新时期对外开放新重点（精选12篇）
新时期对外开放新重点 篇1
开放型经济取得的巨大成就, 奠定了江苏成为全国开放大省的基础, 也成为江苏经济的一大优势和特色。面对复杂的国际国内形势, 江苏开放型经济当前的迫切任务主要是外贸、外资、境外投资和开发区要继续保持一定的规模, 确保完成年度目标。从长远看, 对开放型经济的转型升级更重要的是树立新的开放理念, 通过深化改革、不断创新, 进一步扩大各领域对外开放, 打造法制化、国际化、便利化的营商环境, 建立并不断完善促进开放型经济持续健康发展的体制机制, 进一步增强江苏开放型经济的突出优势, 尽快形成新的引领性优势。
一、江苏开放型经济发展现状及存在的问题
对外贸易发展情况。“十二五”以来, 江苏通过转变外贸发展方式, 外贸转型升级成效显著。进出口产品结构得到优化, 一般贸易方式比重逐渐扩大, 民营企业发展迅速, 开放空间不断拓展。在整体外需低迷, 江苏外贸整体下滑的形势下, IT、船舶、光伏等传统优势行业作为我省外贸出口的龙头, 成为全省外贸发展保持稳定的基石。但同时, 江苏对外贸易发展也存在一些问题:第一, 外商投资企业仍是江苏出口贸易的主力军, 外资主导的加工贸易导致江苏出口产品整体附加值不高。第二, 新兴市场规模虽有所扩大, 但占比仍然偏小, 在新兴市场国家经济下行风险较大的情况下, 我省对新型市场的贸易往来受到冲击, 进出口市场集中度有所提高, 引发贸易摩擦的风险会逐步提升。第三, 出口缺乏新的优势产品, IT、钢材、船舶及光伏等产品占比超过65%, 贸易风险度有所提高。第四, 进口产品中, 大宗原材料占比偏高, 由于大宗原料产品价格持续下滑, 导致我省进口呈现量增值降的问题。
利用外商投资情况。江苏省外资结构不断优化, 逐步从以制造业为主的重资产投资向以服务业为主的轻资产投资转型, 其中融资租赁等类金融行业增长迅速。制造业引资结构持续优化, 2015年新一代信息技术产业、新能源产业、智能电网产业实际利用外资同比增速达到60.7%、79.9%和76.03%。但需要注意的是, 受供地能力受限, 环境承载力下降, 劳动力和高层次人才存在双缺口, 综合商务成本上升等因素影响, 近年来江苏利用外资的规模和速度均有所下降, 此外, 还表现出一些结构性问题。制造业领域缺乏引领性和关联性大的大项目, 持续增长难以维系。
境外直接投资情况。近年来江苏境外投资快速增长, 第三产业仍是境外投资的首选产业, 投资领域主要集中在批发和零售、租赁和商务服务业、房地产业。第二产业增长快速, 有色金属冶炼业、通用设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备计算机设备制造业增长迅猛, 同时非贸易型境外投资项目、获取技术及装备并购类项目增多, 数据服务等新兴、前沿类不断涌现。从投资主体看, 民营企业发挥了境外投资的主力军作用, 境外并购活跃度明显提升, 园区等整体开发及资源类项目势头良好。同时, 江苏企业“走出去”也存在一些问题。首先, 对境外投资的规划引领和导向作用不显著, 长期形成的贸易优势对对外投资产生挤出效应, 特别是民营企业投资大多还是自发的, 带有一定的盲目性, 与推进国际产能合作的宗旨或目的、或者与推动国内产业转型升级的关联度不够。第二, 从投资动因看, 目前江苏资源寻求型的境外投资对资源在当地的深加工重视不足, 与发挥我省优势产能结合不够, 难以形成持续发展的能力。第三, 与国家层面的双边多边投资协定融入不够, 国家在五大洲累计建立了超过180个多边双边投资协定, 但江苏境外投资仍主要集中在东南亚等亚洲区域。
开放经济载体建设情况。江苏是我国开发区兴办时间早、发展快、规模大的省份之一。总体看来, 无论是从发展规模和速度, 还是从质量和效益看, 江苏开发区在全国都走在前列。截至2015年底, 全省共有省级以上开发区131家, 其中国家级开发区44家, 省级开发区87家。全省各类开发区以不到全省2%的土地面积, 创造了二分之一的地区生产总值和三分之二的工业增加值, 是江苏经济发展的重要载体。作为开放型经济重要的载体, 开发区在产业空间上还存在不足。首先, 区域分散, 优化整合不够, 产业结构同质化。常常引发各开发区土地价格、税收减免等优惠政策之战, 导致资源浪费, 收益下降。第二, 开发区的创新能力不足。研发经费投入总体不高, 规模以上企业研发投入占企业销售收入比重不足2%。从开发区创新绩效来看, 全省高新园区高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重不到50%。
二、新时期江苏开放型经济发展面临的形势
从国际来看, 世界经济在深度调整中曲折复苏, 国际金融危机的影响仍然没有完全消除, 国际贸易环境处于低迷状态。美国经济复苏缓慢, 高失业、低增长将在可预见的时间内成为常态。另一方面, 美国主导的区域协定安排正打破现行国际经贸格局, 全球博弈重心开始由市场转向规则, 制约发展中国家的市场拓展。金融危机后, 投资获利空间收窄, 投资风险剧增, 加上国内劳动力成本上升、土地等资源供应趋紧、融资困难、人民币汇率上升等多重压力, 不少欧美企业投资行为趋于谨慎, 投资意愿和能力明显下降。同时, 在经历了危机的沉重打击和长期经济下滑之后, 世界各国和地区都意识到实体经济的重要性, 相继提出回归实体经济和制造业再造战略, 不少发达经济体鼓励本国资本回流。创新制度和体制的完善, 成为发达国家“再工业化”战略的核心环节, 加速推动了新一轮世界经济结构调整步伐, 成为一场抢占科技创新制高点的全球竞赛, 全球制造业分工布局向有利于发达国家方向倾斜并深度调整。其他新兴经济体投资环境逐步改善, 面临的引资竞争更趋激烈, 印度、巴西、俄罗斯等国通过调整吸引外资政策以及不断改善投资环境, 对国际资本的吸引力显著增强。
从国内来看, 经济发展进入新常态, 经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型, 经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整, 经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。自由贸易区建设和“一带一路”建设是国家在新的国际国内形势下提出的开放经济发展战略, 是提升对外开发水平的重要举措。另一方面, 长三角地区是“一带一路”和长江流域经济带战略的交汇点和重要节点, 国家“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略是目前开放程度最高的战略。“一带一路”将促进省区之间互联互通、产业承接与转移, 加快经济转型升级。这是新常态下江苏全面融入全国、服务全国发展大局和深度融入全球新一轮经济循环的重大历史机遇, 也形成了倒逼压力。
三、江苏开放型经济发展的对策建议
(一) 增强外贸发展内生动力, 培育外贸发展新优势
做优做强一般贸易。稳定传统优势产品出口, 支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。加快优势产品、特色产业做大做强, 促进形成具有国际竞争力的产业集群, 加快智能电网、传感网、新一代信息技术服务业、海上风电、生物医药、智能制造等集聚区建设。探索战略性新兴产业聚焦发展机制, 重点发展新一代信息技术、高端装备、海洋工程、航空航天、新材料、节能环保、生物医药和新型医疗器械、新能源和智能电网、新能源汽车、数字创意等产业。结合“一带一路”战略的实施, 推进国际产能合作, 带动技术、设备、散件、原材料的出口。
加速发展服务贸易, 培育贸易新业态、新模式。重点发展生产性服务贸易, 鼓励制造业企业向研发设计、品牌营销、科技服务等价值链高端发展, 重点培育通信、金融、会计、计算机和信息服务、传媒、咨询等生产性服务业。巩固和扩大传统服务贸易。发展物流、旅游、工程承包等传统服务贸易, 推进中医药、文化艺术、广播影视、新闻出版、教育体育等新兴服务出口。加快发展跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务企业等新业态, 以及离岸贸易、国际贸易结算、国际大宗商品交易、融资租赁、期货保税交割等新型贸易业务。
持续推进加工贸易转型。延伸加工贸易增值链, 由简单加工转向精深加工, 从低端制造环节向研发、设计等环节延伸, 增强本地配套能力, 提升加工层次和附加值。以智能制造为主攻方向大力发展先进制造业。培育大型成套设备等新的拳头产品, 加快打造具有国际影响力和竞争力的出口品牌。重点推动轨道交通、电力通信、工程机械、数控机床、化工设备、海工船舶、节能环保装置等大型成套设备及标准输出, 引导高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业开拓国际市场。
实施更加积极的进口政策。加大战略性资源要素的进口, 特别是中亚、西亚、东盟等地区油气、铁矿石、煤炭、木材、有色金属等资源产品进口。鼓励高端制造装备、关键零部件和技术的进口, 促进产业结构调整和优化升级。适当扩大生活消费品的进口, 畅通商品进口渠道, 稳步发展进口商品直销等新型商业模式。对鼓励类进口商品实行税收减免, 对急需的高科技产品、资源性产品实行零关税并免征增值税, 增加特定商品进口口岸。借鉴自贸区的经验, 探索开展汽车平行进口的前期准备工作。
(二) 聚焦利用外资新领域, 提高引资质量和效益
扩大服务业利用外资。借鉴、复制上海等自贸试验区和北京市服务业扩大开放综合试点经验, 进一步拓宽外国投资者投资服务业的领域和行业。重点发展为先进制造配套的金融、商贸、物流、电子商务、研发设计、信息科技等生产性服务业和教育、医疗、养老、文化、旅游等生活性服务业。
创新利用外资方式。推动引进外资与引进先进理念、关键技术、高端人才紧密结合, 促进产业资本与金融资本相融合。突破以绿地投资为主的单一利用外资方式, 拓宽利用外资的渠道。鼓励企业境内外上市, 加大间接利用外资力度。支持外资参与公共服务、基础设施建设。以混合所有制改革为契机, 通过跨国并购等方式, 吸引外资参与国有企业改造重组。
提升利用外资质量和水平。以优势品牌和产业为依托, 加快引进和集聚国外高端要素, 放大外商投资的技术外溢效应, 从跟随性的技术模仿转为利用国外创新资源开发具有开创性和前瞻性、拥有自主知识产权的核心技术, 变被动嵌入国外的产业链和价值链为主动吸引国外资源融入以我为主导的产业链和价值链, 推动产业迈向中高端水平。
(三) 培育具有竞争力的跨国企业, 提升境外投资水平
培育一批具有核心竞争力和行业影响的骨干企业。引导企业制定和完善国际化发展战略, 推动对外投资从以市场开拓为主向提升全球价值链控制力转型, 突破由发达国家跨国公司所主导的国际分工体系, 提升本土企业跨国经营、并购、研发能力。对列入本土跨国公司培育工程的骨干企业、国际产能和装备制造合作重点项目清单的重大项目以及境外承载平台建设工程的园区项目给予政策支持。发挥政府性投资基金的作用, 设立以财政资金为引导, 吸收社会资本参与, 采取市场化方式运作的国际产能和装备制造合作引导基金, 支持我省企业开展国际产能和装备制造合作。
提升中小企业境外投资能力。支持中小企业走“专精特新”之路, 提高专业化生产、服务和协作配套的能力, 为龙头和骨干企业提供行业配套零部件和服务。鼓励企业“抱团”组成产业链联盟进行优势互补, 形成发展合力, 打造“江苏制造”品牌。将政府间的各项交流合作与企业的市场化运营结合起来, 以符合国际惯例的方式支持企业发展贸易、承办项目等, 带动产业外向型发展。加大对民营企业“走出去”的支持, 授予符合条件的民营企业对外承包工程和对外劳务合作经营资格, 鼓励优势民营企业到境外上市融资, 为民营企业提供政策、信息、咨询和人才支持。
推动“走出去”与省内产业发展双向促进。根据避免双重征税协定, 采取税收抵免等优惠政策, 同时配合减免税和出口退税等不同的政策。进一步简化境外投资审批手续, 完善对外承包工程管理, 为企业开展对外合作创造便利条件。对接和融入“一带一路”战略, 推进供给侧结构性改革中的“去产能”与产业“走出去”战略有机衔接, 鼓励和支持富余产能与“一带一路”沿线国家基础设施建设、工业化和城市化进程的需要结合起来, 促进我省产业的梯度转移, 推动钢铁、有色、建材、石化、风电设备、多晶硅、光伏太阳能电池等产业的国际产能合作, 带动设备和资源的出口, 为省内产业转型升级提供空间。
(四) 创新管理体制机制, 推动开放经济载体升级
优化开发区产业布局。坚持高端发展的战略取向, 加快区域创新体系建设, 打造科技创新高地, 培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌。发挥区位优势, 推进产业集聚, 加快调整产业结构, 建设一批在国内外具有较强竞争力的装备制造业基地、新材料基地、新能源基地和生物医药基地, 提升发展层次和水平。加快提升全省开发区电子信息、装备制造、石油化工等主导产业以及冶金、纺织、建材等传统产业的层次水平, 推动产品结构优化升级, 提高产业核心竞争力。
推动开发区特色化、集约化建设和发展。坚持产业发展差异化和开发区错位竞争, 围绕各个开发区的特点, 着力打造特色和优势主导产业, 有计划、有步骤地迁出与园区发展方向不符或对其主导产业有影响的企业, 提升开发区专业化程度和集聚化水平。重点培育新兴产业、先进制造业、高新技术产业、现代服务业和现代农业特色产业园区。推动开发区产业生态化、绿色化、循环化改造, 创建生态型园区, 加快循环经济、低碳经济试点园区建设, 构建绿色产业链和资源循环利用链。
提升开发区整合全球创新资源的能力。实施创新驱动战略, 培育创新型领军人才和企业, 加快创新载体和平台建设, 提升开发区集聚和整合全球创新资源的能力, 使高端人才、高端技术、高端产业的集聚成为开发区新的引领性优势。推动开发区以更优的要素结构和更高的要素收益发展创新集群, 以技术联盟、产业联盟、产学研联盟等多种形式建立高新技术产业化创新机制, 提升开发区产业在全球价值链的地位, 促进开发区成为研发设计和创业孵化的基地。
提升区域合作共建开发区的质量和水平。完善全省南北联动机制, 加强南北共建园区产业配套环境建设, 提升南北共建园区的承载能力, 推动苏南开发区科技、人才、资本等要素向苏北开发区转移, 实现南北开发区跨区域资源整合, 形成共建园区产业特色。加大对国家试点和国际合作重点园区的支持, 注重发挥苏州工业园区、昆山两岸产业合作试验区和淮安台资产业转移集聚服务示范区的示范、辐射和带动作用, 推进苏通科技产业园区、南京生态科技岛、中德 (徐州) 东方鲁尔工业园、中奥 (南通) 生态科技园区、中韩 (盐城) 产业园、中瑞 (镇江) 科技园区等建设。发挥江苏与国外友好省州较多的优势, 推进在开发区开展专题、专项领域合作, 探索江苏开发区与国外合作区域开发新模式。
摘要：开放型经济取得的巨大成就, 奠定了江苏成为全国开放大省的基础, 也成为江苏经济的一大优势和特色。“十二五”期间, 江苏开放型经济在外贸、外资、“走出去”、开发区四个方面都取得了一定的成绩, 同时也存在一些问题制约了未来发展。文章对新时期江苏开放型经济发展所处的国际国内背景进行了梳理和判断, 从外贸、外资、“走出去”、开发区四个方面入手, 对新时期江苏拓展开放新空间、提升开放新水平提出了相应的政策建议。
关键词：开放型经济,对外贸易,对外直接投资,开发区
新时期对外开放新重点 篇2
一、新时期重点税源监控工作中存在的问题（一）掌握企业信息不完整
税款是否应收尽收是以征纳双方信息传递的及时性和完整性为前提和基础的，随着社会主义市场经济的发展和信息网络时代的来临，现代企业制度建立后，税源的流动性和隐蔽性越来越大，随着非公有制经济比例的不断上升，企业成为自负盈亏的经营实体，追逐利润成为企业经营的主要目标，很多纳税人上报税务机关的财务报表和纳税申报表所反映的税源状况不真实，有隐匿收入和少报收入现象存在，使税务机关对纳税人经营情况的了解深度和广度难以达到最好程度。
（二）税源监控方法单一
目前的税源监控工作主要是以下户了解情况、电话咨询这两种监控方式为主，通过这两种方式了解到的情况只是纳税人说什么税务机关就听什么，问什么纳税人就答什么，缺乏主动性。同时，由于相关执法依据尚不完备，纳税人甚至有理由拒绝税务机关的调查研究和了解相关情况。从目前税务机关掌握的纳税人基本情况看，不同程度的存在对重点企业纳税人的纳税能力了解不准确，以及对纳税人大规模税款入库情况掌握不全等现象，直接影响税收分析和税收预测的质量。
（三）税源监控内容不全面
由于监控方法的单一，税务机关对税源的掌握只停留在纳税人所提供的税务登记资料、纳税申报资料以及企业财务报表等有限的静态基础资料上，而对重点企业的发展前景、发展规模的预计等最具监控价值的动态资料掌握相当少，缺乏全程动态监控机制，给税务机关对重点企业的经营发展状况、辖区的经济发展趋势做科学预测带来一定难度，也在一定程度上助长了企业纳税申报时的侥幸心理，导致申报准确率不高。
（四）税源监控手段不先进
由于税务机关计算机设备未得到全面的开发和充分利用，目前使用的计算机管理信息系统中基础信息资料较为单一，系统中信息准确性、可靠性、利用价值不大，系统中也没有专门用于重点税源监控的模块。监控手段的单一和科学税控手段的缺乏，导致利用现代化方式进行税源监控还停留在最基础阶段，在一定程度上，企业利用税务部门税源监控手段不先进的缺陷达到了偷漏税款的目的。
（五）社会协税护税机制尚未形成
由于种种原因，税务机关与各相关部门和单位仍未实现信息资源的共享，其它部门和单位对税务机关依法执行公务、了解企业经营活动情况的配合不够，造成税务机关无法从其它部门了解到企业的具体、真实情况，社会力量没能得到充分调动，成为重点税源失控的.一个重要原因。
二、新时期加强重点税源监控的措施
（一）优化传统管理方式
1.逐级建立重点税源户统计分析台账。全面登记掌握重点税源户的分布、生产经营、应缴已缴税款、企业整体规模等基础情况，根据变化及时对重点税源进行动态调整，分析税收增减变化原因，监控税源变化。
2.建立动态分户监控档案。实行按户建档，统一根据不同类别企业的监控内容制成表册或记录本，由税源临控人员监控税源时统一使用，及时、全面、准确地记录纳税人的动态信息，增强监控信息的真实性和可利用性。
（二）建立完善的监控体系
1.完善监控制度。
由于目前最有效的获取信息渠道仍是直接取得，因此要及时掌握税源变化，税务机关要采取多种有效方式直接接触纳税人的生产经营，针对管户特点，建立科学的监控体系，进一步提高监控水平。一是建立重点税源监控员制度，实现“管户”与“管事”的有机结合，将重点税源进行有机的分类。建立这一制度，既可以克服“征纳职责不清、权力过大”的弊端，又借鉴了税源信息掌握到位的优点，增强税源监控的针对性。同时，在法律许可的条件下，税务机关可以借鉴公安侦察手段，深入重点户内部搜集第一手资料。二是建立实施分行业、分户联系制度，将重点税源分行业、分户责任到人，由具体人员定期进行联系，全方位的掌握税源变动趋势，为监控掌握税源整体情况提供方便。
2.加强税收分析和预测。
税收分析是税源监控的重要内容，税源监控是做好税收分析的前提，一方面要加强调查研究和统计分析工作，包括对企业的申报资料实施严格把关，动态分析经济政策对税收的影响以及税源的动态发展变化，及时把握重点税源的变动趋势，合理作出决策，逐步提高对重点税源的税收分析水平；另一方面需要建立科学的数理统计分析模型，在动态分析税源的基础上，对税源的未来发展趋势进行科学预测，从而达到掌握应征规模和应征水平的税源监控总目标。
（三）选择有效的监控方式
1.监控方式要与社会经济结构相适应。
社会经济结构目前已经形成了多种经济成分并存的格局，社会经济结构的多样化、复杂化决定了税源结构的多样化、复杂化，因此在对重点税源的监控上，不能搞一刀切，要根据税源的不同形态和特点，因地制宜地综合运用经济、法律、行政和高科技手段进行税源监控。
2.监控方式要与税制结构相适应。
在我国的税制结构下，税源监控工作既要重视源头监控又要重视过程监控，针对不同税种采取不同的监控方法，如对企业所得税主要实施过程监控，要全面、深入、准确地了解和掌握企业的生产经营、资金运用、财务核算等各环节情况，有效控制税源的去向和真实性，如对个人所得税、房产税、车船使用税等税种主要实施源头监控。
（四）实现监控手段现代化
随着现代化科学技术的飞速发展，纳税人偷漏税款的手段也越来越先进，在新时期要提高对重点税源监控的科学性和有效性就要充分运用现代化的手段，实现监控手段的现代化。一是以税务管理信息系统为依托，实现重点税源的现代化管理新模式。二是要全面推行并使用税控装置，即电子收款机，建立严密的防伪系统，使税源监控方式更加科学、严密、规范，监控企业的真实收入，目前实施的发票改革中就全面运用了税控装置，对偷逃税款采取了有针对性的防范措施，对监控纳税人的应税收入，保证公平税负、促进依法治税起着十分重要的作用。三是要积极与工商、银行、国税等部门实行计算机联网，确保计算机中数据的真实性、准确性和可靠性。努力探索运用电子化实施监控管理的途径，达到人工监控与网络监控并行，提高监控的科技含量和水平。
（五）加强部门间的协作
有经济活动就有税源存在，要充分调动社会各阶层人员的积极性，实现多渠道监控，与工商、银行、国税以及房管、土地、统计、公安等部门进行定期的资料交换和信息沟通，明确各部门的协税护税义务及法律责任，实现信息资源的共享，建立起覆盖面广的社会协税护税网络。特别是要加强地税与国税两局的协作，两局间要将重点税源的相关纳税申报和相关征收资料实现采集型管理，达到信息资料共享。
（六）强化纳税服务工作
总的来说我国纳税人的整体素质是比较低的，在这样一种对税收认知程度比较低的环境下，靠纳税人自觉反映企业的全面而真实的情况较为困难。所以，税务机关要从纳税服务工作入手，通过优质高效的纳税服务，使纳税人掌握依法纳税须知的法律规定，加大政策宣传力度，提高公民纳税意识、纳税能力和业务整体水平，建立自觉依法纳税的良好社会氛围，为税源监控工作提供保障。
（七）加大执法力度
税
务检查在税源监控中有不可替代的地位和作用，税务检查是税源监控的特殊手段，所以，要进一步加大检查力度和税收执法力度，拓宽案头稽核面和税务检查面，开展分行业的专项稽查检查，对违法行为实施严格查处。同时，对依法纳税和偷逃税款正反两方面给予公开曝光，促进依法纳税观念和良好执法环境的形成，全面发挥税务检查的法制威慑力，检验并规范征纳行为。
（八）建立高素质税源监控干部队伍
新时期文物保护管理工作重点 篇3
文物管理工作是一项业务性、政策性和社会性很强的工作，涉及的方面甚多，有些问题的解决难度很大，单靠文物行政管理部门很难做好。不少地方为加强文物管理，提高文物管理的权威性，在人民政府的领导下，建立了文物管理委员会，由人民政府和有关部门的负责人、专家学者组成，协助人民政府领导文物保护管理工作，推动有关部门和社会各界贯彻执行文物法规，协调解决文物保护管理中的重大问题。它们在文物保护管理中发挥了巨大作用，做出了很大成绩。各级文物事业单位，是保护、研究、宣传文物的业务机构，并根据文物行政机构的委托，进行文物保护管理业务工作。在文物保护单位设立的文物保管机构，其职责是负责进行该处文物保护单位的保护、管理、研究和宣传。
十八大报告提出了文物保护工作的重大意义，全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风沿尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。加强文物工作，则是其中的重要环节。
加强文物工作，有利于继承和弘扬中华民族优秀文化和民族精神，增强民族凝聚力。在漫长历史进程中遗留下来的众多历史文物和革命文物，是一部物化了的中华民族发展史。文物作为历史的物质遗存，是源远流长的中国历史的重要见证，是光辉灿烂的中华文化的重要载体，是维系中华民族团结统一的精神纽带。在五千多年的发展历程中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神，这种精神在丰富多彩的历史文物中得到了生动体现。加强对文物保护、利用和管理，对于传承中华民族优秀传统文化，发展当代中国先进文化，对于弘扬和培育民族精神，增强民族自尊心和自豪感，增强中华民族的凝聚力和创造力，对于加强同世界各国的文化交流，扩大中华文明的国际影响，都能够发挥独特的重要作用。特别需要强调的是，许多历史文物是国家对文物所在的地域、水域、海域拥有主权的铁证。做好对我国境内地下、内水和领海中文物的考古发掘和科学研究，对于反对民族分裂，巩固民族团结，捍卫国家主权和领土完整，具有非常重大的意义。
加强文物保护管理工作，有利于推动科学研究，促进经济发展。早在公元前二千五百年，我国人民就开始了仰观天文、俯察地理的活动，产生了许多杰出的科学家和能工巧匠，在天文历法、地学、数学、医药学等许多领域，为人类作出了独特的贡献。众所周知，我国有造纸、火药、活字牌印刷术、指南针这四大发明。有学者提出，我国还有中医中药、雕版印刷术、赤道子午线观察天文的坐标、十进位制等重大发明，对人类的科技和文化进步都起到了不可估量的作用。文物是我们祖先智慧的结晶，反映着不同历史时期科学技术发展的成就，具有重要的科学价值。加强文物保护工作，能够深入研究文物中凝结的科学原理和高超的工艺技术，使现代科学技术的发展从中得到有益的启示。文物在我国经济发展中所起的重要作用也是有目共睹的。遍布全国各地的历史文物已经成为发展我国旅游业的宝贵资源，在国家旅游业所产生的经济效益中，文物旅游收益占了相当大的比重，旅游已经成为经济的重要支柱。许多地区依靠得天独厚的文物资源，发展了当地经济。正是北京长城、故宫、陕西秦始皇陵兵马俑、敦煌莫高窟和凤凰古城等文物景观，带动了当地交通、商贸和旅游业的发展，扩大了就业，增加了税收，有力地促进了当地经济和社会的协调发展。
加强文物保护管理工作，有利于满足人民群众精神文化需求，提高全民族科学文化素质。文物对广大人民群众特别是青少年一代具有巨大的吸引力和感召力，很多文物保护单位同时也是爱国主义教育的重要基地。随着我国现代化建设的发展，人民生活总体上达到小康水平，欣赏历史文物，游览名胜古迹，已经成为人们精神生活的一种追求。登临岳阳楼，自然就会使人们想起范仲淹“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的千古名言，游览长城和故宫，自然就会使人们对中国悠久的历史和灿烂文化发出由衷的赞叹。加强文物保护管理工作，合理利用好文物，不但能使广大群众充分感受中国传统文化的魅力，提高科学文化素质，而且还能使他们陶冶情操，增强艺术鉴赏力，丰富精神生活，提高思想道德水平。
总之，文物是我们进行社会主义物质文明和精神文明建设的宝贵资源。各级政府和广大文物工作者要本着对历史负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，做好新世纪新阶段的文物工作。
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新时期中国对外开放路径探析 篇4
当代世界各国开放、发展的战略有两种基本模式:一是进口替代战略, 即采取某些限制进口、扶植和保护本国相关产业发展的措施, 以便用国内生产的工业品代替原来需要进口的产品, 从而促进本国经济发展的战略;二是出口替代战略, 即采取促进出口及相关产业发展的措施, 以便用工业制成品出口代替传统的初级产品出口, 从而带动本国经济发展的战略。应该说两种战略各有自己的短长。无论是进口替代的内向战略还是出口替代的外向战略都不是万能的, 而且它们也不是非此即彼不兼容、相互对立的两极, 两者中间有许多过渡形式。发展中国家应根据不同的具体国情和所处发展阶段, 以不同的组合将内向型与外向型结合运用, 发展开放型经济。
开放型经济, 是参与世界经济、世界市场活动, 参与经济全球化, 发展对外经济关系的国民经济;开放型经济, 其国内市场与国际市场通过各种渠道相互衔接, 其国内经济与国际经济通过各种纽带紧密结合。开放型经济不等于外向型经济。开放型经济是相对于封闭型经济而言, 而外向型经济是相对于内向型经济而言的。外向型经济固然属于开放型经济, 而且由于其着眼于开拓国外市场、甚至“两头在外”的特点, 是开放性更强的经济;而内向型经济不等于封闭型经济, 它也属开放型经济, 尽管是面向国内市场生产替代进口的产品, 也需要引进国外资金、技术, 也需要进口原料、中间产品和机器设备, 也需要通过出口换取进口所需的外汇。
我国的对外开放, 是兼蓄出口替代和进口替代的开放型经济, 我国的开放战略是一个由内向和外向双向构成的战略体系。经过30多年的开放, 我们仍将进一步实施这样的兼蓄内向战略和外向战略的开放战略。
就部门而言, 一方面我国面向庞大的国内市场。我国是一个人口众多、国内市场广阔的大国, 要大力发展替代进口的产品、产业, 以内需为主拉动经济快速增长。未来一个时期我们特别要选择一批进口量大、技术含量高、附加值大的产品, 通过自主开发和引进制造技术, 立足国内制造, 以替代进口, 满足国内用户需求;另一方面面向广阔的国际市场, 大力发展工业制成品出口, 以便更充分地利用国外资源和国际市场, 增强本国的国际竞争力, 促进经济的增长和技术水平的提高。
二、进一步完善宽领域开放, 注重开放领域的相互结合
(一) 拓宽开放领域, 特别是加快服务业开放。
我国的经济开放是多领域且不断拓宽的开放。随着30多年对外开放政策的实施, 我国已初步形成了包括外贸、外资、外经等在内的多领域开放:通过对外贸易, 同国际商品市场相互开放;通过引进利用外资、对外投资, 同国际资本市场相互开放;通过国际技术交流、技术贸易, 同国际技术市场相互开放;通过对外承包工程、国际劳务合作、服务贸易、同国际劳务市场相互开放等等。正是通过各种领域渠道的开放, 使得我国经济的开放性和参与世界经济全球化的程度逐步加强。
我国服务贸易欠发达。近30多年来, 世界服务贸易增长超过货物贸易增长已成为一个趋势, 而且服务贸易结构在朝着高技术含量的“其他商业服务”比重增大的方向发展。特别是我国服务贸易领域少、结构不合理。我国目前主要集中在国际运输、劳务合作等传统领域, 而国际金融、保险、通讯, 信息服务等高档次、高附加值的服务贸易领域尚有待进一步发展。
(二) 注重“大经贸战略”的各个领域的相互结合。
在世界经济日益全球化的条件下, 我们必须实行外贸、外资、外经等领域一体化的“大经贸”, 打破部门界限, 使对外开放的各个领域、各项业务相互渗透、结合和促进, 以发挥多领域开放的整体合力、协作力的效用。
(三) 加强开放诸领域与国民经济的结合, 促进宏观经济平衡发展。
从我国的多种开放领域的发展与开放型国民经济的发展之间的相互影响、制约关系看, 要特别注重对外贸易和利用外资这两个开放领域与国民经济发展的相互关系。
三、积极在三个层次上发展对外关系
(一) 积极参与全球化, 发展WT0框架下的全球多边经济关系。
经济全球化, 即在跨国生产的基础上, 经济资源愈益跨越国界在全球范围内自由、全面、大量地流动和配置, 并在组织框架上加强国际经济联系、调节的进程, 世界上的所有国家都要参与全球范围的资源流动, 以便在广阔的国际空间中, 合理地配置自己的资源, 有效地运用比较优势, 得到发展本国经济的条件和目标, 从而促使经济全球化迅速发展。
加入全球性的国际经济组织机构, 是参与全球化的重要体现和不可缺少的体制保障。中国加入世界贸易组织是我国改革开放30多年发展到今天的必然结果。是面向新世纪加快我国改革开放、经济发展的重大举措, 也是以更加积极的姿态走向世界, 参与经济全球化的重要体现。可以说我国已加入WTO这个最大的全球多边贸易组织多年, 以这个“经济联合国”为标志, 中国全面对外经济关系的组织框架已经构建完成。今后我们将在WTO的框架下积极参与经济全球化, 发展全球多边经济关系。
(二) 积极参与区域化, 发展APEC框架下的区域经济关系。
区域化是与全球化并存的一个世界经济发展趋势, 而且这两个趋势本是同根生。经济资源愈益跨越国界自由、全面、大量、结合地流动和配置的进程, 发生在全球范围内就是经济全球化, 发生在各区域范围内就是区域化。不过, 全球化在范围上比区域化更广, 而区域化在一体化层次上比全球化更高。经济一体化的规律是:其范围与其内部差异成正比, 而与其程度成反比。全球化由于其范围广泛、参与者众多、差异巨大、利益协调较难, 从而一体化程度、层次不易提高。在这种情况下, 地缘经济关系密切, 相对经济差异较小, 从而一体化程度较高的区域一体化以及相应的区域合作组织、机制蓬勃发展起来。
我国地缘经济关系的重点在亚太地区。一方面在客观的经济联系上, 已经形成了我国对外经济关系的区域重点在亚太地区的基础, 我国的商品贸易、资本流动以及其他资源要素的国际流动, 大部分在这一地区;另一方面在区域一体化组织框架上, 我国早在1991年就加入了APEC这个区域合作组织, 是该组织的一个重要成员。新时期, 我们要进一步加强同亚太国家和地区的经济往来, 在各种资源要素的流动上, 充分发挥地缘经济的优势, 更多地把着眼点放在本国所处的亚太地区。只有现实经济联系的紧密, 才是经济区域化的实质所在, 而且也才能够为组织形式上的区域一体化发展, 奠定坚实的基础。同时, 在亚太经合组织的框架内, 也要继续努力发挥我国的自主性和积极作用, 特别是要继续坚持倡导和积极促进贸易投资自由化和经济技术合作“两个轮子”齐头并进。
(三) 积极参与次区域化, 发展中国与东亚合作框架下的更紧密经济关系。
目前, 我国有现实基础和地缘经济政治需要的、相对于亚太经济合作而言的次区域经济一体化, 在于东亚地区。加强我国与东亚地区有实质性内部优惠安排的经济一体化, 主要体现在构建中国与东亚地区在不同层次、不同范围的次区域一体化组织。
摘要：新常态是经济发展的普遍规律。国际金融危机爆发后, 全球经济进入深度调整, 需求总体收缩, 经济增长低速。面对国际经济状况和我国经济现实, 在后危机时期, 必须积极应对, 改革开放和大胆创新是根本出路。
关键词：后危机时期,对外开放,根本出路
参考文献
[1]刘文革, 崔日明, 王磊.社会主义市场经济理论与实践[M].北京:北京大学出版社, 2012.
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[3]张泽慧, 周望.经济全球化与对外开放[M].北京:人民出版社, 2010.
学习改革开放新时期历史研讨发言 篇5
历史是最好的教科书，通过学习历史，我们可以学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。通过专题学习改革开放新时期历史，深刻领会到发展的道路上从来都不会一帆风顺，我们需要摸着石头过河。因为，我们所走过的道路是前人所没有走过的，是需要我们开创的暂新的事业。在这条路上，我们也会走弯路。但是，走弯路是为了更好地走好以后的路。在那个历史时期的共产党人努力进行探索，打破条条框框，解放思想，勇于进行改革，为国家今日的繁荣昌盛打下坚实的物质基础和思想基础。作为后来的我们，要深入学习这段历史，从中汲取精神财富，要做到解放思想，实事求是。为建设伟大祖国，实现两个百年奋斗目标，贡献自己的一份力量。
风雨兼程，砥砺前行。改革开放四十年以来，中国共产党始终坚持社会主义初级阶段的基本路线不动摇，在此前提下，依据国情新变化不断对经济基础和上层建筑进行调整与完善，持续推进改革开放纵深发展。在改革开放之后，中国的经济实现了跨越式发展，跃居为世界第二大经济体。凭借经济总量世界排名第二的身份，改变了世界对我国古老的看法和态度。
——经济质量显著提升。通过创新驱动发展，我国经济以创新、创造、创业联动模式，实现了再升级。在技术创新引擎推动下，已经拥有更多自主知识产权，并成为全球互联网应用业态的领先国家。创新经济的高速发展，使我国经历了从“触电”“触网”到云计算、大数据、人工智能、新基建的巨大变化。
——人民生活水平极大提高。在改革开放后的四十年砥砺奋进中，我们党充分调动全国各族人民干事创业的热情和积极性，既把蛋糕做大又把蛋糕合理分配，以此解决了亿万人民群众的温饱问题。可以说，国民生活水平由贫穷到温饱再到整体小康，实现了质的飞跃。
——社会生产力高速发展。如今，社会的主要矛盾已不再是人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，而是转变成为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。这表明生产力的高速发展已改变社会矛盾的层次，基础性社会矛盾得以破解。
——科学技术日新月异。在1978年全国科学大会上，邓小平同志提出“科学技术是第一生产力”。此后，我国深入实施科教兴国战略和人才强国战略，实施科技创新驱动发展行动计划，统筹谋划、加强组织，优化科技事业发展总体布局，不断打造出具有国家核心竞争力的高科技产品，以前所未有的力量和速度日益接近世界发达国家现有科技水平。在材料学、计算机、通信、制造业等方面，已经领先于世界先进水平。通过成功研制航母、无人机、隐形战机等，我国已在世界上成为不可忽视的科技大国。
——文化事业繁荣发展。改革开放助力推动思想文化的开放，中国传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化得到极大繁荣和发展。改革开放四十年来，人民精神层面和文化生活日益丰富充实，社会思想文化包容性与日俱增，国家文化软实力得以极大提升。中国文化在多元多彩的世界文化大舞台上传递出好声音，绽放出华丽色彩。
新时期中国对外战略的内涵与特点 篇6
【关键词】全球危机 中国对外战略 和平发展 和谐世界
【作者介绍】上海国际问题研究院南亚中心主任、研究员
【中图分类法】D82
【文献标识码】A
【文章编号】1006-1568(2012)03-0001-11
本文讨论新时期中国对外战略问题。这里有两层意思需要首先厘清，一是新时期的定义。在中国的政治术语中，新时期是涵盖面较广的，本文论述的范围限于中共十六大以后的将近10年时间。做这种划分显然是以中国国内政治发展为主脉的，旨在对这个重要时期的中国对外战略做初步探索，力求论证在中国成长为全球大国的道路上，这是一个承前启后、继往开来的决定性时期。另一是对外战略的定义。大国的对外战略一般具有全球性的范畴和布局，但中国迄今并未颁布过任何关于中国全面的对外战略的官方正式文件，中国的对外政策宣示基本上不会涉及中国是否有全球性的战略，尽管在学界层面上这经常是讨论较多的议题。和平发展战略被视为十六大以后中国全面推行的对外战略，其理论渊源和政策基础与中国改革开放以后的一系列理念思维和外交实践存在着密切的关系，同时又是中国在国力成长、国际地位迅速上升时期最具有全球性特征的对外战略。这是本文全面探讨该战略的理由，虽然这还不能说和平发展战略就是中国的全球战略。
新时期前十年是国际形势发生巨变与中国国力急剧增长的关键阶段。党的十六大报告对“9·11”以后的国际形势做了深刻分析，预测今后20年为中国发展的战略机遇期，将中国的对外战略视野提到新的高度，并首次将具体时间段划入战略规划设计，为新一届领导层审时度势掌控全局提出新战略奠定了基础。以胡锦涛为总书记的党中央针对迅速变化的国际和周边形势，根据国家发展的需要，在中国开始步入小康社会之际提出和平发展战略，成为中国在接下来10年取得加速发展成长为全球性大国的战略架构，因此也是新时期中国全球战略的标志，而催生此项战略的则是全球频发的危机。
一、新时期全球危机征兆
中共十六大召开之际，正是全球政治形势进入新的危机高发之时，标志性事件就是震惊世界的“9·11”恐怖袭击事件。国际恐怖组织以非国家行为体的身份，对冷战结束后已经牢固确立霸权地位的唯一超级大国实施了沉重的打击，揭示了后冷战时期国际体系内部固有的矛盾已经达到一个新的阶段。这个阶段的特征是什么，学界有着众多讨论，其中美国国力在当时达到了历史上的巅峰是较为一致的结论。这个结论是由一系列事实和数据所支撑的。而且正是由于这个特征，使恐怖袭击的诡异性非常突出。
新世纪之初，美国政府更替，以小布什总统为代表的保守共和党人从克林顿政府接手的是一个底气十足的美国。美国国力的急剧上升主要得益于从20世纪80年代开始加速的经济全球化和高科技革命，美国主导了信息革命的主要进程，从计算机工业到互联网建设，美国的产业占据了主导地位，美国的跨国公司成为世界经济活动的主要角色。当克林顿政府交班时美国解决了政府财政赤字，并开始有较大规模的盈余。政治上美国主导的西方发达国家集团对苏联集团的“不战而胜”，为美国带来了“历史终结”式自信，成为世界体系的领导者，进而促使美国大力推进新自由主义意识形态，企图以所谓“华盛顿共识”一统天下。军事上美国更是集冷战时军备竞赛的余威，将军力扩张到了人类历史上从未有过的高度：美国一国的军费开支占世界军费开支的近一半。美国实力达到顶峰，与20世纪80年代美国学者保罗·肯尼迪在其著作《大国的兴衰》中所预言的帝国因过度扩张而导致衰落的前景形成巨大反差。在这个背景下，布什所代表的保守主义势力迅速掌握了话语权，企图塑造战后美国一直追求的“泛美国永久领导权”， 即在美国领导下得到其他发达国家辅助的世界经济和政治体系。这是1971年“布雷顿森林体系”的金本位制崩塌以来美国地位重新登顶的转折。
“9·11”事件对美国的顶峰地位是一次意外的打击。此前，美国在科索沃战争及其他冲突中都保持了超强势地位，但国际恐怖组织的意外袭击动摇了这种看似不可撼动的强势地位，以至于最终迫使美国将其全球战略的重心转移到反恐，并连续发动了两场对伊斯兰国家的战争。这些事件对国际体系产生了深远的影响。
从政治上看，美国在过去近10年的大规模军事行动并不是顺势而为的。虽然恐怖袭击造成大量平民伤亡是文明社会不能接受的，美国也因而赢得普遍的国际同情，但美国随后发动的战争却不是建立在国际共识基础上的，特别是在取得军事胜利以后，美国及西方盟国在阿富汗和伊拉克的长期驻军及当地不断加剧的动乱，以及美国随后推出的“大中东计划”等战略设想，在国际上引起广泛的争议，而久拖不决的战争更使美国背上沉重的负担。美国学者约瑟夫·奈在“9·11”十周年之际接受采访时认为，“美国为9·11付的账单根本没办法计算，这个世纪的头十年，世界经济的重心逐渐东移至亚洲，而美国却把所有精力都投入在中东的错误战争中”。 另一位美国学者迈克·哈特更直言不讳地评论道：“布什主义和美国单边主义的破产，不是因为美国换了一个更加仁慈和品德高尚的领导人，而是因为美国没有能力再那么单干了。美国已经不再具有称霸世界的军事势力、经济能力、文化和政治力量了。现实是美国的那种政治妄想早已经失败。”
美国从鼎盛开始走向国力下降的标志是2008年爆发的国际金融危机。很多学者认为美国的国力下降“并没有从根本上改变西方大国主导国际体系和国际规则的战略优势……但西方大国意识到国际体系出现于己不利的力量转移，开始调整战略策略”。 以美国为首的西方国家调整策略是新时期国际体系发生的最重要趋势之一，这些调整包含了诸多方面，其中的一个主要方面是发达国家对新兴大国的策略。西方大国通过二十国集团（G20）这样的机制，试图使国际体系继续朝着有利于发达国家主导的方向发展。但发达国家能否如愿却并不仅仅取决于它们的意志，事实上当前国际体系已经体现出来的危机征兆正在蔓延，从美国的金融危机衍生出民众的不满，到欧洲持续发酵的主权债务危机，都预示着新的不确定性正在加速累积，而新兴大国在这个过程中的行为选择可能是决定国际体系发展方向的主要因素之一。这构成了中国在新时期构筑对外战略的主要背景。
二、中国和平发展战略的基础
党的十六大针对新时期迅速变化的国际形势提出:“本世纪头二十年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期”, 在此阶段，中国将坚持和平发展战略，营造有利于中国发展的国际环境。这个战略的基础是改革开放前20年的国家发展战略。邓小平在改革开放初期提出和平与发展是当今世界主要趋势的思想是中国新时期和平发展战略的理论根源，但两者关系绝非是简单复制。邓小平提出的和平发展思想主要是对世界大势的研判，新时期的和平发展战略则是根据现行国际体系和正在出现的新的力量对比形势提出的中国对外战略基本架构，以中国为主，两者的理论渊源关系则体现在20世纪最后10年中国对外战略的制定和实施中。
冷战结束后最初10年是中国对外战略的攻坚时期。面对不利的国际形势和一超独霸格局，中国对外战略面临的主要挑战是应对冷战结束的冲击，抵制西方在国际体系中攻击和孤立中国的图谋，在“韬光养晦，有所作为”方略的指引下构建对外大战略。这不仅涉及中国与美国等主要大国的关系，也与中国的周边政策及对发展中国家方针有密切联系，同时如何正确处理内政与外交的关系，即统筹两个大局的问题也被提上重要议事日程，要求中国在后冷战初期自由主义意识形态喧嚣一时的国际环境中，对自身的地位和作用有清醒的认识和明确的把握。
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20世纪90年代，中国对外战略整体上坚持邓小平制定的大政方针，通过对中国对外政策主要构件的阐述，完整建构了中国全球战略的基本概貌，“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是重要舞台”。 这四大构件第一次多方位阐述了中国对外战略的主要范畴和切入点，并在操作层面上列出了优先顺序，使中国对外战略具有宏观前瞻与微观掌控相结合的特点，是中国对外战略制定进程的一个重要进展，也为新时期中国全球战略的推出奠定良好的基础。在这个时期的对外战略指导下，中国成功突破西方合围，冷静面对不利国际环境，坚持改革开放和经济发展，坚持不搞对抗，加快“入世”进程，加快与外部世界融合进程，实现强国战略第一阶段目标，于2000年GDP突破万亿美元大关。
三、和平发展战略的内涵
十六大以后，中国国际环境发生急剧变化。美国突遭恐怖袭击后转移战略重心，先后发动阿伊战争，并寻求包括中国在内的国际支持，令中国国际环境产生重大变化。中央的战略机遇期判断抓住国际形势于中国有利的因素，审慎判断正在出现的新形势，促使中国发展顺利跃入新阶段。
和平发展战略的先声是学界的“和平崛起”说，主要由时任中央党校副校长郑必坚提出，该说提出与西方在新世纪初盛行的“中国威胁论”密切相关，旨在打破西方宣扬的大国兴起必导致战争冲突的所谓“规律”。郑必坚接着又在美国的《外交》双月刊上发表关于该命题的重要文章， 激起中国学界的热烈讨论，包括对该命题用词提出异议，认为“和平发展”比“和平崛起”更为准确，但这个争论并没有影响其战略性意义的体现。 “和平崛起”理论的提出引起了中央高度关注，因其涵盖中国在新时期应奉行何种对外战略的至关重要方面，并最终演进成中国的和平发展战略。
和平发展战略是十六大以后最重要的对外方略，标志着中国对外战略进入一个新的发展阶段，与中国进入新世纪后国力迅速发展、国际地位提升及国际形象发生显著变化有密切联系。改革开放前20年的成就为中国在新时期的加速发展创造了条件，也为新时期对外战略的深化发展提供了平台，在此基础上，和平发展战略提出新的目标，创造性运用新的手段，发挥现实和潜在的影响，从而使该战略成为中国新时期崛起于世界舞台的标志，具有深刻的内涵。
和平发展战略的目标是紧紧抓住本世纪头20年重要战略机遇期，充分利用一切國际有利因素，为中国改革开放创造和平稳定的国际环境，从而为实现下一步发展目标，即使国家经济总量在接下来的20年内再翻两番、全面建成小康社会的目标，打下良好基础。后来的发展证明这个目标留有充分余地，中国经济总量在接下来的10年实现翻两番，在2010年超过了6万亿美元， 成为世界第二。这个惊人增长是对和平发展战略的最好阐释。实现这个目标有着众多条件，国际环境是其中重要一环。中央抓住国际形势变化中于中国有利因素，提出以和平与发展为主旨的对外战略，不但在理论上驳斥“中国威胁”论，而且在政策实践中向世界展示中国发展对世界的贡献，准确解释了中国发展离不开世界和平与繁荣和中国的发展促进世界和平与繁荣的相互依存之理，在国际上产生深刻反响。
和平发展战略进一步扩大了中国对外政策的杠杆手段。在“坚持韬光养晦、积极有所作为”方针指引下，以后冷战时期已经成熟的外交政策构件为基础，根据中国国力日益走强、国际地位大幅提升、加快实施“走出去”战略的现实，进一步提炼出公共外交、人文外交、民间外交、海外领事保护及参与国际海上运输护航等，并随着中国对外开放的深入发挥着重要作用。过去10年，国际形势剧烈变动，威胁中国根本利益及世界稳定的事端层出不穷。每当危机来临，中国对外战略都面临新的考验，无论是十多年前的撞机危机，还是今天呈现逐步升温的南海主权和权益争端，或者是持续多年的朝鲜半岛核危机与周边地区动荡，或当前仍在蔓延的西亚北非地区大规模动乱。中国对外政策手段的日益完备为应对危机提供了保障，并通过这些手段，如主持六方会谈坚持和平解决朝鲜核危机，紧急动员从利比亚大规模撤退中国公民，在解决叙利亚动乱进程中坚持维护地区稳定和国际关系基本准则等，向世界展示了和平发展战略的政策措施。这在某种意义上也是逐步向世界亮出了中国的外交资源和根本目标，为中国发展所需的国际和平环境创造了条件。有些观点试图用“软”或“硬”来评判中国在新时期的外交战略，但这种评判方式本身是有缺陷的。正如中国外交部部长助理、政策规划司司长乐玉成所指出的那样，这种评判方式过于简单，并不能说明中国外交在日益复杂的局面中采取的应对方式和结果，不同的评判者因立场不同而可能得出大相径庭的结论，而从政策实践角度看，“智慧比拳头重要”。
和平发展战略在国际上产生的影响或可分为现实的与潜在的。在现实层面，该战略一经提出立即引起国际舆论的高度关注，郑必坚的相关文章发表在美国最具影响的政论刊物，在美国学界和政界都引起反响。从“和平崛起”到“和平发展”，中国领导人在重大国际场合详细阐述了该战略的根本思路和追求目标，强调中国在“9·11”以后出现的新形势中与国际社会站在一起，中国无意挑战现行国际体系，而是以负责任大国承担应负的国际责任，与广大国际社会成员合作协调，共同促进世界和平与稳定。国际金融危机后，中国领导人多次阐明中国立场，希望与发达国家加强合作，提供中国力所能及的帮助，共克时艰，加快世界经济复苏，并积极推动世界经济管理体制改革。中国政策与只强调对抗的斗争哲学可谓有天壤之别，标志着中国和平发展战略在新形势下正在政策领域引领深刻变化。
和平发展战略的潜在影响体现在国际社会对中国崛起为全球大国的看法也悄然发生了变化。国际上对中国高速发展终将成为全球大国基本不持异议，但成为什么样的全球大国争议较大，其中将中国视为威胁的看法在舆论中较为突出。和平发展战略的提出及中国相关政策实施，向世界揭示了中国战略目标，起到较大的拨乱反正作用，特别在发展中国家产生了很大影响。在过去的10年中，中国大力促进与周边国家、非洲和拉美国家等的经贸交流，大量免除最不发达国家的债务，加快与相关国家和地区组织签署自贸协定步伐，对发展中国家的产品给予关税优惠。对一些有争议的政治、领土、权益和经贸等方面的问题，中国反复强调和平解决争端的重要性，在可能的情况下尽量作出政策调整，显示中国泱泱大国的气度和眼光。在国际体系范畴，中国更坚持自身的发展中国家地位，突出和平与发展两大主题对发展中国家的重要意义，并以中国自身发展的成就和经验成为该战略的最佳例证，在国际学界亦产生深远影响。
四、和平发展战略的阶段性布局
和平发展战略的核心是以和平外交促进营造发展所需的和平国际环境。如邓小平所说，国际政治和经济的核心问题是发展问题，中国和平发展战略的真正核心也是为发展服务。这在具体实施上根据发展任务和目标不同而可分两个阶段。
第一阶段大致为十六大以后的最初5年，中国在相对有利于中国的国际形势下，充分利用美国忙于打反恐战争，加快中国建设周边环境步伐，同时仍然坚持“韬光养晦，有所作为”的低调策略。在这个阶段，中国对外战略的重心逐渐转向主动，大力推行对东南亚、南亚和中亚等周边地区的睦邻友好政策，取得显著成效，这也是后来西方提出“中国利用美国反恐打造势力范围”这种无端指责的根源。而中国在此期间通过支持国际社会共同反恐等战略举措扭转了小布什上台之初将中美关系定位为战略竞争的不利氛围，使中国的大国外交得以进一步推进和发展。在发展中国家方面，中国重点落实在非洲和拉美，特别是对非战略取得重大进展，于2005年出台“中国对非洲政策文件”，为下一阶段的中非关系奠定良好基础。这一阶段或可概括为“宏图初展，进取与低调并行；成果斐然，机遇与挑战共存”。
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十七大以后中国国际地位有新进展，成为中国新时期对外战略的第二阶段。中央在十六大预测的战略机遇期进一步成熟，不但使中国在经贸方面与世界体系结合更为紧密，而且在政治安全领域也展现出宏大战略布局。以中美关系为代表的大国关系更加深入发展，包括美国政要在内都承认此阶段中美关系为历史最好；与欧洲关系进入长期谋划阶段，双方分别发布相关政策文件，表明中欧关系逐渐摆脱互相猜疑进入更深入相互依存阶段；与日本关系也取得阶段性进展，双方努力建立战略互惠关系，虽然目前这还是愿景，但与本世纪初期双边政治关系不断下滑相比，已有很大进步。和平发展战略在中国与大国的合作互动中得到最佳表述，为中国发展提供了新的空间。正是在这个阶段，中国国力取得惊人发展，至国际金融危机爆发之时，中国实际力量已跃升至全球大国地位。中央适时提出“坚持韬光养晦，积极有所作为”方针，重新全面阐释了和平发展战略，其核心是坚持战略机遇期判断，以合作为主旨，不主动挑战现行国际体系规则机制，以建设和谐地区与和谐世界为主导，向国际社会及时传达了强大起来后的中国如何看世界的信息。
和谐世界思想的提出标志着中国对外战略进入更高阶段。在2007年10月召开的党的第十七次代表大会上，胡锦涛所作的政治报告明确提出， “共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益，也是各国人民的共同心愿”。中国主张“各国人民携手努力，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界”，因为“中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国”。 中国领导人随后在各个重大国际场合多次阐述和谐世界的战略与目标，成为中国在新时期对外战略的重要阶段。该阶段的主要特征是中国国力迅速上升与美国为首的发达国家面临重重困难以及围绕此现象产生的各种矛盾和问题。2010年中国经济总量超过日本，在世界引起广泛反响。在此关键时刻，中国对外战略通过积极参与20国集团峰会等世界危机管控机制，展示中国对外战略基本态势仍是寻求化解矛盾、减少摩擦、增加信任、坚持合作，这些基本面在新世纪最初10年中国全球战略中占有最重要的地位。与此同时，敌视中国崛起的国际性现象在本阶段也有所上升。如何应对大国关系和周边地区出现的新挑战，成为本阶段对外战略最重要的任务，其中处理周边问题与矛盾的重要性逐渐突出，某些邻国企图利用域外势力在与中国有争议问题上取得先机，使中国睦邻友好政策受到考验。中国坚持以谈判和解姿态化解矛盾，但由于解决矛盾难度较大，涉及各方核心利益，预期周边问题将在下一个10年成为中国和平发展战略的最大挑战之一。
五、与其他大国全球战略比较及中国和平发展战略的前景
新世纪前10年国际体系发生深刻变化，各大国为处理新问题纷纷提出各自的全球或对外战略。如小布什上台后不久为应对国际恐怖主义问题发布“国家安全战略报告”，提出“先发制人”战略；奥巴马接任后于2010年继续发布“国家安全战略报告”，则将使用军事手段视为外交政治手段之后的最终选择。欧盟于2003年发布其历史上首份“安全战略报告”，针对国际反恐、伊朗核问题等提出欧洲的统一立场，成为审视欧洲安全政策的重要文件。日本在国家层面上尚无全球战略报告，但值得注意的是日本一再发表“中国安全报告”，显示日本正加强针对中国的战略性布局。俄罗斯则在2009年首次发布“国家安全战略报告”，强调能源在俄未来战略布局中的地位，并声称要维持与美国的核均势。从宏观角度观察，大国的全球战略具有一定相似性，既强调维护国家利益的必要，也坚持与自身价值观相应的国际观，都有一定的前瞻性。但中国对外战略与美俄等的类似战略仍有较重大区别，如美国的全球战略强调维护当前秩序的重要性，并由此推断出维护其在世界范围之主导地位的重要性，这是由美国在当今国际体系的地位和利益所决定的。欧盟和日本的战略报告更关注具体问题，且不具有全球战略谋划的意义。俄罗斯2009年颁布的国家安全战略报告则强调能源在其未来战略布局中的地位以及维持俄美核均势的决心，反映出俄不甘全球大国地位失落，希望利用自身所长强化其全球地位的诉求。与美俄等相比，中国对外战略姿态较低，无论是和平发展理论还是和谐世界思想，都集中在表达中国希望与国际社会合作的政治意志，这个做法客观上极大降低了中国“咄咄逼人”形象，也与中国自改革开放以来在国际上表现的姿态相一致。
2012年以后国际体系将继续呈现中国国力加快上升和美国努力守成维护既定地位和利益的平行现象。据此，中国对外战略在21世纪第二个10年应可适当调整姿态，从比较低调转向以提高透明度为主的坚决态势，因中国大国地位客观上已形成，过于低调的对外战略可能导致误解。近年来西方媒体学界任意曲解“韬光养晦”策略便是一例。新时期前10年中国和平发展战略的重心在发展，未来10年或将更注重维护和平，体现中国负责任大国的实质。和平发展战略也许可表达为负责任大国的和平发展战略，以逐步突出作为全球大国的正面形象，应对预期可能有所发展的与大国的矛盾及周边问题。与前10年不同，未来10年的对外战略似宜明确以国家安全为第一要务，这实际也是目前所有大国的做法。中国过去强调对外战略的全面性，有其历史背景，今后或可调整，进一步明确中国国家安全战略为中国最高的战略设计，向世界展示中国新的全球形象。
综上所述，中国的和平发展战略在新时期前10年是中国成功崛起为世界大国的对外战略指导框架，也是中国在今后10年继续利用好战略机遇期的重要政策基础。和平发展战略经受了国际局势动荡和中国周边地区不断出现各种挑战的考验，证明坚持该战略的困难与因坚持而获得的成就是相辅相成的。随着中国国际地位的变化，中国制定全球性对外战略的必要性日益突出。从其他大国类似战略的目标来看，国家安全的重要性无疑非常突出，这或许对中国具有一定的参考意义。相信随着中国实现领导层的新老交替，进入新的十年后，中国必将会更加重视国际环境的塑造，在和平发展战略的基础上，制定全面积极可持续的全球战略，服务于国家全面建设小康社会的战略目标。
浅谈新时期小学语文课程教学重点 篇7
改革和创新是当今语文教师们经常挂在嘴边的东西, 但是说着容易做着难。笔者在多年实际教学中, 总结了一些小经验, 自觉在教学中也收到了良好的效果。
1. 让学生走进自然感悟, 增加生命体验和创作素材。
在作文教学中, 语文教师要大胆创新, 突破传统, 利用语文活动课的机会去开阔学生的眼界, 提高他们的创新思维和创作能力。小学生由于其自身好动、喜欢新鲜事物、群体活动等年龄特点, 刚好可以结合语文活动课去灵活运用。大自然不仅是我们的生存空间, 也是我们灵魂的栖息地。让学生走进大自然的怀抱, 感悟大自然的神奇壮美, 让学生敏感的心灵在与大自然的碰撞中捕捉写作的灵感, 从而写出立意深刻的作文来。
2. 结合社会现象, 让学生去体验感受。
风声雨声读书声, 声声入耳, 家事国事天下事, 事事关心。这不仅是国家对每个成年公民的要求, 更要让小学生从做一个合格的公民开始学习。以近期全国发生的重大道德事件为例, 这对于培养和教育学生的道德观, 让他们在今后写作和生活中形成正确的人生观, 以及明辨是非的能力, 作文素材的积累都有着积极的意义。
3. 走进心灵, 品味和提炼作文素材。
由于小学教育的特点限制, 多数时候教学还是要在教室的传统课堂上展开。因此, 教师只能在长期引导教育的基础上, 佐以其他手段, 不断开发学生的创新思维能力, 让他们逐渐提升思想认识层面。作为语文教师, 在指导学生写作时, 不妨提醒学生对自己或他人的成长环境, 近期发生的事儿做出解读, 谈谈自己的认识和理解, 分析和评价, 将这些用自己的笔尖和思想表达出来。
二、培养学生的感情朗读能力
朗读是小学语文教学中一项重要的基本功, 是语文教学中重要的一环。目前, 小学生, 尤其是中低年级学生的理解能力较差。与此同时, 小学生的模仿能力比较强, 形象思维比较活跃。因此, 对于他们的感情朗读能力的培养, 教师更应当有针对性地进行指导帮助。
1. 教师要注重范读。
通过朗读可以使学生感受作者遣词造句的准确、鲜明、形象, 使其对字、词、句获得整体的感知。笔者认为, 教师在引导的过程中, 应该多做示范, 少安排齐读, 多安排个别读、分角色读、边思考边读等。同时要指导学生根据口语的节奏、停顿习惯把握课文的节奏和停顿。教师可以在一些特定的情况下, 指导学生根据口语习惯把握正确的朗读节奏, 还要指导学生正确把握语气, 才能把一篇课文的深刻含义和丰富情感表达出来。
2. 在朗读中培养学生的欣赏能力和朗读动力。
当学生掌握了朗读的基本功, 体会文中蕴含的情感之后, 教师可以引导学生跳出文章, 从更高的视角, 再一次审视文章, 激励、推动学生综合应用朗读的技巧和方法, 情感与态度, 让学生尝试进行美读, 让文章中体现出的美在欣赏中闪光。在对文章进行美读训练时, 教师一定不要忽视引导学生对美的欣赏, 欣赏文章华美的辞藻、优美的意境、精美的文句、欣赏文中的智慧与灵秀。让学生在理解中欣赏美, 同时也让学生在朗读过程中欣赏自己。让朗读成为发现美、欣赏美、展示美、创造美的过程, 学生就会乐在其中。要用欣赏的眼光去评价学生, 及时抓住学生的闪光点进行评价。通过这些激励性的评价, 学生才能为今后的朗读打基础, 才能更有激情地读好课文。
三、语文教学要植根生活的土壤
语文教材中援引的文章都是中国多年来文化积淀的结晶, 他们都是来源于活生生的现实生活的感悟。因此, 教师在实际教学中要与现实生活全面结合, 让学生联想自己身边的人和事, 更好地理解课文要表达和传播的思想内涵。如在教授古诗词时, 《石壕吏》、《新安吏》等故事诠释的过程, 可以让学生知道这个故事发生的历史背景, 而且距离我们洛阳又非常近, 可以更加引发学生的兴趣, 可以告诉学生《石壕吏》的发生地点在今三门峡市陕县, 原属古代洛阳县的管辖范围, 《新安吏》更是发生在洛阳市新安县的故事。在此过程中, 让学生也了解了洛阳古代悠久灿烂的文化和强大的政治环境。还可以解读作者的心理, 让学生品味杜甫写下“朱门酒肉臭路有冻死骨”的心理意境, 以及了解杜甫这个人的性格、人品, 最终因为不愿意趋炎附势, 饿死在一条破船上, 与李白“千金散去还复来”那样的为人处事形成鲜明的对比, 让学生对杜甫这类忧国忧民的现实主义诗人更充满敬仰和爱戴。
摘要：小学阶段是人接受教育的启蒙阶段, 由于小学生自身人生观、世界观还没有形成, 他们今后行为能力和学习习惯的培养, 跟小学教师的引导和影响有重要关联。语文学科作为任何课程都要用到的基础课程, 更应当在传承和沿袭多年来优秀教学方法的同时, 不断突破和创新, 结合新课标的要求, 结合学生实际, 去全面提高学生的能力。
关键词：新课改,语文课程,教学重点
参考文献
[1]王宗海.小学语文教学技能[M].上海:华东师范大学出版社.2011.
[2]董云.让学生写出有思想的作文[J].魅力中国.2010 (3) .
新时期对外开放新重点 篇8
一、确立“中性”的外贸战略
第一,改变以前“出口创汇”、“千方百计扩大出口”的目标,转为以国家利益为核心目标,同时追求贸易平衡协调发展、经济可持续发展、公平与自由的贸易的经济目标,以及国家安全、社会协调发展、互利共赢的对外经济关系等非经济目标。
第二,通过国际规范的而非扭曲贸易的政策措施和工具推动出口贸易的发展,继续为中国的出口贸易创造良好的内部和外部环境。在内部,继续在WTO的规范下完善现有的贸易促进政策体系;在外部,在WTO的框架下推动多边贸易自由化的进程,通过加快实施区域、双边经济一体化战略,为中国产品出口扩大市场空间。
第三,制定进口战略以推动经济增长。引导进口结构,加大技术引进力度,从而实现产业结构调整和经济发展;实现进口市场的多元化,以规避国际经济风险等。
第四,实施有管理的贸易自由化政策。贸易自由化可以增进效率,促进资源的优化配置。同时,贸易自由化的“开放推动改革效应”和“竞争效应”也将推动国内的经济体制改革,而体制改革所释放出来的巨大能量将成为我国未来一段时间内经济增长的主要推动力之一。在贸易自由化过程中还应加强政府的宏观调控和适度管理,防范贸易自由化带来的风险。实现贸易自由化还应消除国内地方市场分割,建立真正统一的全国大市场。
二、制定“安全发展”的进口战略
针对我国对外经济依存度上升、国际经济贸易摩擦增加的现实,我国需要实行“安全发展”的进口战略。这是一种“发展和安全并重的战略”,而不是一种仅仅强调发展和规模扩张的战略,也不是仅仅强调安全而放慢发展的战略。
第一,应以进口多元化为总体战略,增强我国进口的灵活性和主动性。面对新的国际政治经济形势,实施进口多元化战略主要包括:积极推行石油、矿产资源等重要战略物资的进口多元化策略;通过海外投资,强化供应基地的多元化,稳定进口来源;积极参与区域经济一体化,实现进口来源地的多元化等措施。
第二,建立进口安全保障体系。进口的管理最终需要进口法规加以约制。因此,在保障进口安全方面,首先,要完善进口法规,限制不良进口,维护进口的正常秩序;其次,要建立进口产业安全监控和预警机制;最后,要建立完善的贸易救济快速反应机制。
第三,努力掌握进口定价权。首先,优化进口结构,调整产业结构,提高进口竞争力;其次,要通过建立和完善自己的期货市场、推行大宗商品的集中采购模式等策略,掌握进口定价权。
第四,建立稳固的战略物资储备体系。抓住国际市场上大宗资源产品价格下降或相对稳定的机会,增加战略物资的储备,保障国民经济发展的正常需要。
三、拓展与深化新兴市场战略
一是有序推进。拓展与深化新兴市场战略,应根据我国与新兴市场根据之间的贸易合作潜力状况,有重点、有次序地渐次推进。根据贸易结合度、贸易竞争指数、贸易互补指数的测度结果,我国对如下12个新兴市场有较大的出口潜力:墨西哥、菲律宾、俄罗斯、巴西、越南、南非、土耳其、尼日利亚、孟加拉国、巴基斯坦、伊朗、印度;对如下8个新兴市场有较大的进口潜力:墨西哥、菲律宾、巴西、印尼、印度、越南、伊朗、巴基斯坦。
二是建立拓展新兴市场的贸易促进体系。贸易促进的目标不仅仅是扩大出口,而且应促进对那些与我国有长期贸易顺差的新兴市场国家的进口,这样才能达到互利共赢。外贸促进的对象应主要是中小企业,这些企业对增加就业机会、扩大出口都将起到十分重要的作用。将对外援助、境外资源开发、扩大进口、债务减免等多种经济合作方式密切结合起来,扩大政策的综合效应。
三是促进对新兴市场的出口。加大财政支持力度,国家以财政拨款的形式建立各种开拓新兴市场的基金,以弥补企业从新兴市场国家进口商品发生的损失,降低企业拓展新兴市场的风险,鼓励企业扩大进口,减少开拓市场的阻力;加大金融支持力度,建立中小企业开拓新兴市场基金、援外合资合作基金、援外优惠贷款等方式支持企业开拓新兴市场;加大保险支持力度,以分散和避免企业开拓新兴市场的风险;加大信息技术援助;大力推进金融合作计划,主要包括“货币互换计划”和“贸易融资计划”。
四是促进从新兴市场的进口。为了实现安全和发展这两个战略目标,在当前和未来几年可以采取“抓住两头、放开中间、促进平衡”的进口政策。“两头”是指资源类行业和高技术行业,“中间”是指劳动密集型和资本密集型行业。“平衡”是指进出口在长期内的基本平衡。
五是促进对新兴市场的服务贸易。加快发展服务贸易,是开拓新兴市场中的重要战略任务。我国应积极调整服务贸易的发展思路,实现服务贸易发展的三大战略转变:将人力资源优势转变为服务贸易优势,将对外政府援助行为转变为对外服务贸易行为,将对外交流活动转变为对外服务贸易活动。一方面要优化服务业的内部结构,另一方面则要加快服务贸易立法,建立系统的服务贸易体系。
六是促进对新兴市场的投资。在全球化的分工格局下,贸易与投资高度结合,市场多元化背后也涉及投资多元化,要加强吸引新兴市场国家的资本,并“走出去”到新兴市场进行投资,通过投资带动对新兴市场的出口。一方面,吸引新兴市场国家来华投资,引导新兴市场国家投资方向,鼓励新兴市场国家的跨国公司在中国设立地区总部、研发中心、采购中心、培训中心,引导国内企业同新兴市场国家跨国公司开展多种形式的合作,优先鼓励新兴市场国家企业到我国资本市场融资;另一方面,推动我国企业到新兴市场国家投资,重点加强“走出去”保障体系的建设,建立“走出去”的协调机制,加强“走出去”服务体系的建设。
七是积极推进与新兴市场国家建立自由贸易区。我国在区域经济合作的实践中,应努力制定目标明确的区域经济合作战略规划。区域经济合作的内容不要仅局限于传统的货物贸易,而应拓展到服务贸易、投资以及多种便利化方面,其目的在于获得更多的区域经济合作的动态收益,实现“深度一体化”,努力发挥地区经济的主导作用。
四、提高利用外资水平,扭转贸易失衡局面
我国贸易顺差增大,表面上是贸易问题,是流通领域中的问题,实质上却是生产领域的问题在贸易和流通中的表现,是在生产全球化过程中跨国公司向中国转移生产能力的产物。要缓解我国贸易顺差扩大的趋势,就必须从生产领域入手,从外商投资入手。第一,严格禁止各地在对外招商引资中攀比、让渡优惠政策。第二,提高包括外商投资企业在内的环境成本,严格执行外商投资产业政策,禁止高污染产业外商投资,限制资源高消耗型的外商投资。第三,适当提高包括内外资企业在内的劳工标准,这也是我国社会经济发展的要求。第四,限制国内产能过剩产业的外商投资。
五、提高自主创新能力,培育自主品牌
应利用外商投资的技术外溢和技术转移,提高自主创新能力,培育自主品牌。一是提高技术外溢的吸收能力;二是加强人力资本开发,完善人才流动机制;三是继续鼓励跨国公司在我国设立研发机构;四是完善市场环境,为高科技企业更新技术和高新技术人员自主创业提供金融支持;五是培育自主品牌。在涉及国家安全的领域,加大国家的资金支持和重点投入,建立国家创新体系,提高自主研发能力。在制造业等生产领域、商业等服务领域,即竞争性领域,创造自主品牌是企业盈利模式的选择问题,是市场竞争的结果。一方面,加大知识产权保护的力度,拆除行政性垄断等措施来提升创造自主品牌的比较利益;另一方面,通过设置技术创新和研发孵化基金等方式,协助企业化解创造自主品牌的瓶颈,以提高企业创造自主品牌的能力。
六、鼓励、规范外资并购,避免外资垄断市场
为有效利用外资并购的积极效应,规制外资并购的负面效应,我国应完善外资并购立法。第一,在《反垄断法》和《关于外国投资者并购境内企业的规定》的基础上单独制定外资并购反垄断法。我国外资并购反垄断立法,一方面要以《反垄断法》为基础,将反垄断的基本原则、基本制度确立起来,便于操作执行;另一方面,又要留有余地,经过一段时期的实践,积累经验后,再及时加以修改和完善。同时,还应与已经实施的《关于外国投资者并购境内企业的规定》相衔接。第二,外资并购反垄断立法与产业政策配套。在外商投资产业政策上,我国将外资准入领域分为鼓励、允许、限制和禁止四种类型,并明确部分产业或者项目必须由中方控股或不允许外商独资,未来应该根据国内发展需要进行动态调整。第三,反垄断审查与国家审查需进一步具体化,并设立独立的并购审查机构。第四,应强化外资并购反垄断执行机构的权威。
七、利用外资企业独资化和外资转移的契机,推动中西部开发和区域经济协调发展
第一,利用FDI独资化的积极作用,又要控制其消极影响,防范FDI独资化的风险。首先,政府需要合理进行产业筹划,调整外商投资的产业导向,根据我国生产力发展状况和世界经济发展动态,确定外商能够控股、并购和独资经营的产业领域。其次,对允许、限制的外资控股并购和独资形式的投资,实行事先审查制度。再次,加快制定实施反垄断法,防止外商独资化过程中造成市场垄断。再者,努力改善投资环境,保持政策的连续性。最后,内资企业应积极参加外资企业的本土化体系,加入在华跨国公司的产业链条。第二,促进沿海地区劳动密集型制造业外移FDI向内地转移。一是要正视中国二元经济现实,避免在工业化进程中好高骛远、急功近利。二是明确由中部省份承接沿海FDI转移。三是在中部地区选择区域中心,形成承接沿海FDI转移的集群效应。四是培育完整产业链,提高企业配套能力。五是努力降低FDI投资成本,提高投资回报率。
八、有效管理外汇储备,加强我国金融安全
全球经济失衡,我国作为世界头号外汇储备大国,面临着资产价格泡沫膨胀和外汇储备稳定性下降这两大金融安全问题。为此,必须有效管理外汇储备,避免国际铸币税的剥削,同时通过人民币的国际化来分享国际铸币税。第一,对投机资本的流入和外资炒作行为予以密切监控和严厉打击。第二,拓展外汇储备投资渠道。要跳出流动性管理的框框,进行长期投资,追求高收益。第三,推进外汇储备多元化,增持黄金储备;第四,进一步改革人民币汇率形成机制,增加人民币汇率弹性,逐步实现资本项目人民币自由兑换,为人民币国际化创造条件。
九、实行“走出去”战略,推动对外投资与合作的发展
在推动对外投资方面,第一,完善对外投资政策环境,逐渐取消对对外直接投资设置的障碍,实行对外直接投资鼓励促进政策。第二,推动跨国经营与开放海外自然资源、矿产资源、能源相结合。第三,利用双边、多边和区域经济合作机制,扩大我国对外投资的领域和范围。在推动对外承包工程方面,重视国际投资中的市场区位选择,加强质量管理,重视人才培养和储备。在推动对外劳务合作方面,要破除对外劳务合作的体制瓶颈,开发多元市场,以及提高劳务人员竞争力等。
十、在积极推进对外开放中防范风险,维护国家经济安全
第一,坚持根据我国现有的经济发展状况和社会承受能力,循序渐进地推进贸易、投资、金融的自由化进程,把贸易、投资和金融自由化与有效监管结合起来,维护经济制度安全。第二,培育企业自主创新能力,改变贸易增长方式,提高对外贸易水平,从贸易大国转变为贸易强国,增强对外贸易主导权,避免对外贸易大幅度波动,提高对外贸易利益,维护贸易安全。第三,完善金融市场监管,防范金融风险,维护金融安全。第四,提高利用外资的质量和水平,把积极合理有效地吸收外资与改善外资监管结合起来,调整外资产业政策,维护产业安全。第五,建立战略物资储备体系。第六,完善外资企业市场集中度的审查制度,建立反垄断法律体系,防止跨国公司垄断我国市场,维护市场安全。
我国需要实行“安全发展”的进口战略。这是一种“发展和安全并重的战略”,而不是一种仅仅强调发展和规模扩张的战略,也不是仅仅强调安全而放慢发展的战略。
要缓解我国贸易顺差扩大的趋势,就必须从生产领域入手,从外商投资入手。
摘要：经历32年的渐进式改革开放,我国对外贸易、外商投资、对外投资等全面发展,并融入全球经济主流。进入后危机时期,国内发展和对外开放都面临许多新的挑战与机遇。本文结合新时期的形势,按照科学发展观,提出了包括确立“中性”的外贸战略等统筹国内发展和对外开放的具体内容和路径。
新时期对外开放新重点 篇9
1.1 稽查主体的现状
首先,稽查主体比较单一。以退耕还林工程的资金稽查为例,稽查人员除了要对资金的拨付、资金的使用情况、工程建设质量和成本等进行稽查,还要对退耕还林的效益及后续的产业发展进行评价,如果财会人员缺乏工程预算、施工、效益评估、工程决算、设备采购等方面的专业知识和稽查技巧,即使通过实地勘察也很难对资金的使用情况进行有效稽查,并做出客观全面的评价。
其次,稽查主体的资源比较有限。现阶段虽然国家级和省级林业部门资金稽查机构和队伍比较健全,但地市和县级林业部门却还有很多没有设立独立的稽查机构,难以大范围全面开展林业重点工程的资金稽查工作。此外,很多时候稽查人员需要到实地进行一定时间段的勘察,对林业重点工程项目的建设进度、建设质量和资金使用等进行实地勘察,但现阶段受到资源(如稽查机构的资金比较有限)的影响,要想完成实地勘察还存在一定难度。
1.2 稽查客体的现状
第一,林业重点工程立项阶段的问题。违反基本建设程序,在初步设计没有批复、项目资金尚未到款等情况下就开始建设;项目设计时不够科学和合理,建设方案存在诸多漏洞;对项目建设计划、投资规模及建设地点等条款进行擅自变更。第二,林业重点工程实施阶段的问题。对项目建设资金进行随意的挤占、滞留、套取和挪用,使项目建设资金用于非工程建设内容(如员工的福利待遇、单位购买公务车等);项目工程没有按照预期进度进行,进展比较缓慢;配套资金到位情况不佳,影响了工程项目的后续开展;工程质量把控不严格,建设中不按标准施工而导致施工质量较差等现象比比皆是。第三,林业重点工程竣工验收阶段的问题。工程验收没有严格按照相关标准和程序进行,流于形式而没有发挥应有的功效;工程验收过程中对存在的质量问题视而不见,导致工程投入使用后存在质量方面的隐患;对财政资金投入产出的成效没有进行真实反映,存在弄虚作假的行为。
1.3 稽查方法的现状
笔者认为,现阶段林业重点工程资金稽查方法存在的问题主要体现在如下五个方面:一是稽查工作人员多采用参与式或就地稽查的方法,其中参与式稽查会使林业重点工程资金的稽查过程变为无原则和持续时间较长的谈判,削弱稽查工作人员的职能;而就地稽查虽然可以使稽查工作人员更加全面掌握林业重点工程资金的实际使用情况,但不利于稽查工作人员对疑问的随时讨论,而且查证过程过于透明化。二是目前林业重点工程资金的稽查主要是通过对账户余额的追踪测试来发现资金使用过程中可能存在的问题,但如果被稽查单位内部控制制度不完善而出现管理层舞弊时,此种稽查思路就很难发挥应有作用。三是林业重点工程资金的稽查过程中,重要稽查步骤的实施不到位,忽视了对内部控制制度的测试和账实的比较。四是林业重点工程资金稽查结束后,稽查工作人员没有将发现的问题详细描述在稽查报告中,导致稽查流于形式。五是林业重点工程资金稽查结束后,不是稽查工作人员认为只要提交了稽查报告就可以了,并没有针对稽查中存在的问题进行认真探讨并提出解决对策,也没有督促稽查结果的落实。
1.4 稽查成本的现状
林业重点工程资金稽查工作受到人们越来越多的关注和重视,被稽查部门和单位也逐渐掌握了资金稽查工作的规律和方法,这导致反稽查的操作日益增多(如被稽查部门和单位在稽查前,对账务进行相应的修改)。在这种情况下,单纯依靠稽查资金使用单位是无法对林业重点工程资金使用和管理的问题进行全面掌握的,需要对工程承接单位及相关人员进行追查,而这无疑会增加稽查的成本和稽查的时间。
2 新时期强化林业重点工程资金稽查的建议
2.1 提高林业重点工程资金稽查人员的综合素质
一方面,要不断完善林业重点工程资金稽查人员的结构。近年来林业重点工程的资金使用由真实性和合法性逐渐向效益性转变,在这种背景下,稽查人员中仅仅包括财会人员是绝对不够的,必须加入其他相关专业人员(如工作质量监管人员),方能使得到的稽查结果更能反映林业重点工程的资金使用情况。另一方面,要不断改善林业重点工程资金稽查人员的业务水平。除了组织稽查人员学习林业重点工程资金稽查相关的法律法规和工作重点,还要有目的地组织基础人员到基层调研,使他们充分了解林业重点工程建设的实际情况,参与到林业重点工程的计划管理中。
2.2 发挥内部审计和外部审计的监督作用,确保项目资金的高效和合理使用
一方面,充分发挥林业重点工程的内部审计作用。项目单位的内部审计部门可以通过对本单位内部各个业务部门中项目资金的流转状况实施检查和监督,以了解项目资金的使用状况;可以通过对项目实施单位会计部门所提供的有关项目核算资料的分析和核查,以便及时准确地了解与项目资金使用相关的会计核算制度的完善程度。另一方面,充分发挥林业重点工程的外部审计作用。对于外部审计而言,应该发挥各级政府审计部门的作用,政府审计可以通过定期或不定期的审查监督,促使项目资金合法、合规、合理和高效地使用;同时,政府审计还可以根据自身的优势,通过与财政部门和林业主管部门的通力合作,采取各种有效的措施加快财政资金和信贷资金及时足额地下拨到项目实施单位,督促地方配套资金及时足额地到位,查处项目资金使用中的各种违规行为,促使项目经营者采取各种措施用足、用好资金,做好项目信贷资金的还贷工作。
2.3 针对稽查方法,借鉴现代风险导向审计
第一,实施风险评估程序。稽查小组要从整体上了解各项工程使用和管理林业重点工程资金的情况,评价各项工程资金使用的整体风险。通过了解并评价各个项目在财务方面的内部控制设计和运行的有效性,结合对项目整体风险的评估,确定实施林业重点工程资金的稽查方法。
第二,实施林业重点工程资金的稽查方法。通过风险评估程序,如果稽查小组认为被稽查单位内部控制的设计是合理且执行是有效的,那么稽查小组确定稽查的范围可以缩小,程序简化且时间缩短,重点测试会计核算、业务流程及内部控制制度的符合性;如果稽查小组认为被稽查单位内部控制的设计不合理且执行不够有效的,那么意味着林业重点工程资金的使用和管理存在着极大的错报风险,则稽查范围要扩大,程序烦琐且时间较长,对会计核算、业务流程及内部控制制度的符合性进行测试后,主要以实质性测试为主。
3 结论
近年来在林业重点工程建设过程中,资金使用和管理方面的问题层出不穷(如建设单位将项目资金挪作他用),严重影响了林业重点工程的良性发展,为此研究如何强化林业重点工程的资金稽查工作就具有十分重要的现实意义。
参考文献
[1]吴宗明.浅谈如何加强林业重点工程资金稽查[J].时代金融,2015(1).
[2]方常胜.浅谈如何加强林业重点工程资金稽查[J].绿色财会,2012(11).
论新时期开放型经济发展 篇10
一、“开放型经济”的历史渊源
改革开放的实践充分证明, 要发展中国特色社会主义市场经济, 实现全面建设小康社会的宏伟目标, 就必须实行对外开放, 发展开放型经济, 加强与世界各国的经济、科技、文化的交流和合作, 吸收和借鉴一切先进的东西。通过交流合作, 不断完善自身发展的各项体制机制, 不断提高发展的质量和效益, 不断提高市场经济的水平和吸引力。
1994年, 党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中首次提出发展开放型经济。2001年12月11日, 在经历了15年的漫长谈判历程之后, 我国正式成为世界贸易组织新成员, 这是我国扩大对外开放进程中的一个重要里程碑。党的十六大到十七大的10年间, 开放型经济迅猛发展, 成为推动国民经济持续稳定健康发展的强劲动力。2011年, 我国货物进出口总额36421亿美元, 比2002年增长4.9倍, 进出口总额跃居世界第二位, 成为世界货物贸易第一大出口国和第二大进口国。
从党的十七大提出“拓展对外开放的广度和深度, 提高开放型经济水平”, 到十八大要求“全面提高开放型经济水平”, 我国对外开放向全方位、多层次、宽领域不断推进。有关专家指出, 强调全面提高开放型经济水平, 表明我国与世界经济互利共赢发展的决心和对开放战略的高瞻远瞩。我国将以更加昂扬的精神状态, 从完善自身做起, 不断提高国际竞争能力, 推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。
二、当前我国经济对外开放状况
近年来, 国内外形势复杂多变, 我国坚持扩大内需与稳定外需相结合, 充分利用两个市场、两种资源, 抓住经济全球化的历史性机遇, 不断发展开放式思维, 优化开放结构, 提高开放质量, 积极有序推进各种多层次对外开放, 不断拓展对外开放的广度和深度, 使开放型经济进入了新的发展阶段。
首先, 对外贸易规模不断扩大, 与各国之间的贸易交流更加和谐互利, 对外开放的质量得到巨大提升;其次, 利用外资的规模不断提升, 吸收外资的目的上, 优化资本配置、促进技术进步逐渐取代对“双缺口”的弥补, 在这个过程中, 我国的社会主义市场经济体制得到不断发展和完善。
与此同时, 在经济全球化的过程中, 我国的开放型经济也面临着许多挑战, 在全球化这把双刃剑”的作用下, 我国长期发展资源密集型、劳动密集型的市场特点, 使我国发展遇到瓶颈。首先, 在金融危机冲击下, 国际市场萎缩, 对外出口减小, 严重影响我国出口拉动的作用, 其次, 随着我国自身经济增长, 劳动力成本增长, 市场竞争力下降。
三、全面提高开放型经济水平的必要性
从当前我国面临的世情和国情来看, 发展开放型经济是我国能够实现经济持续健康发展, 人民生活水平不断提升的的必然选择。
第一, 我国当前经济社会发展面临的国际国内形式决定了我们必须全面提高开放型经济水平。当今世界, 以信息技术为代表的新一轮科技革命推动生产力突飞猛进, 我国拥有十四亿的巨大人口, 在社会主义初级阶段, 廉价的劳动力是我国国际市场上竞争力的源泉。
其次, 完善社会主义市场经济体制的迫切要求。根据国际上惯常的解释, 市场化是指在经济运行过程中, 市场机制对资源配置、生产要素组织的基础性调节作用持续增大, 即市场经济体制逐步发展成熟的演变过程。十一届三中全会以来, 随着改革开放进程不断加深, 经济全球化的不断深入, 中国经济对世界的以来越来越大, 关系不断密切, 同时, 世界市场也越来越需要中国在其中扮演重要角色。最后, 发展开放型经济同我国对外承诺的国际义务也是一致的。
四、思考与对策
第一, 保持对外贸易稳定健康增长, 加快改善外贸发展方式。世界性的金融危机对整个资本市场的发展产生了巨大的冲击, 中国作为国际市场的重要角色, 也面临着巨大的发展压力。此外, 在其他相关领域, 要把实现稳定外需和扩大内需有机结合起来, 通过扩大国内市场, 为企业创造一个较大的回旋空间, 增强企业的开拓勇气和生存能力。
第二, 完善投资软环境, 在提高利用外资质量水平上下功夫。利用外资, 通过外资发展壮大本国市场经济, 是实行开放的重要目的。当前, 解决上述问题, 最重要的, 就是要进一步完善投资软环境, 通过一系列制度性的改革, 优化我国经济的产业结构, 开放结构, 投资结构, 吸引更多优质资源、技术、人才进入我国市场, 发挥重要作用, 为社会主义市场经济的发展和晚上添力。
参考文献
[1]胡锦涛.《坚定不移走中国特色社会主义道路夺取中国特色社会主义新胜利》.2012[1]胡锦涛.《坚定不移走中国特色社会主义道路夺取中国特色社会主义新胜利》.2012
[2]胡锦涛.《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》.1993[2]胡锦涛.《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》.1993
新时期对外开放新重点 篇11
一、高职院校学生的现状
随着市场经济的建立,改革不断深入,高校开始大规模的扩招,更多的青年学子有了进一步深造的机会。高职院校的学生有来自普通中学学习好的学生,由于某种原因来到高职院校学习,苦恼与希望交织在一起,但受职业动机的驱使,他们开始考虑未来的职业,思考着从事职业的准备;有的学生在高考中由于未能考取理想的大学来到高职院校,开始学习职业技术,觉得有点奔头,希望之火在他们心中点燃;也有部分学生未能及时树立正确的专业思想,对自己学的专业缺乏深入了解而有所担忧,尤其是一些冷门专业;也有一部分同学还没确立奋斗目标,方向不明确,对前途感到渺茫,加之受到大学生就业压力的影响,这些学生明显地表现出失望和悲观,上进心和求知欲不强,由此导致学习的盲目性,甚至为此失去学习的动力和信心,更为严重的是有的学生进校不久便提出退学。
二、高职院校班主任工作的重点
1.了解学生,做好思想工作
高校班主任是对在校大学生进行思想教育和管理工作的主要领导者和实施者,是班级学生的组织者和管理者,也是联系各任课教师、学生集体的纽带,是学生全面发展、健康成长的导师和引路人,也是高校领导进行教育工作的得力助手。因此,班主任工作成为高校教育和管理工作的重要组成部分,是高层次人才培养过程中的重要环节。
首先,班主任要了解学生。除仔细查看学生的档案材料外,更重要的是要到学生中去,面对面地了解学生情况,帮助学生解决学习、生活中的实际问题,指导学生正确认识专业学习和将来就业的关系。尤其要注重培养学生对专业的热爱,使他们端正学习态度,明确学习的目标。其次,要向学生阐明大学学习的特点与方法,使他们尽快适应大学的学习生活。再次,班主任应为学生创造一个好的集体环境,要强调大学校园是个新环境,班集体是个新家,使每个学生都感到自己是班集体的一员,必须为集体的荣誉而努力;要组织引导学生积极参加班级的各种活动,培养其团结协作的精神。最后,市场经济影响学生思想的因素越来越多,了解学生真实的思想动向也变得越来越困难,作为高校第一线思想政治工作者和教育管理者,班主任要善于观察,了解学生所思、所想,掌握学生思想动态,使思想政治工作有的放矢;要注意群体中的个体,发现个别学生有特殊的地方则要单独谈话,用真情温暖学生,用道理开导学生,用行动感染学生,真正解除学生的思想包袱;要注意区分学生的创新精神与不循规蹈矩的言行,时刻注意一些不循规蹈矩的学生,尽量进行正面引导,充分发挥学生个性,给学生营造一种张扬个性,发挥创造力的氛围,使优秀人才能脱颖而出。
2.培养在校学生的健康心理
我们所处的社会已向多元化发展,其变化异常迅速。在这个充满竞争与压力的社会中,加强学生的心理健康教育,已成为高校学生工作的一项重要内容。当前大学生存在的心理问题主要表现为强迫感、性格偏执、敌对心理、人际关系障碍、抑郁、焦虑、学习压力、环境适应不良、情绪不稳、心理平衡性差等十个方面。因此,班主任要把心理健康教育融入到日常教育中,要积极引导大学生保持健康向上的心理状态。应针对大学生在人际交往中的不良心理及时加以引导,引导他们在人际交往中信任他人、尊重他人,使他们学会以诚相待、宽容别人、换位思考、用真情去赢得别人的信任和尊重。对性格内向的学生,要鼓励他们多参加集体活动;对成绩差的学生,在严格要求的同时应多鼓励他们,并指定结对伙伴对其进行学习辅导和帮助;对生活贫困的学生,要帮助其联系家教,使他们在寒、暑假通过勤工俭学等途径解决生活上的实际困难。班主任要用情感的力量感染学生,用知识的力量启迪学生,用语言的力量鼓励学生,用人格的力量激励学生,这样才能真正成为学生心理健康发展的精神导师。
班主任应根据当前大学生普遍存在的个人意识强、集体观念弱,参与意识强、融合观念弱,进步意识强,责任观念弱的特点,以科学的教育观念、教育方法做好思想工作。班主任要根据学生的不同专长和爱好,鼓励他们积极参加各种有益的学生组织和团体;利用课余时间组织班级开展一些集感染性、知识性、趣味性于一体的活动,搭建大学生开展课余活动的舞台,让他们在参与组织和管理活动的过程中学会与人沟通,在活动中感到集体的温暖,在活动中发现和培养能力与特长,在活动中找到兴趣陶冶大学生的情操,激发大学生的上进心,培养大学生的愉快情绪。班主任要为学生在方寸天地里营造健康的氛围,使学生在温馨与欢乐的气氛中实现思想的转变和心灵的净化。
3.引导学生树立正确的人生观
有人认为,当代大学生的人生观是消极的。面对现代社会激烈的市场竞争和就业压力,许多大学生感到在大学的学习和生活并不像理想中的那么美好,也充满着挫折与矛盾,伴随着艰辛与失落,无所适从,找不到心灵的支点,对自己未来的前途感到十分迷茫。校园外面的世风也使学生受到了不良影响,甚至产生愤世嫉俗、逆反、随波逐流的情绪。针对这种现象,班主任要根据学生专业及自身的特点,进行引导,帮助学生明确学习方向和定位就业方向。从学习上激发他们的积极性、主动性和创造性。班主任是高职院校学生专业学习的引导者,应根据专业方向和专业能力测试的具体要求,让学生从宏观上对自身专业有一个整体上的把握,从而明确个人在大学三年里所要达到的学习目标,明确个人的主攻方向。高职院校的学生不仅要学习专业书,而且要多读非专业书。这样才能增加信息量,扩大知识面,做到一专多能,更好地适应社会对人才的需要。班主任根据不断变化的新的就业形势有针对性地进行职业思想教育、道德品质教育,教育学生诚实守信,爱劳动,讲文明,守纪律,引导他们树立正确的人生观。
当代大学生思想活跃,竞争意识强,处处强调个性化,在校大学生对社会模糊的认识使他们不满于政治现状,社会舆论的不良影响使他们对于善恶义利更是有着自己的看法。大学阶段是人生观、世界观形成重要时期,对人的一生影响很大,当学生信仰产生危机时,班主任应结合时代背景教会学生在纷繁的社会现象中辨别是非,引导学生思考人生的路该如何走,人生的价值在何处等问题,坚持不懈地对学生进行理想信念教育。帮助学生找到恰当的切入点,认识现实社会,明确自己的位置,让他们正确地认识自己和评价自己,让他们树立正确的人生观、价值观。
4.要把握时代的脉搏与时俱进
随着社会的不断进步,人类已从农业经济时代、工业经济时代、发展到今天的知识经济时代。知识经济时代对高职院校教育也提出了更高的要求,从而也加速了高职院校从社会的边缘向社会中心的迁移。高职院校的班主任必须了解和掌握知识经济时代教育改革动向和教育的内涵。在传统观念中高职院校的班主任所扮演的角色只是专业教师的一种自然延伸,但面向知识经济时代的教育改革,高职院校的班主任的教育工作角色由单一型向多元型转换、由权威型向对话型转换、由经验型向科研型转换。根据当代的大学生思想活跃,个性突出的特点,高职院校的班主任要结合新形势、新政策和不断变化的新的就业形势有针对性地让学生在老师的指导下主动思考,积极讨论,大胆提出个人的意见,鼓励他们树立自信心,以积极的心态面对竞争的压力和未来学习工作中的挑战。科技飞速发展、竞争日益激烈的社会,对人才素质的要求也将更加苛刻。素质教育是时代发展的新潮流,是教育改革出现的新思想和新概念,创新是全面素质教育的一个重要部分,不仅是时代发展要求,也是高职院校的基本价值取向,更是对高职院校教育提出的更高要求。面临着知识经济时代的严峻挑战,摸索出符合时代特色的教育管理规律,努力建立新的教育管理模式,从而提高教育管理水平,这是时代赋予班主任的责任。
当今社会是信息时代,随着网络的普及,获取信息的渠道十分广泛,而这些信息良莠不齐,真假难辨。大学生接受新事物快且易冲动,对信息有时不加以分析就盲从轻信,作为一名班主任,要在这个纷繁复杂的局面中理清思绪,抓住工作的重点和核心,注意观察分析新问题,认真的思考,在继承的基础上勇于探索新的思路。高职院校的班主任工作是艺术性与科学性高度统一的复合体,只要班主任把“一切为了学生的发展”作为自己不懈追求和努力奋斗的目标,就一定能够培养出道德完善、人格完整、具有高度进取和创新精神的人才。
总之,班主任应思路清晰,工作方法得当,有强烈的责任感和使命感,有爱心和奉献精神,不断探索新方法、开启新思路,在知识经济迅猛发展的时代下,在新时期新形势下为全面推动教育事业的蓬勃发展而努力。
新时期对外开放新重点 篇12
12 月16 日,人民银行会同发改委、财政部、银监会、证监会、保监会和扶贫办日前联合召开全国金融助推脱贫攻坚电视电话会议。人民银行副行长潘功胜在会上指出,新时期金融扶贫工作的重点是大力发展普惠金融,增强贫困地区金融服务的可获得性。要健全贫困地区金融组织体系,充分发挥互补优势。创新运用货币政策工具,引导金融资源向贫困地区聚集。推动金融产品和服务创新,拓宽融资渠道。加强金融基础设施建设,优化金融生态环境。