烟草稽查员述职报告

烟草稽查员述职报告（共10篇）

烟草稽查员述职报告 篇1

各位领导、各位同事：

大家好！

我2019年9月从扶贫工作队调到稽查大队任专卖稽查员，根据局党组工作安排，现就2019年的工作进行述职。

一、努力学习，提高个人素质

2019年是我们烟草行业改革深入的一年，烟草的生产经营稳步发展，做为一名烟草企业的职工，无论是在扶贫工作中，还是从事专卖稽查工作，在思想上、知识上、行动上都必须跟上时代发展的要求，不然就会被淘汰，为了做一个合格的烟草人，我不断告诫自己，学习、学习、再学习，自觉养成勤于学习、勤于思考的良好环境，在学习中加强自身修养，不断提高自己适应改革发展的能力，增强个人素质。首先认真学习十九大精神，在工作中树立正确的人生观、世界观、价值观，充分发挥共产党员的模范带头作用。二是在政治思想理论学习的同时，还注意学习业务理论知识、法律知识和科技知识，以达到尽快适应业务工作的需要。在从事扶贫工作时，我努力学习习总书记关于扶贫的讲话精神，把扶贫工作做到实处，扶真贫、真扶贫。今年9月份安排我到稽查队工作，由于工作涉及到相关法律、法规知识，为了适应新形势干好本职工作，为此我利用空余时间，尽快掌握相关的最新专卖法律法规和各种专卖知识。三是积极参加市局(营销部)机关支部组织的各种学习，切实把敬业、爱岗、奉献的精神体现到实际工作中去;在实际工作中不计个人得失始终把共产党员的先进性牢记心中，使自己的思想得到了升华，个人的品质得到了净化，工作干劲也足了。

二、诚实做人，扎实做事，脚踏实地干好本职工作

2019年，我的工作调整了2次，每次面对的都有许多新面孔、新工作，为了尽快地熟悉身边的人和事，尽快适应新的工作岗位履行职责，首先注意纠正自己在工作中存在的不足;努力做到以诚待人、文明礼貌、尊重老同志，多请教、多请示，团结同志，工作中努力做到不怕苦、不怕累，克服懒惰思想，遵守企业的各项规章制度，扎扎实实干好领导交给的各项工作。除了认真学习本职业务知识外，诚实做人、扎实做事是指导我干工作宗旨，虽然工作艰苦又累，自己都能够克服困难，力争做到了干一行、爱一行，不讲条件，服从领导，做到了坚持原则有耐心，严格遵守了专卖工作人员的六条纪律，较好地完成了上级领导交办的各项工作任务，真正做到了守土有责。

三、存在的不足和今后努力的方向

回顾一年来自己的总体工作，在工作中虽然干了不少事，但还存在不少问题：一是在工作中虽然能够高标准要求，但自己还是存在差距，有待于在今后的工作中提高标准。高质量地去完成各项工作;二是在做好稽查工作中，应当更加努力的学习新的业务知识，适应当前的专卖新形势。三是还需加强政治理论知识的学习，提高个人素质，用理论指导实践，提高自己的工作能力。

在2020年里，我将围绕局党组的整体工作思路，发扬求真务实的精神，不断研究工作中出现的新情况、新特点、新问题，围绕稽查工作，刻苦学习，创造性地开展工作，不断改进工作方法，提高工作效率，保持发扬一个共产党员的先进模范作用，进一步加强政治理论学习，提高政治素质。工作中努力纠正2019年存在的不足，发扬与时俱进，开拓创新，团结协作的精神，努力把本职岗位工作做实，做细，为**烟草的发展做出自己应有的贡献。

烟草稽查员述职报告 篇2

1 材料与方法

1.1 试验地选择

试验地选择在郴州市桂阳县正和乡梧桐村, 选择交通方便、连片种植的烟草轮作烟田8.67hm2, 种植品种为云烟87, 种植密度为50×120cm, 1100株/667m2, 3月13~16日移栽, 7月8~10日采收完毕。

1.2 使用药剂 (指标区)

病毒病:用8%混脂·硫酸铜水乳剂 (东旺杀毒) 。

细菌性病害青枯病、野火病、角斑病:农用链霉素200万单位防治。

烟蚜防治:采用5%吡虫啉喷雾。

烟青虫/棉铃虫、斜纹夜蛾防治:采用25g/L高效氯氟氰菊酯乳油 (克从) 防治。

1.3 试验设计

共4个处理。处理1:对照区, 不施任何农药, 面积1hm2。在整个烟叶生长季节不施用任何化学农药, 采用物理、农业、生物防治方法控制病、虫害, 采用人工除草, 保护田间生物种群, 维护生态平衡。处理2:指标防治区, 根据病虫害发生指标施药面积6hm2。根据病虫害发生指标用药:地老虎断苗率达1%时用药;蚜虫在团棵前达每株50头, 团棵后每株达100头时用药;烟青虫达每百株3头时用药;斜纹夜蛾发生达1%时用药;于3龄前采取摘叶或用药防治[5]。未达到防治指标的烟田不施用病虫防治剂, 并且所有农药施用次数不超过3次。防治药剂:根据中烟叶生[2013]44号《中国烟叶公司印发〈关于2013年度烟草农药使用推荐意见〉的通知》进行选择。也可以选择常用药剂或其它生物防治方法。处理3:常规防治区, 按烟农习惯施药面积1.33hm2, 针对常见病虫害, 烟农自主决策施药。对烟农用药次数及用工进行全程跟踪调查。其它技术措施按当地烟叶生产技术方案进行。

1.4 观测记载内容

1) 各处理病虫害防治效果调查。

2) 各处理用工及药剂成本调查。

3) 经济性状调查。各处理亩产量、亩产值 (含补贴费) 、均价和上等、中等烟比例及与对照相比情况。

4) 农药残留检测。在3个处理区分别取上、中两个部位初烤烟叶B2F和C2F各5kg。交湖南省烟草公司质检站或具有检测资质的单位进行烟叶常规化学成份、农药及重金属残留等相关检测。

1.5 防效计算方法

2 结果与分析

2.1 各处理对不同病虫害防效

2.1.1 对烟蚜的防治效果:

按防治指标防治后, 指标区相对防效为98.3%, 分别比不施药区、常规区高52.2、8.5% (见表1) 。

2.1.2 对烟青虫的防治效果:

按防治指标防治后, 指标区相对防效为96.9%, 分别比不施药区、常规区高38.0、1.9% (见表2) 。

2.1.3 对斜纹夜蛾的防治效果:

按防治指标防治后, 指标区的相对防效为81.3%, 分别比不施药区、常规区高53.4、24.2% (见表3) 。

2.1.4 对花叶病的防治效果:

按防治指标防治, 指标区的相对防效为27.2%, 比不施药区高11.2%, 比常规区低9.6%, 因目前尚无有效药剂, 各处理防治效果都差 (见表4) 。

2.1.5 对黑胫病的防治效果:

按防治指标防治, 指标区未施药, 经过综合治理后指标区于黑胫病稳定期的相对防效为100.0%, 与不施药区、常规区相差无几, 主要因品种高抗 (见表5) 。

2.1.6 综合治理病虫害的防治效果分析:

通过采用综合治理方法控制各主要病虫害, 指标防治区与常规区的综合防效分别为93.0%、47.3%, 指标区综合防效比常规区高45.7%, 可见指标防治区的防治效果是显著的。

2.2 综合治理病虫害的防治成本分析

在化学防治中, 各种化学农药的用量和成本为:吡虫啉5%乳油:60ml/667m2·次, 3元/667m2·次, 高效菊酯乳油) :60ml/667m2·次, 6元/667m2·次, 甲霜灵锰锌58%可湿性粉剂:500g/667m2·次, 15元/667m2·次, 0.5%氨基寡糖素:6ml/667m2·次, 5元/667m2·次, 结合物理、农业、生物防治的综合治理成本, 每天的人工工资为100元/天, 由表8统计分析结果可看到, 指标区综合治理成本为280.0元/667m2, 比常规区少72.0元/667m2, 不施药区防治成本与常规区相近 (见表6) 。

2.3 综合治理病虫害的的经济效益分析

通过对各处理的区的单产、均价调查, 结合以上防治成本分析, 结果表明, 指标防治区的单产为150.1kg/667m2、均价为27.元/kg, 分别比常规区的高5kg/667m2、1元/kg, 单产比不施药区高, 但均价比不施药区略低, 增产率排名为指标防治区﹥不施药区﹥常规区、经济增效率的排名也是一样 (见表7) 。

2.4 烟叶农残检测分析结果

烟叶样品经提取、净化和色谱分析后, 各烟叶样品中吡虫啉、氯氰菊酯和功夫菊酯残留量检测结果, 结果表明, 指标区烟样的农残略高于不施药区, 但低于常规区, 特别是功夫菊酯低于常规区, 指标区和不施药区烟样都达到国家安全标准[6]。

3 结论与讨论

通过试验及调查分析与对比, 已得到各处理的相对防效、防治成本、产量、产值、增效率、烟叶农残等项指标结果, 综合各考察因素来比较, 按防治指标进行病虫害的综合治理技术的优势最高, 除农残指标略高于不施药区外, 其他各项指标都表现最好, 不施药区对常规区也具有明显的比较优势, 不施用化学农药, 只通过农业、物理、生物防治手段来控制病虫害, 在烟草上被证明是有效的, 本试验的指标区与不施药区, 这两种处理的植保技术都实现了烟叶生产的降本减害增效的目的, 值得大面积推广。

摘要：利用综合治理方法进行控制烟草上的主要病虫害的“降本减害”病虫防治技术研究, 结果表明, 采用综合治理方法控制各主要病虫害, 指标防治区与常规区的综合防效分别为93.0%、47.3%, 指标区综合防效比常规区高45.7%, 指标防治区的防治效果是显著的。指标区综合治理成本为280.0元/667m2, 比常规区少72.0元/667m2, 不施药区防治成本与常规区相近。指标防治区的单产为150.1kg/667m2、均价为27.3元/kg, 分别比常规区的高5kg/667m2、1元/kg, 单产比不施药区高, 但均价比不施药区略低, 增产率排名为指标防治区﹥不施药区﹥常规区、经济增效率的排名也是一样。指标区烟样的农残略高于不施药区, 但低于常规区, 特别是功夫菊酯低于常规区, 指标区和不施药区烟样农残都达到国家安全标。

关键词：烟草,病虫防治,“降本减害”技术

参考文献

[1]王刚.我国烟草病虫害防治研究策略探讨[J].中国烟草科学, 2003, (4) :37-39.

[2]韦学平, 黄瑾, 林北森.百色市烟草主要病虫害发生动态监测及综合防治示范[J].南方农业学报2011 (11) :53-56.

[3]王彦亭, 朱贤朝.烟草病虫害预测预报及综合防治技术研究进展[M].中国农业科技出版社, 2002:53-72.

烟草稽查员述职报告 篇3

一、当前烟草执法的环境与面临的困惑

烟草企业是社会十分关注的行业之一，也是目前国家唯一通过全国人大制定了《烟草专卖法》维护的企业，近几年随着国际WTO框架商贸协定要求，以及国际国内控烟的趋势，社会部分人员开始对烟草行业有所仇视；同时，随着国际国内经济形势的变化，有些政府直接干预烟草的经营与销售，打乱了以市场为导向的经济规律，或多或少的造成了部分卷烟零售客户的赢利率偏低，在很大程度上形成了零售客户被动式售烟，对烟草稽查人员的合理执法带来一定的抵触情绪。还有烟草执法面临的困难也是不少，随着社会法制的不断健全，《行政处罚自由裁量权执法标准》在得到不断调整与完善的同时，还有些条款的设定也给烟草执法带来很多不界定因素，如：异地卷烟携带的规定，不论从数量上，还是性质上都给非法经营卷烟份子留有很大的可乘空间；再加上烟草执法的权限，在很大程度上也受到了限制，虽然卷烟零售客户在申办卷烟零售许可证时，写下协议与承诺，烟草稽查人员可以对卷烟经营场所进行执法检查，但一旦牵涉到违法案件时，如没有公安的协助，很难执行到位，比如：零售店内的保险柜，明知里面有非法卷烟，但零售客户就是不配合，拒绝开启，烟草执法人员也是无耐。

二、烟草执法环境恶化和面临困惑的原因分析

当前乃至今后的一个发展方向，国际国内控烟的趋势将是一年紧似一年，公共场所控烟将会更加备受社会和媒体关注，北京从2015年开始已出台公共场所控烟最严格的处罚规定。关注人民身体健康，生活质量提升，已成为社会和谐的重要组成部分。今后烟草执法环境将面临着控烟社会呼声越来越大，管控制度政府越来越严，零售客户法律意识越来越强，配合执法程度越来越低等等。其次，就是政府干预卷烟销售，为了增加税收，加大了以本地卷烟为主的销售量，打乱了以消费者为群体，以市场销售为导向的规律，造成了市场的恶性循环，零售客户的毛利率降低，是造成零售客户不配合烟草执法的重要原因之一。再次，烟草行业在国家作为一个企业，一个部门而言，执法的权限在很大程度上必须依靠公安、检察院、法院、工商、海关的密切配合，互相协调，统一标准，在一定程度上也是保证烟草依法执法的前提，更是《烟草专卖法》能够延续的前提保证。

三、提升烟草依法执法的思考与对策

一是加强法律知识学习。执法首先要学法懂法，知法才能更好的依法执法。烟草行业应该把所有专卖执法人员学习法律知识作为逢进必考的内容，严格把控新进人员的文化水平关，掌握法律知识的综合素质关，对现有的专卖执法人员每年进行法律知识过级考试，对考试不合格的人员实行“一票否决制”，不予配发执法证书。对《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖行政处罚程序规定》、《行政处罚自由裁量权执法标准》、“两高”司法解释以及行业内执法各项规定与要求做到每月学，每季度考，尤其对新调整的内容做到及时学，学完考，人人过，确保专卖执法人员学法懂法知法的综合素质能力。

二是强化法律知识宣传。烟草是执法主体，那么零售客户就是客体，在抓好执法主体学法知法懂法的同时，更要加强执法客体知法懂法守法的觉悟，两者缺一不可。烟草主管部门通过印制宣传手册，客户经理走访上门服务，稽查人员与零售客户面对面交流，大力宣传烟草相关法律与规定；在走出去的同时，还可轮流组织零售客户进行烟草法律知识培训，对守法不好，违规的零售客户，请法律顾问或法院专业人员进行反面案例讲座培训，一是起到警世作用，二是达到震慑目的，努力提升零售客户诚信经营，守法经营度。

三是加强依法执法意识。党的十八届四中全会提出，依法治国，依法治宪，作为烟草行政执法，首先要强化稽查人员的依法执法意识，提升依法执法的能力。做到以法律为依据，以法律为准绳进行依法执法，坚决杜绝以个人思想为转移，知法违法，不按规定要求执法，越权执法，造成不必要的负面作用。在不界定的因素下，或可为不可为的情况下，应尽量与公安、法院、检察院、工商、海关等部门多沟通协调，请求共同执法，共同维护法律形象与法律尊严；其次，做到不断完善执法手段与方法，通过配带执法记录仪，两人以上执法，对执法全过程进行录音、摄相等方式方法，保留执法第一手资料，防止违法份子的无理取闹，反咬一口，造成行业在社会上的不良影响和软杀伤，对执法当事人造成不公；再次，组织烟草执法人员进行反面案例的警世教育培训，制定严格的奖励与处罚规定，切实提高烟草执法人员的依法执法意识。

四是改善和谐执法环境。烟草执法人员的公正执法，自觉维护《烟草专卖法》的形象与尊严是改善和谐执法环境之本，那么，科学合理的营销策略，以消费者的自由消费为主，坚持以市场为导向，充分调动零售客户培育品牌和积极营销的主动性，最终实现零售客户毛利率提升，达到客我“双赢”的目的才是其根。烟草行业为零售客户服务，为其赢利才是要义，因此，每个烟草人都应该谨记“国家利益至上，消费者利益至上”的行业价值观，切切实实的把“两个至上”摆在首位，克服困难，迎难而上，通过市场走访与深入的调研，坚持以市场为导向，遵循市场消费的经济规律，制定科学合理的营销策略，帮助零售客户算好一本赢利账，解决零售客户做亏本生意的抵触情绪，变埋怨声为表扬声，变抵抗为积极配合。其次，烟草执法人员应讲究执法的方式方法，做到严格执法，公平公正公开的执法，增强执法的透明度，增强执法的知情权和监督权，化解客我矛盾，对切实无法做通工作的违法人员，还可通过法律顾问和法院的专业人员进行谈话，疏通思想，解决疙瘩，化解敌意，尽量营造和谐的烟草执法环境。

烟草稽查员的心愿 篇4

什么也难不倒烟草战线上的英雄好汉, 我们重任在肩，执法如山，讲原则不怕舌枯口干，为国家把好烟草这一关。

我们既要维护专卖制度不变，又要为人民身体健康把岗站。对于烟草的危害, 我们决不会因行亲而护短!除了揭穿还是揭穿,决不隐瞒!

我是一名烟草专卖稽查员，我们知道社会的发展, 最终要实现全球禁烟, 但是,再好的事情总不能一步登天, 还要给出时间, 照顾老烟民的口谗和习惯。

烟草稽查员述职报告 篇5

烟草专卖稽查员，整天面对的是一群“各式各样”的人，他们中有合法卷烟零售户、有为一已私利而铤而走险贩卖假烟的等等，总之服务了一个客户，就会感动一片客户。

烟草稽查专卖工作专业性强，法律政策水平要求较高，我们通过刻苦学习，掌握烟草专卖法律法规和行业政策。其次，真假烟识别是稽查工作中十分重要的技能，更加需要仔细琢磨和研究，观察和分析真假卷烟在包装、印刷、工艺上的不同之处，并及时做好笔录，努力掌握真假烟识别技巧。

烟草专卖稽查工作不是简单地管理市场，我们要学会掌控市场，要学会办理烟草违法案件。如搜集违法案件信息就是案件侦破过程中一项基本的工作，通过近些年来的严厉打击，不法烟贩已经变得异常狡猾，不法活动非常隐秘。但是无论不法烟贩有多狡猾，只要他们从事非法活动，总会露出破绽，在执行稽查任务时，不放过现场的任何珠丝马迹，把握住转眼即逝的机会和线索。所以，只有精通业务技能，熟悉市场环境，才能适应复杂的专卖稽查工作。

我感觉在以后的工作中有很多方面需要加强，我作为一名稽查员，我要从自身做起，严格要求。我在以后工作中做好以下几点：

（一）在工作中做好诚信服务，尽心负责地向经销户宣传政策，做到

有求必应，绝不信口雌黄，从而让经销户有信赖感。

（二）要严格管理，不因门市大小而区别，不因个人好恶而亲疏，不因吃拿卡要而徇私，不因关系好坏而枉法。

烟草稽查队长竞聘演讲稿 篇6

烟草稽查队长竞聘演讲稿 众志成城共圆烟草一个梦

今天，是一个值得纪念的日子，今天，是一个让人激动的日子，那么多的新鲜面孔出现在××烟草中层干部的竞岗台上，这么多年轻的同志参与到竞争中来，既提高了竞争的水平和档次，也展示了××烟草年轻的风貌，这表明××烟草在新的领导班子的带领下，不仅在网络建设，销售业绩和专卖管理等方面都上了一个新的台阶，而且在人事制度的改革上也迈出了可喜的一大步。作为公司里年轻的一辈，我由衷地激动，感谢公司领导给我们提供了一次展示自我的机会。

我知道人生的长度，默默走过的1/3旅程，悄悄流逝的27个春秋，我不

停地在寻找自己地位置，在浪漫的舞台上，在神圣的讲台上，在庄严的法庭上，曾经我以为我找到了，但终究是一场幻影，终究把自己碰了个灰头土脸，唯有那些苦涩的记忆在岁月的深谷中闪着无悔地光芒，当我把失落与无奈一起随酒喝下肚中时，才明白美丽的理想与现实之间在等待的煎熬过后，仍是各在水一方，不可触及。原创：但我依然无愧于那些年华，无悔于那些尝试，正是那些经历给了我一剪心情，一种人生，让我拥有了执着，忍耐，谦虚，敏锐，这是我一生的财富啊！在烟草工作的五年时间里，我历经了专卖，配送，批发部主任，专卖办内勤，案审员等岗位，足迹遍布××20多个乡镇、800多个村公所，在任批发部主任期间，我的辖区成功试行了“卷烟信贷销售”业务，为后来电子结算业务的推广和普及奠定了一定的群众基础；在任案审员期间，我更是把大学期间所学习的法律知识发挥得淋漓尽致，我经办的300多起案件，没有出现

一起败诉，特别是在2003年上半年的全区案件评比中，获得了第三名的-成绩；平时，我还通过专卖培训，编辑《专卖简讯》等形式，用自己的知识去影响身边的专卖员，提高他们依法行政的观念；专卖办的工作极具挑战性，不仅需要对内务知识非常熟悉，而且对外也要能独挡一面，我亲身经历查处的案值达5万元以上的大案要案有100余起，累计案值达400多万，积累了大量丰富的案件查处技能，特别是去年年底的时候，我和稽查支队的三名同志一起，在南间路段成功查处了两辆运输走私卷烟的车辆，查获卷烟8000条，案值达25万。五年里，我经历过成功的喜悦，也品尝过失败的苦果，但是我始终坚持自己的信念，坚持学习，不断争取更大的进步，因为我热爱烟草，在这里我找到了自己的位置。

辨证唯物论认为，推动事物变化发展的动力分为内因和外因两方面，内因起根本作用，外因起辅助作用，正是内

外因的有效结合和科学运用不断地把人类社会推向前进，下面我把这几年所积累的一些经验和工作中形成的认识以及对下一步工作的设想从内因和外因两方面向大家作如下汇报：

一、从调整内因方面入手，着重抓-以下几项工作：

1、以科学发展观为指导，树立大局观念和发展意识，坚持平稳发展。我们想问题，办事情，要从大局出发，把个人置身于行业发展的大环境中，做到个人服从整体，局部服从大局，眼前服从长远，我们要紧紧抓住行业内外良-的发展环境，以提高企业核心竞争力和总体实力为目标，做到质量、效益、速度三者的协调统一，紧紧围绕增强企业赢利能力和提高核心竞争力这一发展主线，实现共同发展和企业的可持续发展。

2、正确认识和处理企业与员工的关系。培养全体员工的主人翁意识，树立“企盛我荣，企衰我辱”的工作荣誉观，真正把企业的兴衰成败与员工个人的前

途命运紧密结合在一起。要想达到这两方面完美的结合，归根结底就是要建立科学的付出与回报制度，即工作考核与工资待遇的科学挂钩机制。原创：

3、正确处理制度管理与人性管理的关系。没有规矩，无以成方圆，科学的管理制度无疑是企业正常运转的重要保障，然而，再-的制度也有其本身不可克服的固有弊端。事物是不断发展变化的，而制度具有相对的稳定性，往往容易忽略客观存在的变化，从而打击人的主观能动性；另一方面，单纯的人性管理虽然照顾了人的主观性，却往往忽视了客观存在，其结果可能是更加严重的挫伤员工的积极性。所以，要达到科学有效的管理，就要坚持原则性于灵活性的统一，在构建科学严谨制度的同时合理地引入弹性制度。

4、协调企业内部关系，切实加强专销结合，提高工作效率。企业内部各部门虽然分工不同，各司其职，但各部门工作环节却是环环相扣，密不可分，任何一个环节出现不和谐，都会影响企业整体的运作，在这点上专卖与销售的结合显得尤为重要，企业最终必然以追求效益为目标，而烟草效益的实现专卖是基础，销售是关键，一方面我们要注重服务，但服务的前提是管理，即坚持专卖制度；另一方面我们要坚持专卖制度，同时又要使专卖制度下的烟草充满生机与活力，即提高服务的质量和效果。

5，处理-重大事情与紧急事件的关系，最高效的管理时间，力争每一时间都在做最有

烟草稽查员述职报告 篇7

海关总署稽查司司长孟杨表示, 海关稽查是国际通行的海关监管制度, 是指海关在进出口货物通关后一定期限内, 对与进出口货物直接有关的企业、单位的账簿、单证等有关资料和进出口货物进行核查, 以监督其进出口活动的真实性和合法性的制度。海关稽查改变了传统的口岸监管模式, 将海关管理延伸到企业内部和货物通关放行之后, 是海关正面监管的重要手段, 极大地丰富和完善了海关监管体系。多年来, 海关稽查在强化海关实际监管提升海关监管效能, 监督和规范企业的进出口活动维护正常进出口秩序, 查发企业各类问题保障国家税收等方面发挥了重要作用。

问题一:《海关稽查条例》作为海关稽查的基础性法规, 应该说已经相对成熟, 为什么选择这个时机对条例进行修订和颁布实施?

原海关稽查条例实施近20年来, 国家经济社会生活发生了巨大变化, 对外贸易持续快速发展, 新兴贸易业态蓬勃发展, 海关监管业务量大幅增长, 通关便利化和海关有效监管面临着新挑战和新要求。特别是党的十八大以来, 中央对全面深化改革作出一系列重大战略部署, 海关全面深化改革步伐不断加快, 大力推进简政放权、放管结合、优化服务, 原稽查条例已不能适应海关改革和发展的需要, 修订十分迫切。

为此, 海关总署积极配合国务院法制办推进海关稽查条例的修订工作, 经过充分调研, 广泛征求意见和反复论证, 2016年6月19日, 《国务院关于修改的决定》 (国务院令第670号) 正式公布, 重新修订的《海关稽查条例》已于2016年10月1日起正式施行。

问题二:新海关稽查条例的修订是为了推进“简政放权, 放管结合, 优化服务”, 在新海关稽查条例中是如何体现的?

海关稽查条例的修订, 主要从明确稽查定位、完善稽查职权、降低企业成本和促进社会共治四个方面, 来体现和落实“简政放权, 放管结合, 优化服务”改革的精神和要求。一是明确稽查职能定位。新海关稽查条例通过明确稽查定义、界定稽查范围, 进一步厘清稽查职权边界;通过确立贸易调查、主动披露、委托专业机构等制度, 进一步扩展稽查触角, 转变海关职能实现方式, 切实强化了海关稽查作为正面监管而非负面评价的职能定位, 体现了“有限政府”的管理理念。二是完善稽查职责权限。新海关稽查条例规定了查阅、复制、检查、询问、查询存款账户、限期改正、查封、扣押等稽查职权, 加大了对提供虚假情况等违法行为的处罚力度, 同时对稽查领域行政裁量权给予有效规制, 进一步强化了海关稽查在加强事中事后监管方面的职能作用。三是降低企业经营成本。新海关稽查条例以为被稽查人“降本减负”为出发点, 通过对使用计算机记账、核算的有关企业、单位, 一般情况下不再要求将会计记录打印成书面记录保管, 不再要求被稽查人向海关报送进出口货物购买、销售、加工、使用、损耗和库存等情况资料等, 简化海关手续, 减轻企业负担, 进一步降低制度性交易成本。四是促进社会共管共治。新海关稽查条例注重从政府行政管控转向开放合作治理, 通过确立企业主动披露、委托专业机构出具专业结论, 以及将被稽查人未按照规定编制或隐匿、篡改账簿有关情况通报所在地财政部门等制度, 创新了海关管理模式, 充分发挥其他部门、行业组织和企业共管共治的作用, 推动建立海关、社会力量以及企业三方协同治理机制。

问题三:新海关稽查条例完善了稽查职责权限。根据新海关稽查条例, 海关稽查可以行使哪些具体职权?

海关稽查条例的修订较好地实现了与《海关法》、《行政强制法》等上位法的衔接, 明确了海关稽查的定位, 厘清了稽查职权的边界。根据新海关稽查条例的规定, 海关实施稽查时, 可以行使查阅、复制被稽查人的账簿、单证等有关资料;检查与进出口活动有关的生产经营情况和货物;询问被稽查人的法定代表人、主要负责人员和其他有关人员与进出口活动有关的情况和问题;查询被稽查人在商业银行或者其他金融机构的存款账户;查封、扣押其账簿、单证等有关资料以及相关电子数据存储介质, 查封、扣押有关进出口货物等职权。

问题四:新海关稽查条例明确了海关稽查的定位, 厘清了稽查职权的边界。同时完善了稽查执法程序, 可最大限度确保稽查权在阳光下运行, 保障企业合法的权益。请问新海关稽查条例及其实施办法从哪些方面对稽查程序进行了规范?

完善的稽查执法程序, 是新海关稽查条例及其实施办法的重要亮点。新海关稽查条例及其实施办法通过科学的程序设计, 可有效防止执法人员不作为、乱作为。主要程序包括:一是完善稽查告知制度。新海关稽查条例及其实施办法规定的告知内容包括告知稽查的实施、告知被稽查人的权利、告知稽查结论, 同时还特别规定发现被稽查人涉嫌违法或者少征、漏征税款的, 应当书面征求被稽查人意见, 充分保障了被稽查人的知情权、陈述权、申辩权以及寻求法律救济等权利。二是明确回避制度。新海关稽查条例规定, 海关进行稽查时, 海关工作人员与被稽查人有直接利害关系, 应当回避;新实施办法对回避制度进行细化规定, 确保回避制度落到实处。三是强化监督制约机制。新海关稽查条例明晰了内部层级核批制度, 将海关行使重大稽查职权的内部核批由“经海关关长批准”明确规定为“经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准”, 同时还进一步完善了海关稽查执法资格制度和双人作业制度等, 规范执法行为, 强化监督制约。

问题五:除了完善的稽查执法程序是新海关稽查条例的亮点, 新海关稽查条例还有那些亮点?

新海关稽查条例还是有很多亮点的, 像新海关稽查条例规定了海关根据稽查工作需要可以收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息;海关稽查可以委托社会专业机构, 以及被稽查人也可委托社会专业机构出具专业结论, 委托社会专业机构出具专业结论也是新条例及其实施办法的一个亮点;还有新海关稽查条例确立了企业主动披露制度, 这也是一大亮点。

海关收集特定商品、行业与进出口活动有关的信息是海关稽查部门为了解进出口贸易情况, 印证商品、行业进出口贸易风险状况, 对商品、行业进出口贸易及有关信息, 进行收集、整理、分析而开展的贸易调查工作。海关稽查部门通过贸易调查及时掌握和总结商品、行业基本经营状况、贸易运作模式, 通过风险分析和预警, 在服务国家宏观经济决策, 提高海关监管执法效能等方面发挥了重要作用。新海关稽查条例是第一部对贸易调查作出制度安排的海关行政法规, 明确了海关贸易调查的对象、范围和内容, 以及相关单位负有配合的义务, 将进一步强化贸易调查制度的应有功效。

委托社会专业机构出具专业结论是新海关稽查条例的一大亮点, 出台后很多社会专业机构对该项制度都非常关注。社会专业机构作为独立的第三方, 具有专业性强、客观公正等优势, 引入社会专业机构提供专业服务已成为各国政府以及国内税务、证券监管等部门所普遍采用的做法。

早在2008年, 海关便启动了委托社会专业机构提供专业服务的试点工作, 在海关向社会力量购买服务方面进行了有益的探索和尝试。2013年9月, 国务院办公厅印发了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》, 对海关相关工作起到了重要的推动作用。截至2015年底, 全国海关共委托专业机构提供专业服务共稽查企业5065家, 查发各类问题1887起, 稽查补税入库16.38亿元。为了保证此项工作的持续有效开展, 新海关稽查条例对委托社会专业机构作出规定, 并在新实施办法中对相关具体事宜予以明确和细化, 对于充分发挥该项制度在创新海关管理方式、提高海关管理效能、促进社会共同治理等方面的积极作用具有重要意义。

问题六:委托社会专业机构有这么多优势, 那究竟哪些专业机构可以接受海关委托呢?海关是如何选择专业机构的?

海关稽查条例实施办法规定, 会计师事务所、税务师事务所或者其他具备会计、税务等相关资质和能力的专业机构均可接受海关委托。海关引入专业机构坚持公平、公正和公开的原则, 根据专业机构的征信情况、执业水平以及具体稽查事项的要求选择符合条件的专业机构进行委托。

问题七:新海关稽查条例修订的还有一个亮点是确立了企业主动披露制度, 什么是主动披露制度?

进出口企业、单位主动向海关如实报告海关尚未掌握的其违反海关监管规定的行为并接受海关处理的, 海关可以认定有关企业、单位主动披露。主动披露制度主要目的是引导和鼓励企业加强自我管理和自我检查, 形成企业自律、主动报告、主动纠错的诚信驱动机制, 将海关与企业由过去单纯的管理与被管理的关系转变为合作共赢关系, 促进企业守法经营, 提升海关执法效能。

问题八:主动披露制度会给企业具体带来哪些好处呢?

一是企业实现自我纠错的有效途径。主动披露制度框架下, 海关引导鼓励企业通过自查主动发现并报告问题, 这为出现问题的企业提供了一个主动纠错的机会, 将有效提升企业自律管理能力, 促进企业规范管理, 提高企业竞争力。二是从轻、减轻或不予行政处罚。对主动披露的进出口企业、单位, 违反海关监管规定的, 海关应当从轻或减轻行政处罚;违法行为轻微并及时纠正, 没有造成危害后果的, 不予行政处罚。三是减免税款滞纳金。对主动披露并补缴税款的进出口企业、单位, 海关可以减免滞纳金。我们鼓励广大进出口企业、单位积极开展主动披露, 切实享受到该制度带来的政策红利。

问题九:新海关稽查条例及其实施办法的亮点基本都是在减轻企业成本和负担方面做出了修改, 那么企业在海关稽查过程中, 应如何配合海关工作呢?

接受并配合海关稽查是进出口企业、单位的法定义务。根据新海关稽查条例及其实施办法规定, 被稽查人应承担如下义务:一是依法接受海关稽查, 如实反映情况, 提供账簿、单证等有关资料。二是依法设置、编制会计资料, 真实、准确、完整地记录和反映进出口业务的有关情况, 并按照规定期限保管有关资料。三是配合海关工作, 并提供必要的工作条件和协助。需要特别强调的是, 如果被稽查人不配合海关稽查工作, 海关有权予以行政处罚, 此次新海关稽查条例及其实施办法还加大了相关的处罚力度。

问题十:新海关稽查条例及其实施办法已分别于10月1日和11月1日实施, 为了保障这两个制度的顺利实施, 海关总署采取了哪些应对措施?

新海关稽查条例及其实施办法的实施将对广大进出口企业带来较大影响, 关系企业切实利益。为了保障顺利实施, 海关总署从三个方面采取措施:一是制定配套制度, 促进新海关稽查条例及其实施办法落地生根。随着海关稽查条例及其实施办法的实施, 海关以适应上位法规定为基本思路, 坚持执法为民、公正公平原则, 一揽子修订完善稽查配套制度, 目前正在修订《海关稽查操作规程》, 进一步细化新海关稽查条例及其实施办法的相关规定, 明确稽查工作的程序和要求, 以使新制度得到全面、准确的落实。二是开展规范解读, 提高执法统一性。海关总署已经多次组织海关系统内外的专家对新海关稽查条例修订内容进行专业、规范解读。在此基础上, 今年将组织一线稽查执法人员开展专业培训, 实现业务培训全覆盖, 还将开展大规模的岗位练兵, 推行稽查执法资格考试和持证上岗, 促进海关稽查人员熟练掌握新规定、新要求, 提高执法能力。三是开展对外宣传, 增强社会认知度。新海关稽查条例及其实施办法出台后, 海关多次通过电视台、报刊、微信、微博以及制作宣传画、组织召开企业座谈会等方式, 对条例的相关内容进行广泛宣传, 使广大进出口企业及时掌握了解新法规、新内容, 提高守法意识, 推动企业健康、稳定发展。

问题十一:稽查权是海关的重要执法权, 能否结合新海关稽查条例及其实施办法的修订, 海关在规范稽查行政裁量权方面做了哪些努力?

行政裁量权对弥补法律法规的局限性, 保证海关全面高效履职, 维护个案公平正义具有重要作用。但如不加以合理规制, 容易被滥用, 使国家利益和行政相对人的合法权益受到损害。为此, 近几年来海关总署积极采取措施大力规制执法领域的行政裁量权, 主要包括:依法制定裁量基准, 针对重点执法领域的行政裁量权制定规制措施, 加强对行政裁量权行使的监督检查等。

烟草专卖稽查工作规范化途径 篇8

烟草专卖稽查作为烟草专卖行政管理的一种手段，各个环节都包含着行政执法的要素。由于监督行政主体法律关系的日益完善，要求我们在管理过程中必须以程序合法为基础，规范专卖稽查管理的各环节。针对当前烟草专卖稽查在无证经营的管理、经营场所的检查、违法行为的追罚等方面存在不同程度的不完善等问题，结合现状我们应该作好以下几项工作：

1、收集确凿证据，加大对违法违纪行为的打击力度 《烟草专卖许可证管理办法》明确规定：无《烟草专卖零售许可证》经营卷烟可处以一千元以下罚款；《行政处罚法》明确规定：违法行为追溯的有效期限为两年。但目前的烟草专卖稽查，在无证经营的管理和违法行为的追罚两方面却存在着明显的执法不彻底：先卖烟后办证的畸形“行政许可审批程序”，严重的影响了零售许可证的含金量；只处理正在发生的案件，不处理过去已经发生过的案件，使违法违纪业户长期存有侥幸心理。烟草专卖稽查要想进一步加大对违法违纪行为的打击力度，就必须狠抓无证经营的管理和违法行为的追罚，强化执法的严肃性。而这其中，充分收集确凿证据，是对这一稽查管理手段最强有力的支撑。另外，在检查过程中，制作勘验笔录、收集必要的视听资料，也有利于准确地界定经营场所，确保查处案件不至于违法，避免不必要的争议。

2、规范专卖稽查管理的各环节，确保程序合法

我国虽然没有颁布统一的行政程序法，但在《行政处罚法》中对办案的各种程序都有了明确的规定，违反程序规定，对整个案件的处理会带来极其不利的影响，因此在执法日益规范的今天，我们的烟草专卖稽查管理必须力求在询问、送达、听证、复议等各个执法环节不出现任何的纰漏，确保程序合法。

3、管理与教育相结合，合理运用自由裁量权

烟草专卖稽查管理的最终目的是使涉烟管理相对人自觉遵守法律法规，不再违法违纪。这一使命间接地要求专卖稽查管理人员在处罚时，必须考虑涉烟管理相对人的心理承受能力，也就意味着专卖稽查管理不能搞一刀切，要以“打击一部分、管理一部分、教育一部分”为总的案件处理原则，合理的运用自用裁量权，从而更好地达到管理的目的。

4、做好文字材料的整理，确保案卷制作规范

烟草专卖稽查是一种动态的管理手段，它只有通过文字材料才能够得到痕迹化的体现，而这其中案卷的制作更是这一体现最典型的表现形式。这也就意味着案卷制作的好坏将直接影响专卖稽查管理的优劣，甚至是合法与不合法，将案卷制作好坏提升到合法与不合法的高度，也是形势发展所带来的必然结果。因此，在专卖稽查管理当中必须要确保案卷制作的规范。

烟草稽查员述职报告 篇9

说到责任，我想起上初中时亲身经历的一件事，我与父亲跑亲戚途径上海，在南京路等车，公交车一到，乘客蜂拥而下。突然，一个中年人抓住一个青年人，说他偷了自己的钱包，两人吵吵闹闹，围观的人越来越多，警察见状，赶紧跑了过来。当时正要上车的我，清楚地看见那个青年手一扬，一道亮光飞过花墙，落到墙那边的树丛里，我见状大喊“扔掉了，扔掉了！”可情急之下，竟说了家乡方言，父亲连拖带拉把我赶上车，还责怪我“就你能，别人怎么不做声？”这句话提醒了我。是啊，刚才那么多人围观确实没有一个人吱声，难道他们都没看见？不会！我问父亲看见没有，他点了点头，并小声地开导我，“那是说不得的，万一这家伙行凶怎么办？多管闲事要倒大霉的。”原来是这样，顿时，血气方刚的我，心胸在震颤，我真想冲那些围观者大喊一声：公民，你知道你的责任吗？你是否意识到，正是你这种懦弱行为，助长了不法分子的嚣张气焰，给我们的社会带来了不应有的损失！我真为此憋了一肚子窝囊气。

后来，我光荣入伍当上了一名武警战士，实现了我的心愿。我为国家的安宁站岗执勤，我为社会的稳定除暴安良，我以维护国家和人民的利益为天职，多次见义勇为受到部队的立功授奖，并光荣地加入了中国共产党，还提了干，我为此感到无尚荣光。部队转业后，我成了烟草战线一名普通的稽查队员，起初认为到了地方工作的节奏自然不比部队紧张，可以享受舒适的生活了，可是烟草市场的实际与我想象的相去甚远，第一次执法，我就深感肩负的责任之重，第一堂课，就让我领悟到我们的工作是与国家利益和消费者利益紧紧相连。

那是一年春节刚过的一天上午，我们稽查中队接到群众举报：某建筑工地出现一个无烟草专卖许可证的小店，公开销售卷烟，严重影响了当地卷烟经营秩序，我们联合公安、工商部门迅速出击，在该店查获20多种品牌的卷烟120多条，有些卷烟是规外烟，我们决定依法予以先行登记保存，此时帮店主看店的外籍民工极力阻扰，并纠集工地上的一群民工，手拿铁锹气势汹汹地扬言，留下卷烟才可放行，执法陷入僵持状态。后来当地镇政府得知情况后，立即通知当地派出所公安民警赶到现场协助执法，公安民警立即向民工们进行了强有力的法律法规宣传，重点做了个别激进人物的思想工作，终于取缔了这个特殊的无证经营户。

这件事深深地打动了我那平静的思绪，绷紧了我居安思危的心弦。作为烟草专卖管理岗位的稽查队员，要无愧于“金叶卫士”的光荣称号，就要随时准备与邪恶势力作斗争，可能要挨打，也可能要流血，甚至要献出自己宝贵的生命。但是，作为一名合格的“金叶卫士”就应该毫不犹豫，挺身而出。烟草市场虽然不是硝烟弥漫的战场，但也充满着正义与邪恶的殊死征战。我的脑海里不禁浮现出潘新兰和杨大兰的英勇壮举，面对穷凶极恶的歹徒，赤手空拳的潘新兰和杨大兰为了保卫国家的财产和人民的利益，不畏强暴，舍生忘死，与不法分子进行了英勇的搏斗，表现了她们热爱祖国，对国家财产和人民利益极端负责的高度的社会责任感，她们是我们祖国最优秀的公民，是我们学习的楷模。

我在想：古往今来，人世间个人的命运和国家的命运从来就是紧紧地连在一起的，国无宁日，人们何以安居乐业，正义得不到伸张，邪恶得不到惩治，社会又怎能进步？因此，作为共和国的一员，不能坐享共和国公民的权利，更有义务对社会负起责任。社会养育了你，你就应该保障社会的安全，敢于同坏人坏事作斗争，如果大家都能一身正气，大义凛然，极少数坏人也就形不成气候，掀不起风浪。

“金叶卫士”是正义之师、威武之师，我们手持《烟草专卖法》的尚方宝剑，于是，我们的每次执法行动都形成了激浊扬清、摧枯拉朽之势；广大卷烟零售户和消费者是我们的坚强后盾，于是，全方位、全天候的举报线索拓展着我们的查案视野，巩固着我们的执法基石。今年上半年，我们通州局一着不让深入打假，重拳出击捷报频传。对楼堂馆所卷烟市场进行集中整治，对重点地区的重点嫌疑人的住宅、人员去向等情况进行拉网式排查摸底。利用座谈会、走访、信息反馈等途径，原创文秘材料，尽在文秘知音网络.com网。宣传相关政策法规，调动群众提供线索、及时举报的积极性。出动执法检查人员4018人次，执法检查车辆723台次，查获各类违法违规涉烟案件93起，查获各类违法违规卷烟5341.6条，查获案值10万元以上的无证运输卷烟案3起，到账罚没款近8万元。最近，南通市局打击贩售假烟网络行动动员会后的一个月内，我们又查处一般案件15起，查获假冒违规卷烟394条，配合公安、工商部门在东社镇端掉一个藏假窝点，当场查获假冒违规卷烟2294条。我们为已经取得的辉煌战绩而感慨万千，更为以实际行动落实了“两个维护”的神圣使命而无比自豪！

烟草稽查员述职报告 篇10

摘要：近年来，随着我国市场经济体制的不断深化，经济发展迎来新常态。面对日益复杂的卷烟市场环境，目前的专卖管理队伍建设水平还不能完全适应形势发展的要求，烟草行业如何在新常态下健康发展，对烟草专卖队伍建设提出新要求。烟草行业的健康、持续、快速发展离不开烟草专卖队伍，打造一支业务精良、作风过硬的专卖队伍，是提高卷烟市场净化率，维护国家利益和消费者利益，为卷烟销售保驾护航的前提和保障，是切实维护“两个至上”的一个重要载体。本文从三个方面详细分析了当前某某县烟草专卖队伍存在的不足，提出从业务知识培训、作风建设、绩效考核等几个方面进行基层队伍建设创新的探索与实践，以提高专卖队伍的综合素质，增进专卖打假的效率，树立良好的行业形象。

关键词：专卖管理；队伍建设；创新探索

赵洪顺局长在2017年全国烟草专卖管理工作会议强调，专卖管理人员要“切实增强责任意识、大局意识、忧患意识，坚定不移地坚持维护专卖制度，坚定不移地巩固提升‘三个基础’，坚定不移地推进完善‘三大体系’。专卖管理必须以落实主体责任为抓手，在加强队伍建设上下功夫、求实效。严格落实主体责任，努力建设一支忠诚干净担当的高素质专卖队伍，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

当前面对日益严峻市场环境和内外形势，烟草行业对专卖稽查工作的要求也越来越高，对基层专卖管理队伍也提出了更高的要求，作为基层一线的烟草专卖执法队伍，怎样建设才能适应这种形势的变化和新的要求，将是当前基层烟草专卖管理面临的一个重大的现实课题，也是必须要解决好的一个重大课题。结合自身在基层烟草专卖管理工作的实践，谈几点粗浅看法。

一、基层专卖市场监管稽查队的现状

以某某县局为例，某某县烟草专卖局在专卖监督管理科下设7个稽查中队，其中，打私打假稽查中队主要负责重大案件的办理；市场监管机动中队主要负责物流寄递卷烟案件的办理；内部监管稽查中队负责行业内部监管工作；四个市场 监管稽查中队分别与第一至第四卷烟综合市场部合署办公。这7个稽查中队负责全县基层专卖管理工作。

现阶段某某县烟草专卖局专卖管理工作主要分为“行政许可、市场监管、打私打假、内部监管”四个方面，行政许可主要指“主要指烟草专卖零售许可证的申领、变更、延续、停业、恢复营业、歇业、补办及重新申领等方面的工作，由为民服务大厅及各基层市场稽查中队负责；“市场监管”主要指通过日常市场检查监督许可证的使用情况，监督卷烟零售户守法经营情况，监督卷烟营销部门的访销、配送活动，收集涉烟违法情报并对涉烟违法行为进行查处，以及开展烟草专卖法律、法规宣传等方面的工作，由各基层市场稽查中队负责；“打假打私”指对制售假烟、非法经营、物流寄递假烟等涉烟案件进行查办，由各基层市场稽查中队负责，其中打私打假稽查中队主要负责重大涉烟案件的打假破网工作，市场监管机动队主要负责物流寄递假烟的查办工作；“内部监管”主要指对行业内部遵守专卖法律、法规及行业管理规定的情况进行监督，以及制定行政执法和卷烟经营中存在的法律风险和应对措施，由内部监督稽查中队负责。但由于固有机制和体制的原因，目前稽查队伍建设现状已不能适应目前新形势的需要。

（一）年龄结构老化，缺乏新鲜血液。长期以来，烟草行业在进人方面比较保守和封闭，正式岗位在近几年才开始对外公开招聘，导致年轻人员较少，队伍老化严重。根据笔者统计，本单位市场监管执法人员31人，平均年龄45.6岁，其中45周岁以上21人占（67.7%），45周岁以下10人占（32.3%），年龄结构老化严重，队伍建设不合理。

（二）知识水平较低，综合素质不高。本单位市场监管执法人员31人中，大专以上学历4人占（12.9%），初、高中学历27人占（87.1%）；持高级烟草专卖管理员技能资格证4人占（12.9%），持中级烟草专卖管理员技能资格证16人占（51.6%），持初级烟草专卖管理员技能资格证2人占（6.4%），无资格证6人占（29.1%）。就目前而言，在现有的专卖管理队伍中，不注意培养复合型人才，基层稽查队只有骨干力量能查烟，内勤能做案卷、操作APCD和三统一系统，做不到人人懂管理、能执法、会办案、熟练制作卷宗、操作信息化系统，形不成人 人都是多面手这样一种格局。

（三）缺乏危机意识，工作态度有待提高。由于国有企业体制以及人员组织构成等因素影响，小部分员工不思进取，安于现状，缺乏必要的事业心，业务钻研不够，工作消极拖拉，缺少一种谦虚、谦让、文明的精神和风范。然而，烟草行业面对的日益严峻市场环境和内外形势，其并未觉察，没有时不我待只争朝夕的迫切感和危机感。

（四）考核机制单一，创新意识不强。当前对专卖队伍的考核仍倾向于办案、查烟、挖点的量化考核标准，对市场执法过程中的服务管理、工作责任等考核力度不够，同时部分工作人员以绩效考核为日常工作的指挥棒、风向标，对管理和服务认识不够深入，抱有侥幸心理，导致专卖市场管理存有执法行为不够规范，市场控制不严，市场管理随意的现象。

二、如何加强基层市场监管稽查队建设

（一）严格准入机制，加强基层专卖队伍管理。严格准入管理，明确新增专卖人员准入资格，结合实际制定县局新增专卖管理人员的标准、要求和程序，明确文化程度、身体状况、年龄等条件，确保满足日益严峻的工作需要。明确要求新增专卖人员必须一年内取得河南省行政执法证、河南省烟草检查证；严禁无行政执法资格的人员从事专卖执法活动；符合专卖管理岗位技能鉴定申报资格条件的专卖管理人员必须取得五级以上专卖管理员资格证书，稽查队长必须取得四级以上专卖管理员资格证书。

（二）完善培训机制，提升专卖队伍整体素质。一是加强业务培训。根据本单位实际情况，围绕专卖管理实际，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，坚持以工作需要为导向，以提高能力为重点，确定培训对象、培训内容和培训方式，制定详细的学习培训计划，针对薄弱点，有针对性、有重点开展业务技能学习培训。通过组织学习烟草法律法规、经典案例分析、专家授课等形式夯实基层专卖人员的法理知识。并采取学考结合的方式，及时巩固培训效果，真正做到入脑、入心、入行。二是开展岗位技能比武活动。以某某烟草专卖岗位技能大比武活动为契机，开展本单位业务骨干选拔参与活动，并充分发挥好行业技能竞赛和 法律法规知识竞赛等平台的作用，通过岗位练兵、技能比武、内部培训等形式，增强感性认识和操作能力，在队伍内部形成“比学赶帮超”的良好工作氛围。三是开展“三通四会一口清”活动。三通：通晓法律法规知识、通晓行业方针政策、通晓监管执法流程，四会：会巡查监管、会执法办案、会电脑操作、会识别真假烟，一口清：熟知岗位职责和辖区商户情况、市场动态、当前工作重点，提高专卖人员巡查监管、调查取证、卷宗制作、案件经营、真假烟鉴别和信息系统运用等专业技能，培养一批多能的业务骨干和技术能手。

（三）强化作风建设，树立专卖执法良好形象。一是改善精神面貌。大力弘扬爱岗敬业，诚实守信，依法办事，服务客户，奉献社会的职业道德风尚，展示专卖队伍的精神面貌和整体素质。同时，在单位中还要弘扬团结协作、同舟共济的精神，切实提高专卖队伍的凝聚力、创造力和战斗力。二是强化担当精神。在规范经营严格要求和卷烟销售空前严峻的形势下，专卖人员要依托市场部建设契机，充分配合、协助营销部门做好按客户需求组织货源工作，使卷烟经营真正贴近消费者，贴近市场。要深入开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。要进一步加大相关法律法规的宣传力度，积极向卷烟零售户和消费者普及卷烟识假辨假知识，营造全民打假氛围。三是提升队伍执行力。执行力是做好任何工作的前提。面对越来越严峻的行业发展形势，全体专卖人员要强化忧患意识，要树立令行禁止的工作作风，切实提高执行力，提高工作效率，做好市场管控、破网追刑、证件办理等基础工作，推进专卖管理工作水平不断提升。

（四）规范工作流程，提高执法服务工作效率。执法服务流程要实现专业化，精细化、标准化，建立执法行为清理、整改、监督、执行的持续改进机制，在合法合规、依法依规的前提下，简化流程，缩短时限，提高行政服务的质量、效率和水平。

（五）科学绩效考评，激发专卖管理内在动力。要将专卖市场管理工作要求具体化为评价体系，科学制定绩效考核方案，量化为目标要求，外化为工作准则和检验成效的标准，通过考核的指挥棒作用，引领专卖人员齐心协力自觉把发挥 岗位职责对接到专卖市场管理工作上来，做到思想同心、目标同向、工作同步，形成助推市场管理工作开展的强大合力。

总之，随着烟草行业的改革和发展，基层专卖管理工作也必然要进行变革。基层专卖市场监管稽查队的建设是一项需要长期坚持、实时变化和不断创新的过程，只有用科学管理的思想，坚持实际出发，以制度建设、作风建设、思想建设为切入点，在新形势下不断创新和探索，才能进一步提升卷烟市场控制力，营造规范、良好的卷烟市场秩序，为卷烟经营保驾护航。

参考文献：

[1].赵洪顺局长在2017年全国烟草专卖管理工作会议上的讲话