如何扶持大学生创业

如何扶持大学生创业（共14篇）

如何扶持大学生创业 篇1

德国是如何扶持中小企业创业的作者： 时间：2006年11月09日 信息来源:萧山中小企业网

2003年11月，我中心组织的赴德国中小企业考察小组一行10人，对德国蒙绍市和亚琛市中小企业创业园进行了学习和考察，主要了解德国是如何支持中小企业创业的，有关法规、政策和具体做法，以及如何加强两国之间中小企业的来往和交流。

一、考察团所见所闻

时值初冬季节，位于德国西北部的蒙绍市仍然是一派妩媚的风光，这个市有1.5万人，据说是德国最漂亮的市镇之一。红色的奔驰牌中巴沿着象水洗过一样的兰色沥青路面向前疾驰，公路两边是色彩斑斓的树林和大片绿色如绒毯般的草地，一幢幢别墅式的住宅，红瓦白墙座落在草地或树林旁。阳光特别明亮，空气象过滤了一样新鲜和清爽。地势高低起伏，珍珠般的牛羊散落在草地上。真是一幅令人心醉的田园景色。在一座象高塔一样的风力发电机的巨大转叶下，有一幢建筑别致的五层楼房，这就是蒙绍市中小企业创业园。蒙绍市市长法兰克先生接待了我们。年约60的法兰克市长非常健谈，给我们介绍了德国的经济发展状况和中小企业创业园的建设运行情况。

中小企业创业园建立于20世纪90年代年，是在德国经济结构调整优化中应运而生的。德国的煤炭等采掘业已逐步消亡，资源不再开采，煤炭全部进口，其他一些传统产业也在调整，这就需要有新兴产业来接替，大量的失业工人（达到10%）需要安置，于是联邦政府出台了“改善区域经济结构”的共同任务法。积极支持创建新兴科技型或就业型的中小企业。蒙绍市最早得到联邦政府和北威州的支持，开始筹建创业园。之后有银行和手工业协会出资加入，还有比利时一个协会出资5000欧元参股。这个协会出资虽少，但它的参加，使创业园成为欧洲型的，所以又得到欧共体的资助。欧共体资助800万欧元，加上其它资金，共投资1300万欧元。建筑面积约6000平方米。这个创业园目前已由蒙绍市从州里接管过来，成为真正意义的管理者。

创业园是怎样扶持中小企业创业的呢？一是提供房租低廉的经营场所，二是提供各种服务。小企业初创的时候，仅需要

一、两间办公室，再加一个小型生产车间。创业园用大大低于市场的价格给入园企业提供上述用房。但第二年就把房租加上去了，翻倍。第三年房租为三倍。这样做是为了鼓励企业加快成长壮大，然后搬出去到工业区发展。目前入园企业有40多家，已有很多家成长起来搬了出去，这样做使许多有思想、有能力的年轻人建立起自己的公司，否则这些企业在初创阶段很难存活下去。

这个创业园入园企业多是能够提供工作岗位的手工业企业，但也进行了科技创新。比如在能源方面，入园企业采用多种绿色环保能源，有采用风力发电的，也有采用生物能发电的，这也是欧共体支持他们的原因之一。入园企业主要是生产型的，而非商贸类的企业。由于提供的房租很低，所以目前这座楼每年都发生15—18万欧元的亏损，但是前景看好，社会效益显著。

法兰克市长又向我们介绍了亚琛市中小企业创业园，带我们一道前去访问。亚琛市中小企业创业园位于市中心，是一座漂亮而规模较大的六层大厦。亚琛市位于德国西北边界，紧靠荷兰、比利时，曾经是欧洲的首都，曾有10个皇帝在此加冕，被称为欧洲广场。接待我们的是管理创业园的AGIT公司的韦林娜女士，年约40左右，高个子，谈吐豪爽、幽默。据韦林娜介绍：这个创业园是在当地经济结构调整中，为了培育发展新型产业，解决就业问题而建立的，当时由地方政府各有关方面共同组建了管理公司AGIT公司，申请并得到联邦政府和州政府的投资3000万欧元建设的，之后又向银行贷款进行了扩建。目前整个建筑面积达到14000平方米。进驻企业80家，人员达到900人，其中80%以上的企业是由有创意、有思想的年轻人创办的。这个创业园距离亚琛工业大学和亚琛专科大学很近，步行几分钟就可以到达。亚琛工业大学在机械制造科研方面在世界上处于领先地位，很多方面的先进机械设备，包括航天的设备都是这儿研发生产的。所以这个地方做高新技术的很多，被称为小硅谷。80个公司，行业类型有11种。有汽车行业，福特公司的汽车研发中心曾设在这里，主要研究发动机检测，属于高度机密的。医学方面，主要是医疗器械制造业。能源方面，也是能源机械设备制造。入园企业每年有几十个高技术项目和专利产品问世。

创业园为企业提供的扶持资助有以下几个方面：一是提供租金低廉的生产办公用房。每平方米6欧元，以后每一年提高1欧元，5年后涨到每平方米10欧元，5年头上就要求企业搬出去发展。二是提供企业创立和企业管理方面的多项咨询服务。有一批中介机构进驻创业园，为企业开展收费较低的多项咨询服务。三是提供展销、培训、洽谈等方面的服务，创业园设有大小会议室、教室多间，还有展厅等。四是后勤服务，创业园设有餐厅、咖啡厅、停车场、商店等后勤服务设施。至于创业企业融资方面的问题，德国是通过政策性银行的支持来解决的，德国银行对创业企业有专门的优惠政策，包括开业资本金资助、贴息资助、开拓市场资助等方面，创业园向银行推荐入园企业，帮助解决融资问题。

创业园的管理机构即AGIT公司，他们的管理人员共有30人，大部分实行聘用制。经费来源：房租收入占80%，服务收费占10%，地方政府和有关机构给予补贴占10%。政府补贴主要解决工资和宣传费用。目前，由于房租低廉，贷款进行了扩建，公司还没有多少盈利。全市类似的创业园还有许多所。企业入驻创业园是有条件的，而且审批把关是很严格的。主要有三条，一是属于科技创新的，二是有市场前景的，三是创业人通过培训，持有相关资格证书。每年申请进入创业园的约有150—200人，但能够得到批准的是少数，审批时间也需要3个月到半年。

我们访问中看到大会议厅正在举行企业产品发布会，小会议厅全部占满了正在举行各种会议。一楼大厅正在举办建筑设计的展览评比活动。以前访问团可以到各进驻企业参观，由于来人多了，影响企业工作，现在访问者不再到小企业去参观了。法兰克市长和韦林娜女士都表达了对中国人民的友好，赞扬中国当前经济快速发展和蒸蒸日上的趋势，并表达了德国中小企业，特别是中型企业对到中国投资办企业的浓厚兴趣，但由于普遍缺乏对中国的了解，有一些顾虑和担心，希望加强两国中小企业之间的交流和相互了解，走上互补互助、互利互惠的共同发展道路。

二、几点启示

1、经济结构调整和经济体制转换，对中小企业创业活动提出内在要求。二次世界大战后，西德经济经历第一次增长衰退的时候，改善经济结构的问题非常突出，之后在东、西德合并的过程中，东德必须转换其经济体制，并调整其经济结构，以创造能够公平竞争的环境和增强其竞争活力。再加上科学技术飞跃发展，在这个过程中，德国政府制定了促进中小企业发展的“共同任务”，各州制定了中小企业促进法，形成一大批中小企业促进项目，其中创业活动列在了主要位置。中小企业创业是国家经济活力的体现，是高新技术产业化的重要的途径，是新兴产业培育发展的增长点，是失业人员和新就业人员的重要安置渠道。因此，德国政府高度重视，采取了一系列扶持政策措施，已取得了显著的效果。据了解近年来德国每年新创办企业达1万多个，解决就业50—100万个，保持了较快的发展后劲。我国当前经济进入加快发展阶段，面对加入世贸后的国际国内竞争，正在进行经济结构和经济体制两大战略性调整，对创办科技型和就业型中小企业也提出了迫切要求，但我们的扶持政策措施刚刚提出，正在研究制订，很不适应当前发展要求。为此，尽快贯彻落实中小企业促进法，建立中小企业服务体系成为迫切的任务。

2、扶持创业的措施明确、切实，取得显著效果。通过建立创业园的形式，使中小企业创业活动有了可靠的载体，它是针对小企业创业的实际需要而设计的，具有5大作用：

1、满足小企业创业必需的小型经营场所问题；

2、集中的创业活动便于提供各种服务，使服务机构的服务活动也有了舞台和场所；

3、集中的创业便于企业之间的交流和沟通，相互学习。相互促进，更快成长；

4、集中的创业便于提供完善的后勤服务；；

5、政府的扶持政策措施能更好地实施，并明确了具体手段、形式，主要发挥租金的杠杆作用，这也是市场化的调控运作手段。

创业园建设有新建和利用闲置工业厂房等方式，但政府必须给以基本的资金支持，资金要到位。在政府支持的同时或随后，可争取社会资金的参与和联合。在创业园运作上，要体现公益性和非营利性，人员费用基本都是由政府补贴，给企业切实的优惠和便利，但同时要搞好经济核算，搞好财务平衡，逐步能够自我发展，才能使创业事业得到发展，更加兴旺。

3、新建中小企业创业园重在搞好规划设计。一是布局要合理。省、地、市、县都应逐步建立，目前重点应放在省、市级。二是位置选择恰当，如果是培育科技型企业的创业园，应建在大专院校或科研院所附近，便于大学师生和科研人员参加到创业活动中来，便于小试、中试和批量生产的结合。创业园还应尽可能选在交通便利的市区内，有利于集聚人才，有利于市场调查，有利于扩大影响、树立形象。三是创业园以现代化、网络化、生态化、园林化为规划宗旨，对入园企业严格筛选，要把符合产业政策，可持续发展、绿色环保、技术先进、产品市场前景好作为基本条件。四是要规划完善的配套服务。中介机构进驻提供前期咨询、企业注册、综合信息、培训交流、投融资、进出口管理、产学研支撑等服务；政府提供优惠政策；大专院校、科研院所提供项目；银行、投资公司提供资金；园区还应提供良好的后勤服务

如何扶持大学生创业 篇2

不过, 近日笔者在与一些大学生村官交流中发现, 他们之中虽有不少人为创业“摩拳擦掌”、跃跃欲试, 但真正准备“提枪上阵”大干一番的人还是少之又少。不少大学生村官告诉笔者, 创业艰难复杂, 虽然有资金扶持, 但自己在经验、技术、人际等方面还很欠缺, 所以不敢“轻举妄动”。

“创业有风险, 入市需谨慎。”说到创业, 对于大部分年轻人来说, 如果没有强有力的支持、“激情却犹豫、想干却不敢”必然会是一种普遍的心态。因此, 扶持大学生村官创业, 除了“给钱”帮助其跨过门槛, 更需要把后续的扶持做实做细, 真正让有能力、有水平的大学生村官想创业、敢创业。

首先, 要扶植信心。“信心比黄金更重要”, 主管部门要坚决杜绝完成任务了事的思想, 拿出真举措, 把真金白银摆出来, 把真刀真枪亮出来;相关领导干部要把大学生村官当成自己的孩子, 拿出真姿态, 多鼓励少指示, 多找路子少下“软蛋”, 用党委政府扶持创业的决心换大学生村官干事创业的信心。其次, 要扶持技术。俗话说“一技在手, 吃穿不愁”。现如今, 就连在大街上擦皮鞋都要讲技术, 更何况开店办厂?没有技术支撑, 创业就是空谈!在扶持大学生村官创业上, 各级主管部门不能当“甩手掌柜”, 要把技术扶持作为一种经常性、持续性的工作, 积极推行“保姆式”“全程式”“紧贴式”的技术服务模式, 切实提升大学生村官在创业过程中的自我增值能力。再次, 还要给予激励。一方面要完善创业激励, 定期对大学生村官创业情况进行评估, 对表现优异、业绩突出的, 提高扶持资金额度, 开辟政策绿色通道, 帮助其更好、更快发展。另一方面要完善政治激励, 拓宽创业大学生村官的政治上升路径, 在入党、培训等方面给予优先考虑, 激发其扎根基层、干事创业的积极性、主动性。

大学生创业需要政府扶持 篇3

道理很简单，创业的大学生们是边学边干，边干边学，逐步积累，以自己的经历去体会，去思索，不断悟出当“老板”的道理来。有些创业的大学生在还没有来得及品味创业的辛酸苦辣，就可能因为资金瓶颈或一时决策失误，不得不过早地结束“老板”的历程。

大学生创业企业过早地被淘汰，废业率过高，对在读大学生们会产生什么样的影响呢？他们还敢去创业当“老板”吗？有几个人有“明知山有虎偏向虎山行”的英雄气慨呢？为避免失败的创业企业和创业行为对在读大学生产生的不良影响，政府要为大学生构造创业的“暖房”，针对创业大学生及大学生创业企业的薄弱环节，采取相应的扶持措施，包括组织创业培训、简化创业手续、提供创业资金支持和支持大学生创业服务机构的发展等，引导大学生创业，提高大学生创业成功率，为在读大学生们树立良好的角色样板，促进大学生创业事业健康发展。

大学生们在学校主要学习公共课和专业基础课，着重基础性、理论性的知识，个别学生可能学习出于兴趣爱好，利用课余时间开发一些软件，搞一些小发明、小创造，进行实践性、应用性的科技活动。他们没有机会去学习创业知识，更谈不上进行创业训练。我询问过几名创业的大学毕业生为什么创业，他们说是因为参加免费创业培训班，学到了创业知识，受到一定的训练。他们认为与其花很多时间去找工作，还不如去试试创业。所以创业培训可以引导大学生去创业当“老板”。

大学生创办企业，需要办理设立企业的各种手续。尽管政府已经出台了不少政策扶持大学生创业，如凭学生证、毕业证可以办理企业注册登记、减免部分工商注册登记费，但是这些是远远不够的。例如大学生企业无论有否收入、有否税收，都要与其他企业一样要每月报税表，每年要年检，大学生们需要花很多心思在这些上面。大学生设立一家公司，工商、税务、银行、代码等各种收费至少2000多元。这对大学生来讲是一笔不小的支出，应当减免或由政府给予补贴。

大学生从来没有办过企业，也不清楚要办哪些手续，承担哪些义务，只能学着干，逐步认识企业的运作及其承担的义务。所以应当给予他们一个学习和适应的时间，否则就有可能夭折在襁褓之中。例如有一家大学生企业去年下半年成立，今年年检时他们都在外地，加之疏忽，错过了年检。如果补办年检手续，则要面临高额的罚款，至少要罚一万元人民币。否则就会被撤消。该大学生不知如何是好。与其交罚款，还不如重新注册一家公司。由于大学生本身不够成熟，犯这样那样的错误在所难免，可否有专门的政策法规来规范大学生的创业行为。大学生创业企业因为无知或过失而犯的一些错误，应以批评教育为主，经济处罚为辅。目的是像保护幼苗一样引导和扶持大学生创业。

大学生们经济不独立，要依靠父母的资助。但是他们又希望能够尽快实现经济独立。因此很自然的想法就是毕业后直接参加工作。即使想创业的人也会因缺资金而无法创业，如果政府提供创业贷款，简化贷款手续，就缓解了大学生创业的瓶颈问题。

扶持大学生自主创业 篇4

最高可获5万元贷款

在云南省创办企业或从事个体经营的高校毕业生(含大学生“村官”、在校高年级大学生)等已进行工商注册的首次创业人员，每人可获得不超过5万元的创业小额贷款。

其中，对创业人员按有关规定免相关行政事业性收费，减免相关税收，申请创业小额贷款免担保、免利息。首次创业人员创业并稳定1年以上的，招用具有云南省户籍一定数量的劳动者就业并签订劳动合同的，还将给予1000元至3000元创业补贴。

小额贷款期限两年

毕业生创业小额贷款的期限为两年。记者了解到，从20xx年10月1日以后发放创业小额贷款的，还款方式将调整为：自贷款发放后第7个月起按照3个月一期的还款周期等额还款(具体还款日为每个还款周期最后月份的20日)，贷款期内还清全部贷款。

在校生须出具学校证明

大学生创业的扶持政策 篇5

1.科技型小微企业招收高校毕业生达到一定比例的，可申请不超过200万元的小额贷款，并享受财政贴息。

2.在电子商务网络平台开办“网店”的高校毕业生，可享受小额担保贷款和贴息政策。

二、税收优惠

对高校毕业生创办的小型微型企业，按规定落实好减半征收企业所得税、月销售额不超过2万元的暂免征收增值税和营业税等税收优惠政策。对从事个体经营的高校毕业生和毕业年度内的高校毕业生，按规定享受相关税收优惠政策。留学回国的高校毕业生自主创业，符合条件的，可享受现行高校毕业生创业扶持政策。

三、政府补贴

小微企业招用高校毕业生可获一年社保补贴。大学生企业符合小微企业条件的，对其新招用毕业年度高校毕业生，签订1年以上劳动合同并按时足额缴纳社会保险费的，给予1年的社会保险补贴，政策执行期限截至_年年底。

四、免行政事业性收费

如何扶持大学生创业 篇6

5月9日，郑州市创业指导中心联合成熟产业园区创建了郑州市汽车用品行业创业孵化基地，这也是郑州首家大学生创业见习基地。

位于花园北路宏达国际车业广场的大学生创业见习基地，将通过原有成熟企业的引导带动，有针对性地为大学生创业者解决创业初期经营经验不足等难题。同时，还将为创业者提供诸如创业培训、税费减免等服务。

如何扶持大学生创业 篇7

关键词：大学生自主创业,政府责任,扶持政策,就业保障

1 引言

大学生自主创业作为提升就业率和解决就业民生问题的有效渠道之一, 具有正外部性。在保障创业者自身就业的同时, 也能创造新的就业岗位带动更多人就业, 形成“创业带动就业”的良性循环局面, 这对加速知识成果转化为现实生产力、转变大学生就业观念、解决严峻的就业难问题、维护社会稳定和促进经济发展具有重要作用。近年来, 中央及地方政府为了有效扶持大学生自主创业, 出台了一系列促进政策, 为保障大学生自主创业营造了良好的创业环境。据麦可思调研数据显示, 我国2013届大学毕业生中, 只有2.3%的人选择自主创业, 有7.9%的人处于失业状态。因而, 在国家鼓励创业的宏观背景下, 研究政府扶持大学生自主创业政策问题, 对于提升大学毕业生的创业成功率具有一定的理论和现实意义。

2 政府扶持大学生创业的政策现状

2.1 创业法律法规

2002年3月, 国务院办公厅颁布了“关于进一步深化普通高等学校毕业生就业制度改革有关问题意见的通知”, 自此之后, 各级政府有关大学生自主创业的法规政策相继出台, 初步形成了以国家法规政策为宏观指导、地方法规政策为实施准则的大学生自主创业法规政策的保障体系。

地方政府出台的关于大学生自主创业的法规政策, 可概括为如下方面: (1) 注册登记程序简化, 费用减免; (2) 金融贷款优惠。如大连市规定“毕业生自主创业小额担保金额为2万元人民币左右, 期限一般不超过2年。担保基金由大连市企业信用担保有限公司进行运作”; (3) 切实加强对高校大学毕业生自主创业的辅导和培训。如上海市专门设立大学生创业教育培训中心, 创业大学生可免费享受项目风险评估和指导, 以更好地把握市场机遇; (4) 户籍优惠政策。如重庆市规定, 根据本人意愿对自谋职业的高校毕业生, 均可免费将户口和人事档案暂存就读学校两年, 或者由重庆市大中专毕业生就业指导中心存管两年; (5) 招商引资优惠政策。如重庆市规定“对符合条件的大学生创业项目, 按照规定享受扶持发展中小企业、非公有制经济、现代服务业、高新技术企业、农产品加工业以及农业产业化龙头企业的相关优惠政策”; (6) 税收优惠政策。如辽宁省规定“对自谋职业、自主创业的高校毕业生给予税费减免的优惠政策, 减免的内容包括营业税、增值税、城建维护建设税、个人所得税等税费类型。特别对老、少、边、穷地区新办的企业, 一经主管税务机关批准, 可在3年内免征企业所得税”; (7) 设立创业专项资金。各级地方政府安排专项经费用于支持大学生自主创业, 各高校每年要安排一定经费用于鼓励和扶持大学生开展自主创业的实践活动。

2.2 自主创业孵化基地

自主创业孵化基地是政府为创业者搭建的制度性、智能化的服务平台, 旨在为新创的小企业提供有利于存活、发展的服务环境和空间环境的一种公益性服务。孵化基地分为综合孵化基地和专业孵化基地。为了更好地促进大学生自主创业的发展, 从中央到地方, 充分创建大学生自主创业孵化基地。以大连市为例, 大连市专门在高校毕业生就业服务中心下设孵化基地管理办公室, 其优惠政策包括, 为孵化企业提供免费的场地和免费的基本办公条件, 物业费、空调费、水费全免, 孵化管理办公室每月另免费提供一定数额的电费, 对进入孵化基地的企业进行企业开业、财税、经营、项目开发等全方面的培训指导。

2.3 毕业生自主创业贷款

以大连市为例, 毕业生自主创业贷款种类主要有两种, 一是小额担保贷款, 二是中国青年创业国际计划。其主要政策是: (1) 小额担保贷款。一般每个毕业生最高可获得5万元人民币的自主创业贷款, 创业领域在高新技术领域的可提高至10万元; (2) 中国青年创业国际计划 (YBC) 。YBC项目在大连地区由共青团大连市委主管, 具体工作由大连市青年创业促进会组织实施。YBC不仅为创业青年提供3~5万元人民币启动资金, 还提供“一对一”陪伴式的创业导师辅导, 传授他们创业知识和经商之道, 高效引导青年进入工商网络。YBC专项资金无利息、无抵押担保, 资助范围为创业启动金, 资助金额一般不超过5万元人民币, 要求3年内分期偿还, 以实现资金循环使用。

3 政府扶持政策存在的问题

3.1 政府政策扶持还欠到位

随着国家和地方政府政策扶持力度的不断加大, 有关大学生创业政策表现出显著的连贯性和稳定性, 这使大学生自主创业的政策基础得到巩固, 但是具体到实际工作, 尤其是具体到正在创业或者准备创业的大学生身上, 政府的政策扶持还欠到位。主要表现为两个方面: (1) 在政策制订和落实方面, 支持大学生自主创业的政策还不完善。目前, 国家的优惠政策多局限在工商、税务等方面, 在企业制度、人事制度和投资制度等方面稍显空白, 政策扶持体系还不完整; (2) 在政策的宣传方面还欠到位, 在宣传的深度和广度上都有不足, 许多大学生并不了解政府对大学生创业的诸多优惠政策。

3.2 资本市场仍欠成熟

良好的经济体制环境往往意味着社会经济环境的成熟和稳定, 这有利于减少创业的不确定性, 提升市场预期, 增强大学生自主创业的信心和决心。我国的经济市场化程度已经超过60%, 这标志着我国市场经济越发成熟及市场竞争体系日渐完善。特别是加入WTO以来, 我国市场竞争更加充分, 政府管理更加透明, 法律体系更加健全, 这为我国大学生自主创业提供了更低的门槛和更好的经济环境。但是, 目前我国的市场体系还不够成熟, 还不能完全满足大学生的实际创业需求, 与国外发达国家相比尚有较大差距。以美国为例, 美国作为世界上创业投资最发达的国家之一, 其成熟的资本市场、充足的风险投资资金、发达的信息服务行业为大学生创业提供了良好支持, 大学生创业的比重达到20%。在我国, 资本市场发育不足, 风险投资刚刚起步, 由此导致的融资困难磨灭了大部分大学生的创业热情, 我国大学生创业的平均值不到2.5%, 大学生创业者仍未成为我国现有创业大军的主体。

3.3 自主创业的文化氛围仍欠和谐

文化环境是创业环境中影响大学生自主创业最稳定, 也是最深远的因素。大学生自主创业的文化环境由大学生创业面临的文化氛围来表现, 包括社会舆论、风尚、传统、精神风貌、心理状态和科技伦理等各个方面。在我国传统思想中, “学而优则仕”“轻商贱利”等根深蒂固的观念, 直接导致了许多有关创业的负面认识, 传统教育中对个性发展的培养不足, 致使个人在创业时缺乏创新冒险精神。这些情况随着思想解放和经济发展得到逐步改善, 然而当前大学生创业仍然受到各种因素的干扰。例如, 因社会舆论对失败者的刻薄导致的心理恐惧, 传统“守旧”文化在创新中带来的拖累, 特别是创业教育的失位导致大学生自身素质的欠缺, 以及高校一贯的重就业、轻创业的态度, 这些都凸显出大学生自主创业的文化氛围仍欠和谐。

4 相关建议

4.1 明确政府责任

政府在市场化改革中的作用毋庸置疑, 尤其是在市场化不健全的领域, 政府的培育和扶持显得更为重要。政府通过政策引导改革进程, 凡是政府明文规定的积极推进的领域往往会优先于其他领域。鼓励大学生自主创业具有双重意义, 既是放眼未来为我国经济发展培育动力的考虑, 也是解决当下大学生就业难问题的现实途径。目前, 我国大学毕业生就业的市场化改革还没有完全理顺, 有关大学毕业生自主创业的配套设施更没有成形。基于这个现实, 政府作为推进政策的主体, 在政策制订上应该更多考虑制订具体可行的政策支持体系、健全法律法规体系, 引导和提供良好的自主创业环境, 各个主管部门明确并承担相应的责任, 尽职尽责, 尽一切可能为大学生自主创业提供最坚实的后勤保障。

4.2 继续加大资金扶持力度

在大学生自主创业的过程中, 资金问题往往成为制约大学生自主创业的瓶颈。由于我国资本市场的发育不足, 适合自主创业的氛围尚没有完全形成, 社会资本对大学生自主创业的支持力度十分微小, 发挥的作用也十分有限。在此情况下, 大学生自主创业在资金上就更依赖于政府的扶持。中央政府和地方政府都可以设立大学生自主创业的储备基金, 选择科技含量相对较高、市场前景良好的大学生创业项目直接进行资助, 从而带动社会对大学生自主创业的关注程度和投资热情。地方政府资金扶持上还可以与地方经济的产业结构调整结合起来, 实现双赢。以大连市为例, 在扶持和引导大学生自主创业工作中, 大连市结合自身特色, 积极引导第三产业, 特别是软件开发行业的自主创业, 这样不仅充分利用了大学生的知识优势, 带动了就业, 也可以为本地区经济的长久发展打下坚实基础。

4.3 注重政策的导向性

大学生代表着高素质的人力资源, 拥有丰富的知识储备, 其创新和创业能力对国家和民族的发展潜力有着重要促进意义。大学生自主创业的方向一定要符合国家发展和社会进步的要求, 因此政府在制订政策的时候, 一定要高瞻远瞩, 积极引导大学生自主创业的方向, 既要充分考虑大学生的创业潜能, 使之符合未来经济社会的发展趋势, 又要将大学生现有的知识储备和创新能力结合起来, 充分发挥大学生创业的主观能动性。政府要坚持政策的制订与大学生的自我认同相结合原则, 利用政策导向实现大学生创业扶持政策效果的最大化。

4.4 积极引导社会投资

社会投资是大学生创业体系建设的重要力量。在发达国家, 社会投资是大学生创业资本的主要来源之一, 相比而言, 我国在吸收社会资本参与大学生创业方面还有很大差距。政府可以利用政策, 引导社会资本投入到大学生自主创业项目, 同时充分发挥协调作用, 引入多方投资, 积极利用社会闲置的厂房和专业化市场等场所资源, 建立中小企业孵化器, 创造园区创业氛围。不仅如此, 政府还可以引导社会资本, 对大学生创业指导服务机构的投资建设, 为大学生自主创业提供投资信息、政策咨询、技术进步、项目推介、市场行情、劳务供求和外经外贸等有关资讯服务。

4.5 鼓励社会建立大学生自主创业孵化器

创业孵化器是提高大学生自主创业成功率的有效平台, 政府应鼓励社会多方力量, 积极参与大学生自主创业孵化器的建设, 充分整合各类资源, 依托各地区适合大学生创业项目集中孵化的特色工业园区、大学科技园、加工贸易梯度转移产业基地等场所, 建立大学生自主创业孵化基地, 并积极引导社会力量参与提供咨询、物业等服务, 吸引大学生创业企业入驻。各地区要依托场所的不同而因地制宜地进行引导, 依托工业园要结合本地工业园区的实际, 建立大学生创业园或创业孵化基地, 以免费或优惠价租赁的方式为创业大学生提供孵化平台;依托产业园, 使孵化基地的建设与地方特色产业园、小企业基地、商业街建设相结合, 建立大学生创业特色产业基地或大学生创业一条街, 鼓励各类产业基地、商贸物流中心等支持和帮助大学生创业;依托大学科技园, 鼓励高校通过多种形式建设创业园或创业孵化基地, 为大学生创业提供办公场地、人才引进、项目推荐、财税法律咨询、物业服务等配套支持。

4.6 建立相配套的创业服务机构

大学生创业的成功离不开政府相关配套的创业服务机构的支持, 这些机构起到组织协调作用。各地区应在就业服务中心的基础上, 成立大学生自主创业服务中心, 定期组织创业交流活动, 帮助大学生快速有效地将科技发明、专利等转化为创业项目, 提高转化效率。具体而言, 创业服务中心的工作应包括: (1) 建立大学生创业者信息管理服务系统, 就大学生创业所面临的问题提供及时有效的后续服务和跟踪指导; (2) 建立创业项目资源库, 构建创业信息、政策发布平台, 实现全市联网和资源同步共享, 重视创业项目库的动态维护, 力求做到信息对称、降低创业成本、提高项目成功率; (3) 完善项目开发、征集、论证、展示和推荐的工作机制, 确立大学生创业服务的规范, 面向大学生创业者公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南, 并为创业者提供项目信息、政策咨询、小额贷款、代办手续等“一站式”服务, 提高创业服务的效率。

参考文献

[1]宫箭.辽宁省高校毕业生自主创业研究[J].辽宁行政学院学报, 2013 (2) .

[2]辜胜阻, 肖鼎光.完善中国创业政策体系的对策研究[J].中国人口科学, 2008 (1) .

[3]麦可思研究院.2014年中国大学生就业报告[M].北京:社会科学文献出版社, 2014.

如何扶持大学生创业 篇8

方案规定，兰州大学生创业带动就业扶持行动的扶持对象为年龄在35周岁以下，在兰州创业且毕业不超过10年的各类高校毕业生（含高职）或在兰州创业的在读硕士、博士研究生。项目符合国家和地方产业政策，优先支持特色产业、农业科技、节能减排、绿色经济、循环经济、现代服务行业、高新技术产业、文化创意产业等创业项目。

方案规定，对在兰州市注册成立不超过5年，企业法人或主要负责人符合本方案规定的扶持对象条件，吸纳安置5名以上劳动者就业并与其签订1年以上期限劳动合同、工资达到当地最低工资标准以上、依法缴纳社会保险费的大学生创业企业，经申报审核通过，按照每安置就业1人给予5000元的标准给予企业创业带动就业扶持补贴，每户企业每年享受补贴金额最高不超过50万元、补贴期限不超过3年。

方案明确，拟申报企业应于每年6月30日前向所在县区或新区、高新区、经济区就业部门提出申请，经初审后报市就业和人才服务局复审，将审核通过的企业名单报市人社局双创工作领导小组审定后，在兰州市人力资源和社会保障网和兰州就业网进行公示，公示期为5个工作日；公示期满后，市就业和人才服务局将公示无异议的拟补贴企业名单和补贴金额报市财政局列入次年预算，并于次年上半年向受补贴企业发放扶持补贴资金。

杭州扶持大学生自主创业当村官 篇9

杭州扶持大学生自主创业当村官

为了贯彻落实《关于鼓励和扶持大学生“村官”在农村自主创业的实施意见(试行)》，进一步激发大学生“村官”干事创业活力，促进大学生“村官”下得去、待得住、干得好、流得动，成为农村创业的`示范者，充分运用自身职能，记者日前从杭州市工商局了解到，该局已为大学生“村官”在农村自主创业方面提供诸多了优惠政策。

如开通大学生“村官”投资创办企业(个体户)的工商注册绿色通道;免收工商注册登记类、证照类等行政事业性收费;放宽市场准入条件，除法律、行政法规另有规定外，企业注册资本最低限额一律降低为3万元;允许注册资本“零首付”，首期出资可放宽到实缴注册资本为零，注册资本两年内到位;鼓励大学生“村官”以知识产权、实物、科技成果等可评估资产作价出资。鼓励大学生“村官”自主创业企业以股权出质融资等等。

如何扶持大学生创业 篇10

河北唐山财税扶持政策助大学生创业

对高校毕业生毕业后两年以内从事个体经营的，在工商部门登记注册之日起3年内免交有关登记类、证照类和管理类收费，并由创业服务机构长期免费提供档案管理。对登记失业的高校毕业生自主创业并稳定经营6个月以上的.，从当地就业专项资金中给予每人不超过3000元的一次性创业补助。高校毕业生在见习单位或基地见习期间，原则上按当地最低工资标准给予生活补助，最低不低于当地最低工资标准的90％，并为其缴纳意外伤害保险。

激活创新因子 扶持创业梦想 篇11

模块化构建课程体系建设，为复合型创业人才培养打通关节

基于“分类培养、分层教学、尊重选择、多样成才”的育人理念，学校综合分析了当前经济发展形势和学校专业布局特点，从顶层综合设计人才培养体制改革的谋篇布局到整合各类职能部门的资源，创新构建校院两级创业教育工作模式，全面铺开网络创业教育的大网，为跨界复合型创业人才培养创造了基础条件。

整合电子商务、市场营销、物流管理、国际贸易、应用英语、艺术设计和计算机应用等多个“大电商”相关专业的教学资源，面向全校了解创业、准备创业和正在创业的学生，推出了创业意识启发课程、创业通用基础课程和创业实训实战课程，形成了独具特色的“三层三级”创业课程体系。课程内容模块化重组，除必修模块，还有互联网金融、跨境电商运营、产品设计等特色创业选修模块，以及面向有志创业的学生推出的KAB、SYB和校本MOOC，一个围绕大电商专业布局、凸显“互联网+专业”特性的创业教育模式初具规模，也为“X+1”复合型创业人才的分层分类分段培养打通了关节。

多样化发展实践基地平台建设，为创业实战演练提供空间和机会

学院紧紧围绕大学生创新创业基地，建设以电商、艺术、IT、旅游等为特色的主题楼层，打造特色产业创业大楼，建设宁波互联网创新创业产业园校地合作平台，引入企业资源，共建线上线下互动的“大学生创业平台”。围绕创新创业组织建设，加强创业组织和创业教育体制机制建设，学生层面成立创业俱乐部、创业先锋团，教师层面成立创业导师协会，成立大学生创新创业教育研究所；围绕学校创新创业教育的平台运作管理、创业基金的筹建和使用、创业项目的遴选扶植和孵化等工作的制度建设，整合校内外资源，协同推进优质大学生创业项目发展，实现创新创业教育与高校教师科研成果转化的联动机制，建立健全课堂教学、自主学习、指导帮扶、自主实践、文化引领融为一体的创新创业教育体系。

常态化推动“U创空间”活动建设，实现从“由你创”到“优创”的转型

宁波城市“U创空间”定位于学院在校大学生所进行的一切创业实践和创业活动，包括教学实践、项目管理、服务孵化等三大功能。一期空间1 000多平方米，重点为“互联网+”电商创业；二期空间1 500多平方米，实现“由你创”到“优创”的提升转变。“U创空间”着力打造我校大学生创业平台，以线上平台“创业创青春”创业信息资源平台，线下平台集客（JOCO）创业咖啡互动平台的有效途径，实现创业实践者的创新梦想。

“U创空间”实践项目为学生提供室内办公场地，旨在搭建大学生创业实践的指导、服务、交流平台，为学生创业提供良好的室内办公场地、创业指导和培训等相关服务，鼓励与专业相结合；创业实践者以创业团队方式经营，学校支持创业团队聘请指导教师，构建创业课程体系，组建了创业导师团队。

如何扶持大学生创业 篇12

2.办理流程。由申请人携带申请资料,主要是个人身份证件、5年内全日制大专以上(含大专)毕业证书、《营业执照》或租赁承包协议等经营项目证明、反担保人的相关材料,向创业地社区或街道人力资源社会保障工作机构提出申请;符合条件的由社区或街道人力资源社会保障工作机构推荐到担保机构;担保机构进行审核、实地调查、承诺担保;经办银行签订借款合同后发放贷款。有的地方担保机构可以直接受理申请。

3.要求条件。要求为毕业学年、5年内全日制大专以上(含大专)高校毕业生,且自主创业时不在机关企事业单位就业的。

如何扶持大学生创业 篇13

大学生是宝贵的人才资源，也是重要的创业主体。坚持以创业带动就业，最大限度地引导大学生走自主创业之路，既是扩大就业容量、缓解就业压力的重大举措，也是推动科学发展、构建和谐社会的客观要求。为大力实施“人才强市”战略，深入贯彻落实市委、市政府《关于大力推动创业富民加快建设创业之都的若干意见》(长发〔〕23号)，按照“市场调节、自主创业、政府引导、配套服务”的基本原则，激发广大大学生自主创业的内在动力，加快推动创业式发展，建设创业型社会，现就鼓励和扶持大学生在长自主创业提出如下政策意见。

一、明确鼓励和扶持对象

(一)本政策意见所鼓励和扶持的大学生自主创业，主要是指具有高等专科院校学历以上的大学生、硕士研究生、博士研究生，在读期间或毕业二年以内在长初始创办各类企业或从事个体经营，并担任所创办企业或个体工商户的法人代表。

(二)大学生到农村创办现代农业项目，规模种植面积超过50亩、规模养殖年总产值超过20万元，或创办各类专业合作社等经济组织和经济实体的，纳入本意见鼓励和扶持范围。

(三)对零就业、下岗失业、低保户和残疾人家庭大学生自主创业的，给予重点鼓励和扶持。

二、建设大学生创业基地

(一)凡新增大学生创办企业20家以上的产业园区(基地、大学、大厦)、吸纳大学生创办企业10家以上的企业，可经市推进创业富民工作领导小组办公室(以下简称创业办)认定为大学生创业基地，每年给予30-50万元资金补贴。

(二)大学生创业基地要加大标准产业用房和创业公寓的建设力度，其城区工程报建费均按照长沙高新技术产业开发区工业用地标准执行，国土部门应优先安排建设用地，房产部门也应及时办理产权登记。力争通过三年的努力，基本满足大学生自主创业的需求。

三、多渠道解决大学生创业场所

(一)入驻大学生创业基地的大学生自主创办企业，由创业基地提供经营用房，第一年按每月900元、第二年按每月700元、第三年按每月500元减免经营用房租金。在长没有家庭住所的，可由创业基地提供三年免费创业公寓或宿舍。创业基地不能提供免费住处的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。

(二)在大学生创业基地以外租赁经营场所自主创办企业的.，三年内由房产部门给予经营场所租赁补贴，第一年按每月800元、第二年按每月600元、第三年按每月400元给予补贴。在长没有家庭住所的，可参照廉租房政策，由房产部门给予每人每月160元廉租住房补贴。

四、加大创业资助力度

(一)市本级每年从创业扶持奖励资金中安排3000万元(其中市创业富民专项扶持奖励资金新增预算部分列支1100万元，科技、工业、商贸、农业专项经费中分别列支1000万元、500万元、200万元、200万元)，区(县市)每年从创业扶持奖励资金中安排1000万元，设立市、区(县市)两级大学生创业扶持奖励资金，主要用于大学生自主创业的各种扶持、奖励和贷款贴息。

(二)大学生创业项目申请无偿资助的，由相关部门审批，每个项目一般在20万元以内，且不超过企业自有资金的投入额度。首期拨付审批总额的60%，其余部分在首期资助资金通过考核审计后即予拨付。对申请财政贷款贴息的，经审核贴息期限一般不超过2年，年贴息总额度最多可达10万元。

(三) 各区(县市)要成立小额贷款担保机构，市财政根据各区(县市)政府担保资金规模2：1予以补助。鼓励社会贷款担保机构支持大学生自主创业，市、区(县市)两级财政通过适当补贴的方式帮助其降低经营风险。大学生自主创业的，可到户口所在地社区劳动保障管理服务中心申请最高5万元的小额担保贷款。大学生合伙经营或组织起来就业并具备一定自有资金和相应反担保条件的，可按其吸纳人员人均5万元以内的额度给予担保贷款，最高为50万元。从事微利项目的，享受两年财政全额贴息。

(四)对大学生自主创办的新兴项目，根据企业规模可给予最高为200万元的小额担保贷款扶持。贷款期限最长为两年，由同级财政部门按贷款基准利率的50%给予贴息。

(五)鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家和省专项资金支持，争取社会风险投资和银信机构融资，市创业扶持奖励资金在所争取资金或融资总额的10%以内给予支持(单个项目最高可达10万元)，帮助创业主体降低融资风险。

(六)大学生自主创业的科技项目获得上级资助资金的，由市、区(县市)科技部门分别给予上级资助金额30%、20%配套，配套资金不低于5万元;对获得上级部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5-10万元不等的一次性资助。

(七)由市创业富民领导小组牵头，每年评选30个市级大学生自主创业成功典型，每个给予5-8万元奖励，奖励资金必须用于企业追加投资扩大再生产。

五、落实税费优惠政策

(一)大学生自主创业三年内，同级财政采取先征后返的方式减免其营业税和个人所得税的地方所得部分，市属行政事业性收费全免;经评定为成长性好的项目，可继续享受二年政策优惠。

(二)各级公共就业服务机构和人才服务中心要建立大学生档案免费托管制度，自主创业、灵活就业、登记失业的大学生可将档案交由高校毕业生就业工作相关职能部门进行免费管理。对择业期内回原籍的大学生，公共就业服务机构免费提供档案托管服务。

(三)鼓励大学生积极投身创新实践，自主创业三年内申请专利、商标、软件著作权等无形资产的，由纳税地知识产权部门对申请费用给予全额补贴。

六、开展创业培训辅导

(一)由劳动保障部门牵头，对大学生开展SIYB(创办和改善你的企业)培训等免费创业培训，确保每个有创业意愿的大学生参加一次以上创业培训。

(二)大学生到定点创业培训机构参加创业培训合格的，由劳动保障部门按规定提供创业培训补贴。完成GYB(产生你的企业想法)培训每人补贴100元，完成SYB(创办你的企业)培训每人补贴500元。实现自主创业的，凭相关证照再给予每人800元补贴。对已经参加技能培训并有创业愿望和创业能力的大学生，可继续接受SYB培训，按规定给予相应的培训补贴。

(三)鼓励和引导高等院校实施创业教育培训，将大学生创业技能培训逐步纳入课程设置和讲授范围，采取多种方式培养学生创业意识，提高学生创业综合素质。积极引入国内外著名创业培训机构，由大学生创业基地提供经营场所，并按照鼓励大学生自主创业政策给予租金减免。

(四)由各级创业办牵头，聘请创业培训老师、成功企业家和政府有关部门专家组建创业导师团，采取单个辅导、会诊辅导、授课辅导、陪伴辅导、咨询辅导等方式，帮助大学生提高创业实践能力。对创业导师团成员，根据个人工作业绩适当给予工作奖励和生活补助。

七、完善创业服务和保障

(一)以教育部门为主，对创业政策实施一次性告知，并配套发放《大学生在长创业服务指南》。

(二)在放宽创业准入条件的基础上，对大学生自主创业进行工商登记注册的，工商部门免收登记类、证照类收费，并设立大学生创业注册登记绿色通道，凡大学生注册登记非禁止、非限制类发展项目且无重大要件缺失的，实行即到即办;免费为大学生自主创业办理税务登记证，并提供免费税务知识培训。

(三)按照放宽大学生落户政策的有关规定，凡大学生在长自主创业的，凭“三证一簿”(身份证、毕业证、毕业生就业报到证和户口簿)和工商登记证明，即可到公安部门办理落户手续。

(四)由劳动保障部门和民政部门牵头，实施“创业挫折关怀行动”，创业遇到严重挫折的大学生可按规定享受失业保险待遇，纳入社会救助范围，切实解决其面临的现实生活困难。

(五)相关部门和产业园区要立足自身职能，拓展有利于促进大学生自主创业的公共服务平台，积极创优服务环境，为自主创业大学生提供招商推介、项目融资等全方位服务。

(六)严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，严厉查处各种侵犯大学生等创业主体合法权益的违法违纪行为。

八、附则

(一)在现行政策的基础上，落实本意见形成的相关部门新增资金缺口，由同级财政从公共服务预算中列支。

(二)将大学生创业作为创业富民的重要内容纳入绩效考核，由各级创业办和绩效考核办督促落实。

如何扶持大学生创业 篇14

大学生创业专项扶持资金管理使用办法

第一条

湖南省大学生创业专项扶持资金由省人民政府设立，专项用于扶持大学生创业工作。为加强专项资金的管理，保证专项资金使用的科学、合理、公开、公正，切实提高专项资金的使用效益，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（湘政办发„2009‟24号）精神，制定本资金管理办法。

第二条

大学生创业专项扶持资金的使用分配将主要考虑以下因素：

（一）大学生开展创业的行业分布情况。

（二）大学生在创业就业领域所需帮助的类型和特点。

（三）大学生中各类典型性群体的群体需求。

（四）服务大学生创业就业项目的投入产出效能评估。第三条

大学生创业专项扶持资金的使用方向。专项资金坚持专款专用的原则，在下列范围内使用：

（一）用于为大学生创业提供项目资金扶持。

（二）用于为大学生创业领域的各类培训项目和相关服务项目提供资金扶持。

（三）用于为大学生创业园和创业孵化基地的培育和建设提供资金扶持。

（四）用于为大学生创业领域的各类金融服务项目提供资金扶持。

第四条

大学生创业专项扶持资金扶持对象。

专项扶持资金主要用于为湖南省辖区内普通高校毕业生，包括毕业两年以内的本专科生、研究生和湖南省外普通高校毕业两年以内、并已派遣回湘的湘籍全日制本专科毕业生、研究生的创业就业活动提供扶持。

申请大学生创业扶持资金的对象应同时具备以下条件：

（一）品学兼优，具有一定组织协调能力、科技创新能力和自主创业能力；

（二）申请项目符合国家产业导向，具有一定的技术先进性和开发价值，市场前景较好；

（三）依法登记并取得工商管理部门核发的经营许可，具有健全的财务规章制度和固定的营业场所，担任所创办企业的法人代表；

（四）无不良信用和违法记录。

申请大学生创业扶持基金的对象不能在省、市州重复享受相关政策。

第五条

对城镇零就业家庭、低保户家庭、残疾人家庭和农村贫困家庭高校毕业生自主创业项目，给予重点扶持。对具有自主知识产权、节能降耗、出口创汇和劳动密集型的创业项目给予优先支持。第六条

专项资金的支持方式

专项资金采用无偿资助的支持方式进行。第七条

专项资金的扶持标准

（一）对于大学生自主创业项目，根据创业项目的经济和社会效益、科技含量、市场前景等择优扶持，确定扶持额度。项目需经各市州团委、省直团工委、高校团委推荐报送，项目所在市州劳动部门审查确认，报湖南青年创业就业基金会终审后一次性拨付。

1、从事个体经营的大学生，单个项目资金扶持额度不超过3万元。到基层担任大学生村官和选调生立足派驻地开展创业的，单个项目资金扶持不超过５万元。

2、大学生或大学生创业团队创办企业的，单个项目资金扶持额度一般不超过20万元。大学生或大学生创业团队自筹资金比例不得低于项目扶持金额的30％。项目实施周期一般不超过2年。

3、大学生自主创业的科技项目获得国家和省有关部门资助资金的，按上级部门资助金额30％的比例给予配套扶持，一般不低于3万元，最高不超过20万元。对获得国家和省有关部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5至10万元的一次性资金扶持。

4、鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家和省各种资金支持，争取社会风险投资和银信机构融资。专项资金按照所争取资金或融资总额30％的比例给予支持(单个项目最高不超过20万元)，帮助创业主体降低融资风险。

（二）对于大学生创业各类培训，由各市州团委、省直团工委、高校团委将计划开展的培训项目报湖南青年创业就业基金会确认后，根据实施情况，实行据实拨付。

1、市州团委、省直团工委组织大学生创业培训班；选拔和培训创业项目带头人；招募和培训服务大学生创业的志愿者，组织创业经验交流活动所需经费，由专项资金给予据实补贴。

2、湖南省内普通高校组织有创业意愿和创业能力的在校大学生参加创业培训，按参与培训的大学生人数由专项资金给予据实补贴。

（三）对于大学生创业领域的各项金融服务，根据金融机构所提供的大学生创业贷款数额，给予一定额度的贴息支持。对符合条件的大学生创业者在团组织帮助下实现的青年创业贷款项目，且贷款项目运行满一年的可提交贴息支持申请。湖南青年创业就业基金会将审核相关合同文件和证明材料，召开评审会议确定贴息支持项目和额度，大学生创业金融贴息补助将一次性发放，单个项目贴息额度最高不超过5万元。

第八条

专项资金的申请与拨付

湖南青年创业就业基金会根据拟定的大学生创业扶持项目开展情况，制定专项资金使用计划。在专项资金使用计划内受理大学生创业领域各项资金扶持的申报。专项资金实行按项目受理和审核的工作机制。在同一内，同一资金申请人原则上只能申请一个资金扶持项目、一种支持方式。

（一）大学生创业扶持资金的申请与拨付。

大学生创业扶持资金申请人须填写《湖南省大学生创业扶持资金申请表》(以下简称《申请表》)，提供创业计划书、申请专项资金使用计划、申请人的投入资金有效证明、资本及其相关证明和其他所需材料。

大学生毕业离校后2年内在大学生创业园(高新技术开发区或科技园等)内创业的，其专项资金申请材料提交企业创办所在地园区管委会，经园区管委会初审签署意见后，由园区管委会提交所在市州团委或省直团工委、高校团委和劳动部门审核。在其他地方创办企业的，其专项资金申请材料提交所在地街道或行业主管部门初审签署意见后，由本人提交所在市州团委或省直团工委、高校团委和劳动部门审核。

湖南青年创业就业基金会将组建大学生创业项目评审专家库，组织专家对申报的项目进行评审，确定扶持项目。评审出的项目向社会公示后，与创业项目扶持资金申请人签订专项资金使用协议书，再由基金会将扶持资金拨付至申请人提供的银行账户。

（二）大学生创业培训扶持资金的申请与拨付。

申请组织大学生创业培训扶持资金需提前申请立项，并报送培训服务计划和经费支出明细，由湖南青年创业就业基金会审定后开展。培训结束后，由市州团委、省直团工委、高校团委上报申请审批文件、培训计划、学员名单、经费支出明细表、学员创业培训合格证明等凭证资料,经基金会验收合格后,将扶持资金拨付至相应银行账户。

（三）创业园及创业孵化基地建设扶持资金的申请与拨付。凡经团省委、湖南青年创业就业基金会认定的大学生创业园及创业孵化基地申请扶持资金，由其创办者提交资金申请报告、园区(基地)相关资料、市州劳动部门和团组织证明材料、吸纳大学生创业人数等申请材料，向湖南青年创业就业基金会提出扶持资金申请。经审核后，由基金会将扶持资金拨付至创办者提供的银行账户。

（四）金融贴息项目资金的申请与拨付。

大学生创业金融贴息项目申请人必须填写《湖南省大学生创业基金金融贴息项目申请表》，提供项目计划书、贷款合同、本贷款利息支付凭证及相关证明材料。

金融贴息项目需提交创业园区（街道、乡镇）或行业主管部门签署初审意见，贷款发放金融机构签署审核意见，再提交所在市州团委（省直团工委、高校团委）、工商、人社部门审核。

湖南青年创业就业基金会将组建大学生创业贴息项目评审专家库，随机抽取专家召开评审会议确定扶持项目，并根据其产业和需要确定资助额度，评审出的项目向社会公示后，由基金会将资金拨付至申请人或企业的贷款银行账户，专项用于贷款利息支付。第九条

专项资金的使用管理

专项资金使用必须遵守国家和省有关法律、法规和财务管理规章制度，遵循“突出重点、讲究效益、科学规范、专款专用”的原则。

湖南青年创业就业基金会负责确定专项资金的支持方向及重点，负责受理专项资金的申请、审批、监督、检查等日常工作，对专项资金扶持对象进行跟踪、指导和管理。省财政厅、省人力资源和社会保障厅、共青团湖南省委将按对专项资金的使用进行检查和审计。第十条

专项资金的监督管理

专项资金扶持对象必须按照本办法的有关规定，严格专项扶持资金的使用，确保专款专用。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挪用专项扶持资金。在资金使用内，专项资金扶持对象必须定期向湖南青年创业就业基金会上报资金使用情况报告、财务报告、工作进展情况，自觉接受管理和监督。专项资金扶持对象违背协议使用专项资金,湖南青年创业就业基金会有权强制收回扶持资金，并取消申请人和推报单位的专项资金申报资格。

因客观原因，创业项目承担人和单位对创业项目的计划目标进度和经费使用进行调整及撤销的，必须提出书面申请，经湖南青年创业就业基金会审查同意后执行。

因运行不良或破产的创业项目，需履行清算核销手续，报湖南青年创业就业基金会批准。

创业项目验收由项目承担人、承担企业在合同到期后，向湖南青年创业就业基金会报送有关项目验收的必要材料，由湖南青年创业就业基金会组织验收审查。

对违规使用专项资金的单位和个人，视其情节轻重，按照《财政违法处罚处分条例》进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条

本办法由共青团湖南省委负责解释。第十二条