对外开放度

对外开放度（精选12篇）

对外开放度 篇1

长江三角洲作为中国城市的黄金地带, 在城市发展中的地位是越来越重要[1], 作为该区域主要城市的上海和无锡, 城市风向标的力度是越来越明显, 而江苏省和浙江省两省的城市也在不断地壮大与前进, 由此加大对外开放力度, 成为许多城市发展的必然选择, 下面就长江三角洲地区对外开放的差异性进行分析:

1 以无锡和上海为长三角城市的主力, 城市间的对外开放差异性开始显现

1.1 主力城市与小城市对外开放差异性明显

长江三角洲作为中国城市发展的主要区域, 城市的发展速度越来越明显, 特别是以无锡和上海为主力的城市[2], 已经辐射到长江三角洲的其他城市, 江苏和浙江两省以及周边的十多个城市, 城镇化程度在不断地扩大。长江三角洲已经成为我国的城市化程度最高, 城镇分布最集中地区。由此而来的“大城市”效应越来越明显, “大城市”体积在膨胀, 人员的往来也就越发普遍。对外开放成为这个区域的必然选择, 城市间的交流, 也越来越频繁。像上海这样的国际大都市, 已经经历过了风霜雪月, 完全可以抵御外界的各类挑战, 而周边的小城市, 有些配套设施还不够完善, 还不能抵御一些对外开放的挑战。上海作为国际大都市, 从古至今已经积攒了太多的城市资源, 交通便利, 港口繁华。而后起的新秀城市怎么能与之相比, 由此而来, 对外开放的程度也有了差距。

1.2“大城市”与“小城市”间的人口流动差异

城市对外开放需要人口的流动, 流动的人口, 才会带动城市间的交流, 才会给城市带来富足的经济。因此了有了“小城市”地多无人种, “大城市”饭少, 万人抢的局面[3]。就拿上海来说, 高额的房价, 心跳的房租, 愁人的工资, 哪一样不是在沪“打拼族”为之苦恼的事。而“小城市”像昆山, 昆山这几年发展的速度未必在上海之后, 但是人吃得饱, 钱赚得足, 同样是在对外开放, 但是却因人口多少, 城市大小, 对外开放度有着迥异的差距。

2 大城市带动小城镇发展, 经济效益背后的对外开放差异性

2.1“大城市”工业与“小城镇”工业

城市的发展需要经济的带动, 对外开放才会带动一整条经济利益, 长江三角洲地区, 由上海国际都市带来的城市经济, 已经开始照耀着周边的小城市, 便利的海上交通, 丰富的港口资源, 富足的劳动力, 带动了一些“小城镇”里的工业。对外开放的不断扩充, 也促进了周边小城市、城镇群的国际影响力。很多企业开始选择在“大城市”城市里办公, 去周边的“小城镇”建工厂。

2.2 经济效益差异产生了对外开放步伐差异

面积21万平方公里、人口1.4亿的长江三角洲地区, 2012年的经济总量突破11万亿元[4], 成为中国最具经济实力的城市群, 其中25个城市中有20个城市的经济总量超过2000亿元。上海以2万亿元位居榜首, 苏州突破1万亿元, 无锡、杭州、南京、宁波等4个城市的经济总量也均已超过6000亿元。强大的经济效益的背后, 加快了城市的对外开放程度, 当然“大城市”的经济效益要远远领先与“小城市”, 开放的力度也略微不同。经济基础决定上次建筑, 对外开放需要经济的支撑, 也促进了文化的交流。

3“大城市”高校集中聚集, 城市学院流向“小城市”, 对外开放度差异显著

长江三角洲对外开放度的差异还表现在学院的分布与教育模式方面。

3.1 长江三角洲地区的高等学校分布密集

长江三角洲地区的高等大学数量集中, 很多高校都设立在人口密集的“大城市”中。一方面可以加强与国际大学间的交流, 一方面, 又可以增强学生的社会适应性, 提早适应社会的各类挑战。“大城市”的生源也是极为好招的, 像上海, 有上海复旦, 同济大学, 上海交通等一系列的高校效应, 每年都有优秀的高才生被吸引过来, 而那些成绩不是很优秀, 又向往在大城市就读的学生。很多选择的是在长江三角洲的周边小城市就读。这些“小城市”大多是一些城市学院或分校。国际间的教育交流, 文化的对外开放, 促进了教育事业的发展, 教育事业也促进了1城市间的对外开放力度。

3.2 长江三角洲盛行华侨教育与国际教育合作

随着长江三角洲经济的不断发展, 越来越多的外国人或者是台商等走进了长三角地区, 无论是经商还是学习, 国际间的教育也是越来越频繁。越来越多的外国留学生选择在长三角地区就读。由此兴起的对外汉语专业, 却成了这个时代最为火爆的专业, 国外孔子学院日益兴起, 来长江三角洲地区经商学习的外国人, 在不断地增加。据统计对外汉语专业的毕业生, 留在北京和上海地区的人数最多[5];其次是南部港口城市, 外国人学汉语热, 中国人教汉语也很热。由此对外交流也在不断地增温, 但是像上海这样的一级城市的领先作用还是略为突出。

3.3“大城市”的大门与“小城市”的小门就业差异明显

虽然城市越大, 压力越大, 但是很多高校毕业生还是选择在上海这样的大城市就业, 拼打未来, 虽然长江三角洲其他的城市待遇也不差, 但是“大城市”的魅力, 却吸引着越来越多的高校毕业生。因为城市大, 机会就多, 成为很多高校毕业生, 成为选择在上海就业的打工族的主要原因。长江三角洲地区的对外开放吸引了越来越多的外国友人, 每年在这个地区举办的各种国际交流会就不下千场, 对外开发扩展了人们的视野, 也丰富了地区的文化, 但是在整个区域都在开放的大背景下, 城市间的差距却在慢慢地拉大。上海每年开展的国际展会, 峰会上百场, 杭州每年又会有几个。相比较下, 对外开放给了大城市更多的机遇, 给小城市的却略微有点少, 城市间的开放度差异明显。

结语

长江三角洲作为我国重要的区域条带, 影响着整个国家经济的发展, 随着经济的发展, 长三角地区的对外开放程度也在不断地加快, 城市间的差异也略微显现。因此把握好城市的发展大局, 将对外开放度的差异与城市的发展有机结合, 将会促进长江三角洲地区的未来发展。

摘要：一个区域的对外发展, 影响着城市的未来, 城市的兴起, 带动着整个区域的经济。同时, 经济的繁荣促进了区域的对外开放程度。无锡、上海等城市是长江三角洲都市圈的主力, 苏杭地区却成了都市圈的防护带。大城市, 大经济, 大教育, 虽然带动了区域的对外开放程度, 但是, 从纵向来看, 城市间的对外开放程度, 却略有差距。本文就长江三角洲对外开放度的差异进行简要分析。

关键词：大城市,大经济,大教育,对外开放,差异

参考文献

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[2]罗忠洲.东部沿海地区对外开放度与经济增长的实证分析[J].财经论丛, 2010 (03) :18.

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[5]李心丹, 等.中国经济的对外开放度研究[J].财贸经济, 2011 (01) :22.

对外开放度 篇2

一方面是指国家积极主动地扩大对外经济交往；另一方面是指放宽政策，放开或者取消各种限制，不再采取封锁国内市场和国内投资场所的保护政策，发展开放型经济的开放式政策.我国对外开放政策的基本内容是：坚持长期实行对外开放，在平等互利的基础上不断扩大和发展同各国的经济、贸易、技术交流与合作。在坚持独立自主、自力更生的前提下，根据我国社会主义现代化建设的需要，有计划，有重点、有选择地从国外引进适用而先进的技术设备，并聘请必要的外国经济技术专家来帮助我们工作。我国的对外政策面向全世界，既对资本主义国家开放，也对社会主义国家开放；既对发达国家开放，也对广大发展中国家开放。

在市场经济条件下进一步开放的要点是：

1.扩大对外开放的地域。力争经过努力，使广东及其他有条件的地方成为我国基本实现现代化的地区。

2.拓宽利用外资的领域。采取更加灵活的方式，继续改善投资环境，为外商投资经营提供更方便的条件和更充分的法律保障。积极吸引外商投资，引导外资主要投向基础设施、基础产业和企业的技术改造，投向资金、技术密集型产业，适当投向金融、商业、旅游、房地产等领域。经济技术开发区和高新技术产业开发区的建设，要合理布局，认真办好。

对外开放抢占前沿 篇3

威海这座因开放而迸发无限生机活力的城市,在中国改革开放的历史中,被赋予深刻的典型代表意义。

开放展开经济腾飞之翼

开放,让威海从昔日的“滨海小城”成为“经济强市”;开放,让威海从昔日的“海防前哨”成为中国的“开放前沿”;开放,让威海从昔日的名不见经传成为享誉国内外的最适合人居和创业的地方。

作为第一批沿海开放城市的威海,始终坚持把改革开放作为经济工作的龙头来抓,充分利用地处环渤海经济圈与亚洲经济圈交汇点以及中韩经贸“桥头堡”两大区位优势,使威海成为韩国在华投资的重要聚集区和韩国商品集散地。随后,威海又提出“巩固韩国、扩大日港台、拓展欧美”的开放战略,积极利用国内外两种资源,构建起全方位、宽领域、高水平的开放大格局。

秉承“居住在威海、创业在威海、成功在威海”的开放理念,威海市在投资环境软硬件改善上投入大量财力、物力和精力,积极营造亲商、安商、富商的氛围,着力建设公平公开的政策环境、优质高效的服务环境、安定有序的社会环境。他们率先建立了市、县、镇三级行政审批服务体系,市级精减了331项审批事项,审批时限平均缩短80%。2008年以来,为应对金融危机,威海从市直部门选调懂经济工作、协调能力强的112名领导干部,担任110家重点企业的特派员,帮助企业解决发展中遇到的土地、资金、招工、审批等自身解决不了的实际困难。在涉企收费部门中全面开展“减负让利保增长”活动,帮助企业度过难关。

开放为威海插上腾飞的翅膀,拉动了经济增长,促进了体制改革和机制创新。今日威海,依托高技术产业开发区、经济技术产业开发区、出口加工区三个国家级开发区和威海工业园等6个省级开发区,吸引了包括韩国三星、日本三菱、伊藤忠、美国美林、英国英维思等13家世界500强企业在内的众多企业落户,与189个国家保持贸易往来,累计实际利用外资87亿美元。2008年,全年实际外汇到账外资5.26亿美元,增长31.3%。新增境外企业26家,创历史最好水平。

目前,3000多家外资企业在威海投资兴业,全市实际利用外资占全省的比重由建市初的4.6%提高到13.5%,经济外向度由0.35%提高到54.3%。全市1050家国有集体企业通过合资实现了改组体制,占规模以上企业总数的59.5%。外资企业和民营企业齐头并进,共同演绎经济发展的靓丽风景。威海市也藉此先后跨入全国综合经济实力50强、投资环境40优、中国大陆城市综合竞争力30强行列,所辖的荣成、文登、乳山3个县级市全部跻身全国百强县。

开放吸引着世界关注的目光

威海以其得天独厚的魅力和迅猛发展的态势开始吸引世界关注的目光。

全国第一个“国家卫生城市”、第一个国家“环保模范城市”群、全国首个“优秀旅游城市”群、山东省第一个省级“园林城市”群和“国家园林城市”、“全国创建文明城市先进单位”,以及首届“中国人居环境范例奖”,两度联合国“迪拜国际改善居住环境最佳范例”奖,直至全球人居领域内的最高奖项——“联合国人居奖”……这些耀眼的光环,成为城市最有说服力的名片,形成强有力的磁场效应。

“2002东北亚经济论坛”选择在威海举办。中、日、韩、俄、蒙等东北亚国家政界高层人士、知名学者、经济团体负责人和部分世界500强企业驻华首席代表等近700名嘉宾共聚威海,纵论经济大势。2004东北亚经济合作论坛(中国·威海)——东北亚中小企业合作战略研讨,也在威海举办。由国家外交学院举办的“东亚投资论坛”、联合国人居署举办的可持续发展城市化战略国际会议、迎接世界产业转移高层论坛、中俄滨海旅游度假论坛、中韩国际物流系统研讨会等多个高层次国际会议随后相继在威海举行。中韩经贸洽谈会、中韩文化产业交流展、中日韩产业交流会、国际钓具展等一系列展会更成为威海对外交流的一扇扇窗口。世界首个以人居为主题的节会——中国威海国际人居节,迄今已成功举办四届,成为国际人居领域的盛事。

伴随着经贸往来的日益频繁,威海与海外的人文往来、文化交流也渐入佳境。中韩、中日民间文化艺术展、文化产业交流展等活动,成为威海和世界交流的桥梁和纽带。

威海走向世界,敞开胸怀接纳来自世界各地的的宾朋来威海共同创业;世界了解了威海,展开双臂欢迎威海融入世界经济发展大潮之中。迄今为止,威海已与亚洲、欧洲、非洲、北美洲、大洋洲等五大洲8个国家的8个互补性强的城市缔结为友好城市。世界各地来威海的创业者逐年增加,游客逐年增多,仅2008年就接待国外游客就接近30万人次。除日、韩等国家的游客外,欧美和俄罗斯近年来更成为“威海游”的生力军,威海更被评为“最受欧洲游客喜爱的城市”。今天的威海,星级饭店已达59家,按人口比例测算,是山东省拥有星级饭店比率最高的城市;拥有全国最发达的公路交通网,两小时以内的国际空港3个,具备了多元化、高层次的综合接待能力。

开放谱写共建同享和谐乐章

纯朴善良的威海人民和来威创业、旅游、定居的世界各国人民友好相处,共享威海的碧海蓝天,共创威海建设大业。

在威海,现在有45家涉外学校里生活着近千名外国孩子。在威的外商子女入学、入托等基本实现了“一本通”,享受着和普通威海市民一样的“国民待遇”。为更好地为在威投资的外商和来威定居、交流工作的外国友人服务,威海市正在建设两个配备国际学校、医院和娱乐健身场所的外国人生活小区。

威海市韩资企业比较多,来威海定居的韩国人每年都在增加。根据中韩两国文化相近、生活习俗接近的特点,威海在完善韩商子女入学等相关服务的同时,通过规划建设韩国城、韩国人村等,积极为韩国友人搞好文化生活环境建设,为其他国家投资者营造仿真式、亲情化的生活环境。韩国宾馆酒吧、韩国商品超市、韩国村、韩国学校、韩国医院等已成规模。

在威海投资的金贞斗一家连续6年的中秋节都是在中国度过的。每年的这个时候,金贞斗的夫人李风顺都要身着节日盛装,在家里做“松喷”。他们的女儿金信爱现在是山大威海分校的韩语教师,对威海的风土人情耳熟能详。如今,这一家三口在威海的生活过得其乐融融。在威海,无数像他们这样的韩国朋友,闲暇之余可以去大大小小的韩国购物店购物;到风格特异的韩国料理店去吃料理;盛夏的夜晚,走在海边浴场松软的沙滩上,惬意地享受这里的月光、星星和海浪……

开放,让威海化蛹为蝶,让这座美丽、幸福的滨城走向前途更加广阔的未来。

Weihai Opens up Wider to the

Outside World

As one of China’s first batch of coastal opening cities, Weihai has always paid the greatest importance to the reform and opening-up. The favorable geographic location at the intersection of the economic circle around the Bohai Sea and the Asian economic circle as well as at the bridgehead for China-Korea trade have made Weihai an important cluster region for Korean investment in China and the distribution area for Korean commodities. Subsequently, Weihai has developed an opening strategy to expand economic cooperation and trade with Japan, Hong Kong, Taiwan, Europe and America. By means of energetically utilizing all domestic and foreign resources, Weihai has established a sound, widespread and high level pattern of opening.

Today’s Weihai, by relying on three national development zones—the Hi-tech Industrial Development Zone, the Economic and Technological Industrial Development Zone, and the Export-oriented Processing Zone, and six provincial-level development zones, has attracted investment from 13 of the world top 500 companies, such as Samsung of Korea, Mitsubishi and Itochu of Japan, Merrill Lynch of the US, and Invensys of the UK. Moreover, Weihai has maintained trade exchanges with 189 countries and has actually utilized foreign investment amounting to 8.7 billion US dollars. In 2008, the actual foreign investment accounted to 526 million US dollars, an increase of 31.3 percent.

云南省对外开放度的实证研究 篇4

关键词：云南省,对外开放度,实证研究

2009年7月, “桥头堡”这一重大战略政策定位之后, 云南省经济发展的重中之重就是提高云南省经济的对外开放度。本文从七个影响因素综合考虑, 对云南省经济开放度进行评价, 力求全面反映云南省经济对外开放情况, 使其可以成为“桥头堡”建设时期提升云南省经济开放水平的重要参照。

1 云南省对外开放现状

云南省, 简称云或滇, 位于中华人民共和国西南边陲, 被誉为“植物王国”、“动物王国”、“花卉之乡”、“药材之乡”和“生物资源基因库”。改革开放以来, 云南省国民经济持续较快增长, 仅1990年到2010年全省国内生产总值年均增长16%;经济结构调整步伐加快, 非公有制经济在国民经济中的地位越来越高, 股份制经济、个体私营经济发展迅速;工业经济增长明显加快, 成为扭转经济增速走低的主导力量。云南省实施“桥头堡”战略以来, 云南省经济高速发展, 2010年, 云南省生产总值突破7000亿元大关, 达到7220.14亿元, 同比增长12.3%;人均GDP达到15749元, 比上年增长11.6%;其中, 第一产业实现增加值1105.81亿元, 增长4.0%, 第二产业实现增加值3223.93亿元, 增长15.8%, 第三产业实现增加值2890.40亿元, 增长11.5%, 云南省三次产业结构比为15.3:44.7:40.0。

在投资开放度方面, 云南省投资额一直处于稳定增长趋势, 从2009年, 云南省实际利用外资额有显著的增长, 直到2010年底达到132902万美元, 同期增长46%, 虽然云南省的投资分布结构不平衡, 但云南省的地区投资集中度明显降低;在贸易开放度方面, 云南省外贸基数较小, 开放之初仅为几万美元, 但随着多项国家政策的实施, 云南省贸易额快速增加, 直到2010年底, 全省外贸进出口累计完成1336795万美元, 增长66.7%, 其中出口760568万美元, 增长68.5%, 进口576227万美元, 增长64.3%;在云南省的各个地州市, 较好地实现了以秀丽雄奇的自然风光、浓郁的民族风情同悠久的历史文化交相辉映、完美融合的旅游特色资源, 所以, 以旅游为主的服务贸易开放度更是云南省对外开放中不可或缺的一部分, 省委八届八次会议明确提出, 要把我省旅游业培育成为战略性支柱产业, 之后, 云南省国际旅游外汇呈最大幅度增长, 2010年底, 云南省的服务贸易额231367万美元, 同期增长20.9%。最后, 生产开放度、人民币价格的扭曲程度、人口密度以及实际关税情况都对云南省经济开放有着一定的影响。

2 云南省对外开放度的评价

2.1 指标选择与代理变量数据处理

2.1.1 指标选择

本文选择投资开放度 (实际利用资额/GDP) 、服务贸易开放度 (服务贸易总额/GDP) 、贸易开放度 (贸易总额/GDP) 、生产开放度 (国有企业的生产总值/工业生产总值) 、实际价格扭曲指数、人口密度、实际关税税率 (关税收入/进口额) 七个评价指标来构建云南省对外开放度的评价指标体系并计算出云南省1990年~2010年这七个指标的数据情况, 见表1。

数据来源:由《云南省统计年鉴2011》数据整理计算而得。

2.1.2 数据处理与基本统计分析

本文运用SPSS17.0统计分析软件对原始数据进行标准化处理, 通过因子分析的检验后, KMO检验值为0.709, 球度检验的观测值为119.974, 适合进行因子分析;计算方差贡献率为80.886%, 保留了原始数据的绝大部分信息;之后, 计算主成分得分并绘制折线统计图1。

2.2 结果分析

2.2.1 云南省经济开放度的整体发展趋势分析

总体上看, 云南省对外开放水平在整个统计区间内 (1990～2010年) 呈增长的态势。

1990年～1995年是云南省经济快速增长的五年, 从1990年的综合得分-1.094增长到1995年的综合得分0.016, 并且云南省1994～1995年的经济增长速度为104%, 使云南省1995年的开放度达到了从1990～1999年的最高开放情况, 这种快速发展的态势主要源于1992年邓小平同志的“南方谈话”和在1994年实行的紧缩货币政策等国家宏观经济政策的调整。

2000年～2007年是云南省经济稳步增长的七年, 从2000年的综合得分为0.007增长到2007年的综合得分为0.678, 云南省经济开放水平以每年约提高0.1个得分的速度稳步增长, 形成云南省2000年～2007年这七年经济水平稳步增长的主要原因来源于外部宏观环境的刺激。1999年6月, 西部大开发的政策措施实施以来, 为云南省经济的深化改革, 扩大对外开放提供了强有力的宏观环境;2001年, 中国成功加入世贸组织, 这也为云南省经济开放水平稳步提升提供了外部契机;同年, 我国与东盟达成建立中国一东盟自由贸易区的共识, 云南省具有良好的区位优势, 这一共识使云南省与东盟各国的贸易往来更加密切, 这无疑带动了云南省经济开放度的增长。

2009年～2010年是云南省对外开放度高速增长时期, 究其根本原因是2009年7月, “桥头堡”这一重大政策实施以来, 云南省以正在建设的“三纵经济走廊”为依托, 大力实施国际通道经济带动战略, 促进云南省与东盟, 南亚等西南地区的贸易、投资情况的显著改善, 因此商品贸易进出口额和服务贸易额迅猛增长, 投资规模、投资结构等各个方面都有了重大的改变。

此外, 1997年亚洲金融危机的爆发和2008年全球性金融危机的爆发使云南省的对外贸易、投资等方方面面受到了负面影响, 导致云南省对外开放度从1995年的0.02回落到1997年的0.001, 从2007年的0.68回落到2008年的0.63。分析的结果符合云南省经济的实际情况, 这也更说明了云南省经济形势的发展受世界范围内经济形势的影响。

2.2.2 云南省各地州对外开放度的比较分析

云南省各州市经济发展日趋不平衡、差距不断扩大, 导致云南省内部各地州之间对外开放度不平衡。通过对2010年云南省各州市的对外开放度的测算, 由高到低依次为昆明市最高, 其次为德宏傣族景颇族自治州、保山市、玉溪市、曲靖市、昭通市、临沧市、红河哈尼族彝族自治州、怒江傈僳族自治州、大理白族自治州、文山壮族苗族自治州、楚雄彝族自治州、普洱市、丽江市、西双版纳傣族自治州、迪庆藏族自治州, 综合得分依次为:1.35、0.79、0.22、0.09、0.06、-0.01、-0.06、-0.07、-0.14、-0.15、-0.16、-0.25、-0.26、-0.33、-0.35、-0.7 3, 对外开放度高于全省平均水平的有昆明市、德宏傣族景颇族自治州、保山市、玉溪市、曲靖市。

从影响对外开放度的因素来看, 贸易开放度对各地州市的对外开放度影响较大, 贸易开放度最高的为德宏傣族景颇族自治州 (54.8%) , 最低的为昭通市 (0.2%) , 贸易开放度最高地州是最低地州的274倍;以旅游为主的服务贸易开放度对各地州市的开放度影响较小, 以旅游为主的服务贸易开放度最高的两个地州市为迪庆藏族自治州 (30.5%) 和丽江市 (9.5%) , 开放度最低的两个地州市为昭通市 (0.003%) 和玉溪市 (0.006%) ;从云南省各州市的人口密度方面考虑, 由于云南省各地州市特殊的地理环境, 导致云南省人口密度差异较大, 人口密集程度的差异势必会影响参与对外开放的可能性, 人口密度最高的是昆明市 (298人/平方公里) , 最低的是怒江傈僳族自治州 (36.3人/平方公里) 和迪庆藏族自治州 (16.8人/平方公里) ;此外, 利用外商投资最高的为昆明市 (81294万美元) , 最低的为普洱市 (127万美元) , 实际利用外商投资最高的地州是最低地州的640倍。从这些数据我们不难看出, 云南省各地州对外开放程度差异十分明显。

3 结语

本文对云南省的对外开放度进行了整体分析、对云南省各地州的对外开放度进行了比较分析, 从上述分析看来, 云南省近20年来的对外开放水平快速增长, 这与20年来经济形势息息相关, 但各地区之间对外开放度的发展仍然不平衡。所以, 云南省应在“桥头堡”这一战略举措实施期间, 不断吸引投资, 调整外贸发展战略, 缩小各州市间对外开放差异, 提高云南省的对外开放度, 促进云南省的经济增长。

参考文献

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对外开放的意义 篇5

2。实行对外开放是社会化大生产和经济生活国际化的客观要求。

3。实行对外开放也是发展社会主义市场经济的内在要求。

4。实行对外开放是实现社会主义现代化的必然条件。

5。无论什么国家，要发展壮大，都务必把自我融入世界发展的大潮中去，闭关自守只能导致落后。

6。中国的发展离不开世界，实行对外开放，贴合当今时代特征和世界经济技术发展规律，是加快我国现代化建设的必然选取。

基本资料

※大力发展对外贸易，个性是发展出口贸易

※用心引进国外先进技术设备，个性是有助于企业技术改造的适用的先进技术

※用心合理有效地利用外资，个性是更加用心地吸引外商直接投资，兴办中外合资、中外合作与外商独资企业

※用心开展对外承包工程与劳务合作

※发展对外经济技术援助与多种形式的互利合作

※设经济特区和开放沿海城市，以带动内地开放

基本原则

对外开放是我国一项长期的基本国策。为了正确地坚持这一国策，务必个性注意掌握开放的原则。

实行对外开放，一个关键是要正确地对待资本主义社会创造的现代礼貌成果。邓小平明确表示：“我们要有计划、有原则地引进技术和其他对我们有益的东西，但是我们决不学习和引进资本主义制度，决不学习和引进各种丑恶颓废的东西。对外开放务必坚持社会主义原则，坚持党的领导，坚持社会主义道路，反对资产阶级自由化，反对走资本主义道路。既不能因噎废食，对国外的东西一概加以拒斥，从而放慢对外开放的步伐，也不能对国外的东西不加批判地全盘理解，甚至以各种形式主张全盘西化。”

我国实行对外开放，发展对外经济关系始终要坚持的原则是独立自主、自力更生。

基本经验

第一、坚持市场取向改革，不断增强经济活力。市场化改革主要是市场在资源配置中发挥基础性作用，但市场失灵领域要由政府依法监管或者带给公共产品和服务，这是中国改革开放的一条最重要的基本经验，属改革方向问题。

第二、坚持既用心又稳步地推进改革，不断克服经济社会发展中突出的体制障碍。

第三、改革开放互相促进，以开放促改革。

第四、改革是发展的动力，发展是改革的直接动因。

第五、改革发展稳定良性互动，以改革促进发展和促进稳定，在稳定中推进改革和发展。要处理好改革发展稳定的关系，这是中国改革成功十分重要的经验。

第六、改革是社会主义制度自我完善，要强化党对改革的领导统筹和协调。中国改革进入攻坚阶段，利益矛盾凸显，怎样加强改革的统一领导，加强改革统筹协调，

好处

经济特区的建立，是我国对外开放的重大举措，对吸收外资、引进技术、发展生产、推进经济体制改革起到了重大的作用，有力的推动了社会主义现代化建设。

为什么说对外开放是我国长期的基本国策？

（1）当今的世界是开放的世界。20世纪中叶以来，由于科学技术革命的突飞猛进，带动了整个世界和各国产业结构的巨大变动，极大地改变了世界面貌和人类生活状况，现代生产力的社会化、国际化程度更加提高，世界经济一体化的`趋势更加明显，各个国家和地区之间的联系更加密切，世界各国之间的互相开放、互相依存程度更加增强。据此，邓小平在1984年就指出：“此刻的世界是开放的世界”。互相开放，不仅仅是发展中国家的需要，也是世界发展的大趋势。从当代生产力发展水平来看，生产的社会化和国际化程度在近几十年中空前提高，国际分工有了长足发展，许多产品都是国际分工合作的产物；从科学技术的研究、运用和发展来看，国际合作成果与互惠步伐加快，动用世界范围的人力、财力和物力，通力合作，共同攻关，日益明显；从市场经济发展方向来看，开放化与一体化已经成为世界潮流，统一的国内市场已经发展成为世界市场；在当代，任何一个国家要发展，都务必扩大对外开放，加强国际交往。中国的对外开放政策，就是对当代世界经济、科技发展和国际形势发展科学观察和概括的结果。

（2）中国的发展离不开世界。早在1984年10月，邓小平明确地指出：“关起门来搞建设是不能成功的，中国的发展离不开世界。”他强调指出：对内经济搞活，对外经济开放，不是短期的政策，而是长期的政策，即使是变，也只能变得更加开放。对外开放，是实现我国社会主义现代化的一项长期的基本国策，是邓小平和中国人民建设有中国特色社会主义的历史性选取。

第一、实行对外开放政策，是科学总结我国历史经验教训的必然结果。我国历史上经济社会长期停滞落后，一个重要的原因就是闭关自守。历史经验教训说明，不开放不行。

第二、实行对外开放政策，是追随世界经济发展趋势的客观选取。在当代，世界最新通讯技术的运用和现代交通工具的变革，使各种交往手段越来越现代化，国际经济生活的时空大大缩短，使国际交往互惠更加便利；资源、劳力、技术、资金、信息等生产要素普遍纳入经济生活国际化的洪流之中，生产、流通和消费领域的社会化、国际化、一体化普遍要求各国打开国门，采取更加开放的政策。世界市场的扩大，要求各国实行开放政策，既发展自我，也推动全世界的发展。

中国最早的“对外开放” 篇6

赵国人以礼仪闻名，不但讲究穿着打扮，连走路的姿势也很讲究，故有“邯郸学步”之说。战士出征也不例外，站在笨重的兵车上，穿着宽袖长袍色。

赵武灵王看到胡人身穿短衣紧袖，脚蹬皮靴，骑马驰骋，轻便敏捷。那时战争连绵不断，赵国要想不被四面的强敌吃掉，必须要改革军制，改便服为军服，变战车为战马，改步兵为骑兵，这样作战才能机动灵活。

于是，赵武灵王教导全国百姓学习骑马射箭，穿方便利索的胡人衣服。

要让以自己为天下中心的汉人向胡人学习，这在朝廷中引起了激烈的斗争。支持的人说：“穿胡人那样的衣服，也能像他们那样机动灵活去作战，是个好主意。”反对的人则说：“抄袭外国的服装，改变古人的教导定制，这是万万不可的!”

赵武灵王耐心说服反对派的代表人物——叔父公子成。用“三代不同服而王，五伯不同教而改”(夏商周三代的服装不同，同样是国王；齐桓、晋文、秦穆、宋襄、楚庄五君子教义不同，一样施政)历史先例，证明一个国家要强大，必须与时迁移，顺应时势。

说服了反对派以后，赵武灵王正式下达了一道改革服装的命令，自己首先穿了一身胡服面见群臣。过了不久，胡服便在整个赵国流行起来。

对外开放度 篇7

一、模型的建立

本文的研究基于Battese and Coelli (1997) 提出的随机前沿分析 (SFA: Stochastic Frontier Analysis) 模型。SFA模型的基本原理可以用式 (1) 表示:

y=f (x, β) *exp (v-u) (1)

其中, y为产出, x为投入, β为待定参数, v-u为误差项。误差项由两部分组成, 第一部分, v∈ (0, σ2) 且为独立一致分布;第二部分, u≥0, 用于表示那些仅仅对某个个体所具有的冲击。因此, 该个体的技术效率可以用exp (-u) 来表示。

由于本文主要分析湖北省的技术效率, 选取的产出y为湖北省的GDP, 投入x为湖北省的年均从业人员数量和固定资本存量。相应的模型为:

lnGDPt=α0+α1lnLt+α2lnKt+vt-ut (2)

根据式 (2) 得出的技术效率可以用来进一步分析对外开放度对技术效率的影响, 本文选取的对外开放度指标主要为外贸依存度 (FTO) 和外资依存度 (FCO) 。相应的模型为:

mt=β0+β1FTOt+β2FCOt+pt (3)

二、数据的来源与处理

本文选择的样本期间为1990～2004年, 以湖北省为研究对象, 收集了各年全省GDP、年均就业人员数、年均固定资本存量、进出口总额和实际利用外商投资额的数据, 以此为基础来研究湖北省对外开放度对技术效率的影响。本文的数据大部分来源于《中国统计年鉴》 (1990～2005) , 其中, 1990～1992年湖北省的进出口商品总值缺损, 本文采用《改革开放十七年的中国地区经济》中的数据代替。具体如下:

1.GDPt为湖北省各年度的GDP。为了消除价格的影响, 本文将湖北省各年度的GDP按照1990年的价格基准进行了折算。

2.Lt为湖北省各年度的年均就业人员。由于《中国统计年鉴》只给出了各年年底的就业人员, 本文年均就业人员取各年年初数和年末数的平均值。

3.Kt为湖北省各年度的年均固定资本存量。出于相同的原因, 本文也按照处理年均就业人员的方法来处理该值, 并按照1990年的价格基准进行了折算。

4.mt为湖北省各年度的技术效率。该值根据式 (2) 估计得到。

5.FTOt为湖北省各年度的外贸依存度。根据湖北省的进出口总额与对应年度GDP的比值求得, 其中, 进出口总额按照各年人民币的平均汇率换算成人民币。

6.FCOt为湖北省各年度的外资依存度。

根据湖北省实际利用外商直接投资额与对应年度GDP的比值求得, 其中, 实际利用外商直接投资额也按照各年人民币的平均汇率换算成人民币。另外, 由于2004年实际利用外商直接投资额缺损, 本文以固定资产投资中利用外资额来代替。

表1给出了湖北省1990～2004年的外贸依存度和外资依存度的值, 湖北省历年的外贸依存度都比外资依存度要高, 这说明湖北省经济的增长很大一部分依赖于对外贸易, 因此, 有必要加大引进外资的力度, 来提升外资依存度。

三、湖北省对外开放度对技术效率影响的实证分析

(一) 技术效率的最大似然估计

对于式 (2) , 本文采用的是frontier4.1软件, 来对技术效率mt进行最大似然估计。Frontier4.1是估计前沿生产函数的专用软件, 其程序是由Coelli编写。具体包括三个步骤:首先, 对模型进行最小二乘估计, 得出无偏的产出弹性系数, 但是, 由于此时得到的截距项为有偏的, 因此, 需要调整。然后, 利用两阶段格点搜索, 修正最小二乘估计, 调整截距项的和。最后, 利用DFPQ进行迭代, 得到参数的最大似然估计, 结果如表2所示。从最大似然估计的结果来看, 变量系数的估计值α0、α1、α2在1%的显著性水平下都通过了检验, 因此, 由该方法得到的M值是可信的。

资料来源:根据《中国统计年鉴》 (1991-2005) 和《改革开放十七年的中国地区经济》数据整理而成。

注:**表示在1%的显著性水平下。

根据上述方法得到的结果, 表3列出了1990～2004年湖北省的技术效率, 湖北省1990年的技术效率为0.6732, 1991年为0.6760, 此后一直呈上升的趋势, 到2004年达到0.7113。因此, 湖北省的技术效率是逐年提高的。

(二) 湖北对外开放度对技术效率影响的实证分析

1.变量的平稳性检验

由于本文选用的数据为时间序列, 在对式 (3) 进行实证检验之前, 首先要对各变量进行平稳性检验, 只有变量在一阶平稳的条件下, 才能进行协整分析。本文采用Eviews3.0软件, 选取ADF单位根检验的方法来检验各变量的平稳性。各变量的一阶差分分别记为:△M、△FTO、△FCO, 并分别对它们进行ADF单位根检验。检验结果如表4所示, 各变量在10%的显著水平下都是不平稳的。而上述变量的一阶差分在1%或者5%的显著水平下都是平稳的, 因此, 本文研究的变量均为I (1) 变量, 可以用协整的方法来分析非均衡序列M、FTO和FCO之间的均衡关系。

注: (1) 检验类型中的c和t分别表示具有常数项和具有趋势势项, k则表示所采用的滞后阶数。 (2) 临界值中*表示在1%的显著水平下的临界值;**表示在5%水平下的临界值;***表示在10%水平下的临界值。

2.协整检验

由于Johansen协整检验方法无论是在应用的范围还是在参数估计的误差上都明显优于EG协整检验方法, 为此, 本文采用Johansen协整检验方法来检验M、FTO和FCO之间的协整关系。Johansen协整检验方法是一种基于VAR的检验方法, 首先要进行VAR诊断, 确定出最优滞后阶数, 然后再进行协整检验。

注: (1) r表示协整关系的数量; (2) 本表中的临界值为5%显著水平下的临界值。

本文在进行VAR诊断后, 发现最优的滞后阶数为2, 因此, 协整检验的滞后期为1, 协整检验的结果如表5所示。结果表明:在5%的显著水平下, 各变量之间存在2个协整关系。根据协整检验的结果, M、FTO和FCO三个变量之间估计出的协整关系式为:

对EC进行单位根检验, 结果表明EC是平稳序列, 这说明这三个序列之间存在长期的均衡关系。式 (4) 的结果表明:湖北外贸依存度和外资依存度与技术效率之间都存在正向的协整关系。因此, 湖北对外开放度和技术效率之间存在正的协整关系。再从协整的系数来看, 外贸依存度与技术效率之间的协整系数为0.001638;而外资依存度与技术效率之间的协整系数为0.002221。因此, 两者与技术效率都存在一定的协整关系, 并且, 外贸依存度与技术效率的协整关系比外资依存度与技术效率的协整关系略弱。

3.葛兰杰因果检验

葛兰杰因果检验的基本依据是:将来不能预测过去;如果y的变化是x引起的, 则x的变化应该发生在y的变化之前。因此, 利用分布滞后的概念, C. W. J. Granger于1969年对变量之间的因果关系做了如下定义:如果x是引起y变化的原因, 则x应该有助于预测y, 即在y关于y过去值的回归中, 添加x的过去值作为独立的解释变量, 应该显著增加回归的解释能力。此时, 称x为y的原因, 如果添加x的滞后变量后, 没有显著增加回归模型的解释能力, 则称x不是y的原因。一般地, 由于将来不能预测过去, 如果变量x是变量y的葛兰杰因, 则x的变化应先于y的变化。

葛兰杰因果检验只有在协整的情况下才有效, 本文对M、FTO和FCO的协整检验结果表明, 三者之间确实存在长期的均衡关系, 因此, 可以进行葛兰杰因果检验。M、FTO和FCO的葛兰杰因果检验结果如表6所示。根据葛兰杰因果检验的结果, 所有的原假设在10%的显著水平下都拒绝了原假设。因此, 外贸依存度和外资依存度与技术效率之间都存在双向的因果关系。

注:滞后期由VAR确定。

四、结论

(一) 湖北省的技术效率是逐年提高的

从对技术效率的最大似然估计的结果来看, 在1990～2004年间, 湖北省的技术效率自1990的0.6732一路上升到2004年的0.7113。这表明, 湖北省技术效率的发展趋势呈不断提高的趋势, 这和经济发展的理论是相吻合的。可以预计, 在未来的发展中, 湖北省的技术效率还会不断提高。

(二) 湖北对外开放度和技术效率之间存在正的协整关系

从协整检验的结果来看, 湖北外贸依存度和外资依存度与技术效率之间都存在正向的协整关系。其中, 外贸依存度与技术效率之间的协整系数为0.001638, 外资依存度与技术效率之间的协整系数为0.002221。从系数的数值来看, 湖北外贸依存度和外资依存度与技术效率之间的协整关系都不是很强, 并且, 外贸依存度与技术效率的协整关系比外资依存度与技术效率的协整关系略弱。

(三) 湖北对外开放度和技术效率之间存在双向的因果关系

从葛兰杰因果检验的结果来看, 湖北的进出口和外商投资都对技术效率具有一定的拉动作用, 并且, 湖北省技术效率的提高又对进出口和外商投资具有一定的促进作用。进出口与技术效率是相互促进的, 外商投资与技术效率也是相互促进的。因此, 要想提高湖北的技术效率, 必须保持进出口贸易和外商投资的快速发展。

摘要：本文采用Battese and Coelli提出的随机前沿分析模型来研究湖北对外开放度对技术效率进步的影响。主要采用frontier4.1和Eviews3.0软件进行了实证分析, 得出结论:湖北省的技术效率是逐年提高的, 湖北省对外开放度和技术效率之间存在正的协整关系和双向的因果关系。

关键词：对外开放度,技术效率,随机前沿分析

参考文献

[1]包群, 许和连, 赖明勇.贸易开放度与经济增长:理论及中国的经验研究[J].世界经济, 2003 (2) :10-18.

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[3]Battese G.E.&G.S.Coelli.Estimation of a Produc-tion Frontier Model:With Application to the Pastoral Zone of Eastern Australia[J].Australian Journal of Agricultural Econom-ics, 1997:169-179.

[4]国家统计局.中国统计年鉴 (1990-2005) [R].北京:中国统计出版社.

[5]国家统计局.改革开放十七年的中国地区经济[R].北京:中国统计出版社.

上海对外文化开放机制研究 篇8

一、上海对外文化开放的运行历程

在不断开放的现阶段, 文化的进步和发展与世界不同文明的交流是紧密联系的。2009年7月胡锦涛在第十一次驻外使节会议上多次强调:“要加强公共外交和人文外交, 开展各种形式的对外文化交流活动, 扎实传播中华优秀文化。”上海在文化引进来的同时, 也在逐步促进走出去文化战略。就像在中国人民对外友好协会成立50周年大会上胡锦涛所说的那样, 要大力增强对外文化交流的工作力度, 不仅要向本国人民介绍其他国家各种各样的优秀文化, 而且要将中华民族优秀的传统文化弘扬到国外。在文化交流活动的促进下, 中国人民和其他国家人民互相学习和交流, 从而推动不同国家之间的彼此学习。

1. 改革开放初期的上海对外文化开放

这个阶段, 通常是中央相关部门和其下属单位具有审批上海对外文化交流的权利。上海通常都是实施文化部颁布的政府间的文化交流项目以及协定, 负责接待不同国家文艺表演团体。采取全国轮流排队形式派出一些地方文艺表演团体, 安排他们到其他国家进行演出。我国改革开放后, 上海市成为首个在全国开启商业性演出的城市。主动联系, 再呈报给文化部进行审批的双向民间文化交流项目增多了。但从总体上看, 这一时期上海的对外开放文化基本上都是政府间的交流项目, 政府需要投入大量资金接待外国团体。上海开始报文化部批准的一些由对方自负费用的演出, 上海的对外开放项目在这个时期是很有限的。

2.80年代末至90年代中期上海对外文化开放

随着改革开放的深入, 在新形势下党中央下放了部分对外文化开放的审批权, 形成了对外文化开放的多层次、多样性和多渠道。

这个时期上海对外文化参与的范围扩大了, 社会各界广泛积极地参与其中。上海木偶剧团、上海交响乐团、上海昆曲团、上海芭蕾舞团都涌入到了对外开放的潮流中。上海的对外开放也延伸至了第三世界国家, 不再是仅仅与西方发达国家开展交流。随着范围的扩大, 对外开放的内容也日益丰富和多样, 层次也有了较高的提升。例如, 时装服饰、旅游文化和饮食等生活类的对外交流也有了一定发展。出现了不少展现我国古代社会历史发展历程和民间习俗, 又表现中华民族文化艺术优秀成果的传统项目。如京剧《水漫金山》和《三岔口》, 昆曲《血手印》, 越剧《追鱼》, 民族舞剧《大禹的传说》和《凤鸣岐山》等。也有展现我国现代社会生活, 赞扬社会主义优秀建设成果的现代以及外来艺术形式的各种节目, 比如芭蕾舞剧《雷雨》, 电视剧《秋海棠》和《上海画报》的英文版以及很多美术与摄影作业。在艺术质量和表现形式上也展现出上海的真实水平。

3. 当今上海的对外文化开放

上海是中国现代产业、现代城市文明的核心发源地, 有非常优越的近现代文化, 经济以及城市文明高度发展的社会历史条件。这使得海派文化大气包容、兼收并蓄的独特个性。2010年, 为向上海世博会献礼, 同时也把鲜活生动、迤逦多姿的海派文化呈现给世界, 上海对外文化交流协会与上海大学海派文化研究中心及上海文汇出版社联手, 通过5年努力, 推出了一套33本的中文版《海派文化丛书》。丛书内容覆盖了海派文化的林林总总, 得到了社会各界的广泛好评。2013年7月19日至21日, 由上海对外文化交流协会和上海社会科学院国际关系研究所联合主办的“第十一届中亚和上海合作组织国际学术研讨会”在沪成功举办, 表现出当今上海对外文化开放程度有了显著发展。

二、上海对外文化开放的运行机制

2011年11月18日中国首个国家对外文化贸易基地在上海落成, 该基地位于上海浦东外高桥保税区内, 已集聚中国境内首个文化产权交易中心—上海文交所, 近80家文化企业和机构。文化部党组书记、部长蔡武表示, 这个基地是在“部市合作”框架下, 进一步加大国家政策引导和扶持力度, 提升服务水平, 推动国内文化产业发展和开拓国际文化市场的最新体现。

1. 走出去:通往世界的道路更宽广

上海外高桥国家对外文化贸易基地正在成为中国文化“引进来、走出去”的前沿阵地。这块实施文化走出去国家战略的首块“试验田”, 在文化部引领下, 设立了国家文化贸易政策决策部门, 主要为文化单位提供免费咨询, 阐述“走出去”的相关政策, 讨论应对战略方案与实施对策。发挥外高桥保税区“先行先试”优势, 得到将文化“引进来”的相关制度支撑。同时, 拓展文化服务单位范围, 突破原有商业形态、体制机制、政策审批、经营模式, 满足文化单位实际需要, 解决我国文化进出口问题, 形成我国文化贸易政策测试基地。与这个机构相配套的是建立合理、完善的对外文化贸易信息公布与统一研究系统。创建我国文化产业资源信息库, 利用期刊与网站将各个国际文化市场的实际动态、国际文化市场变动情况, 国际文化市场各种需求公布于众。设立对外文化贸易人员培训机构, 根据不同种类的文化企业的不同需求, 制定专项培训服务, 还可以为文化企业培育满足文化“走出去”要求, 同时具备文化、贸易、管理与金融方面专业知识的复合型人才。

2. 引进来:文化企业成为重要推力

东方卫视《中国达人秀》2010年开播, 2012年除夕, 第三季完美收官, 同时刷新了近六年省级卫视同时段的最高收视率。《中国达人秀》第一季和第二季在上海及全国29个城市组收视率分别为32.6%和5.95%, 名列全国所有卫视同时段第1名, 收视率比第2位高出一倍。在电视领域内, 《中国达人秀》被当成国外电视节目本土化改造的典范。这并不是特例。观察上海电视节目可以看出, 从引进海外电视产品到引进节目方式, 再到后来的制作方法的引入, 上海电视领域经历了漫长的摸索、研究及发展历程。

东方卫视2010年引进《英国达人》版权。版权方不仅提供节目方式, 还将节目制作方法提供给东方卫视, 也就是制作不同节目的技巧, 同时还要培训和指导东方卫视的制作团队。虽然《中国达人秀》完全按海外方法制作, 它依然是纯粹的上海节目。节目通过展示自己的才艺, 讲诉打动人心的故事, 给观众留下深刻印象。《英国达人》的步骤是选手先展示自身才艺, 得到评委认可后, 到复赛时再讲诉自己的经历和故事。《中国达人秀》与之有所区别。为了吸引观众眼球, 导演组对比赛选手进行分析, 认为选手的个人故事十分精彩。在海选时的节目安排上, 每晚10点新闻档, 都会让选手讲一个感人故事, 效果非常好。参赛选手的故事能打动观众的, 都能进入到了复赛。菜花甜妈, 孔雀哥等人的经历更让观众为之动容, 他们都成了中国式达人。

《财经》杂志2011年11月发表了明叔亮记者编写的一篇报道:《梦工厂即将开始中国之旅与迪斯尼逐鹿上海》, 引起很多人关注。作为美国好莱坞动漫领域的佼佼者, 梦工厂要在上海建立东方梦工厂。梦工厂的入驻能促进我国动漫的成长和进步, 培养更多优秀动漫产业人才。这种合作方式肯定会提高我国动漫产业的发展, 扩大产业规模。

三、上海对外文化开放的运行策略

未来在国际性文化大都市的总体发展战略指导下, 上海将充分发挥资本竞争力、区位竞争力、文化竞争力、开放竞争力, 以及基础设施等方面的优势, 依托长三角, 立足国内, 面向世界, 坚持走市场化、产业化、国际化的产业发展之路;在开放的市场机制下, 构建范围广、规模大、层次高、多渠道、多形式的文化开放新格局。使世界不同的国家、不同的地区的优秀文化和各种类型的文化产品可以在这里找到展示与交流的空间, 真正成为在国内外极具文化竞争力、汇聚效应和辐射能力的国际性文化交流中心城市。

1. 健全和完善上海对外文化开放的机制

(1) 制订和完善相关政策法规。文化的发展和交流必须有法律制度作保障。只有健全法律制度, 才能保证整个市场环境与交流环境的公开公正。要形成这种国际性的开放格局, 首先必须遵循国际规范, 按照国际上通行的WTO的基本准则去指导、规范文化交流与贸易活动, 依法行政。当务之急, 必须尽快制定与完善相关政策、法规, 建立一套有关市场准入、多元化投融资、知识产权保护、人才引进和培养、技术创新鼓励等方面的法规和制度。要简化文化流通领域的审批手续, 为文化发展营造良好的市场环境, 提供开放、自由、规范、有序的交流氛围, 以增强本地市场的吸引力和聚合力。

(2) 建立信息咨询服务平台。畅通的交流渠道和快捷的信息服务, 可以为文化交流与合作提供更多、更有效的机会。尤其是在信息时代, 要抢占市场先机, 首先必须赢得信息优势。利用互联网的方便、快捷, 搭建一个以服务本地文化机构和实体为主、面向国内外市场的文化交流信息咨询服务平台。通过这一平台, 可以随时查阅各国有关文化事业、产业的政策、法规, 文化产业发展状况、指数和结构, 文化贸易进出口的结构、实例和数据, 以及主要文化企业、机构和中介组织的情况, 获得国内外文化投资、交流与贸易的最新信息。

2. 打造上海对外文化开放的个性化品牌

(1) 铸造名牌产品, 进行延伸开发。对具有上海特色、民族特色, 又具有核心竞争力、易于输出的强势文化产业和拳头产品, 如媒体、动漫系列产品、高科技电影、歌舞剧、杂技等, 应通过建立重奖制度, 扶植鼓励各种原创, 培植一批有影响的知名文化品牌。在品牌初步形成后, 要注重对其进行后续开发, 建立产业链接, 并不断加以宣传、指认, 扩大影响。

(2) 实施长三角一体化战略。长江三角地区同属吴越文化圈, 无论是自然条件还是文化背景都比较相似, 在文化需求和消费习惯上也较为接近。目前, 该地区已初步形成彼此间既相互竞争又相互交融的发展态势。进一步扩大和加强上海与该地区各主要城市之间的广泛交流与合作, 建立统一的市场体系, 不仅可以合理利用有限的文化资源, 而且能够借助区域整体文化实力的提升和文化聚合能力的增强, 进一步扩大市场占有率, 并逐渐向外扩散、辐射, 从区域走向全国, 走向世界。

3. 注重上海对外文化开放的长效性

(1) 重视调研、统计工作, 制订科学的发展战略与规划。正确的战略决策和发展规划, 对文化交流的健康、持续发展具有重要意义。上海市委、市府认识到了文化交流的重要性, 提出了建立“国际性文化交流中心城市”的发展目标, 并通过一系列国际性交流项目的开展, 正朝着这一目标迈进。必须充分重视行业调研工作, 设立专门机构, 配备专业人员, 对文化交流现状进行深入调查, 定时统计公报, 并加以科学分析、研究, 及时把握文化发展和交流动态。在此基础上, 制定科学的发展目标和总体规划, 充分利用本地优势, 形成综合竞争实力, 尽快实现预定目标。

(2) 倡导深层次学术交流, 建立上海国际文化论坛。文化交流, 不单是文化产品和服务的交流, 也包含不同文化思想、文化理念、文化信息、文化机制之间的交融和碰撞。设立上海国际文化论坛, 开通固定网站或创办专业期刊, 对文化交流开展理论研讨。并定期邀请国际著名文化学者和实业家来上海进行交流、探讨, 不断扩大影响, 使之发展成为与“财富论坛”“500强论坛”具有同样影响力的国际文化论坛。

摘要：对外开放在提升国家整体外交服务水平以及促进文化发展和繁荣中具有重要作用。党的十八大报告提出, 建立和发展现代传播系统, 提升传播能力, 拓展文化领域对外开放, 学习外国优秀文化成果。提升国家文化软实力以及增强社会主义文化强国建设的关键性, 提高文化竞争力和总体实力。这体现出党中央对现阶段发展的明确方向以及我国文化发展方位的正确把握, 反映出中国共产党在新背景下的高度文化自觉。上海作为国际大都市一直走在我国对外文化交流的最前端。本文从运行历程, 运行机制等方面对上海对外文化开放机制进行了研究。

关键词：上海,对外文化开放,机制

参考文献

[1]胡锦涛.坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗:在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[R].北京:人民出版社, 2012.

[2]张燕.从“上海周”看对外文化交流的作用[D].复旦大学硕士论文, 2009.

[3]胡锦涛.第十一次驻外使节会议上的讲话[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2009-07/20/content_11740850.htm, 2009/7/20.

[4]胡锦涛.胡锦涛在中国人民对外友好协会成立50周年庆祝大会并致辞[N].人民日报, 2004-5-21 (1) .

[5]黄坚.在探索中开创新格局:1979至1990年上海对外文化交流[J], 上海党史与党建, 2008, 11 (8) .

[6]影视制作编辑部.达人是怎样练成的:解密《中国达人秀》成功秘笈[EB/OL].影视制作, 2010 (10) .

[7]徐佳.《中国达人秀》诞生记[N].第一财经日报, 2010-10-22 (4) .

郭沫若纪念馆即将对外开放 篇9

坐落于郭沫若故乡四川乐山市沙湾区的郭沫若纪念馆日前已经竣工, 将于今年11月16日郭沫若诞辰120周年纪念日时开放。据了解, 乐山市已将“沫若文化”建设列入“十二五”规划。在郭沫若诞辰120周年之际, 为表达家乡人民对他的怀念和敬仰之情, 乐山市专门建设了包括郭沫若纪念馆、沫若文化苑、沫若文化广场、沫若国际酒店在内的“沫若文化城”。文化城总面积为8.5平方公里, 其中, 郭沫若纪念馆占地面积6000多平方米。同时, 沙湾区还对辖内12万平方米的建筑立面进行了与“沫若文化”相匹配的风貌塑造, 将城区22条主街道、大型建筑、学校等以郭沫若的名著、名言冠名。目前, “沫若文化城”建设已初具雏形, 各项基础设施将于纪念日前陆续竣工。

对外开放是怎样起始的 篇10

(1) 实行对外开放, 吸取人类创造的一切文明成果, 加快我国的社会主义现代化建设, 是以邓小平为核心的党的第二代领导集体发动和指挥的一场伟大革命。1978年3月18日, 邓小平在全国科学大会开幕式上响亮提出:“任何一个民族、一个国家, 都需要学习别的民族、别的国家的长处, 学习人家的先进科学技术。”此后, 他在听取鞍山市委负责人汇报时还提出“要以世界先进的科学技术成果作为我们发展的起点”, 指出“要按照国际先进的管理方法、先进的经营方法、先进的定额来管理, 也就是按照经济规律管理经济”。于是, 在改革开放初期, 许多省区市和部委的领导带领企业的管理和技术人员, 出国访问、取经。

(2) 1978年5月, 党中央、国务院决定, 由谷牧副总理带领一个包括六位省部级干部在内的代表团, 出访法国、西德、瑞士、丹麦、比利时。这是新中国成立以后, 首次向发达资本主义国家派出国家级政府经济代表团。邓小平在北京饭店听取了代表团准备情况的汇报, 指示要“广泛接触, 详细调查, 深入研究些问题”。可见, 小平同志当时经过深思熟虑, 对实行改革开放, 学习国外的先进经验、引进国外的先进技术, 发展对外经济合作, 决心已定, 正在思考“如何搞对外开放”。代表团回国后, 6月下旬, 中央政治局专门开会听取汇报。汇报会上, 大家讨论很激烈。叶帅、聂帅和先念同志都说:外面的情况, 谷牧他们这次出去看清楚了, 讲明白了, 该是下决心采取措施的时候了。汇报会后, 小平同志找谷牧谈话。听了出访情况汇报后, 小平同志讲了一番话, 归纳起来一是引进先进技术这件事要做;二是要下决心向国外借点钱搞建设;三是要尽快争取时间。

(3) 根据中央政治局和小平同志的指示, 7月下旬, 国务院召开务虚会, 商讨加快四化建设大计。国务院务虚会大大开阔了思想, 产生了深远影响。务虚会后, 党中央、国务院对会上形成的一致意见多次进行讨论, 统一思想认识, 为作出对外开放的决策提供了思想基础。1978年12月召开的十一届三中全会作出了进行改革开放的重大决策, 我国从此进入了社会主义现代化建设的新时期。

(4) 对外开放, 首先是从经济领域开始的。为审慎做好这项工作, 1979年2月, 中共中央、国务院决定成立国务院进出口领导小组, 由余秋里任组长, 方毅、王震、陈慕华、王任重、谷牧、康世恩任副组长。在领导小组下建立进出口工作办公会议, 由谷牧主持, 处理比较重要的日常工作, 办公会议下设办公室。从此, 对外开放政策进入具体实施阶段。

(5) 对外开放是新事物, 是涉及国内外许多方面的系统工程, 日常组织、联络、协调任务十分繁重, 靠进出口领导小组办公室的力量还远远不够。经党中央、国务院批准, 并由1979年7月30日五届全国人大常委会第十次会议审议决定:为加强对外国投资的管理, 设立国家外国投资管理委员会;为加强对进出口、外汇平衡和引进技术工作的管理, 设立国家进出口管理委员会, 并任命谷牧副总理兼任“两委”主任。8月23日, 中共中央、国务院下发《关于进出口管理委员会、外国投资管理委员会的任务和机构的通知》, 明确两个委员会是一个机构, 两个名称;撤销原国务院新技术引进领导小组和进出口领导小组;规定了“两委”的任务、机构和工作要求;任命顾明 (兼) 、汪道涵、周建南、马宾、甘子玉 (兼) 、贾石 (兼) 、卜明 (兼) 为“两委”副主任。为抓好日常工作, 提高决策和工作效率, 不久, 中央又抓紧配备充实了“两委”的常务班子。相继调时任第一机械工业部外事局局长的江泽民、对外经济联络部副部长魏玉明、冶金部综合计划局局长周宣城、曾任外贸部副部长的卢绪章任“两委”副主任, 江泽民同志兼任秘书长。这些同志在知识、专业、年龄结构上比较合理, 有很强的互补性。

(6) 随着“两委”领导班子的健全, 为适应新形势, 提高决策效率, 1981年9月, 经党中央批准, 成立中共国家进出口委党组, 实行对外经济贸易工作统一领导和归口管理。归口管理的单位为:外贸部、外经部、海关总署、外汇管理局、商检局、中国银行、贸促会、中信公司。谷牧任党组书记, 汪道涵、周建南先后任副书记。归口管理部门的业务主要负责人为“两委”副主任或委员, 同时, 相关部门如国家计委、国家经委、国家建委、财政部等, 也选派一位领导同志担任“两委”兼职副主任。国家进出口委、外资委作为组织实施对外开放政策归口的部门, 认真履行职责, 发挥了应有的作用。一些重大事项, 在委员会上集体讨论, 统一认识, 形成决议, 再由归口的各单位根据自己的职责分工去办, 相关单位配合支持。这样就容易统一意志, 形成合力, 协调行动, 提高效率。

(7) “两委”成立后不久, 各省、区、市也很快建立了相应的机构, 形成了从中央到地方较为完整的管理体系。全国除青海省由外贸局行使进出口委职能外, 其他地区都成立了进出口委或进出口领导小组办公室, 一般由省委书记 (当时设有第一书记——编者注) 或副省长任主任, 陕西、云南由党政一把手兼任。这就有力地保证了有关方针、政策的贯彻落实。

(8) 邓小平说:“干革命, 搞建设, 都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于创新的闯将。”在对外开放政策实施中, 确实有一批为国家和人民的利益, 无私无畏, 敢闯敢干, 不惧困难, 不屈不挠, 披荆斩棘, 勇往直前的闯将。

(9) 国家进出口委、外资委成立初期, 许多业务都是新的, 特别是利用外资项目的审批, 外资局、条法局需要有“第一个吃螃蟹”的勇气并承担风险。面对报来的合资项目, 他们边干边学, 学中干, 干中学, 不断摸索, 不断总结, 不断完善。经过无数个夜以继日之后, 终于比较系统地提出了审批外资项目应该注意的事项, 并汇编成册, 下发全国。后来, 又据此提出了较为规范的合同、章程文本参考格式, 提出了合资企业法实施条例草案, 提出了中外合资经营法、合资企业所得税法、合资企业劳动管理规定等法律法规及其实施办法的讨论文本。

(10) 江泽民副主任主管实施广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施和试办经济特区的工作, 是全新的开创性的工作, 各方高度关注, 也是争论、矛盾最多的。江泽民坚定执行中央政策, 遇事总是挺身而出。1981年10月下旬, 他到福建乐平县金丰大队检查打击走私的情况, 看到大片的稻田被走私、运私、贩私的人群和车辆碾压为平地, 既心痛, 又愤恨。他指着陪同的当地领导和海关、边防人员批评道:“走私猖獗到这种地步, 你们在干什么?难道问心无愧吗?这样下去真要变颜色了!”他向当时正在福建的谷牧汇报后, 与省里的领导同志研究布置了进一步重拳大打走私贩私的措施。江泽民旗帜鲜明、爱憎分明、敢抓敢管的品德和作风, 为机关干部树立了榜样。

(11) 谷牧作为执行对外开放政策前沿的领班人, 处在风口浪尖上。他立场坚定, 旗帜鲜明, 决策果断, 忍辱负重, 不计个人得失, 令人敬重。在广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施和试办特区的政策实施不久, 有的人对对外开放发生的新变化看不惯, 抓住某些细节问题进行指责和攻击, 甚至有的影射说“要警惕中国出现新买办和李鸿章式的人物”。压力之大, 连身经百战的叶剑英元帅都感到担心。一次, 叶帅遇到谷牧关切地问:“现在对办特区有不同的意见啦, 你挺不挺得住?”谷牧坚定地回答:“一定能挺住!”叶帅欣慰地说:“那就好!”

(二) 在广东、福建两省实行特殊政策和灵活措施, 试办经济特区

(1) 为使对外开放有良好的起步, 需要先试点、后推开。广东省、福建省要求中央给些特殊政策, 先走一步。邓小平、叶剑英、李先念等中央领导同志认真研究后认为, 从广东、福建开始改革开放的试点是可行的, 决定对广东、福建两省实行特殊政策、灵活措施和试办经济特区。

(2) 1979年五六月间, 谷牧副总理受党中央委派, 带领由国务院进出口领导小组办公室、国家计委、外贸部、财政部、国家建委、物资部和海关总署、外汇管理总局等部门组成的工作组前往广州, 研究制订对广东、福建两省实行“特殊政策、灵活措施和试办特区”的方案, 具体实施改革开放决策, 以求取得突破, 取得经验。行前, 邓小平叮嘱谷牧:要杀出一条血路来。这一指示, 给了工作组全体同志莫大的鼓舞和力量。

5月11日, 谷牧副总理带领的中央工作组住进了广东省委招待所小岛宾馆。次日听取了两省的情况汇报后, 立即在广东开展调查研究。广东省虽有许多加快经济发展的条件, 但经历“文化大革命”的破坏, 经济管理体制又不顺, 经济发展在全国处于中下游的水平。在深圳, 老乡们说:1964年、1965年那个时候, 我们这里的生活比香港那边好, 不少香港人都跑到我们这边来, 是“文化大革命”斗来斗去, 把人心搞乱了、生产搞垮了、生活搞苦了, 盼望中央给想个好办法, 改变现在的面貌。回到广州, 先是座谈务虚, 统一认识。参加会议的有中央工作组成员、两省党政主要领导同志及主管负责人。大家一致认为, 党中央把广东、福建作为改革开放的试点是十分正确的, 同时群众热切盼望中央赶紧拿出一个加快经济社会发展、摆脱贫困的好办法, 大家心里都有一种紧迫感。但对于经济管理体制存在的问题及对经济发展造成的影响, 中央部门同地方的同志认识上有不少分歧, 有时不免争得脸红脖子粗。每当有的发言出格的时候, 谷牧都要批评、指正, 掌握会议的正确方向。会议既有心平气和的相互交流和沟通, 不时又会带点火药味。但如何共同努力制订出一个好的改革开放方案来, 仍是共同的心愿。

(3) 会议真刀实枪的较量是在具体制定政策阶段。首先是财政、外汇改革。中央有关部门和地方都同意实行大包干。当时在江苏等省实行的财政包干已取得良好的效果和初步经验。但是, 如何包干、具体基数如何计算确定等, 有明显的分歧。其次, 计划、外贸、企业管理权下放到什么程度, 物资、商业体制如何改革, 都有激烈的争论。谷牧副总理在听取各分组讨论情况汇报后确定:总的原则要体现邓小平同志提出的“给予地方更多的自主权”, 部门同志的思想要更解放一些, 地方同志也要有全局观念;算账宜粗不宜细。大家要同心协力, 共同为改革开放闯出一条路来。当时叶帅正在广州休假, 每隔几天谷牧都要去汇报, 听取意见。当时在广东省委、广州市委担任第一书记的习仲勋、杨尚昆, 都担任过中央的重要职务, 对地方情况又了解。这样, 各方意见协调起来也容易一些。最后, 两省实行的特殊政策、灵活措施定了这样几条: (一) 改革统收统支的财政、外汇管理体制, 实行包干制; (二) 下放计划、外贸、企业管理等权限; (三) 物资、商业体制适当运用市场经济的作用; (四) 在深圳、珠海、汕头和厦门行政辖区内划出适当区域试办特区。

(4) 上述前三项改革是对原有计划经济的重大突破, 是需要勇气的。试办特区更要有大无畏的胆略。首先是涉及尖锐的政治问题:特区属于什么性质?与旧中国的租界有何不同?必须给人们明确的答复。这个问题一时成为会内会外, 吃饭、散步都讨论的热点问题。后来有人拿来一本《列宁选集》, 查到苏联十月革命成功后, 实行“租让制”时, 把“租让制”定性为国家资本主义经济, 是国家领导和控制的为社会主义服务的, 仍是社会主义经济的组成部分。新中国成立后, 把在社会主义制度下的公私合营经济也曾称为国家资本主义成分。这给大家很大的启发, 认为按“租让制”定性还是可以解释通的。大家认为, 我们办的特区与旧中国的“租界”有根本区别:是出口特区, 区内全面行使国家主权, 与在不平等条约下产生的殖民地性质的“租界”根本不同;特区是我国借鉴国际经验, 更多地吸收外资、引进先进的管理方式、扩大出口的“试验田”, 完全是为我国社会主义现代化建设服务的。在这个基础上, 研究确定了在特区实行以下政策: (一) 特区的经济建设要以吸收外资为主、市场调节为主、扩大出口为主; (二) 对外商投资实行特殊优惠税率; (三) 对特区商品进出口给予方便和特殊优惠; (四) 简化人员出入境手续; (五) 特区企业职工实行合同制, 由企业自行招聘、试用、解雇, 职工工资由企业自行确定, 建立职工退休养老和社会保险制度; (六) 特区要设立与非特区的严格的隔离设施; (七) 建议全国人大常委会授权广东、福建两省制订特区的各项单行法规, 规范特区各项权力和行为。

(5) 6月5日, 工作组结束在广州的工作, 前往汕头调研, 察看了可能开辟为特区的位置。然后到福建省, 具体研究讨论了福建省涉及的某些特殊问题。紧接着赶到杭州和济南, 分别向陈云、李先念作了汇报。他们对提出的方案都表示赞同。

(6) 6月中旬, 党中央和国务院专门开会, 听取工作组的汇报。7月15日, 中共中央、国务院批准广东省委、福建省委关于对外经济活动实行特殊政策和灵活措施的报告, 决定在深圳、珠海、汕头和厦门试办经济特区, 并以1979年中央50号文件的形式下发。

(7) 受党中央、国务院委托, 谷牧于1980年3月24日至30日, 在广州召开广东、福建两省会议, 检查总结中央1979年50号文件的贯彻执行情况, 讨论研究工作中的问题和需要采取的措施。会前, 由时任国家进出口委副主任的江泽民, 带一个先遣组前往广东调研。他们深入乡镇、企业、商店座谈了解情况, 与各级干部和群众个别交谈, 所见所闻令人耳目一新。时隔仅一年, 广东已大不一样, 处处可见改革开放激发出来的勃勃生机, 郁郁葱葱的南粤大地开始换新装。实践表明, 中央的决策是完全正确的, 它有利于进一步调动各方面的积极性, 更好地发挥两省的有利条件, 加快两省的经济发展, 促进我国的四化建设。但也明显看到两省存在的问题, 主要是农业经济结构不合理, 能源、运输等关键环节薄弱, 市场供应仍较紧张;对实行特殊政策和灵活措施, 有关方面在一些问题上认识还不够一致, 领导工作也跟不上。因此需要认真总结经验, 进一步统一认识, 确定解决问题的具体方针和办法, 鼓足干劲, 继续前进。

(8) 到会同志对有关问题进行了认真的研究, 提出了调整农业方针、抓紧解决能源和交通运输问题、大力发展对外贸易、改进海关管理、资金信贷给予必要支持、搞好市场安排和物资供应、积极稳妥地抓好经济特区建设、切实加强领导等意见。党中央非常重视会议提出的意见, 于1980年5月16日以中发[1980]41号文转发给广东、福建两省省委和人民政府、中央有关部委研究执行。文件强调指出, 由于全国的经济体制还没有作大的改革, 广东、福建两省试行新体制的过程中出现一些问题是难免的, 这是前进中的矛盾。我们的任务就是要认真及时地总结经验, 研究新情况, 解决新问题。

(9) 这次会议进一步明确了特区建设的方针。认为我国办的经济特区吸取了世界上各类特区的有益经验和通行做法, 又有我国自己的特点。创办经济特区, 是我国实行改革和对外开放采取的重大举措。经济特区处于中国对外开放的前沿, 是中国利用外资、引进技术, 走向国际市场的一个特殊渠道, 是中国改革的综合试验场所。会议还进一步明确和完善了特区建设的各项具体政策。

(10) 广东、福建两省会议后, 1980年4月1日至5日, 根据谷牧副总理的指示, 江泽民副主任带着一个小组到汕头、厦门进行调查。当时, 汕头地委提出建设30平方公里的经济特区方案, 考察组考察后认为, 地域空旷不适宜建设。最后选择了龙湖区, 这里距汕头市较近, 搞建设有物质基础。江泽民的主导思想是开始规模不宜过大, 以起步快、见效快为好。在福建省委秘书长的陪同下, 考察组经漳州、泉州来到福建省委推荐的琅岐岛。这是一个荒滩孤岛, 基础条件太差, 不宜开发。后来选择了厦门的湖里区。两个特区选点初步定下来后, 江泽民向谷牧副总理作了汇报。

(11) 8月8日至12日, 江泽民等同志又到深圳、珠海研究两个特区的规划方案和建立特区与非特区的分界线 (简称“二线”——编者注) 。在深圳, 从西边的南山, 经过布吉, 到东边的大小梅沙, 初步确定了“二线”走向。这次考察, 有一件印象比较深的事是, 当时深圳还是个小镇, 罗湖桥的对面就是香港, 那边是高楼大厦, 这边没有什么像样的建筑。从罗湖桥到我们的边境检查站中间有一段空地, 地面坑洼不平, 正赶上下大雨, 到处积水, 人们必须挽着裤脚走路。从香港那边过来的客人, 女的都脱了高跟鞋, 提着鞋子, 拿着行李, 着水走到我们的边境站和海关。看到祖国的南大门是这个样子, 让人非常难过。江泽民心情沉重地对陪同的深圳经济特区管委会的秦文俊、黄诗明同志说:特区的基础设施不抓紧搞好, 外边的人能来投资、旅游?特区能很快发展起来吗?秦文俊表示:我们一定抓紧将发展规划尽快地落实。

最后, 经与广东、福建两省反复核实, 确定深圳特区是327.5平方公里、珠海特区6.8平方公里、汕头特区1.6平方公里、厦门特区2.5平方公里, 四个经济特区总共338.4平方公里。

(12) 1980年7月下旬, 广东省秦文俊、福建省蔡长今各持本省的特区条例来到国家进出口委, 在江泽民副主任主持下进行讨论。进出口委条法局和有关部门审议时, 决定以广东省人大4月审议通过的《广东省经济特区条例》为蓝本, 逐字逐句地斟酌修改。如关于税率定为15%的问题, 有不同意见, 江泽民同志讲:没有区别就没有政策, 没有重点就没有政策, 特区重点是“特”, 应跟国内其他地区有所区别, 从而统一了意见。草案及时报国务院审定后, 提请全国人大常委会审议批准。

8月21日至26日, 第五届全国人大常委会第十五次会议召开期间, 将《广东省经济特区条例》列入议程。8月21日, 叶剑英委员长主持会议, 谷牧副总理列席。江泽民副主任受国务院委托, 向会议作关于广东、福建两省设置经济特区和《广东省经济特区条例》的说明, 具体阐述了设置经济特区的根据和经济特区的性质、经济特区组织管理的基本原则、对经济特区企业的优惠政策、经济特区建设的实施步骤等;并说明, 由于我们办经济特区缺少经验, 一下子拿不出一个总的经济特区条例来, 因此先搞一个《广东省经济特区条例》。8月23日分组讨论, 江泽民和部分局长分别参加各小组讨论。8月26日上午, 表决通过了《广东省经济特区条例》。这是我国对外开放、经济体制改革的重大创举, 以国家法律形式宣告经济特区正式诞生。

(13) 1980年9月26日至11月7日, 为了开阔眼界, 研究世界各国的贸易制度、投资制度和开发经验, 应联合国工业发展组织邀请, 国家进出口委组团到斯里兰卡、马来西亚、新加坡、菲律宾、墨西哥、爱尔兰考察, 江泽民副主任担任考察团团长。考察团所有同志都非常珍惜这次考察机会。考察共43天, 大家勤问勤记, 还收集了大批资料。这次系统考察的确大开了我们的眼界, 了解了国际经济发展状况, 增强了我们创办中国经济特区的信心。这次考察的对象, 有的叫出口加工区, 有的叫自由贸易区, 有的叫自由港。它们创办的历史有长有短, 规模有大有小, 管理水平也有高有低。其中, 新加坡的裕廊加工区和爱尔兰的香农自由贸易区, 给大家留下了很深的印象。

(14) 回国后, 在江泽民主持下, 考察团进行了认真的总结。大家认为, 这些国家举办经济性特区有很多好经验, 主要有以下五条:第一, 立法比较健全;第二, 有一个开发的总体规划;第三, 管理体制比较灵活;第四, 注重人才培训;第五, 有优惠政策。当然, 也看到有的国家的出口加工区存在某些不足。他山之石, 可以攻玉。各国办特区的经验和教训都值得我国借鉴。考察总结报告呈送中央领导同志, 总的认为, 通过这次考察, 获得了不少有益于我们建设特区的知识和经验。

(15) 1981年5月27日至6月14日, 国务院在北京召开了广东、福建两省和经济特区工作会议。参加会议的有两省和特区的负责同志, 国务院有关部委和直属机构、港澳工委的负责同志。会议由谷牧副总理主持, 检查总结贯彻执行中发[1979]50号、[1980]41号文件的情况和经验, 进一步讨论两省对外经济活动实行特殊政策、灵活措施和设置经济特区的有关问题, 研究提出了进一步落实的措施。

对外商投资开放力度加大 篇11

《指导外商投资方向规定》为外商和QFII机构的投资方向提供了明确的指导，使外商投资方向与我国国民经济和社会发展规划相适应，并有利于保护外国投资者的合法权益。《外商投资产业指导目录》是今后一个时期我国利用外商投资的重要产业导向政策，是指导审批外商投资项目和外商投资企业适用有关政策的依据。规定和目录的发布对中国进一步扩大对外开放，利用外商投资，引进国外的先进技术、管理经验和专门人才，提高利用外资的质量，保持国民经济的持续快速健康发展，推动经济结构的战略性调整，加快体制创新和科技创新步伐，将发挥积极的促进作用。

《指导外商投资方向规定》将外商投资项目分为鼓励、允许、限制和禁止四类。鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，列入《外商投资产业指导目录》。不属于鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目，为允许类外商投资项目。允许类外商投资项目不列入《外商投资产业指导目录》。鼓励类、限制类和禁止类的外商投资项目如表2所示，今后一段时期鼓励和禁止外商投资的领域如表3所示。

论普京的对外开放观 篇12

在商品市场开放方面, 普京大力发展对外贸易, 引进技术设备, 进口俄罗斯需要的短缺商品, 同时不断扩大俄罗斯的出口规模, 到2012年俄罗斯的外汇储备已达4 000多亿美元。在开放劳务市场方面, 跨境人员流动的自由度不断提高, 独联体国家居民到俄罗斯工作和生活的人员竟高达700多万, 现在俄罗斯已成为世界第二大移民国家, 移民总数在1 100~1 500万。 (1) 在投资市场开放方面, 普京一直高度重视招商引资, 特别是利用外国直接投资 (FDI) , 多次在国内外呼请有实力的企业赴俄罗斯投资兴业。目前很多世界知名的跨国企业都进入了俄罗斯市场, 包括美日石油企业也已涉足俄罗斯萨哈林岛的石油天然气开发, 欧美汽车公司在俄罗斯建立合资企业或组装工厂。1991年俄罗斯利用FDI仅为10亿美元, 到2000年普京就任总统时俄罗斯利用FDI累计为110亿美元。从2000—2011年俄罗斯利用FDI累计达到1 370.5亿美元。由此可见, 普京在开放资本市场和利用外国直接投资方面取得了显著成效。在开放金融市场方面, 外国资本纷纷进入俄罗斯的银行业、保险业、投资基金、财务公司、股票市场和证券市场等各金融领域, 外汇自由进出, 卢布不但在经常项目下而且在资本项目下也可自由兑换。上述说明, 普京的对外开放意识很强, 积极融入国际经济的战略目标很明确, 但普京在对外开放方面始终坚持这样一种理念和原则:以俄罗斯国情为基础, 以俄罗斯利益为中心, 以国家经济安全为前提。在这种开放观的指导下, 俄罗斯对进口商品除征收关税外, 还征收18%的增值税;对烟酒产品、轿车、汽油、首饰等还要加征25%~90%的消费税。对化肥、大米、玉米及各种肉类进口实行配额制。对于石油、天然气、原煤、木材、有色金属等资源类产品出口, 通过征收出口关税进行限制和调解;对以下三大类产品出口实行配额许可证制度:第一类是根据国际协议规定数量的商品;第二类是药物原料和军民两用产品;第三类是国内需求较大的商品。对于服务贸易的进出口, 俄罗斯有如下特别规定:非俄籍自然人不能从事建筑设计活动;超过100人的建筑工地必须雇佣50%俄罗斯公民;外资企业不能从事铁路客运、货运市场、铁路设备维修、船舶代理和结关等业务;对电信和公共电话网的互联互通业务的经营许可, 有效期限定为五至十年。外商可以在俄境内设立银行, 但资本金不得少于1 000万欧元, 职员75%、管理人员50%必须是俄罗斯人。俄罗斯确定了13大类40多个战略行业, 政府为这些行业的外商投资规定了较为严格的进入条件, 在税收政策上除缴纳24%的利润税和18%的增值税外, 还要缴纳相当于工资总额35%的社会统一税。上述说明, 普京的对外开放观是:一方面积极开放、全方位开放;另一方面又要保证国家经济的独立性和安全性;保证为财政提供40%~50%收入的大型能源企业掌握在国家手中;保护民族工业的发展和本国居民的基本权益。

实现区域经济一体化、贸易自由化和加入WTO是衡量对外开放程度的三个重要指标。普京就任总统后积极推动俄罗斯参与区域经济一体化、贸易自由化和加入WTO的进程, 但普京坚持的基本原则是:只有在有利于俄罗斯的情况下, 才会参与其中。普京在区域经济一体化方面的战略思想是:把与独联体国家的经济一体化作为优先方向, 其次是推动与欧洲和亚太国家的经贸合作。基于这一开放理念, 俄罗斯首先与白俄罗斯和哈萨克斯坦建立了三国关税同盟, 并以此为基础争取与独联体其它国家建立欧亚联盟。与此同时, 俄罗斯积极谋求加入欧洲经济的统一空间和亚太经济的一体化进程, 尤其是与中国的经贸合作。与独联体国家经济一体化是俄罗斯对外开放的中心地区, 而与欧洲和亚太国家的经贸合作是俄罗斯的两个基本点, 由此形成了俄罗斯对外开放的“一个中心, 两个基本点”的总体格局。区域经济一体化与贸易自由化是同步的, 俄白哈三国关税同盟实际上就是一个三国自由贸易区。除此之外, 俄罗斯还与新加坡、危地马拉签署了自由贸易协定, 与越南、智利、埃及等国正在就签署自由贸易协定进行谈判。早在十九年前俄罗斯就提出了加入WTO的申请, 经过18年的艰苦谈判, 终于在2012年正式加入WTO, 进口关税平均水平从原来的10%降为7.8%, 签署了30个双边服务贸易和57个货物市场准入协议。2012年俄罗斯在海参崴举办了亚太经合组织峰会, 2013年在圣彼得堡举办了G20峰会, 2014年还将在索契举办奥运会。在上述实行的一系列重大对外开放政策和国际经贸合作的举措中, 普京始终坚持一个基本理念和原则:只有在对俄罗斯有利的情况下, 俄罗斯才会积极参与, 包括入世问题也是如此。

从总体来看, 普京的开放观念是与时俱进的, 普京的开放政策也是卓有成效的, 但我们不能不看到普京的开放政策具有明显的局限性, 普京对开放的认识还存在误区, 主要表现在以下四个方面。

一是普京在市场开放方面还具有较为明显的保守色彩。为了保护俄罗斯的民族工业, 普京政府采取了很多关税和非关税壁垒措施, 把一些俄罗斯需要的商品拒之门外, 希望利用进口替代战略由本国企业来满足国内市场需求。然而实际情况是, 在短期内俄罗斯轻工产业、电子产业等不会很快发展起来, 而在长期的保护政策环境中, 国内企业缺少竞争压力和创新压力, 其发展速度将会更加缓慢, 无法适应日趋激烈的国际竞争形势。所以, 过度保护民族企业, 最终让这些企业走向破产。目前在俄罗斯市场上中高档商品仍主要是外国商品, 说明通过贸易保护实现进口替代的政策并未实现。

二是在投资市场开放方面存在认识误区。普京对招商引资一直持积极态度, 多次呼请中国、日本和欧美国家的企业赴俄投资兴业, 但俄罗斯确定了140多个战略行业, 为进入这些行业投资设定很严格甚至苛刻的条件, 因此很多外国企业只能望而却步。这种自相矛盾的政策反映了普京的认识误区:要保证国家经济安全和经济独立就不能让外国跨国公司进入战略行业。实际上, 战略行业与关系国计民生和国家安全的行业不是一回事。战略行业是指对国家经济发展具有战略意义的行业, 如中国的汽车行业和IT行业等, 这些行业的发展有时非常需要与外资进行合作, 而不是拒绝让外资进入这些行业。如果自己的战略行业发展不起来, 经济安全才真正会受到威胁。

三是普京的“只有在对俄罗斯有利的情况下才会加入WTO, 才会开展对外合作”的观念也不合时宜。无论是加入WTO谈判还是对外经贸合作, 都应奉行双赢的价值观念, 如果只强调对自己有利而不考虑对方的利益和关切, 是难以进行合作的。况且, 任何国际经贸合作, 都会有利有弊, 如果只要利而不要弊, 这种好事是很难找的。

四是普京关于区域贸易自由化和区域经济一体化的思维定势, 阻碍了俄罗斯对外开放和对外合作的进程。在建立自由贸易区和推进区域经济一体化方面, 普京一直坚持把建立“欧亚联盟”放在优先方向, 而对与周边邻国中国、日本、韩国建立自由贸易区域实现区域一体化却没有多大兴趣。然而, 乌克兰和格鲁吉亚明确表示要加入欧盟, 其它独联体国家加入欧亚联盟的积极性也不高, 所以欧亚联盟能否建立起来还是一个未知数。如果俄罗斯能与中日韩共同建立起东北亚自由贸易区, 将会对俄罗斯的经济发展和对外贸易产生巨大的拉动作用。然而, 普京的思维定势对东北亚区域经济一体化进程产生了很大的消极作用。

参考文献

[1]聂明珠.加入WTO对俄罗斯利用外资的影响[J].北方经贸, 2012, (3) .

[2]《俄罗斯税法典》, 第2部分, 第8章, 第25条.

[3]《俄罗斯通讯法》, 第6章, 第32页.