有漂亮的包装纸，但里面的包装盒是黑妹牙膏废旧纸箱，还印有黑妹头像。所幸的是，盒内礼品蛋壳陶做的弥勒佛完好无损。更换包装已来不及，只好安排随团一位女士手捧弥勒佛前往。在前往山口县的路上，大家都担心“市书”是不是也会出差错。检查发现，给下关市的书信却被装在了给山口县的信封里，大家都吓出一身冷汗。蛋壳陶受到了山口县的隆重“接待”，第二天，日本的朝日新闻、读卖新闻、山口新闻等各大媒体在电视和报纸上纷纷转载附有蛋壳陶照片的报道，对青岛起了很好的宣传和推介作用。
对于赴港招商，最有轰动效应的还是时任市委书记兼市长俞正声的香港之行。1993年1月4日至13日，以俞正声为团长的青岛市经济贸易代表团，赴香港考察招商。在港期间，先后拜会李嘉诚等政商界著名人士和16家驻港办事机构，实地考察了黄埔花园、国际货运中心、公共房屋建设、大型商业中心等多种市政建设情况，并通过举行新闻发布会和招商说明会等形式，介绍了青岛的经济建设和对外开放情况。会后，香港卫视还对俞正声进行了专访，播放后在港澳台地区引发了强烈反响。那次招商，青岛先后与20多个大财团洽谈了经贸合作项目，签订外商投资合同42项，总投资达1.4亿美元，还签有若干合作协议。
世贸中心的由来
青岛市的对外开放，得益于市区东部开发建设。
1992年5月3日，青岛市委、市政府决定加快市区东部的开发建设，争取二至三年内建成一个集机关团体用房、商业购物、金融贸易、文化娱乐、旅游设施、高级写字楼和公寓等多功能、现代化的新的市级政治、经济、文化中心，并以此带动整个城市的开放和建设。
5月4日，市委召开全市对外开放工作会议。这个近万人参加的对外开放动员誓师大会，被称为青岛开放史上的里程牌。会上，时任市委书记兼市长俞正声动员全市人民认清形势、抓住机遇、加大措施，以东部开发为契机，逐级负责、狠抓落实，全力推进青岛对外开放更好更快地发展。随后，青岛市委、市政府又出台了对外开放的十八条决定，从此青岛对外开放进入了一个新阶段。
为了适应东部开发和对外开放的需要，青岛市决定在东部开发建设外经贸基地。计划在东部划拨50多亩出让地，规划建设外贸中心。该项目整体建筑面积12万平方米，分三期，总投资预计4.5亿元，平均每平方米造价3750元，其中一、二期建筑高度32层。
该项目建设的最大困难，便是筹集建设资金。我们通过广开筹资渠道，首先从新加坡融资200万美元（按当时汇率和外汇额度价格折款2000万元人民币），基本解决了启动资金；将一期28层以下部分，按建筑成本价分售给所属外经贸公司，由他们根据所签合同按进度付款；将二期一、二、三层按市场价出售给中国银行青岛分行，并承接其贷款3000万元人民币；将湖北路经贸委所用旧大楼租给市商业银行，租期20年，并给承办贷款3000万元，贷款利息和租金两不找。建设资金有所缓解，但仍有缺口。
此时，一个新的机遇摆在了面前。最初，该项目的命名是“青岛外贸中心”，但老火车站附近有山东外贸中心，汇泉广场有外贸展览中心，名称的重复会带来许多不便。此时，因为青岛已由香港世贸中心吴淑青女士介绍成为世界贸易中心会成员，所以遂决定将其更名为青岛世界贸易中心（简称“青岛世贸中心”），并在工商部门备案，青岛地区任何单位不再使用世贸中心这个名称。
上世纪90年代初，人们对世贸中心还很陌生，许多新闻部门寻问世贸中心的内涵，这带给我们很大的启示。于是，我们决定通过新闻界推销世贸中心，向社会介绍世贸中心的来历、设施和功能，并提出只有驻青外字号的单位才能进驻世贸中心。经此宣传之后，一时间前来预购房者络绎不绝，资金问题得以基本解决。
3年后，别有风格的世贸中心，一座具有先进设施的现代化建筑群，就这样屹立在了东部新区，见证着青岛对外开放创造的一个又一个新局面。
（讲述人昌凤臣，时任青岛市体改委副主任、对外经济贸易委员会副主任、物价局局长。本文由王青、姚永明整理，未经本人审阅。）
我国金融服务贸易开放度研究 篇4
一、较为常用的金融服务贸易开放程度衡量指标
(一) 用承诺指数量衡量
在金融服务贸易谈判过程中, WTO各成员国从各自利益的角度出发, 对金融行业的开放提出不同层次的要求。各成员国是在市场准入和国民待遇方面对金融服务的各项内容针作出四种承诺:“没有限制”、“不作承诺”、“有保留的承诺”和“未列入减让表”, 并严格按照承诺执行。因此, 各国的承诺指数可以客观地反映一国的金融服务贸易开放度。
(二) 用金融服务贸易依存度衡量
对于贸易开放度的衡量, 国内外许多学者采用了贸易依存度对其进行衡量, 因为这种方法较为直观, 且较易进行量化, 所以应用得较为广泛。外贸依存度最早是在1950年由日本经济学家小岛清在《对外贸易论》中引入, 外贸依存度, 亦称“外贸依存率”“外贸系数”, 一国对贸易的依赖程度, 一般用对外贸易额进出日总值在国民生产总值或国内生产总值中所占比重来表示。由于外贸依存度用于解释行业对外贸易开放程度也有较好的解释作用, 所以本文用金融服务贸易的进出口总额/GDP的值来直观地反映一国金融服务业参与国际贸易的程度的。
(三) 用外资金融资产占比衡量
很多学者用外资金融机构资产占比用来衡量金融服务贸易开放度。计算的方法为:外资金融机构资产占比FR=外资金融机构资产总额/本国金融机构资产总额。就数据的研究重点和可获取性而言, 本文主要选取保险业和银行业两大块。
二、我国金融服务贸易开放度的度量
(一) 用承诺指数评估中国金融服务贸易开放度
在中国的入世议定书中, 对服务贸易的承诺方式是没有限制, 这种承诺要求对提供服务的外国服务提供者不采取任何市场准入或国民待遇的限制, 这意味着近乎完全的自由化。与其他发达国家的承诺指数相比, 中国的金融服务贸易开放的承诺指数 (详见表1) 比其他发达国家的承诺指数都高。
(二) 用金融服务贸易依存度来衡量我国金融服务贸易开放度
一般而言, 外贸依存度可用商品贸易进出口总额与服务贸易进出口总额之和除以国内生产总值 (GDP) 得到。本文也用金融服务贸易依存度来表示我国金融服务贸易的开放度。考虑到数据的可得性, 本文用银行业和保险业的进出口总额除以GDP来计算得到, 这一指标可以较为直观地反映我国金融服务业参与国际服务贸易的程度。图1显示了我国金融服务贸易开放度的变动趋势, 由图1可以看出, 我国金融服务贸易开放度从1997年到2007年基本都是逐年稳步攀升, 年均增长10.3%, 2008年和2009年由于全球金融危机有略微下降。 (图1)
(三) 用外资金融资产占比衡量我国金融服务贸易开放度
外资金融机构资产占比的计算公式为外资金融机构资产总额除以我国金融机构资产总额。这一指标主要描述了我国金融服务贸易开放的深度, 与此相对应的是金融服务贸易开放的广度指标, 常用企业机构数量, 从业人员数量, 业务范围比较得出。考虑到数据的可得性, 本文仅从深度指标来衡量。由于数据的可得性, 计算这个深度指标时忽略了外资投入到证券业的数据。从表2中的计算结果来看, 外资保险公司的资产占比指标, 从2004年的3.58%上升到2009年的5.32%, , 五年里保险业资产占比同比增长48.6%, 增长态势缓慢上升。 (见表2)
三、我国金融服务贸易开放过程中存在的问题
(一) 我国金融服务贸易业务单一, 无法满足多样化的服务需求
我国银行业业务单一, 中间业务品种单一, 经营范围狭窄, 难以满足开放条件下的金融服务贸易市场对国外市场的的多样化需求。目前我国商业银行开办的中间业务以传统的本外币结算、银行卡业务为主, 同时逐步发展需投入大量人力物力的劳动密集型代理业务, 如代收费用、代发工资等, 而以智力投入为主、收益较高的咨询、评估、财务顾问、信息服务及担保等业务量极少或尚未开办。业务收入较少, 对银行的盈利贡献不大。2011年上半年, 我国主要商业银行中间业务收入1480多亿元, 比上年同期增长46%, 但我国银行业中间业务收入占全部营业收入的比重还很低, 与西方国家商业银行中间业务收入约占30%-40%相比, 差距还很大。
(二) 我国金融服务贸易技术水平不高、不具有竞争优势
网络、通讯和电子技术是现代银行业的技术支持体系。在金融业发达的国家, 银行完全以电脑网络为其内部支撑系统, 总部、分支系统间完全实现电子化和网络化, 各种业务集中开拓、集中授信、审批、加快了速度, 节约了人力, 降低了成本。网络银行、自助服务很普遍, 各种金融产品都为客户量身订做。美国银行界提出, 企业需要什么产品他就可以为他设计与提供什么产品。银行根据客户的需求, 向软件公司提出设计要求, 而软件公司则负责开发与设计, 并订立合同违约赔款, 完成交付。我国银行业服务质量相对较低, 在这种情况下, 如果外资银行大量进入中国, 现有四大商业银行的机构规模会被迫压缩, 银行就业人员的下岗现象也会普遍化。而且产品没有创新, 不灵活, 不能根据客户不同需求提供金融产品, 自然不具备竞争优势。
(三) 我国金融业内部管理水平不高, 营销系统发展滞后
我国金融业内部管理水平较低, 营销系统没有充分发展不利于维系老客户和吸引新客户。这主要表现在我国银行系统长期处在在一个相对封闭的体系中, 银行业体制性弊病严重, 结构设置重复, 非生利资产比重过高, 信用体系没有建立信用评价方式、操作规范等都不系统, 贷款审查不规范、不严格等问题较为突出。尽管金融系统的问题较多, 但在金融业务没有开放的条件下收到的冲击是有限的, 而一旦放开金融市场后, 国内外的银行业应该按照统一的市场标准来严格执行, 这不但没有竞争的优势可言, 而且会使得我国的银行业处于十分不利的境况。
四、我国金融服务贸易开放的应对之策
发达国家长期发展的过程当中形成各具特色的金融市场体系, 在总结经验教训的基础上建立了比较完备的防范金融风险的体制和法规, 在发展金融市场方面, 中国应当虚心学习他们的经验。但由于当今各个国家的经济条件和金融开放条件存在较大的差异, 各国开放金融市场的步骤各不相同, 发展中国家的经验未必适于中国开放金融服务贸易进程。我国考虑金融业开放时应确定结合中国国情开放市场, 核心原则是最大限度地发挥金融市场开放的积极因素, 限制开放过程中可能出现的金融风险和对国内金融业发展的消极冲击。具体的对策如下:
(一) 实施适度的保护政策
金融系统是一个国家的经济命脉, 关系到国这家经济稳定, 尤其是在我国这样的发展中国家, 金融行业起步较晚, 发展比较落后, 各种管理机制和风险防范措施还不完善。在金融市场开放后, 如果不实施一定的保护政策, 就可能造成国内的一些金融机构遭受冲击, 甚至倒闭。保护是为了将来更好的发展, 保护只是暂时的, 不是单纯的保护, 而是要在发展的同时逐步取消保护。
(二) 采取渐近式的开放战略
针对我国的基本国情, 适应经济发展不均衡的状态, 建议金融服务贸易市场开放采取渐近式的开放战略。在市场经济体制比较完善、法律体系比较健全和深入人心、金融业服务水平比较高、竞争力比较强的东部地区, 可以首先进行开放, 较为落后的西部地区则延缓一段时间进行。我们正在进行的西部大开发和东北老工业基地重建需要大量资金投入, 但是这种资金投入应该在国家引导下进行, 避免外资涌入给相对脆弱的经济体系带来太大风险。同时也避免国内银行业的市场被竞争者大范围地夺走。等到西部经济发展相对发达和完善、在竞争中壮大起来的金融业在西部地区获得了比较坚实的竞争基础之后, 再对西部地区实行金融服务贸易的市场开放。
(三) 加强金融风险防范和预警
在真正实现了金融服务贸易完全开放之后, 应该考虑的不是想方设法对国外金融机构的经营以各种借口进行限制, 而是要在WTO规定的框架下, 对这种开放了的金融服务贸易市场进行稳健、恰当的管理, 化解可能由此带来的金融风险。例如, 国外金融机构在国内建立分支机构开展经营活动时, 至少应该对其资本金数额进行限制, 规定建立分支机构所必须的最低资本金额;对于这些金融机构的投资活动, 应该要求其按照巴塞尔协议的规定, 资本与风险资产的比率不能低于8%;要按照国际惯例, 对这些银行进行资产负债比例管理, 诸如此类。此外, 建立起一个完备的金融风险防范和预警系统才是可行之策。
摘要：本文从金融服务贸易的概念入手, 量化评估了我国金融服务贸易的开放程度, 指明了我国金融服务贸易开放过程中存在的问题, 并提出了适当的应对之策。
关键词：金融服务,贸易开放
参考文献
[1]冯宗宪, 郭根龙.国际金融服务贸易自由化与中国金融业[M].中国金融出版社, 2001
[2]封旭红, 盛斌.中国服务贸易市场准入定量分析[J].天津师范大学学报 (社会科学版) , 2006 (3)
对外贸易开放度 篇5
19国贸（中加）彭家静 大作业1
对外贸易依存度是指一国进出口总额与其国内生产总值或国民生产总值之比，又叫对外贸易系数。或（进口）出口依存度。一国对国际贸易的依赖程度，一般可用对外贸易依存度来表示，体现该国经济增长对进出口贸易的依附程度，也是衡量一国贸易一体化的主要指标。比重的变化意味着对外贸易在国民经济中所处地位的变化。对外贸易依存度是衡量一国国民经济对对外贸易的依赖程度的重要指标，它以该国对外贸易总额在该国国内生产总值中所占的比重表示。为了准确地表示一国经济增长对外贸依赖程度，人们又将对外贸易依存度分为进口依存度和出口依存度。进口依存度反映一国市场对外的开放程度，出口依存度则反映一国经济对外贸的依赖程度。一般来说，对外贸易依存度越高，表明该国经济发展对外贸的依赖程度越大，同时也表明对外贸易在该国国民经济中的地位越重要。
从1992年邓小平南巡讲话之后，改革开放进入扩大阶段，与此同时随着90年代全球经济一体化的开始，大量外资企业来华投资，看中中国大量的劳动力市场，相对低廉的原材料价格，丰富的资源供给，使中国对外贸易规模进入了一个高速发展的阶段，对外贸易从1978年改革开放以来的贸易逆差为主逐渐转变为贸易顺差为主并不断扩大，中国实现了从一个贸易进口为主向贸易出口为主的国家转变。中国对外贸易的快速发展也带动了国内经济的高速发展，对外贸易在国民经济中的比重也随之上升，对外贸易依存度逐年提高，中国经济的发展与全球其他经济体紧密关联在了一起。
2.WTO阶段
中国自2001年加入WTO以后进行了全面的改革开放，由于入世后进出口贸易壁垒的取消，外商直接投资带动加工贸易快速发展，与此同时经济全球化趋势加速发展和中国贸易导向战略的实施实现了中国2001年~2007年对外贸易的飞速增长，成为了对外贸易依存度逐年递增的超高速增长期，这一阶段中国对外贸易依存度远远高于世界对外贸易依存度的平均水平并且增长速度远远超过了中国GDP的增速，使得这一时期中国的对外贸易蓬勃发展，带动国内经济持续增长，经济总量不断增大，中国迅速成长为全球第三大经济体。但超高的对外贸易依存度也给中国经济发展带来不可控的外部风险，主要是由于中国经济发展的内需动力不足，满足了国内需求之后的过剩产能，只能通过出口贸易依靠他国市场来解决，导致了对外贸易依存度偏高，对外贸易在中国GDP的比重不断增加，中国经济发展对外的依赖性也随之增加，受外部不利因素影响的风险加大。
3.2008年金融危机阶段至今
2008年由于受到美国次贷危机而引发的全球金融危机的影响，中国的进出口贸易受到较大冲击，对外贸易依存度也出现了大幅回落。2009年中国的进出口总值同比下降了13.9%，贸易顺差减少，其中2009年1~9月份中国的进出口总值保持着平均-20%的增长。金融危机期间由于中国外贸出口对象国美、欧、日等发达国家经济都遭受到重创，出现了经济增长下滑，导致了中国出口产品主要的消费群体财富缩水、信贷规模大幅收缩、失业等困境，消费能力也随之下降，直接导致中国对美、欧、日等发达国家为主的出口国外贸出口呈现下降趋势。
2008年金融危机期间，由于对外贸易占中国GDP比重达到了58%，中国为了降低出口萎缩带来的经济风险，也随之采取了一系列扩大内需的应对措施：连续的降息降准、引导银行利率适当下行、降低首套房贷利率，释放居民购房需求、出口退税、人民币升值、扩大政府支出等。上述措施的实施一方面通过货币政策的引导和政府支出的加大释放了中国的内需动力，另一方面通过出口退税、人民币升值等手段增强了中国出口贸易的价格竞争力，使得中国的对外依存度在金融危机之后开始回落，释放了一部分风险，中国的经济结构也随之完成调整摆脱了对外贸易的高度依赖，并且在今后数年内中国对外贸易依存度一直保持在30%~40%的区间内。
改革开放以来，我国在对外贸易方面进行了一系列的改革，确立了出口导向型的外贸政策，大力鼓励出口，千方百计地通过出口进行创汇，为了调整进出口结构，我国运用了价格、汇率、利率、出口退税、出口信贷等手段调控外贸，使出口额年均增长达到12.4%，通过这些外贸政策的实施，我国的贸易规模列世界排名也不断上升。尤其是从1978年开始我国的FDI不断提升，我国的外贸依存度也不断提高，由1978年的9.65%上升至1996年的41.91%，与国际发展趋势基本一致。从某种意义上来说，我国的外贸依存度不断提升也得益于这一系列的政策调控。
随着我国对外贸易依存度的不断增长，我国的进出口贸易依存度也分别有了较大程度的提高。从1978年到1984年，我国的出口贸易依存度和进口贸易依存度是差不多的，但在1985年到1990年，由于国内的资源短缺和大量技术设备的进口，我国进口依存度均连续多年高于出口依存度，但自1990年开始，我国采取的一系列宏观经济调控政策和劳动密集型产业的崛起，使得加工贸易发展迅速，出口快速增长，慢慢赶上并超过进口，进而出口依存度超过进口依存度。（1990年，我国的对外贸易依存度为30%，其中出口依存度为16.05%，进口依存度为13.84%）
从1996年到1998年中国对外贸易依存度有所下降，总体在30%左右，主要原因是经济增长快于进出口增长。这一时期，受人民币贬值和以人民币计算的国内生产总值快速增长的双重影响，我国的外贸依存度出现了较大幅度上下波动。此外，我国抓住了国际产业结构调整和转移的机遇，促进机电产业的发展和出口的扩大，在2000年外贸依存度再次达到43.9%。
以WTO为主导的全球多边贸易体制是实现贸易自由化和经济全球化的主要渠道。随着中国加入WTO，经济全球化进一步加深，同时，我国完善和调整了吸引外资的政策，投资环境进一步改善，投资更容易，使得境外投资者信心增强，从而更多外资流入中国，而FDI的流入对我国出口乃至整个经济会产生巨大的推动作用。我国成为全球跨国投资的首选地，新一轮以IT行业为代表的高科技产业生产制造环节大规模向我国转移的高潮逐渐形成。加入WTO以后，FDI企业出口额已经超过国有企业和民营企业的经济，成为我国对外贸易出口主体的首要力量。对外贸易对经济增长的作用日益明显，中国对外贸易依存度快速增加，由2001年的38.05%增加至2006年的64.24%。这一阶段也是中国自改革开放以来外贸依存度发展最迅猛的阶段，进口、出口依存度都达到了峰值，分别是28.97%、35.36%。
加入世贸组织后，对外经贸环境有了很大的改善，外贸出口面临的传统贸易壁垒因为加入WTO而有所下降，对我国出口有很大的促进作用。此外，入世第一年，我国将总关税水平从15.3%降至12%。彻底放开外贸经营权，取消实行了50年的外贸经营权审批制度，这些在很大程度上都是外贸依存度蹿升的原因之一。与此同时，我国拥有大量的自然资源，这使得我国不需要进口像能源、矿石等资源甚至还可以供国外从我国进口这些资源，我们国家也会进口一些资源，如中国钢材、氧化铝、铁矿砂、石油等在我国进口依存度中占很重要的比重。在入世后，中国也一直致力于提高自身在承接国际产业转移的能力，并参与国际经济局势中的竞争力有所提高，且不断加剧速度的工业化进程也为中国外贸的蓬勃发展提供了条件。
2008年爆发的金融危机对我国外贸依存度造成了一定的影响，由2008的56.36%跌至2009年的43.23%。其原因主要由三点，第一是国际需求下降，出口订单减少；在金融危机的影响下，2008年下半年我国外贸进出口量价齐跌。国际购买力减弱，外销市场需求不足，出口货物闲置，订单减少，出口企业倒闭，代工企业关门，工业增长速度连月下降，美国做为我国的出口大国，发生次贷危机后，美国的采购量相比于上届大大减少。在第二是利润严重缩水，经济效益下滑；许多外贸企业出口产品到了进口国码头，买方不提货、不付款，甚至一走了之，下落不明，以及买方要求退货、降价及合同发生争议等法律问题，咨询解决的办法。与此同时，无数集装箱堆集码头，已装上货的轮船也不敢轻易发航。第三是部分产业减员停产，影响社会稳定。受金融危机的影响，我国沿海地区服装、玩具等劳动密集型企业出现了倒闭潮。截止2008年底，我国共有67万家小企业被迫关门，约有670万个岗位蒸发，失业人数远高于官方统计的830万。珠三角、长三角出口企业关、停、倒闭的情况更甚，仅广东省经贸委公布的数据，2008年1-9月该省就有7148家企业倒闭，其中尤以出口加工企业为最;关闭企业的经营涉及纺织服装、五金塑料、电工产品、陶瓷建材等;到2008年底，倒闭风潮进一步蔓延，个别地方企业关闭过半，工人失业数字急剧上升，农民工返乡流增多。
在2010年，我国的对外贸易依存度开始回升至48.95%，仅仅只用了一年多的时间，我国的进出口贸易就回升到一定的高度，并随后一致稳定在30%-40%这个区间。在金融危机爆发后，全球经济开始复苏，各国政府采取了一系列的宏观手段进行调控。特别是中国采取积极的财政政策注重处理好扩张总量与调整结构，政府利用税收、财政、信贷、利率等各种经济杠杆，优化进出口商品结构，调节各项对外贸易。货币政策由“从紧”急转向了“适度宽松”，下调人民币存款基准利率。例如，央行从2008年9月开始，已多次调低利率和存款准备金，还可以拓宽其他融资渠道，成立服务和专管机构。使得企业除了通过不动产抵押取得贷款外还可以股权质押取得融资，解决资金困难。其次，政府减轻企业税负，上调出口退税率。2008年11月1日至今，财政部、国家税务总局已多次上调出口退税率，这使得企业的成本大幅降低，提高了产品竞争力。
从2010到至今，我国的对外贸易依存度有所下降并逐渐趋于稳定。自2010年后中国成为世界最大债权国，并在对外贸易上成为最二大贸易出口国，贸易顺差的国家。2015年后全球总体贸易依存度开始稳步下降，是稳步，不是迅速，中国作为社会主义国家，目标是国际主义，所以不可能退出国际贸易，搞彻底的自给自足的封闭经济，至此国家对不同国家的贸易依存度开始出现分化，对去工业化国家中国对其依存度极其低下，对于新兴经济体相反有一定依存，属于逆差，但不会影响中国本国经济，这也就是为什么近几年中国可以对一些发达国家说”不“的原因。
（1）提升资源禀赋结构。
我国劳动力资源丰富主要体现在数量充足和廉价上面而在劳动力的素质方面依然处于劣势。根据H-O模型贸易理论我国外贸产业只能处于产业链的低端获得较少利益。所以我国应大力发展人力资本加大培养和引进人才的力度把劳动力的数量和价格优势转化为劳动力素质优势，同时还应该更多地挖掘其他优势并创造出新的资源优势口从而优化资源禀赋的结构和特点。
（2）加快产业升级改善贸易结构。
我国要降低外贸依存度在对外贸易中不断发展壮大的必由之路是改善贸易结构，一方面是升级资源禀赋挖掘其他资源优势使我国出口从劳动密集型向资本密集型、技术密集型转化另一方面是优化国内资源配比重视产业的优化布局口最大限度利用国F源口并协调地区资源口从而达到资源利用配置最优化。
（3）拉动内需
从目前来看，美国、欧洲和日木经济的衰退己成定局，依赖国外经济的出
口和投资则会出现滑落，那么扩大内需成为拉动经济增长的首选。首先国家应
该进一步完善社会保障网络，让城乡居民拥有同等的养老保障，这样可以将城
乡居民的储蓄转化为消费：其次，开拓农村市场，进而带动整个产业的发展，当然这是一个长期收效的过程：最后，加大农村、城镇、小城市等的基础设施建设加大开发西部的力度，振兴东北老工业基地，平衡中国地域的经济发展。
（4）提供政府信用担保
协助出口企业融资商务部联手外汇管理局，正在酸酿放松企业预收货款融资。这次调整，将有望取消10万美元以下每单的预收货款管制，届时，企业将可以对预收货款采用即时结汇，以增加企业资金流动性。
2.企业层面
面对国际市场严峻的竞争压力，国内企业应该加大改革力度，实施品牌战略，以适应市场竞年。要坚持自主创新，加快培养核心竞争力和自有品牌，掌握更多的自主知识产权。坚定不移的推进出口品牌发展战略，建立有效的出口品牌政策支持提系，提高出口产品附加值。集中实力打造产品国际品牌，提高产品档次，形成产品的个性化竞争优势，从而获得稳定的市场份额，提高经营效益。
实施教育对外开放战略 篇6
坚持以开放促改革、促发展，提高我国教育的国际化水平。到2015年，我国教育体系更加开放，国际合作、区域合作、校际合作呈现新的格局，教育的国际、区域影响力和竞争力大幅度增强，初步建成亚洲最大的留学目的地国和有影响的国际教育、培训中心。
一、开展多层次、宽领域的教育交流与合作
推动教育双边、多边和区域教育交流合作。扩大政府间学历学位互认，积极推进我国与周边国家以及联合国相关机构、欧盟、上海合作组织、东盟、非盟、阿盟、美洲国家组织等全球性和区域性组织的教育合作。培养、选派高级别专家进入相关国际组织，参与国际教育政策、规则和标准的研究和制定。完善涉外教育监管体系。
积极引进优质教育资源。鼓励各级各类学校和教育机构开展多种形式的国际交流与合作。重点支持一批示范性中外合作教育机构或项目。积极探索中外合作办学新模式。完善中外合作办学质量保障、办学评估、财务监控、信息披露、学生投诉等机制。有计划地引进世界一流的专家学者和学术团队，引进境外优秀教材。研究制定外籍教师聘任和管理办法，支持高等学校聘任外籍教师。
二、提高我国教育的国际影响力
实施留学中国计划。到2015年全年来华留学人员达到36万人次，逐步扩大政府来华奖学金规模，重点资助发展中国家优秀学生。
积极参与国际学术交流。支持高等学校积极参与和举办具有国际影响的高水平学术会议，加大资助优秀学者参加国际学术会议的力度。逐步将中外大学校长论坛办成具有品牌影响力的国际论坛。
积极参与文化走出去工程。支持国际汉语教育。完善孔子学院发展机制，加强国际汉语师资队伍建设，探索建立高等学校毕业生海外志愿者服务机制，推动汉语国际地位提升。组织对外翻译优秀学术成果和文化精品，建立面向外国青年的文化交流机制。向世界宣传我国教育改革发展的成就和经验。
三、提高服务国家对外开放能力
服务对外贸易、对外投资和对外援助。强化对外贸易特别是转变外贸方式急需人才的培养。紧密跟踪我国企业境外投资合作对各类人才的需求，努力实现投资、商品和人才同步“走出去”。加大对我国主要对外援助国急需人才的培养培训，更好地支持受援国经济社会发展。
加强国际问题研究。与有关部门共同研究制定区域和国别研究行动计划，组织高等学校对国家安全和世界各国的政治、经济、文化进行长期跟踪研究。加强高水平国际问题研究人才队伍建设，培养一批政治素质高、外语好、业务精、善于对外沟通并开展国际合作的专家学者。加强对非通用语人才和对发展中国家及中小国家研究人才的培养。建立一批区域和国别研究中心，为国家外交战略和参与经济全球化提供咨询服务。
加强边境学校建设。优先支持边境学校改善办学条件，引进优秀教师,提高办学水平。支持地处边疆、海疆的高等学校充分发挥服务国家外交、促进国际合作交流的作用，扩大招收相邻国家留学生规模，加大对外汉语教学，建立对外学术交流基地。
长江三角洲对外开放度的差异分析 篇7
1 以无锡和上海为长三角城市的主力, 城市间的对外开放差异性开始显现
1.1 主力城市与小城市对外开放差异性明显
长江三角洲作为中国城市发展的主要区域, 城市的发展速度越来越明显, 特别是以无锡和上海为主力的城市[2], 已经辐射到长江三角洲的其他城市, 江苏和浙江两省以及周边的十多个城市, 城镇化程度在不断地扩大。长江三角洲已经成为我国的城市化程度最高, 城镇分布最集中地区。由此而来的“大城市”效应越来越明显, “大城市”体积在膨胀, 人员的往来也就越发普遍。对外开放成为这个区域的必然选择, 城市间的交流, 也越来越频繁。像上海这样的国际大都市, 已经经历过了风霜雪月, 完全可以抵御外界的各类挑战, 而周边的小城市, 有些配套设施还不够完善, 还不能抵御一些对外开放的挑战。上海作为国际大都市, 从古至今已经积攒了太多的城市资源, 交通便利, 港口繁华。而后起的新秀城市怎么能与之相比, 由此而来, 对外开放的程度也有了差距。
1.2“大城市”与“小城市”间的人口流动差异
城市对外开放需要人口的流动, 流动的人口, 才会带动城市间的交流, 才会给城市带来富足的经济。因此了有了“小城市”地多无人种, “大城市”饭少, 万人抢的局面[3]。就拿上海来说, 高额的房价, 心跳的房租, 愁人的工资, 哪一样不是在沪“打拼族”为之苦恼的事。而“小城市”像昆山, 昆山这几年发展的速度未必在上海之后, 但是人吃得饱, 钱赚得足, 同样是在对外开放, 但是却因人口多少, 城市大小, 对外开放度有着迥异的差距。
2 大城市带动小城镇发展, 经济效益背后的对外开放差异性
2.1“大城市”工业与“小城镇”工业
城市的发展需要经济的带动, 对外开放才会带动一整条经济利益, 长江三角洲地区, 由上海国际都市带来的城市经济, 已经开始照耀着周边的小城市, 便利的海上交通, 丰富的港口资源, 富足的劳动力, 带动了一些“小城镇”里的工业。对外开放的不断扩充, 也促进了周边小城市、城镇群的国际影响力。很多企业开始选择在“大城市”城市里办公, 去周边的“小城镇”建工厂。
2.2 经济效益差异产生了对外开放步伐差异
面积21万平方公里、人口1.4亿的长江三角洲地区, 2012年的经济总量突破11万亿元[4], 成为中国最具经济实力的城市群, 其中25个城市中有20个城市的经济总量超过2000亿元。上海以2万亿元位居榜首, 苏州突破1万亿元, 无锡、杭州、南京、宁波等4个城市的经济总量也均已超过6000亿元。强大的经济效益的背后, 加快了城市的对外开放程度, 当然“大城市”的经济效益要远远领先与“小城市”, 开放的力度也略微不同。经济基础决定上次建筑, 对外开放需要经济的支撑, 也促进了文化的交流。
3“大城市”高校集中聚集, 城市学院流向“小城市”, 对外开放度差异显著
长江三角洲对外开放度的差异还表现在学院的分布与教育模式方面。
3.1 长江三角洲地区的高等学校分布密集
长江三角洲地区的高等大学数量集中, 很多高校都设立在人口密集的“大城市”中。一方面可以加强与国际大学间的交流, 一方面, 又可以增强学生的社会适应性, 提早适应社会的各类挑战。“大城市”的生源也是极为好招的, 像上海, 有上海复旦, 同济大学, 上海交通等一系列的高校效应, 每年都有优秀的高才生被吸引过来, 而那些成绩不是很优秀, 又向往在大城市就读的学生。很多选择的是在长江三角洲的周边小城市就读。这些“小城市”大多是一些城市学院或分校。国际间的教育交流, 文化的对外开放, 促进了教育事业的发展, 教育事业也促进了1城市间的对外开放力度。
3.2 长江三角洲盛行华侨教育与国际教育合作
随着长江三角洲经济的不断发展, 越来越多的外国人或者是台商等走进了长三角地区, 无论是经商还是学习, 国际间的教育也是越来越频繁。越来越多的外国留学生选择在长三角地区就读。由此兴起的对外汉语专业, 却成了这个时代最为火爆的专业, 国外孔子学院日益兴起, 来长江三角洲地区经商学习的外国人, 在不断地增加。据统计对外汉语专业的毕业生, 留在北京和上海地区的人数最多[5];其次是南部港口城市, 外国人学汉语热, 中国人教汉语也很热。由此对外交流也在不断地增温, 但是像上海这样的一级城市的领先作用还是略为突出。
3.3“大城市”的大门与“小城市”的小门就业差异明显
虽然城市越大, 压力越大, 但是很多高校毕业生还是选择在上海这样的大城市就业, 拼打未来, 虽然长江三角洲其他的城市待遇也不差, 但是“大城市”的魅力, 却吸引着越来越多的高校毕业生。因为城市大, 机会就多, 成为很多高校毕业生, 成为选择在上海就业的打工族的主要原因。长江三角洲地区的对外开放吸引了越来越多的外国友人, 每年在这个地区举办的各种国际交流会就不下千场, 对外开发扩展了人们的视野, 也丰富了地区的文化, 但是在整个区域都在开放的大背景下, 城市间的差距却在慢慢地拉大。上海每年开展的国际展会, 峰会上百场, 杭州每年又会有几个。相比较下, 对外开放给了大城市更多的机遇, 给小城市的却略微有点少, 城市间的开放度差异明显。
结语
长江三角洲作为我国重要的区域条带, 影响着整个国家经济的发展, 随着经济的发展, 长三角地区的对外开放程度也在不断地加快, 城市间的差异也略微显现。因此把握好城市的发展大局, 将对外开放度的差异与城市的发展有机结合, 将会促进长江三角洲地区的未来发展。
摘要：一个区域的对外发展, 影响着城市的未来, 城市的兴起, 带动着整个区域的经济。同时, 经济的繁荣促进了区域的对外开放程度。无锡、上海等城市是长江三角洲都市圈的主力, 苏杭地区却成了都市圈的防护带。大城市, 大经济, 大教育, 虽然带动了区域的对外开放程度, 但是, 从纵向来看, 城市间的对外开放程度, 却略有差距。本文就长江三角洲对外开放度的差异进行简要分析。
关键词：大城市,大经济,大教育,对外开放,差异
参考文献
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云南省对外开放度的实证研究 篇8
关键词：云南省,对外开放度,实证研究
2009年7月, “桥头堡”这一重大战略政策定位之后, 云南省经济发展的重中之重就是提高云南省经济的对外开放度。本文从七个影响因素综合考虑, 对云南省经济开放度进行评价, 力求全面反映云南省经济对外开放情况, 使其可以成为“桥头堡”建设时期提升云南省经济开放水平的重要参照。
1 云南省对外开放现状
云南省, 简称云或滇, 位于中华人民共和国西南边陲, 被誉为“植物王国”、“动物王国”、“花卉之乡”、“药材之乡”和“生物资源基因库”。改革开放以来, 云南省国民经济持续较快增长, 仅1990年到2010年全省国内生产总值年均增长16%;经济结构调整步伐加快, 非公有制经济在国民经济中的地位越来越高, 股份制经济、个体私营经济发展迅速;工业经济增长明显加快, 成为扭转经济增速走低的主导力量。云南省实施“桥头堡”战略以来, 云南省经济高速发展, 2010年, 云南省生产总值突破7000亿元大关, 达到7220.14亿元, 同比增长12.3%;人均GDP达到15749元, 比上年增长11.6%;其中, 第一产业实现增加值1105.81亿元, 增长4.0%, 第二产业实现增加值3223.93亿元, 增长15.8%, 第三产业实现增加值2890.40亿元, 增长11.5%, 云南省三次产业结构比为15.3:44.7:40.0。
在投资开放度方面, 云南省投资额一直处于稳定增长趋势, 从2009年, 云南省实际利用外资额有显著的增长, 直到2010年底达到132902万美元, 同期增长46%, 虽然云南省的投资分布结构不平衡, 但云南省的地区投资集中度明显降低;在贸易开放度方面, 云南省外贸基数较小, 开放之初仅为几万美元, 但随着多项国家政策的实施, 云南省贸易额快速增加, 直到2010年底, 全省外贸进出口累计完成1336795万美元, 增长66.7%, 其中出口760568万美元, 增长68.5%, 进口576227万美元, 增长64.3%;在云南省的各个地州市, 较好地实现了以秀丽雄奇的自然风光、浓郁的民族风情同悠久的历史文化交相辉映、完美融合的旅游特色资源, 所以, 以旅游为主的服务贸易开放度更是云南省对外开放中不可或缺的一部分, 省委八届八次会议明确提出, 要把我省旅游业培育成为战略性支柱产业, 之后, 云南省国际旅游外汇呈最大幅度增长, 2010年底, 云南省的服务贸易额231367万美元, 同期增长20.9%。最后, 生产开放度、人民币价格的扭曲程度、人口密度以及实际关税情况都对云南省经济开放有着一定的影响。
2 云南省对外开放度的评价
2.1 指标选择与代理变量数据处理
2.1.1 指标选择
本文选择投资开放度 (实际利用资额/GDP) 、服务贸易开放度 (服务贸易总额/GDP) 、贸易开放度 (贸易总额/GDP) 、生产开放度 (国有企业的生产总值/工业生产总值) 、实际价格扭曲指数、人口密度、实际关税税率 (关税收入/进口额) 七个评价指标来构建云南省对外开放度的评价指标体系并计算出云南省1990年~2010年这七个指标的数据情况, 见表1。
数据来源:由《云南省统计年鉴2011》数据整理计算而得。
2.1.2 数据处理与基本统计分析
本文运用SPSS17.0统计分析软件对原始数据进行标准化处理, 通过因子分析的检验后, KMO检验值为0.709, 球度检验的观测值为119.974, 适合进行因子分析;计算方差贡献率为80.886%, 保留了原始数据的绝大部分信息;之后, 计算主成分得分并绘制折线统计图1。
2.2 结果分析
2.2.1 云南省经济开放度的整体发展趋势分析
总体上看, 云南省对外开放水平在整个统计区间内 (1990～2010年) 呈增长的态势。
1990年～1995年是云南省经济快速增长的五年, 从1990年的综合得分-1.094增长到1995年的综合得分0.016, 并且云南省1994～1995年的经济增长速度为104%, 使云南省1995年的开放度达到了从1990～1999年的最高开放情况, 这种快速发展的态势主要源于1992年邓小平同志的“南方谈话”和在1994年实行的紧缩货币政策等国家宏观经济政策的调整。
2000年～2007年是云南省经济稳步增长的七年, 从2000年的综合得分为0.007增长到2007年的综合得分为0.678, 云南省经济开放水平以每年约提高0.1个得分的速度稳步增长, 形成云南省2000年～2007年这七年经济水平稳步增长的主要原因来源于外部宏观环境的刺激。1999年6月, 西部大开发的政策措施实施以来, 为云南省经济的深化改革, 扩大对外开放提供了强有力的宏观环境;2001年, 中国成功加入世贸组织, 这也为云南省经济开放水平稳步提升提供了外部契机;同年, 我国与东盟达成建立中国一东盟自由贸易区的共识, 云南省具有良好的区位优势, 这一共识使云南省与东盟各国的贸易往来更加密切, 这无疑带动了云南省经济开放度的增长。
2009年～2010年是云南省对外开放度高速增长时期, 究其根本原因是2009年7月, “桥头堡”这一重大政策实施以来, 云南省以正在建设的“三纵经济走廊”为依托, 大力实施国际通道经济带动战略, 促进云南省与东盟, 南亚等西南地区的贸易、投资情况的显著改善, 因此商品贸易进出口额和服务贸易额迅猛增长, 投资规模、投资结构等各个方面都有了重大的改变。
此外, 1997年亚洲金融危机的爆发和2008年全球性金融危机的爆发使云南省的对外贸易、投资等方方面面受到了负面影响, 导致云南省对外开放度从1995年的0.02回落到1997年的0.001, 从2007年的0.68回落到2008年的0.63。分析的结果符合云南省经济的实际情况, 这也更说明了云南省经济形势的发展受世界范围内经济形势的影响。
2.2.2 云南省各地州对外开放度的比较分析
云南省各州市经济发展日趋不平衡、差距不断扩大, 导致云南省内部各地州之间对外开放度不平衡。通过对2010年云南省各州市的对外开放度的测算, 由高到低依次为昆明市最高, 其次为德宏傣族景颇族自治州、保山市、玉溪市、曲靖市、昭通市、临沧市、红河哈尼族彝族自治州、怒江傈僳族自治州、大理白族自治州、文山壮族苗族自治州、楚雄彝族自治州、普洱市、丽江市、西双版纳傣族自治州、迪庆藏族自治州, 综合得分依次为:1.35、0.79、0.22、0.09、0.06、-0.01、-0.06、-0.07、-0.14、-0.15、-0.16、-0.25、-0.26、-0.33、-0.35、-0.7 3, 对外开放度高于全省平均水平的有昆明市、德宏傣族景颇族自治州、保山市、玉溪市、曲靖市。
从影响对外开放度的因素来看, 贸易开放度对各地州市的对外开放度影响较大, 贸易开放度最高的为德宏傣族景颇族自治州 (54.8%) , 最低的为昭通市 (0.2%) , 贸易开放度最高地州是最低地州的274倍;以旅游为主的服务贸易开放度对各地州市的开放度影响较小, 以旅游为主的服务贸易开放度最高的两个地州市为迪庆藏族自治州 (30.5%) 和丽江市 (9.5%) , 开放度最低的两个地州市为昭通市 (0.003%) 和玉溪市 (0.006%) ;从云南省各州市的人口密度方面考虑, 由于云南省各地州市特殊的地理环境, 导致云南省人口密度差异较大, 人口密集程度的差异势必会影响参与对外开放的可能性, 人口密度最高的是昆明市 (298人/平方公里) , 最低的是怒江傈僳族自治州 (36.3人/平方公里) 和迪庆藏族自治州 (16.8人/平方公里) ;此外, 利用外商投资最高的为昆明市 (81294万美元) , 最低的为普洱市 (127万美元) , 实际利用外商投资最高的地州是最低地州的640倍。从这些数据我们不难看出, 云南省各地州对外开放程度差异十分明显。
3 结语
本文对云南省的对外开放度进行了整体分析、对云南省各地州的对外开放度进行了比较分析, 从上述分析看来, 云南省近20年来的对外开放水平快速增长, 这与20年来经济形势息息相关, 但各地区之间对外开放度的发展仍然不平衡。所以, 云南省应在“桥头堡”这一战略举措实施期间, 不断吸引投资, 调整外贸发展战略, 缩小各州市间对外开放差异, 提高云南省的对外开放度, 促进云南省的经济增长。
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对外贸易开放度 篇9
1 改革开放以来我国对外贸易的巨大成就
1978年12月, 党的十一届三中全会作出了实行改革开放的重大决策。改革开放以来, 我国依靠丰富的劳动力资源、较强的产业配套和加工制造能力, 形成了外贸发展的传统竞争优势, 实现了从进口替代向出口导向的战略转换。特别是在中美建交和加入WTO后, 我国开始全面接受多边贸易协定与协议, 建立起比较完善的与世界贸易组织相对应的自由贸易的对外贸易政策。到2010年的“十一”五末, 我国的对外贸易取得了如下举世瞩目的成就。
(1) 对外贸易规模迅速扩大[1]。 (1) 外贸总额快速增长。据中华人民共和国国家统计局网及海关信息网报道的统计数据, 1978年到2010年末, 我国的外贸总额增长很快。2009年我国占世界贸易比重达到9%, 成为世界第一大贸易国, 其中出口超过德国, 成为世界第一大出口国, 进口则仅次于美国、德国, 是世界第三大进口国。截至“十一五”末的2 0 1 0年, 我国货物进出口总额达到29727.6亿美元, 比上年同期增长34.7%, 增长到1978年的144倍。 (2) 利用外资规模持续攀升。2008年至2009年, 我国利用外资规模连续两年突破900亿美元, 服务业利用外资接近50%。2010年, 我国实际使用外资金额1057.4亿美元, 同比增长17.4%, 创历史最高水平。 (3) 外汇储备持续增加[2]。2005年, 我国外汇储备达8188.72亿美元, 2009年底则达2.399万亿美元, 稳居世界第一位。2011年1月11日中国人民银行公布的数据显示, 截至2010年末, 中国的国家外汇储备余额为28473亿美元, 同比增长18.7%。 (4) 对外投资加快发展。商务部数据显示, 2002年至2 0 1 0年, 我国对外直接投资年均增速达52%。“十一五”期间, 中国企业境外投资增长35%, 增速是“十五”时期的四倍。2010年我国实现非金融类对外直接投资590亿美元, 同比增长36.3%, 对外投资流量再创历史新高。截至2010年底, 我国境内投资者共对129个国家和地区的3125家境外企业进行了直接投资, 累计非金融类对外直接投资2588亿美元。
(2) 对外贸易结构持续优化。 (1) 据我国海关总署统计数据[3]可见, 机电产品、高新技术产品出口保持较快增长态势, 占出口总额比重分别由“十五”末的56.0%和28.6%, 提高到“十一五”末的59.2%和31.2%。一般贸易出口占比由“十五”末41.4%提高到45.7%, 加工贸易出口占比由“十五”末54.7%提高到46.9%。可见一般贸易增速超过加工贸易增速。 (2) 服务贸易稳步发展, 贸易规模迅速扩大。2005至2009年, 我国服务贸易进出口总额从1571亿美元增长到2868亿美元, 增长了约1.8倍, 年均增长16.2%, 服务出口的世界排名从第八位升至第五位。2010年上半年我国服务贸易进出口总额为1656.3亿美元, 同比增长31.7%。服务贸易逆差1 1 6.9亿美元, 比上年同期减少50.5亿美元。
(3) 市场多元化格局更趋合理[2]。我国在加入世贸组织之后, 自由贸易区成为对外开放的新形式、新起点。“十一五”期间, 我国出口市场格局发生了积极的重要变化, 布局渐趋合理, 对发达国家市场依赖程度明显下降, 对新兴经济体和发展中国家进出口持续快速增长, 占比进一步扩大。同时, 我国中西部地区进出口潜力显现, 增长加快, 进出口占比由“十五”末7.2%提高到9.6%。
(4) 扩大进口取得积极成效[1]。我国认真履行开放国内市场的承诺, 进口关税总水平降至9.8%, 先进技术、设备、关键零部件和工业品进口持续增长, 促进了国内技术进步和产业升级。大宗资源、能源产品进口规模不断扩大, 满足了国内经济发展的需要。我国贸易顺差与进出口总值的比例从2008年的11.6%降至2009年的8.9%, 2010年进一步降低至6.4%, 对外贸易总体向基本平衡的方向发展, 如图1所示。
2 迎接十二五, 展望更加辉煌的未来[4~5]
2011年是“十二五”规划的开局之年。展望未来, 我们一定要进一步贯彻落实科学发展观, 着重从以下几方面推进对外贸易的改革和全面协调可持续发展, 创造更加辉煌的未来。
(1) 实施科技兴贸战略, 提高新的竞争优势。我们要在巩固和发展传统优势的同时, 根据我国比较优势的变化调整进出口商品结构, 把提高出口商品质量和附加价值作为重点, 继续大力发展人力资源密集型出口产业, 加快培育以技术、品牌、质量和服务等为核心的国际竞争新优势。重点鼓励出口中高附加值的工业品和农产品、节能环保产品、大型成套设备、服务外包等产品, 重点鼓励进口高新技术及设备、资源能源和节能环保技术等产品。继续严格控制“两高一资”产品出口。
(2) 推动出口稳定增长。从中华人民共和国海关总署网公布的“不同性质进出口企业各年出口值及出口同比”统计报表[3]可见, 除2005年外, 我国国有企业的历年出口金额在出口总金额中的占比均小于20%, 且有逐年减小之势。其他企业的出口占比虽逐年有些增加, 但多数小于30%。反观外商投资企业的出口占比, 历年都稳定在50%以上。所以要继续保持外贸政策基本稳定, 狠抓落实, 加大对我国出口企业尤其是中小企业出口融资的支持力度, 及时帮助企业解决实际困难, 确保出口稳定增长。
(3) 积极扩大进口, 促进外贸平衡发展。进一步改善进出口贸易的结构, 更加重视扩大进口, 实现进出口大体平衡增长。首先是扩大进口国内不具有优势的生产资料和有利于改善民生的消费品。扩大进口实际上也为出口创造了空间, 并可减少贸易摩擦, 提高外汇储备的使用率。
(4) 加快服务贸易发展。充分利用发达经济体的服务贸易发展优势, 并借鉴其经验, 带动中国的服务贸易发展。要迎接国际产业转移的新趋势, 积极承接国际服务外包, 大力发展软件和信息服务外包产业。
(5) 加快实施“走出去”战略。温家宝总理在第十一届全国人民代表大会第四次会议所作政府工作报告中指出, 要“加快实施‘走出去’战略, 鼓励符合国外市场需求的行业有序向境外转移产能, 支持有条件的企业开展海外并购, 深化境外资源互利合作, 提高对外承包工程和劳务合作的质量。”目前, 我国企业“走出去”正处于加快发展阶段, 要努力培育若干具有国际竞争力的跨国公司, 使其成为我国参与经济全球化的骨干力量和重要依托;要抓住难得的历史机遇, 从实现跨境投资和利用国际资源、掌握先进技术、建立境外营销网络良性循环的高度, 搭建新的合作机制和合作平台, 推动企业积极有序地开展对外投资合作, 进一步拓展我国外部发展空间。
(6) 提高外资利用水平。贯彻落实积极有效利用外资的方针。正如温总理在政府工作报告中所说, 要推动利用外资和对外投资协调发展。优化利用外资结构, 鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源和节能环保产业, 鼓励跨国公司在华设立地区总部等各类功能性机构, 鼓励中外企业加强研发合作。促进“引资”与“引智”相结合。引导外资向中西部地区转移和增加投资。
(7) 积极推进多双边及两岸四地经贸合作。继续提升多双边合作水平, 坚持多边谈判与区域合作并重, 全方位参与多边贸易体制构建, 妥善处理矛盾与摩擦, 促进互利共赢和共同发展。要在落实和扩展现有自由贸易区成果的基础上, 探寻与更多的国家, 尤其是发展中大国签订自由贸易协定积极、稳妥推进区域货币合作, 推进市场多元化战略, 加强两岸四地经贸合作。
(8) 创建公平竞争的环境, 运用国际经济通行规则保护我国对外贸易利益。积极参与多边和区域机制的协调与对话, 推动国际经济秩序朝着更加公正、合理的方向发展, 推动多哈回合谈判。积极参与贸易规则的制定, 抓紧建立健全海外维权和争端解决机制, 使得这些规则与机制有利于我国对外贸易的发展, 帮助我企业应对在对外贸易中遇到的知识产权保护等问题, 从源头上保护我国对外贸易的最大利益。
摘要：我国对外贸易在马克思主义科学发展思想指导下, 不断发展, 成绩巨大。改革开放以来, 其发展势头更加强劲, 现已一跃成为世界第一大出口国和第三大进口国。对外贸易结构持续优化、市场多元化格局更趋合理、扩大进口取得积极成效。但是我国只是贸易大国, 还不是贸易强国, 仍然面临核心竞争力不强、贸易结构不够平衡和合理、服务贸易发展滞后、贸易摩擦不断发生等问题。刚刚召开的两会及“十二五”规划纲要为我国的发展指明了目标和任务。我国对外贸易一定能够在已取得成就的基础上, 以科学发展观为指导, 更加健康、可持续地发展。
关键词：对外贸易,改革开放,科学发展观
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对外贸易开放度 篇10
一、模型的建立
本文的研究基于Battese and Coelli (1997) 提出的随机前沿分析 (SFA: Stochastic Frontier Analysis) 模型。SFA模型的基本原理可以用式 (1) 表示:
y=f (x, β) *exp (v-u) (1)
其中, y为产出, x为投入, β为待定参数, v-u为误差项。误差项由两部分组成, 第一部分, v∈ (0, σ2) 且为独立一致分布;第二部分, u≥0, 用于表示那些仅仅对某个个体所具有的冲击。因此, 该个体的技术效率可以用exp (-u) 来表示。
由于本文主要分析湖北省的技术效率, 选取的产出y为湖北省的GDP, 投入x为湖北省的年均从业人员数量和固定资本存量。相应的模型为:
lnGDPt=α0+α1lnLt+α2lnKt+vt-ut (2)
根据式 (2) 得出的技术效率可以用来进一步分析对外开放度对技术效率的影响, 本文选取的对外开放度指标主要为外贸依存度 (FTO) 和外资依存度 (FCO) 。相应的模型为:
mt=β0+β1FTOt+β2FCOt+pt (3)
二、数据的来源与处理
本文选择的样本期间为1990～2004年, 以湖北省为研究对象, 收集了各年全省GDP、年均就业人员数、年均固定资本存量、进出口总额和实际利用外商投资额的数据, 以此为基础来研究湖北省对外开放度对技术效率的影响。本文的数据大部分来源于《中国统计年鉴》 (1990～2005) , 其中, 1990～1992年湖北省的进出口商品总值缺损, 本文采用《改革开放十七年的中国地区经济》中的数据代替。具体如下:
1.GDPt为湖北省各年度的GDP。为了消除价格的影响, 本文将湖北省各年度的GDP按照1990年的价格基准进行了折算。
2.Lt为湖北省各年度的年均就业人员。由于《中国统计年鉴》只给出了各年年底的就业人员, 本文年均就业人员取各年年初数和年末数的平均值。
3.Kt为湖北省各年度的年均固定资本存量。出于相同的原因, 本文也按照处理年均就业人员的方法来处理该值, 并按照1990年的价格基准进行了折算。
4.mt为湖北省各年度的技术效率。该值根据式 (2) 估计得到。
5.FTOt为湖北省各年度的外贸依存度。根据湖北省的进出口总额与对应年度GDP的比值求得, 其中, 进出口总额按照各年人民币的平均汇率换算成人民币。
6.FCOt为湖北省各年度的外资依存度。
根据湖北省实际利用外商直接投资额与对应年度GDP的比值求得, 其中, 实际利用外商直接投资额也按照各年人民币的平均汇率换算成人民币。另外, 由于2004年实际利用外商直接投资额缺损, 本文以固定资产投资中利用外资额来代替。
表1给出了湖北省1990～2004年的外贸依存度和外资依存度的值, 湖北省历年的外贸依存度都比外资依存度要高, 这说明湖北省经济的增长很大一部分依赖于对外贸易, 因此, 有必要加大引进外资的力度, 来提升外资依存度。
三、湖北省对外开放度对技术效率影响的实证分析
(一) 技术效率的最大似然估计
对于式 (2) , 本文采用的是frontier4.1软件, 来对技术效率mt进行最大似然估计。Frontier4.1是估计前沿生产函数的专用软件, 其程序是由Coelli编写。具体包括三个步骤:首先, 对模型进行最小二乘估计, 得出无偏的产出弹性系数, 但是, 由于此时得到的截距项为有偏的, 因此, 需要调整。然后, 利用两阶段格点搜索, 修正最小二乘估计, 调整截距项的和。最后, 利用DFPQ进行迭代, 得到参数的最大似然估计, 结果如表2所示。从最大似然估计的结果来看, 变量系数的估计值α0、α1、α2在1%的显著性水平下都通过了检验, 因此, 由该方法得到的M值是可信的。
资料来源:根据《中国统计年鉴》 (1991-2005) 和《改革开放十七年的中国地区经济》数据整理而成。
注:**表示在1%的显著性水平下。
根据上述方法得到的结果, 表3列出了1990～2004年湖北省的技术效率, 湖北省1990年的技术效率为0.6732, 1991年为0.6760, 此后一直呈上升的趋势, 到2004年达到0.7113。因此, 湖北省的技术效率是逐年提高的。
(二) 湖北对外开放度对技术效率影响的实证分析
1.变量的平稳性检验
由于本文选用的数据为时间序列, 在对式 (3) 进行实证检验之前, 首先要对各变量进行平稳性检验, 只有变量在一阶平稳的条件下, 才能进行协整分析。本文采用Eviews3.0软件, 选取ADF单位根检验的方法来检验各变量的平稳性。各变量的一阶差分分别记为:△M、△FTO、△FCO, 并分别对它们进行ADF单位根检验。检验结果如表4所示, 各变量在10%的显著水平下都是不平稳的。而上述变量的一阶差分在1%或者5%的显著水平下都是平稳的, 因此, 本文研究的变量均为I (1) 变量, 可以用协整的方法来分析非均衡序列M、FTO和FCO之间的均衡关系。
注: (1) 检验类型中的c和t分别表示具有常数项和具有趋势势项, k则表示所采用的滞后阶数。 (2) 临界值中*表示在1%的显著水平下的临界值;**表示在5%水平下的临界值;***表示在10%水平下的临界值。
2.协整检验
由于Johansen协整检验方法无论是在应用的范围还是在参数估计的误差上都明显优于EG协整检验方法, 为此, 本文采用Johansen协整检验方法来检验M、FTO和FCO之间的协整关系。Johansen协整检验方法是一种基于VAR的检验方法, 首先要进行VAR诊断, 确定出最优滞后阶数, 然后再进行协整检验。
注: (1) r表示协整关系的数量; (2) 本表中的临界值为5%显著水平下的临界值。
本文在进行VAR诊断后, 发现最优的滞后阶数为2, 因此, 协整检验的滞后期为1, 协整检验的结果如表5所示。结果表明:在5%的显著水平下, 各变量之间存在2个协整关系。根据协整检验的结果, M、FTO和FCO三个变量之间估计出的协整关系式为:
对EC进行单位根检验, 结果表明EC是平稳序列, 这说明这三个序列之间存在长期的均衡关系。式 (4) 的结果表明:湖北外贸依存度和外资依存度与技术效率之间都存在正向的协整关系。因此, 湖北对外开放度和技术效率之间存在正的协整关系。再从协整的系数来看, 外贸依存度与技术效率之间的协整系数为0.001638;而外资依存度与技术效率之间的协整系数为0.002221。因此, 两者与技术效率都存在一定的协整关系, 并且, 外贸依存度与技术效率的协整关系比外资依存度与技术效率的协整关系略弱。
3.葛兰杰因果检验
葛兰杰因果检验的基本依据是:将来不能预测过去;如果y的变化是x引起的, 则x的变化应该发生在y的变化之前。因此, 利用分布滞后的概念, C. W. J. Granger于1969年对变量之间的因果关系做了如下定义:如果x是引起y变化的原因, 则x应该有助于预测y, 即在y关于y过去值的回归中, 添加x的过去值作为独立的解释变量, 应该显著增加回归的解释能力。此时, 称x为y的原因, 如果添加x的滞后变量后, 没有显著增加回归模型的解释能力, 则称x不是y的原因。一般地, 由于将来不能预测过去, 如果变量x是变量y的葛兰杰因, 则x的变化应先于y的变化。
葛兰杰因果检验只有在协整的情况下才有效, 本文对M、FTO和FCO的协整检验结果表明, 三者之间确实存在长期的均衡关系, 因此, 可以进行葛兰杰因果检验。M、FTO和FCO的葛兰杰因果检验结果如表6所示。根据葛兰杰因果检验的结果, 所有的原假设在10%的显著水平下都拒绝了原假设。因此, 外贸依存度和外资依存度与技术效率之间都存在双向的因果关系。
注:滞后期由VAR确定。
四、结论
(一) 湖北省的技术效率是逐年提高的
从对技术效率的最大似然估计的结果来看, 在1990～2004年间, 湖北省的技术效率自1990的0.6732一路上升到2004年的0.7113。这表明, 湖北省技术效率的发展趋势呈不断提高的趋势, 这和经济发展的理论是相吻合的。可以预计, 在未来的发展中, 湖北省的技术效率还会不断提高。
(二) 湖北对外开放度和技术效率之间存在正的协整关系
从协整检验的结果来看, 湖北外贸依存度和外资依存度与技术效率之间都存在正向的协整关系。其中, 外贸依存度与技术效率之间的协整系数为0.001638, 外资依存度与技术效率之间的协整系数为0.002221。从系数的数值来看, 湖北外贸依存度和外资依存度与技术效率之间的协整关系都不是很强, 并且, 外贸依存度与技术效率的协整关系比外资依存度与技术效率的协整关系略弱。
(三) 湖北对外开放度和技术效率之间存在双向的因果关系
从葛兰杰因果检验的结果来看, 湖北的进出口和外商投资都对技术效率具有一定的拉动作用, 并且, 湖北省技术效率的提高又对进出口和外商投资具有一定的促进作用。进出口与技术效率是相互促进的, 外商投资与技术效率也是相互促进的。因此, 要想提高湖北的技术效率, 必须保持进出口贸易和外商投资的快速发展。
摘要：本文采用Battese and Coelli提出的随机前沿分析模型来研究湖北对外开放度对技术效率进步的影响。主要采用frontier4.1和Eviews3.0软件进行了实证分析, 得出结论:湖北省的技术效率是逐年提高的, 湖北省对外开放度和技术效率之间存在正的协整关系和双向的因果关系。
关键词：对外开放度,技术效率,随机前沿分析
参考文献
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[3]Battese G.E.&G.S.Coelli.Estimation of a Produc-tion Frontier Model:With Application to the Pastoral Zone of Eastern Australia[J].Australian Journal of Agricultural Econom-ics, 1997:169-179.
[4]国家统计局.中国统计年鉴 (1990-2005) [R].北京:中国统计出版社.
[5]国家统计局.改革开放十七年的中国地区经济[R].北京:中国统计出版社.
浅析高校场馆对外开放 篇11
关键词：场馆 对外开放 高校
中图分类号：G43 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2012）12（b）-0-01
场馆是高校进行文体教学、训练、竞赛、大型集会、活动等的场所，其管理水平和使用效率直接关系到高校的精神文明建设。嘉兴学院是经国家教育部批准组建的省属普通本科院校，学校拥有3个校区，校园面积1700亩，规划面积2300亩，校舍建筑面积62万m2，现有全日制在校学生24000余人，成教在册学生近万人，办学规模中等。近年来，随着学校教育事业的迅猛发展，学校已有及新建的各种场馆规模不断扩大，场馆构成日趋复杂，管理难度越来越大，成本费用开支在不断攀升，为规范学校的场馆管理，在充分满足教学需要的情况下，能更好地发挥学校各场馆的经济和社会效益，我们通过不断摸索，自主实践，对场馆的对外开放模式及方法进行了探讨，下面介绍如下。
1 我校现有场馆的现状
我校现有场馆的数量和归口管理、使用部门介绍如下：①校办：管理若干个个大型报告厅。②体军部：管理两个体艺馆、两个健身馆、一个学生活动中心及其附带场地，若干个球类馆及三个校区的田径场、网球场、篮球场、排球场十多个。③团委：管理学校的礼堂若干个。④工会：管理学校的健身房、练歌房和乒乓房若干个。⑤各个二级分院及职能部门：大小各异的的会议室若干个。
2 场馆对外开放前后管理存在的问题
（1）场馆对外开放前：①场馆管理模式老化，人员管理队伍缺乏与学校迅猛的场馆发展速度不协调。②现有的场馆没有系统的对外运营模式，也未能显现出经济和社会效益。③随着各场馆建筑物和设备的老化，维护和管理成本会提高，且随着新校区各场馆的相继落成，管理、维护成本会越来越高。
（2）场馆对外开放后：①人员管理尤其是高层次的商业人员和设备维护人员的管理，建筑、设备维护尤其是场馆内的高档设备的使用维护，人流、车流、场次的控制，经济核算，审批程序的设定等等都带来了一系列需要解决的问题。②对外进行商业开放与兼顾学校的学术氛围之间的不协调。③场馆对外开放后，其无法在短时间内脱离学校“母体”存活，需要循序渐进，以入敷出，降低成本压力。
3 场馆对外开放的利弊分析
若场馆不对外开放，按照我校现有的归口管理体制，省去了场馆对外开放后的种种问题烦恼，但却逃不出场馆对外开放前的禁锢。另外场馆内的各类设备的维护和保养，还有整个场馆建筑物的维护保养及水、电、燃气、油、人员工资等，费用较大，无法适应学校的发展。所以综合考虑只有对外放开、加强管理，才能“开源节流”，并逐步完善场馆管理制度和商业运作模式，以降低学校的场馆运作成本压力。
4 场馆对外开放的原则及方法
按照公益性教学为主，对外服务为辅，先内而外的原则实施对外开放。在满足日常教学和工作的同时，还要兼顾学校的学术氛围和解决对外放开所带来的管理难题，如安全性、纯商业性、协调性等。（1）统筹指导：这个工作需要协调各部门，在相关的会议上明确由哪个部门（甚至那个工作人）作为第一步工作的协调部门，我校由校办协调，因为该部门本身具备协调全校各部门的职能。（2）分类负责：即根据使用部门进行分类，按照目前各场、馆的使用部门作为负责的主体，这样分类便于实际操作。如：①校办：各教学楼附属的大型报告厅，独立的报告厅等。②体军部：校内学生活动中心及其附带场地，体艺馆，健身馆、球类馆、风雨操场等，以及各校区内的田径场、网球场、篮球场、排球场等室外场地。③团委：学校的礼堂、会堂。④工会：学校的健身房、练歌房和乒乓房等。⑤大小型会议室：各二级学院和职能部门自行管理。（3）明码标价：校办、体军部、团委、工会所辖的室内厅、场、馆，可以根据座次、活动形式、使用时间、校内使用、校外使用、冷暖空调使用等因素来核定价格。而活动配套的服务人员、会场布置等由学校后勤公司安排人员负责。因现在双休日我校开放的室内外场、馆里的人员，非学校师生员工所占比例越来越高，所以我校实行适当收费制，收费标准与成本挂钩，按实制定。（4）经济核算：设定一个时点（如某一年），对学校所有的室内外厅、场、馆的维护费用，含不动产本身的日常紧急维修费、折旧费用和设备、人员、水、电、汽、油等费用的数据进行查证比较，对每一个场馆设定一个相对科学、客观的核算定额，实行收支两条线的财务管理模式。经济核算的过程采取两步走，即先收费，后核算，这样既便于场馆管理工作的正常开展，又能获得相对客观、准确的数据，以便建立科学的总体核算标准。（5）专项维护：在经济核算的基础上，确定各类和各个场馆维护的专项额定维护费用，该项费用纳入学校后勤主管部门每年的预决算。各场馆在需要修缮时由归口部门向学校后勤主管部门申请，并由学校后勤主管部门按照规定程序实施紧急和日常的修缮工作。（6）程序到位：按照公益性教学、工作为主，对外服务为辅，先内而外和谁主管向谁申请的原则，在满足教学和正常工作所需后，排出日常固定的可运作时间，首先向分类后的负责部门申请，通过后再交由校办审批，通过后再由主管部门回复申请者缴费，并做好使用协调。其他服务，则由后勤服务公司负责。
5 结语
综上所述，场馆（含室内、室外）作为学校房地产的重要、直观、实效的组成部分，若实行对外开放并能加以科学的管理和高效合理的使用，场馆的经济和社会效能必将显现。
参考文献
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[5]郭五一，束景丹，刘莹.北京高校奥运场馆赛后开发运营管理模式探析[J].河北体育学院学报，2010，24（2）：11-15.
对外贸易开放度 篇12
一、提高认识, 促进全面对外开放
当前, 经济全球化趋势不可逆转, 区域经济一体化进程显著加快, 开放引领发展的趋势更加明显。受历史、自然条件和周边环境影响, 我区开放型经济规模总体偏小, 经贸合作层次不高, 对外开放机制不够健全, 经贸和人员往来便利化水平亟待提高, 对外开放不足仍然是自治区经济社会发展中的短板。通过扩大对外交流合作, 吸收引进资金和先进的技术、理念、人才, 紧盯国际市场发展趋势, 提高企业经营和创新能力, 推动自治区产业发展加快融入全球产业链、价值链, 有利于转变自治区粗放型经济增长方式, 减少经济增长对传统工业规模扩张的过度依赖, 为新常态下自治区经济发展注入新的活力。外贸是我国开放型经济体系的重要组成部分和国民经济发展的重要推动力量。就我区而言, 从增长动力看, 近年来投资对内蒙古经济增长的贡献率在70%以上, 外贸出口的贡献率仅4.5%左右, “三驾马车”拉动经济增长的协调性不够。外贸出口是拉动我区经济发展的短板, 同时也是拉动我区经济发展潜力所在, 全区上下必须牢固树立开放发展理念, 充分认识对外开放对经济社会发展全局的重要作用, 积极发挥我区地缘、资源、人文等优势, 着力培育开放型经济新体制, 把扩大对外开放作为加快经济发展的助推器, 作为经济工作的着力点, 在更大范围、更宽领域、更高层次上推进新一轮对外开放, 进一步增强我区发展的新优势。
二、解决思想, 凝聚外贸发展新动力
习近平同志指出:“改革开放到了一个新的重要关头。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇, 改革开放的旗帜必须继续高高举起, 中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。”站在新的起点上, 我们要凝聚开放的共识、增强开放的自信、理清开放的思路、提高开放的能力, 牢牢把握对外开放的主动权, 敢于啃硬骨头, 敢于涉险滩、闯难关, 不断为我国改革发展注入强大动力。当前, 我区一些部门执行制度刚性过强, 不敢担责, 使各地先行先试和制度创新困难重重, 有些工作其他省区能做、已试行了, 但在我区就执行不了。这在一定程度上反映了一些干部思想僵化、管理理念滞后, 不能完全适应形势任务的需要。特别是外贸工作是联结国际与国内、工业与农业、城市与乡村、生产与消费的桥梁和纽带, 涉及面广、专业性强、形势变化快, 各级领导干部只有进一步解放思想, 更新观念, 摒弃束缚手脚的“老框框”、“老套套”、“老调调”, 充分借鉴发达地区的先进经验和管理模式, 结合本地实际, 大胆探索, 敢于突破, 开辟新途径, 寻找新路子, 才能推动外贸工作顺利开展。同时, 进一步健全外贸工作督查和问责机制, 定期通报各盟市的工作进度和外贸运行情况, 对工作不力的地方要约谈, 帮助分析原因, 及时加以整改, 对工作表现突出的地方, 要继续给予政策倾斜, 既要督查政策落实的“最后一公里”, 也要督查政策出台的“最先一公里”, 确保国家和自治区各项政策尽快落地见效。
三、明确思路, 推动对外贸易扩规模转方式
在全面实施对外开放大背景下, 做好当前和今后一个时期的外贸工作, 要立足当前、着眼长远、统筹施策, 既顶住下行压力, 努力促进外贸增长, 也要打好发展基础, 把握关键、重点突破。一是壮大外贸经营主体。大力引进境外、区外产业竞争力强的企业来我区注册开展对外贸易;通过政策引导和扶持, 培育发展一批自治区地方外贸自营出口企业。搭建自治区外贸综合服务平台, 帮助广大中小微外贸企业开展对外贸易业务。鼓励行业龙头企业延长产业链, 提高国际化经营水平。支持自主品牌、自主知识产权企业参与国际市场竞争。支持有创新能力的外向型民营企业发展。二是优化外贸商品结构。加强对重点行业出口的分类指导。巩固装备制造、冶金建材、医药化工、羊绒纺织、电力、光伏材料等出口优势。提升玉米、籽仁等农畜出口产品精深加工能力和特色发展水平。提高节能环保、信息技术、新能源、新材料等战略新兴产业的国际竞争力。扩大先进技术设备、关键零部件等进口, 促进产业结构调整和优化升级。稳定能源资源产品进口, 鼓励境外投资权益产品进口, 合理增加一般消费品进口。三是提升对外营销能力。全面推广跨境电子商务发展, 支持有条件的盟市申报、建设跨境电子商务综合试验区, 进行制度创新。鼓励企业发展行业跨境电子商务平台, 提供精准服务。支持中小企业通过第三方知名跨境电商平台开展对外贸易。支持企业建设公共“海外仓”, 融入境外零售体系。支持有实力的企业在境外设立展示中心、分拨中心和零售网点, 收购境外营销网络。四是大力发展边境贸易。落实中央财政支持边境贸易发展的政策措施, 鼓励地方政府支持边境小额贸易企业能力建设。支持边境小额贸易企业向综合性多元化贸易转变。支持边境口岸资源落地加工, 延长进出口加工产业链。学习借鉴广西等边境省区好的经验做法, 将互市贸易区进口商品范围扩大到自治区毗邻国家和地区商品, 积极推动满洲里、二连浩特等边民互市贸易区发展。规范满洲里、二连浩特等旅游购物商品出口, 培育市场采购贸易。五是促进加工贸易创新发展。完善加工贸易产业布局。依托我区资源优势, 主动承接境外及京津冀和国内沿海发达地区的产业和加工贸易转移。吸引知名跨国公司和国际连锁超市来我区兴办加工贸易企业。吸纳发达地区的整机生产、零部件、原材料配套加工落户我区, 完善加工贸易上下游产业链, 着力引导配套协作企业集聚发展, 逐步形成产品配件和工艺配套的完整供应链, 提高出口产品的本地化程度。打造加工贸易承接平台。积极争取将自治区加工贸易集中发展地区列入国家加工贸易重点承接地, 扩大重点地区加工贸易规模。加大海关特殊监管区域建设力度, 用好综合保税区政策, 鼓励加工贸易企业向特殊监管区域集中。六是引导服务贸易加快发展。规划建设服务贸易功能区, 依托现有各类开发区规划建设一批特色服务出口基地;培育服务贸易市场主体, 加大对服务贸易发展的支持力度;巩固和扩大运输、建筑等自治区服务贸易重点行业的出口规模;重点培育通讯、金融和信息服务等资本技术密集型服务贸易;积极推动广播影视、动漫游戏等文化产品出口;支持医疗健康服务机构发展蒙中医药服务贸易;大力推进旅游贸易发展。
四、通力合作, 优化对外开放环境