中国铁建文明施工管理

中国铁建文明施工管理（共7篇）

中国铁建文明施工管理 篇1

发票管理办法（试行）》的通知

所属各单位：

现将《中国铁建股份有限公司发票管理办法（试行）》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

发票管理办法(试行)

第一章总则

第一条为进一步加强中国铁建股份有限公司（以下简称股 份公司）发票管理，强化基础工作，明确管理责任，完善管理流 程，防范涉税风险，依据《中华人民共和国发票管理办法》、《增 值税专用发票使用规定》及相关规定，结合股份公司实际，制定 本办法。

第二条本办法所称发票指公司在购销商品、提供或接受服 务、劳务以及从事其他经营活动中,所开具和收取的收付款凭证。

（一）各单位在经营活动中从外部取得的发票，主要包括增 值税专用发票(含货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一 发票，下同)、增值税普通发票、通用机打发票、通用定额发票、农产品收购发票、农产品销售发票等。

各单位在经营活动中从外部取得的海关进口专用缴款书，税 收缴款凭证，财政部门监制的国家机关、事业单位或社会团体提 供的收费票据和军队收费票据等同发票管理。

（二）各单位在经营活动中对外提供的发票，主要包括增值 税专用发票、增值税普通发票、通用机打发票、通用定额发票等。

第三条本办法适用于股份公司及所属各单位。

第一节管理职责

第四条各单位各级主管领导是进项侧发票管理的第一责任 人，对本单位发票管理工作承担领导责任。

第五条外来发票接收部门是外来发票管理的直接责任部门，具体职责如下：

（一）及时取得发票；

（二）审核发票的真实性、完整性、有效性；

（三）更换不合规发票；

（四）妥善保管并在规定时间内传递给财务部门；

（五）配合财务部门对发票开展检查工作；

（六）负责本部门取得发票的其他管理工作。

第六条财务部门是进项发票管理的专业归口部门，具体职 责如下：

（一）负责建立发票管理制度；

（二）对接收部门提交的发票进行复核；

（三）对不合规发票退回接收部门进行更换；

（四）对增值税专用发票及时认证抵扣；

（五）对合规发票进行归档保管；

（六）负责本单位发票检查工作；

（七）对发票管理知识、真伪鉴别方法等进行培训；

（八）负责本单位发票管理的其他工作。

第七条各单位应加强对供应商（含供货商、服务提供商、其 他合作商等）准入的审核管理，以确保供应商提供合规发票。

第八条各单位应在合同协议中约定供应商开具发票的条件 及送达时限，确保及时取得发票。

第九条业务经办人员应根据实际发生的业务，主动向对方 单位索取合规发票，并对双方单位全称、纳税人识别号、开户银 行及账号、经营地址及电话、开票时间、经营项目、商品规格、数量、单价、金额、联次、签章等要素进行审核。

第十条业务经办人员应借助税务网站等渠道对非增值税专 用发票（单张面额500元及以上的定额发票，单张面额5000元 及以上的其他发票）的真实性进行验证，并打印网上验票结果作 为报账凭据。

第三节不合规发票处理

第十一条不合规发票包括以下情形：

(一)填写项目不齐全、内容不真实、字迹不清楚，未加盖 发票专用章；

(二)发票打印错格压线；(三)发票折叠损坏；

(四)客户名称填写有误（含未按全称填写）；(五)发票内容有涂改、挖补；(六)发票大小写金额不符；

七)发票联未经复写；(八)购买实物无对应清单；(九)假发票或已换版作废的发票；(十)白条或收据（含公司内部收据）；(十一)开具日期为以前；

(十二)国家政策规定的其他不合规情形。

第十二条如果发现不合规发票，必须由业务经办人员在 5 个工作日内进行更换。

第四节发票传递

第十三条业务经办人员对取得的增值税专用发票，应在开 票之日起 15天内连同其他资料提交给财务部门。其他发票的传 递按照各单位报销制度处理。

第十四条财务部门收到增值税专用发票以后，应对发票进 行复核，复核无误的，业务经办人员和财务人员应办理票据移交 手续，在《增值税专用发票移交登记表（进项税）》（附件1）上 签字确认。

第十五条业务部门传递给财务部门的发票，必须保持票面 干净、整齐, 发票的正反两面均不能留下任何脏、乱及签字的痕 迹。

第十六条对于超过开票日120天的增值税专用发票，应经 所属法人单位总会计师审批以后，方可提交财务，否则财务部门 不予受理。

第十七条财务部门收到增值税专用发票，应在2日内进行 认证。基本流程见《增值税专用发票认证报账流程》（附件 2）。

第十八条财务部门收到海关进口增值税专用缴款书，应在 15日内进行稽核比对。

第十九条符合《国家税务总局关于逾期增值税扣税凭证抵 扣问题的公告》(国家税务总局公告2011年第50号)规定条件，由于客观原因造成增值税专用发票、海关进口增值税专用缴款书 逾期（超过开具日期 180天），应及时申请办理逾期抵扣手续，经主管税务机关审核、逐级上报，由国家税务总局认证、稽核比 对相符后，继续抵扣其进项税额。

第二十条如果增值税抵扣凭证超过认证期限（开具日期起 180天内），不能认证抵扣的，应经所属法人单位主管领导审批以 后，进项税金方可作为成本入账处理，并对相关责任人追责。

第二十一条当增值税专用发票出现信息错误等无法认证 情况，应当及时联系供应商，将发票退回，要求供应商重新开具 增值税专用发票。

第二十二条当发生合同变更、质量不符合要求等需要退货 或销售折让等情况，应当及时联系供应商，沟通开票事宜。如发 票未认证的，要求供应商重新开具增值税专用发票或按规定开具 红字专用发票；如发票已认证的，联系供应商开具增值税红字专 用发票。

质量不符合要求等需要退货或销售折让等情况，应当及时联系供 应商进行换票处理。

第六节发票丢失处理

第二十四条丢失增值税专用发票时，应根据不同情况处理:

（一）丢失增值税专用发票的发票联和抵扣联，丢失前已 认证相符的，凭发票记账联复印件及对方主管税务机关出具的 《丢失增值税专用发票已报税证明单》，作为增值税进项税的抵 扣凭证。

（二）丢失增值税专用发票的发票联和抵扣联，丢失前未 认证的，凭发票记账联复印件进行认证，认证相符的凭记账联 复印件及对方主管税务机关出具的《丢失增值税专用发票已报 税证明单》，可作为增值税进项税额的抵扣凭证，记账联复印件 和《丢失增值税专用发票已报税证明单》留存备查。

（三）丢失增值税专用发票的抵扣联，如果丢失前已认证 相符的，可使用专用发票联复印件留存备查；如果丢失前未认 证的，可使用专用发票联认证，专用发票联复印件留存备查。

（四）丢失增值税专用发票的发票联，可将专用发票的抵 扣联替代作为记账凭证，并以专用发票的抵扣联复印件留存备 查注明原件存放的档案号。

第二十五条丢失其他发票，应取得发票记账联复印件，经 原开具发票的单位注明“此件是我单位提供，与原件相符”，加

第七节发票保管

第二十六条各单位每月将认证相符的增值税专用发票抵 扣联、《认证结果通知书》和《认证结果清单》，分核算单位装订 成册。装订时，必须使用《增值税专用发票抵扣联汇总封面》（附 件3），按规定填写封面内容，审核签章。

第二十七条如果取消扫描认证（采用网络认证），核算单位 按月收集认证相符的增值税专用发票抵扣联，定期邮寄至汇总纳 税单位保管。

第二十八条增值税进项抵扣联、《认证结果通知书》和《认 证结果清单》作为会计凭证，保管期限为10年。

第三章销项侧发票管理

第一节管理职责

第二十九条各单位各级主管领导是销项侧发票管理的第 一责任人，对本单位发票管理工作承担领导责任。

第三十条业务部门是销项发票的使用部门，具体职责如下：

（一）负责交易的真实性；

（二）建立包括开票信息在内的客户档案资料，并对其真 实性、准确性负责；

（三）负责提供合同、结算单据等开票所需依据；

（四）负责发票对外传递工作；

（五）配合财务部门开展发票使用情况的监督检查工作；

第三十一条财务部门是销项发票管理的专业归口部门，具 体职责如下：

（一）负责建立发票管理制度；

（二）负责制定及细化开具发票的各项管理流程；

（三）负责发票领购、开具、保管、缴销等工作；

（四）负责组织开票使用情况的监督检查工作；

（五）负责本单位发票管理的其他工作。

第二节发票领购

第三十二条各单位应根据本单位实际情况向主管税务机 关申请领购发票，确认发票种类、发票数量和领购方式等。

第三十三条一般纳税人各级单位应根据本单位实际情况，向主管税务机关申请增值税专用发票最高开票限额和最高申购 数量。

第三十四条财务经办人员在购买发票时，应检查发票的类 型和数量是否正确，发票的字轨号是否连续，联次是否完整。

第三十五条建立发票使用登记制度，详细登记各种发票购 销存情况，对发票的结存数量进行检查、核对，并定期向主管税 务机关报告。

第三节发票开具

第三十六条按纳税义务发生时间开具发票，不得故意提前 或延迟开票。发票开具的基本流程参见《增值税专用发票开票流

4）。

第三十七条申请开具发票时，由经办业务人员填写《发票 开具申请单》（附件5），经相关领导审批后，连同合同、结算单 据、客户信息表、加盖公章的税务登记证明等资料提交财务部门。

第三十八条财务部门根据业务部门提供的资料核对无误 后开具发票。不得开具与实际经营业务不相符、与合同约定内容 不一致的发票。未发生的经营业务一律不准开具发票，同一经济 事项不得重复开票。

第三十九条对于兼营不同税率或征收率的业务，应按合同 区分不同税率或征收率，分别填开。

第四十条发票应由专人负责开具。开具发票应按照规定的 时限、顺序、栏目，按照号码顺序填开；填写项目齐全，内容真 实，字迹清楚，全部联次一次性如实开具，并在发票联和抵扣联 加盖发票专用章；开票后登记发票台账,并注明结算单据编号。

第四十一条任何单位或个人不得转借、转让、代开发票，不得虚开、乱开发票，对作废的发票需加盖“作废”章，并保存 完整。

第四十二条发票开具必须要素完整、内容准确，以下情况 属于未按规定开具发票的行为：

(一)单联填开或上下联金额、增值税销项税额等内容不 一致；

(二)填写项目不齐全；

三)购销单位名称简写；(四)涂改发票；

(五)转借、转让、代开发票；(六)虚构经营业务活动，虚开发票；(七)开具票、物不符发票；

(八)未经批准跨规定区域开具发票；(九)扩大增值税专用发票开具范围。

第四十三条下列情形不得开具增值税专用发票：(一)向消费者销售应税项目；(二)销售免税项目；

(三)销售报关出口的货物、在境外销售应税劳务；(四)将货物用于集体福利或个人消费；(五)向小规模纳税人销售应税项目。

第四十四条出现发票冲红字、丢失及作废的情况，应由业 务经办人员提出申请，财务人员审核，部门负责人签字，总会计 师审批。发票开具员应依据审批通过的申请单开具，不得私自开 具发票。

第四节发票领取

第四十五条业务经办人员领取发票时，应认真核对相关信 息，检查无误后，在《增值税专用发票移交登记表（销项发票）》（附件6）上签字确认，领取相应联次。

第四十六条业务经办人员领取发票后应妥善保管，不得在

第五节发票交付

第四十七条增值税发票开具后，原则上应由经办人员将发 票联及抵扣联当面、及时送交客户，并要求客户在《发票签收回 执单》（附件7）上签字确认。

第四十八条增值税发票如需邮寄给客户，应按照本办法第 四章“发票邮寄管理”相关要求处理。邮寄后，经办人员应登记 《增值税专用发票邮寄本》（附件8）

第四十九条发票寄出后应及时通知客户查收；要求客户收 到发票以后，填写《发票签收回执单》（附件 7），传真回公司。

第六节发票丢失、红冲和作废

第五十条各单位应当妥善保管空白发票，不得丢失。发生 发票丢失情形时，应填写《发票丢失报告单》（附件9），于丢失 当日书面报告主管税务机关，并登报声明作废。

第五十一条销项发票跨月退回，需开红字发票的，由业务 经办人员填写《红字发票开具申请单》（附件10），提供客户拒收 证明，按层级报批后，由财务部门向税务机关申请开具红字发票。

第五十二条销项发票出现作废重开，导致作废发生的当事 人填写《发票作废申请单》（附件11），按层级报批后，由财务部 开票员重新开具。

第七节发票保管与缴销

第五十三条各单位应将每月开出的增值税专用发票记账

须使用《增值税专用发票记账联汇总封面》（附件12），按规定填 写封面内容，审核签章。

第五十四条增值税发票保管要求：

（一）专人保管。增值税发票应由专人负责保管，原则上发 票领购人员为发票的保管人员，并应配备必要的防潮、防火、防 霉等设施，存放在专门的保险柜中。

（二）岗位分离。各单位应当建立增值税发票管理的岗位责 任制，明确各岗位的职责和权限，确保不相容岗位相分离，增值 税发票的领购、保管与开具不能为同一人，开具与盖章不能为同 一人。

（三）月度盘存。各单位应建立增值税发票领、用、存盘点 制度，财务或税务部门应于每月末对发票的领、用、存进行盘点，编制《增值税发票盘点表》（附件13），并经财务或税务部门负责 人和发票保管人签字确认。

第五十五条以下情况属于未按照规定保管发票的行为。(一)丢失发票；(二)损（撕）毁发票；

(三)丢失或擅自销毁发票存根联以及发票登记簿；(四)未按规定缴销发票；

(五)发票保管、开具为同一人员；(六)未按规定建立发票保管制度。

限为30年。

第五十七条各单位发生以下业务时，应当及时向主管税务 机关缴销增值税发票：

（一）在变更或者注销税务登记的同时，办理发票和发票领 购簿的变更、缴销手续；

（二）税务机关发票换版时，应及时缴销尚未填开的空白发 票。

第四章发票邮寄管理

第五十八条各单位开具或取得的增值税发票在开票人员 和经办人员之间、经办人员和财务人员之间、开票单位和受票单 位之间均会发生邮寄行为。各单位应办理邮寄登记手续，对每一 张发票的流转和去向做到可追溯查询。

第五十九条各单位应与专门的快递公司(EMS、顺丰)签订 协议，保证增值税专用发票快速、安全传递。

第六十条业务经办人员办理增值税发票邮寄时，应注意如 下事项：

(一)用塑封包装，防止发票在邮寄过程中污损。(二)在快件单上“内件品名”栏中注明“增值税发票及 份数”

(三)在快递单备注栏注明“重要物品由收件人亲自签收”。(四)发票寄出后应及时通知客户查收；要求客户收到发票

(五)邮寄后，经办人员应登记《增值税专用发票邮寄本》（附件6）。

第五章检查与责任追究

第六十一条各单位应积极配合税务机关等监管机构对发 票进行的检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

第六十二条各单位应建立健全发票管理监督检查机制，定 期对所属单位发票管理情况进行检查，确保发票管理合法合规。

第六十三条各单位应建立不合规发票的定期通报制度。在 日常发票审核中，对不合规发票进行分类统计，定期通报发票审 核情况，提高外来发票的合规性。

第六十四条各单位应建立供应商黑名单制度，将历史 多次提供不合规发票的合作方，或当年提供不合规发票2次以上 的合作方，列入供应商黑名单，并停止合作。

第六十五条未及时传递扣税凭证（超过开具日期起180天），造成无法认证抵扣，给公司带来直接经济损失的，应对相关责任 人给予处罚。

第六十六条对于故意虚开发票、故意取得虚开发票，以及 私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发 票监制章的行为，一经发现，视情节轻重给予相关责任人警告、通报、记过，直至开除等纪律处分，给企业造成损失的，相关责 任人要赔偿。

第六十七条本办法由股份公司财务部负责解释。第六十八条本办法自2016年5月1日起执行。

第六十九条各单位应根据国家法律、法规和本办法有关规 定，结合自身实际，制定具体实施细则。

附件：1.增值税专用发票移交登记表（进项发票）

2.增值税专用发票认证报账流程 3.增值税专用发票抵扣联汇总封面 4.增值税专用发票开票流程 5.发票开具申请单

6.增值税专用发票移交登记表（销项发票）7.发票签收回执单 8.增值税专用发票邮寄本 9.发票丢失处理申请单 10.红字发票开具申请单 11：发票作废申请单

12.增值税专用发票记账联汇总封面 13.增值税发票盘点表

1：增值税专用发票移交登记表（进项税）

序号 发票代码

发票号码

开具时间

开具内容

供应商名称

发票金额

移交时间

移交人

接收人 备注

注：收到外来的增值税专用发票，必须提供发票联和抵扣联，否则拒收。制表人：

审核人：

2：增值税专用发票认证报账流程

一、流程概述

1.供应商提供发票联、抵扣联交至业务经办人员。

2.业务部门经办人员对收到的发票进行初审，经部门领导审批后，提单报账，将发票联、抵扣联、报账单交至财务部门。

3.财务部门审核人员对发票、原始附件进行合规性审核，将抵扣 联交至法人税务人员，发票联和报账单交至记账人员。

4.法人税务人员复核抵扣联是否合规，及时认证抵扣,并将认证 通过的信息传递至记账人员。

5.收到发票认证通过的信息后，记账人员根据各级领导审批通过 的报账单进行记账。

二、流程图

供应商

业务部门

项目/机关财务部门

法人税务专岗

开始

01供应商提供发票

联、抵扣联

02经办人员：对 发票进行初审，提单报账 发票联 抵扣联 报账单 03审核人员：对发 票、原始附件进行

合规性审核

抵扣联

04税务人员：复核抵 扣联是否合规，及时

认证抵扣

发票联 报账单

05记账人员：根据认 证、审核通过的凭证

记账

认证通过

结束

3：增值税专用发票抵扣联汇总封面

所属时期：年月

单位名称：

增 值 税 抵 扣 联 年 月 第 册

核算单位名称 本期抵扣联销售额 本期进项税额 本期抵扣联张数

纳税人识别号：

共 第

册 册

附注

财务主管： 制单人： 复核员：

4：增值税专用发票开票流程

一、流程概述

1.客户准备相关资料，提出开票请求。

2.业务经办部门准备开票申请相关资料（合同、结算单据、客户 信息表、加盖公章的税务登记证明等），并填写《发票开具申请单》。

3.业务部门主管领导对结算单据、客户信息等资料的真实性进行 审核。

4.项目/机关财务人员认真核对合同、结算单据、客户信息等税 务信息，核对无误后，交由上级领导审批。

5.各级领导审批。

6.领导审批后，法人税务人员核对资料。

7.法人税务人员核对资料无误后开具发票，并及时将专用发票抵 扣联和发票联邮寄给项目业务经办人员，记账联由法人机关统一保管。

8.经办人员收到发票后，认真核对发票信息。

9.经办人员及时将发票交付客户，并取得《发票签收回执单》。

二、流程图

客户

业务部门

项目/机关财务部门

法人税务专岗

开始

01客户准备资料、提 出开票请求

02经办人员：接受请 求,准备资料、填写 《发票开具申请单》

05各级领导审批 06税务人员核对资料

03部门领导审批

04财务人员复核提交 的资料 07税务人员开具发 票，及时传递

09客户接收发票、认 真核对、签字确认 08经办人员核对信 息，及时反馈

结束

5：发票开具申请单

项目名称：

申请人 联系电话

客户名称全称 纳税人类型

客 户 信 息 纳税人识别号 银行开户行 银行账号 地址 联系电话 应税服务名称

发 票 开 具 项 目 单位/规格型号 数量 单价 不含税金额 税率 销项税额 金额合计 经办人意见

审 批 意 见 业务部门主管意见 财务部门意见 主管领导意见

支撑附件资料

邮寄地址 领取签字

交通运输/建筑业/设计服务

申请日期：年

申请部门 QQ号码

月 日

交付方式

以下信息由发票开具人员填写 发票号码： 发票张数：

发票代码： 发票金额：

6：增值税专用发票移交登记表（销项税）

序号 客户名称 发票代码

发票号码

开具时间

开具内容

发票金额 移交时间

移交人

接收人 发票联次 备注

本表适用于财务人员与业务人员交接增值税专用发票适用。

7：增值税发票签收回执单

编号：

：

我单位于 年 月 日为贵单位开具了

份一式两联（发票联和抵扣

联）增值税专用发票，按照我公司《增值税发票管理办法》的相关规定，特 请贵单位复核签收，并将此回执签字盖章后传真或邮寄至我公司。序号 发票类别

发票代码+号码

发票金额

顺祝

商祺！

签收人： 签收单位签章： 接收日期：年

附：我司联系方式，如下 收件人： 联系电话： 地址及邮编：

单位传真（如不邮寄，可传真）：

月

日

8：增值税专用发票邮寄本

序号 发票代码 发票号码

单位名称

发票金额

邮寄公司 邮件编码

寄出日期

经办人

接收人 收到时间 备注

9：发票丢失报告单

编号： 发票代码 发票号码 丢失联次 丢失原因：

经办人意见：

发票管理员意见：

税务管理岗意见：

财务主管意见：

填表人：

年 月日

10：红字发票开具申请单

编号： 客户名称 纳税人识别号

发票代码 发票号码 发票开具项目

蓝字发票信息

发票开具单价 发票开具数量 发票开具金额（含税）

红字发票开具 理由

发票开具单价

红字发票信息 发票开具数量 发票开具金额（含税）

是否需要我方提供《开具红字增值税专用发票 通知单》

《开具红字增值税专用发票通知单》编号 红字发票开具材料：

经办人

业务部门主管

审核 税务专岗人员 财务部门主管

签收 发票联和抵扣联 存根联

发票代码： 填表人：

发票号码：

年 月 日

11：发票作废申请单

单位名称： 日 客户名称 纳税人识别号 发票开具日期 发票代码 发票号码 发票开具金额 作废原因：

申请时间：

年

月

经办人意见：

业务部门意见：

财务部门意见：

主管领导意见：

填表人：

联系方式：

12：增值税专用发票记账联汇总封面

所属时期：年月

单位名称：

增 值 税 记 账 联 年 月 第 册

核算单位名称 本期记账联销售额 本期销项税额 本期记账联张数

纳税人识别号：

共 册

第册

附注

财务主管： 制单人： 复核员：

附件13：增值税发票盘点表

单位名称：

盘点期间：

发票类型：□专票□普票 发票号码 起

上期结存发票

止

类型 份数

本期使用发票

本期使用发票合计

本期作废发票

本期作废发票合计 本期结存发票

起：

止：

监盘人员：

盘点人员：

财务部门负责人： 盘点日期：

中国铁建文明施工管理 篇2

ZT135BE？？

1、目的为贯彻党的全心全意依靠工人阶级的根本方针，通过企务公开，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的职工民主参与、民主管理、民主监督制度，着眼于调动全体员工的积极性、创造性，促进企业管理水平和经济效益的提高，加强领导班子和党风廉政建设，确保企业稳定、健康发展。依据《中国铁道建筑总公司企事业单位实行企务公开制度的实施意见》，结合项目部工作实际，特制定本实施办法。

2、适用范围

本实施办法适用于有限公司下属所有工程项目部对企务公开制度工作的实施管理。各基层单位参照以上要求成立相应的企务公开组织机构，负责实施本单位的企务公开工作。

3、职责

3．1、企务公开的工作和运行机制：本着“党委（支部）是第一负责人，行政是第一执行人，工会是第一实施人，纪委（监察）是第一监督人”的机制。形成党委（支部）统一领导，党政共同负责，有关部门积极配合，职工群众全员参与的局面。

3．2企务公开所遵循的原则

坚持党组织统一领导的原则；

坚持实事求是、从实际出发的原则；

坚持依法公开、注重实效的原则；

坚持推动企业改革与发展的原则；

坚持维护职工合法权益的原则。

3．3、各项目部要成立企务公开领导小组，组长由党政主要领导担任，成员由项目部各有关业务部门的同志组成。项目部办公室负责对本单位企务公开内容形式上的操作、登记，抓好日常实施工作；听取、收集、整理和传递职工群众对公开内容的意见及建议等。

4、工作程序

4．1、企务公开的基本要求： 把单位改革和发展的难点、职工群众关心的热点、党风廉政建设的关键点，作为企务公开的重点；除了法律法规规定的保密事项和企业科技、商业机密外，单位重大事项都要有领导、有计划、有步骤、分层次的公开，做到积极稳妥地推进，进度服从于效果。同时，要采取多种形式，教育和鼓励广大职工群众，既要积极参与企务公开活动，大胆行使当家作家做主的权利，又要引导职工尊重企业经营管理者的合法权益，支持和维护他们依法行使生产经营指挥职权，遵守职业纪律，努力完成本职任务。

4．2、企务公开的基本形式

4．2．

1、职工代表大会（基层民主管理大会）；

企务公开的基本形式和载体是职工代表大会和基层民主管理大会。各单位都必须坚持和完善职工（代表）大会制度，凡属于职工（代表）大会职权范围内的事项，都必须向大会报告，由会议审议、通过或决定。

4．2．

2、日常公开

针对公开内容的不同，还可采取企务公开栏、广播、议事、座谈会、群众意见箱、情况通报等形式适时公开。

4．2．

3、辅助公开

通过走访调研、民主座谈会、领导接待日、民主质询等辅助形式进行公开。

4．3、企务公开的主要内容

（一）、经营计划和目标；

（二）、生产经营重大决策；

（三）、重要规章制度；

（四）、生产经营责任制实施结果；

（五）、职工工资、奖金分配办法、发放情况；

（六）、工程项目承揽，发包、分包合同签订及执行情况；

（七）、施工项目验工计价；

（八）、大宗物资采购合同签订和设备租赁合同签订及执行情况；

（九）、选择、使用队伍合同签订和干部选聘情况；

（十）、集体合同履行情况；

（十一）、劳保用品配发情况；

（十二）、业务招待费使用及各项费用上缴情况；

（十三）、职工食堂伙食账目；

（十四）、民主评议领导干部结果；

（十五）、评选先进及奖惩情况等。

4．4、企务公开的时间

属于职工（代表）大会的内容要按职工（代表）大会召开的时间、程序进行公开；属于经常性的工作要定期公开；属于阶段性的工作要及时公开；属于临时性的工作和职工关注的热点、焦点和疑点问题要随时公开。

4．5、企务公开的程序

4．5．

1、提出。即由企务公开领导小组责成有关业务部门按内容要求，公开事项及时向项目部办公室报送。

4．5．

2、登记。即由办公室对有关业务部门报送的公开材料进行登记建档。

4．5．

3、审查。由领导小组召开会议或其它方式对公开事项进行审查，审查的问题主要包括：公开事项是否符合政策规定，内容是否完整、真实，公开的范围、形式是否适宜等。

4．5．

4、公布。由办公室按照领导小组的审查要求实施公布。

4．5．

5、监督检查

项目部企务公开开展情况，必须接受上级企务公开监督检查小组进行的专项检查、考核与奖惩，表彰奖励经费由行政承担。监督检查小组的日常工作由有限公司纪委负责。

5、相关文件

《中国铁道建筑总公司企事业单位实行企务公开制度的实施意见》。

中国铁建经营工作经验交流3 篇3

紧贴市场 纵深开拓

奋力开创企业科学经营的新局面

经营是企业发展的龙头。集团公司始终把经营工作放在首要地位，坚持贴近市场、明确战略、强基固本、纵深开拓，扎实做好各环节工作，全力舞好经营龙头。近几年来，集团公司积极应对复杂多变的市场经济环境和急剧变化的铁路建设形势，坚决执行股份公司的有关部署，切实加强形势分析和战略规划，持续加大纵深开拓和调整转型力度，经营工作取得了较好成效。主要做法是：

一、市场导向、战略引领

市场是经营的源头。切实强化全员市场意识，通过立足市场形势、深挖市场商机、重视市场检验、树立市场形象，牢固建立正确的经营方向和路径。坚持以市场为导向，基于业务和区域市场格局，优化组织机构和资源配置，推进经营资源向市场一线和重点领域倾斜；建设经营信息、合同和项目管理等系统，制定动态市场分析、决策制度，实行经营与生产、技术联动等机制，促进经营系统深入市场、响应市场。及时更新勘察设计理念，强化服务意识，突出市场在资源调配、科技研发和技术服务等方面的导向作用，以过硬的科技实力和技术服务促进经营。近些年来，通过贴近市场、顺势而为，牢牢把握了市场机遇：超前10余年开展技术积累，在高速和城际铁路市场树立了先发优势，高峰期市场占有率近三分之二；敏锐把握轨道交通市场发展机遇，始终坚持与铁路业务协同发展，迅速跻身第一集团，目前涉足国内一、二、三线多个城市，承担总体总包项目27个；提前研判主业市场增长回落的趋势，在铁路建设高峰期即果断实施调整转型，迅速打开了多元发展的局面。

与此同时，高度重视战略规划的引领作用，以战略作为经营开拓和企业发展的导航标，将市场意识转化为发展实效。及时制定并修编了“一主两翼”发展战略和“十二五”发展规划，着力构建勘察设计、工程总承包、监理咨询、海外工程、制造业、房地产和资本运营七大业务格局。以经营为龙头、生产和技术为支撑，对轨道交通、海外工程等业务，逐项制定并实施“三个六”、“三步走”等经营战略，对长三角、珠三角城际铁路市场分别采取区域性经营策略，有效推进了战略落地、调整转型。

二、科技支撑、创新驱动

深入落实“科技兴企”战略和“大经营”理念，通过经营与生产、技术联动互促、整体强化，以科技创新为经营开拓夯实基础、提高竞争力。一是突出市场牵引原则。围绕市场形势和经营需要，着力构建“一个整体、两个层级”的科研构架，建立开放型科技创新体系，在新业务技术研发、优势业务技术实力巩固和高层次创新平台建设方面取得了明显成效，有效促进了业务拓展。二是强化服务经营理念。突出加强重载铁路、磁悬浮等新领域和轨道交通、海外工程等战略业务的科技研发，高速铁路、轨道交通和水底隧道等重点业绩的总结报奖，城际、市域铁路等新兴业务的标准制定，为经营开拓强化了科技支撑。

近期，基于重载铁路技术研究，集团公司在蒙西至华中煤运通道设计投标中取得了三投两中的成绩；得益于标准体系研究，在城市、城际轨道交通经营中树立了主导地位。三是加强科技成果转化。健全知识产权、专利管理和成果转化激励机制，促进科研最大限度地向效率、效益转化。近年来，企业知识产权、专利数量逐年上升，专利产品转化制造取得了实质性进展。

通过市场牵引科技创新、经营与科技互促，集团公司科技创新成效明显增强，初步打造了高速铁路、水底隧道、铁路站房3大最具竞争力的核心品牌，形成了路网规划、铁路枢纽、复杂山区铁路、轻轨、地铁、桥梁6大成套技术产品，在勘察、站场、桥梁、岩土、电气化、通信、信号、环保等专业领域拥有自主知识产权的核心技术。这些科技创新成果，进一步扩大了集团公司的优势领域，显著增强了经营和发展竞争力。

三、纵深拓展、多元开发

立足全局经营平台、区域经营体系，强化激励、考核措施，不断加大纵深经营力度。一是深耕细作铁路市场。以做好方案竞选、设计投标为抓手，全力确保国铁项目，并积极向西部、地方铁路市场转移。二是积极开拓城际、市域铁路市场。围绕珠三角、长三角、长株潭、武汉和海峡西岸城市圈等重点区域，强化前期工作和技术服务，增强客户认同度和信任度，巩固了市场先发优势。三是纵深拓展轨道交通市场。深入实施“三个六”战略，分在建、前期和潜力市场三个层面，集中突破重点城市和项目，全面优化资源配置和技术服务，积极拓展衍生业务，促进了经营量效齐增。四是加强公路及市政开发。合理整合点状市场和分散资源，围绕水底隧道、桥梁和环保等重点领域，实行品牌经营和整合发展，初步实现了规模效应。

与此同时，通过深入实施机构调整、资源调配和激励约束等措施，进一步加大转型发展力度。一是主营业务面有所拓宽。以上海莘庄综合交通枢纽、霍尔果斯口岸站、武汉S1线节能评估等项目为依托，积极开拓综合物业开发、现代物流园区和节能评估等新的细分业务，丰富主营业务领域。二是产业延伸链业务基础强化。工程总承包和海外经营能力明显增强，经营规模和层面逐年提升；咨询监理业务树立了施工图审核品牌，拓展了国家发改委委托咨询评估等市场，在业内领先。三是多元经营打开局面。昆明东外环中路BT项目具备开工条件；房地产开发有序推进，株洲项目一期即将开盘，汉阳项目一期年内开工；桥梁、通信信号和环保等专业专利转化产品制造创造了实绩实效。四是区域市场有力扩张。先后成立了乌鲁木齐办事处、徐州和珠海分公司，在以昆明为据点的西南市场、新疆为据点的西北市场承揽或实施数十个项目，初步站稳了脚跟；与地方政府合资成立了海峡（福建）交通工程设计公司和无锡市轨道建设设计咨询公司，深入实施属地化发展。

四、精益管理、创誉增效

严格落实“严管、强收、确保、少投”方针，以生产经营为主体推行精益管理，推进了经营创效、管理增效。一是优化经营工作机制。结合股份公司经营工作指导意见，建立了“领导牵头、整体联动、专业协调、揽干一体”的区域经营体系，理顺了“管理部门组织经营、驻外机构区域经营、二级单位协助经营、项目部辅助经营”的工作机制，强化了企地合作、企企联合、目标管理和要素联动等手段措施。二是狠抓计费和收款。积极应对铁路勘察设计计费政策调整，全力维护企业利益。紧密追踪项目审查情况，力争勘察设计费、变更设计费批复最大化，极力抓好收款工作。三是加强“二次经营”。通过强化组织领导、明确责任体系、紧跟项目进程，认真开展变更清理、投资梳理等基础工作，积极做好变更索赔。

中国铁建文明施工管理 篇4

积极推行区域经营战略 促进企业经营又好又快发展

2009年以来，我们积极落实股份公司的战略决策，以提升自主综合经营能力为主线，持续深化区域经营战略，构建了目前覆盖国内和国际4个区域的“11·4·2·1”经营网络（11个国内区域指挥部、4个国际区域指挥部、2个专业化联络部、1个北京办事处），形成了“功能明确、统分有序、运转高效”的集中经营机制，有力地支撑了市场开发、信用维护和产业优化，每年的新签合同额都位居股份公司前列。我们的主要做法和体会是：

一、推行区域经营战略，不断完善区域经营平台

为改变以往因分散经营造成的资源重复浪费、揽干不分、内耗严重、中标率低的局面，我们重新定位各级经营职能，积极推行区域经营战略，按照“成熟一个成立一个”的原则，通过多种不同方式搭建区域经营平台，一是将7个分公司撤销重组，成立了东南、西北、西南、华南、北方、华东区域经营部。二是依托机关在武汉的区位优势，成立了中南区域经营部。三是利用整合工程公司、项目部的现有经营资源，通过有效调整、充实和完善，成立了东北区域经营部。最终在全集团形成了以8大区域和北京办事处为网点的“8+1”区域经营平台，有效推动从二级经营向一级经营的转变，初步实现了工程公司“揽干分离”。2010年，我们结合专业发展和产业结构调整的要求，以在建项目为基础，进一步细分区域经营平台，成立了新疆指挥部和内蒙古指挥部，将西南区域指挥部拆分为云贵指挥部和川渝藏指挥部，将经营据点延伸到除港澳台外的国内所有省会城市。2011年，我们在股份公司系统率先成立了水电联络部和央企联络部，并依托海外在建项目及驻外经营人员，组建了东南亚、中东、非洲、美洲4个国际区域指挥部。确保国内一个区域覆盖2～3个省（市），重点省市配备2～3个经营人员，其他省（市）配备1～2个经营人员，完善了区域经营的基本架构。对区域经营机构，我们既坚持以“六给两要”（给地盘、给资质、给人才、给权力、给服务、给奖惩，要项目，要市场）为内容的扩责放权措施，又对其软硬件建设实行“集中管控”，按照标准、功能、管理、验收“四个统一”的原则，明确了区域机构人员、用房、办公用具、生活用品等各项软硬件管理标准，使区域指挥部成为组织投标活动的“桥头堡”和“根据地”。

二、明晰经营职责，充分发挥区域经营效能

我们本着“揽干分离”的原则，科学界定各级经营职能。区域指挥部作为集团公司市场经营的前沿阵地，立足所在区域，一是负责统一协调全集团经营资源在本区域的整合使用。二是牵头组织本区域经营承揽，完成集团下达的经营指标。三是负责本区域的项目监管及市场维护。四是协助抓好信用评价及二次经营工作。集团公司本级立足于“抓高层、抓大事、抓大标”，负责经营战略、经营政策、承揽计划的制定及经营绩效考核，负责大型项目的牵头承揽和公关联络；工程公司和项目部立足于“抓现场、抓信誉、出业绩”，“以干促揽”，按集团公司、区域指挥部的统一安排，负责具体落实现场勘察、标书编制、配合承揽等工作。在明晰各级经营职责中，我们注重发挥区域经营的主要功能和作用，使区域经营在全集团经营的“中枢”和主导作用越来越明显，目标实现能力大大提高，3年来完成新签合同额在100亿元以上的区域指挥部有4个，区域经营效能得到充分发挥。

三、完善经营机制，确保区域经营高效运转

近年来，我们着力构建“自主、高效、受控”的经营工作机制。一是严密信息处理及投标报备审批制度。信息上报要求“及时、准确、有效、保密”，并由所在区域指挥部填写上报《项目跟踪信息动态表》。路内上网招标项目由所在区域指挥部填写《已上网招标项目情况表》，经市场开发部、分管经营领导、主管领导逐级审批后实施；路外项目由区域指挥部确定的拟投标单位填写《路外项目投标报备表》，经区域指挥部审核同意后依次报市场开发部、集团公司分管经营领导批准后实施，有效防止了信息处理和项目跟踪打乱仗，并确保了投标前期决策的科学高效。二是严格投标组织工作制度。路内外重点项目投标工作，由集团公司统一组织，工程公司按要求派人参与，区域指挥部负责现场勘察、标前会的组织实施，并负责与业主、设计单位、招标人的沟通，提供相关信息。其他项目投标工作，由参与投标的工程公司配合相关区域指挥部，负责跟踪、报批、编标等所有工作，确保投标组织统分有序、资源共享、运作高效。三是严格报价决策机制。重点路内外项目最终报价由区域指挥部负责人向区域分管领导和集团公司分管经营领导、主管领导及时汇报后实施。其他项目由区域指挥部负责人与参与编标的工程公司主管领导沟通后向区域分管领导汇报后实施，杜绝了报价决策的盲目性和随意性，确保了经营承揽质量。四是明确经费使用管理制度。对区域经营机构的费用，我们严格按照“固定比例、足额提取、集中管理、自主使用、分级审批”的原则进行管理。各指挥部以集团公司最终核定的承揽指标为基数，按规定比例提取营销费作为各自的开支来源，确保了经营工作经费有保障，使用有制度。五是严明目标管理与奖罚制度。区域经营的兑现以全年承揽总额为基础进行计算，实行签订经营承揽责任状、风险抵押、承揽指标考核、年度综合考评兑现等目标管理与激励约束机制，通过年底对各单位经营承揽指标考核，按最终考核得分对区域经营人员实施奖罚，有效地调动了区域经营人员的积极性。六是完善风险防范制度。集团公司积极引导推进区域指挥部与地方的“企检共建”活动，并在集团公司、区域指挥部、工程公司之间形成了“联防联治”等风险防范机制，为区域经营构建了良好的外部环境。

四、延伸区域经营功能，助推企业又好又快发展

近年来，我们致力于通过拓展区域经营的服务外延，全力助推企业科学发展。一是通过重点和弱势领域经营，促进产业调整和专业发展。年初下达经营计划指标时，对区域指挥部及专业工程公司实施双指标或三指标考核，将承揽总额和专业承揽额有机地结合起来，鼓励各指挥部对集团公司明确的重点和弱势领域的任务承揽，指标考核时均考虑相应的放大倍数，并对在专业承揽和弱势领域承揽中作出突出贡献的单位和个人发放特殊贡献奖，有效地促进了重点及弱势领域的任务承揽。二是通过区域经营与专业经营的有效对接，促进专业公司做专做强。我们积极引导区域经营从经营项目到经营业主的转变，充分整合区域的关系资源优势和专业公司的专业能力优势，形成竞争合力，以土建专业带动其他专业的任务承揽，延伸经营链条，分别在铁路“四电”、房建和市政、装备制造、房地产开发、城市轨道交通和混凝土制品等专业领域形成了自己的特色体系。其中城市轨道交通领域在短短5年间，新签合同额一直稳居股份公司前列，成功进入全国28个开建轨道交通城市中的23个以及新加坡轨道交通市场，并形成了土建、铺轨、“四电”、车辆段、风水电、设备安装、管片预制、房建等完整的城市轨道施工产业链。三是推动经营工作与生产管理有效对接，提升经营工作连接“现场-市场”一体化运作水平。我们大力弘扬“现场市场竞争一体化”理念，把区域指挥部纳入信用评价的考核体系中来，推动区域指挥部与本区域内在建项目的日常对接和融合，通过干好项目，获得业主肯定，实现滚动发展。在各类信用评价工作中，集团公司已连

中国铁建文明施工管理 篇5

启动仪式现场

4月27日上午，鲜红的团旗飘扬，胸前的团徽闪耀，青春蓬勃的团员青年们共聚一堂，在全国上下热烈庆祝“五四运动”93周年、喜迎建团90周年之际，中国铁建共青团“进一线、促团建、助发展”主题实践活动，在十六局集团北京地铁昌（平线）八（号线）联络线12标项目部隆重举行启动仪式。仪式由中国铁建团委副书记沈玉泉主持。他介绍，该活动是贯彻落实胡锦涛总书记提出的“坚持眼睛向下，重心下移”工作要求，实现“两个全体青年”工作目标的生动实践，也是中国铁建团委庆祝建团90周年的一项重要活动，是今年铁建团委“活力建设年”的主要载体，中国铁建全系统近10万青工及5000多名专兼职团干部将用深入一线、岗位建功的实际行动，喜迎建团90周年。

共青团中央城市青年工作部副部长马兴民，中国铁建党委副书记、纪委书记、监事会主席齐晓飞，十六局集团党委书记、董事长覃正标，十六局集团党委副书记、纪委书记吴秀义等领导出席活动，中国铁建基层团干部、团员青年和务工青年代表共150余人参加了启动仪式。

在启动仪式上，中国铁建团委闫国良宣读了《关于深入开展“进一线、促团建、助发展”主题实践活动的通知》，该活动分为宣传动员阶段（4月中旬）、部署启动阶段（4-5月）、实施推动阶段（5-9月）、汇报总结阶段（9-12月）。活动将紧密围绕“转方式、调结构、促升级”工作主线，通过深入基层、走进现场、融入青年，认真开展“十个一”活动，即“带去一份党委关怀”、“召开一次交心座谈”、“举办一次主题实践”、“推荐一本励志好书”、“选树一例青年典型”、“缔结一个互助对子”、“记录一个感动瞬间”、“提交一份调研报告”、“提出一条合理建议”、“撰写一份感想感悟”等，带 动团干部切实转变工作作风、全面掌握基层动态，努力提升工作技能，以饱满的热情、务实的态度和扎实的行动提振青年信心、鼓舞青年斗志，从而辐射组织影响、锻造团建品牌、熔铸发展合力，为企业持续健康平稳发展贡献青春力量，以优异成绩向党的十八大献礼。

覃正标代表活动主办单位作了讲话。他说，开展“进一线、促团建、助发展”主题活动，是中国铁建作出的重大决策，也是十六局集团今年的重点工作。这项活动的开展，为做好基层一线维稳和青年职工思想引领等工作提供了良好的机会和平台，建议各级团干部统一思想，从促进企业科学发展、加强党和群众联系、促进团的自身建设、提高干部队伍素质的高度来提高认识，切实增强活动的责任感与使命感；各级团干部要联系实际，突出重点，紧密联系生产一线实际、以落实“十个一”活动内容为重点，切实增强活动的目的性与针对性；要在狠抓活动组织领导上、推动活动拓展延伸上、丰富活动形式载体上、强化活动制度保障上下功夫，切实增强活动的持久性与实效性。

团旗飘扬，扬出青年们火热的青春激情，团徽闪亮，耀红了青年们服务党政工作大局的坚定决心。在激情昂扬的音乐声中，马兴民、齐晓飞、覃正标、吴秀义等领导为各基层单位团干部代表“进一线”授团旗。

马兴民作了热情洋溢地讲话。他说，主题实践活动是贯彻落实胡 锦涛总书记“两个全体青年”要求、加强中国铁建团的基层组织建设和工作的重要举措，是提高团干部群众工作能力、促进团干部作风建设的有益尝试。“进一线”是路径，也是前提，“促团建”是着力点，“助发展”则是目标，构成了新形势下加强中国铁建共青团工作的整体性要求。他要求团干部要重点关注并解决好三个方面的问题。一是要抓住党的十八大即将召开和纪念建团90周年的重要契机，结合青年职工思想实际，推动青年思想引导工作取得新成效；二是要围绕企业发展方式转变、服务企业人力资源开发、注重对青年的人文关怀等方面，帮助基层单位找准共青团工作的切入点；三是要坚持面向基层、狠抓基层，逐步把青年农民工纳入团的组织体系和工作体系，努力做到组织建设不留死角，组织覆盖纵向到底、横向到边。

最后，十六局集团团委书记马正秋代表中国铁建全体“进一线”团干部宣读了活动倡议书。

本次活动得到了各基层单位团干部的热烈响应和积极参与。十六局集团地铁公司团委书记颜梦瑶说：“上级团委把活动启动仪式放在我们地铁公司项目部举办，是对我们共青团工作的肯定，我们一定要抓好落实，把活动持续推向深入。”十六局集团五公司团委书记许鹏健说：“活动启动后，我就将深入施工一线蹲点工作，至少要在一个工点蹲七天以上。”来自十六局集团一公司京石项目部的团员青年夏 阳说：“我们基层项目热烈欢迎团干部深入一线，帮助我们提升业务水平和个人素质。”

共青团中央城市青年工作部副部长马兴民讲话 股份公司团委副书记沈玉泉主持启动仪式 十六局集团董事长、党委书记覃正标讲话

股份公司团委闫国良宣读活动通知文件

马兴民（左三）、齐晓飞（左四）、覃正标（左五）等领导为各基层

中国铁建文明施工管理 篇6

第一章 总

则

第一条 为规范和推动中国人民银行系统群众性精神文明创建活动，加强文明单位的建设和管理，根据《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》和党的十六大精神，制定本办法。

第二条 本办法适用于中国人民银行分行、营业管理部、分行营业管理部、中心支行、支行。

第三条 本办法所称“文明单位”是指物质文明、政治文明和精神文明协调发展，取得突出成绩的单位，经申报、考核、评选，由上级行授予的综合性荣誉称号。

第四条 开展创建文明单位活动（以下简称“创建活动）是推动中国人民银行系统精神文明建设的重要载体，是把物质文明、政治文明和精神文明建设有机结合落到实处的有效途径，是干部职工进行自我教育，加强基层全面建设的有力手段。

第五条 创建活动要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕促进依法履行中央银行职责，重在建设，重视创建过程，注重创建实效，以不断提高干部职工的思想道德素质和文化业务素质，建设一支政治过硬、业务优良、作风清正、纪律严明的高素质的干部职工队伍为主要任务，为中国人民银行改革发展提供精神动力和智力支持。

第六条 创建活动要在各级党委（党组）统一领导下进行，干部职工普遍参与。要建立精神文明建设领导小组，其办事机构设在党委宣传部门。要制定创建活动的规划和具体措施。创建活动要作为本单位工作的重要内容，纳入领导班子考核和干部考核范围，作为干部使用和奖惩的重要依据。

第二章 文明单位条件

第七条文明单位在领导班子建设方面应符合下列条件：

（一）自觉坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持讲学习、讲政治、讲正气，注重思想政治建设，是坚持贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体。

（二）坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，团结带领干部职工卓有成效地开展各项业务工作，重实际，求实效，认真抓好党的建设和思想政治工作，重视精神文明建设，把创建活动摆上重要议事日程，具备与开展工作相适应的领导水平和工作能力。

（三）坚持民主集中制，健全领导班子民主议事和决策机制，严格党的组织生活，勇于开展批评和自我批评，同心同德，团结协作，具有凝聚力和战斗力。

（四）坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持群众路线，密切联系群众，倾听群众意见，关心群众疾苦，正确对待和行使手中的权力，执政为民，自觉接受群众监督。

（五）认真落实党风廉政建设责任制，遵守党纪国法，以身作则，公道正派，清正廉洁，艰苦奋斗，自觉抵制各种消极腐败现象。

第八条 文明单位在干部职工队伍建设方面应符合下列条件：

（一）政治过硬。坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立建设中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观，坚决执行党的基本路线和金融工作方针政策，积极进取，开拓创新。

（二）业务优良。刻苦学习金融业务知识和科学文化知识，具备履行中央银行职责所必需的专业理论水平、宏观研究分析能力和知识技能，在本职岗位上创造性地开展工作，为中国人民银行事业发展做出实绩。

（三）作风清正。依法办事，清正廉洁，大力发扬艰苦奋斗的作风，继承全心全意为人民服务的优良传统，加强思想道德修养，具有良好的职业道德素质。

（四）纪律严明。加强社会主义法制教育，增强法制意识，树立纪律观念，自觉遵纪守法，坚决抵制和反对各种不正之风。

（五）形成了建设一支学习型、研究型、专家型、务实型、开拓型干部职工队伍的工作机制。

第九条 文明单位在金融业务工作方面应符合下列条件：

（一）认真贯彻执行《中华人民共和国中国人民银行法》，依照法律规定和有关授权，认真履行各项职责。

（二）认真贯彻落实货币政策，疏通货币政策传导机制，及时反馈货币政策实施的效果和存在的问题，实现金融资源的优化配置，从而促进社会生产力的发展。

（三）运用多种方式，防范和化解地区系统性金融风险，维护地区金融体系的稳健高效运行。

（四）做好各项金融服务，增强服务意识，加强基础建设，强化内部管理，为辖区内金融机构、政府部门及社会公众提供优质高效的服务。

（五）按照申报文明单位级别，在贯彻落实货币政策、维护地区金融稳定、提供区域金融服务工作中处于人民银行系统或辖区领先水平。

第十条 文明单位还应符合下列条件：

（一）坚持和完善职工代表大会和其他形式的民主管理制度，保障职工的合法权益，干部职工参政议政意识强。

（二）内部管理严格规范，制度健全，措施落实，工作环境整洁有序，干部职工自觉遵守道德规范。

（三）社会综合治理工作措施落实，无治安案件，无安全责任事故，无经济和刑事案件，无“黄赌毒”现象，无封建迷信、非法宗教和邪教活动。

第三章 申报和评选

第十一条 文明单位分为总行级、分行级、中心支行级三个级别，每三年评选命名一次。每届期满后，获得荣誉称号的单位须重新参加申报和评选。

第十二条 凡是符合文明单位条件的分行及其机关、营业管理部及其机关、分行营业管理部及其机关、中心支行及其机关、支行均有资格申报文明单位。

第十三条 文明单位的评选按照自愿申报、择优推荐、考核评选的程序进行。

（一）自愿申报。具备申报资格的单位可自愿向上级精神文明建设领导小组提出书面申报。申报应逐级别进行，只有获得下一级别称号的文明单位才能申报上一级别的称号。

（二）择优推荐。各级精神文明建设领导小组依据文明单位的条件和申报资格标准，对申报单位进行审核和综合考评，按照申报级别择优向上一级精神文明建设领导小组推荐。

（三）考核评选。各级精神文明建设领导小组对推荐报告进行审核，并组织对申报单位进行全面综合考核，以适当方式征求有关部门和群众的意见，本着优中选优的原则进行审议。

第四章 表彰和奖励

第十四条 获得文明单位荣誉称号的，命名单位要进行表彰，并颁发奖牌和荣誉证书。

第十五条 获得文明单位荣誉称号的，命名单位可给予适当的物质奖励。命名单位可根据实际情况制定奖励标准和奖励办法。

第五章 领导和管理

第十六条 各级党委（党组）要加强对文明单位创建活动的领导，及时总结推广先进经验，推动创建工作不断深入发展。

第十七条 文明单位的日常管理原则上实行分级管理，即谁命名谁管理。总行级文明单位由总行委托分行、营业管理部精神文明建设领导小组管理。

第十八条 各级精神文明建设领导小组要加强对创建活动的组织、指导和监督，做好对文明单位的日常管理工作，出现问题的，要给予批评警告，限期整改；出现重大问题，造成严重后果的，要撤销其荣誉称号，并收回奖牌和荣誉证书。

第十九条 上级精神文明建设领导小组对下级行授予荣誉称号的文明单位有权予以监督，发现问题，有权进行批评或建议撤销其荣誉称号。

第二十条 文明单位的申报、推荐、评选工作要坚持客观公正、实事求是的原则。如存在隐瞒事实、弄虚作假情形，一经查实，即取消申报资格，撤销荣誉称号。

第六章 附

则

第二十一条 本办法由中国人民银行精神文明建设领导小组负责解释。

第二十二条 中国人民银行分行、营业管理部、分行营业管理部、中心支行、支行可根据本办法，制定实施细则或具体量化考核办法，报上一级精神文明建设领导小组备案。

中国铁建文明施工管理 篇7

时间：2014-02-26原文作者：龙静云 徐耀强

中国式国有企业管理是社会主义先进文化的创新实践，是社会主义制度文明的重要体现之一。增强中国式国有企业管理自信，完善创新中国式国有企业管理实践，既是落实党的十八届三中全会决定提出的坚持和完善“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”的必然要求，也是“建设社会主义文化强国、增强国家文化软实力”题中应有之义。

一、中国式国有企业管理的巨大优势

一是经济优势。国有企业属于全民所有的性质决定了其存在的逻辑是要实现整个国家和社会的利益，也就决定了它能够体现社会主义市场经济的基本要求，顺应社会主义市场经济的发展方向，从而成为国家宏观调控的微观基础和基本力量，成为维护国家经济安全、推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，并在引领我国经济健康快速发展中实现国有经济活力、控制力、影响力的不断增强。

二是政治优势。国有企业的政治优势，是以国有企业本身的优势为潜在基础，因内蕴其中的党建工作而生成的助推企业发展的特殊功能。国有企业不断加强党的建设，切实把国有企业党的政治优势转化为企业的发展优势，把党建工作资源转化为企业的发展资源，使我国国有企业改革发展取得显著成效，既彰显了中国特色社会主义制度的优势，也丰富了中国特色社会主义道路的伟大实践。

三是人才优势。通过大力实施“人才强企”战略，我国国有企业初步形成了职业素养好、市场意识强、科技水平高、专业能力强的经营管理、科技创新、专业服务人才队伍。可以说，国有企业，特别是中央企业拥有门类最齐全、结构最合理、数量最充足、素质最高尖的人才队伍，成为了企业发展的“第一资源”。

四是文化优势。国有企业坚持把提升文化软实力作为增强企业综合实力和对外竞争力的战略举措，注重挖掘自身精神文化资源，开展愉悦身心的人文教育，锻造凝魂聚气的核心价值，培育形成了“两弹一星”精神等一系列富有时代特点的国有企业精神，由此打造形成了各具时代特色和企业特色的企业文化，成为推动国有企业改革发展的重要精神力量和文化支撑。

二、中国式国有企业管理的基本特征

一是坚持党对国企政治领导。始终强调切实加强国有企业党的建设，坚定不移地贯彻落实党的路线方针政策，充分发挥企业党组织政治核心作用和共产党员先锋模范作用，毫不动摇地坚持社会主义基本经济制度，使国有企业始终成为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中坚力量，使国有经济始终成为党执政的重要物质基础，这是中国式国有企业管理的一个重大原则。

二是全面推行现代企业制度。基本建立了以市场经济为基础，以完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心，以公司企业为主要形式，以产权清晰、权责明确、政企分开、保护严格、管理科学为主要特征的新型现代企业制度，这是中国式国有企业管理顺应世界企业制度文明发展的需要而采取的重大改革措施。

三是认真履行企业社会责任。认真履行企业社会责任是由国有企业的性质所决定的“内生性”要求。近年来，国有企业积极推进企业社会责任管理，坚持以努力追求经济、社会和环境的综合价值最大化为己任，切实将社会责任理念融入企业战略和日常经营管理工作的各个流程和环节，融入企业运营各个职能体系，使得社会责任成为每位国企职工的自觉行动。

四是成为国家自主创新主体。激发自主创新能力，成为国家创新主体，这也是中国式国有企业管理的一个显著时代特征。近年来，国有企业特别是中央企业所承担的“神舟”系列飞船载人飞行和“嫦娥卫星”探月项目，以及青藏铁路、三峡工程、奥运场馆等重大工程建设，已经成为了我国自主创新、集成创新的典范。

五是全心全意依靠工人阶级。全心全意依靠工人阶级是国有企业管理的一个光荣传统。随着改革开放和现代化建设的发展，国有企业更加注重完善职工民主管理制度，更加注重尊重职工的主体地位和首创精神，更加注重促进职工的全面发展，更加注重维护职工的合法权益。与此同时，我国工人阶级队伍日益壮大，主人翁意识不断增强，知识化进程明显加快，先进性进一步发展，在深化国企改革、促进国企发展、维护国企稳定中发挥了主力军作用。

三、中国式国有企业管理的创新完善

一是必须积极推进国有企业投资主体多元化。当前一些国有企业投资主体单一，因此，必须以优化股权结构为重点，推进国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中；通过大力发展机构投资者、企业法人股和公众个人股等多种形式，吸纳包括集体资本、非公有资本在内的各种经济成分进入企业，推进产权结构向多元化、股份化、证券化转变，不断完善国有企业法人治理结构，实现投资主体多元化。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济；积极支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

二是必须积极推进中国特色现代国有企业制度建设。必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。要准确界定不同国有企业功能，加大国有资本对公益性企业的投入，推进国有资本继续控股经营的自然垄断行业以政企分开、政资分开、特许经营、政府监管为主要内容的改革，进一步推进公共资源配置市场化；要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，完善党组织有效参与重大问题决策的体制机制，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权结合起来，合理增加市场化选聘比例，不断提高企业经营管理人员选拔任用的科学化水平；要建立职业经理人制度，深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。

三是必须大力加强国有企业市场经济主体建设。要加强以国有企业企业家精神为核心的企业文化建设，加快和完善国有企业的精神法人主体建构；大力推进国有企业产权制度和法人治理结构的改革，加快和完善国有企业的制度法人主体建构；强化国有企业的分类监管和经营投资责任追究，加快和完善国有企业的经营法人主体建构；建立健全社会征信体系、优化国有企业重大经营信息披露等外部治理机制，加快和完善国有企业的社会法人主体建构。

四是必须有效提高国有企业的管理创新水平。进入新世纪，企业的竞争实力已越来越集中地体现在包括管理创新的创新能力上。同时，随着管理理论的不断突破和实践经验的持续积累，企业管理出现了新的发展趋势。比如，云计算、物联网、智慧地球等理念，大规模定制、网络型组织、柔性管理、人本管理、绿色管理等新的管理方法都极大地丰富了企业管理的内涵。因此，必须深刻把握企业管理发展的世界潮流，积极引入现代管理理论和方法，不断探索、丰富、创新中国式国有企业管理。