法律秩序

法律秩序（共8篇）

法律秩序 篇1

检察日报2000年02月03日

社会改革与法律秩序的关系十分密切。如何在法律秩序下实现社

会改革，如何在社会改革中建立并维持新的法律秩序，是摆在社会学

家和法学家面前的难题，也是社会改革家和法律实践家的责任。

法律秩序是启动社会改革的先导。改革者常常在社会改革之初就

创设新的法律秩序，然后运用新的法律秩序来推行改革。在社会改革

中，首先变革法律秩序，并用这种新的法律秩序来启动社会改革，既

可以使社会改革依法进行，也可以避免“先改革后立法”的弊端，更

可以避免违宪改革或违法改革。即使是由民众推动的改革，如果没有

法律上的根据，改革的推进及其合法性都会成为问题。如果放任违法

改革存在，就必然在或多或少的程度上破坏法治。

法律秩序是推进社会改革的基础。如果社会改革是由权力层启动

的，那么权力层就应当首先运用立法手段将自己的改革意图法律化。

如果改革是由社会民众发动的，改革行为也应当有一定的法律根据。

即使是一种迫不得已的改革，一旦为国家所认可，也应当立即予以立

法确认，建立新的法律秩序。改革成果如果不能被转化为法律秩序，

不能被纳入法律秩序的范畴受保护，改革就可能受阻，改革的成果也

可能得而复失。法律秩序确认社会改革的成果，也为社会改革新的发

展提供了新的立足点，同时，还可以使社会改革不至于在改革的道路

上失落自我或无所依归。

法律秩序可克服社会改革带来的震荡。社会改革必然会有阻力、

有震荡。如果震荡过大，就可能引发社会**。而任何社会**，就

其本身来说都是社会的疾患。它可能使社会的发展出现梗阻，使社会

的脚步被迫倒退，使社会的文明遭到损害，走向社会改革目标的反面，

甚至葬送社会改革本身。如果建立并保持了良好的法律秩序，使社会

改革在法律秩序中进行，就不可能引发过大的社会震荡，即使引发了，

改革者也能采取有效的法律措施予以控制。

法律秩序既是静态的模式，也是动态的过程。法律秩序要在社会

中发展更新，需要一定的社会动力。在若干社会动力之中，改革无疑

是最强大的力量。在社会改革中，法律秩序确认、维护、推进着社会

改革的同时，自己也获得新的.形式和新的内容。社会改革的不断发展，

会对法律秩序提出不断更新的要求。法律秩序的发展也是社会改革发

展的要求。社会不同方面的改革会引发法在不同方面的发展，一旦改

革进行了，原有的法就存在过时、需要革新的问题。法所作出的与社

会改革相适应的变革，也会引起相应的法律秩序变革。在社会改革――

法的变革――法律秩序变革的过程中，法律秩序发展了，更新了，新

的法律秩序就会建立并走向新的完善。

法律秩序 篇2

从语言风格来看, 《法理学:法律哲学与法律方法》的译者邓正来多用长句作译, 语句显得艰涩、绵长、修饰限制成份太多, 有些语句若不重读三五遍, 很难理解其所表达的含义。如果译者的中文翻译能简洁明了, 或者说在翻译中将艰涩的语言能更流畅的进行转化, 相信会增加读者对本书的阅读和受益程度。从内容上来看, 这本书瑕不掩瑜, 给我最大的感觉就是:综合、客观;这是一本法学理论很强的书, 时间跨越了古希腊到现代法学, 内容上包括了法理学、法律哲学、历史法学、社会法学、法律的性质和作法律的渊源和技术, 以及法理学的发展演进中形成的各流派学说。

结合自身的职业, 我重点阅读了本书的第二部分内容:法律的性质和作用, 通过阅读, 对公证制度的秩序和正义方面进行了一些分析和思考。在本书中作者主要是通过“秩序”与“正义”这两个基本概念来分析法律制度, 认为“它们是理解法律制度的形式结构及其实质性目的所不可或缺的” (第227页) , 从秩序入手, 以秩序和正义为中心, 对法律的性质和作用进行了详尽而深刻的阐述。作者将秩序 (order) 这一术语“用来描述法律制度的形式结构, 特别是在履行其调整人类事务的任务时运用一般性规则、标准和原则的法律倾向”, “意指在自然进程和社会进程中都存在着某种程度的一致性、连续性和确定性” (第227-228页) 。经过观察表明, 作者认为在自然界中“秩序似乎压倒了无序、常规性压倒了脱轨现象, 规则压倒了例外” (第228页) ;在人类社会中“有序生活方式比杂乱生活方式占优势。在正常情形下, 传统、习惯、业经确立的惯例、文化模式、社会规范和法律规范, 都有助于将集体生活的发展趋势控制在合理稳定的范围之内”。

在作者看来, “法律的秩序要素所关注的乃是一个群体或政治社会对某些组织规范和行为标准的采纳问题……秩序概念所关涉的乃是社会生活的形式而非社会生活的实质” (第260页) 。公证作为一项在现代国家确保自由、安全和公正的基本法律制度, 是锻造社会秩序的装置, 具有预防和化解纠纷的能力, 有的学者甚至将公证定性为一种预防性的司法证明制度。公证制度主要从主体和内容两个角度体现公证对秩序性价值的倡导和维护作用:在主体方面, 公民、法人和其他组织申请适用公证制度本身就意味着将主体的私人事务纳入到公共的司法领域来, 意味着一个有独立性、自律的所谓‘法的空间’得以形成和维持”, 于此同时, 公证的主体无一例外地均置身于一定的制度化空间中, 并因此受到来自制度的程序制约。在内容方面, 公证的证明对象如契约或行为往往是一种排除一种外部法律适用的直接私人意思表达, 如果缺失公证制度约束, 这些内容就可能游离于法治之外, 导致社会秩序混乱;而公证能够实现帮助、指导公民、法人和其他组织依法设立、变更法律行为, 平衡当事人之间的关系, 剔除纠纷隐患和不真实、不合法的因素的目的, 显然就把法治所倡导的秩序内容契合于当事人之中, 并且进入了本来应当提倡“司法谦抑”的私权领域, 使得公证制度能够在诸多公权手段如诉讼、劳动仲裁、行政救济等难以介入的领域发挥秩序建构的作用。

博登海墨认为:“法律秩序中的规范与事实这两个方面, 互为条件且互相作用。这两者要素缺一不可, 否则就不会有什么真正意义上的法律制度。如果包含在法律规则部分中的‘应然’内容仍停留在纸上, 而并不对人的行为产生影响, 那么法律只是一种神话, 而非现实。” (第255页) 因此, 立法者将公证制度设置为一种法律制度, 使其有足够的能力建立一种社会秩序, 则必须同时具备规范和事实这两个方面, 缺一不可。我们发现, 一般社会经验下的公证制度及其运行, 往往能够获得公民、法人和其他组织的信任感、满足其对秩序的内心需求进而继续获得申请公证的激励和效用, 并以此循环往复。正如马斯洛所指出的“我们社会中的大多数成年者, 一般都倾向于安全的、有序的、可预见的、合法的和有组织的世界, 这种世界是他所能依赖的, 而且在他所倾向的这种世界里, 出乎意料的、难以控制的、混乱的以及其他诸如此类的危险事情都不会发生。” (第239页)

“人们在生活安排方面对连续性的诉求与他们要求在相互关系中遵守规则的倾向之间是存在着联系的。无论何时只要人的行为受到法律规范的控制, 重复规则性这一要素就会被引入社会关系之中。一种源于过去的权威性渊源, 会以一种重复的方式被用来指导私人的或官方的行为。遵循规则化的行为方式, 为社会生活提供了很高程度的有序性和稳定性。” (第239页) 由于公证是基于私人个体为获取公共信用证明而产生的, 这就意味着如果能够借助公证制度获得所追求的公共信用, 将会使得个体拥有进行持续性公证的主动需求, 而公证的公正、真实、合法行原则恰好可以保障这种公共信用的实现, 由此使得公证建立的社会公共信用体系和社会秩序能够获得长久存续的土壤。

博登海墨认为“从最为广泛的和最为一般的意义上讲, 正义的关注点可以被认为是一个群体的秩序或一个社会的制度是否适合于实现其基本的目标……满足个人的合理需求和主张, 并于此同时促进生产进步和提高社会内聚性的程度———这是维续文明的社会生活所必需的———就是正义的目标”。 (第261页) 。正义在公证制度上体现为公正原则 (《公证法》第三条规定:“公证机构办理公证, 应当遵守法律, 坚持客观、公正的原则。”) , 公正是公证的最本质要求, 是维护社会主义法治和社会秩序的需要, 是保证公证质量、实现公证职能的保障。公正包括实体公正和程序公正, 实体公正是指公证证明内容即对公证申请人所申办的法律行为、有法律意义的文书和事实的公证结果是公正的;程序公正是指公证活动的过程对公证申请人及相关人员来说是公正的, 也即是说公证参与人员在公证过程中受到的对待是公证的, 国家保障公民、法人和其他组织依法获得公证证明的权利。简而言之, 实体公正是指“产品”是否合格, 程序公正是指该“产品”的生产过程是否公正。

公证制度是国家公证机关进行司法证明活动的一种法律制度, 它是国家司法制度的重要组成部分, 而公证机构则是代表国家行使证明权, 其所出具的公证书被法律赋予特定的公信力。公证法第三十六条规定:“经公证的民事法律行为、有法律意义的事实和文书, 应当作为认定事实的根据, 但有相反证据足以推翻该项公证的除外。”由此可见, 公证的效力可以直接成为法院判决的依据, 甚至直接影响司法诉讼的结果, 决定着当事人的重大利益。正因为如此, 公证应当严格贯彻公正原则, 要求公证人必须做到:一方面对申办公证的民事法律行为有法律意义的文书和事实的公证结果是公正的;另一方面, 公证参与人在公证过程中应享有的程序权利得到了充分的尊重和平等对待。遗憾的是某些公证机构在坚持公正原则方面表现颇让人心寒, 最为典型的例子是2004年发生的“西安宝马彩票案”。因公证本身存在体制弊端, 有些公证机构甚至把办理公证业务当作“生财之道”, 搞成了“公证经济”, 将法律赋予的“证明权”视为垄断公证业务的“道具”和“资本”, 在这种情形下, 为了追求经济效益最大化, 公证机构及公证人人为简化法定程序, 迎合客户的各种不正当要求以争取公证业务, 导致错证、假证事件迭出不穷, 严重损害了当事人的合法权益。

公证机构行使国家证明权, 代表的是国家最高的证明行使, 如果其中涉及营利因素和利润问题, 那么必然产生竞争, 以致其未能按照制度设计的轨道正常运转而可能出现偏轨行使的情形, 更有可能淡忘公证职责, 偏离执业宗旨。公正是公证的基本原则, 是公证业的灵魂, 是公信力的基础。皮之不存, 毛将焉附?归根到底, 我国的公证制度必须进行彻底的深化改革。

作为一名公证人, 深知公证过程中秩序和正义的重要性, 在以后的工作中定会对公证的本质多作思考, 探求公证应该是怎样的, 设计公证制度的初衷是什么, 怎样才能实现追求社会和谐秩序、实现公平正义之目的等等。

以上观点为本人阅读博登海默先生的《法理学-法律哲学与法律方法》之后的粗浅感悟。读了此书后, 本人更深刻认识到仅仅停留在课本上的目光始终是短浅的, 而且束缚了人的思想。法律工作者只有广泛涉猎、不断积累才能拓宽视野、独立思考, 才能成为具有专门技能、专门知识和专门职业道德修养的法律人才。

参考文献

[1]博登海默.法理学:法律哲学与法律方法[M].邓正来, 译.中国政法大学出版社.

[2]张文章, 公证制度新论[M].3版.厦门大学出版社.

论公共秩序保留制度下的法律适用 篇3

【关键词】 公共秩序保留; 严格限制; 法律适用

中图分类号:DF9 文献标识码:A 文章编号:1009-8283(2009)05-0211-01

1 公共秩序保留概述

由于国际私法只是一种关于指定法律适用的规范,其本身并不直接的规定当事人之间的权利义务关系,因而被认为是一种间接规范。正是因为国际私法并不考虑具体准据法的内容,因而由其指向对象的不确定性则带来了适用外国准据法与本国风俗习惯相冲突的问题,也给法学界带来了公共秩序保留的理论。

1.1 公共秩序保留的历史

公共秩序历史最早可以追溯到被称为“国际私法之父”的意大利学者巴托鲁斯的“法则区别说”,这被认为是公共秩序保留思想的萌芽。他曾经提出:一个城市的“可憎的法则”是可以不予适用。19世纪德国学者萨维尼提出了“法律关系本座说”,“但萨维尼也并没有把他的本座说贯彻到底,仍给公共秩序的运用留下一定的余地”。[1]而同时代的法学家如意大利的孟西尼,英国的戴雪等也纷纷在自己的著作中阐释这一理论。

1.2 公共秩序保留的内涵

所谓公共秩序保留就是“法院地国按照冲突规范本应适用外国法时,如果外国法的适用结果将违反内国公共秩序,就排除该外国法的适用”。[2] 而一国的冲突规范由于指向对象的不确定性,则可能在具体涉外法律关系中所指向的准据法与本国所奉行的法律或者传统相冲突,变成“可憎的法则”。这种冲突是基于各国历史文化传统以及政治制度区别的必然结果。而公共秩序保留制度则为内国准据法选择提供了制度保障,通过对违反内国公共秩序法律的拒绝适用来保护内国的公共秩序,风俗习惯乃至于国家主权。

2 公共秩序保留现状

2.1 公共秩序保留现状

由于“公共秩序保留产生的理论基础是国家主权原则” [3] ,从保护国家主权利益角度出发,各国无一例外的“使公共秩序保留制度成为适用外国法的“安全阀”,达到在不危害内国利益情况下适用外国法的目的”。[4]

公共秩序保留制度一般通过一定的公共秩序条款来实现,一般有排除条款,保留条款和综合限制条款三种方式。[5]

2.2我国公共秩序保留现状

我国对公共秩序保留一直持肯定态度,先后在1950年11月中央人民政府法律委员会在作出的《关于中国人与外侨、外侨与外侨结婚或离婚问题的意见》、1986年颁布的《民法通则》、1991年的《民事诉讼法》和《海商法》中,都对公共秩序保留作了相应的规定。

“在冲突法领域,《中华人民共和国民法通则》中规定了公共秩序保留制度,民事单行法中,《中华人民共和国海商法》中有相应的规定,有些却没有规定公共秩序保留制度,如《中华人民共和国票据法》。这对我国民法通则中关于公共秩序保留制度的原则性规定是否适用于一切涉外民商事法律关系,也存在解释上逻辑的混乱。” [6] 在总体上,我国对于公共秩序保留制度进行了肯定,但是在具体的规范上仍需要统一和完善。

3公共秩序保留制度下法律适用研究

公共秩序保留制度时至今日已经为各国肯定,各国也都积极运用公共秩序保留制度作为维护本国利益的一种手段,但是随着全球一体化以及涉外法律关系的增多,在对于公共秩序保留的态度上应该从以下几个角度去把握:

3.1 明确阐释“公共秩序”的概念内涵

国际私法上的“公共秩序”概念区别于民法上的“公共秩序”。我国现行法律所谓“社会公共利益”及“社会公德”, 在性质和作用上与公序良俗原则相当, 但用“社会公共利益”和“社会公德”等措辞阐明公共秩序保留制度, 既过于简单、含糊, 缺乏法所具有的相对定性, 又非法律规范用语, 应当结合国际上的普遍实践, 以“公共秩序或善良风俗”或“法律的基本原则、道德的基本观念”取代“社会公共利益”和“社会公德”。[7]

3.2应加强公共秩序保留制度的立法

我国对于公共秩序保留的态度是肯定的,并且充分认识到其作为国家利益保护安全阀的作用。在1986年海牙《國际货物销售合同法律适用公约》中第16条规定:“凡依本公约规定所适用的任何国家的法律,只有其适用明显违背法院地国的公共秩序时方可予以拒绝适用”。在援引公共秩序保留排除外国法适用时必须达到“明显违背”的程度,而我国关于公共秩序保留的所有法律条款中,均无限制公共秩序保留适用的措辞。因而,为了方便法官的适用,应该在以后的立法过程中明确对于公共秩序保留进行明确规定。

3.3 严格限制公共秩序保留制度的适用

公共秩序保留制度的特点就在于其模糊性和灵活性并存。该制度可以保证法院在涉外民商事案件中安全地适用外国法。[8] 而对于法官的适用来讲,若没有相应限制则对应极大地自由裁量权,这有损于一国法律的权威和国际私法统一性。

3.4 公共秩序保留制度研究的意义

公共秩序保留制度作为保护内国利益的有效屏障已经被广为接受,但是随着全球一体化以及涉外案件增加的新背景下,我们应该研究严格限制下的公共秩序保留制度运用,从而有效的保护涉外案件中当事人的合法权益和维护一国法律的尊严,也为国际私法统一做出积极的贡献。

参考文献:

[1]参见李双元:《国际私法(冲突法篇)》,武汉大学出版社2001年版,第273页.

[2]参见李旺著:《国际私法》,法律出版社2004年版,第96页.

[3]参见叶丹:《论公共秩序保留在解决我国区际民商事法律冲突中的定位》,武汉大学学报(哲学社会科学版),2008年11月第6期.

[4]参见陈胜,刘艳娜:《国际私法上的公共秩序保留制度研究》,黑龙江省政法管理干部学院学报,2006年第6期.

[5]参见李旺著:《国际私法》,法律出版社2004年版,第97-98页.

[6]参见昝鸣[XC月.tif,JZ]:《我国公共秩序保留制度浅议》,法制与社会,2008年第3期.

[7]参见李健男,吕国民:《对公共秩序保留制度的反思与展望》 [J] .法学评论, 1996, (4)。转引自 殷仁胜:《论公共秩序保留制度的限制适用》,湖北社会科学.

法律秩序 篇4

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http://s.yingle.com 扰乱公共秩序行为处罚有何法律依据

公共秩序关乎着每一个公民的切身利益，要是被人恶意扰乱了，必然会受到处罚，法律也对扰乱公共秩序行为做了明确的处罚规定，一经发现有类似的行为就会按照相应的法律规定进行惩处。那么扰乱公共秩序行为处罚有何法律依据？

扰乱公共秩序行为处罚有何法律依据

第二十三条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

(一)扰乱机关、团体、企业、事业单位秩序，致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的;

(二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的;

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(三)扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序的;

(四)非法拦截或者强登、扒乘机动车、船舶、航空器以及其他交通工具，影响交通工具正常行驶的;

(五)破坏依法进行的选举秩序的。

聚众实施前款行为的，对首要分子处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款。

第二十四条有下列行为之一，扰乱文化、体育等大型群众性活动秩序的，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

(一)强行进入场内的;

(二)违反规定，在场内燃放烟花爆竹或者其他物品的;

(三)展示侮辱性标语、条幅等物品的;

(四)围攻裁判员、运动员或者其他工作人员的;

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(五)向场内投掷杂物，不听制止的;

(六)扰乱大型群众性活动秩序的其他行为。

因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其十二个月内不得进入体育场馆观看同类比赛;违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。

第二十五条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：

(一)散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的;

(二)投放虚假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的;

(三)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质扰乱公共秩序的。

第二十六条有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款;情节较重的，处十日以上十五日以下拘留，可以并

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处一千元以下罚款：

(一)结伙斗殴的;

(二)追逐、拦截他人的;

(三)强拿硬要或者任意损毁、占用公私财物的;

(四)其他寻衅滋事行为。

第二十七条有下列行为之一的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处一千元以下罚款;情节较轻的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：

(一)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动或者利用邪教、会道门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的;

(二)冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康活动的。

第二十八条违反国家规定，故意干扰无线电业务正常进行的，或者对正常运行的无线电台(站)产生有害干扰，经有关主管部门指出后，拒

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不采取有效措施消除的，处五日以上十日以下拘留;情节严重的，处十日以上十五日以下拘留。

第二十九条有下列行为之一的，处五日以下拘留;情节较重的，处五日以上十日以下拘留：

(一)违反国家规定，侵入计算机信息系统，造成危害的;

(二)违反国家规定，对计算机信息系统功能进行删除、修改、增加、干扰，造成计算机信息系统不能正常运行的;

(三)违反国家规定，对计算机信息系统中存储、处理、传输的数据和应用程序进行删除、修改、增加的;

(四)故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，影响计算机信息系统正常运行的。

扰乱公共秩序行为处罚有何法律依据？公共秩序是我们每一个公民都应该去维护而不是扰乱，扰乱公共秩序对于社会稳定和谐、国家安全等也会造成影响。在赢了网上有许多专业的律师，你可以直接点击在线咨询系统，请他们给你详细讲解扰乱公共秩序行为。

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 关于2002年银行卡联网通用工作的意见

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 美国确立电子签名的作用有哪些

http://s.yingle.com/w/jj/662232.html

 关于颁布（信用卡业务管理暂行办法）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/662231.html

 电子商务犯罪种类有哪些

http://s.yingle.com/w/jj/662230.html

 商业银行法律风险防控措施

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 环境污染罪判多长时间

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 中国建设银行爱心基金管理规定

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 民事诉讼法对于公益诉讼是如何规定(2018)的 http://s.yingle.com/w/jj/662226.html

 中国人民建设银行信用卡业务操作规程 http://s.yingle.com/w/jj/662225.html

 环境损害的概念是什么

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 关于加强农业政策性存款管理的意见 http://s.yingle.com/w/jj/662223.html

 民事公益诉讼制度的内容是如何的 http://s.yingle.com/w/jj/662222.html

 商业银行国际结算业务中的风险与对策 http://s.yingle.com/w/jj/662221.html

 我国植物新品种保护措施完善有哪些建议 http://s.yingle.com/w/jj/662220.html

 打破信息垄断橘农才能受益

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 电子签名是什么 http://s.yingle.com/w/jj/662218.html

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 中国农业银行储蓄管理制度

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 行政公益诉讼的特征

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 关于加强跨辖区会议管理的通知

http://s.yingle.com/w/jj/662215.html

 电子合同订立程序步骤

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 关于机构改革的公告

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 广告合同违约责任的划分标准(2018年)以及赔偿标准(2018年)是什么样子的 http://s.yingle.com/w/jj/662212.html

 关于印发（城市商业银行贷款质量五级分类实施意见）和有关工作的通知 http://s.yingle.com/w/jj/662211.html

 植物新品种申请有哪些审查内容

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 我国商业银行内部控制现状分析

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 植物新品种的所属权应如何进行确定 http://s.yingle.com/w/jj/662208.html

 银监会监管目标 http://s.yingle.com/w/jj/662207.html

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 环境侵权公民应如何维护自己的合法权益 http://s.yingle.com/w/jj/662206.html

 关于印发（通知存款管理办法）的通知 http://s.yingle.com/w/jj/662205.html

 行政公益诉讼的意义是怎么样的

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 关于印发《不宜流通人民币挑剔标准(2017年最新版)http://s.yingle.com/w/jj/131382.html

 关于审理信用证纠纷案件件若干问题的规定 http://s.yingle.com/w/jj/662203.html

 《拍卖法司法》最高院司法解释限制拍卖佣金 http://s.yingle.com/w/jj/156253.html

 不能使用电子签名的合同有哪些

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 关于加强支付系统流动性风险管理及系统运行管理的通知 http://s.yingle.com/w/jj/662201.html

 电子合同有什么特征

http://s.yingle.com/w/jj/662200.html

 关于印发中国人民银行职能配置

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 水电改造需要注意哪些

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 商业银行经营管理理论可分为哪几个阶段 http://s.yingle.com/w/jj/662197.html

 ‘竞价排名’是否应该定性为商业广告 http://s.yingle.com/w/jj/662196.html

 关于审计机关是否有权要求国有商业银行提供存款电子数据的意见 http://s.yingle.com/w/jj/662195.html

 自然之友诉讼之路反映出公益诉讼的困境 http://s.yingle.com/w/jj/662194.html

 商业银行合规风险管理指引

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 电力施工安全的规定(2018)是怎么样的 http://s.yingle.com/w/jj/662192.html

 应修订（中国人民银行法）

http://s.yingle.com/w/jj/662191.html

 关于反倾销税和反补贴税的规定(2017年最新版)http://s.yingle.com/w/jj/167426.html

 国有建设用地使用年限多少年

http://s.yingle.com/w/jj/662190.html

 关于发行龙卡联名卡或认同卡的暂行规定 http://s.yingle.com/w/jj/662189.html

 洛阳市对于环境保护行政赔偿的程序具体是什么样子的 http://s.yingle.com/w/jj/662188.html

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法律秩序 篇5

一、问题提出: 信息的自由流动与信息控管之间的张力

以互联网为代表的高新信息技术，推动电子邮件、博客、微博、微信等信息流动新形式层出不穷，信息流动方式的分散化、信息传播主体多元化促成信息流动量日益加快。影响信息传播与主权关系复杂的因素是多样的，如国家间意识形态、政治经济体制、利益诉求与信息技术等方面的差异。国家与公民在信息空间中的互动关系，因双方对信息技术的不同主张而异于现实空间中的互动关系。面对高新信息技术的崛起，国家和公民的立场和主张并不完全一致。公民主张信息是自由流动的，而国家倾向于对信息进行控制、管理和共享，国家和公民之间的矛盾因双方的不同主张在信息空间中被凸显。

第一，国家主张利用信息技术控制、管理和共享信息。信息技术似乎给每个公民戴上了“居盖斯之戒”，但事实上，信息技术使国家收集、分析和利用信息的能力大为提高，1982 年美国16 个政府部门共拥有35 亿份美国公民的档案文件。国家能够实现对信息的控制、管理和共享，其中需借助的重要手段便是强制性技术。国家从信息技术中获益，也越来越依赖信息技术，将信息技术应用于强制性技术。以信息监控技术为代表，国家通过卫星系统、远程监控照相技术、电子定位设备、血液呼吸监控设备、生化监控设备、电子指纹、声音鉴别系统等监督个人信息或商业信息。 对于一种整体的强制性技术系统来说，强制性技术的变化创建一个更复杂的指挥、控制、通讯、智能和武器系统，并能使其具有更广泛的跨国性和国际互联性特征。

信息技术的高速发展并不能够成为国家强化对内主权的证据，高新信息技术提升国家收集、分析和利用信息能力的同时，也为非国家行为体和公民获取日益增多的信息提供了便利。第二，公民主张利用信息技术促进信息的自由流动。由于信息技术为信息的自由传播提供了技术条件，公民顺势成为信息传播的主体之一，国家对信息的控制、管理和共享能力因此受到冲击。高新信息技术开辟了一个社会公众控制信息的新时代，信息正逐渐从公共领域转移到私有领域，以前在公共领域的信息可以免费得到，现在私有领域必须有足够的费用才能得到。

信息技术成为了公民之间信息交流的中介，无论是来自一国内的亦或国界外的信息在公民之间频繁交流。即便将信息技术应用于强制性技术，并不能必然地加强国家对信息控管的能力，这是源于: 在国际上，其他国家和非国家行为体同样能够获得相关强制性技术。信息的高效传播促使信息空间日益突破国家地理边界的限制，卷入全球通讯系统并成为其组成部分，冲击了国家控制、管理信息跨国界流动的能力; 在一国内，国家使用相关强制性技术受到来自诸如人民主权说等政治学说的挑战。信息监控技术的广泛利用明显加强了国家对信息的控管能力，却忽略了公民更清晰地感受到国家对信息控管的事实。国家对信息流动新形式进行管理举步维艰，尤其以信息安全问题为代表。第三，信息主权有助于调和信息自由流动与信息控管之间的张力。国家行使主权的`方式在国内和国际两个层面存在差异，且国家行使主权的客观能力与主观需求之间存在一定距离，因此需要将国家行使主权的能力进一步细化，具体包括能力、对内自治、对外自治和主观自治。 信息技术的高速发展提升了信息跨国流动的效率，对信息空间中国家能力及其对内、对外自治和主观自治产生了影响。由于国家和公民面对信息技术的高速发展，各自的主张存在一定的张力，因此，信息技术对主权的影响是模糊不清的: 一是国家利用信息技术应用于强制性技术，以信息监控技术为代表，提升了控管信息流动的技术条件; 二是在国际上，国家即便将最先进的信息技术应用于强制性技术，也可能面临其他国家掌握该项技术的风险; 三是在一国内，国家在领土主权的范围内，面临着公民借助信息技术不断突破国家对信息控管的趋势; 四是信息技术与强制性技术的结合，表面上符合传统主权理论的要求，却使其难以获得公民的普遍认同。

可见，信息技术与强制性技术之间的关系，呈现出日益复杂的趋势，这不代表公民维护信息权利的能力提高，也不意味国家控管信息能力的强化。事实上，公民和国家对信息自由流动与控管的范围和程度均受到限制，这源于在越来越一体化的全球政治、经济和信息技术体系中，国家和公民仅仅是巨大链条上的一环。信息技术为公民获取、使用和传播信息提供便利，却未改变连接国家与公民之间的民主机制。信息技术无法改变既有的国内政治制度和国际政治关系，也无法创立一种国家垄断或公民肆意妄为的信息控管机制。

二、信息主权的法律规制: 连接信息主权的政治现实与道德追求

为了应对信息的自由流动与信息管制之间矛盾，主权理论被丰富、发展为信息主权，将国家行使信息主权的能力进行分类，足以发现信息主权本身并非一种任意妄为的权力。国家控管信息的边界、公民信息自由的维度、国内外信息纠纷如何解决和信息主权的正当性事由等一系列问题均需要探讨。信息主权的法律规制需要法律规则与信息技术相匹配，既要对信息空间中权力博弈的政治现实进行考量，同时也应秉持着法律规制本身追求的道德追求。

( 一) 信息主权的政治现实

信息主权是信息时代主权的自然延伸，根源于社会分工，以此为基础形成的物质基础和心理依托成为其存续事由。霍布斯、洛克、卢梭等古典政治哲学家均假设了社会契约，以此为理论前提来证明主权的来源。社会契约论即便在推理、论证方面甚是缜密，却无法掩盖其理论假设的本质。正如涂尔干指出“社会契约的概念在今天已经不堪一击”。信息主权的出现亦是顺应信息时代的潮流，其产生是伴随信息技术的发展，通过社会分工而形成的。在物质层面，基于掌握的力量、财富、声望、权威等资源差异，信息主权是人类在信息空间中对主权依赖的结果，有助于信息空间良好秩序的形成。在心理层面，信息主权是由习惯生成的，受到本国公民和国际社会的认同。因对信息资源控管的非对称化，而形成人们对信息主权的认同，并逐渐转变为因习惯而产生的认同。

同时，由于个人反抗既有秩序的成本很高，挑战信息主权的几率较低，对信息主权认同的心理因素成为信息主权维系的重要因素。尽管主权本身并不是某种具体的权力或权利，但其内核却是权力和权利的复合。权力表征着一个行为体对于另一个行为体施加影响的可能性信息主权是主权在信息空间中的自然延伸。当信息主权作为不受约束的权力并肆意妄为时，造成“赤裸”生命的可能是不容忽视的。在一国具有管辖权的信息空间内，控管信息的权力促使国家能够发布政策，而公民必须遵守政策，继而接受以“命令-服从”为特征，“信息权力-信息权利”线形格局的政治现实。信息主权一旦进入国际信息空间中，随即失去了“命令-服从”的权力结构特征。通过追溯信息主权的形成历程，并分析信息主权的对内、对外面向，足以发现信息主权的政治现实是无涉价值或法律的，具有非社会契约性、非绝对性的特征。

三、结论

法律秩序 篇6

1、协助秩序维护主管工作，对秩序维护主管负责。

2、认真贯彻执行党和国家及天津市政府制定的政策、法律、法规、物业管理条例，熟知物业安全管理工作，对小区物业安全管理负全责。

3、接受秩序维护主管的任何工作指令。带领本班秩序维护员按照相应岗位职责做好各项工作。

4、搞好小区“防火、防盗、防破坏、防爆炸、防自然灾害事故的发生”等工作，贯彻“谁主管，谁负责”的工作原则，将责任落实到个人。

5、接待业主及来访人员的投诉、协调处理各种纠纷和秩序维护员违规行为，并做好处理记录，对重大突发性案件或事故，及时上报秩序维护主管。

6、随时保持与本班秩序维护员的联系，检查各值班岗位人员到岗及执勤情况，出现紧急情况利用对讲机进行人员的统一指挥调度。

7、及时检查秩序维护员通信器材的使用性能，做好保养和交接，保证正常使用。如有损坏或丢失，责任人照价赔偿。

8、调动、安排秩序维护人员，对其工作成绩进行考核、检查，并做好对秩序维护主管的日常汇报工作和重要事件汇报工作。

9、秩序维护班长要着装上岗，警容风纪整齐，行为举止语言规范均显军人素质，提高秩序维护员在小区业主心目中的良好形象。

10、执行辖区班前班后例会制度，做到班前布置，班后检查评比。

11、联系小区内群众，搞好群防群治。

12、对于本班队员屡次违反公司规定及有重大失职行为的，秩序维护

班长要负领导及管理责任，与违规队员一同处理。

门卫岗岗位职责

1、严格遵守公司制定的各项规章制度，按照公司的要求着装，做到着装整齐、佩戴整齐，准时上岗，文明执勤。对人要讲礼貌、态度要和蔼，处事讲究原则和方法，值班时不得擅离岗位。注重形象，不得嬉笑打闹，不得看报、看电视或收听收音机，不得做私事或与岗位无关的事情。严禁班前班中饮酒及睡岗。

2、小区门岗人员，警容风纪整齐。遇公司领导或车辆、项目经理、小区业委会成员、小区内居住的重要领导及车辆出入行标准军礼，并对公司领导乘坐的车辆和小区内居住的重要领导乘坐的车辆车牌号熟记。

3、密切注意出入小区的人员，对身份不明、形迹可疑者有权盘问，并禁止其进入。

4、对携带易燃易爆危险物品进入小区的人员，秩序维护员要进行严格检查并记录在案，由秩序维护员代为保管。

5、业主搬家或有大件、重要物品出小区，必须有小区项目物业管理处开具的《出门证》方可放行，并将其记录在案。

6、认真检查进出车辆，并作好记录，业主机动车按指定地点停放，保证交通安全。

7、严格控制推销员、小商小贩及闲杂人员等进入小区，制止在辖区内的打架斗殴事件并及时报警。

8、助人为乐、扶老携幼，拾金不昧，见义勇为，文明执勤，促进与业主的关系，提高服务质量，体现物业服务行业的窗口作用。

9、岗亭内外卫生整洁，地面无烟头、痰迹、纸屑，玻璃明亮，办公用品整洁无污，办公记录本、各种纸张记录摆放整齐。

10、对于秩序维护员有违反上述各项规定的，第一次警告，第二次罚款50-100元，第三次辞退。

巡逻岗岗位职责

1、严格遵守公司制定的各项规章制度，按照公司的要求着装，做到着装整齐、佩戴整齐，准时上岗，文明执勤。对人要讲礼貌、态度要和蔼，处事讲究原则和方法，值班时不得擅离岗位。注重形象，不得嬉笑打闹，不得看报、看电视或收听收音机，不得做私事或与岗位无关的事情。严禁班前班中饮酒及睡岗。

2、巡逻路线明确。(待定)

3、巡逻监管范围。白天小区主干道的经营商贩的占地及秩序管理、小区内公共设施、设备及各楼的对讲门广告及楼内业主的乱堆乱放。

4、实行24小时监视和巡查，防止不安全事件的发生，白天巡逻不少于四次，夜间巡逻不少于五次。按规定路线巡视检查，发现问题及时处理，巡视中严防死角，巡视中遇到业主要主动打招呼，有礼貌地回答询问。

5、接到报警，要立即赶赴现场，了解情况，正确处理，并向秩序维护主管汇报。

6、制止在辖区内有大声喧哗，影响他人工作、休息，尤其是在夜间遇此情形，秩序维护员要予以制止。

7、认真履行值班、巡逻登记制度，将值班、巡逻中发生处理的各种情况作详细登记，交接班时移交清楚，明确责任。必要时向秩序维护主管或小区项目经理作口头或书面汇报。

从混沌走向秩序 篇7

谨以此文, 献给战斗在物业管理最前线的变革者们!

圈地

圈地运动如火如荼。

彩生活集团与上海银湾物业合作的消息, 这几天被朋友圈刷屏了。而仅仅就在2个多月前, 花样年20亿收购万达物业的重磅消息所带来的余震波似乎还没有消退。作为国内物业收并购运动的始作俑者, 彩生活集团一直在用不断刷新的管理规模展示自己的霸气, 而后来者亦大有人在。

成立仅2年的中民物业, 凭借雄厚的资本一举收购了包括上海明华、上房、科瑞等多家一级物业企业, 日前宣布其管理规模将达到3.5亿平方。而万科物业在前海注册的誉鹰物业则悄无声息地收购了数千万平方的物业, 连同近2年外拓的物业以及万科自身开发的物业, 其管理规模或已接近3亿平方。另外, 金地、君华、碧桂园等多家物业公司, 都在四处出击, 伺机并购。

除此之外, 众多的行业联盟也不甘示弱, 纷纷加入中小企业的争夺战。一应云联盟在其9月份召开的一应云智慧平台2.0发布会上, 宣布联盟成员已超过270家, 管理规模超过7亿平方;银钥匙联盟日前则宣布加盟企业超过500家, 联合管理规模超过3亿平方;而10月底刚刚才成立的中小物业发展联盟, 在深圳成立大会上携手14家发起单位喊出了“共同抵制门口的野蛮人”的口号。

这些似乎都在昭示, 移动互联网时代下企业难以独善其身, 选择比努力更重要。

资本

这一年, 行业追逐资本的热情有增无减。

尽管新三板交易惨淡、港股PE值持续走低、A股面临IPO瓶颈, 但这些似乎都无法阻挡物业服务企业上市的决心。

嘉宝股份、远洋亿家、美易家、智善生活、荣超物业、天骄股份、第一物业、乐生活……一长串的物业服务企业, 出现在2016年度新三板的市场上。截至目前, 在新三板挂牌的物业服务企业已达34家之多。

绿城物业、祈福新村则分别成为了国内第四、第五家在港交所敲钟的物业服务企业。其中, 绿城物业还因为出色的股市表现成为了MSCI中国小型股指数成份股。同时, 碧桂园集团也于9月份发布公告, 碧桂园物业在分拆后已经向中国证监会提交了IPO的申请, 正式加入A股排队等待审核的大军。

运用资本的力量, 推动企业快速成长并规范发展, 原本无可厚非。然而审视大部分上市物业企业的战略路径, 却发现他们有着异常相似的逻辑:引入资本、跑马圈地、建设平台、开展社区020、包装品牌、用故事吸引新一轮的投资者、继续跑马圈地……再细究这些上市企业的财务报表, 会发现绝大部分企业的主要利润来源依然体现在基础的物业服务业务上, 在社区增值服务方面实现盈利的寥寥无几。进入2016, 社区020已经风光不再, 大手笔的烧钱并没有烧出一个未来。但为何这些企业都走在了同一条路上?难道真的是大道至简、殊途同归?

这些问题, 或许要留给时间来作答:

物业服务企业做大了, 是否就一定会变强?如何才能实现有质量的增长?

物业规模增加了, 是否就意味着移动端的用户量一定增加?物业企业是否已经找到了清晰的商业模式从而对规模进行变现?

大量并购的企业如何能在短期内实现企业之间的文化融合?如何才能有效地实现彼此的资源互补?

技术

技术发展越来越快。

摩尔定律似乎一直在互联网时代默默发挥着作用:新技术出现的速度越来越快, 而技术的应用成本则大幅度下降。

2016年, 物业管理行业的科技含量骤然升高。室内定位技术、射频识别技术 (RFID) 、视频分析技术、手掌静脉识别、微机电系统 (MEMS) 无线传感器网络 (WSN) 、无人机、智能机器人、AR、VR、MR……层出不穷的黑科技, 让人叹为观止, 正可谓“微微一笑很倾城”啊。曾经感觉如此陌生的新技术, 已然从实验室扎堆地走进了社区。

一夜之间, 我们就从移动互联网时代走进了物联网时代。物业管理行业的先行者们已经在社区里开始尝试各类新技术与设备了:智能停车系统、智能门禁系统、智能楼控系统、能源管理系统、安保机器人、配送机器人……物业管理行业俨然是这一波技术潮中的受益者。随着社区内各类传感器部署的数量的增多, 我们已经开始在讨论“云、管、端”, 我们开始探讨物业管理的大数据, 我们开始建立用户标签、客户画像……这一切来得如此迅猛而又悄无声息, 以至于很多后知后觉的企业感觉就像是作秀。

就在不久之前的乌镇峰会上, 互联网大佬们就“互联网VS物联网VS人工智能”的话题开展了激烈的辩论。抛开那些“狂拽酷炫吊炸天”的争论不表, 有一点你必须认识到:技术发展的趋势不可逆转, 以劳动密集型为主的物业管理行业终将成为过去。新技术正在改变我们的工作和生活的方式。

模式

2016年, 行业在商业模式的创新上略显乏力。

科技快速发展, 商业模式模糊, 这种情况就如同王朔笔下的“一半是海水一半是火焰”。

社区020的试验已经开展了相当长的时间, 我们仍然没有看到可以称之为典范的成功案例。而2015年一夜之间涌现出来的许多社区平台正在陷入平庸, 这种平庸包括了用户的滞长, 运营的瓶颈, 也包括了盈利模式的匮乏。打开应用商店中大部分的社区APP, 你几乎看到的是一样的内容:“管家、邻里、商城、发现……”而一些以科技领先自居的物业企业, 有很大一部分的盈利还是来自于基础的物业服务, 以及简单粗暴地擭取社区公共资源 (例如广告) 等。

我们是做“资产保值增值的捍卫者”, 还是做“科技为本的互联网公司”?我们是做平台的运营者, 还是做服务的提供者?我们是渐进式改良, 还是颠覆式变革?在不同的价值观下, 我们正在渐行渐远。这注定是不可调和的矛盾, 也注定了未来不同企业 (或平台) 的发展轨迹。

痛点

顾客痛点依然坚挺。

新旧物业交接大打出手、老物业状告业主委员会、业主委员会成立暗箱操作等新闻依然充斥报端。有物业的地方, 似乎就有江湖。

这些年来, 众多的社区平台、产品经理们都在努力挖掘着业主的“痛点”, 试图用移动互联网持续提升顾客的体验。投诉、报修、缴费、查询、电商、社交、理财、开门、停车……越来越多的在线功能确实在悄悄改变着业主的消费行为。然而, 这些功能都给人“隔靴搔痒”的感觉, 并未从根本上触及行业的核心。

作为一种公共服务, 行业诸多纠纷与问题的存在, 其实都与“社区科学治理”是无法分开的。越来越多的有识之士已经意识到:如何建立科学的社区治理机构与治理机制?如何增强业主的公民意识以及社区参与度?如何确保社区服务的公开、透明?如何赚取阳光下的利润?……这些, 或许才是社区顾客当下最大的痛点, 也是行业健康发展的关键所在。

我们很欣慰地看到, 越来越多的业主组织、第三方机构正如雨后春笋般地成立, 并积极投入了对上述问题的理论研讨以及工作实践中。与此同时, 一些行业的先行者也开始了这方面的突破:一应云智慧平台携手扬州房管局, 借助PMS系统协助专项维修资金的审批管理;万科睿服务推出“友邻市集”和“阳光社区”;深圳住建局依托腾讯推出“物业管理”微信公众账号……这些, 无疑都让我们看到了希望, 但是仍然远远不够。

为顾客创造价值的道路, 任重而道远。

2016, 是纠结的一年。

我们迷恋技术, 却仍然未能将技术转换成清晰的商业模式;我们追逐资本, 却仍然难以变现快速增长的规模;我们挖掘顾客痛点, 却仍然无法有效实现顾客价值……行业正处在混沌当中。然而, 大浪淘沙、铅华洗尽, 我们也越发逼近行业的本质。顺着重重迷雾中透露的光, 我们惟有奋力前行, 这将是一条通往新秩序的道路。

最后, 让我们用汪国真先生的一首诗, 作为2016年行业的记忆:

年 (jing) 龄 (zheng) , 总是如期而来;忧 (chuang) 愁 (xin) , 总是不请自来;

不 (bian) 幸 (ge) , 总是突如其来;而 (dian) 你 (fu) , 为何总也不来?

透视美元新秩序 篇8

工业革命

过去几十年，工厂关闭、裁员和业务外包让美国制造业萎缩，不过疲软的美元给它带来新动力。2007年，美国制造业出口增长了10％。便宜的美元也有助于美国成为欧洲和日本制造商的一个低成本目的地。宝马在德国解雇了数千名员工，并计划将其在美国南卡罗来纳州工厂的产量翻番。包括法国的博纳多(世界最大的船艇制造商)和意大利的菲亚特(这个牌子的车已经24年没在美国出售)在内的多家大公司，已经或正在计划在美国开展业务。同时，在加拿大安大略省超过美国密歇根州成为北美领先的汽车制造商一年之后，相对坚挺的加元促使汽车公司缩减在加拿大的业务。

产油国不满

石油仍然以美元标价，而美国仍是石油的最大进口国，但是，石油生产国对于美元的下跌越来越不耐烦。委内瑞拉和伊朗已经嚷着美元不值钱，并迫使石油输出国组织(OPEC)其他成员跟着它们转用欧元做生意。迄今，OPEC仍坚持采用美元，并希望高企的油价可以补偿走弱的美钞带来的损失。

打折买卖

各大公司不仅在新地方建立业务，还花钱买东西。虽然信贷紧缩问题对全球的并购活动有所打击，但2007年外国企业在美国的收购值增长了92％。专家指出，当汇率达到1欧元兑1.15美元或1英镑兑1.75美元时，其实已到了可以捡便宜货的程度。例如，德国汉莎航空公司出价21.5亿元人民币(3亿美元)买下不景气的美国廉价航空公司捷蓝航空19％的股份。如果在5年前，同样价值的交易．则要多花9.6亿元人民币(9000多万欧元)。外国资金也在拯救美国备受困扰的银行：花旗集团和美林证券向亚洲和中东的投资者寻求1516亿元(211亿美元)资金纾困。

来来去去

当英国、澳大利亚和日本的讨便宜的游客蜂拥至科罗拉多州的滑雪胜地时，巴黎的林荫大道和意大利托斯卡纳乡村里的美国游客已经变得罕见。缺了美国游客，欧洲的旅游经营者转而吸引俄罗斯、中东和亚洲的新游客。许多仍想去欧洲的美国人则选择波兰和捷克等地，因为那里的酒店和景点还是以美元标价。

便宜好房

外国买家正通过抢购美国的住房，避免备受打击的美国房地产市场进一步下跌，因为与更昂贵的欧洲和亚洲市场相比，美国房价便宜得令人无法抗拒。美元疲软有利于外国买家负担得起高级房地产。他们为一栋房子平均花赞215万元(29.95万美元)，相比之下，美国人只花160万元(22.19万美元)。

名望和财富

当美元于2007年底逼近纪录低点时，财经媒体因为一则报道陷入不安。报道称，巴西超级名模吉赛尔·邦辰曾要求宝洁和D&G等雇主支付欧元，而不要美元。邦辰的经纪公司否认有关报道。但名人拒绝美元的证据随后又多了一条：美国嘻哈说唱巨星jayz在发布的音乐视频中亮出一叠欧元。

选择储蓄货币

美元仍是不少外国政府的储备货币。尽管许多国家拒绝透露持有的储备究竟是何种货币，但根据国际货币基金组织的统计显示，在那些透露了自己储备的国家中，出现外汇储备多样化的明显趋势。

摘自美国《新闻周刊》中文月刊