农民工讨薪应急预案(2014)

农民工讨薪应急预案(2014)（精选12篇）

农民工讨薪应急预案(2014) 篇1

青岛博海建设集团有限公司施工方案

鲁商蓝岸丽舍（青岛市崂山区午山社区旧村改造项目）

A-13-1地块工程

农民工工资纠纷应急预案

批准：

审核：

编制：

青岛博海建设集团有限公司

鲁商蓝岸丽舍项目部

2014年4月

鲁商蓝岸丽舍（青岛市崂山区午山社区旧村改造项目）A-13-1地块

农民工讨薪应急预案

为加强施工现场农民工工资的管理，杜绝工程拖欠农民工工资问题，确保将农民工工资及时、足额支付给农民工，维护农民工和公司的合法权益，现经项目部研究，特制定本应急预案。

一、组织机构

根据公司相关规定的要求，项目部成立加强劳务队伍和工资管理领导小组，小组由以下成员组成： 组 长：李 冰 副组长：王 军

成 员：解守增 高云霄 程 鹏

二、目标责任

1、加强组织领导，建立健全组织机构

项目经理李冰是工程项目的第一责任人，项目部加强劳务队伍和工资管理领导小组负责接待农民工投诉上访，不得以任何借口不接待、不处理，推诿扯皮；一旦发生农民工集体上访或其他突发事件，项目经理必须第一时间到达现场，予以妥善处理。

2、掌握农民工工资支付情况

认真做好农民工工资支付情况的调查摸底工作，建立相关统计制度，及时准确掌握支付农民工工资的数据，建立预警机制。

3、建立健全农民工工资支付监控制度，加强对农民工工资支付情况的监督检查。做到及时发现、上下联动、及时化解、及时处理，避免 鲁商蓝岸丽舍（青岛市崂山区午山社区旧村改造项目）A-13-1地块

农民工讨薪应急预案

矛盾激化，事态扩大，影响公司形象。

三、认真学习《项目劳务管理办法》，加强项目部对劳务分包队伍和农民工工资支付的管理

1、要强化劳务分包资质和资格管理，凡使用集团和公司《合格劳务分包队伍名册》以外的劳务队伍，必须经公司领导审批并签订劳务分包合同后方可使用。

2、劳务队伍进场，项目部应认真检查并收集整理齐全如进场通知、劳务分包合同、五证一照、劳动合同、上岗证、暂住证等有关资料，编制入场人员花名册并由工人本人签字，建立“双卡”制度。认真组织进场教育、安全教育和劳动纪律教育并形成教育记录。

3、认真检查劳务队伍安全生产保证体系，项目部与劳务分包签订《安全生产管理协议》，劳务分包与工人签订《安全协议书》，加强对工人的经常性安全教育和劳务队伍的监督、检查与考核。

4、劳务队伍人员更换和变更须征得项目部同意，并认真做好进出场记录、进出场教育和工费结算等工作。

5、农民工工资支付实行按时发放、列工资表发放以及公示制度。依照签订的劳动合同规定的工资标准、项目、形式以及时间支付农民工工资，并在现场对支付工资的人员姓名、工资数额、支付项目等情况进行公示。如无法按时发放的，应让劳务分包写出承诺书，确保农民工离开工地前领到应得工资。

四、完善工作机制，疏通处理渠道

1、以项目经理为主要责任人成立清欠小组，项目经理为组长，对工 鲁商蓝岸丽舍（青岛市崂山区午山社区旧村改造项目）A-13-1地块

农民工讨薪应急预案

程农民工工资发放情况进行认真自查，落实清欠责任制，切实保护农民工合法权益。

2、按合同及时与分包企业进行人工费结算并拨付分包款。调解处理分包企业内部工资结算纠纷，对分包企业劳动用工、工人工资发放情况进行日常动态监督，采取前置有效措施，防止、平息因拖欠工资而引发的突发事件。

3、加强劳务队伍和工资管理领导小组要对解决农民工工资问题高度重视，摸清工程分包工资发放是否存在问题，若有拖欠农民工工资问题，要发现一起，及时解决一起，绝不姑息。

青岛博海建设集团有限公司

鲁商蓝岸丽舍A-13-1地块项目部

农民工讨薪应急预案(2014) 篇2

关键词：森林防火,应急预案,江苏邳州,车辐山镇,2014—2015年

森林火灾一旦发生, 呈现扑救困难、危害森林资源严重的局面, 对林区人民的生命财产安全也有极大影响[1,2], 为维护车辐山镇多年来取得的绿化成果, 避免森林火灾发生, 减少财产损失及人身伤亡, 营造山川秀美、绿树如茵、鸟语花香的生态环境, 根据《中华人民共和国森林防火条例》《江苏省森林防火条例》实施办法及徐州市、邳州市森林防火指挥部有关文件精神, 结合车辐山镇实际, 制定本预案。

1 基本情况

1.1 林区简介

邳州市车辐山镇地处苏鲁交界, 交通方便, 310国道及251省道在车辐山镇境内交叉而过, 京杭大运河三面环绕。全镇国土面积为97.8 km2;丘陵与平原地交错, 其中林地面积为2 846.67 hm2, 林木覆盖率达29.1%。森林防火区域山路崎岖, 交通不便。林地与下坡瘠薄耕地交错, 林区坟茔“星布”, 每逢年节, 常有农户焚香祭祖及农闲时节烧燎杂草、秸秆的陋习, 森林防火工作存在较大的困难。

1.2 防火时期

根据市森林防火指挥部有关文件精神, 车辐山镇的森林防火期安排在每年的11月1日至翌年的5月31日, 其中, 11月1日至翌年的2月28日为森林防火重点监测期。在冬至、春节、元宵节、清明节期间, 农村有上坟烧纸钱的习俗;4—5月气温回升, 地被物干燥, 森林火险高, 隐患大;5月底, 越冬作物收获后, 农户有焚烧秸秆的习惯, 极易引发森林火灾, 也是森林防火的重点时段。

2 成立指挥机构, 明确防火职责

2.1 成立领导组织

为有效预防和扑救森林火灾, 促进生态文明建设, 充分发挥森林的生态功能, 减少灾害性天气的发生, 提高生态、经济、社会效益, 增强全镇人民的防火意识, 根据市森林防火指挥部的文件精神, 经镇党委、政府研究决定, 成立“车辐山镇森林防火指挥部” (车政发[2014]36号文件) , 人员名单如下。

指挥:高洪民, 车辐山镇政府党委副书记。

副指挥:侯启飞, 车辐山镇政府副镇长。

成员:农技中心主任宁国、农经主任王培军、派出所所长聂新农、武装部长张卫、林业负责人周国生、卫生院副院长李玉芝、山南村支部书记郁全伟、山南村民委员会主任刘宝中、车夫山村支部书记李敬超、车前村支书梁惠民、潘楼村支书黄汝霞及村文书戚安臣、埠上村支书陈广付等。

车辐山镇森林防火指挥部下设办公室, 办公室设在镇政府一楼, 周国生同志任办公室主任, 负责传达上级森林防火指挥部文件精神, 传递森林防火信息, 安排防火工作具体事宜。

附:车辐山镇森林防火指挥部火险报警电话0516-86231119, 86541102, 15252200058。

2.2 指挥部职责

2.2.1 制订方案。

制订全镇森林防火工作方案, 建立防火责任制度, 明确职责, 与各村签订森林防火责任书, 保证防火期内既有组织领导, 又有实施措施。各村支部书记是第一责任人, 负责本村扑火队员的组织、调动、使用及后勤保障、工具调配等。划定森林防火责任区, 组建森林防火抢险专业队, 组织消防灭火技能培训[3]。筹措防火专用资金, 储备防火器械。安排森林火警监测, 险情上报。统一指挥、调配、指导全镇森林火灾的扑救。

2.2.2 宣传防火知识。

采取多种形式向全社会广泛宣传森林防火知识。在林区出入路口等明显位置设立长期的防火警示牌或碑、吊挂过路条幅, 书写墙字、发放宣传材料, 利用宣传车、广电等多媒体大力宣传森林防火知识, 做到众所周知、人人明白。严禁携带火种进入林区, 特别要注意上坟祭祖者、小学生以及社会上部分痴呆傻精神病人等, 号召人们文明祭扫, 禁止烧纸钱、焚香等陈规陋习, 加强对少年儿童及无行为自主能力人员的监护, 禁止野外用火, 防止因燃放烟花爆竹而引发火灾。

2.2.3 督导森林防火。

镇森林防火指挥部要经常入村检查森林防火各项措施的落实情况, 督查护林防火人员是否在岗值班、通讯是否畅通、防火资金是否到位、防火物资器械的储备情况、消防工具能否正常使用及扑火队员能否熟练地操作、对森林防火知识宣传是否细致透彻以及存在的问题等[4]。

3 加强森林火灾监测, 信息上报及处理

在森林防火期间, 各村每天都要安排抢险队员24 h值班, 所有森林防火人员都要保持通讯畅通。基层乡镇虽然没有先进的森林火警监测仪器, 但加强护林人员的巡护力度, 管理好野外用火, 也可起到同等的效应。重点监控林火多发易燃地段, 特别是山南村望母山及潘楼村熊山公益林, 车前村小山及张庄北面的大面积成片林, 埠上村埠上岭松柏林, 310国道、251省道两侧各50 m范围内的绿色通道, 京杭大运河堰、中运河堰两侧的防护林、农田林网等。如果发现火警要及时上报镇森林防火指挥部, 而后立即组织人员赶到燃火地点先行处理。

4 资金、物资和技术等保障措施

4.1 资金、物资、器械筹备

镇财政2014年要拿出至少10万元的森林防火专用经费, 购置风力灭火机3台, 铁扫帚26把, 灭火弹4箱, 铁锨20余把, 柴刀16把, 运输车辆若干台等。各村也要储备好水桶、喷灌机等灭火工具, 确保应急使用。

4.2 组建队伍, 培训技能

镇森林防火指挥部及各村要分别成立一支30人左右、思想作风过硬、服从领导听指挥、身体素质较好且具有一定扑火经验的青壮年组成的森林防火抢险队伍, 并把他们的联系电话上报镇防火指挥部, 以便统一调派。同时, 组织他们学习消防知识, 举办灭火技能培训。在实际灭火过程中, 要按照“预防为主、积极消灭”的原则, 就近组织人员科学扑救, 保护好人民生命财产安全, 最大限度降低损失。

5 森林火灾的应急处理

5.1 科学指挥, 安全扑救

镇森林防火指挥部在接到火警消息后, 必须在15 min左右到达火场, 制定安全扑火措施, 合理部署、调动各路森林防火抢险队赶赴火场实施扑救, 同时要设法争取附近村组的群众积极参加, 并将到达队员划分为扑火、治安、调配、卫生等小组, 各负其责, 实施扑救, 确保森林火灾的扑救工作顺利进行。力争尽快将林火扑灭, 同时将森林防火情况向上级人民政府或市森防指挥部汇报, 必要时向上级有关部门请示援助或拨打火警“119”。

接到火警通知的所有成员, 要在15 min内迅速赶到起火地点, 服从镇森林防火指挥部及消防专业人员的指挥, 科学扑救。牢固树立安全扑火意识, 防止扑救人员自身伤亡。扑救时要正确、熟练操作灭火机械, 做到“打早、打小、打了”, 即在林火刚刚发生时风小、火弱的有利时机, 集中力量“打歼灭战”, 首先扑打火尾, 再顺着火的两翼扑打, 但迎风扑打火头危险很大, 一定要避免次生灾害的发生。

5.2 检查灾后火场, 防止复燃

林火全部熄灭后, 要留下部分人员及灭火工具, 全面检查、守护火场, 清理是否还有余火, 防止复燃。经镇森林防火指挥部成员或村领导检查合格后, 看守人员方可撤回。

6 加强火灾调查, 落实责任追究

森林火灾熄灭后, 镇森林防火指挥部应及时会同有关部门对起火的时间、地点、原因、肇事者、受害森林面积和蓄积、扑救情况、物资消耗、其他经济损失、人身伤亡以及对自然生态环境的影响等进行调查。在森林火灾扑救过程中, 如有对火情隐瞒、缓报、玩忽职守、渎职、不履行职责、不服从指挥、贻误战机、影响扑救、造成较大或重大损失等情况, 按照《中华人民共和国森林防火条例》《中华人民共和国治安管理处罚条例》等法律法规, 予以严肃处理;情节严重的, 将依法追究其刑事责任。对在扑救火灾过程中成绩突出的单位和个人镇政府将给予通报表彰。

参考文献

[1]何锋, 何全全, 姚志芳.森林防火存在的主要问题及对策[J].现代农业科技, 2007 (16) :228-229.

[2]刘发林, 张思玉, 曾思齐.林权制度改革后森林防火机制创新探讨[J].林业经济问题, 2009 (1) :20-22.

[3]王春芳, 郭风平.试论森林防火中的科学防火与人文防火[J].林业经济问题, 2011 (5) :468-470.

拖欠农民工工资应急预案 篇3

为预防和解决本项目部劳务拖欠农民工工资问题，建立本项目农民工工资支付长效机制，根据业主项目部下发的关于转发《市政园林局关于全面落实政府投资工程无欠薪项目部创建工作的通知》通知，避免因拖欠农民工工资造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活秩序的恶性突发事件的发生，使突发事件应急处置工作高效、有序地进行，制定本预案。

一、工作原则

坚持预防为主，纠防结合，项目部各有关部门“快速反应，赶赴现场，协调配合，控制局面，妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减少或避免经济损失和不良影响，确保社会政治稳定。

二、《预案》适用范围及启动条件

（一）适用范围

1、集体上访、罢工、停工、怠工事件；

2、围堵党政机关、交通要道事件；

3、群殴、致人重伤或死亡事件；

4、自杀、自残等恶性事件；

5、造成劳动者生活困难、危机人民生命财产安全、影响社会稳定的事件；

6、其他因拖欠克扣劳动者工资引发的突发事件等。

（二）启动条件

1、正在进行集体上访，导致影响正常生产、生活秩序的；

2、正在进行集体上访，造成不良后果且有可能继续扩大的；

3、拖欠工程款和农民工工资事件虽未造成严重后果，但在事件发生过程中，情况突然发生变化，有可能造成严重后果的；

4、应急处理领导小组组长认为有必要启动应急预案的。

三、应急处理机构和职责

（1）、***公司***工程项目部成立解决拖欠克扣劳动者工资突发事件应急处理工作协调领导小组。领导小组组长由项目经理***担任，副组长由总工***担任，成员为工程部门***，办公室***，安全部门***，财务部***等组成。

组

长：*** 副组长：*** 成员：***（2）、领导小组下设应急处理办公室，办公室设在项目部会议室，协调处理拖欠克扣劳动者工资突发事件。

（3）、领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣劳动者工资突发事件的应急处理。

（4）、应急处理办公室工作职责：负责领导小组办公室的日常工作，通过举报投诉处理拖欠克扣劳动者工资突发事件，并汇总、上报有关情况。

（5）、拖欠克扣劳动者工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，根据情况，安全部门、工程部、办公室、财务部门等应同时到现场组成

处理小组进行应急处理。

项目经理：负责召集各劳务工区相关负责人到场，协助调查核实，责成支付民工工资。

工程部：负责调查核实欠薪及数额，责令欠薪工区立即处理。安全部门：负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为。

办公室、对外协调：负责上访接待工作，做好劳动者的思想宣传工作，稳定劳动者情绪，防止事态扩大。

财务部门：负责劳务公司欠薪应急事件的配合处理。

四、突发事件应急处理工作程序

（一）有重大事件发生的趋势或事件发生后，每个工区负责人应立即将相关情况书面报告应急领导小组，事件报告应包括以下内容：

1、事件发生的时间、地点和联系电话、报告人；

2、事件的简要经过，所涉人员及资金数量；

3、事件原因、性质的初步判断；

4、事件应急处理的情况和采取的措施；

5、需要有关部门和单位协助事件应急处理的有关事宜；

6、事件报告人和时间。

（二）领导小组接到相关工区关于突发事件的报告后，应立即调配相关分队人员，及时到达事件现场，对事件进行调查核实，评估事态程度和事件等级。

（三）领导小组组长宣布启动应急预案，并向上级相关部门报告。

（四）领导小组及时调配应急人员、资金、制定应急方案，并通知事件工区相关负责人立即赶往现场，采取措施防止事件的进一步恶化。

（五）各成员按照领导小组制定的应急方案，分工协作处理应急事件。

（六）领导小组视应急事件的发展态势，必要时，请求外援，通知公安、交通部门，开展维护事件现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散等工作，并及时上报。

（七）应急事件结束后，领导小组宣布解除应急预案。

五、应急储备资金安排

1、项目部工程款支付应储备一定数额的应急资金。

2、财务从专项资金中安排一部分应急备用金。

六、后期处置

拖欠克扣民工工资突发事件发生地的领导小组应做好预案的后期处置、协调、监督，有关部门应督促、帮助劳务工区尽快恢复生产秩序，完善劳动用工管理。

七、其他事项

（1）、拖欠克扣劳动者工资突发事件结束后，各级领导小组要组织相关人员对事件进行分析，评估事件后果，总结经验教训，进一步巩固成果，防止事件反弹，并对事件处理情况进行通报。

（2）、各级领导小组在事件结束后2个工作日内向公司领导小组提交处置报告。内容包括：发生突发事件单位的基本情况、导致突发事件的原因、事态发展趋势、处理经过、处理结果、政治影响评估等。

（3）、有关成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责制定本部门解决欠薪问题应急预案，并负责管理和实施。

（4）、各级领导小组应根据需要及时召开联席会议，进一步明确各单位的任务和职责，并对本预案的贯彻执行情况进行检查，以提高应急处理能力。

（5）、项目部应建立欠薪应急保障资金，用于欠薪突发事件应急处理。

***公司

***工程项目经理部

拖欠农民工工资或分包款应急预案 篇4

为避免因拖欠农民工工资或分包款造成群众集结上访等影响社会稳定和干扰正常生产、生活自序的恶性突发事件的发生，使突发事件应急处置工作高效、有序地进行，制定本预案。

一、《预案》适用范围及启动条件

（一）适用范围

1.因拖欠农民工工资或分包款引发的集体上访、围堵、拦路等事件：

2.因拖欠农民工工资或分包款引发的纠纷和过激行为（如爬楼、持械威胁他人、打架斗殴、堵大门、拉闸停电等）；

3.其他应拖欠工程款和农民工工资或分包款引发的突发事件。

（二）启动条件

1.正在进行集体上访，导致影响正常生产、生活秩序的； 2.正在进行集体上访，造成不良后果且有可能继续扩大；

3.拖欠工程款和农民工工资事件虽未造成严重后果，但在事件发生过程中，情况突然发生变化，有可能造成严重后果的；

4.应急处理领导小组组长认为有必要启动应急预案的。

二、应急处理机构和职责

（一）项目部同一领导，项目部分工合作、密切配合、快速、高效、有序地处理因拖欠工程款和农民工工资引发的突发事件。

（二）维护农民工权益领导小组，成立因拖欠农民工工资引发的突发事件印记处理领导小组，领导小组组长由-----担任：领导小组下设一个处理突发事件应急分队，一个后勤分队。

第一分队：处理突发应急分队 负责人： 成员：

第二分队：后勤分队 负责人： 成员：

（三）领导小组的职责

1.发布启动和解除应急预案的命令；

2.组织有关部门按照应急预案，制定应急方案、措施，迅速开展应急处理工作，采取有效措施吧事件影响降低到最低限度；

3.随时掌握预案实施情况，根据事件发展，调配应急、警戒维护人员和应急资金等；

4.做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作；

5.及时上报有关应急事件的进展等情况，适合将事件原因、责任及处理意见向项目部全体人员公布。

6.定期组织演练，对演练中暴露的问题及时进行修订、补充和完善。

（四）应急、后勤分队职责 1.按照领导小组制定的应急方案组织实施： 2.负责事件现场统一协调工作；

3.负责实施事件现场人员的解释、说服教育、善后处理等工作； 4.负责应急资金的调配、协调； 5.负责事件现场工作的安全事项； 6.负责应急事件的救援工作； 7.负责事件的后勤保障等工作；

8.负责办理领导小组交办的其他工作。

三、突发事件应急处理工作程序

（一）有重大事件发生的趋势或事件发生后，应急分队应立即将相关情况报告应急领导项目书面报告，事件报告应包括以下内容： 1.事件发生的时间、地点和联系电话、报告人； 2.事件的简要经过，所涉人员及资金数量； 3.事件原因、性质的初步判断；

4.事件应急处理的情况和采取的措施；

5.需要有关部门和单位协助事件应急处理的有关事宜； 6.事件报告人和时间。

（二）领导小组接到应急分队及相关部门关于突发事件的报告后，应立即调配相关分队人员，及时到达事件现场，对事件进行调查核实，评估事态程度和事件等级，应急分队应及时想领导小组汇报并提出是否启动应预案的建议。

（三）领导小组组长宣布启动应急预案，并向上级相关部门报告。

（四）领导小组急死调配应急人员、资金、制定应急方案，并通知事件单位相关负责人立即赶往现场。采取措施防止事件的进一步恶化。

（五）应急、后勤分队按照领导小组制定的应急方案，分工协作处理应急事件。

（六）领导小组视应急事件的发展态势，必要时，请求外援，通知公安，交通部门，开展维护事件现场治安、交通指挥、设立警戒、指导群众疏散等工作，并及时上报。

（七）应急事件结束后，领导小组宣布解除应急预案。

四、应急储备资金安排

1.项目部工程支付排查的情况应储备一定数额应急资金。2.财务从专项资金中安排一部分备用金。

2014保洁工作安全应急预案 篇5

为了更好地落实公司保洁管理规定，规范特殊环境保洁工作，有效地防止意外情况对环境卫生造成的严重影响，针对公司安全生产事故应急预案的要求，完善特殊环境下保洁工作的管理处置方法，根据现工作环境和人员情况制定保洁工作应急预案：

一、事故分析：

在落实好大厦各类应急预案的同时，就如何做好保洁应急工作至关重要，保洁工作涉及到方方面面，比如水管爆管、突发性火灾、下水道（化粪池）严重堵塞等等各类特殊情况，当出现这类特殊情况时，保洁人员在确保自身安全的情况下，协助好有关部门做好相应工作，认真彻底清理现场，保障各项工作正常进行。

二、应急工作职责：

1、保洁主管或（班长）定期或不定期对保洁范围进行认

真仔细的巡查消除各类事故隐患；如出现险情时保洁队长应立即安排班长带领员工进行清洁，消除各类事故隐患。

2、保洁主管应做好各类应急工具的请领（购置）准备，保证一旦有突发事件能够及时领出、用得上。

3、加强保洁人员的应急培训和演练，保证一旦出现突发

事件，能够做到临危不乱，各岗位人员能够找准自己的位置，发挥各自的职能作用。

三、应急处置：

1、各类机具安全使用管理

（1）严格按照各类机具操作规程使用机具，未

经使用培训不得擅自动用机具，避免造成人员伤害和机具的损坏。

（2）当使用的机具出现故障时，首先应切断电

源，并通知相关人员进行检修。

2、高空保洁安全管理

（1）未持有高空作业证的保洁人员，不得擅自

进行室外高空作业，必须清洁时，需安排

协助人员并系上安全绳才可操作。

（2）室内高空保洁，使用梯子时，必须有安全防护措施，系上安全绳，安排人员协助进行操作，如出现意外时，及时通知保洁主管或相关人员到现场进行处置。

3、暴风雨应急处置

（1）当暴雨来临时，保洁主管（班长）应及时安排并巡查各岗位保洁员的工作及各处设施排水情况，如有堵塞应及时疏通，如处理不了应及时通知相关部门。

（2）暴风雨后，保洁员应及时清扫各责任区内

地面上所有垃圾袋、树叶、纸屑、泥土、石子、积水及其他杂物；

（3）保洁人员应及时在大厅摆上小心地滑的标牌，并加派保洁人员进行地面保洁，避

免发生意外。

4、突发水管爆裂及善后的处理

（1）迅速关闭水管阀门，并通知保安人员和维修人

员前来协助；

（2）如楼梯间积水，迅速用垃圾铲将水盛倒水桶，再

用吸水机吸干或地拖拖干地面水分；

（3）如道路地面积水则迅速用扫把清洁干净，并将冲

在地面上的泥土冲洗干净；

（4）如电梯厅应迅速用扫把扫走流进电梯厅附近的水，控制不了时应将电梯开往上一楼层，通知维修人员关掉电梯；

（5）如室内关掉电源开关后，抢救房间、楼层内的物

品如资料、电脑等，用垃圾铲将水盛到桶内倒掉，将余水扫进地漏，接好电源后再用吸水机吸干地面水分；

（6）打开门窗，用吹干机吹干地面；

5、突发火灾影响环境卫生的处理办法：

（1）灭火结束后，全体保洁人员立即清理现场，公

安消防部门要求暂不清理以便查明火灾原因的地方除外；

（2）清理火灾遗留残物，清扫地面积水，用拖把拖抹干净；

（3）检查户外周围，如有残留杂物，一并清除干净；

6、污雨水井、管道、化粪池严重堵塞、污水外溢的处理方法

（1）迅速通知维修人员赶到现场，进行疏通。保洁人员接到指令后，应带着垃圾车、扫把等工具迅速赶到现场，并协助维修人员对堵塞处进行疏通清理，避免造成第二次污染。

（2）疏通堵塞处后，保洁人员应迅速打扫地面被

污染处，并用水清洗地面，直到目视无污物。

7、消杀工作中防止中毒的应急处置

(1)在消杀中，如不慎误入眼或身体时，及时用

清水冲洗。

（2）摆放在外的灭鼠药如人不慎食后，应立即送

医院进行清洗。

8、清洁光滑作业面时，先放上小心地滑牌，清洁时注意不穿底面光滑的鞋子，以免摔伤。

9、在机动车进出口道上进行保洁作业时放上警示

牌并注意避让，防止自身体安全。

10、清洁下水管井等密闭管井时先要做好自身防

范，防止缺氧和中毒

农民工讨薪应急预案(2014) 篇6

社会的转型带来经济高速增长的同时也伴随着社会利益格局的严重失衡、社会矛盾尖锐、社会分化、社会不公等诸多社会问题,农民工的合法权益得不到保障就是突出一例。转型期的中国,农民工讨薪已经成为司空见惯的社会问题,据人力资源和社会保障局的统计数据显示,2013 年工查处拖欠农民工工资案件24.36 万件,比2012 年增长11%[1],截至2014年11 月底,全国各级劳动保障监察机构共查处工资类违法案件22.8 万件,占所有案件的67.6%,比2013 年同期增长7.2%[2]。农民工讨薪形势严峻。现行体制下正当的讨薪行动往往遭到非正义的打压,长期处于边缘弱势地位的农民工被逼无奈只能选择跳楼、跳塔吊、服毒、自焚等极端方式以死抗争。自杀不仅是个人问题,更是对社会结构和社会现实问题的深层揭示,“社会学的想象力”为我们解读这一问题提供了范式。

一、何为“社会学的想象力”

“社会学的想象力”是美国著名批判社会学家米尔斯在其名作《社会学的想象力》中着重论述的概念,他将其明确定义为:“理解在个人生活中所发生的事情和在个人周围的社会力量之间的关系的能力。”[3]他认为,社会学的想象力是一种心智品质,这种品质可以帮助人们利用信息增进理性,从而帮助他们看清发生在身边事情的全貌。米尔斯卓有成效地区分了“个人困扰”和“公众议题”,一个具有社会学想象力的人应该能够看清二者之间的联系、社会结构背后的含义以及社会历史中的地位。

“社会学的想象力”具体有两层含义:首先,是社会结构的视角,社会学想象力是可以帮助人们看清个人困扰和社会结构中公众议题之间区别和联系的心智能力。事实上,许多个人困扰是由宏观的社会结构因素所致。其次,是历史的视角,个人要将自己置身于所处的时代,才能更清楚地理解并把握自身的命运[3]。简言之,社会学的想象力就是在历史与个人生活历程之间架起一座桥梁,帮我们更好地理解自己、认清自身的社会角色。

二、农民工“自杀式讨薪”的社会结构因素

遵循社会学想象力的理论导向,从宏观社会结构的角度考察农民工自杀式讨薪的社会现象。其中有三类社会环境因素对社会问题的研究发挥发挥主导作用,即社会制度、社会及文化的分化和权力与权威的应用[4]。

(一)现行社会制度安排的缺陷

我国长期实行的城乡二元分化的体制是造成农民工自杀式讨薪的深层根源,在国家工业化、城市化的发展道路上以城市为导向的政策严重阻碍了农业、农村及农民的发展,这种体制结构下的具体制度安排也存在一些问题。

1.权利救济制度的缺陷。在当代中国,国家建立了一整套纠纷解决机制,包括由政府、法院、社会自治团体所主导的诉讼、仲裁、调解等方式。但是目前这些权利救济制度存在一些严重缺陷,维权的程序复杂、耗时长、成本高抑制了农民工诉诸于法律维权的积极性;另外,维权的实效性较差,即便农民工走完各种法律程序、付出巨大成本后,在实施的过程中权利可能依旧得不到真正的维护,制度本身的公正性缺乏保障,这些问题严重阻碍了农民工通过合法渠道维护自身权益的积极性。

2.利益表达机制的缺失。科塞的“安全阀”理论认为:“在不破坏社会结构的前提下,使不满情绪得以释放出来可以维护社会整合。”[5]因此健康、充分的利益表达是社会的解压阀,农民工自杀式讨薪就是在合理的利益表达一味受到不公正限制后采取的非理性行为。首先,我国长期实行的城乡二元户籍制使得农民工群体与城市居民在身份表达上存在严重的不平等;其次,现行制度下农民工可以选择的利益表达渠道不畅通,不得不采取极端的非理性方式来引起上层的关注,这就是所谓的“弱者的武器”[6];最后,有效利益表达组织的缺位加剧了农民工合法权利的无保障化,目前我国基本没有专门为农民工代言的组织。

(二)文化的分化导致价值观和准则的背离

文化的分化是对社会问题进行社会学想象的一个重要方面,文化的分化导致亚文化的产生,社会成员往往倾向于将有别于自己价值观和准则的行为视为社会问题[7]。讨薪的农民工群体与欠薪的资方共享不同的价值观和准则,对于资方而言,利益最大化是唯一准则,将农民工工资潜规则为可以随意挪用的资本,把农民工讨薪视为对自身利益的损害。相反,对于农民工而言,拖欠工资是对自身合法利益的严重侵犯。两个利益团体的价值观念产生冲突与碰撞,并且农民工处于弱势地位。因此,农民工自杀式讨薪可以理解为文化分化导致价值观和准则相背离的结果。

(三)权利与权威的不当运用

韦伯曾把“权力”界定为即使遭到其他团体的反对也能实现自己意愿的能力,他认为权利的加强会导致权威的出现。许多社会问题的产生都离不开权力及权威的不当运用,当农民工诉诸于政府部门维护自身的合法权益时,政府部门本应发挥当家作主的作用,但2014 年12 月在云南巧家县发生的讨薪新闻事件中,副县长以“死了人就好办”的冷漠回应后,一农民工当场服下农药。权利与权威的不当运用导致矛盾的激化,无奈之下的农民工通过自杀的方式捍卫自身的权利。

三、解决农民工自杀式讨薪的社会基础———基于社会学想象力的视角

从社会学想象力的角度来考察社会问题,首要的任务就是考察社会问题产生的社会环境因素,研究和发掘解决社会问题的社会基础。基于以上关于农民工自杀式讨薪的社会结构因素分析,探究解决农民工自杀式讨薪的社会基础,对问题的最终解决大有裨益。

(一)从城乡二元结构走向城乡一体化

孙立平认为,目前我国社会是断裂的社会,这种断裂的一种表现就在城乡二元分化之间。在工业化和现代化的过程中,城市的发展问题逐渐成为主导,农业、农民及农村问题被边缘化,整个社会的发展处于断裂状态[8]。农民工自杀式讨薪就是城乡二元结构所造成的社会不公下的悲剧。要彻底解决社会断裂状态下的社会不公必须走向整合,城乡一体化发展是走向社会整合的必由之路,注重统筹城乡发展,发展城市的同时重视农民、农村问题,切实将农民的利益放在首位。从制度安排到措施落实,保证城乡公平、公正,不仅在经济上、还要在政治上、心理上改变农民、农民工的弱势地位。

(二)完善救济制度和利益表达机制

1.完善农民工救济制度。首先要简化维权程序。维权程序过于繁琐复杂是阻碍农民工选择合法途径解决纠纷的主要障碍,因此简化法律程序,快捷维护农民工的合法权益是改善现行制度缺陷的迫切要求。同时,程序的简化将大大缩减农民工维权的经济成本和时间成本。其次要切实保证制度本身的公正性。只有制度本身的公正性得到保证,才能使农民工维权的实效性落到实处。另外,构建完善的农民工社会保障制度也必不可少。完善的社会保障体系能够为处于弱势地位的农民工群体提供基础的社会保障服务,解决其生存的后顾之忧。

2.建立健全农民工利益表达机制。首先,从农民工自身出发,提高其自身的利益表达意识和能力。通过不断学习掌握各种利益表达的渠道信息,提高在现行机制内利益表达的技巧。其次,在体制上,进一步扩宽农民工利益表达的渠道。在疏通原有制度性利益表达渠道(如信访制度、媒体等)的基础上,扩展其他的利益表达渠道,如听证会、农民工直接的政治参与等。畅通的农民工利益表达渠道是有效解决自杀式讨薪的路径选择。最后,要建立规范化的农民工利益表达组织,建立诸如社区基层党建、工会、非政府组织等。通过组织将农民工的利益诉求集合起来,不仅便于农民工利益的集体表达和维护,另一方面也有利于保持社会稳定。

(三)纠正错误的价值定位

文化的冲突与碰撞其实也是不同价值观与准则的冲突,资方或政府从自身的视野出发,认为农民工讨薪触犯了自身的价值观,并将其视为不合理行为。在价值多元化的当今社会,以各种文化相互包容、相互尊重的原则进行价值整合。农民工合法权益是不可侵犯的,纠正漠视农民工利益的价值定位。

(四)恰当运用权力及权威

权利及权威的介入对于一些社会问题的最终解决是不可或缺的,农民工自杀式讨薪这一社会问题需要当权者适当的介入。曾经,温家宝为农民工讨薪的事件轰动一时,但是民工讨薪并非个例,总理不可能为所有农民工亲自讨薪。各级政府应充分发挥为民当家作主的领导作用,切实为民办实事。自杀式讨薪现象频出,充分体现了政府对农民工弱势群体权益维护的职能失位。因此,要对官员素质严格把关,规范权力及权威的运用,切实维护农民工权益。

参考文献

[1]李远方.农民工“讨薪难”呈上升趋势[N].中国商报,2015-03-03(004).

[2]陈诺,冯国栋.新华时评:根治“年年讨薪”不能“年关算总账”[EB/OL].新华网,2015-01-22.

[3][美]C.赖特·米尔斯.社会学的想象力[M].陈强,张永强,译.北京:生活·读书·新知三联书店,2001.

[4]Thomas J.S ullivan.Int roduct iont o S ocial Problems.A llyn&Bacon,1997:6-8.

[5][美]L.科塞.社会冲突的功能[M].孙立平,译.北京:华夏出版社,1989.

[6][美]斯科特.弱者的武器[M].南京:译林出版社,2007.

[7]赵铁.社会问题的社会学想象[J].甘肃社会科学,2006,(4).

农民工讨薪应急预案(2014) 篇7

2014年维稳反恐应急处置预案

为充分发挥政府职能作用，积极应对、及时有效处置各种突发事件(包括“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力性案件和恐怖袭击事件，重大群体性事件，重大治安灾害事故、自然灾害事故等)，确保当突发事件、恐怖袭击事件发生时，能够迅速组织协调全乡各部门及时开展处置工作，将影响和危害控制、降低在最低限度，维护和保障全乡政治、经济、社会秩序的稳定与和谐，结合我乡实际，特制定我乡反恐工作应急预案。

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导。从讲政治、讲大局的高度牢固树立稳定重于一切的思想，通过切实有效的防范措施和打击力度，以“重点管控、从严从紧、以面保点、以点促面”为原则，切实做好我乡的维稳反恐工作，最大限度地控制和减少社会面上的矛盾纠纷和安全隐患，严防发生恐怖活动事件、大规模信访、上访事件，危害国家安全事件和重特大安全事故，促进全乡经济社会平稳较快发展。

二、组织领导

为加强对全乡维稳反恐工作的领导，确保突发事件发生时，全乡能采取及时有效的处置措施，特成立XXX维稳反恐工作领导小组：

组 长：XXX 乡党委书记 副组长：XXX 乡人民政府乡长

XXX 乡党委副书记 XXX 乡政法副书记

成 员：XXX 乡纪委书记

XXX 武装部部长 XXX 乡党政办主任 XXX XXX派出所所长 XXX 司法所所长

各社区总支书记 各村支部书记

领导小组下设办公室在党政办，由李志源同志任办公室主任，负责日常维稳反恐工作的组织协调和督促检查。

三、工作任务分解

（一）通信联络组 组 长：XXX

成 员：党政办工作人员，武装部工作人员

职 责：1．负责按要求通知各组集结（党政办负责通知乡直各部门相关人员，武装部负责集结民兵预备役人员）；

2．传递领导小组下达的各种命令，做好上传下达各项工作；

3．及时向县委政府上报信息； 4．调配车辆。

（二）后勤保障组 组 长：XXX

成 员：党政办工作人员（含财务室、食堂）职 责：负责处置行动的后勤保障工作。

（三）处置行动组 组 长：XXX 成 员：派出所干警、瓦马乡应急处置分队人员 职 责：1．在发生突发事件时，按领导小组要求迅速集结，到达现场后迅速抢战制高点和有利位置，为正确处置奠定基础；

2．制止正在进行的“打、砸、抢、烧、炸”等违法犯罪行为，抓捕违法犯罪嫌疑人。

（四）善后工作组 组 长：XXX

成 员：民政办工作人员、司法所工作人员、宣传干部、相关社区（村）干部

职 责：1．宣传法律法规，负责做好相关群众的思想工作；

2．救灾救济，负责做好受害人员的安抚工作。

（五）机动组 组 长：XXX 成 员：预备役人员

职 责：在指定地点集中待命，听候领导小组调遣。

四、集结地点、信号及要求

（一）集结地点

1．领导小组成员、乡直部门相关人员、派出所民警、民兵预备役人员在乡机关综合办公大楼前集结；

2．相关社区、村干部在本社区、村集结。

（二）集结信号 用电话或手机通知。

（三）集结要求

1.启动预案后，通信联络组及时通知相关部门负责人，各负责人迅速集结本部门相关人员；

2.时间要求：从通知集结到集结完毕必须在15分钟内完成;3.各组人员必须确保通讯24小时畅通;

五、处置情况预设

（一）当发生不法分子持械在我乡辖区进行“打、砸、抢、烧、炸”等重大暴力犯罪案件或恐怖袭击事件时；

（二）当发生不法分子煽动不明真相的群众到党政机关、企事业单位或公共场所非法集会、游行示威、集结上访、请愿、围攻冲击党政首脑机关和企事业单位的群体性事件时；

（三）因“山、林、水、地、宗族”等矛盾纠纷发生群体性械斗事件时；

（四）当发生包括森林火灾、地震、洪灾等严重自然灾害或严重治安灾害事故时；

（五）其他需要处置的突发事件。

当发生预设情况

（一）时，要迅速出击，果断采取强制措施，及时控制犯罪嫌疑人，保护国家利益和人民生命财产安全，将损失降到最低限度。

当发生预设情况

（二）、（三）时，要按照“可顺不可激、可散不可聚、可解不可结”的原则，认真做好群众的教育、疏导工作，引导群众自觉抵制少数组织者、策划者的煽动。对其中的组织者、策划者，要注意收集证据，适时依法打击、查处。当一般性群体事件上升为紧急治安事件，对社会治安构成危害时，要果断迅速制止，选择和把握时机，依法打击少数违法犯罪分子。

当发生预设情况

（四）时，要迅速投入抢险救灾，救护伤员，配合相关部门做好善后工作、查明事故原因。

六、工作要求

（一）加强舆论宣传

通过电视、墙报、会议等多种方式让全乡干部职工和广大人民群众充分认识维稳反恐工作的极端重要性和紧迫性，把思想和行动统一到乡党委政府的要求和部署上来。内紧外松，既要营造和谐的社会氛围，又要提高警惕，切实增强全乡干部职工维稳反恐工作的敏锐性和洞察力，使全乡应对恐怖袭击事件的能力得到进一步提高。

（二）加强安全防范

各社区（村）和相关部门要按照社会治安综合治理整体联动防范要求，全面加强治安巡逻和防火、防盗，严抓治安、灾害事故、安全生产事故为主要内容的安全防范检查工作，严防发生重特大安全事故。

（三）加强信息报送

各部门、社区（村）要加强信息采集工作，对调查了解到的重大情况要第一时间及时报告乡反恐领导小组办公室，从而及时采取措施，争取将矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。

（四）加强值班制度

农民工讨薪应急预案(2014) 篇8

预案

为有效化解和妥善处置拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，切实维护和保障劳动者合法报酬权益，促进劳动关系和谐，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律、法规和《郑州市人民政府突发公共事件总体应急预案》《郑州市处置拖欠农民工工资突发事件应急预案》以及《郑州市人民政府办公厅关于印发全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（郑政办文〔2016〕94号）等规范性文件，结合我区实际，制定本应急预案。

一、工作原则

按照“统一指挥、快速反应、依法规范、协调配合、及时化解、稳妥处置”的原则，坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的方式方法，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决，确保事件不升级、矛盾不激化、事态不扩大，切实维护劳动者合法报酬权益，维护社会和谐稳定。

二、适用范围

本预案适用于我区行政区域内因拖欠农民工工资引发的群体性上访，围堵或滞留党政机关，围堵道路交通、建筑施工现场等影响正常生产、生活、社会秩序和危害社会公共安全的群体性突发事件（以下简称突发事件）。

三、突发事件分类

根据突发事件紧急情况、参与人数、社会影响程度，分为三级：Ⅰ级（重大）、Ⅱ级（较大）、Ⅲ级（一般）。

（一）重大突发事件

50人以上的农民工到区级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为；人数不到30人，但上访行为表现激烈，如：聚集围堵冲击党政机关、非法集会、游行、示威、堵塞道路交通、阻碍执法等需出动警力才能恢复秩序等行为，以及在公共场所悬挂标语、呼喊口号、拦截公务用车等影响较大的上访行为，严重危害经济安全、影响社会政治稳定和扰乱市场经济秩序的事件。

（二）较大突发事件

10人以上30人以下的农民工到区级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为，对经济安全、社会政治稳定和市场经济秩序有较大影响的事件。

（三）一般突发事件

10人以下的农民工到区级及上级党委、政府集体上访、请愿、静坐等行为，对经济安全、社会政治稳定和市场经济秩序未造成影响的事件。

四、组织机构及职责

（一）应急组织机构

成立金水区处置拖欠农民工工资突发事件应急指挥领导小组（以下简称领导小组），由区政府办公室副主任任组长，区人社局、区住建局主要负责人任副组长，区人社局、区住建局、区交通局、区发改统计局、区司法局、区财政局、区农委、区信访局、区工商质监局、区总工会、辖区各公安分局和各街道办事处分管副职为小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在区人社局，办公室主任由区人社局分管副职兼任。

（二）职责分工

领导小组：全面负责我区行政区域内拖欠农民工工资突发事件的预防和应急处理工作。

领导小组办公室：具体负责组织、协调突发事件的处置工作，协调各成员单位开展工作，研究解决突发事件中的重大问题，制定突发事件处置措施等。根据突发事件的严重性、可控性和影响范围等因素，分级设定和启动应急措施，督促各成员单位严格落实属地管理和行业归口管理职责，完成上级交办或下达的拖欠农民工工资突发事件的督导工作。

区人社局：组织、协调农民工工资清欠工作，督促检查各类用人单位依法按时足额支付劳动者工资报酬，做好劳动保障监察和劳动争议仲裁突发事件的应急处置工作。

区住建局、区交通局、区农委：负责本行业内因挂靠承包、违法分包、层层转包、拖欠工程款和工程计量、质量、结算纠纷等造成的拖欠农民工工资突发事件的应急处置工作。

区发改统计局：负责协调政府投资项目拖欠农民工工资突发事件的应急处置工作。

区财政局：负责筹集欠薪应急周转金，并按规定程序拨付使用。负责所属国资企业因拖欠农民工工资突发事件的应急处置工作。

区信访局：负责接待、协调因拖欠农民工工资导致的信访突发事件的应急处置工作，有效预防越级集体上访事件的发生。

区工商质监局：负责将存在重大欠薪违法行为的违法失信企业纳入企业信用信息公示系统。

区司法局：负责为被欠薪农民工提供法律服务和法律援助。

区总工会：负责宣传保障农民工工资支付相关政策法规，积极为农民工维权提供援助，配合相关部门共同做好突发事件的应急处置工作。

辖区各公安分局：负责突发事件中欠薪逃匿人员查找、恶意讨薪涉嫌犯罪、涉及拒不支付劳动报酬犯罪等违法犯罪行为查处工作，对因欠薪引发的群体性突发事件或以讨要农民工工作为名，组织、串联、煽动集体上访，围堵或滞留党政机关，围堵道路交通、建筑施工现场等影响正常生产、生活、社会秩序和危害社会公共安全的群体性突发事件的应急处置。

各街道办事处：负责处理本辖区因拖欠农民工工资引发的集体上访、未履行建设审批程序的工程项目欠薪事件以及影响正常生产、生活、社会秩序和危害社会公共安全的群体性突发事件的处置。

五、处置程序及要求

坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，建立应急处置工作程序。对因拖欠农民工工资引发的群体性突发事件，人社部门要第一时间响应，派遣工作人员到场调查了解情况，对无故拖欠农民工工资造成的欠薪事件，及时立案查处，责令限期支付；对其他原因造成的农民工欠薪事件，要按照本预案中各成员单位工作职责，及时移送有处理权限的相关部门予以解决；对存在重大欠薪隐患、可能造成较大社会影响或集体越级上访人数较多的重大突发事件，要及时报告领导小组办公室协调相关部门跟进处理。

（一）信息报告

突发事件发生后，按“快速、准确、速报”的原则，务必在30分钟内向领导小组办公室报告，报告的内容包括：案情概况(单位、人数、时间、地点、原因等)、影响程度和趋势、已采取的措施及对处置的建议等。各有关责任单位要保证信息畅通，反应迅速，任何单位和个人对重大隐患或紧急情况不得隐瞒、缓报和漏报。

（二）启动预案

领导小组办公室应在30分钟内对案情做出分析判断，并向领导小组组长报告、达到预案启动条件的，由领导小组组长下令启动应急预案。紧急情况下，可由领导小组办公室先行启动应急预案，控制局面后及时报告领导小组。

（三）应急处置

领导小组办公室在接到预案启动指令30分钟内，应根据案情迅速通知各责任单位和领导小组相关成员单位相关负责人，在第一时间赶到现场，了解情况，按各自职责做好协助处理工作，通过耐心细致地解释、疏导，稳定农民工情绪，控制事态发展；发生较大、重大突发事件，责任单位主要负责人要亲自接待处置；对现场人员众多的，要求当事人派出代表反映情况，同时劝导其他人员有序地疏散，严禁干扰党政机关正常办公秩序；对无理取闹、寻衅滋事的人员，及时通报公安机关采取果断措施，严厉打击；对拖欠事实不清的要引导当事人通过劳动争议仲栽或向人民法院诉讼，按有关法律法规及时处理。劳动人事争议仲栽机构要对拖欠工资案件开辟“绿色通道”，优先受理、优先开庭、优先结案，加大栽审工作衔接力度，对符合终局裁决条件的要一裁终局，对符合先予执行条件的要裁决先予执行并移送法院执行。必要时，应及时动用农民工工资保证金，启动农民工工资应急周转金，按规定先行垫付已查实的所欠农民工工资，及时平息事态。

（四）后期处置

突发事件处理后，应督促欠薪单位及其主管部门抓紧落实事件处理中商定的承诺，做好善后工作，并将处置结果形成书面材料报领导小组办公室。领导小组办公室要组织相关人员对事件进行综合分析，评估事件后果，总结经验教训，防止反弹；依法对涉及突发事件的用人单位遵守劳动保障法律法规的情况进行全面检查，对违法事实清楚、证据确凿的要严肃查处；事件处理后7日内，依照有关规定向区清欠农民工工资领导小组报告。

六、预警预报

突发事件应急处理工作应坚持“预防为主、疏导化解”的原则，欠薪单位主管部门作为突发事件处理的第一责任单位，要加强劳动保障法律法规的宣传和教育，做到警钟常鸣，防患于未然。各行业监管部门、项目主管单位和劳动保障监察机构要把存在重大欠薪问题和投诉较多的企业和工程项目，作为重点监控对象，要求其定期上报劳动用工和工资支付情况。要经常排查摸底，收集信息，掌握动态，提前介入，积极做好防范工作。一旦发现欠薪苗头，要及时采取措施，按规定及时上报。

（一）预警预报制度

各行业监管部门和项目主管单位要加强对用人单位劳动用工实名制管理和农民工工资专户的监督检查，重点监控农民工工资发放，发现问题及时报告，及时督促整改。

（二）不定期督查制度

劳动保障监察机构要不定期对用人单位的劳动用工管理情况进行监督检查，对存在问题的用工单位提前实行重点监控。

（三）重点督查监控制度

建立欠薪突发事件应急处理督办制度，对发现的可能会引发群体性事件的情况，确定专人负责实行跟踪督查和监控，做到责任落实，及时有效地化解矛盾。

七、其他事项

在预防和处置突发事件中，各有关职能部门及工作人员有下列情形之一的，应当严肃追究有关领导和相关人员的责任：

（一）对处置拖欠农民工工资引起的突发事件不重视，不负责，情况不明，措施不力，造成欠薪事件升级，社会影响恶劣的。

（二）对农民工反映的可能引发突发事件的问题不关心，或推诿、敷衍，长期得不到解决，致使问题和矛盾越来越多，趋向激化，多次发生突发事件等现象的。

（三）对突发事件苗头发现不及时，发生突发性事件后，缓报、谎报、瞒报或未采取积极有效措施进行调查处理，或在调查处理工作中推诿扯皮、处置不力，以致延误时机，造成不良影响和后果的。领导小组各成员单位之间应建立应急联系工作机制，保障信息畅通，做到信息共享；按照各自职责对所管辖各类企业和主管的工程项目的农民工工资支付情况加强监管、检查，制定本部门解决欠薪问题应急处理预案，成立专门机构、落实专人负责，提高应急处理能力。

农民工讨薪应急预案(2014) 篇9

为提高我校师生在遇到重大突发事件或自然灾害时的应对能力，遵循“安全第一，预防为主”的方针，切实保障广大师生的人身安全，最大限度避免和减少事故的发生，特编制本预案。

一、编制目的为贯彻落实上级关于预防重大安全事故的文件精神，加强学生的安全意识，确保突发事件发生后应急处臵工作迅速、高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，预防为主，防治结合，有事不慌、积极应对、自我保护。

二、编制依据。

根据《中小学公共安全教育指导纲要》、《山东省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于加强全省中小学应急疏散演练工作的意见的通知》，结合本校实际，制定防踩踏应急安全疏散预案

三、适用范围。

本预案适用于胶州市洋河小学全体师生应对突发事件时的疏散和自我保护。

四、工作原则。

坚持以人为本、预防为主的方针，按照“统一指挥、分工负责，反应迅速、措施落实、安全有序”的原则，开展在校师生的应急疏散工作。

五、启动条件。

学校周边地区和校园内发生或很可能发生突发事件以及自然灾害需要疏散时，立即启动本预案。

六、组织机构及职责。

学校成立突发事件应急疏散工作领导小组(以下简称领导小组。应急状态下，转为应急疏散指挥部)全面负责学校应急疏散工作。领导小组下设办公室、疏散引导组、抢险救护组、后勤保障组、善后工作组等。

（一）、组长(应急疏散总指挥)：校长 刘松鹏

副组长(应急疏散副总指挥)：副校长 陈建成副校长 韩瑞仁

成员：吕希彬冷增彬 刘汝宝夏洪奎

王丽芳刘文旭 刘小庆张国庆

领导小组职责：

1.全面负责学校突发事件应急疏散工作，进行应急知识的宣传教育，培养师生的安全意识和自救互救能力；

2.执行上级有关指示和命令，领导小组成员按其所在部门的职能、职责各负其责，认真做好应急疏散工作；

3.合理划定学校及周边应急疏散场地(避险场所)、疏散通道，制定明确的应急疏散信号，设立应急疏散指示标牌，教育学生熟悉和掌握应急疏散预案；

4.接到预警时，负责对学生进行应急避险知识的强化宣传，组织学校师生安全有序疏散;突发事件发生时，按照分工和职责，迅速开展应急抢险和疏散工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失；

5.及时调查、统计和报告人员伤亡和财产损失等情况；

6.妥善做好突发事件的善后工作。

7.应急疏散总指挥不在场地时，副总指挥代行总指挥职责。

（二）、领导小组下设的办公室、办公室（副校长室）

责任人：陈建成、韩瑞仁（负责人）

办公室职责：

1.承担领导小组的日常事务;

2.制定(修订)学校应急疏散预案、应急疏散演练方案和工作程序;

3.协调各工作组之间的工作;

4.负责组织应急知识的宣传教育，组织应急疏散演练;

5.安排应急期间的值班工作;

6.完成领导小组交办的其他工作。

（三）、疏散引导组、韩瑞仁冷增彬夏洪奎

1、负责组织师生快速、安全、有序疏散；

2、编制张贴学校应急疏散平面图、各班级疏散路线等；

3、有特殊情况的班级班主任自行安排好特殊学生疏散工作，妥善安臵受伤师生。

4、突发事件发生时的教师岗位，按照本级部日常值班时段的安排。各楼层值班人员负责引导，各班级学生按照班主任的原来要求，由当时上课的教师负责引导，必须等到本班学生完全撤离后随学生队伍之后撤离。

（四）、抢险救护组、张国庆朱铎伦

抢险救护组职责：

1.第一时间组织实施自救互救，抢救遇险师生；

2.视情抢救重要财产、重要档案等；

3.负责轻伤员临时救治、联系急救中心抢救伤员；

4.负责预防次生灾害的发生。

（五）、后勤保障组、吕希彬

后勤保障组职责：

1.负责学校治安保卫工作，维护应急疏散秩序；

2.妥善安排学生生活保障等工作；

3.尽快恢复被破坏的供水、供电等设施；

4.及时调度应急物资和资金；

5.协助开展伤员救治和次生灾害处臵工作。

（六）、预警信号：模拟演练时由体育组发起，日常发生意外需要启

动预案时，由领导小组决定指派专人发布。

（七）、善后工作组

刘汝宝刘文旭王丽方刘小庆

善后工作组职责：

1.及时调查、统计和报告人员伤亡和财产损失等情况；

2.妥善处理伤亡师生的善后工作。

七、健全制度，明确责任。建立健全包括应急知识宣传、日常值应

急疏散演练等各项规章制度，落实应急疏散岗位责任制，做到分工明确、责任到人。

八、应急疏散准备。

1.利用现有的宣传阵地和载体宣传应急知识，使全体师生熟悉应急疏散预案，掌握应急避险技能。

2.领导小组成员按照职责分工做好各项应急疏散准备工作。制定安全保障措施，加强对重点部位、设施、路线等安全检查

3.在校园内显要位臵张贴应急疏散路线图、避险场地示意图，设立疏散指示标识等。

4.明确各楼层、各级部、各班级、各学生的具体责任，熟知应急疏散路线和相关注意事项。

5.身体不方便的学生要安排专人负责。

九、应急疏散反应。

1、当突发事件发生时，当日值班干部立即报告，经总指挥批准后，迅速通过校园广播发出警报，（演练预演时由专人发信号），应急疏散指挥部和本预案设计的各相关组织机构，迅速按照本预案要求进入工作状态。

2、应急通讯录

火警：119匪警：110紧急救护：120

洋河派出所电话：86200025

洋河教育办公室电话：86200050

洋河小学校长办公室电话：86200379、3、人员安排（突发事件时人员的位臵按照日常值班时的安排）

一、二楼楼梯间负责人：（东）韩瑞仁（西）王敏二、三楼楼梯间负责人：（东）陈建成（西）冷增彬三、四楼楼梯间负责人：（东）刘汝宝（西）夏洪奎

显示屏字母“洋河小学防踩踏疏散演练”相克永

广播保障“防踩踏全疏散演练开始，请各班同学做好准备。”王敏 摄影影像朱铎伦

队伍集合协调张国庆

信息材料上报王 敏

安全保障吕希彬（随时提供车辆保障）

4、疏散路线

每班疏散学生顺序，由本班班主任详细指定，每班逃生都组成一字长队向外，本楼层班级由所在级部的级部主任统一布臵指定路线和顺序，疏散时在楼道内一律排成两队，另外安排平常楼道值班教师及时到值班位臵，突发事件时，由当时上课的教师承担相应任务，具体位臵由级部主任联系安排，每位任课教师务必牢记！楼层各处指挥人员确认本楼层学生完全撤离后，包括其它位臵的指挥人员，都要迅速到楼前小操场集合。

集合队伍顺序：

中门厅：一、三二、一一、二二、二

东门厅：一、一三、二三、三三、四五、一五、二五、三五、四六、四

西门厅：二、三三、一四、一四、二四、三六、一六、二六、三

十、责任与奖惩。

应急疏散工作实行校长负责制和责任追究制，所有教师必须熟悉预案的详细要求，明确意外事件发生时的岗位和责任，事后调查确认，若因个人问题导致不必要的损失，本人负担相应的法律责任。

十一、从2010年起，按上级，每学年至少开展两次应急疏散演练活动：一次为春季开学后，结合每年的“全国中小学安全教育日”(每年3月份最后一周的星期一)活动主题和实际开展;一次在秋季开学后。

十二、预案的演练、培训与管理。根据本预案，制定应急疏散演练方案，定期开展应急疏散演练;加强对师生的应急疏散知识和技能的培训，培养其安全防范意识和应急处臵能力;根据情况变化，及时修订本预案。

洋河小学

农民工讨薪应急预案(2014) 篇10

为进一步规范建设领域用工管理和民工工资发放工作，有效减少由此产生的各类上访事件的发生，切实保障广大务工人员合法利益不受伤害，经公司经理会议研究决定建立建筑行业民工管理档案和民工工资发放档案制度，现将会议精神要求通知项目部，请认真贯彻执行。

1、建立用工档案和工资发放档案，凡我公司所属的工程项目部应立即按以上要求建立用工档案和务工人员工资发放档案。

2、严格档案报送制度，各项目部要高度重视建立两档案的重要性，深刻认识这一工作是当前预防、处置民工工资拖欠的有效方法之一，必须严格遵守。各项目部要将本项目部民工工资发放工作的联系人姓名、联系方式汇总，确认正确无误后，上报公司人事部。

3、加强对务工人员管理，实行分级专人管理。班组长负责其班组人员登记和工资发放登记，项目经理负责班组登记工作，并审核班组上报材料真实性。

4、建立长效管理机制，加强检查处罚力度，为了用工档案和工资发放档案工作能落实到实处，便于发生民工工资拖欠事件后能依法及时处理，创建建设企业和谐社会，确保一方平安。

上海某建筑公司

农民工讨薪应急预案(2014) 篇11

为维护学校稳定，保证各班学生安全度过汛期，根据清原县教育局文件精神，结合我校实际情况，特制定本预案。

一、指导思想

坚持“以人为本”的科学发展观、认真贯彻执行“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢救”的防汛工作方针，建立健全学校汛情应急处理机制，迅速、及时、有效地开展水灾预防和处置工作，为打造平安校园，保障教育教学工作正常开展提供有利条件。

二、防汛领导组织机构 总指挥：张华 孙忠学

副组长：李春阳 韩升 程国栋 邵世弘 刘政丹

成员：刘强 王辉 董岩武 郑德山 郭清宇 盖进 张雪峰

郑昭宝 白瑛彤 全体班主任

领导小组的职责：

具体负责本校的防汛工作，做好校舍的安全检查工作以及周边地质滑坡进行派查，积极与周边单位联系协调安排好本校防汛抢险工作。通过多种形式对师生做好防汛抗台工作的宣传教育，坚持贯彻：“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”，的方针，以“三个代表”重要思想为指导，做好防汛工作，立足于防大汛，抗大洪，确保学校财产等不受损失，师生无伤亡。

三、成立三个应急小组如下： 后勤保障组：

组长：韩升 盖进 张雪峰

成员：赵欣 薛莉 赵冰杰 张萍 孙森 姜晓军 韩旭 抗洪抢险组： 组长：邵世宏 副组长：刘强 董岩武 组员：全体教师 通讯联络组： 组长：刘政丹 白瑛彤

成员：胡祥海 尹剑鸣 王桂荣 张凤霞 杨强 王晓东 谷志强 倪小燕 尚妍

四、报警程序

1、校园值班室（电话：53043014）

2、学校校长

3、学校抗洪领导小组

4、具体领导报告上级部门

五、主要任务和措施

（一）、日常工作

1、学校将通过班会、晨会、板报等多种形式，向全体师生宣传防灾、防溺水和心理健康教育等防汛知识，全面提高师生的安全防范意识和自救自护能力。

2、我校将加强检查、巡查和防范等方面的工作，确保校园内道路、排水设施畅通，校舍、电路安全无隐患。要定期对学校的校舍、围墙、电路等进行检查，对检查中发现的问题和隐患及时整改。

3、对学校的图书、仪器设备等定期检查做好的防护工作，督促管理人员进行严格管理，特别要注意化学药品的安全存放，切实做好防水防潮工作。

（二）、当接到重大汛情预告时

1、当接到上级发出的防御通知后，防汛工作领导小组全体成员全部进入临战状态，实行24小时值班，并及时将有关信息上传下达。

2、学校的防汛抢险小组防汛期间全天在学校集中，随时准备参加抢险。对易受洪涝、雨水侵蚀的设备、图书等要做好转移工作准备。要按时检查学校校舍门窗关闭情况、化学物品保管情况和学校用电情况，发现异常马上整改，坚决把隐患消除在萌芽状态。

3、学校主要负责人校长随时准备坚守岗位，检查落实防汛预案的各项准备工作。

4、在防汛期间学校24小时有人值班（并有领导带班），学校领导的手机和学校的电话全天畅通。若发现异常情况及时向教育局报告。

5、若发现确实因人力不可抗拒的因素发生重大事故，值班人员要采取有效的自救措施，同时要在30分钟内报告学校领导、教育局、县政府及有关部门，以便进行全方位救援，把损失降低到最低程度。

（三）救灾报灾工作

1、如果发生了灾情，学校防汛小组成员必须24小时在岗，要密切注意灾情动向。灾情解除后，防汛小组要及时统计灾情造成的损失

情况。并以书面形式汇报给教育局。

2、灾情过后学校要组织人员对校园进行大扫除。并对学校进行全面消毒处理，对受损严重的灾情及时提出整改方案并上报，同时抓紧维修工作，尽快恢复教育教学工作。

3、学校采用联保制度,及时了解师生家庭的受灾情况，开展多种积极有效的应对措施，对受灾师生家庭进行适当的慰问和救助，确保不使一名学生因家庭受灾而失学。

4、救灾后，学校小组要及时进行总结分析，查清灾情原因，吸取教训，修改预案，并为下次防汛工作做好各项工作。

（四）紧急疏散

如果发生重大汛情，需要疏散，须马上拨打值班电话，同时通过教学楼和宿舍楼安全通道进行疏散。

五、具体要求

学校防汛工作领导小组要提高认识，克服麻痹思想和侥幸心理。强化防汛责任，制定防汛预案，修改责任追究制度。对因防汛责任未落实或玩忽职守、麻痹大意、工作不力造成的重大人员伤亡和财产损失的，要依法追究有关个人的责任。

清原县第二高级中学 2014年6月1日

清原县第二高中防汛应急预案

农民工讨薪应急预案(2014) 篇12

根据XX市XX区根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室《XX市XX区2020根治欠薪冬季攻坚行动方案》相关指示精神及法律法规的要求，及时、妥善处置农民工欠薪引发的群体性突发事件，最大限度地化解各类矛盾，切实维护劳动者和用人单位的合法权益，维护社会稳定，结合本镇实际，特制订本预案。

一、工作原则

（一）统一领导、齐抓共管。

在镇党委和政府的统一领导下，各有关部门密切配合，高效有序地开展处置工作。

（二）防范为主、依法处置。

对有恶意欠薪的行为，要高度重视，做到早发现、早控制、早处置。

（三）快速处置、就地解决。

以最快的速度，尽最大的努力处理问题，最大限度地避免和减少不必要的社会负面影响。

二、适用范围

用人单位因故造成拖欠农民工工资10人以上或数额在8万元以上的，启动本预案。

三、组织机构

成立防范处置农民工欠薪突发事件应急小组，由镇长XX任组长、副镇长XX、XX任副组长，相关部门负责人为成员，负责组织、协调、指导镇辖区内的突发群体性欠薪事件的处置工作。

四、单位职责

（一）公共事务服务中心

组织、协调农民工工资清欠工作，加大劳动保障监察执法力度，对拖欠克扣农民工工资的案件及时进行调查。同时对有劳动争议的及时向区人社劳动仲裁中心报送。切实加强劳动监察，会同有关部门依法调查处理欠薪问题。协调解决工业企业拖欠克扣劳动者工资所产生的突发事件对欠薪单位，拒不整改的，报送区劳动保障监察队依法进行查处。

（二）农民工服务中心

负责农民工欠薪情况的收集统计，开展贯彻实施《保障农民工工资支付条例》《劳动保障法》律法规情况的宣传教育，协助推动建立治理农民工欠薪工作机制，指导农民工与企业签订劳动合同，及时了解欠薪企业情况，对用人单位拒绝改正违法行为的，要及时提请有关部门处理。

（三）镇易地办

负责协调对易地搬迁领域建设单位与农民工的工资问题和线索进行核实及清欠。

（四）村镇建设服务中心

负责对主管领域内的工程农民工工资的清欠工作及政策解释工作。

（五）农业综合服务中心

负责对主管领域内的工程农民工工资的清欠工作及政策解释工作。

（六）财政所

负责准备筹集欠薪应急周转金，并按规定程序拨付使用。

（七）派出所

负责维护突发事件现场的治安秩序，预防、制止和查处打击违法犯罪行为；根据劳动保障部门的前期情况通报，对当事人不配合调查的，予以协助传唤。对因欠薪引发的群体性突发事件或以讨要农民工工资名义，组织、串联、爆动集体上访、聚众堵路、冲击党政机关、扰乱社会正常铁序的，查明事实，依法追究。

(八）司法所：负责为被拖欠或者被克扣工资的农民工提供法律服务和法律援助。

（九）镇中心卫生院

负责组织医护人员对事件中可能出现的人员伤害怀况进行保障。

五、运行机制

（一）抓好农民工欠薪预警机制，各村（居）和相关部门要及时摸排、掌握农民工欠薪突发事件的苗头性问题，做到早发现、早报告、早解决，争取把问题和矛盾及时化解，解决在萌芽状态。

（二）抓好重点行业欠薪监控，以建筑工程等劳动密集型企业作为重点，在重大节日或敏感时期，特别是每年春节前，要组织开展对用人单位工资支付情况专项检查，从源头上防止欠薪群体性事件的发生。

（三）根据欠薪事件发展的程度，视情启动欠薪应急周转资金支付程序，用于欠薪突发事件应急处理，在用人单位确无财产可供执行的紧急情况下，先行垫付已查实的所欠劳动者工资或生活费，及时平息事态，解决劳动者生活困难。

六、处置程序

（一）启动预案。

当因欠薪引发群体性突发事件时，镇应急处置领导小组应当根据具体情况对案情做出分析判断，下令启动预案。

（二）应急处置。

1、及时到达现场，控制局面。镇应急处置领导小组成员单位接到突发事件应急处置指令后，应在最短时间内赶到现场，了解情况，控制事态发展。

2、注意方法，确保稳定。处理突发事件时，要注意运用国家法律、法规、规章和政策，通过耐心细致的调解、疏导，稳定群众情绪，避免事态扩大；对上访人员众多的，要求委派代表反映情况，劝告其他人员返回原单位或有序地疏散，对无理取闹、寻衅滋事的人员，派出所要采取果断措施予以处置。

3、认真调查，分类处理。经过调查，对属于劳动保障监察受案范围的，劳动保障监察部门依据劳动保障法律法规处理，并做好调查取证工作；对因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成工资拖欠的，联系市住建局调查处理，做好清理拖欠工程款工作，妥善解决好拖欠农民工工资问题；对采取非法手段恶意讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款，构成违反治安管理行为的，派出所根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定依法予以治安处罚，涉嫌犯罪的，要及时立案查处；对不属于劳动保障监察受案范围的，及时告知当事人到有管辖权部门进行处理。

七、工作要求

（一）要及时掌握信息，密切注意动态，做到及时上报，及时处理。

（二）耐心细致，宣传说服。

对事件涉及各方做好认真细致宣传解释工作。

（三）依法协调，妥善解决。

依照相关法律、法规和文件精神进行协调，将矛盾冲突、纠纷予以妥善解决。